LEY 617 DE 2000

(octubre 6)
Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986,
se adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas
tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto
pblico nacional.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPITULO I
Categorizacin de las entidades territoriales
Artculo 1. Categorizacin presupuestal de los departamentos. En desarrollo del artculo 302 de
la Constitucin Poltica, teniendo en cuenta su capacidad de gestin administrativa y fiscal y de
acuerdo con su poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin, establcese la siguiente
categorizacin para los departamentos:
Categora especial. Todos aquellos departamentos con poblacin superior a dos millones
(2.000.000) de habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean
superiores a seiscientos mil (600.000) salarios mnimos legales mensuales.
Primera categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre setecientos
mil uno (700.001) habitantes y dos millones (2.000.000) de habitantes, cuyos ingresos corrientes
de libre destinacin anuales igualen o superen ciento setenta mil uno (170.001) salarios mnimos
legales mensuales y hasta seiscientos mil (600.000) salarios mnimos legales mensuales.
Segunda categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre
trescientos noventa mil uno (390.001) y setecientos mil (700.000) habitantes y cuyos ingresos
corrientes de libre destinacin anuales sean iguales o superiores a ciento veintids mil uno
(122.001) y hasta de ciento setenta mil (170.000) salarios mnimos legales mensuales.
Tercera categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre cien mil
uno (100.001) y trescientos noventa mil (390.000) habitantes y cuyos recursos corrientes de libre
destinacin anuales sean superiores a sesenta mil uno (60.001) y hasta de ciento veintids mil
(122.000) salarios mnimos legales mensuales.
Cuarta categora. Todos aquellos departamentos con poblacin igual o inferior a cien mil
(100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean iguales o
inferiores a sesenta mil (60.000) salarios mnimos legales mensuales.
Pargrafo 1. Los departamentos que de acuerdo con su poblacin deban clasificarse en una
determinada categora, pero superen el monto de ingresos corrientes de libre destinacin
anuales sealados en el presente artculo para la misma, se clasificarn en la categora
inmediatamente superior.
Los departamentos cuya poblacin corresponda a una categora determinada, pero cuyos
ingresos corrientes de libre destinacin anuales no alcancen el monto sealado en el presente
artculo para la misma, se clasificarn en la categora correspondiente a sus ingresos corrientes
de libre destinacin anuales.

Pargrafo 2. Sin perjuicio de la categora que corresponda segn los criterios sealados en el
presente artculo, cuando un departamento destine a gastos de funcionamiento porcentajes
superiores a los lmites que establece la presente ley se reclasificar en la categora
inmediatamente inferior.
Pargrafo 3. Cuando un departamento descienda de categora, los salarios y/o honorarios de
los servidores pblicos sern los que correspondan a la nueva categora.
Pargrafo 4. Los Gobernadores determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes
del treinta y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao
siguiente, el respectivo departamento.
Para determinar la categora, el decreto tendr como base las certificaciones que expida el
Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre destinacin recaudados
efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin porcentual entre los gastos de
funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinacin de la vigencia inmediatamente
anterior, y la certificacin que expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,
DANE, sobre poblacin para el ao anterior.
La Direccin General del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el
Contralor General de la Repblica remitirn al gobernador las certificaciones de que trata el
presente artculo, a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao.
Si el respectivo Gobernador no expide la certificacin sobre categorizacin en el trmino
sealado en el presente pargrafo, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de
la Nacin en el mes de noviembre.
Cuando en el primer semestre del ao siguiente al que se evala para la categorizacin, el
departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categora, se
calificar en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecido
anteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal.
Pargrafo transitorio. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el
Contralor General de la Repblica, remitirn a los Gobernadores las certificaciones de que trata
el presente artculo dentro de los treinta (30) das siguientes a la expedicin de la presente ley, a
efecto de que los gobernadores determinen, dentro de los quince (15) das siguientes a su
recibo, la categora en la que se encuentra clasificado el respectivo departamento. Dicho decreto
de categorizacin deber ser remitido al Ministerio del Interior para su registro.
Artculo 2. Categorizacin de los distritos y municipios. El artculo 6 de la Ley 136 de
1994, quedar as:
"Artculo 6. Categorizacin de los distritos y municipios. Los distritos y municipios se clasificarn
atendiendo su poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin, as:
Categora especial. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin superior o igual a los
quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales
superen cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales.
Primera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cien
mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre

destinacin anuales sean superiores a cien mil (100.000) y hasta de cuatrocientos mil (400.000)
salarios mnimos legales mensuales.
Segunda categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre
cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre
destinacin anuales sean superiores a cincuenta mil (50.000) y hasta de cien mil (100.000)
salarios mnimos legales mensuales.
Tercera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre
treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre
destinacin anuales sean superiores a treinta mil (30.000) y hasta de cincuenta mil (50.000)
salarios mnimos legales mensuales.
Cuarta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre veinte
mil uno (20.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin
anuales sean superiores a veinticinco mil (25.000) y de hasta de treinta mil (30.000) salarios
mnimos legales mensuales.
Quinta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre diez
mil uno (10.001) y veinte mil (20.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin
anuales sean superiores a quince mil (15.000) y hasta veinticinco mil (25.000) salarios mnimos
legales mensuales.
Sexta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin igual o inferior a diez mil
(10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinacin anuales no superiores a quince
mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales.
Pargrafo 1. Los distritos o municipios que de acuerdo con su poblacin deban clasificarse en
una categora, pero cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales difieran de los
sealados en el presente artculo para la misma, se clasificarn en la categora correspondiente
a los ingresos corrientes de libre destinacin anuales.
Pargrafo 2. Ningn municipio podr aumentar o descender ms de dos categoras entre un
ao y el siguiente.
Pargrafo 3. Sin perjuicio de la categora que corresponda segn los criterios sealados en el
presente artculo, cuando un distrito o municipio destine a gastos de funcionamiento porcentajes
superiores a los lmites que establece la presente ley se reclasificar en la categora
inmediatamente inferior.
Pargrafo 4. Cuando un municipio descienda de categora, los salarios y/o honorarios de los
servidores pblicos sern los que correspondan a la nueva categora.
Pargrafo 5. Los alcaldes determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del
treinta y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao
siguiente, el respectivo distrito o municipio.
Para determinar la categora, el decreto tendr como base las certificaciones que expida el
Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre destinacin recaudados
efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin porcentual entre los gastos de
funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinacin de la vigencia inmediatamente
anterior, y la certificacin que expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,
DANE, sobre poblacin para el ao anterior.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la

Repblica remitirn al alcalde la certificacin de que trata el presente artculo, a ms tardar el
treinta y uno (31) de julio de cada ao.
Si el respectivo Alcalde no expide la certificacin en el trmino sealado en el presente
pargrafo, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes de
noviembre.
Pargrafo 6. El salario mnimo legal mensual que servir de base para la conversin de los
ingresos, ser el que corresponda al mismo ao de la vigencia de los ingresos corrientes de libre
destinacin determinados en el presente artculo.
Pargrafo 7. Los municipios de frontera con poblacin superior a setenta mil (70.000)
habitantes, por su condicin estratgica, se clasificarn como mnimo en la cuarta categora, en
ningn caso los gastos de funcionamiento de dichos municipios podrn superar el ciento por
ciento de sus ingresos corrientes de libre destinacin.
Pargrafo 8. Los municipios colindantes con el Distrito Capital, con poblacin superior a
trescientos mil uno (300.001) habitantes, se clasificarn en segunda categora.
Pargrafo 9. Las disposiciones contenidas en el presente artculo sern de aplicacin
obligatoria a partir del ao 2004.
En el perodo comprendido entre el ao 2000 y el ao 2003, podrn seguirse aplicando las
normas vigentes sobre categorizacin. En este caso, cuando un municipio deba asumir una
categora determinada, pero sus ingresos corrientes de libre destinacin sean insuficientes para
financiar los gastos de funcionamiento sealados para la misma, los alcaldes podrn solicitar al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la certificacin de la categora que se adecue a su
capacidad financiera.
La categora certificada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ser de obligatoria
adopcin.
En estos eventos, los salarios y honorarios que se establezcan con base en la categorizacin
debern ajustarse para la vigencia fiscal en que regir la nueva categora.
Pargrafo transitorio. "El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el
Contralor General de la Repblica, remitirn a los alcaldes las certificaciones de que trata el
presente artculo dentro de los treinta (30) das siguientes a la expedicin de la presente ley, a
efecto de que los alcaldes determinen, dentro de los quince (15) das siguientes a su recibo, la
categora en la que se encuentra clasificado el respectivo distrito o municipio. Dicho decreto de
categorizacin deber ser remitido al Ministerio del Interior para su registro".
CAPITULO II
Saneamiento fiscal de las entidades territoriales
Artculo 3. Financiacin de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales. Los gastos
de funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse con sus ingresos corrientes de
libre destinacin, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus obligaciones
corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la
inversin pblica autnoma de las mismas.
Pargrafo 1. Para efectos de lo dispuesto en esta ley se entiende por ingresos corrientes de
libre destinacin los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinacin especfica,
entendiendo por estas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado.
Los ingresos corrientes son los tributarios y los no tributarios, de conformidad con lo dispuesto en
la ley orgnica de presupuesto.
En todo caso, no se podrn financiar gastos de funcionamiento con recursos de:
a) El situado fiscal;
b) La participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin de forzosa inversin;
c) Los ingresos percibidos en favor de terceros que, por mandato legal o convencional, las
entidades territoriales, estn encargadas de administrar, recaudar o ejecutar;

d) Los recursos del balance, conformados por los saldos de apropiacin financiados con
recursos de destinacin especfica;
e) Los recursos de cofinanciacin;
f) Las regalas y compensaciones;
g) Las operaciones de crdito pblico, salvo las excepciones que se establezcan en las leyes
especiales sobre la materia;
h) Los activos, inversiones y rentas titularizadas, as como el producto de los procesos de
titularizacin;
i) La sobretasa al ACPM;
j) El producto de la venta de activos fijos;
k) Otros aportes y transferencias con destinacin especfica o de carcter transitorio;
l) Los rendimientos financieros producto de rentas de destinacin especfica.
Pargrafo 2. Los gastos para la financiacin de docentes y personal del sector salud que se
financien con cargo a recursos de libre destinacin del departamento, distrito o municipio, y que
generen obligaciones que no se extingan en una vigencia, solo podrn seguirse financiando con
ingresos corrientes de libre destinacin.
Pargrafo 3. Los gastos de funcionamiento que no sean cancelados durante la vigencia fiscal
en que se causen, se seguirn considerando como gastos de funcionamiento durante la vigencia
fiscal en que se paguen.
Pargrafo 4. Los contratos de prestacin de servicios para la realizacin de actividades
administrativas se clasificarn para los efectos de la presente ley como gastos de
funcionamiento.
Artculo 4. Valor mximo de los gastos de funcionamiento de los departamentos. Durante cada
vigencia fiscal los gastos de funcionamiento de los departamentos no podrn superar, como
proporcin de sus ingresos corrientes de libre destinacin, los siguientes lmites:
Categora
Lmite
Especial
50%
Primera
55%
Segunda
60%
Tercera y cuarta
70%
Artculo 5. Perodo de transicin para ajustar los gastos de funcionamiento de los
departamentos. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para los
departamentos cuyos gastos de funcionamiento superen los lmites establecidos en los artculos
anteriores en relacin con los ingresos corrientes de libre destinacin, de la siguiente manera:
2001
Ao
2003
2004
2002
CATEGORIA
Especial
65,0%
60,0%
55,0%
50,0%
Primera
70,0%
65,0%
60,0%
55,0%
Segunda
75,0%
70,0%
65,0%
60,0%
Tercera y cuarta
85,0%
80,0%
75,0%
70,0%
Artculo 6. Valor mximo de los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios. Durante
cada vigencia fiscal los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios no podrn superar
como proporcin de sus ingresos corrientes de libre destinacin, los siguientes lmites:
Categora
Lmite
Especial
50%
Primera
65%

Segunda y tercera
70%
Cuarta, quinta y sexta
80%
Artculo 7. Perodo de transicin para ajustar los gastos de funcionamiento de los distritos y
municipios. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para los distritos o
municipios cuyos gastos de funcionamiento superen los lmites establecidos en los artculos
anteriores en relacin con los ingresos corrientes de libre destinacin, de la siguiente manera:
2001
Ao
2003
2004
2002
CATEGORIA
Especial
61%
57%
54%
50%
Primera
80%
75%
70%
65%
Segunda y Tercera
85%
80%
75%
70%
Cuarta, Quinta y Sexta
95%
90%
85%
80%
Artculo 8. Valor mximo de los gastos de las Asambleas y Contraloras Departamentales. A
partir del ao 2001, durante cada vigencia fiscal, en las Asambleas de los departamentos de
categora especial los gastos diferentes a la remuneracin de los diputados no podrn superar el
ochenta por ciento (80%) de dicha remuneracin. En las Asambleas de los departamentos de
categoras primera y segunda los gastos diferentes a la remuneracin de los diputados no
podrn superar el sesenta por ciento (60%) del valor total de dicha remuneracin. En las
Asambleas de los departamentos de categoras tercera y cuarta los gastos diferentes a la
remuneracin de los diputados no podrn superar el veinticinco por ciento (25%) del valor total
de dicha remuneracin.
Las Contraloras departamentales no podrn superar como porcentaje de los ingresos corrientes
anuales de libre destinacin del respectivo departamento, los lmites que se indican a
continuacin:
Categora
Lmite gastos Contraloras
Especial
1.2%
Primera
2.0%
Segunda
2.5%
Tercera y Cuarta
3.0%
Artculo 9. Perodo de transicin para ajustar los gastos de las Contraloras Departamentales.
Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para los departamentos cuyos
gastos en Contraloras superen los lmites establecidos en los artculos anteriores en relacin
con los ingresos corrientes de libre destinacin, de la siguiente manera:
2001
Ao
2003
2004
2002
CATEGORIA
Especial
2.2%
1.8%
1.5%
1.2%
Primera
2.7%
2.5%
2.2%
2.0%
Segunda
3.2%
3.0%
2.7%
2.5%
Tercera y cuarta
3.7%
3.5%
3.2%
3.0%
Pargrafo. Las entidades descentralizadas del orden departamental debern pagar una cuota de
fiscalizacin hasta del punto dos por ciento (0.2%), calculado sobre el monto de los ingresos
ejecutados por la respectiva entidad en la vigencia anterior, excluidos los recursos de crdito; los
ingresos por la venta de activos fijos; y los activos, inversiones y rentas titularizados, as como el
producto de los procesos de titularizacin.

En todo caso, durante el perodo de transicin los gastos de las Contraloras, sumadas las
transferencias del nivel central y descentralizado, no podrn crecer en trminos constantes en
relacin con el ao anterior. A partir del ao 2005 los gastos de la las contraloras no podrn
crecer por encima de la meta de inflacin establecida por el Banco de la Repblica. Para estos
propsitos, el Secretario de Hacienda Departamental, o quien haga sus veces, establecer los
ajustes que proporcionalmente debern hacer tanto el nivel central departamental como las
entidades descentralizadas en los porcentajes y cuotas de auditaje establecidas en el presente
artculo.
Artculo 10. Valor mximo de los gastos de los Concejos, Personeras, Contraloras Distritales y
Municipales. Durante cada vigencia fiscal, los gastos de los concejos no podrn superar el valor
correspondiente al total de los honorarios que se causen por el nmero de sesiones autorizado
en el artculo 20 de esta ley, ms el uno punto cinco por ciento (1.5%) de los ingresos corrientes
de libre destinacin.
Los gastos de personeras, contraloras distritales y municipales, donde las hubiere, no podrn
superar los siguientes lmites:
PERSONERIAS
Aportes mximos en la vigencia
Porcentaje de los Ingresos
Corrientes de Libre Destinacin
CATEGORIA
Especial
1.6%
Primera
1.7%
Segunda
2.2%
Aportes Mximos en la vigencia en
Salarios Mnimos legales mensuales
Tercera
350 SMML
Cuarta
280 SMML
Quinta
190 SMML
Sexta
150 SMML
CONTRALORIAS
Lmites a los gastos de las
Contraloras municipales. Porcentaje
de los Ingresos Corrientes de Libre
Destinacin
CATEGORIA
Especial
2.8%
Primera
2.5%
Segunda (ms de 100.000 habitantes)
2.8%
Pargrafo. Los concejos municipales ubicados en cualquier categora en cuyo municipio los
ingresos de libre destinacin no superen los mil millones de pesos ($1.000.000.000) anuales en
la vigencia anterior podrn destinar como aportes adicionales a los honorarios de los concejales
para su funcionamiento en la siguiente vigencia sesenta salarios mnimos legales.
Artculo 11. Perodo de transicin para ajustar los gastos de los concejos, las personeras, las
contraloras distritales y municipales. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001,
para los distritos y municipios cuyos gastos en concejos, personeras y contraloras, donde las
hubiere, superen los lmites establecidos en los artculos anteriores, de forma tal que al monto
mximo de gastos autorizado en salarios mnimos en el artculo dcimo se podr sumar por
perodo fiscal, los siguientes porcentajes de los ingresos corrientes de libre destinacin de cada
entidad:

2001

Ao
2002

2003

2004

CONCEJOS
Especial, Primera y Segunda
1.8%
1.7%
1.6%
1.5%
PERSONERIAS
Especial
1.9%
1.8%
1.7%
1.6%
Primera
2.3%
2.1%
1.9%
1.7%
Segunda
3.2%
2.8%
2.5%
2.2%
CONTRALORIAS
Especial
3.7%
3.4%
3.1%
2.8%
Primera
3.2%
3.0%
2.8%
2.5%
Segunda
3.6%
3.3%
3.0%
2.8%
(ms de 100.000 habitantes)
Pargrafo. Las entidades descentralizadas del orden distrital o municipal debern pagar una
cuota de fiscalizacin hasta del punto cuatro por ciento (0.4%), calculado sobre el monto de los
ingresos ejecutados por la respectiva entidad en la vigencia anterior, excluidos los recursos de
crdito; los ingresos por la venta de activos fijos; y los activos, inversiones y rentas titularizados,
as como el producto de los procesos de titularizacin.
En todo caso, durante el perodo de transicin los gastos de las contraloras, sumadas las
transferencias del nivel central y descentralizado, no podrn crecer en trminos constantes en
relacin con el ao anterior. A partir del ao 2005 los gastos de las contraloras no podrn crecer
por encima de la meta de inflacin establecida por el Banco de la Repblica. Para estos
propsitos, el Secretario de Hacienda distrital o municipal, o quien haga sus veces, establecer
los ajustes que proporcionalmente debern hacer tanto el nivel central departamental como las
entidades descentralizadas en los porcentajes y cuotas de auditaje establecidas en el presente
artculo.
Artculo 12. Facilidades a Entidades Territoriales. Cuando las entidades territoriales adelanten
programas de saneamiento fiscal y financiero, las rentas de destinacin especfica sobre las que
no recaigan compromisos adquiridos de las entidades territoriales se aplicarn para dichos
programas quedando suspendida la destinacin de los recursos, establecida en la ley,
ordenanzas y acuerdos, con excepcin de las determinadas en la Constitucin Poltica, la Ley 60
de 1993 y las dems normas que modifiquen o adicionen, hasta tanto queden saneadas sus
finanzas.
En desarrollo de programas de saneamiento fiscal y financiero las entidades territoriales podrn
entregar bienes a ttulo de dacin en pago, en condiciones de mercado.
Artculo 13. Ajuste de los presupuestos. Si durante la vigencia fiscal, el recaudo efectivo de
ingresos corrientes de libre destinacin resulta inferior a la programacin en que se fundament
el presupuesto de rentas del departamento, distrito o municipio, los recortes, aplazamientos o
supresiones que deba hacer el Ejecutivo afectarn proporcionalmente a todas las secciones que
conforman el presupuesto anual, de manera que en la ejecucin efectiva del gasto de la
respectiva vigencia se respeten los lmites establecidos en la presente ley.
Artculo 14. Prohibicin de transferencias y liquidacin de empresas ineficientes. Prohbese al
sector central departamental, distrital o municipal efectuar transferencias a las empresas de
licores, a las loteras, a las Empresas Prestadoras de Servicios de Salud y a las instituciones de
naturaleza financiera de propiedad de las entidades territoriales o con participacin mayoritaria
de ellas, distintas de las ordenadas por la ley o de las necesarias para la constitucin de ellas y
efectuar aportes o crditos, directos o indirectos bajo cualquier modalidad.

Cuando una Empresa Industrial y Comercial del Estado o sociedad de economa mixta, de
aquellas a que se refiere el presente artculo genere prdidas durante tres (3) aos seguidos, se
presume de pleno derecho que no es viable y deber liquidarse o enajenarse la participacin
estatal en ella, en ese caso slo procedern las transferencias, aportes o crditos necesarios
para la liquidacin.
CAPITULO III
Creacin de municipios y racionalizacin de los fiscos municipales
Artculo 15. Modifcase el artculo 8 de la Ley 136 de 1994, el cual quedar as:
"Artculo 8. Requisitos. Para que una porcin del territorio de un departamento pueda ser erigida
en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones:
1. Que el rea del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las caractersticas naturales,
sociales, econmicas y culturales.
2. Que cuente por lo menos con catorce mil (14.000) habitantes y que el municipio o municipios
de los cuales se pretende segregar no disminuya su poblacin por debajo de este lmite
sealado, segn certificacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Dane.
3. Que el Municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinacin
anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales vigentes, durante un
perodo no inferior a cuatro (4) aos.
4. Previamente a la presentacin del proyecto de ordenanza por la cual se cree un municipio el
rgano departamental de planeacin, de acuerdo con la metodologa elaborada por el
Departamento Nacional de Planeacin debe elaborar el respectivo estudio, sobre la conveniencia
econmica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad, teniendo en cuenta sus
posibilidades econmicas, de infraestructura y su identificacin como rea de desarrollo. Con
base en dicho estudio, el rgano departamental de planeacin deber expedir concepto sobre la
viabilidad de crear o no el municipio, debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida
para el municipio o los municipios de los cuales se segregara el nuevo.
En ningn caso podr crearse un municipio que sustraiga ms de la tercera parte del territorio
del municipio o municipios de los cuales se segrega. De forma previa a la sancin de la
ordenanza de creacin del municipio, el Tribunal Contencioso Administrativo ejercer control
automtico previo sobre la legalidad de la misma. Si el proyecto no se encontrare ajustado a la
ley no podr sancionarse.
Pargrafo 1. El respectivo proyecto de ordenanza podr ser presentado a iniciativa del
Gobernador, de los miembros de la Asamblea Departamental o por iniciativa popular, de
conformidad con la ley. Sin embargo, el Gobernador estar obligado a presentarlo cuando por
medio de consulta popular as lo decida la mayora de los ciudadanos residentes en el respectivo
territorio.
Cuando no hubiere precedido la consulta popular a la ordenanza que apruebe la creacin de un
nuevo municipio, una vez sta se expida ser sometida a referndum en el que participen los
ciudadanos del respectivo territorio. El referndum deber realizarse en un plazo mximo de (6)
seis meses, contados a partir de la fecha de sancin de la ordenanza. Si el proyecto de
ordenanza fuere negado, se archivar y una nueva iniciativa en el mismo sentido slo podr
presentarse tres (3) aos despus.
Pargrafo 2. Se podrn crear municipios sin el lleno del requisito poblacional exigido en el
numeral segundo del presente artculo cuando, de conformidad con la certificacin del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, el municipio que se vaya a crear garantice ingresos corrientes de
libre destinacin superiores a ocho mil (8.000) salarios mnimos mensuales vigentes.
Pargrafo 3. El Ministerio del Interior llevar un registro sobre los municipios que se creen. Para
tal efecto, el Gobernador del respectivo departamento, una vez sea surtido el trmite de creacin
de un municipio, remitir copia de la ordenanza y sus anexos a la Direccin General Unidad

Administrativa Especial para el Desarrollo Institucional de los Entes Territoriales del Ministerio del
Interior."
Artculo 16. Modifcase el artculo 9 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artculo 2 de la
Ley 177 de 1994, el cual quedar as:
"Artculo 9. Excepcin. Sin el lleno de los requisitos establecidos en el artculo anterior, las
asambleas departamentales podrn crear municipios cuando, previo a la presentacin de la
ordenanza, el Presidente de la Repblica considere su creacin por razones de defensa
nacional.
Tambin podrn las Asambleas Departamentales elevar a municipios sin el lleno de los
requisitos generales los corregimientos creados por el Gobierno Nacional antes de 1991 que se
encuentren ubicados en las zonas de frontera siempre y cuando no hagan parte de ningn
municipio, previo visto bueno del Presidente de la Repblica.
Los concejales de los municipios as creados no percibirn honorarios por su asistencia a las
sesiones."
Artculo 17. Adicinase el artculo 15 de la Ley 136 de 1994, el cual quedar as:
"Artculo 15. Anexos. El proyecto de ordenanza para la creacin de un municipio se presentar
acompaado de una exposicin de motivos que incluir como anexos los estudios,
certificaciones, el concepto expedido por la Oficina de Planeacin Departamental, el mapa
preliminar del territorio del municipio que se pretende crear y los dems documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley".
Artculo 18. Contratos entre entidades territoriales. Sin perjuicio de las reglas vigentes sobre
asociacin de municipios y distritos, estos podrn contratar entre s, con los departamentos, la
Nacin, o con las entidades descentralizadas de estas categoras, la prestacin de los servicios
a su cargo, la ejecucin de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, de forma tal
que su atencin resulte ms eficiente e implique menor costo.
Artculo 19. Viabilidad financiera de los municipios y distritos. El artculo 20 de la Ley 136 de
1994 quedar as:
"Artculo 20. Viabilidad financiera de los municipios y distritos. Incumplidos los lmites
establecidos en los artculos 6 y 10 de la presente ley, el municipio o distrito respectivo
adelantar, durante una vigencia fiscal, un programa de saneamiento tendiente a obtener, a la
mayor brevedad, los porcentajes autorizados. Dicho programa deber definir metas precisas de
desempeo, pudiendo contemplar la contratacin a que se refiere el artculo anterior o el
esquema de asociacin de municipios o distritos de que tratan los artculos 148 y siguientes de la
Ley 136 de 1994, entre otros instrumentos.
Si al trmino del programa de saneamiento el municipio o distrito no ha logrado cumplir con los
lmites establecidos en la presente ley, la Oficina de Planeacin Departamental o el organismo
que haga sus veces, someter a consideracin del Gobernador y de la Asamblea un informe
sobre la situacin financiera del municipio o distrito, a fin de que esta ltima, ordene la adopcin
de un nuevo plan de ajuste que contemple, entre otros instrumentos, la contratacin a que se
refiere el artculo anterior y la asociacin con otros municipios o distritos para la prestacin de los
servicios a su cargo, la ejecucin de obras o el cumplimiento de sus funciones administrativas.
Transcurrido el trmino que seale la asamblea departamental para la realizacin del plan de
ajuste, el cual no podr superar las dos vigencias fiscales consecutivas, y siempre que el
municipio o distrito no haya logrado alcanzar los lmites de gasto establecidos en la presente ley,
la asamblea departamental, a iniciativa del Gobernador, determinar la fusin del respectivo
municipio o distrito.
Al decidir la fusin la respectiva ordenanza expresar claramente a qu distrito, municipio o
municipios limtrofes se agrega el territorio de la entidad que se fusiona, as como la distribucin
de los activos, pasivos y contingencias de dichos municipios o distritos, teniendo en cuenta, entre

otros aspectos, la forma en que se distribuye a la poblacin, la ubicacin y destinacin de los

activos y el origen de los pasivos.
En el caso en que se decrete la fusin del municipio o distrito, los recursos de la participacin
municipal en los ingresos corrientes de la Nacin pendientes por girar, debern ser asignados al
distrito, municipio o municipios a los cuales se agrega el territorio, en proporcin a la poblacin
que absorbe cada uno.
Las oficinas de Planeacin departamental presentarn a consideracin de la respectiva
asamblea el primer da de sesiones ordinarias, un informe que cobije a la totalidad de los distritos
y municipios del departamento y a partir del cual se evale la pertinencia de adoptar las medidas
a que se refiere el presente artculo."
Artculo 20. Honorarios de los concejales municipales y distritales. El artculo 66 de la Ley 136 de
1994, quedar as:
"Artculo 66. Causacin de honorarios. Los honorarios por cada sesin a que asistan los
concejales sern como mximo el equivalente al ciento por ciento (100%) del salario diario que
corresponde al respectivo alcalde.
En los municipios de categora especial, primera y segunda se podrn pagar anualmente hasta
ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al ao. No se
podrn pagar honorarios por prrrogas a los perodos ordinarios.
En los municipios de categoras tercera a sexta se podrn pagar anualmente hasta setenta (70)
sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. No se podrn pagar
honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prrrogas.
A partir del ao 2007, en los municipios de categora tercera se podrn pagar anualmente hasta
setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. En los
municipios de categora cuarta se podrn pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones
ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. En los municipios de categoras
quinta y sexta se podrn pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesiones ordinarias y
hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por otras
sesiones extraordinarias o por las prrrogas.
Cuando el monto mximo de ingresos corrientes de libre destinacin que el distrito o municipio
puede gastar en el concejo, sea inferior al monto que de acuerdo con el presente artculo y la
categora del respectivo municipio se requerira para pagar los honorarios de los concejales,
stos debern reducirse proporcionalmente para cada uno de los concejales, hasta que el monto
a pagar por ese concepto sume como mximo el lmite autorizado en el artculo dcimo de la
presente ley.
Pargrafo. Los honorarios son incompatibles con cualquier asignacin proveniente del tesoro
pblico del respectivo municipio, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones
pensionales y las dems excepciones previstas en la Ley 4 de 1992".
Artculo 21. Creacin y supresin de Contraloras distritales y municipales. El artculo 156 de la
Ley 136 de 1994, quedar as:
"Artculo 156. Creacin y supresin de Contraloras distritales y municipales. Unicamente los
municipios y distritos clasificados en categora especial y primera y aquellos de segunda
categora que tengan ms de cien mil (100.000) habitantes, podrn crear y organizar sus propias
Contraloras.
Las contraloras de los municipios y distritos a que se refiere el inciso anterior debern suprimirse
cuando se establezca la incapacidad econmica del municipio o distrito para financiar los gastos
de funcionamiento del rgano de control fiscal, refrendada por la Contadura General de la
Nacin.
Pargrafo. En los municipios o distritos en los cuales no haya Contralora municipal, la vigilancia
de la gestin fiscal corresponder a la respectiva Contralora departamental. En estos casos no

podr cobrarse cuota de fiscalizacin u otra modalidad de imposicin similar a los municipios o
distritos.
Pargrafo transitorio. El 31 de diciembre del ao 2000 las Contraloras que funcionan en los
municipios o distritos de categora 2, distintas a las autorizadas en el presente artculo 3, 4, 5
y 6 quedarn suprimidas.
Vencido el trmino sealado en el presente pargrafo, no podr ordenarse gasto alguno para
financiar el funcionamiento de las contraloras de estos municipios o distritos, salvo los
necesarios para su liquidacin".
Artculo 22. Salario de contralores y personeros municipales o distritales. El artculo 159 de la
Ley 136 de 1994, quedar as:
"Artculo 159. El monto de los salarios asignados a los Contralores y Personeros de los
municipios y distritos, en ningn caso podr superar el ciento por ciento (100%) del salario del
alcalde."
Artculo 23. Pagos a los miembros de las Juntas Administradoras Locales. Los miembros de las
Juntas Administradoras Locales no sern remunerados, ni podrn recibir directa o indirectamente
pago o contraprestacin alguna con cargo al Tesoro pblico del respectivo municipio.
Artculo 24. Atribuciones del personero como veedor del Tesoro. En los municipios donde no
exista Contralora municipal, el personero ejercer las funciones de veedor del tesoro pblico.
Para tal efecto tendr las siguientes atribuciones:
1. Velar por el cumplimiento de los principios rectores de la contratacin administrativa
establecidos en la ley, tales como: transparencia, economa, responsabilidad, ecuacin
contractual y seleccin objetiva.
2. Velar por el cumplimiento de los objetivos del Control Interno establecidos en la ley, tales
como: igualdad, moralidad, eficiencia, economa, celeridad, imparcialidad, publicidad y valoracin
de costos ambientales.
3. Realizar las visitas, inspecciones y actuaciones que estime oportunas en todas las
dependencias de la administracin municipal para el cabal cumplimiento de sus atribuciones en
materia de tesoro pblico municipal.
4. Evaluar permanentemente la ejecucin de las obras pblicas que se adelanten en el
respectivo municipio.
5. Exigir informes sobre su gestin a los servidores pblicos municipales y a cualquier persona
pblica o privada que administre fondos o bienes del respectivo municipio.
6. Coordinar la conformacin democrtica a solicitud de personas interesadas o designar de
oficio, comisiones de veedura ciudadana que velen por el uso adecuado de los recursos
pblicos que se gasten o inviertan en la respectiva jurisdiccin.
7. Solicitar la intervencin de las cuentas de la respectiva entidad territorial por parte de la
Contralora General de la Nacin o de la Contralora departamental, cuando lo considere
necesario.
8. Tomar las medidas necesarias, de oficio o a peticin de un nmero plural de personas o de
veeduras ciudadanas, para evitar la utilizacin indebida de recursos pblicos con fines
proselitistas.
9. Promover y certificar la publicacin de los acuerdos del respectivo concejo municipal, de
acuerdo con la ley.
10. Procurar la celebracin de los cabildos abiertos reglamentados por la ley. En ellos presentar
los informes sobre el ejercicio de sus atribuciones como veedor del Tesoro Pblico.
CAPITULO IV
Racionalizacin de los fiscos departamentales
Artculo 25. Asociacin de los departamentos. Los departamentos podrn contratar con otro u
otros departamentos o con la Nacin, la prestacin de los servicios a su cargo, la ejecucin de
obras o el cumplimiento de funciones administrativas, de forma tal que su atencin resulte ms

eficiente e implique menor costo. Con el mismo propsito, los departamentos podrn asociarse
para la prestacin de todos o algunos de los servicios a su cargo.
Artculo 26. Viabilidad financiera de los departamentos. Incumplidos los lmites establecidos en
los artculos 4 y 8 de la presente ley durante una vigencia, el departamento respectivo
adelantar un programa de saneamiento fiscal tendiente a lograr, a la mayor brevedad, los
porcentajes autorizados. Dicho programa deber definir metas precisas de desempeo y
contemplar una o varias de las alternativas previstas en el artculo anterior. Cuando un
departamento se encuentre en la situacin prevista en el presente artculo la remuneracin de
los diputados no podr ser superior a la de los diputados de un departamento de categora
cuatro.
A partir del ao 2001, el Congreso de la Repblica, a iniciativa del Presidente de la Repblica,
proceder a evaluar la viabilidad financiera de aquellos departamentos que en la vigencia fiscal
precedente hayan registrado gastos de funcionamiento superiores a los autorizados en la
presente ley. Para el efecto, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico identificar los
departamentos que se hallen en la situacin descrita, sobre la base de la valoracin presupuestal
y financiera que realice anualmente.
Artculo 27. Salario de los Contralores Departamentales. El monto de los salarios asignados a los
Contralores departamentales en ningn caso podr superar el ciento por ciento (100%) del
salario del gobernador.
Artculo 28. Remuneracin de los Diputados. La remuneracin de los diputados de las
Asambleas Departamentales por mes de sesiones corresponder a la siguiente tabla a partir del
2001:
Categora de departamento
Remuneracin de diputados
Especial
30 smlm
Primera
26 smlm
Segunda
25 smlm
Tercera y cuarta
18 smlm
Artculo 29. Sesiones de las Asambleas. El artculo 1 de la Ley 56 de 1993, quedar as:
"Artculo 1. Sesiones de las Asambleas. Las asambleas sesionarn durante seis (6) meses en
forma ordinaria, as:
El primer perodo ser, en el primer ao de sesiones, del 2 de enero posterior a su eleccin al
ltimo del mes de febrero de respectivo ao.
El segundo y tercer ao de sesiones tendr como primer perodo el comprendido entre el 1 de
marzo y el 30 de abril.
El segundo perodo ser del primero de junio al 30 de julio, y el tercer perodo, ser del 1 de
octubre al 30 de noviembre.
Podrn sesionar igualmente durante un mes al ao de forma extraordinaria, que se remunerar
proporcionalmente al salario fijado.
Pargrafo 1. La remuneracin de los diputados es incompatible con cualquier asignacin
proveniente del tesoro pblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones
pensionales y las excepciones establecidas en la Ley 4 de 1992.
Pargrafo 2. Los Diputados estarn amparados por el rgimen de seguridad social previsto en
la Ley 100 de 1993 y sus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizar
aseguramiento para salud y pensiones. El Gobierno Nacional reglamentar la materia".
CAPITULO V
Reglas para la transparencia de la gestin departamental, municipal y distrital
Artculo 30. De las inhabilidades de los Gobernadores. No podr ser inscrito como candidato,
elegido o designado como Gobernador:

1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial, a pena privativa de la
libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o,
a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de
una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas.
2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento.
3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como
empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo
departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal,
haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o
celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento.
4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante
entidades pblicas del nivel departamental o en la celebracin de contratos con entidades
pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban
ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao anterior
haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de
las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el
rgimen subsidiado en el respectivo departamento.
5. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado
de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, confuncionarios que dentro de los doce (12)
meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en
el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes
legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que
presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado
en el respectivo departamento.
6. Quien haya desempeado el cargo de contralor departamental o procurador delegado en el
respectivo departamento durante un perodo de doce (12) meses antes de la eleccin de
gobernador.
7. Quien haya desempeado los cargos a que se refiere el artculo 197 de la Constitucin
Nacional.
Artculo 31. De las incompatibilidades de los Gobernadores. Los Gobernadores, as como
quienes sean designados en su reemplazo no podrn:
1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en representacin de otro,
contrato alguno con el respectivo departamento, con sus entidades pblicas o privadas que
manejen o administren recursos pblicos provenientes del mismo.
2. Tomar parte en las actividades de los partidos o movimientos polticos, sin perjuicio de ejercer
libremente el derecho al sufragio.
3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebracin de
contratos con la administracin pblica.
4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus
funciones, en los cuales tenga inters el departamento o sus entidades descentralizadas.
5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o jurisdiccionales del
respectivo departamento, o que administren tributos, tasas o contribuciones del mismo.
6. Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado.
7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo o corporacin de eleccin popular durante el
perodo para el cual fue elegido.
Artculo 32. Duracin de las incompatibilidades de los gobernadores. Las incompatibilidades de
los gobernadores a que se refieren los numerales 1 y 4 tendrn vigencia durante el perodo
constitucional y hasta por doce (12) meses despus del vencimiento del mismo o de la
aceptacin de la renuncia. En el caso de la incompatibilidad a que se refiere el numeral 7 tal
trmino ser de veinticuatro (24) meses en la respectiva circunscripcin.

Quien fuere designado como Gobernador, quedar sometido al mismo rgimen de

incompatibilidades a partir de su posesin.
Pargrafo. Para estos efectos, la circunscripcin nacional, coincide con cada una de las
circunscripciones territoriales.
Artculo 33. De las inhabilidades de los diputados. No podr ser inscrito como candidato ni
elegido diputado:
1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por
delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia
de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se
encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas.
2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento.
3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como
empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo
departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal,
haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o
celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento.
4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante
entidades pblicas del nivel departamental o en la celebracin de contratos con entidades
pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban
ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao anterior
haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de
las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el
rgimen subsidiado en el respectivo departamento.
5. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado
de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce
(12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar
en el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes
legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que
presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado
en el respectivo departamento. As mismo, quien est vinculado entre s por matrimonio o unin
permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
nico civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para eleccin de cargos o de
corporaciones pblicas que deban realizarse en el mismo departamento en la misma fecha.
Artculo 34. De las incompatibilidades de los diputados. Los diputados no podrn:
1. Aceptar o desempear cargo como empleado oficial; ni vincularse como contratista con el
respectivo departamento.
2. Intervenir en la gestin de negocios o ser apoderado ante entidades del respectivo
departamento o ante las personas que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar
con ellas, por s o por interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones de que trata el
artculo siguiente.
3. Ser miembro de juntas o consejos directivos del sector central o descentralizado de cualquier
nivel del respectivo departamento, o de instituciones que administren tributos, tasas o
contribuciones procedentes del mismo.
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con quienes administren, manejen, o inviertan fondos
pblicos procedentes del respectivo departamento, o sean contratistas del mismo, o reciban
donaciones de ste.
5. Ser representante legal, miembro de juntas o consejos directivos, auditor o revisor fiscal,
empleado o contratista de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad
social en el respectivo departamento.

Pargrafo. El funcionario pblico departamental que nombre a un diputado para un empleo o

cargo pblico o celebre con l un contrato o acepte que acte como gestor en nombre propio o
de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente artculo, incurrir en causal de mala
conducta.
Artculo 35. Excepciones. Lo dispuesto en los artculos anteriores no obsta para que los
diputados puedan, directamente o por medio de apoderado, actuar en los siguientes asuntos:
1. En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales conforme a la
ley, ellos mismos, su cnyuge, sus padres o sus hijos tengan inters.
2. Formular reclamos por el cobro de impuestos, contribuciones, tasas y de multas que graven a
las mismas personas.
3. Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al pblico, bajo condiciones
comunes a todos los que lo soliciten.
4. Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la rama jurisdiccional del
poder pblico. Sin embargo, los diputados durante su perodo constitucional no podrn ser
apoderados ni peritos en los procesos de toda clase que tengan por objeto gestionar intereses
fiscales o econmicos del respectivo departamento, los establecimientos pblicos, las empresas
comerciales e industriales del orden departamental y las sociedades de economa mixta en las
cuales las mismas entidades tengan ms del cincuenta por ciento (50%) del capital.
Artculo 36. Duracin. Las incompatibilidades de los diputados tendrn vigencia durante el
perodo constitucional para el cual fueron elegidos. En caso de renuncia se mantendrn durante
los seis (6) meses siguientes a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del
periodo fuere superior.
Quien fuere llamado a ocupar el cargo de diputado, quedar sometido al mismo rgimen de
incompatibilidades a partir de su posesin.
Artculo 37. Inhabilidades para ser alcalde. El artculo 95 de la Ley 136 de 1994, quedar as:
"Artculo 95. Inhabilidades para ser alcalde. No podr ser inscrito como candidato, ni elegido, ni
designado alcalde municipal o distrital:
1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de la
libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o,
a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de
una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas.
2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como
empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo
municipio, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya
intervenido como ordenador del gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de
contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.
3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante
entidades pblicas del nivel municipal o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de
cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o
cumplirse en el respectivo municipio. As mismo, quien dentro del ao anterior a la eleccin, haya
sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las
entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el
rgimen subsidiado en el respectivo municipio.
4. Quien tenga vnculos por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco hasta el segundo
grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los
doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o
militar en el respectivo municipio; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido
representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las

entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el

rgimen subsidiado en el respectivo municipio.
5. Haber desempeado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un periodo
de doce (12) meses antes de la fecha de la eleccin."
Artculo 38. Incompatibilidades de los Alcaldes. Los alcaldes, as como los que los reemplacen
en el ejercicio del cargo no podrn:
1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en representacin de otro,
contrato alguno con el respectivo municipio, con sus entidades pblicas o privadas que manejen
o administren recursos pblicos provenientes del mismo.
2. Tomar parte en las actividades de los partidos sin perjuicio de ejercer el derecho al sufragio.
3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebracin de
contratos con la administracin pblica.
4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus
funciones, en los cuales tenga inters el municipio, distrito, o sus entidades descentralizadas.
5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o jurisdiccionales, o que
administren tributos.
6. Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado.
7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular durante el perodo para el
cual fue elegido.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo se entiende sin perjuicio de las excepciones a las
incompatibilidades de que tratan los literales a, b, c, y d. del artculo 46 de la Ley 136 de 1994.
Artculo 39. Duracin de las incompatibilidades del alcalde municipal distrital. Las
incompatibilidades de los alcaldes municipales y distritales a que se refieren los numerales 1 y 4,
tendrn vigencia durante el perodo constitucional y hasta doce (12) meses despus del
vencimiento del mismo o de la aceptacin de la renuncia. En el caso de la incompatibilidad a que
se refiere el numeral 7 tal trmino ser de veinticuatro (24) meses en la respectiva
circunscripcin.
El mismo rgimen de inhabilidades e incompatibilidades regir para el Distrito Capital de Santaf
de Bogot, D.C.
Pargrafo. Para estos efectos la circunscripcin nacional, coincide con cada una de las
circunscripciones territoriales.
Artculo 40. De las inhabilidades de los Concejales. El artculo 43 de la Ley 136 de 1994 quedar
as:
"Artculo 43. Inhabilidades: No podr ser inscrito como candidato ni elegido concejal municipal o
distrital:
1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por
delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia
de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se
encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas.
2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como
empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo
municipio o distrito, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o
municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o
celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito.
3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante
entidades pblicas del nivel municipal o distrital o en la celebracin de contratos con entidades
pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban
ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. As mismo, quien dentro del ao
anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o

contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad

social en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito.
4. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado
de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce
(12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar
en el respectivo municipio o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido
representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las
entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el rgimen
subsidiado en el respectivo municipio o distrito. As mismo, quien est vinculado entre s por
matrimonio o unin permanente o parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad,
primero de afinidad o nico civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para
eleccin de cargos o de corporaciones pblicas que deban realizarse en el mismo municipio o
distrito en la misma fecha."
Artculo 41. De las incompatibilidades de los concejales. Adicinase el artculo 45 de la Ley 136
de 1994, con los siguientes numerales:
"5. Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o revisores
fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios o de
seguridad social en el respectivo municipio."
Artculo 42. Excepcin a las incompatibilidades. El artculo 46 de la Ley 136 de 1994 tendr un
literal c) del siguiente tenor:
"c) Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al pblico, bajo condiciones
comunes a todos los que lo soliciten."
Artculo 43. Duracin de las incompatibilidades. El artculo 47 de la Ley 136 de 1994 quedar as:
"Artculo 47. Duracin de las incompatibilidades. Las incompatibilidades de los concejales
municipales y distritales, tendrn vigencia hasta la terminacin del perodo constitucional
respectivo. En caso de renuncia se mantendrn durante los seis (6) meses siguientes a su
aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior.
Quien fuere llamado a ocupar el cargo de concejal, quedar sometido al mismo rgimen de
incompatibilidades a partir de su posesin."
Artculo 44. De las incompatibilidades de los miembros de las juntas administradoras locales.
Adicinase el artculo 126 de la Ley 136 de 1994, as:
8. "Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o revisores
fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios o de
seguridad social en el respectivo municipio o distrito."
Artculo 45. Excepciones a las incompatibilidades de los miembros de las juntas administradoras
locales. Modificase y adicinase el artculo 128 de la Ley 136 de 1994, as:
El literal c) del artculo 128 de la Ley 136 de 1994 quedar as:
"c) Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al pblico, bajo condiciones
comunes a todos los que lo soliciten."
Artculo 46. Duracin de las incompatibilidades de los miembros de las juntas administradoras
locales. El artculo 127 de la Ley 136 de 1994 quedar as:
"Artculo 127. Duracin de las incompatibilidades. Las incompatibilidades de los miembros de
juntas administradoras locales municipales y distritales tendrn vigencia hasta la terminacin del
perodo constitucional respectivo. En caso de renuncia se mantendrn durante los seis (6) meses
siguientes a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior.
Quien fuere llamado a ocupar el cargo de miembro de junta administradora local, quedar
sometido al mismo rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin."

Artculo 47. Excepcin al rgimen de incompatibilidades. Se excepta del rgimen de

incompatibilidades establecido en el presente captulo el ejercicio de la ctedra.
Artculo 48. Prdida de investidura de diputados, concejales municipales y distritales y de
miembros de juntas administradoras locales. Los diputados y concejales municipales y distritales
y miembros de juntas administradoras locales perdern su investidura:
1. Por violacin del rgimen de incompatibilidades o del de conflicto de intereses. No existir
conflicto de intereses cuando se trate de considerar asuntos que afecten al concejal o diputado
en igualdad de condiciones a las de la ciudadana en general.
2. Por la inasistencia en un mismo perodo de sesiones a cinco (5) reuniones plenarias o de
comisin en las que se voten proyectos de ordenanza o acuerdo, segn el caso.
3. Por no tomar posesin del cargo dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de instalacin
de las asambleas o concejos, segn el caso, o a la fecha en que fueren llamados a
posesionarse.
4. Por indebida destinacin de dineros pblicos.
5. Por trfico de influencias debidamente comprobado.
6. Por las dems causales expresamente previstas en la ley.
Pargrafo 1. Las causales 2 y 3 no tendrn aplicacin cuando medie fuerza mayor.
Pargrafo 2. La prdida de la investidura ser decretada por el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo con jurisdiccin en el respectivo departamento de acuerdo con la ley, con plena
observancia del debido proceso y en un trmino no mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles,
contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la mesa directiva de la asamblea
departamental o del concejo municipal o por cualquier ciudadano. La segunda instancia se
surtir ante la sala o seccin del Consejo de Estado que determine la ley en un trmino no mayor
de quince (15) das.
Artculo 49. Ley 821/03. Artculo 1. El artculo 49 de la Ley 617 de 2000 quedara as: "Artculo
49. Prohibiciones relativas a los cnyuges, compaeros permanentes y parientes de los
gobernadores, diputados, alcaldes municipales, y Distritales; concejales municipales, y
Distritales; y miembros de juntas administradoras locales municipales y Distritales. Los cnyuges
o compaeros permanentes, y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad y primero civil de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y Distritales y
concejales municipales y Distritales, y miembros de juntas administradores locales municipales y
Distritales no podrn ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades del sector
central o descentralizados del correspondiente departamento, distrito o municipio, ni miembros
de juntas directivas, representantes legales, revisores fiscales, auditores o administradores de
las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el
respectivo departamento o municipio.
Los cnyuges o compaeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales
y Distritales y concejales municipales y Distritales, y miembros de juntas administradoras locales
municipales y Distritales y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil, no podrn ser designados funcionarios del respectivo departamento,
distrito o municipio, o de sus entidades descentralizadas.
Los cnyuges o compaeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales
y Distritales y concejales municipales y Distritales, y miembros de juntas administradoras locales
municipales y Distritales, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil, no podrn ser contratistas del respectivo departamento, distrito o
municipio, o de sus entidades descentralizadas, ni directa, ni indirectamente.

Pargrafo 1. Se exceptan de lo previsto en este artculo los nombramientos que se hagan en

aplicacin de las normas vigentes sobre carrera administrativa.
Pargrafo 2. Las prohibiciones para el nombramiento, eleccin o designacin de servidores
pblicos y trabajadores previstas en este artculo tambin se aplicarn en relacin con la
vinculacin de personas a travs de contratos de prestacin de servicios.
El art. 49, estableca: Prohibiciones relativas a cnyuges, compaeros permanentes y parientes de los
gobernadores, diputados, alcaldes municipales y distritales; concejales municipales y distritales; y
miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales. Los gobernadores, diputados,
alcaldes municipales y distritales y concejales municipales y distritales, y miembros de juntas
administradoras locales municipales y distritales no podrn nombrar, ser miembros de juntas o concejos
directivos de entidades de sector central o descentralizado del correspondiente departamento, distrito o
municipio ni miembro de juntas directivas, representantes legales, revisores fiscales, auditores o
administradores de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en
el respectivo departamento o municipio.
Los cnyuges o compaeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y
distritales y concejales municipales y distritales, y miembros de juntas administradoras locales municipales
y distritales y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero
civil, no podrn ser designados funcionarios del respectivo departamento, distrito o municipio, o de sus
entidades descentralizadas.
Los cnyuges o compaeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y
distritales y concejales municipales y distritales, y miembros de juntas administradoras locales municipales
y distritales y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil, no podrn ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades de los sectores central o
descentralizado del correspondiente departamento, distrito o municipio ni miembros de juntas directivas,
representantes legales, revisores fiscales, auditores o administradores de entidades prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento, distrito o municipio; ni
contratistas de ninguna de las entidades mencionadas en este inciso directa o indirectamente.
Pargrafo 1. Se exceptan de lo previsto en este artculo, los nombramientos que se hagan en aplicacin
de las normas vigentes sobre carrera administrativa.
Pargrafo 2. Las prohibiciones para el nombramiento, eleccin o designacin de servidores pblicos y
trabajadores previstas en este artculo tambin se aplicarn en relacin con la vinculacin de personal a
travs de contratos de prestacin de servicios.
Artculo 50. Prohibicin para el manejo de cupos presupuestales. Prohbese a los diputados,
concejales y miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales, intervenir en
beneficio propio o de su partido o grupo poltico, en la asignacin de cupos presupuestales o en
el manejo, direccin o utilizacin de recursos del presupuesto, sin perjuicio de la iniciativa en
materia de gasto que se ejercer nicamente con ocasin del debate al respectivo plan de
desarrollo y del debate de la ordenanza o acuerdo anual de presupuesto, en la forma que
establecen las Leyes Orgnicas del Plan y del Presupuesto.
Artculo 51. Extensin de las incompatibilidades de los contralores y personeros. Las
incompatibilidades de los contralores departamentales, distritales y municipales y de los
personeros distritales y municipales tendrn vigencia durante el perodo para el cual fueron
elegidos y hasta doce (12) meses posteriores al vencimiento del perodo respectivo o la
aceptacin de la renuncia.
CAPITULO VI
Rgimen para Santa Fe de Bogot Distrito Capital

Artculo 52. Financiacin de gastos de funcionamiento de Santa Fe de Bogot D.C. Los gastos
de funcionamiento de Santa Fe de Bogot D.C. deben financiarse con sus ingresos corrientes de
libre destinacin, de tal manera que stos sean suficientes para atender sus obligaciones
corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la
inversin pblica autnoma del distrito. En consecuencia, no se podrn financiar gastos de
funcionamiento con recursos de:
a) El situado fiscal;
b) La participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin de forzosa inversin;
c) Los ingresos percibidos en favor de terceros que, por mandato legal o convencional, las
entidades territoriales estn encargadas de administrar, recaudar o ejecutar;
d) Los recursos del balance, conformados por los saldos de apropiacin financiados con
recursos de destinacin especfica;
e) Los recursos de cofinanciacin;
f) Las regalas y compensaciones;
g) El crdito interno o externo;
h) Los activos, inversiones y rentas titularizados, as como el producto de los procesos de
titularizacin;
i) La sobretasa al ACPM;
j) El producto de la venta de activos fijos;
k) Otros aportes y transferencias con destinacin especfica o de carcter transitorio;
l) Los rendimientos financieros producto de rentas de destinacin especfica.
Pargrafo 1. Los gastos para la financiacin de docentes y personal del sector salud que se
financien con cargo a recursos de libre destinacin del distrito y que generen obligaciones que no
se extingan en una vigencia, slo podrn seguirse financiando con ingresos corrientes de libre
destinacin.
Pargrafo 2. Los gastos de funcionamiento que no sean cancelados durante la vigencia fiscal
en que se causen, se seguirn considerando como gastos de funcionamiento durante la vigencia
fiscal en que se paguen.
Pargrafo 3. Los contratos de prestacin de servicios para la realizacin de actividades de
carcter administrativo se clasificarn para los efectos de la presente ley como gastos de
funcionamiento, independientemente del origen de los recursos con los cuales se financien.
Artculo 53. Valor mximo de los gastos de funcionamiento de Santa Fe de Bogot, D. C.
Durante cada vigencia fiscal, los gastos de funcionamiento de Santa Fe de Bogot, Distrito
Capital, incluida la personera, no podrn superar el cincuenta por ciento (50%) como proporcin
de sus ingresos corrientes de libre destinacin.
Pargrafo. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001 para Santa Fe de Bogot,
Distrito Capital con el fin de dar aplicacin a la presente ley as:
2001
Ao
2003
2004
2002
Santa Fe de Bogot, D. C.
58%
55%
52%
50%
Artculo 54. Valor mximo de los gastos del Concejo y la Contralora de Santa Fe de Bogot, D.
C. Durante cada vigencia fiscal, la sumatoria de los gastos del Concejo y la Contralora de Santa
Fe de Bogot no superar el monto de gastos en salarios mnimos legales vigentes, ms un
porcentaje de los ingresos corrientes anuales de libre destinacin segn la siguiente tabla:
Lmite en salarios mnimos
Porcentaje de los ingresos
legales mensuales
corrientes de libre destinacin
Concejo
3.640 SMLM
2.0%
Contralora
3.640 SMLM
3.0%

Artculo 55. Perodo de transicin para ajustar los gastos del Concejo y la Contralora de Santa
Fe de Bogot, D.C. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para que Santa
Fe de Bogot, D. C., ajuste los gastos del Concejo y la Contralora, de forma tal que al monto
mximo de gastos autorizados en salarios mnimos en el artculo anterior, se podr sumar por
perodo fiscal, los siguientes porcentajes de los ingresos corrientes de libre destinacin:
2001
Ao
2003
2004
2002
Concejo
2.3%
2.2%
2.1%
2.0%
Contralora
3.8%
3.5%
3.3%
3.0%
Artculo 56. Prohibicin de transferencias y liquidacin de empresas ineficientes. Prohbese al
sector central del Distrito Capital efectuar transferencias a las loteras, las empresas prestadoras
del servicio de salud y las instituciones de naturaleza financiera de propiedad del Distrito, si las
tuviere o llegase a tener, o con participacin mayoritaria en ellas, distintas de las ordenadas por
la ley o de las necesarias para la constitucin de ellas y efectuar aportes o crditos directos o
indirectos bajo cualquier modalidad.
Cuando una Empresa Industrial y Comercial del Estado o sociedad de economa mixta, de
aquellas a que se refiere el presente artculo genere prdidas durante tres (3) aos seguidos, se
presume de pleno derecho que no es viable y deber liquidarse o enajenarse la participacin
estatal en ella, en ese caso slo procedern las transferencias, aportes o crditos para la
liquidacin.
Artculo 57. Salario del Contralor y el Personero de Santa Fe de Bogot D. C. El monto de los
salarios asignados al Contralor y al Personero de Santa Fe de Bogot, D. C. en ningn caso
podr superar el cien por ciento (100%) del salario del alcalde.
Artculo 58. Honorarios y Seguros de concejales. A los concejales se les reconocern honorarios
por su asistencia a las sesiones plenarias y a las de las comisiones permanentes que tengan
lugar en das distintos a los de aquellas. Por cada sesin a la que concurran, sus honorarios
sern iguales a la remuneracin mensual del alcalde mayor dividida por veinte (20).
En todo caso el monto de los honorarios mensuales de los concejales no excedern la
remuneracin mensual del alcalde mayor.
Tambin tendrn derecho, durante el perodo para el cual fueron elegidos, a un seguro de vida
equivalente a trescientos (300) salarios mnimos mensuales legales y a un seguro de salud. El
alcalde contratar con una compaa autorizada los seguros correspondientes.
Cuando ocurran faltas absolutas, quienes llenen las vacantes correspondientes tendrn derecho
a los beneficios a que se refiere este artculo, desde el momento de su posesin y hasta que
concluya el perodo respectivo.
El pago de los honorarios y de las primas de los seguros aqu previstos estar a cargo del Fondo
Rotatorio del Concejo.
Artculo 59. Honorarios y Seguros de ediles. A los ediles se les reconocern honorarios por su
asistencia a sesiones plenarias y a las de las comisiones permanentes que tengan lugar en das
distintos a los de aquellas. Por cada sesin a la que concurran, sus honorarios sern iguales a la
remuneracin del alcalde local, dividida por veinte (20). Los ediles tendrn derecho a los mismos
seguros reconocidos por esta ley a los concejales.
En ningn caso los honorarios mensuales de los ediles podrn exceder la remuneracin mensual
del alcalde local.
El pago de los honorarios y de las primas de seguros ordenados estarn a cargo del respectivo
fondo de desarrollo local.
Artculo 60. Inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones para el Alcalde Mayor, los
concejales, los ediles, el contralor y el personero de Santa Fe de Bogot Distrito Capital. Las
disposiciones en materia de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones para ser elegido a

cargo o corporacin de eleccin popular para el nivel municipal y distrital contenidas en el

Captulo Quinto de la presente ley, rigen para Santa Fe Bogot Distrito Capital.
CAPITULO VII
Alivios a la Deuda Territorial
Artculo 61. Requisitos para Otorgar las Garantas. La Nacin otorgar garantas a las
obligaciones contradas por las entidades territoriales con entidades financieras vigiladas por la
Superintendencia Bancaria, cuando se cumplan todos los siguientes requisitos:
a) Que las entidades territoriales cuyas deudas se garanticen, requieran de un programa de
ajuste fiscal;
b) Que las entidades territoriales cuyas deudas se garanticen, se comprometan a realizar dicho
ajuste fiscal, en los trminos establecidos en los artculos 5, 7, 8, 9, 11, 53 y 55 de esta ley, y no
dispongan de recursos propios suficientes para efectuarlo;
c) Que las entidades territoriales tengan deudas que deban ser reestructuradas para recuperar
su capacidad de pago;
d) Que las entidades financieras se comprometan a otorgar nuevos crditos para financiar los
programas de ajuste fiscal antes mencionados.
e) Que las obligaciones contradas con las entidades financieras se reestructuren en condiciones
de plazo y costo que permitan su adecuada atencin y el restablecimiento de su capacidad de
pago;
f) Que se constituya una fiducia de administracin y pago de todos los recursos que se
destinarn al pago del endeudamiento que se garantice. En dicha fiducia, se incluir la
administracin de los recursos y el pago de la deuda reestructurada y garantizada, junto con sus
garantas y fuentes de pago. En el acuerdo, las partes podrn convenir la contratacin directa de
la fiducia a que se refiere este literal;
g) Que los acuerdos de ajuste fiscal se suscriban antes del 30 de junio del 2001.
Pargrafo. Los crditos para ajuste fiscal a los cuales se refiere la presente ley, se destinarn a
pagar las indemnizaciones, obligaciones, liquidaciones de contratos de prestacin de servicios
personales y pasivos del personal que sea necesario desvincular en el proceso de
reestructuracin de la entidad territorial.
Artculo 62. Garanta crditos de ajuste fiscal. La garanta de la Nacin ser hasta del cien por
ciento (100%) de los nuevos crditos destinados al ajuste fiscal, cuando se contraten dentro de
los plazos establecidos por la presenta ley y cuenten con la previa autorizacin del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 63. Garanta otros crditos. La deuda vigente a 31 de diciembre de 1999 que sea objeto
de reestructuracin por parte de las entidades financieras vigiladas por la Superintendencia
Bancaria, ser garantizada hasta por el porcentaje que en cada acuerdo de reestructuracin se
convenga de conformidad con la ampliacin de plazos y reduccin de costo contemplados en el
mismo, sin que en ningn caso dicha garanta exceda del cuarenta por ciento (40%).
Artculo 64. Autorizaciones. El otorgamiento de la garanta de la Nacin de que tratan los dos
artculos anteriores, slo requerir de la autorizacin del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y
no afectar los cupos de garantas autorizados por otras leyes.
Artculo 65. Fondo de Contingencias. Crase en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico un
Fondo de Contingencias como una cuenta sin personera jurdica, para atender los pagos que
por concepto de la garanta tuviere que efectuar la Nacin, en cumplimiento de la presente ley. El
Fondo se alimentar con recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin. Los
recursos del Fondo atendern los pagos solicitados por la fiducia, correspondientes al porcentaje
garantizado por la Nacin de la diferencia resultante entre el monto que ha debido pagar la
entidad territorial de conformidad con lo previsto en los acuerdos de reestructuracin y el valor
efectivamente recaudado por la fiducia con este propsito.

En el evento en que la Nacin honre la garanta, sta se subrogar en los derechos de la entidad
financiera frente a la deuda de la entidad territorial hasta por el porcentaje correspondiente al
pago efectuado.
Artculo 66. Manejo fiduciario. La Nacin -Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico- contratar en
forma directa la fiduciaria que manejar el Fondo de que trata el artculo anterior y har las
apropiaciones presupuestales necesarias para efectuar los aportes anuales al Fondo, los cuales
se entendern ejecutados una vez sean transferidos al mismo. Estas apropiaciones se
clasificarn en servicio de la deuda como servicio de pasivos contingentes.
Artculo 67. Control de cumplimiento. Sin perjuicio de las competencias de las Contraloras
Departamentales y Municipales, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, las entidades
financieras acreedoras vigiladas por la Superintendencia Bancaria y la Contralora General de la
Repblica harn control al cumplimiento de los acuerdos de reestructuracin.
El incumplimiento de los acuerdos de reestructuracin ser causal para sancionar a los alcaldes
y gobernadores hasta con destitucin del cargo.
En caso de incumplimiento, la Contralora General de la Repblica abrir juicios fiscales a los
responsables de dicho incumplimiento.
CAPITULO VIII
Disposiciones Finales
Artculo 68. Apoyo al Saneamiento Fiscal. Para la implementacin de programas de saneamiento
fiscal y fortalecimiento institucional, las entidades territoriales y sus descentralizadas podrn, en
cualquier momento, contratar crditos en condiciones blandas con entidades financieras de
redescuento como Findeter, quienes implementarn una lnea de crdito para tal fin.
Pargrafo. En los programas de saneamiento fiscal y fortalecimiento institucional de que habla el
presente artculo, las entidades territoriales y sus descentralizadas debern incluir un plan de
contingencia para la adaptacin de las personas desvinculadas a una nueva etapa productiva.
Artculo 69. Modifcase el numeral 1 del artculo 58 de la Ley 550 de 1999, el cual quedar as:
"1. En el caso del sector central de las entidades territoriales actuar como promotor el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, sin que sea necesario que se constituyan las garantas
establecidas en el artculo 10 por parte de las dependencias o funcionarios del Ministerio. En
todo caso las actuaciones del Ministerio se harn por conducto de personas naturales.
En el caso del sector descentralizado la promocin le corresponder ejercerla a la
Superintendencia que ejerza inspeccin, control o vigilancia sobre la respectiva entidad.
Tratndose de entidades descentralizadas que no estn sujetas a inspeccin, control o vigilancia
de ninguna superintendencia, la competencia a que se refiere el presente artculo corresponder
al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico."
Artculo 70. De la contratacin. No podr contratar con ninguna entidad estatal quien aparezca
como deudor en mora en las bases de datos de la Dian y en aquellas que las entidades
territoriales establezcan a travs de sus organizaciones gremiales.
Artculo 71. De las indemnizaciones de personal. Los pagos por conceptos de indemnizaciones
de personal en procesos de reduccin de planta no se tendr en cuenta en los gastos de
funcionamiento para efectos de la aplicacin de la presente ley.
Artculo 72. De los bonos pensionales. La redencin y/o pago de los bonos pensionales tipos A y
B en las entidades territoriales se atendern con cargo al servicio de la deuda de la respectiva
entidad territorial.
Artculo 73. Lmite a las asignaciones de los servidores pblicos territoriales. Ningn servidor
pblico de una entidad territorial podr recibir una asignacin superior al salario del gobernador o
alcalde.

Artculo 74. Atribuciones de los gobernadores y alcaldes. El gobernador y el alcalde en ejercicio

de las funciones establecidas en los artculos 305 numeral 7 y 315 numeral 7 de la
Constitucin Poltica respectivamente, podrn crear, suprimir y fusionar los empleos de sus
dependencias, sealar sus funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley,
las ordenanzas y los acuerdos respectivamente. El gobernador con cargo al tesoro
departamental no podr crear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo
servicio en el presupuesto inicialmente aprobado. El alcalde no podr crear obligaciones que
excedan el monto globalmente fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente
aprobado. Para dar cumplimiento a los efectos de la presente ley.
Artculo 75. Libertad para la creacin de dependencias. Sin perjuicio de las competencias que le
han sido asignadas por la ley a los departamentos, distritos o municipios, stos no estn en la
obligacin de contar con unidades administrativas, dependencias, entidades, entes u
oficinas para el cumplimiento de las siguientes funciones: desarrollo de polticas de vivienda de
inters social, defensa del medio ambiente y cumplimiento de las normas en materia ambiental,
atencin de quejas y reclamos, asistencia tcnica agropecuaria, promocin del deporte,
trnsito, mujer y gnero, primera dama, informacin y servicios a la juventud y promocin, casas
de la cultura, consejeras, veeduras o aquellas cuya creacin haya sido ordenada por otras
leyes.
Las unidades administrativas, dependencias, entidades, entes u oficinas a que se refiere
el presente artculo slo podrn crearse o conservarse cuando los recursos a que se
refiere el artculo tercero de la presente ley sean suficientes para financiar su
funcionamiento. En caso contrario las competencias debern asumirse por dependencias
afines.
En todo caso las dependencias que asuman las funciones determinadas en el presente artculo
debern cumplir con las obligaciones constitucionales y legales de universalidad, participacin
comunitaria y democratizacin e integracin funcional.
Pargrafo 1. Las funciones de control interno y de contadura podrn ser ejercidas por
dependencias afines dentro de la respectiva entidad territorial en los municipios de 3 , 4 , 5 y
6 categoras.
Pargrafo 2. Las dependencias que asumen las funciones de los Entes Deportivos
Departamentales, debern, como mnimo tener Junta Directiva con representacin de ligas,
municipios y de Coldeportes Nacional; as como manejar los recursos de fondos del deporte en
cuentas especiales para este fin.
Igualmente, debern tener un plan sectorial del deporte de conformidad con la legislacin
vigente.
Pargrafo 3. Los municipios de tercera, cuarta, quinta y sexta categoras no estn obligados a
nombrar en los cargos directivos o secretarios de despacho a personas con ttulo profesional,
excepcin del Contador que debe ser titulado.
Piden modificar ley que promociona deporte y casas de cultura, Proyecto de ley 120/03C.
19/09/03. Esta propuesta legislativa tiene como finalidad conservar las dependencias encargadas de
promocionar el deporte y la cultura en el nivel territorial, teniendo en cuenta que la ley 617 en su
artculo 75 prcticamente las conden a desaparecer sin tener en cuenta que la Constitucin Poltica
y su desarrollo jurisprudencial, siguen reafirmando la dimensin del deporte, afirm el autor Jaime
Cervantes Varelo.
Artculo 76. Titularizacin de rentas. No se podr titularizar las rentas de una entidad territorial
por un perodo superior al mandato del gobernador o alcalde.

Artculo 77. Readaptacin laboral. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, los

departamentos y municipios sern responsables de establecer y hacer seguimiento de una
poltica de reinsercin en el mercado laboral de las personas que deben desvincularse en el
cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Dentro de las actividades que se deban implementar bajo la direccin o coordinacin del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica debern incluirse programas de capacitacin,
prstamos y servicio de informacin laboral. En este proceso participarn activamente la Escuela
Superior de Administracin Pblica (Esap), el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena),
Dansocial, y las dems entidades del Estado que sean designadas por el gobierno.
As mismo, promovern y fomentarn la creacin de cooperativas de trabajo asociado
conformado por el personal desvinculado.
La omisin total o parcial de esta disposicin, dar lugar al ejercicio de la accin de cumplimiento
a que se refiere el artculo 83 y a la imposicin de las sanciones previstas en el artculo 84.
Artculo 78. Unidades de apoyo. Las asambleas y concejos podrn contar con unidades de
apoyo normativo, siempre que se observen los lmites de gastos a que se refieren los artculos
8, 10, 11, 54 y 55.
Artculo 79. Control social a la gestin pblica territorial. El Departamento Nacional de
Planeacin publicar en medios de amplia circulacin nacional con la periodicidad que seale el
reglamento y por lo menos una vez al ao, los resultados de la evaluacin de la gestin de todas
las entidades territoriales, incluidos sus organismos de control, segn la metodologa que se
establezca para tal efecto.
Artculo 80. Restriccin al apoyo financiero de la Nacin. Prohbese a la Nacin otorgar apoyos
financieros directos o indirectos a las entidades territoriales que no cumplan las disposiciones de
la presente ley; en consecuencia a ellas no se les podr prestar recursos de la Nacin,
cofinanciar proyectos, garantizar operaciones de crdito pblico o transferir cualquier clase de
recursos, distintos de los sealados en la Constitucin Poltica. Tampoco podrn acceder a
nuevos recursos de crdito y las garantas que otorguen no tendrn efecto jurdico.
Tampoco podrn recibir los apoyos a que se refiere el presente artculo, ni tener acceso a los
recursos del sistema financiero, las entidades territoriales que no cumplan con las obligaciones
en materia de contabilidad pblica y no hayan remitido oportunamente la totalidad de su
informacin contable a la Contadura General de la Nacin.
Artculo 81. Extensin del control de la Contralora General de la Repblica. En desarrollo del
inciso tercero del artculo 267 de la Constitucin Nacional, la Contralora General de la Repblica
realizar el control fiscal de las entidades territoriales que incumplan los lmites previstos en la
presente ley. Para el efecto, la Contralora General de la Repblica gozar de las mismas
facultades que ejerce en relacin con la Nacin.
Artculo 82. Capacitacin a nuevos servidores pblicos electos. La Escuela Superior de
Administracin Pblica (Esap), y las dems instituciones de educacin pblica universitaria
adelantarn un programa de capacitacin en administracin pblica, dirigido a los alcaldes,
gobernadores y miembros de corporaciones pblicas de eleccin popular, durante el perodo que
medie entre su eleccin y posesin.
Artculo 83. Accin de cumplimiento. Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para
hacer efectivo el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, de conformidad con lo
establecido en la Ley 393 de 1997.
Artculo 84. Sanciones por incumplimiento. El incumplimiento de lo previsto en la presente ley,
constituir falta gravsima, sancionable disciplinariamente de conformidad con la ley.
Artculo 85. Areas metropolitanas. Los distritos o municipios ubicados en jurisdiccin de las reas
metropolitanas, se clasificarn atendiendo nicamente al factor poblacional indicado en el
artculo segundo. En todo caso dichos municipios se clasificarn como mnimo en la categora
cuarta.

Artculo 86. Rgimen de transicin para el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades. El

rgimen de inhabilidades e incompatibilidades a los cuales se refiere la presente ley, regir para
las elecciones que se realicen a partir del ao 2001.
Artculo 87. Seguro de vida para los alcaldes. Los alcaldes tendrn derecho durante el perodo
para el cual han sido elegidos a un seguro de vida. Para tal efecto, el Concejo autorizar al
alcalde para que contrate con una compaa de seguros legalmente autorizada el seguro
previsto en este artculo.
El pago de las primas estar a cargo del Municipio o Distrito.
Artculo 88. Modifcase el numeral 4 del artculo 69 del Decreto-ley 1421 de 1993, quedara as:
"Numeral 4. Aprobar el presupuesto anual del respectivo fondo de desarrollo, previo concepto
favorable del concejo distrital de poltica econmica y fiscal y de conformidad con los programas
y proyectos del plan de desarrollo local.
El ochenta por ciento (80%) de las apropiaciones no podr ser inferior al monto de dos mil
(2.000) salarios mnimos mensuales legales y el veinte por ciento (20%) restantes de las
apropiaciones no podr ser inferior al monto de doscientos (200) salarios mnimos mensuales
legales. No podrn hacer apropiaciones para la iniciacin de nuevas obras mientras no estn
terminadas las que se hubieren iniciado en la respectiva localidad para el mismo servicio".
Artculo 89. Gastos inferiores a los lmites. Aquellos departamentos, distritos o municipios que en
el ao anterior a la entrada en vigencia de esta ley tuvieron gastos por debajo de los lmites
establecidos en los artculos anteriores, no podrn aumentar las participaciones ya alcanzadas
en dichos gastos como proporcin de los ingresos corrientes de libre destinacin.
Artculo 90. Otorgamiento de crditos. Ninguna entidad financiera podr otorgar crditos a las
entidades territoriales que incumplan los lmites establecidos en la presente ley, sin la previa
autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la suscripcin de un plan de
desempeo en los trminos establecidos en la Ley 358 de 1997 y sus disposiciones
complementarias.
Artculo 91. Lmite a los gastos del nivel nacional. Durante los prximo cinco (5) aos, contados a
partir de la publicacin de la presente ley, el crecimiento anual de los gastos por adquisicin de
bienes y servicios de los rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin y de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta con el
rgimen de aqullas, dedicadas a actividades no financieras, no podr superar en promedio el
cincuenta por ciento (50%) de la meta de inflacin esperada para cada ao, segn las
proyecciones del Banco de la Repblica.
El rubro de viticos y de gastos de viaje tampoco podr superar el cincuenta por ciento (50%) de
la mencionada meta de inflacin.
Se exceptan de esta disposicin los gastos para la prestacin de los servicios de salud, los de
las Fuerzas Armadas y los del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.
Pargrafo. El lmite establecido en este artculo para los gastos del nivel nacional tambin se
aplicar para el Congreso de la Repblica.
Artculo 92. Control a gastos de personal. Durante los prximos cinco (5) aos, contados a partir
de la vigencia de la presente ley, el crecimiento anual de los gastos de personal de las Entidades
Pblicas Nacionales no podr superar en promedio el noventa por ciento (90%) de la meta de
inflacin esperada para cada ao, segn las proyecciones del Banco de la Repblica. A partir del
sexto ao, estos gastos no podrn crecer en trminos reales.
Artculo 93. Naturaleza de los Gastos de Publicidad. Contratos de Publicidad. Para los efectos de
la presente ley, los gastos de publicidad se computan como gastos de funcionamiento y en
ningn caso podrn considerarse como gastos de inversin.
Artculo 94. Los Contadores Generales de los Departamentos, adems de las funciones propias
de su cargo, debern cumplir aqullas relacionadas con los procesos de consolidacin, asesora
y asistencia tcnica, capacitacin y divulgacin y dems actividades que el Contador General de

la Nacin considere necesarias para el desarrollo del Sistema General de Contabilidad Pblica
en las entidades departamentales y municipales, en sus sectores central y descentralizado.
Artculo 95. Normas orgnicas. Los artculos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,13, 14, 52, 53, 54,
55, 56, 89, 91, 92 y 93 son normas orgnicas de presupuesto.
Artculo transitorio. Mientras se expide la ley orgnica de ordenamiento territorial, o la ley que
regule el rgimen departamental, el nmero de diputados por departamentos ser el siguiente:
Amazonas
11
Antioquia
29
Arauca
11
Atlntico
19
Bolvar
18
Boyac
18
Caldas
16
Caquet
15
Casanare
11
Cauca
16
Cesar
16
Crdoba
17
Cundinamarca
19
Choc
15
Huila
16
Guaina
11
Guaviare
11
La Guajira
15
Magdalena
16
Meta
15
Nario
17
Norte de Santander
17
Putumayo
13
Quindo
15
Risaralda
16
San Andrs
11
Santander
19
Sucre
15
Tolima
17
Valle
25
Vaups
11
Vichada
11
Artculo 96. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su promulgacin y deroga
los artculos: 17 de la Ley 3 de 1991; pargrafo 3 del artculo 11 de la Ley 87 de 1993; el
segundo inciso del pargrafo del artculo 97 de la Ley 99 de 1993; 57 de la Ley 101 de 1993; 96
y 106 del Decreto 1421 de 1993; la Ley 166 de 1994; artculos 1, 3, 5, 6, 8 y 11 de la Ley
177 de 1994; el artculo 68 de la Ley 181 de 1995; 53 de la Ley 190 de 1995; los artculos 7, 11,
12 y 13 de la Ley 330 de 1996; 23 de la Ley 397 de 1997 y las dems disposiciones que le sean
contrarias. Se deroga lo establecido en el numeral 4 del artculo 95 de la Ley 136 de 1994 y la
expresin "quienes dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la eleccin hayan sido
empleados pblicos o trabajadores oficiales, ni" del numeral 5 del artculo 44 de la Ley 200 de
1995.
Piden modificar ley que promociona deporte y casas de cultura, Proyecto de ley 120/03C.

19/09/03. Esta propuesta legislativa tiene como finalidad conservar las dependencias encargadas de
promocionar el deporte y la cultura en el nivel territorial, teniendo en cuenta que la ley 617 en su
artculo 75 prcticamente las conden a desaparecer sin tener en cuenta que la Constitucin Poltica
y su desarrollo jurisprudencial, siguen reafirmando la dimensin del deporte, afirm el autor Jaime
Cervantes Varelo.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Mario Uribe Escobar.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Manuel Enrquez Rosero.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Basilio Villamizar Trujillo.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 6 de octubre de 2000.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro del Interior,
Humberto de la Calle Lombana.
El Ministro de Hacienda y Crdito Publico,
Juan Manuel Santos Caldern.

Decreto Numero 3202 DE 2002

(diciembre 27
Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 617 de 2000
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales y legales,
en especial las conferidas por el artculo 189 numeral 11 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la Repblica expidi la Ley 617 de 2000, por la cual se reform parcialmente
la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adicion la Ley Orgnica de
Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictaron otras normas tendientes a fortalecer la
descentralizacin y la racionalizacin del gasto pblico nacional;
Que el artculo 1 de la citada ley dispuso lo relativo a la categorizacin presupuestal de los
departamentos, sealando que esta obligacin corresponde anualmente a los gobernadores
mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre de cada ao;
Que igualmente el artculo 2 de la citada ley estableci lo referente a la categorizacin de los
distritos y municipios, sealando que dicho deber corresponde anualmente a los alcaldes
mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre de cada ao;
Que los citados artculos prevn en sus pargrafos 4 y 5, que si el respectivo gobernador o
alcalde no expide la certificacin sobre categorizacin en el trmino sealado, dicha certificacin
ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes de noviembre;
Que se hace necesario reglamentar el procedimiento por seguir en el evento que el Contador
General de la Nacin expida la certificacin de categorizacin a los departamentos, distritos y
municipios.
DECRETA:
Artculo 1. Para efectos de la categorizacin que corresponde a los departamentos, distritos y
municipios y en el evento que los respectivos gobernadores y alcaldes no expidan el decreto
sealado antes del 31 de octubre de cada ao, conforme lo dispone la Ley 617 de 2000, el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y la Contralora General de la
Repblica remitirn a la Contadura General de la Nacin, la relacin discriminada por
departamentos, distritos y municipios de la poblacin para el ao inmediatamente anterior, as
como la certificacin de ingresos corrientes de libre destinacin que hayan expedido a cada uno
de los entes territoriales, respectivamente.
Pargrafo. La categorizacin expedida por el Contador General de la Nacin se har con
fundamento en los rangos establecidos en la Ley 617 de 2000.
Artculo 2. Una vez expedido el acto de categorizacin por parte de los departamentos, distritos
y municipios dentro del trmino a que se refiere la Ley 617 de 2000, los gobernadores y alcaldes
debern radicar en el Ministerio del Interior para su registro, dentro de los tres das siguientes a
su expedicin copia del acto mediante el cual se adopt la categora respectiva para el siguiente
perodo fiscal.

En todo caso, las entidades territoriales debern radicar a ms tardar dentro de los tres (3) das
siguientes al 31 de octubre de cada ao en el Ministerio del Interior, la informacin relativa a la
categorizacin, so pena de quedar excluidas del registro respectivo.
Pargrafo 1. En el evento que sea el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en ejercicio de la
facultad concedida por el artculo 2 pargrafo 9 de la Ley 617 de 2000, quien certifique a un
municipio deber igualmente enviar la informacin sobre categorizacin al Ministerio del Interior
para su registro, dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes a su expedicin.
Pargrafo 2. Las categoras que determine el Contador General de la Nacin en virtud de lo
establecido en los pargrafos 4 y 5 de los artculos 1 y 2 de la Ley 617 de 2000,
respectivamente, deben ser radicadas en el Ministerio del Interior a ms tardar dentro de los
cinco primeros das del mes de diciembre.
Artculo 3. El Ministerio del Interior consolidar la informacin remitida por los gobernadores,
alcaldes y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y con fundamento en la misma, enviar a
ms tardar dentro de los primeros cinco (5) das del mes de noviembre de cada ao, al Contador
General de la Nacin, la relacin de los departamentos, distritos y municipios y su categora
vigente, as como los que omitieron la obligacin legal de categorizarse para que dicho
funcionario los categorice.
De igual manera, el Ministro del Interior dentro del mismo plazo, deber remitir la informacin a
que se refiere el inciso anterior al Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y
a la Contralora General de la Repblica, para que procedan a enviar al da siguiente la
documentacin relacionada en el artculo 1 al Contador General de la Nacin.
Artculo 4. El Contador General de la Nacin, con fundamento en la informacin remitida por el
DANE, la Contralora General de la Repblica y la relacin efectuada por el Ministerio del
Interior, proceder a clasificar a los departamentos, distritos y municipios que no se
categorizaron directamente por decreto, y certificar la categora que les corresponde, que ser
publicada en el Diario Oficial.
Pargrafo. En el evento que el Contador General de la Nacin no disponga de la informacin
necesaria para efectos de clasificar al departamento, distrito o municipio dentro del trmino fijado
para ello, se abstendr de expedir la citada certificacin, se comunicar tal hecho al ente
territorial y se correr traslado a la Procuradura General de la Nacin y a la Contralora General
de la Repblica para lo de su competencia.
Artculo 5. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 27 de diciembre de 2002.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de Justicia y del Derecho, encargado de las funciones del Despacho del Ministro del
Interior,
Fernando Londoo Hoyos.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Roberto Junguito Bonett.

LEY 821
10/07/2003
por la cual se modifica el artculo 49 de la Ley 617 de 2000
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. El artculo 49 de la Ley 617 de 2000 quedara as:
"Artculo 49. Prohibiciones relativas a los cnyuges, compaeros permanentes y parientes
de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales, y Distritales; concejales
municipales, y Distritales; y miembros de juntas administradoras locales municipales y
Distritales. Los cnyuges o compaeros permanentes, y parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil de los gobernadores, diputados, alcaldes
municipales y Distritales y concejales municipales y Distritales, y miembros de juntas
administradores locales municipales y Distritales no podrn ser miembros de juntas o consejos
directivos de entidades del sector central o descentralizados del correspondiente departamento,
distrito o municipio, ni miembros de juntas directivas, representantes legales, revisores fiscales,
auditores o administradores de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios o de
seguridad social en el respectivo departamento o municipio.
Los cnyuges o compaeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales
y Distritales y concejales municipales y Distritales, y miembros de juntas administradoras locales
municipales y Distritales y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil, no podrn ser designados funcionarios del respectivo departamento,
distrito o municipio, o de sus entidades descentralizadas.
Los cnyuges o compaeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales
y Distritales y concejales municipales y Distritales, y miembros de juntas administradoras locales
municipales y Distritales, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil, no podrn ser contratistas del respectivo departamento, distrito o
municipio, o de sus entidades descentralizadas, ni directa, ni indirectamente.
Pargrafo 1. Se exceptan de lo previsto en este artculo los nombramientos que se hagan en
aplicacin de las normas vigentes sobre carrera administrativa.
Pargrafo 2. Las prohibiciones para el nombramiento, eleccin o designacin de servidores
pblicos y trabajadores previstas en este artculo tambin se aplicarn en relacin con la
vinculacin de personas a travs de contratos de prestacin de servicios.
Artculo 2. Esta ley rige a partir de su promulgacin y deroga todas las normas que le sean
contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Luis Alfredo Ramos Botero.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
William Vlez Mesa.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

Angelino Lizcano Rivera.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y Ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 10 de julio de 2003.
LVARO URIBE VLEZ
DIARIO OFICIAL 45.244