RED VIAL DE BOLIVIA

Introduccin
La CORPORACION ANDINA DE FOMENTO, ha encomendado la elaboracin del presente
documento, que tiene por objeto principal la actualizacin de los Proyectos priorizados por
Bolivia y aprobados por la III Reunin Ordinaria de la Conferencia de Ministros de Transportes,
Comunicaciones y Obras Pblicas de Amrica del Sur, como parte de un " Plan de Accin "
para la Integracin Fsica y Desarrollo fronterizo de la Subregin. Complementando el objetivo
anterior se incluye en el documento, las variaciones del listado de proyectos y su impacto
ecolgico, as como el reordenamiento territorial originado por dichos proyectos.
Adems de los puntos sealados anteriormente, se ha considerado importante consignar una
breve descripcin del Sistema de Transportes actual y el medio en el que se desarrolla el
mismo, puntualizando sobretodo su nueva estructura administrativa, producto de la
transferencia, bajo diferentes modalidades, de gran parte de la infraestructura y servicios del
sector pblico al sector privado.
Para la asignacin de prioridades del nuevo listado de proyectos se ha compatibilizado, por una
parte, la importancia de los proyectos de Integracin Fsica a nivel subregional, como los
Corredores de Exportacin, otorgando alta prioridad a la habilitacin de un Corredor que opere
bajo trminos de eficiencia econmica y condiciones de alta competitividad para el desarrollo
del comercio exterior, y por otra parte, las necesidades de integracin regional del pas, a
travs del mejoramiento de proyectos que permita la incorporacin de zonas potencialmente
productivas a la economa nacional.
Finalmente y en relacin a este tpico se ha comentado sobre algunas observaciones a los
mtodos tradicionales de evaluacin de proyectos de transportes, especialmente sobre la
omisin de importantes impactos de los mismos, en la cuantificacin de sus beneficios y costos
y que por lo tanto han conducido muchas veces a resultados errneos.
El trabajo referido se ha efectuado en estrecha coordinacin con las autoridades del sector
transportes del pas, para su presentacin en la prxima Reunin de Ministros de Obras
Pblicas, Transportes y Comunicaciones de los pases miembros de la Comunidad Andina.

Principales caractersticas del Sector Transportes y la estructura del sistema actual

Habindose definido la Integracin Fsica como uno de los pilares fundamentales para el
progreso de la Subregin, se considera de vital importancia referirse, aunque sea brevemente,
a algunas caractersticas del sector transportes en Bolivia, pas que por su ubicacin geogrfica
favorable puede constituirse en un vnculo integrador de las regiones econmicas del Pacfico y
del Atlntico a travs de corredores de comercio internacional competitivos, que posibiliten la
atraccin de trficos potenciales de otros pases que buscan mejores conexiones para su
comercio exterior a travs del Pacfico.
Frente a las ventajas sealadas, Bolivia confronta algunas situaciones adversas, como ser su
accidentada topografa en ciertas regiones del pas, su escasa y desigual densidad de
poblacin y, sobre todo, su situacin de enclaustramiento, a travs de limitaciones en
localizacin y sobrecostos al transitar por algn pas limtrofe y que por su importancia, se
transcriben algunos conceptos bsicos sobre los costos de mediterraneidad mensurables,
elaborados por ALADI en su documento UPE/85/13, a travs de sus dos componentes:
Costo de Mediterraneidad Geogrfica.- Que responde a necesidades del movimiento fsico de
los productos (traslados y transbordos) entre el pas sin litoral martimo y los puertos ocenicos.

Costos de Mediterraneidad de Trnsito.- Que se refiere a las gestiones y acciones

institucionales necesarias para vincular por un territorio polticamente ajeno, distinto de aqul al
que se destina o del que es originaria la carga.

Estructura Actual del Sistema de Transportes

Antes de referirse a los diferentes modos de transporte, resulta importante puntualizar las
Reformas Estructurales que se han operado en Bolivia durante los ltimos aos, consistentes
bsicamente en la transferencia de bienes y servicios del sector pblico al sector privado, bajo
diferentes modalidades, y que particularmente en el rea del transporte se han producido tanto
a nivel empresarial como de entidades sectoriales, a travs de medidas de descentralizacin y
desregulacin.
Las reformas indicadas se han complementado con la creacin de organismos reguladores del
sector, como la Superintendencia de Transportes, habindose aprobado as mismo, otros
sistemas de financiamiento para la construccin o mantenimiento de obras de infraestructura y
de servicios del sector, como la Ley General de Concesiones de Obras Pblicas de Transporte.

Transporte por Carretera

El sistema de carreteras en Bolivia se clasifica en tres grupos de vas de acuerdo a su
importancia y nivel de servicio:
La Red Fundamental, la Complementaria y la Vecinal. Segn el tipo de superficie de rodadura
se tienen carreteras con pavimento, grava y de tierra.
De acuerdo al ltimo informe estadstico vial del Servicio Nacional de Caminos (1996) el parque
vehicular a nivel nacional es de 524.907 vehculos, de los cuales aproximadamente 65% son
livianos, 5% mnibuses, 14% son camiones y el restante 16% esta conformado por
motocicletas y otros.
El transporte por carretera juega un rol preponderante en el crecimiento econmico de Bolivia,
particularmente por constituir un factor crtico para el desarrollo de los sectores productivos, en
especial los de agricultura e industria. As mismo por constituir un medio incuestionable para el
desarrollo de la integracin fsica entre los pases de la subregin.
La red de carreteras tiene una longitud de 53.153 Km (1996) de los cuales 7.602 Km
corresponden a la Red Fundamental, 6.091 Km a la Red Complementarlas y 39.460 Km a la
Red Vecinal.
En el mapa Bol 00 puede apreciarse la red principal de carreteras (que incluye la Red
Fundamental aprobada por D.S. 25134). Asimismo en el cuadro 1 se presenta un resumen
general de la red de carreteras por tipo de rodadura.
Resumen General de Caminos por tipo de Red y Superficie de Rodadura (en Kilmetros)
TIPO DE SUPERFICIE
TIPO DE RED
FUNDAMENTAL
COMPLEMENTARIA

PAVIMENTO
2.409
304

RIPIO
4.027
3.529

TIERRA
TOTAL
1.166
7.602
2.258
6.091

%
14.30
11.46

VECINALES
TOTALES

220
2.933

8.824
16.380

30.416 39.460
33.840 53.153

74.24
100.00

Entre las carreteras pavimentadas se tienen La Paz - Santa Cruz, que conecta las ciudades de
Oruro y Cochabamba, esta va troncal tiene ramales pavimentados tanto en el extremo de
Santa Cruz hasta Yota y en el otro extremo hasta el Lago Titicaca y Cotapata.
Otras carreteras pavimentadas son las que vinculan las ciudades de Potos y Sucre, la de
Patacamaya - Tambo Quemado, que provee acceso al Puerto de Anca en Chile. As mismo los
tramos Santa Cruz - Abapo y Camir - Yacuiba, que forman parte de la Carretera Santa Cruz Yacuiba.
Aparte de estos tramos solamente hay secciones cortas de carreteras pavimentadas,
generalmente prximas a las capitales de departamento.
Escasamente el 5,5 % de la red vial se encuentra pavimentada, lo que significa que slo el 31.7
% de la Red Fundamental est pavimentada. El 94.5 % restante, est conformado por 30.8 %
de carreteras con superficie de ripio y 63.7 % con superficie de tierra.
Existen cinco (5) proyectos principales en ejecucin: Dos en el Departamento de La Paz, uno
en Santa Cruz, otro en Tarija y el quinto en Chuquisaca. En La Paz el proyecto Cotapata Santa Brbara que es la continuacin de la carretera pavimentada La Paz - Cotapata que
vincula el norte del departamento, el segundo de este departamento es Rio Seco Desaguadero que constituye una ruta pavimentada de vinculacin con la Repblica del Per.
Otro proyecto en ejecucin, es la pavimentacin de la Carretera Santa Cruz - Trinidad. El cuarto
proyecto se refiere al tramo Padcaya - La Mamora que forma parte de la Carretera Tarija Bermejo que constituye uno de los vnculos del sur del pas con Argentina. El quinto proyecto
es el tramo Sucre - Yamparaez que est prximo a la ciudad de Sucre. Otro proyecto
significativo en ejecucin es el Segundo Programa de Mantenimiento de Carreteras, financiado
por el Banco Mundial, que est prximo a concluirse. Este proyecto consiste principalmente en
el mantenimiento peridico de 781 Km de carreteras pavimentadas y en el mejoramiento de
794 Km de carreteras de grava, incluyendo otros trabajos de mantenimiento rutinario.
Emergente de las reformas estructurales a nivel nacional las funciones de administracin y
coordinacin de los diferentes modos de transporte las realiza el Viceministerio de Transporte,
Comunicacin y Aeronutica Civil, dependiente del Ministerio de Desarrollo Econmico, en
tanto que la Superintendencia de Transportes regula las actividades del sector.
A nivel departamental se tiene los Servicios Departamentales de Caminos creados a travs de
la "Ley de Descentralizacin Administrativa", que estn a cargo de la construccin y
mantenimiento de las carreteras de su jurisdiccin con excepcin de los caminos vecinales, los
cuales pasaron a depender de los Gobiernos Municipales por mandato de la Ley de
Participacin Popular.
Las Prefecturas de Departamento tienen la funcin de planificar el desarrollo del sistema vial y
asignar los recursos presupuestarios correspondientes.
El financiamiento para la construccin y a partir de ciertos niveles de mantenimiento de
carreteras, proviene generalmente de crditos de organismos internacionales y en parte de
recursos otorgados por el Tesoro General de la Nacin.
No existe un fondo especifico asignado para el desarrollo vial, ya que los impuestos cobrados a
los usuarios se asignan a un fondo comn del que se destinan parte de los recursos para cubrir
los gastos de funcionamiento de los servicios departamentales, y de contraparte de los crditos
otorgados para la construccin de carreteras.

Los cargos a los usuarios de las carreteras provienen en parte de los peajes cobrados
especialmente en las carreteras pavimentadas.
La inversin pblica en el subsector vial durante los ltimos aos ha sido muy significativa en el
pas. Del total de la inversin de transportes, el 85 % se ha destinado al Subsector carretero del
que ms de un 50 % se ha asignado a la construccin de nuevas carreteras, en su mayora a
nivel de pavimento.
Es necesario puntualizar que se han efectuado ajustes con relacin a la descentralizacin
administrativa del Subsector vial a travs del Decreto Supremo N 25134 de fecha 21 de agosto
de 1998 que entrar en vigencia a partir de 1999 y que dispone la conformacin de la red vial
en tres categoras:
- Red Fundamental (bajo responsabilidad del Servicio Nacional de Caminos).
- Redes Departamentales (bajo responsabilidad de las Prefecturas a travs de los Servicios
Departamentales de Caminos).
- Redes Municipales (bajo responsabilidad de los municipios)
Los servicios del transporte carretero los efecta el sector privado a travs de empresas y
operadores individuales, dependiendo de que los servicios se ejecuten a nivel
interdepartamental, interprovincial o Internacional.

Transporte por Ferrocarril.

El sistema ferroviario en Bolivia tiene aproximadamente 3.652 Km de una va de trocha mtrica,
que est dividido en dos redes; la oriental con aproximadamente 1.377 Km y la Andina con
2.275 Km, que no se interconectan en territorio boliviano. (Bol 15)
El actual sistema ferroviario en Bolivia es administrado por el sector privado, de acuerdo a
contratos suscritos por el Estado Boliviano con la Empresa "CRUZ BLANCA" que concesion
los servicios de la red oriental a la Empresa "FERROCARRILES DEL ORIENTE S.A." (FCOSA) y en la Red Andina a la Empresa "FERROCARRIL ANDINO S.A." - (FCASA). Es
necesario aclarar que ambas empresas operan en forma independiente.
Segn la modalidad actual de operacin, el Estado mantiene la propiedad de todas las vas e
instalaciones fijas, adems de percibir las tasas impositivas por la concesin, licencia y el
alquiler del material rodante; por su parte la empresa adjudicatario se compromete a
administrar los servicios de acuerdo a las necesidades estipuladas en el contrato, satisfaciendo
las regulaciones de la Superintendencia de Transportes.
Los servicios de trfico ferroviario internacional en la Red Andina durante la gestin 1997
correspondieron al 63 y 20 % a travs de los Puertos de Antofagasta y Arica en Chile,
respectivamente y del 14 % a travs Guaqui con puertos peruanos. El resto de las vas, aunque
algunas de ellas forman parte de conexiones internacionales importantes, realizan trficos
limitados como las lneas Uyuni - Villazn que conectan el pas con la Argentina.
Con respecto a la Red Oriental, las principales vas son Santa Cruz - Quijarro que se conecta
con el Brasil, y Santa Cruz - Yacuiba, con Argentina mantenindose un servicio permanente en
ambas lneas, especialmente en la primera que mueve importantes volmenes de trfico

internacional. El resto de las lneas en esta red ofrece un servicio limitado o su operacin ha
sido suspendida. Ambas redes ferroviarias manejan la administracin, la comercializacin o
venta de servicios y la operacin ferroviaria. El mantenimiento de vas y actividades conexas se
halla concesionado.
Es muy importante puntualizar que desde la operacin de los ferrocarriles bajo la nueva
administracin se ha suspendido el servicio intermodal entre ambas redes ferrocarril - carretera
y viceversa. Las exportaciones originadas en Santa Cruz a travs del Pacfico se transportan
por carreteras hasta destino o puerto de embarque, o se recepcionan como carga nueva en
Oruro, Viacha u otra estacin para su despacho a destino o puerto de embarque. Igualmente la
carga de puertos originada en el Pacfico (Antofagasta, Arica, Iquique y Matarani) se transporta
por carretera hasta destino final o por ferrocarril hasta la Aduana de Oruro o El Alto, para su
transbordo a camiones hasta su destino final.

Transporte Fluvial y Lacustre

El transporte fluvial en Bolivia se desarrolla a travs de dos sistemas principales:
- El sistema fluvial del noreste
- El sistema del Ro Paraguay en el sudeste de Bolivia
Sistema Fluvial en el Noreste
La red fluvial (Mapa 3) en esta regin est conformada por ros que se conectan con
importantes poblaciones en la zona y puntos de vinculacin internacional. Los ros navegables
en la red fluvial alcanzan longitudes prximas a los 5.000 km. conformados por los siguientes
tramos:
- Ros Ichilo, Mamor y Tributarios 2.023 Kms.
- Ros Beni, Madre de Dios, Orthon y Tributarios 2.688 Kms
TOTAL 4.711 Km
El corredor formado por los ros Ichilo - Mamor - Itenez posibilita la conexin de la regin norte
del pas con el sistema carretero a travs de Puerto Villarroel en Cochabamba. Entre las
poblaciones importantes conectadas se destacan:

Trinidad, capital del departamento del Beni

Guayaramern, ciudad fronteriza ubicada en el extremo norte del departamento de
Beni.

Ambas poblaciones constituyen importantes centros de produccin de la regin por donde

circulan significativos flujos de bienes y personas.
El sistema de ros Beni - Madre de Dios - Orthon (oeste del Ro Mamor) permite conectar la
ciudad de Riberalta (norte del Departamento de Beni) con el sistema carretero en
Rurrenabaque (La Paz).
Sistema del Ro Paraguay
El ro Paraguay representa una conexin muy importante para el comercio exterior de la regin
este del pas, principalmente por los grandes volmenes de productos agropecuarios. Este

sistema permite el enlace con los puertos del Atlntico (Rosario, Buenos Aires, Nueva Palmira).
Tiene una longitud aproximada de 2.771 Km
Este sistema, que es compartido por cinco Pases, Bolivia, Brasil, Paraguay, Argentina y
Uruguay, ha adquirido significativa importancia para Bolivia a partir del inicio de los aos
noventa, por la demanda de mayores volmenes de carga para ser exportados. El acceso a
este ro actualmente se realiza a travs del Canal Tamengo lo que implica ciertas limitaciones a
la navegacin permanente, adems de la situacin de dependencia que significa atravesar un
tramo que est ubicado en territorio brasileo. Una solucin definitiva de estas desventajas
sera la construccin de Puerto Busch y su vinculacin en la llamada Punta Man Cesped, que
dara a Bolivia acceso directo a las aguas del ro Paraguay.
El transporte por la Hidrova Paraguay - Paran se realiza por el Puerto de Central Aguirre
principalmente para la exportacin de productos de harina, granos de soya y en menor grado
aceite de soya.
Lago Titicaca
El Lago Titicaca es el lago navegable ms alto del mundo constituyendo una importante
conexin con el Per a travs de los servicios de transporte entre el Puerto de Guaqui en
Bolivia y de Puno en el Per.
Transporte Areo
a) Infraestructura Aeroportuaria:
La red de aeropuertos en Bolivia consta de 37 aeropuertos, de los cuales tres (3) son
principales, que estn localizados en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, se
encuentran administrados por la Empresa Privada, bajo la modalidad de concesin,
emergentes de las reformas estructurales del pas, acusando stos los mayores volmenes de
trfico. El resto de los aeropuertos es operado por la Administracin de Aeropuertos y Servicios
Auxiliares a la Navegacin Area (AASANA).
De los 37 aeropuertos, 9 pistas estn pavimentadas, 12 tienen superficie de grava y ripio y 16
pistas son de tierra y cubiertas de pasto.
De los aeropuertos pavimentados que se encuentran en las capitales de departamento, los
Aeropuertos de La Paz, Santa Cruz (Viru Viru), Cochabamba y Tarija son internacionales.
Adems de los 9 aeropuertos referidos como principales, se tiene los aeropuertos secundarios
que se encuentran distribuidos en diferentes zonas, especialmente en las reas del norte y
oriente del pas, en los que en muchos de ellos el transporte areo constituye el nico medio de
acceso. Las razones indicadas han determinado que el nmero de pistas con caractersticas
mnimas en su capa de rodadura incluyendo las de propiedad privada, se ample hasta un
nmero de 600 aproximadamente.
Entre las principales obras de mejoramiento de la estructura aeroportuaria del pas se tiene la
construccin de la terminal area del aeropuerto de Cochabamba, la construccin de la
terminal area del aeropuerto de Tarija, la conclusin de los trabajos de ampliacin de la
terminal area del aeropuerto de La Paz; complementado con un mejoramiento sustancial en lo
que respecta al reequipamiento del sistema de comunicaciones y radio ayudas a la navegacin
area, el mejoramiento a nivel de pavimento de la Pista de Yacuiba, la construccin a nivel de
pavimento de la pista de Cobija. Asimismo se efectan trabajos de reparacin de la Pista de
Puerto Suarez.
b) Servicios de Transporte Areo:

Transporte de Pasajeros.- El servicio de transporte areo regular nacional es provisto por dos
aerolneas:
El Lloyd Areo Boliviano (LAB) y Aerosur que operan tanto en la red troncal La Paz
Cochabamba - Santa Cruz como en el resto de la red secundaria.
El transporte areo no regular es atendido por diferentes empresas, como ser LINEAS
AEREAS CANEDO, de pasajeros y de carga, Empresa SANTA RITA, Taxis Areos y otros.
El transporte areo internacional es efectuado por el LAB y otras seis aerolneas extranjeras.
Transporte de Carga.- El transporte areo de carga, ha tenido un incremento durante los
ltimos aos en algunos productos perecibles y de alto valor y demanda en otros pases, como
cultivo de flores, artculos de plata, oro, frutas y otros.
III.- Listado de proyectos priorizados por Bolivia y aprobados por la III Reunin Ordinaria de la
Conferencia de Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Pblicas de Amrica del
Sur.

PRIORIDAD I
Bol (1) Carretera Paza - Challapata - Tarapaya
Bol (2) Santa Cruz - Puerto Suarez. Tramo Pailn - Puerto Suarez
Bol (3) Santa Cruz - San Matas. Tramo San Javier - San Matas
Bol (4) La Paz Trinidad. Tramo Yucumo - San Borja - Trinidad
Bol (5) Carretera Potos - Tarija
Bol (6) Carretera Tarija - Bermejo Tramo Padcaya - Desemboque
PRIORIDAD II
Bol (7) Carretera Potos- Villazn
Tramo Cuchu Ingenio - Villazn
Bol (8) La Paz - Guayaramern
Bol (9) Carretera Oruro - Pisiga
Bol (10) Tramo Ferroviario Motacucito - Puerto Busch
Bol (11) Puerto Busch
Bol (12) Terminales de Carga: Cochabamba - Santa Cruz
IV.- Estado de Situacin de proyectos priorizados por Bolivia y
aprobados por la III Reunin Ordinaria de la Conferencia de Ministros de Transportes,
Comunicaciones y Obras Pblicas de Amrica del Sur.
La descripcin del estado actual de los proyectos se ha efectuado siguiendo el ordenamiento
de la lista consignada en el documento de la III Reunin Ordinaria de la Conferencia de
Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Pblicas de Amrica del Sur.
Bol 1) Paza - Challapata - Tarapaya
Forma parte del Corredor Oeste - Sur atravesando las localidades de Desaguadero La Paz
Oruro - Potos - Tarija - Bermejo constituyndose en uno de los principales corredores como
medio de vinculacin de cuatro (4) Departamentos del pas y de integracin con tres (3) Pases
vecinos Per, Chile y Argentina, accediendo para su comercio exterior a los puertos martimos
de Ilo en el Per y Arica en Chile.

El estado actual de la Carretera Paza - Challapata - Tarapaya es el siguiente:

Tramo Paza - Challapata.- Con una longitud de 39 Km se ejecutan trabajos de mejoramiento y
pavimentacin con financiamiento del Banco Mundial. Acusando un avance de 25%
aproximadamente.
Tramo Challapata - Ventilla.- Con una longitud de 94 Km, se espera la orden de proceder para
iniciar los trabajos de construccin y pavimentacin con financiamiento de la Corporacin
Andina de Fomento.
Tramo Ventilla - Tarapaya.- Con una longitud de 87 Km y superficie de rodamiento de grava,
actualmente se han concluido los estudios de factibilidad econmica e impacto ambiental y
optimizacin del diseo final, con financiamiento del BID. Se estima que las obras de
construccin se iniciarn en julio de 1999.
Se cuenta con el compromiso del BID para Financiar las obras de construccin.
Bol 2) Santa Cruz - Puerto Suarez.Forma parte del Corredor Interocenico Oeste - Este entre los Puertos de Arica y Santos,
constituyendo una de las vas ms importantes, que adems de vincular los centros de
produccin agrcola del pas, conecta el territorio nacional en el extremo este con puertos del
Atlntico, a travs de territorio brasileo y en el extremo oeste con puertos del Pacfico a travs
de los territorios Chileno y Peruano.
El estado actual de la carretera Santa Cruz Puerto Suarez de 641 Km de longitud, es el
siguiente:
Tramo Santa Cruz - Pailn.- Con una longitud de 51 Km pavimentados se encuentra
actualmente en servicio.
Tramo Pailn - San Jos.- Con una longitud aproximada de 219 Km, superficie de tierra,
actualmente se realizan los estudios de factibilidad econmica, impacto ambiental y diseo final
con financiamiento del BID.
El avance a la fecha es del 50 % y su entrega est programada para noviembre del presente
ao.
Se cuenta con la oferta de financiamiento de parte del BID para la construccin a nivel de
pavimento para la carretera Pailn - San Jos, estimndose su ejecucin a partir de la gestin
2000.
Tramo San Jos - Puerto Suarez.- Con una longitud de 371 Km, es un camino de tierra con
caractersticas geomtricas mnimas, los estudios de factibilidad econmica, impacto ambiental
y el diseo de 30 Km, 15 Km antes y l5 Km despus de Robore, forman parte de los Estudios
del tramo Pailn - Puerto Suarez.
Para la realizacin del diseo final de ingeniera, se requiere financiamiento.
Dada la importancia de este corredor la CAF ha ofrecido financiamiento para la realizacin de
este estudio.
Bol 3) Carretera Santa Cruz - San Matas.Esta carretera tiene importantes proyecciones para formar parte de otro corredor de comercio
internacional entre Brasil, Bolivia y Chile, constituyendo otra alternativa para la exportacin de

la produccin de extensas regiones agrcolas de los estados brasileos de Mato Grosso y

Goias, en Brasil a travs del Pacfico.
Tramo Santa Cruz - San Ramn.- Con una longitud de 190 Km aproximadamente de los cuales
162 Km se encuentran pavimentados, restando solamente el recapamiento del tramo de
Okinawa - Puerto Banegas de 14 Km y la pavimentacin de 15 Km en el tramo Puerto Banegas
- Los Troncos.
Tramo San Ramn - San Javier.- Con una longitud de 47 Km actualmente se realizan trabajos
de pavimentacin que tienen un avance del 95%.
Tramo San Javier - Concepcin.- Con una longitud de 58 Km, presenta una superficie de
rodadura de tierra natural y un ancho de plataforma de 4.00 a 6.00 mts.
Tramo Concepcin - San Ignacio.- Tiene una longitud de 159 Km con una superficie de
rodadura de grava estabilizado.
Tramo San Ignacio - Las Petas.- Con una longitud de 219 Km presenta una superficie de
rodadura de ripio natural.
Tramo Las Petas - San Matas.- Con una longitud de 91 Km y obras concluidas a nivel de subbase de ripio natural.
Bol 4) Carretera La Paz - Trinidad.Esta carretera reviste una gran importancia como un medio de integracin nacional e
internacional al incorporar, por una parte, las regiones agrcolas de los llanos de Moxos en la
parte central del pas con la regin andina occidental, permitiendo asimismo la vinculacin
internacional con los puertos de Ilo y Arica.
Por otra parte en Trinidad las carreteras acceden al eje fluvial navegable Ichilo Mamor.
Tramo La Paz - Cotapata.- Con una longitud de 48 Km y ancho de plataforma de 9.00 mts. las
obras de recapamiento han sido concluidas.
Tramo Cotapata Santa Brbara.- Con una longitud de 49 Km se ejecuta su construccin con
superficie de rodadura a nivel de grava, tiene un avance actual del 60% estimndose su
conclusin hasta el ao 2000. Requirindose un monto adicional de US$ 13.000.000 para la
construccin de un tnel.
Tramo Santa Brbara - Quiquibey.- Con una longitud de 183 Km con superficie de grava,
actualmente se ejecutan los estudios de factibilidad econmica, impacto ambiental y diseo
final a cargo de la Prefectura del Departamento de La Paz.
Se tiene el compromiso del BID para el financiamiento del sub-tramo Santa Brbara - Bella
Vista con una longitud de 118 Km por un monto aproximado de US$ 70.000.000.estimndose
que la construccin podra iniciarse en la gestin 2000.
Tramo Quiquibey - Yucumo.- Con una longitud de 41 Km en condiciones de deterioro, de los
que 18 Km estn pavimentados y 23 km. tienen superficie de grava.
Tramo Yucumo - San Borja - Trinidad.- Este tramo tiene una longitud de 276 Km, de los cuales
Yucumo - San Borja de 48 Km y San Borja - Puerto Almacen de 217 Km se encuentran a nivel
de TSD, grava y tierra con caractersticas geomtricas y superficie de rodadura deficientes, que
en ciertos periodos de lluvia se tornan intransitables. Los restantes 11 Km del tramo Puerto
Varador - Trinidad estn pavimentados.

El tramo San Borja - Puerto Ganadero tiene estudios de preinversin concluidos, requirindose
financiamiento para la actualizacin de la factibilidad econmica y su construccin y
pavimentacin.
Bol 5) Carretera Potos - Tarija.Forma parte del Corredor oeste - sur, cuyas caractersticas fueron descritas en el Bol l).
Tramo Potos - Cuchu Ingenio.- Con una longitud de 37 Km, actualmente se encuentran en
ejecucin los trabajos de mejoramiento y pavimentacin, con financiamiento de la Corporacin
Andina de Fomento.
Las obras acusan un avance de 20% estimndose su conclusin en el termino de dos (2) aos.
Tramo Cucho Ingenio - Tomatas.- Tramo de 323 Km, est en proceso de adjudicacin los
estudios de factibilidad econmica, diseo final e impacto anibiental. Estimndose su iniciacin
para noviembre de 1998 y su conclusin hasta mayo de 1999.
Tramo Tomatas - Tarija.- Trabajos de repavimentacin concluidos.
Bol 6) Carretera Tarija - Bermejo.Forma parte asimismo del corredor oeste - sur, cuyas caractersticas e importancia fueron
descritas brevemente en el Bol l).
Tramo Tarija - Padcaya.- Con una longitud de 49 Km. Estn concluidos los trabajos de
mejoramiento y recapamiento.
Tramo Padcaya La Mamora.- Tramo de 45 km. de longitud. Actualmente se ejecuta el tramo
Padcaya Campanario de 25 Km con un avance aproximado del 70 %. Actualmente se est
programando la ampliacin del contrato para la ejecucin del tramo Campanario La Mamora.
Tramo La Mamora Desemboque (Emboroz).- Con una longitud de 20 km. las obras de
construccin y pavimentacin se encuentran en ejecucin, estimndose su conclusin para
mediados del ao 2000.
Tramo Emboroz - Km. 19.- Con una longitud aproximada 60 km. como variante al trazo inicial,
ser construido por la Argentina, en compensacin a los daos ocasionados por las presas
referidas anteriormente. Las obras segn el trazo inicial estaban siendo financiadas por la CAF.
Tramo Km 19 - Berinejo.- Se han concluido los trabajos de construccin y pavimentacin en
este tramo de 19 km.
Bol 7) Carretera Potos - Villazn.Tramo Potos - Cucho Ingenio. - Se encuentra en ejecucin segn lo descrito en el Bol 5).
Tramo Cuchu Ingenio - Villazn.- Tramo de 306 km., conecta con la Repblica de Argentina. Se
cuenta con los estudios de Factibilidad Econmica e Impacto Ambiental concluidos. Se estima
que el Estudio de Diseo Final se iniciar el prximo mes de noviembre estando programada
su conclusin hasta fines de la gestin 1999. Se requiere financiamiento para su construccin.
Bol 8) Carretera La Paz - Guayaramern.Esta carretera forma parte del Corredor oeste-norte cuya importancia a nivel nacional e
internacional fue descrita en el Bol 4) desde La Paz hasta Yucumo, o sea donde se bifurca el

ramal hacia Trinidad descrito en el referido Bol 4) y, por otra parte se tiene la carretera que se
dirige hacia el norte en la frontera con Brasil: Yucumo - Guayaramern, cuya importancia se
destaca no solamente por formar parte del corredor oeste - norte, sino que en el rea de
influencia de estas vas se vislumbran grandes beneficios potenciales por el desarrollo intensivo
de la ganadera y otros recursos naturales que han sido restringidos hasta ahora por la falta de
conexiones viales adecuadas.
A continuacin se describen los diferentes tramos de esta cita:
Tramo Yucumo - Rurrenabaque.- Tramo de 105 km. con superficie de rodadura de grava. El
avance en los trabajos de este tramo se ha concentrado en la construccin de puentes con
financiamiento del Programa PL-480 proveniente de la ayuda Americana.
Hasta la fecha se han construido 14 puentes de diferentes longitudes para habilitar la operacin
de este tramo que se caracteriza por el gran numero de ros que corren en esta zona, faltando
solamente la construccin de dos (2) puentes Sanjn y Piedras Blancas de 20.6 y 30.6 mts.
respectivamente.
Tramo Rurrenabaque - Riberalta.- Con una longitud de 515 km. tiene una superficie de
rodadura de grava. No cuenta con estudios de preinversin.
Tramo Riberalta - Guayaramern.- Con una longitud de 86 km. no cuenta con estudios de
preinversin.
Bol 9) Carretera Oruro - Toledo - Pisiga.Esta carretera constituye otro corredor importante conformado por un ramal del corredor
interocenico que atraviesa los tres pases de Brasil, Bolivia y Chile, que se origina en
Caihuasi, punto comn de vinculacin del corredor oeste-este con los puertos chilenos de Arica
e Iquique.
Los tramos en territorio boliviano que atraviesa la conexin hacia el puerto de Iquique son:
Tramo Caihuasi - Para - Oruro.- Con 39 km. de longitud, est siendo mejorado y pavimentado
con financiamiento del Banco Mundial, acusando un avance de 65 %.
Tramo Oruro - Toledo.- Con 37 km. de longitud est siendo ejecutado con financiamiento de la
Corporacin Andina de Fomento. Las obras estn a cargo del Batalln de Ingenieros del
Ejercito.
Tramo Toledo - Pisiga.- Con una longitud de 200 km. y superficie de rodadura de ripio se
concluyen los estudios de Factibilidad Econmica, Diseo Final y la adjudicacin de Impacto
Ambiental. Se requiere financiamiento para su construccin y pavimentacin estimndose su
costo en US$ 79.000.000.
Bol 10) Tramo Ferroviario Motacucito - Puerto Busch.Este proyecto de importancia mltiple, arranca de la estacin Motacucito del
Ferrocarril Corumba - Santa Cruz (que forma parte del ferrocarril interocenico Santos - Arica)
con un ramal de 25 km. hasta las serranas del Mutn, que tiene grandes reservas de hierro y
manganeso, para continuar con un recorrido total de este tramo de 133 km. hasta Puerto
Busch, ubicado en el corredor Man Cesped sobre el Ro Paraguay, como nico punto con
soberana plena para Bolivia para salir a travs de este ro a los puertos de Rosario, Buenos
Aires y otros en Argentina, en el Atlntico.

En sntesis la construccin de este ramal ferroviario posibilitara a travs de su conexin al

Atlntico, no solamente la exportacin de minerales del Mutn sino formar parte de un corredor
alternativo este - oeste, a travs de un servicio bimodal Ferroviario - hidrova, del que formaran
parte el Ferrocarril Motacucito - Mutm - Puerto Busch y la Hidrova Paraguay - Paran.
Estado Actual.- Se cuenta con varios estudios a nivel de anteproyectos. Se requiere
financiamiento para los estudios de preinversin, Factibilidad Econmica, Impacto Ambiental y
Diseo Final sobre los que se cuenta con trminos de referencia y bastante informacin
complementaria de estudios del ferrocarril, que estimaron su costo aproximado en US$
93.000.000.
Bol 11) Puerto Busch.Este proyecto se encuentra localizado en el Departamento de Santa Cruz al sud este de Bolivia
sobre el Ro Paraguay en el Corredor Man Cesped, representando el nico puerto soberano
que tiene Bolivia.
El acceso fluvial no tiene restricciones, se trata de un tramo de aguas profundas, libre al trfico
general de los convoyes que navegan la hidrova.
El acceso terrestre a travs de un camino de caractersticas precarias que se habilit en los
aos 80 conjuntamente un ponton flotante a travs del cual, se embarc minerales del Mutn
con destino a San Nicolas, (Argentina) ambas obras se encuentran deterioradas, por efecto de
inundaciones; ante las construcciones precarias referidas. El estudio de mayor profundidad que
se realiz sobre este puerto fue el ao 1979.
Los estudios requeridos seran: Actualizacin de factibilidad econmica, Impacto Ambiental y el
de Diseo Final. Se ha estimado el costo de dichos estudios en US$ 3.000.000.
Bol 12) Terminales de Carga Cochabamba - Santa Cruz.La importancia de la construccin de estos terminales es mltiple, como un medio para lograr
una mayor eficiencia econmica y operativa en el Corredor Ferroviario Oeste - Este en actual
operacin, donde ambas redes ferroviarias Occidental y Oriental no estn conectadas, faltando
el tramo entre Aiquile y Santa Cruz de aproximadamente 380 km.
Entre los principales usos de estos terminales se pueden citar los siguientes:
a) Servir como punto de Transbordo de la carga del Ferrocarril a los camiones o viceversa
(Operacin Intermodal). Para lograr las economas previstas, la carga de exportacin deber
encontrarse conteneirizada o paletizada, evitando as el vaciado de la mercanca y su posterior
recargo.
b) Almacenamiento momentneo de la carga en trnsito, a la espera de ser transportada
nuevamente.
c) Concentracin y desconcentracin de lotes con llenado y vaciado de contenedores que no
tienen carga completa (Grupaje y Desgrupaje).
d) Entre otros servicios se puede ofrecer embalaje, rotulacin, facturacin, provisin de seguros
de mercancas, control aduanero y otros.
Actualmente existen algunos estudios a nivel de diseo sin que se hubiera llegado a definir la
ubicacin de las terminales en ambos departamentos. Dados los cambios estructurales en
ferrocarriles y la importancia de definir la ubicacin de los terminales, correspondera una
actualizacin del diseo final de dichas terminales.

V.- Variaciones con relacin al Listado descrito en el punto III, Listado de Proyectos priorizados
con las autoridades del Sector Transporte y Cuadro Resumen del Listado Actual.
Se han efectuado las siguientes variaciones dentro de los proyectos consignados en el listado
anterior ( Pto. III) con Prioridad I (Bol 1 al Bol 6) y Prioridad II ( Bol 7 al Bol 12) de acuerdo al
siguiente detalle:
En la Prioridad I del Listado Actual:
a) Se han adicionado los proyectos Boyuibe - Hito Villazn, Puente Sacramento - La Palizada,
El Choro - Porvenir y Abapo - Camiri identificados en el listado actual como Bol (5), Bol (7), Bol
(10) y Bol (11) respectivamente, que se describen en el punto IX del presente documento "
Fichas de los Proyectos"
b) Se han incluido en el listado actual los tramos Santa Brbara - Quiquibey, Yucumo Riberalta y Riberalta - Guayaramern como Bol (2) Bol (9) Bol (3) respectivamente, que
formaban parte del proyecto La Paz - Guayaramerin como Bol (8) de la prioridad II en el listado
anterior.
c) El proyecto Oruro - Pisiga que estaba en la Prioridad II como Bol (9) en el listado anterior, se
ha incluido como Bol (8) Toledo - Pisiga en la Prioridad I del listado actual.
d) Los proyectos San Ignacio - San Matas y Concepcin - San Ignacio que estaban en la
Prioridad I como Bol (3) del listado anterior, como un slo proyecto, pasan a la Prioridad II del
listado actual como Bol (14) y Bol (16) respectivamente.
e) Se mantiene dentro del (Bol 1) Paza - Challapata - Tarapaya del listado anterior, el tramo
Ventilla - Tarapaya como (Bol 12) del listado actual.
f) Se ha eliminado el tramo Emboroz - Km 19 de la carretera Tarija - Bermejo como (Bol 16)
del listado anterior, por estar comprometido su financiamiento por la Repblica Argentina.
En la Prioridad II del Listado Actual:
a) Se ha adicionado el proyecto ferroviario de la interconexin Aiquile - Santa Cruz como Bol
(15), cuya descripcin se consigna en el punto IX del presente documento " Fichas de los
Proyectos"
A continuacin se presenta el listado actual de los proyectos priorizados con las autoridades del
Sector Transportes, clasificados en dos grupos. Prioridad I, proyectos a ser ejecutados en el
corto plazo y Prioridad II en el mediano y largo plazo, cuyos criterios de priorizacin se
encuentran consignados en el punto VIII del presente documento.
LISTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS CON LAS AUTORIDADES DEL SECTOR
TRANSPORTE

PRIORIDAD I
Bol 1. San Jos - Puerto Suarez
Bol 2. Santa Brbara - Quiquibey
Bol 3. Riberalta - Guayaramern
Bol 4. Ycumo - San Borja - Trinidad
Bol 5. Boyuibe - Hito Villazn
Bol 6. Cuchu Ingenio - Tomatas
Bol 7. Puente Sacramento - La Palizada

Bol 8. Toledo - Pisiga

Bol 9. Yucumo - Riberalta
Bol 10. El Choro - Porvenir
Bol 11. Abap - Camiri
Bol 12. Ventilla - Tarapaya
PRIORIDAD II
Bol 13. Cucho Ingenio - Villazn
Bol 14. San Ignacio - San Matas
Bol 15. Interconexin Ferroviaria Aiquile - Santa Cruz
Bol 16. Concepcin - San Ignacio
Bol 17. Tramo Ferroviario Motacucito - Puerto Busch
Bol 18. Puerto Busch
Bol 19. Terminales de carga Cochabamba y Santa Cruz
NOTA: La numeracin de los proyectos en ambos grupos de prioridades no significa un orden
de prelacin relativo entre los mismos.
Cuadro Resumen del Listado Actual
LONG.
Km.
San Jos - Puerto Suarez 371
Santa Brbara - Quiquibey
183
Riberalta - Guayaramern
86
Ycumo - San Borja
265
Puerto Almacn
Boyuibe - Hito Villazn
153
Cuchu Ingenio - Tomatas
323
Puente Sacramento - La
250
Palizada
Toledo - Pisiga
200
Ycumo - Riberalta
620
El Choro - Porvenir
335
Abapo - Camiri
144
Tarapaya - Ventilla
84
Cuchu Ingenio - Villazn
306
San Ignacio - San Matas
310
Interconexin Ferroviaria
380
Aiquile - Santa Cruz
Concepcin - San Ignacio
159
Tramo Ferroviario
133
Motacucito -Puerto Busch
Puerto Busch
Tenminales de Carga en
Cochabamba y Santa Cruz

CODIGO TRAMO
Bol (1)
Bol (2)
Bol (3)
Bol (4)
Bol (5)
Bol (6)
Bol (7)
Bol (8)
Bol (9)
Bol (10)
Bol (11)
Bol (12)
Bol (13)
Bol (14)
Bol (15)
Bol (16)
Bol (17)
Bol (18)
Bol (19)

COSTOS TIPO DE PERIODO DE

CODIGO
US$
OBRA
EJECUCION
257.000 M-P
1999-2005
55
230.000
M-P
2000-2004
190
27.000*
M-P
1999-2004
204
87.460

M-P

1999-2004

162

53.000
190.000

M-P
M-P

2000-2002
2001-2005

5
158

108.000*

M-P

1999-2004

190

79.000
303.800*
164.150*
100.000
41.760
147.000
127.500

M-P
M-P
M-P
M-P
M-P
M-P
M-P

2004-2008
2000-2007
2001-2004
1999-2001
1999-2001
2003-2007
2000-2006

202
132
63
239
184
98
90

600.000

C.

73.450*

M-P

2000-2005

113

93.000

C.

Pendiente

---

12.000

C.

Pendiente

---

6.000

C.

---

Pendiente

* : Incluye Costos de Preinversin M: Mejoramiento P: Pavimentacin C: Construccin

VI. Impacto Ecolgico de cada Proyecto Seleccionado
CARACTERIZACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

---

Se presenta una sinopsis general de cada proyecto, en lo que respecta a las

caractersticas Fisiogrficas, Recursos Naturales, y Aspectos Socioculturales y un
resumen de los posibles impactos, basados en la caractersticas sealadas
anteriormente, otorgndose una estimacin de la categora del estudio de impacto
ambiental requerido, segn la ley del medio ambiente de acuerdo al artculo 15 de su
reglamentacin que se transcribe a continuacin:
"DE LA IDENTIFICACIN DE LAS CATEGORAS DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
ARTICULO 15 Para efectos de este Reglamento, el proceso de identificacin de la
categora del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental debe ser realizado de acuerdo
con los niveles sealados en el Art. 25 de la LEY.
CATEGORIA 1: ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ANLITICO
INTEGRAL, nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deber
incluir en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de todos los factores del
sistema ambiental: fsico, biolgico, socio - econmico, cultural, jurdico - institucional,
para cada uno de sus respectivos componentes ambientales.
CATEGORA 2: ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALTICO
ESPECFICO, nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los atributos
del ecosistema considera en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de uno o
ms de los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socio econmico cultural, jurdico - institucional; as como el anlisis general del resto de los factores del
sistema.
CATEGORA 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de
Mitigacin y del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Nivel que por las
caractersticas ya estudiadas y conocidas de proyectos, obras o actividades, permita
definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos adversos.
CATEGORIA 4: NO REQUIEREN DE EIA, aquellos proyectos, obras o actividades que no
estn consideradas dentro de las tres categoras anteriores".
VII.- Reordenamiento Territorial en el mbito Regional y Nacional provocado por la
existencia de los Proyectos de Integracin
Introduccin
Es conocido que las infraestructuras y equipamientos en general, y las carreteras en
particular, constituyen uno de los elementos necesarios, aunque no suficientes, para
incrementar los potenciales de desarrollo y por lo tanto, la competitividad de los
territorios.
El ordenamiento territorial incorpora especficamente el estudio de las caractersticas del
medio natural, tanto para la obtencin de la capacidad de acogida del territorio, como
para establecer los criterios y niveles de proteccin necesarios para aquellas reas con
singular valor ecolgico. Se busca as la aptitud de cada espacio, en funcin de sus
caractersticas intrnsecas, para los distintos usos del suelo, a fin de determinar sus
niveles de implantacin aceptables y distribuir los usos del suelo en funcin de dicha
aptitud y del resto de consideraciones socioeconmicas, infraestructurales, etc., que
influyen en la consecucin de los objetivos de la planificacin territorial.
La planificacin de carreteras en el seno de estas estrategias de ordenamiento territorial
busca la mxima adecuacin entre el nivel de servicio proporcionado por la
infraestructura de cada modo de transporte, y el potencial de desarrollo de cada
territorio.

El objetivo de "desarrollo sostenible" implica una particular consideracin de la

dimensin ambiental, tanto en el "ordenamiento territorial" como en la planificacin de
carreteras.
Condiciones actuales del Ordenamiento Territorial en Bolivia
La ocupacin del territorio determinada por la accin de factores econmicos, sociales y
polticos durante el desarrollo histrico del pas, configura en la actualidad un escenario
de marcadas disparidades en cuanto a la distribucin poblacional, dotacin de servicios
e infraestructura y a la utilizacin de los recursos naturales. De manera general estas
disparidades se reflejan en la existencia de regiones con recursos naturales
sobreexplotados, densamente pobladas y deficientes en servicios, frente a otras con
abundantes recursos naturales subutilizados, poco pobladas e insuficientes en servicios
e infraestructura.
Entre los numerosos factores socioeconmicos y polticos que condicionaron la
ocupacin, debe sealarse dos vertientes, una agrcola - artesanal y otra minera que, en
el orden productivo, concentraron su dinmica en torno a la segunda, amplindose
posteriormente a la agropecuaria; de esta manera la ocupacin, en forma predominante,
se restingi a la regin andina y posteriormente al rea integrada del departamento de
Santa Cruz.
Esta manera de ocupar el territorio estuvo favorecida por una accin planificada del
desarrollo y administracin del Estado, caracterizadas por una lgica sectorialista que
dificult la relacin armnica entre sociedad y territorio, fortaleciendo un centralismo
gubernamental que concentraba recursos y asuma roles determinantes en la
produccin de bienes y servicios, en el marco de una frondosa burocracia.
As tambin, la gestin del desarrollo estuvo tipificado por su concepcin centrada en el
crecimiento econmico, sin tomar en cuenta el costo social ni el ambiental, que
ocasion un constante crecimiento en las desigualdades sociales y regionales, as como
un deterioro de la oferta de los recursos naturales.
El patrn de ocupacin, precedentemente descrito, ha originado una concentracin
poblacional en reas con recursos naturales depauperados, dando lugar a la presencia
de asentamientos humanos con altos ndices de pobreza, que alcanzan al 70.5% de los
hogares a nivel nacional y al 94% en el rea rural.
Indudablemente, la pobreza est asociada a procesos continuos de deterioro, tanto de
los recursos naturales como del medio ambiente, pues la lgica de corto plazo,
generalmente de subsistencia, da lugar a modalidades irracionales de consumo y de
produccin que acrecientan las desigualdades sociales, generando an mayor pobreza,
lo que se traduce en un peligroso crculo vicioso.
Actualmente se presenta una modificacin en las condiciones de ocupacin del
territorio, debido a corrientes migratorias internas hacia zonas que ofrecen mejores
perspectivas econmicas como las tierras bajas del pas, en detrimento de zonas
expulsaras de poblacin, entre ellas, las tradicionalmente identificadas con la
explotacin minera. Este proceso de ocupacin se ve tambin influenciado por el
atractivo que significan las ciudades, generando fuertes corrientes migratorias campociudad en busca de oportunidades de trabajo y mejores condiciones de desarrollo.
Como consecuencia de lo expuesto, el actual patrn de uso y ocupacin del territorio se
caracteriza por un excesivo centralismo de la dinmica en, y alrededor de, las principales
ciudades, deficiente aprovechamiento de nuestras verdaderas potencialidades y grandes
desequilibrios econmicos y sociales en el desarrollo de las diferentes regiones del pas
y de su poblacin, problemtica que tiende a acentuarse.

Con objeto de orientar un nuevo patrn de ocupacin poblacional en estrecha relacin

de armona con las potencialidades del territorio, sus recursos naturales y la capacidad
de generar oportunidades equitativas para la poblacin, en una lucha permanente contra
la pobreza, el Gobierno Nacional pone en marcha un proceso de reformas estructurales
que democratizan la toma de decisiones en el mbito de una planificacin participativa,
con lo que, la consideracin del territorio en la planificacin adquiere la importancia que
los actores sociales, conocedores de su realidad y entorno geogrfico, le asignan.
La Integracin del Territorio
La integracin territorial est determinada por la interaccin entre los diferentes
componentes que hacen a los asentamientos poblacionales y su entorno, as como por
el grado de complementariedad de un departamento, cuya economa interna interacta
con otras regiones y con la economa nacional.
La vinculacin fsica del territorio determina su grado de articulacin, que en la
actualidad debemos reconocer como dbil e incipiente pues, nuestra heterogneo
geografa y sus grandes regiones se vinculan recin a partir de los aos '50, con la
construccin de la carretera Cochabamba-Santa Cruz, que hoy constituye parte del eje
principal que articula la dinmica del altiplano con los valles y el trpico; a partir de este
eje, este-oeste que, a travs de la red fundamental caminera, vincula las ciudades de La
Paz, Cochabamba y Santa Cruz, se desarrollaron derivaciones hacia el este,
completando el eje con el tramo Santa Cruz- Puerto Surez.
La regin de los llanos se vincula hacia el sur y norte, a partir de la ciudad de Santa
Cruz, a travs de los ejes, Santa Cruz -Yacuiba y Santa Cruz - Trinidad, respectivamente.
Desde la ciudad de La Paz parten los ejes de vinculacin con el noroeste, La Paz Yucumo - Rurrenabaque - Riberalta - Guayaramern, con sus ramales San Borja - Trinidad
y con el sur La Paz - Oruro - Potos - Villazn, con ramales hacia Tarija y Bermejo.
La vinculacin intraregional est estructurada a travs de ejes secundarios que, aunque
tienen un incipiente desarrollo, permiten integrar, ya sea el altiplano o los valles con los
llanos u otras importantes reas en una misma regin; as tenemos los ejes este - oeste,
Potos - Sucre - Camiri - Boyuibe, Fortn Villazn y Tarija - Villa Montes - Caada Oruro, al
sur, que vinculan los Valles con el Chaco; Cobija - Riberalta y Yucumo - San Borja Trinidad, al norte, que vinculan importantes reas en la amazona y los Llanos de Moxos.
El nivel de transitabilidad de la mayora de stos ramales secundarios, no permite una
integracin efectiva del territorio.
Analizando las diferentes "regiones" se evidencia que, a excepcin de la zona andina,
tradicionalmente minera, que al influjo de sta produccin presenta una articulacin vial
adecuada con los principales centros de consumo y provisin de materiales y alimentos,
y de los llanos de Santa Cruz, cuya vinculacin data de los ltimos 20 aos, debido al
despegue de la agricultura empresarial, en general, las tierras bajas (Amazona, Llanos
de Moxos, Norte de La Paz, la Chiquitana y el Chaco), presentan conexiones viajes
deficientes, desaprovechando un gran potencial territorial, rico en recursos naturales.
Esta escasa vinculacin provoca, a su vez, desempleo y migraciones no deseadas hacia
las ciudades que conforman el eje.
La red vial conformada por los ejes, este - oeste y norte-sur, permiten vincular
paulatinamente todas las regiones del pas como medios de la dinmica econmico
productiva, sin embargo, no estn debidamente integrados con la red fundamental, ni
cuentan con la calidad que demandara el aprovechamiento de los potenciales de las
zonas o regiones vinculadas.
Respecto a la integracin continental, Bolivia ha desaprovechado su posicin geogrfica
para articular la dinmica comercial y de servicios con los pases vecinos; la vinculacin

fsica hacia las fronteras es incipiente, los ejes integradores mencionados estn en
proceso de consolidacin en sus tramos finales hacia las fronteras, Tambo Quemado Arica, Desaguadero - Ilo, Oruro - Pisiga, Potos - Villazn, Tarija - Bermejo, Santa Cruz Yacuiba, Santa Cruz -Puerto Surez - Puerto Busch, San Ramn - San Matas y La Paz Rurrenabaque -Guayaramern.
La vinculacin de la regin occidental (Altiplano y Valles), con el departamento de Santa
Cruz se inicia en la dcada de los aos '50, permitiendo vincular extensas reas con
potencial agrcola, forestal y pecuario, e incentivando el despegue de la actividad
empresarial.
Tambin, en la dcada de los aos 70, se inicia la marcha hacia el norte del pas con la
apertura de carreteras de vinculacin con el norte del departamento de La Paz, las
provincias occidentales del departamento del Beni y el departamento de Pando; a lo
largo de esta carretera, las concentraciones poblacionales no se han desarrollado
suficientemente como para consolidar un eje de jerarqua mayor, capaz de estructurar
una red equilibrada de sus ciudades y centros poblados, sin embargo, existen
asentamientos poblacionales cuyo desarrollo y ubicacin los hace prioritarios en la
perspectiva de consolidar una red integrada.
Al constituirse el departamento de Santa Cruz en un centro generador de desarrollo, se
construyen desde su ciudad capital, carreteras de vinculacin hacia el este, (Puerto
Surez), sur (Yacuiba) y norte (Trinidad), lo que origina nuevos centros poblados con una
incipiente dinmica econmica, a veces ms comercial que productiva.
La red ferroviaria, en cierta forma, obedeci tambin a la misma lgica de construccin
de caminos, es decir, la vinculacin de reas de produccin minera y posteriormente, de
las tierras de los llanos de Santa Cruz, con el resultado de un rea occidental muy
vinculada y una oriental y nor-oriental con vinculacin limitada.
Los centros poblados actuales y la formacin de nuevos asentamientos poblacionales,
obedecieron a un patrn de ocupacin lineal a lo largo de los caminos, es as que,
tambin en la zona andina se encuentran los principales centros poblados, los que
paulatinamente van cediendo su importancia en favor de nuevas poblaciones a lo largo
de las rutas de vinculacin con el norte y este del pas.
La concentracin de las actividades productivas, emergentes de las contingencias del
mercado, de nuestra condicin de pas monoproductor de materias primas y de una
deficiente utilizacin del potencial de recursos naturales, ha generado un desarrollo
dispar, estrechamente relacionado con los potenciales de las diferentes regiones del
territorio, adems de una estructura productiva desarticulada, que no cuenta con centros
intermedios de almacenaje y comercializacin de la produccin. Esta estructura se ve
agravada por los altos ndices de migracin campo-ciudad especialmente hacia las tres
grandes ciudades.
Los centros poblados del rea andina muestran una alta tasa de migracin en favor de
las tierras bajas, configurando una redistribucin poblacional, emergente de la crisis de
la minera y de las posibilidades que ofrecen las tierras de los Llanos de Santa Cruz,
Yungas y Chapare, tal como expresan los indicadores de la dinmica migratoria.
Si bien vale destacar, como un hecho positivo, la estructuracin territorial en base a tres
grandes ciudades, ubicadas en cada una de las tres regiones tradicionales, (altiplano,
valles y llanos), la influencia que ejerce el eje este-oeste que las vincula, provoca una
excesiva concentracin poblacional en su entorno, debido a la dinmica comercial y al
atractivo de stas ciudades capitales y otras menores a lo largo del mismo, hecho que,
de alguna manera, resta funcionalidad a la estructura territorial.

El "desequilibrio" originado por este nuevo factor de ocupacin, que hoy no guarda
estricta relacin con las potencialidades en recursos naturales que ofrece y que
"fortalece" la economa terciaria en los centros poblados intermedios, relegando la
actividad agropecuaria al abastecimiento familiar, provoca a su vez el crecimiento
desmesurado del comercio informal, mayores disparidades en el desarrollo regional y
una mayor desarticulacin del espacio urbano-rural.
En resumen, se tiene un territorio que, en trminos de las tres grandes regiones,
altiplano, valles y llanos, presenta grandes contradicciones en cuanto a su desarrollo, en
relacin a sus potencialidades naturales; un altiplano densamente poblado, bien
articulado, pero que ofrece escasas posibilidades de desarrollo para la poblacin debido
a la sobreexplotacin y consecuente agotamiento de sus recursos naturales; los valles,
con alta densidad demogrfica, medianamente articulados y con recursos naturales en
proceso de deterioro y los llanos escasamente poblados, ricos en recursos pero poco
articulados a la red vial y a la dinmica econmica.
El fortalecimiento de las redes camineras que vinculan los centros poblados del norte y
este del pas, as como la consolidacin de aqullas que se extienden hacia el sur,
permitir una estructuracin ms equilibrada del territorio, la distribucin armnica de la
poblacin respecto al potencial de territorio y sus recursos naturales y una mejor
integracin nacional y con el continente, en los mbitos econmico, poltico, social y
cultural.
Carreteras y Territorio para una Planificacin Integrada
La red de carreteras en general y los proyectos de integracin en particular son
elementos esenciales y determinante en la conformacin de los territorios y de las reas
urbanas. Determinan potenciales de accesibilidad y por lo tanto condicionan la
implantacin del sistema productivo, el desarrollo econmico y la posibilidad de acceso
a los equipamientos urbanos y territoriales. Son adems consumidoras de una serie de
recursos naturales que son claves para asegurar el desarrollo sostenible de los mbitos
donde se ubican, por esta razn, en Bolivia de alguna manera se ha acompaado al
desarrollo de las carreteras la ocupacin del territorio.
Bolivia pas de Integracin Regional
La estratgica situacin geogrfica de Bolivia en el centro de Sudamrica y sus recursos
naturales sustentan el proyecto boliviano de convertirse en el pas articulador de la
integracin regional, principalmente entre los pases de la Comunidad Andina y
Mercosur.
Compatibilizando la globalizacin de la economa y los procesos de integracin, el
estado ha retomado la tesis de Bolivia como pas de contactos, planteada ya muchos
aos atrs, como medio de coadyuvar a la solucin de los problemas derivados de su
situacin de pas mediterrneo.
Bolivia en su condicin de miembro fundador de la Comunidad Andina y asociado al
Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, dems de Chile como miembro no
pleno) desde 1996, se constituye en un puente natural entre ambos organismos de
integracin regionales.
Los Corredores de Integracin en el marco del Ordenamiento Territorial
Los corredores interocenicos constituyen una de las estrategias en el proceso de
integracin nacional y con el continente, con objeto de convertir a Bolivia en el eje
articulador de la comunicacin entre los ocanos Atlntico y Pacfico. El fortalecimiento
y ampliacin de la infraestructura vial y la optimizacin del uso de la infraestructura
portuaria, son acciones emprendidas para hacer realidad este gran desafo.

Los corredores de integracin, permitirn unir el puerto de Santos en Brasil con los
puertos de Arica e Iquique, con conexin a Antofagasta en Chile e Ilo en el Per,
articulando regiones productivas importantes del interior del continente.
Corredor de Integracin Tambo Quemado - Patacamaya - Cochabamba - Santa Cruz Puerto Suarez
El corredor Tambo Quemado - Patacamaya - Cochabamba - Santa Cruz - Puerto Surez,
con sus ramales oriental (San Ramn - San Matas) y andinos (Oruro - Pisiga y
Desaguadero -La Paz - Patacamaya), est destinado a conectar los puertos Arica e
Iquique, en el Pacfico, con el de Santos en el Atlntico. Los ms de 1500 Kms de
extensin de ste corredor deben tambin favorecer a la integracin econmica y social
de importantes zonas de produccin agrcola del interior del Brasil, Per y Chile y, sobre
todo, posibilitar un acercamiento del interior del continente a los mercados de la cuenca
del Pacfico.
Este corredor denominado eje central, constituye uno de los elementos que mayor
influencia ha tenido en el Ordenamiento Territorial de nuestro pas, debido a que vincula
a las tres principales ciudades como son La Paz, Cochabamba y Santa Cruz y al mismo
tiempo concentra en su rea de influencia casi el 70% de la poblacin, produccin y
actividad econmica en general. Existieron en las ltimas dcadas flujos migratorios de
poblacin, alentados por la desocupacin (minera) y la pobreza, que permitieron el
asentamiento de numerosa poblacin en zonas como, el Chapare, donde se presenta un
inadecuado uso del suelo y alta concentracin de poblacin, por esta razn en el futuro,
se espera sea una zona expulsara de poblacin, siempre que se puedan habilitar otras
zonas de mayor atractivo y mejores condiciones para la explotacin de recursos.
Esta estructuracin, basada en las tres grandes ciudades concentradoras de poblacin,
si bien no es mala por si misma, tiene desventaja en la medida en que, tales centros, se
ven superados en su capacidad de carga y de provisin de servicios, por un lado, y por
otro, que esta concentracin poblacional, en desmedro de otras ciudades, conduce a la
terciarizacin de la economa en detrimento del sector rural productivo, al abandonar el
valioso potencial de recursos naturales con que cuenta el pas.
En este corredor de integracin, tambin existen reas de influencia en las que se
deber fomentar el aprovechamiento integral del territorio. As, la Chiquitana es un rea
muy poco poblada y de gran extensin, las unidades agropecuarias son pocas y cuenta
con potencial agroforestal, ganadero y minero. Estas caractersticas la identifican como
rea potencial para nuevos asentamientos, por otra parte la zona de Puerto Suarez y
Quijarro, por su actual dinmica econmica, su relacin con la Hidrova Paraguay Paran, los minerales de hierro del Mutn y los yacimientos de piedras semipreciosas,
constituye un espacio para su ocupacin y desarrollo.
En la regin occidental, se deben considerar reas en las que se deber generar
condiciones de sostenibilidad para su desarrollo futuro, como los tramos Patacamaya Tambo Quemado y Oruro - Pisiga, que corresponden a un rea poco poblada por las
difciles condiciones de habitabilidad, con clima fro y seco y la poblacin en niveles de
pobreza extrema, tiene un potencial de recursos no renovables (yacimientos metlicos,
no metlicos y geotrmicos) y ganadero. El mejoramiento de la vinculacin y el
fortalecimiento de los centros podrn dinamizar esta rea y permitir alternativas
econmicas para consolidar los asentamientos existentes.
Corredor de Integracin La Paz - Riberalta - Guayaramern
El corredor de integracin La Paz- Riberalta - Guayaramern (con sus ramales Yucumo San Borja -Trinidad y El Choro-Cobija), que juntos sobrepasan los 2.000 km de longitud,
estn orientados a unir la regin Amaznica del pas y la Rondonia brasilera con el
Pacfico y el sur del continente. En trminos de reordenamiento territorial, tiene gran

potencial por vincular regiones de escasa intervencin y de numerosos recursos an no

explotados.
Este corredor forma parte del programa de integracin de la regin norte del pas, y tiene
similar importancia al eje central por su carcter integrador con los departamentos de
Beni y Pando. Su mejoramiento y construccin permitir la vinculacin de regiones
alejadas, de gran potencial econmico, cuyo desarrollo en la actualidad se ve frenado
por las bajas caractersticas de transitabilidad de la actual carretera.
Los tramos que corresponden al sector de los Yungas y serranas boscosas, como La
Paz - Caranavi - Yucumo, son reas donde se deber generar condiciones de
sostenibilidad para su desarrollo futuro, pues, constituyen unidades agropecuarias de
tamao medio y la ocupacin del rea deber considerar la transformacin productiva,
mediante la introduccin de tecnologas adecuadas, programas de recuperacin de
tierras y plantaciones forestales de valor econmico para conservar el equilibrio de su
explotacin.
Los denominados Llanos de Moxos y el Norte de La Paz son reas en las que se debe
fomentar el aprovechamiento integral del territorio, pues presentan condiciones
favorables para la ocupacin, debido a su baja densidad demogrfica. Cuenta con
unidades agrcolas sin uso, aptas para el aprovechamiento del potencial agropecuario,
forestal, hidrobiolgico y de fauna silvestre, con un manejo adecuado y sostenible.
Su localizacin corresponde al Departamento de Pando, Beni y la Provincia Iturralde del
Departamento de La Paz, en los que es necesario mejorar la mayor parte del Corredor de
Integracin, incluidos los tramos carreteros de Yucumo - San Borja - Trinidad y El Choro
- Cobija.
Corredor de Integracin Desaguadero - La Paz - Potos - Tarija - Bermejo
El corredor de integracin, Desaguadero -La Paz - Potos - Tarija - Bermejo, con una
longitud de aproximadamente 1200 km. y ramal Cuchu Ingenio - Villazn cumplen la
funcin de articular el sur-oeste boliviano y norte argentino con el Pacfico. Para Bolivia,
este corredor se presenta como una alternativa suplementaria a fin de mejorar su acceso
y fortalecer su presencia en el Atlntico, va los puertos de Rosario y Buenos Aires.
El corredor Desaguadero - Bermejo, es parte de la carretera Longitudinal Panamericana;
en nuestro territorio se inicia en la localidad de Desaguadero en la regin occidental del
pas, contina hasta la ciudad de La Paz y luego en direccin sur hasta llegar a la
localidad de Bermejo, en el extremo sur del pas, punto fronterizo con la Repblica
Argentina.
Su construccin y mejoramiento posibilitarn la conexin de las capitales de los
departamentos de La Paz, Oruro, Potosi y Tarija, incentivando la produccin de la zona
de influencia y creando condiciones ptimas para el intercambio comercial entre las
regiones noreste y sur del pas.
Su conexin con el corredor Tambo Quemado - Puerto Surez a partir de la localidad de
Patacamaya, en el departamento de La Paz, permite a la regin del sur del pas el acceso
directo hacia puertos del Ocano Pacfico y Atlntico y a travs de territorio boliviano a
los pases de la Cuenca del Plata.
El rea en el que se circunscribe este corredor de Integracin corresponde en su mayor
parte a los valles, presenta limitados recursos naturales, densamente poblados en los
reducidos espacios cultivables, tanto la topografa, como la calidad de los sucios, las
condiciones cismticas y la alta presin sobre la tierra, han generado procesos de
degradacin de los recursos y una dispersin de las unidades productivas rurales.

En esta regin, la base de la ocupacin del territorio fue el aprovechamiento de los

recursos naturales, desde el perodo precolombino, mediante la agricultura y la
ganadera. Posteriormente, la explotacin de minerales, especialmente concentrados en
la cordillera oriental, dio origen a centros poblados con actividad econmica en su
entorno.
La sostenibilidad del rea debe considerar la transformacin productiva orientada al
aprovechamiento racional de los escasos recursos, mediante la implementacin de
proyectos para la recuperacin de tierras, la ejecucin de plantaciones forestales de
valor econmico y la introduccin de tecnologas adecuadas, entre otras estrategias.
Corredor de Integracin Trinidad - Santa Cruz - Yacuiba
El Corredor de Integracin Trinidad - Santa Cruz - Yacuiba (con su ramal Boyuibe-Fortn
Villazn) se encuentra integrando la zona norte del oriente boliviano con la regin sur del
pas. Vincula a los departamentos del Beni, Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija, facilitando
el intercambio comercial y la actividad econmica al interior de stos departamentos y
con la red vial argentina a travs de la localidad de Yacuiba en el extremo sur del
corredor.
Se complementa con el corredor Tambo Quemado - Puerto Surez, posibilitando el
acceso de las regiones norte y sur del pas a los puertos del Ocano Pacfico y Atlntico
y abriendo una gran expectativa para la actividad productiva orientada a la exportacin.
Comprende principalmente las regiones de los Llanos Orientales y la regin del Chaco,
que son reas en las que se deber generar las condiciones de sostenibilidad para su
futuro desarrollo, pues, existe un uso relativamente adecuado de los recursos naturales,
buenas condiciones de desarrollo, acceso a servicios y vertebracin caminera.
El norte de Santa Cruz, presenta condiciones favorables para la produccin agrcola y
ganadera intensivas, reflejadas en el mejoramiento del nivel de productividad y de
participacin en los volmenes de productos no tradicionales exportables.
A diferencia de la regin anterior, el Chaco es un rea donde deber Comentarse el
aprovechamiento integral del territorio. Es de considerable extensin y el asentamiento
de poblacin en el rea ha estado condicionada por la escasez de agua.
Corredor de Integracin Santa Cruz - La Palizada - Sucre - Potos - Uyuni - Ollague
Este corredor de Integracin constituye otra alternativa para vincular el puerto de
Antofagasta en Chile y Santos en Brasil. Se inicia en Ollague en el altiplano sur, frontera
con Chile y recorre los valles del Norte de Potos, Chuquisaca y Cochabamba hasta
conectarse en Santa Cruz con el corredor Tambo Quemado - Puerto Surez.
Las caractersticas de los tramos camineros son bajas, entre Ollague - Uyuni Potosi, es
un camino de tierra de condiciones de transitabilidad restringidas. El tramo Potos Sucre es el nico asfaltado en el corredor y permite una fluidez permanente de trfico
vehicular entre estas dos ciudades, mientras que en el tramo Sucre - Aiquile - La
Palizada, por las condiciones topogrficas de las serranas subandinas, sus condiciones
son regulares.
Sin embargo este corredor tiene como alternativa de su utilizacin el transporte
intermodal FF-Carretera.
En trminos de ocupacin del territorio, en el Altiplano Sur se restringe a pequeas
reas en asentamientos altamente dispersos, debido a la elevada proporcin de tierras
marginales y condiciones climticas adversas.

Si bien en sta regin existe equilibrio entre la poblacin y el uso de los recursos
naturales, las condiciones de vida son ms bien adversas y existen limitaciones en
cuanto a las oportunidades de desarrollo, pese a contar con importantes recursos
mineralgicos.
En esta regin la ocupacin del territorio se bas principalmente en la ganadera de
camlidos, desde el perodo precolombino, y la actividad minera desde la colonia.
El mejoramiento de los ejes de vinculacin y el fortalecimiento de los centros podrn
dinamizar esta rea y valorizar no slo los yacimientos mineros tradicionales, sino
tambin, la ganadera de camlidos, el aprovechamiento adecuado de la fauna silvestre,
de los recursos del paisaje y el patrimonio cultural para el turismo.
El manejo adecuado de la produccin de cultivos andinos, de camlidos, el ecoturismo y
el apoyo a la microempresa de artesana textil, orfebrera, cermica y otros, permitirn
alternativas econmicas para consolidar los asentamientos existentes.
La regin de los valles presenta una fuerte emigracin debida a la alta densidad de
poblacin rural, que depende de la explotacin de recursos naturales frgiles para su
subsistencia, los que se encuentran muy deteriorados.
La Estrategia de Transformacin Productiva del Agro, sumada al fortalecimiento de los
centros provinciales podr impulsar el desarrollo de las reas agrcolas con cultivos
relacionados con la horticultura, floricultura e industria vitivincola, para el mercado
nacional e internacional.
El mejoramiento de la vinculacin caminera reactivar y dinamizar zonas actualmente
deprimidas y permitir tambin el desarrollo y promocin de actividades tursticas de
dos ciudades coloniales (Potos y Sucre) y sus reas de influencia.
Para mejorar la vinculacin interna del corredor se requiere fortalecer la vertebracin en
los tramos Sucre - Aiquile - La Palizada.
VIII.- Establecimiento de un orden de prioridades entre los Proyectos de Integracin
seleccionados
El listado de proyectos para su presentacin en la prxima Reunin de Ministros de la
Comunidad Andina y de Amrica del Sur, se ha elaborado con las autoridades del Sector
Transportes en base a los siguiente criterios, entre otros:
I - Que los proyectos formen parte de uno de los siguientes Corredores de
Integracin de Bolivia:
a) Corredor Oeste-Este Tambo Quemado- Pto. Suarez
b) Corredor Oeste-Norte Desaguadero- La Paz- Guayaramern y Ramales a Trinidad y
Cobija
e) Corredor Norte-Sur Trinidad-Yacuiba y Ramal Boyuibe-Hito Villazn
d) Corredor Oeste-Sur Desaguadero-La Paz-Oruro- Potosi-Tarija- Bermejo
De los Corredores anteriormente citados se ha otorgado prioridad al Corredor OesteEste, por las siguientes razones:
1.- Ofrecer la posibilidad ms inmediata de completar un Corredor competitivo para el
desarrollo del comercio exterior de Bolivia.

2.- Permitir la vinculacin con los puertos del Pacfico Sur y del Atlntico, posibilitando
as la integracin comercial entre los pases ubicados en el rea de influencia de ambos
ocanos y constituyendo una va alternativa para los pases del Atlntico de acceder a
los mercados de consumo de los pases desarrollados, a travs del Pacfico.
3.- Acceder con un menor recorrido a la Hidrova Paraguay - Paran, como va alternativa
para llegar al Atlntico.
4.- Desarrollar importantes zonas de alto potencial agrcola, forestal y ganadero en el
rea de influencia de la lnea Santa Cruz - Puerto Surez, como la zona de Tucavaca entre
otras.
Dentro del marco de estos criterios se ha otorgado la mxima prioridad al proyecto Bol
(1) San Jos - Puerto Suarez.
De igual manera pero con distinta prelacin por sus caractersticas diferentes se ha
consignado en la Prioridad 1 el proyecto Bol (8) Toledo - Pisiga.
VI. Que los tramos de los proyectos, adems de sus conexiones con los pases vecinos,
formen parte de ejes de acceso a zonas que permitan incentivar el desarrollo equilibrado
de las diversas regiones, especialmente al Norte del pas, una zona con elevado
potencial forestal y ganadero y sin embargo carente de conexiones terrestres de
transitabilidad permanente.
Con estos criterios se han priorizado los siguientes proyectos:
a) Con el norte del pas dentro de la prioridad 1:
Bol (2) Santa Brbara - Quiquibey
Bol (3) Riberalta - Guayamerin
Bol (4) Yucumo - San Borja - Puerto Almacn
Bol (9) Yucumo - Riberalta
Bol (10) El Choro Porvenir
b) Con el sur y centro del pas dentro de la prioridad 1:
Bol (5) Boyuibe - Hito Villazn
Bol (6) Cucho Ingenio - Tomatas
Bol (7) Puente Sacramento - La Palizada
Bol (11) Abap - Camiri
Bol (12) Ventilla - Tarapaya
III. El Trfico Promedio Diario (TPD), si bien constituye un factor importante en la
evaluacin de proyectos para definir ndices de rentabilidad que satisfagan las
exigencias de los organismos internacionales de crdito, en el presente trabajo no ha
constituido un criterio decisivo para la priorizacin de los proyectos, por las siguientes
razones:
a) Los valores registrados que se detallan en el Cuadro Resumen no se basan en
conteos de trfico recientes sino en proyecciones estimadas.
b) En la mayora de los proyectos priorizados, las obras a ejecutarse consisten en el
mejoramiento de la superficie de rodadura a nivel de pavimento, que se justifica no
solamente por el volumen de trfico (TPD), sino tambin por los niveles de
mantenimiento requeridos posteriores a su conclusin y que inciden en forma diferente
en la tasa de deterioro de una plataforma de grava o de pavimento. Esto significa que en
muchos casos la pavimentacin se justifica an con TPDs relativamente bajos.

IV. Otro criterio utilizado para la priorizacin de proyectos en el listado propuesto ha sido
el de mejorar la eficiencia del corredor Ferroviario existente (Oeste - Este), a travs de
dos niveles de inversin. Primero con la construccin de la interconexin ferroviaria
sealada en el Bol (15), logrando la vinculacin interocenica unimodal entre Santos y
Arica en el mediano plazo. Y segundo con la construccin de las Terminales de Carga
Bol (19) que posibiliten, en el plazo inmediato, dar continuidad y hasta incrementar el
nivel de exportaciones y el trfico en trnsito bajo condiciones de competitividad
utilizando el transporte intermodal.
V. Se han incluido adems los proyectos del tramo ferroviarios Motacusito - Puerto
Busch Bol (17) y el de la construccin de Puerto Busch Bol (.18), haciendo notar que la
justificacin de ambos proyectos depende fundamentalmente del desarrollo de la
explotacin de los yacimientos de minerales de Hierro y Manganeso del Mutn.
VI. Tomando en cuenta que el listado de los proyectos seleccionados incluye la
realizacin de estudios de factibilidad econmica, se considera importante puntualizar
sobre algunos criterios metodolgicos que pueden contribuir a su viabilidad, tales
como:
1. Tramos seleccionados que adems de formar parte de vinculaciones internacionales,
se caracterizan por constituir un medio para la apertura y consecuente desarrollo de
zonas potencialmente productivas, incluyan en su evaluacin los costos y beneficios
econmicos adicionales resultantes de considerar dichos tramos como caminos de
penetracin, alimentados por caminos vecinales, cuyas caractersticas en longitud,
espaciamiento y forma, maximicen el rea de produccin rentable de las zonas de
influencia de los tramos. Por ejemplo se puede otorgar este tratamiento a los proyectos
Bol 9 Yucumo - Riberalta y Bol 10 el Choro - Porvenir.
2. Considerar los criterios observados en varias publicaciones especializadas, sobre la
necesidad de revisar los mtodos tradicionales de evaluacin de proyectos de
infraestructura de transportes que tienden a omitir la identificacin real de algunos
beneficios y costos emergentes del impacto de dichos proyectos, por ejemplo sobre
diferentes grupos de comunidades, sobre el uso de tierras y su cambio de valor,
impactos de las inversiones sobre los presupuestos pblicos, siendo necesaria la
aplicacin de adecuados precios sombra que reflejen el costo real del uso de los
escasos recursos econmicos del pas.

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Obras Pblicas

Secretara de Obras Pblicas

Secretario de Obras Publicas

Ing. Ral Salazar Gmez

E-mail

roger_salazar_1@hotmail.com

Director de Infraestructura

Ing. Eduardo Miranda

Director de Transporte y
Comunicacin

Ing. Jorge Abel del Carpio Vaca

Director de Obras Publicas

Ing. Jaime Rodriguez Magallon

Director de Proyectos

Arq. Orlando Escalante

Telefono

6645248

Direccin

Avenida las Amricas/Calle Espaa N 154 / Edificio Ex CODE

3

MISION
Entidad cabeza de sector para desarrollar la infraestructura fsica que incremente el crecimiento
econmico y el desarrollo social. Es la instancia responsable de revisar, evaluar y aprobar
proyectos integrales, con la finalidad de mejorar la calidad de la inversin eficiente y
transparente de las obras pblicas del departamento de Tarija

VISION
Departamento de Tarija tierra para vivir bien con alto desarrollo comunitario e integracin
plural
Queremos ver al departamento de Tarija, en su mximo grado de integracin plural, en todos
los mbitos, sectores y territorios, con un nivel ptimo de desarrollo comunitario, respetando y
cuidando la naturaleza y cultura en armona y equilibrio con la madre tierra, masificando en
bien comn el desarrollo agropecuario, el desarrollo socioeconmico agroindustrial,
agroexportador, sustentable, con alto desarrollo humano y mximo ingreso real per cpita,
caracterizado por los siguientes aspectos bsicos:

Un modelo comunitario de produccin basado en las actividades agropecuarias y

agroindustriales, que la madre tierra y naturaleza nos da, donde el sector pblico y privado,
participen bajo los principios incluyentes de economa social, donde la produccin obtenida
genere excedentes que financien los servicios bsicos de calidad que requiera la
poblacin.
Un sector de servicios e infraestructura de apoyo a la produccin e industria, que
garantice un creciente desarrollo de la base productiva de calidad en el departamento, sus
provincias y municipios.

Una infraestructura de calidad, con servicios y mecanismos ptimos para la

investigacin, desarrollo y operacin del comercio formal y turismo receptivo.

Un sistema de generacin de servicios bsicos de calidad que permita el acceso al

total de la poblacin urbana y que pueda dar una cobertura similar a la poblacin del rea
rural.

Un territorio integrado por una red vial principal asfaltada y una red secundaria y vecinal
transitable durante todo el ao, que comunique a todos los centros de produccin con los
mercados regionales, nacionales y/o internacionales que requiera la produccin del
departamento.

Un adecuado sistema de comunicacin, generacin y distribucin energtica, basada

en el aprovechamiento racional de recursos hdricos, gasferos y fuentes no convencionales
existentes en el departamento.

Una poblacin y una sociedad cuyas actitudes estn orientadas por valores resultantes
de una identidad plurinacional, sustentada en normas y principios racionales de dignidad,
solidaridad y progreso, apoyados en un modelo institucional-organizacional integrado y
coherente a una eficiente utilizacin de los beneficios que genere el proceso social de
desarrollo departamental, provincial, municipal y sectorial.

Una capacidad de gestin pblica institucionalizada que permita al departamento,

incrementar el grado de desarrollo comunitario socioeconmico, cultural y ambiental, bajo
los principios de equidad sectorial, territorial y social.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad de la inversin pblica eficiente y transparente, contribuyendo al

crecimiento y desarrollo del Departamento de Tarija.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Consolidar las redes de transporte y comunicacin para lograr la integracin plural del
departamento de Tarija.
Construir, mejorar e incrementar la infraestructura fsica, bsica y general para
contribuir al crecimiento y desarrollo econmico y social del Departamento de Tarija.

Revisar, evaluar y aprobar proyectos integrales, garantizando y maximizando mejorar la

calidad de la inversin pblica del Departamento de Tarija.

DIRECCIONES DEPENDIENTES:

Direccin de Proyectos
Direccin de Infraestructura

Direccion de Obras Hidraulicas

Direccin de Transportes y Comunicaciones

UNIDADES DESCONCENTRADAS:

SEDECA.