Documente de politici

publice: elaborare i
coninut

Elaborat de ctre: Coliban Octavian

gr. 4402

n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.33 din 11 ianuarie 2007,

cu privire la regulile de elaborare i cerinele unificate fa de
documentele de politici

Programul

Concepia
Strategia

Planul

Concepie
reprezint un sistem de idei generale orientate
spre tratarea/interpretarea multilateral a
problemelor economice, sociale, juridice,
tiinifice, tehnice etc., reflect modul de a
percepe sau ansamblul de opinii, idei cu privire
la problemele ce in de dezvoltarea unui sau
mai multor domenii sau sectoare n ansamblu.
Concepia trebuie s includ:
a) descrierea situaiei;
b) definirea detaliat a problemei;
c) indicarea documentelor de politici i a
actelor legislative relevante pentru
soluionarea problemelor abordate n
concepia respectiv;
d) instrumentele i cile de soluionare a
problemei;
e) indicarea actelor normative ce urmeaz a fi
elaborate/modificate pentru soluionarea
problemei;
f) evaluarea impacturilor (specificnd impactul
social, economic etc.), inclusiv pentru
situaiile n care problema nu va fi soluionat

Strategie
reprezint un document de politici care conine
direcia orientativ de activiti pentru un
termen mediu (3-5 ani) sau lung (6-15 ani),
avnd drept scop identificarea modalitii i
mecanismului de organizare a realizrii
obiectivelor pe problematica abordat.
Strategia urmeaz s includ:
a)descrierea situaiei;
b) definirea problemelor care necesit
implicarea Guvernului prin aplicarea politicii de
rigoare;
c) obiectivele generale i specifice;
d) msurile necesare pentru atingerea
obiectivelor i rezultatelor scontate;
e) estimarea impactului i a costurilor
(financiare i nonfinanciare) aferente
implementrii;
f) rezultatele scontate i indicatorii de progres;
g) etapele de implementare;
h) procedurile de raportare i monitorizare

Programul
reprezint o succesiune de operaiuni
concrete,
care
servesc
drept
instrument
de
implementare
a
politicilor, coninnd obiective clar
definite, resurse necesare, grupuriint prestabilite i termene de
realizare.
Programul trebuie s includ:
a) identificarea problemei;
b) obiectivele specifice ale
programului;
c) aciunile ce urmeaz a fi
ntreprinse;
d) etapele i termenele de
implementare;
e) responsabilii pentru implementare;
f) estimarea general a costurilor;
g) rezultatele scontate;
h) indicatorii de progres i
performan;
i) procedurile de raportare i
evaluare.

Planul
reprezint un document de programare, n
care snt trasate sarcini concrete pe termen
scurt ntr-un anumit domeniu, elaborat n
conformitate cu documentele de politici,
inclusiv a Programului Guvernului.
Elaborarea planului include dou etape:
elaborarea structurii conceptuale a planului i
formularea coninutului sarcinilor planificate.
Planul trebuie s includ:
a) obiectivele;
b) aciunile practice, ntreprinse pentru
realizarea obiectivelor stabilite;
c) termenele de realizare a aciunilor;
d) costurile aferente implementrii;
e) responsabilii pentru implementare;
f) indicatorii de progres;
g) procedurile de raportare i evaluare.

Etapele de elaborare a documentelor

de politici publice

identificarea
identificarea
problemei
problemei

colectarea
colectarea i
i
analiza
informaiei
analiza informaiei

formularea
formularea
propunerii
propunerii de
de
politici,
cu
politici, cu
definirea
definirea
problemei,
problemei,
obiectivelor
obiectivelor
politicii,
politicii,
beneficiarilor
beneficiarilor i
i
scenariilor
de
scenariilor de
implementare;
implementare;

consultarea
consultarea
scenariilor
scenariilor de
de
politicii
politicii a
a
exhaustivitii
exhaustivitii
riscurilor
riscurilor pe
pe
vertical
n
cadrul
vertical n cadrul
efectuarea
efectuarea analizei
analizei
instituiei
instituiei
de
de impact
impact pentru
pentru
iniiatoare
iniiatoare i
i la
la
scenariile
scenariile de
de
nivelul
unitilor
nivelul unitilor de
de
politici
politici
analiz,
analiz,
monitorizare
monitorizare i
i
evaluare
a
evaluare a
politicilor
politicilor din
din
instituiile
vizate
instituiile vizate
pe
pe orizontal
orizontal

formularea
formularea
documentului
documentului
de
de politici
politici

consultarea
consultarea
lrgit
lrgit i
i
avizarea
avizarea
documentului
documentului

definitivarea
formularea
definitivarea i
i
formularea
prezentarea
cerinelor
prezentarea
cerinelor fa
fa
spre
aprobare
a
de
rapoartele
spre aprobare a de rapoartele
versiunii
versiunii finale
finale de
de monitorizare
monitorizare

aprobarea
aprobarea
actului
actului
documentului
documentului
de
de politici
politici

monitorizarea
monitorizarea i
i
evaluarea
evaluarea
implementrii
implementrii
documentului
documentului
de
de politici
politici

Beneficiari ai documentelor de politici pot fi

persoane fizice, persoane juridice,
comunitatea, grupuri sociale vizate (direct
sau indirect) de implementarea politicii,
sectorul asociativ (asociaii obteti,
sindicate, fundaii etc.), sectorul public.

Documentele de politici trebuie s fie nsoite

de analiza de impact pentru variantele
posibile ale implementrii, efectuat pn la
demararea procesului (ex-ante). Vor fi
analizate, n funcie de domeniul vizat,
aspectele de impact economic (inclusiv
financiar), social, ecologic etc. Analiza de
impact poate include, de asemenea,
aprecierea riscurilor de meninere a situaiei
existente i precizarea gradului de urgen al
schimbrilor propuse.