Gaceta Oficial N 2.

818 Extraordinario de 1 de julio de 1981

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE VENEZUELA
Decreta:
la siguiente,
LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
TTULO I
Disposiciones Fundamentales
CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 1-La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica

Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas,
ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente ley.
Las administraciones estadales y municipales, la Contralora General de la Repblica y la
Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en
cuanto les sea aplicable.
Artculo 2-Toda persona interesada podr, por s o por medio de su representante, dirigir
instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos
debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los
motivos que tuvieren para no hacerlo.
Artculo 3-Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin
pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y
son responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin,
distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los
funcionarios responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los
quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni
obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior
jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin
prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y
sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 4-En los casos en que un rgano de la administracin pblica no resolviere un asunto
o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto
negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin
expresa en contrario. Esta disposicin no releva a los rganos administrativos, ni a sus
personeros, de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisin o la demora.

Pargrafo nico: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos

que d lugar a que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este
artculo, les acarrear amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de
Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 100 de esta
Ley.
Artculo 5-A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud de
naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la administracin
pblica y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das
siguientes a su presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido
los requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado por escrito, y dentro
de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o
incumplimiento por este de algn requisito.
Artculo 6-Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de
las obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao patrimonial, el
funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las
sanciones previstas en esta ley, ser responsable civilmente por el dao ocasionado a la
administracin.

CAPTULO II
De los Actos Administrativos
Artculo 7-Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda declaracin de
carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos
en la Ley, por los rganos de la administracin pblica.
Artculo 8-Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de
ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de
este trmino, se ejecutarn inmediatamente.
Artculo 9-Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los
de simple trmite o salvo disposicin expresa de la Ley. A tal efecto, debern hacer referencia
a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
Artculo 10-Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que hubieran
sido establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho pblico,
salvo dentro de los limites determinados por la Ley.
Artculo 11-Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin pblica
podrn ser modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones
anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin
de los criterios no dar derecho a la revisin de los actos definitivamente firmes.
Artculo 12-Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o
providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deber mantener
la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la norma,
y cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia.
Artculo 13-Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior

jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa

de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto
la disposicin general.
Artculo 14-Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones,
rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
Artculo 15-Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de
la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes
corresponda la materia, o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de
Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la importancia
del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado, adems, por otros Ministros.
Artculo 16-Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por
los Ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la
Ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un Ministro, deber ser suscrita
por aquellos a quienes concierna el asunto.
Artculo 17-Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no
les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn
la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar
las formas de instrucciones o circulares.
Artculo 18-Todo acto administrativo deber contener:
1.

Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto;

2.

Nombre del rgano que emite el acto;

3.

Lugar y fecha donde el acto es dictado;

4.

Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido;

5.

Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes;

6.

La decisin respectiva, si fuere el caso;

7.

Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad
con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y
fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.

8.

El sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios
que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer
mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que
ofrezcan garantas de seguridad.
Artculo 19-Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes
casos:

1.

Cuando as est expresamente determinado por una norma constitucional o legal;

2.

Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya
creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la Ley.

3.

Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin, y;

4.

Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con

prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.

Artculo 20-Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de
conformidad con el artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21-Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo una parte del
acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez.
Artculo 22-Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas naturales
o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema
de Justicia.
Artculo 23-La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las condiciones
de titularidad sealadas en el artculo anterior, aunque no hubieran intervenido en la iniciacin
del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en
que se encuentre la tramitacin.
Artculo 24-Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica, las
condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern las establecidas con
carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de la Ley.
Artculo 25-Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los
administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se entender con
el representante designado.
Artculo 26-La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada por simple
designacin en la peticin o recurso ante la administracin o acreditndola a por documento
registrado o autenticado.
Artculo 27 -La designacin de representante no impedir la intervencin ante la
Administracin Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por ste de
las obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Artculo 28-Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin Pblica la
informacin de que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario para
tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito.
Artculo 29-Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas pblicas cuando
sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios competentes para la
tramitacin de los asuntos en los cuales aquellos tengan inters.

TTULO II
De la Actividad Administrativa

CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 30-La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de economa,
eficacia, celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de estos
preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento.
Artculo 31-De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la
decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos
Ministerios o Institutos Autnomos.
Artculo 32-Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes de modo
que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El administrado podr
adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la aclaracin del
asunto.
La administracin racionalizar sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilara su cumplimiento.
A tales fines, adoptar las medidas y procedimientos ms idneos.
Artculo 33-Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y
publicarn en la GACETA OFICIAL correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a
las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus dependencias. Asimismo en
todas las pendencias al servicio del publico, se informar a ste por los medios adecuados,
sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos rganos y servicios.
Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en uso en la
tramitacin o consideracin de su caso.
Artculo 34-En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el orden en que
estos fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante providencia
motivada, el jefe de la oficina podr modificar dicho orden, dejando constancia en el
expediente.
Artculo 35-Los rganos administrativos utilizarn procedimientos expeditivos en la
tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los motivos y
fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que
no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados.
CAPTULO II
De las Inhibiciones
Artculo 36-Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del asunto
cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos:
1.

Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en el procedimiento.

2.

Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en el procedimiento.

3.

Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin

se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinin en el
mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto, o, tratndose de un
recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se
impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de la decisin del recurso de
reconsideracin.

4.

Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los

directamente interesados en el asunto.

Pargrafo nico: Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios que tengan a su
cargo la expedicin de certificados adoptados en serie o conformen a modelos
preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difcil advertir la existencia de causas de
inhibicin.
Artculo 37-El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que
comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en
escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerrquico.
Artculo 38-El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de la
fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin mas trmites, si es procedente o no la
inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual
jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno.
En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido,
designar un funcionario ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido,
quien continuara conociendo del asunto.
Artculo 39-El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr
ordenar de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales
sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento,
designando en el mismo acto al funcionario que deba continuar conociendo del expediente.
Artculo 40-El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea requerida
por el funcionario a quien se hubiese encomendado la resolucin del asunto.
CAPTULO III
De los Trminos y Plazos
Artculo 41-Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a la materia
objeto de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las autoridades y
funcionarios competentes para el despacho de los asuntos, como a los particulares
interesados en los mismos.
Artculo 42-Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da siguiente de aquel en
que tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que vengan
establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles, salvo disposicin en

contrario.
Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los das laborables de acuerdo con
el calendario de la Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en da igual al de la fecha
del acto del mes o ao que corresponda para completar el nmero de meses o aos fijados en
el lapso.
El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un da de que carezca el mes, se
entender vencido el ltimo de ese mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo
respectivo expirar el primer da hbil siguiente.
Artculo 43-Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil cuando los
documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente de la
administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos y siempre que haya
constancia de la fecha en que se hizo la remisin.
A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la reglamentacin
pertinente.
CAPTULO IV
De la Recepcin de Documentos
Artculo 44-En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se llevar un
registro de presentacin de documentos en el cual se dejar constancia de todos los escritos,
peticiones y recursos que se presenten por los administrados, as como de las
comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades.
La organizacin y funcionamiento del registro se establecern en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 45-Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn a los
interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan
negarse a recibirla.
Artculo 46-Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicacin
del nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin. Podr servir de
recibo la copia mecanografiada o fotosttica del documento que se presente, una vez
diligenciada y numerada por los funcionarios del registro.
TTULO III
Del Procedimiento Administrativo
CAPTULO I
Del Procedimiento Ordinario

Artculo 47-Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se

aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las
materias que constituyan la especialidad.

SECCIN PRIMERA
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 48-El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante solicitud
escrita, o de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una autoridad administrativa
superior ordenar la apertura del procedimiento y notificar a los particulares cuyos derechos
subjetivos o intereses legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados,
concedindoles un plazo de diez (10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus
razones.
Artculo 49-Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el
escrito se deber hacer constar:
1.

El organismo al cual est dirigido;

2.

La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su

representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado
civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte;

3.

La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes;

4.

Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la

materia objeto de la solicitud;

5.

Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso;

6.

Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias;

7.

La firma de los interesados.

Artculo 50-Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administracin Pblica faltare

cualquiera de los requisitos exigidos en el artculo anterior, la autoridad que hubiere de iniciar
las actuaciones lo notificar al presentante, comunicndole las omisiones o faltas observadas
a fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos. Si el interesado
presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas, y sta fuere
objetada por la administracin debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podr
ejercer el recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus
documentos conforme a las indicaciones del funcionario.
SECCIN SEGUNDA
De la Sustanciacin del Expediente

Artculo 51-Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual se

recoger toda la tramitacin a que de lugar el asunto.
De las comunicaciones entre las distintas autoridades, as como de las publicaciones y
notificaciones que se realicen, se anexara copia al expediente.
Artculo 52-Cuando el asunto sometido a la consideracin de una oficina administrativa tenga
relacin ntima o conexin con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina, podr el
jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de parte, ordenar la acumulacin de ambos

expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias.

Artculo 53-La administracin, de oficio o a instancia del interesado, cumplir todas las
actuaciones necesarias para el mejor conocimiento, del asunto que deba decidir, siendo de su
responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus tramites.
Artculo 54-La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitacin del expediente,
solicitar de las otras autoridades u organismos los documentos, informes o antecedentes que
estime convenientes para la mejor resolucin del asunto.
Cuando la solicitud provenga del interesado, ste deber indicar la oficina donde curse la
documentacin.
Artculo 55-Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artculo anterior,
debern ser evacuados en el plazo mximo de quince (15) das si se solicitaren de
funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) das en los otros casos.
Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar
inmediatamente al requeriente, con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no
podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado.
Artculo 56-La omisin de los informes y antecedentes sealados en los artculos anteriores
no suspender la tramitacin, salvo disposicin expresa en contrario, sin perjuicio de la
responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisin o demora.
Artculo 57-Los informes que se emitan, salvo disposicin legal en contrario, no sern
vinculantes para la autoridad que hubiere de adoptar la decisin.
Artculo 58-Los hechos que se consideren relevantes para la decisin de un procedimiento
podrn ser objeto de todos los medios de prueba establecidos en los Cdigos Civil, de
Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes.
Artculo 59-Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar en cualquier
estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido en el
expediente, as como de pedir certificacin del mismo. Se exceptan los documentos
calificados como confidenciales por el superior jerrquico, los cuales sern archivados en
cuerpos separados del expediente. La calificacin de confidencial deber hacerse mediante
acto motivado.
SECCIN TERCERA
De la Terminacin del Procedimiento
Artculo 60-La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de cuatro (4)
meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar constancia, con
indicacin de la prrroga que se acuerde.
La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses.
Artculo 61-El trmino indicado en el artculo anterior correr a partir del da siguiente del
recibo de la solicitud o instancia del interesado o a la notificacin a ste, cuando el

procedimiento se hubiera iniciado de oficio.

Artculo 62 -El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las cuestiones que
hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacin.
Artculo 63-El procedimiento se entender terminado por el desistimiento que el interesado
haga de su solicitud, peticin o instancia. El desistimiento deber formularse por escrito. En
caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no afectar a los restantes.
El funcionario que conozca del asunto formalizar el desistimiento por auto escrito y ordenar
el archivo del expediente.
Artculo 64-Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza durante dos
(2) meses por causa imputable al interesado, se operar la perencin de dicho procedimiento.
El trmino comenzar a partir de la fecha en que la autoridad administrativa notifique al
interesado.
Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el procedimiento, el funcionario
proceder a declarar la perencin.
Artculo 65-La declaratoria de perencin de un procedimiento no extingue los derechos y
acciones del interesado y tampoco interrumpe el trmino de la prescripcin de aquellos.
Artculo 66-No obstante el desistimiento o perencin, la administracin podr continuar la
tramitacin del procedimiento, si razones de inters pblico lo justifican.
CAPTULO II
Del Procedimiento Sumario
Artculo 67-Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un procedimiento
sumario para dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber
concluir en el trmino de treinta (30) das.
Artculo 68-Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorizacin
del superior jerrquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podr determinar que
se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo exigiere.
Artculo 69-En el procedimiento sumario la administracin deber comprobar de oficio la
verdad de los hechos y dems elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del
asunto.
CAPTULO III
Del Procedimiento en Casos de Prescripcin
Artculo 70-Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones
a cargo de los administrados, prescribirn en el trmino de cinco (5) aos, salvo que en leyes
especiales se establezcan plazos diferentes.
La interrupcin y suspensin de los plazos de prescripcin se rigen por el Cdigo Civil.

Artculo 71-Cuando el interesado se oponga a la ejecucin de un acto administrativo

alegando la prescripcin, la autoridad administrativa a la que corresponda el conocimiento del
asunto proceder, en el trmino de treinta (30) das, a verificar el tiempo transcurrido y las
interrupciones o suspensiones habidas, si fuese el caso, y a decidir lo pertinente.
CAPTULO IV
De la Publicacin y Notificacin de los Actos Administrativos
Artculo 72-Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un nmero
indeterminado de personas, debern ser publicados en la GACETA OFICIAL que corresponda
al organismo que tome la decisin.
Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la
administracin.
Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de carcter particular
cuando as lo exija la Ley.
Artculo 73-Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter particular que
afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legtimos, personales y directos, debiendo
contener la notificacin el texto integro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que
proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los
cuales deban interponerse.
Artculo 74-Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el artculo
anterior se considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto.
Artculo 75-La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado o de su
apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en que se
realiza el acto y del contenido de la notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de
la persona que la reciba.
Artculo 76-Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el artculo
anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad
territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se
entender notificado el interesado quince (15) das despus de la publicacin, circunstancia
que se advertir en forma expresa.

Pargrafo nico: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la

publicacin se har en un diario de gran circulacin de la capital de la Repblica.
Artculo 77-Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la notificacin, el
interesado hubiere intentado algn procedimiento improcedente, el tiempo transcurrido no
ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los plazos que le
corresponden para interponer el recurso apropiado.
CAPTULO V
De la Ejecucin de los Actos Administrativos
Artculo 78-Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales que

menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que previamente
haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos.
Artculo 79-La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la
propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la
autoridad judicial.
Artculo 80-La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo conforme a
las normas siguientes:
1.

Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado, se

proceder a la ejecucin, bien por la administracin o por la persona que esta designe, a
costa del obligado.

2.

Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se

le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en rebelda y, en el caso de que
persista en el incumplimiento, ser sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las
que se le hubieran aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la
administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un monto de hasta
diez mil bolvares (Bs. l0.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en el cual
se aplicar sta.
TTULO IV
De la Revisin de los Actos en Va Administrativa
CAPTULO I
De la Revisin de Oficio

Artculo 81-La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos anulables,
subsanando los vicios de que adolezcan.
Artculo 82-Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o por el respectivo
superior jerrquico.
Artculo 83-La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud de
particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
Artculo 84-La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores materiales o de
clculo en que hubiere incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
CAPTULO II
De los Recursos Administrativos
SECCIN PRIMERA
Disposiciones Generales
Artculo 85-Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este Captulo
contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin,
cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos

subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.

Artculo 86-Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en el se observarn
los extremos exigidos por el artculo 49.
El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido. Esta decisin deber ser
motivada y notificada al interesado.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 87-La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto
impugnado, salvo previsin legal en contrario.
El rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte, acordar la suspensin
de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecucin pudiera causar grave perjuicio
al interesado, o si la impugnacin se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos
casos, el rgano respectivo deber exigir la constitucin previa de la caucin que consideren
suficiente. El funcionario ser responsable por la insuficiencia de la caucin aceptada.
Artculo 88-Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los recursos intentados contra sus
propias decisiones.
Artculo 89-El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se sometan a su
consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso
aunque no hayan sido alegados por los interesados.
Artculo 90-El rgano competente para decidir el recurso de reconsideracin o el jerrquico,
podr confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como ordenar la reposicin en
caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la administracin para
convalidar los actos anulables.
Artculo 91-El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro,
as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das siguientes a su
presentacin.
Artculo 92-Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el interesado no podr
acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, mientras no se produzca la
decisin respectiva o no se venza el plazo que tenga la administracin para decidir.
Artculo 93-La va contencioso administrativa quedar abierta cuando interpuestos los
recursos que ponen fin a la va administrativa, estos hayan sido decididos en sentido distinto
al solicitado, o no se haya producido decisin en los plazos correspondientes. Los plazos para
intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes.
SECCIN SEGUNDA
Del Recurso de Reconsideracin

Artculo 94-El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de

carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la

notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no
pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir
dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no
puede interponerse de nuevo dicho recurso.
SECCIN TERCERA
Del Recurso Jerrquico
Artculo 95-El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el
acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado
podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo
anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.
Artculo 96-El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los rganos
subalternos de los Institutos Autnomos por ante los rganos superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico para ante el
respectivo Ministro de Adscripcin, salvo disposicin en contrario de la Ley.
SECCIN CUARTA
Del Recurso de Revisin
Artculo 97-El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse
ante el Ministro respectivo en los siguientes casos:
1.

Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no

disponibles para la poca de la tramitacin del expediente.

2.

Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios

declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.

3.

Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra
manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme.

Artculo 98-El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o de haberse
tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo.
Artculo 99-El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la
fecha de su presentacin.
TTULO V
De las Sanciones
Artculo 100-El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin, distorsin o
incumplimiento de cualquier disposicin, procedimiento, trmite o plazo, establecido en la
presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por
ciento (50%) de su remuneracin total correspondiente al mes en que cometi la infraccin,

segn la gravedad de la falta.

Artculo 101-La sancin prevista en el artculo anterior se aplicar sin perjuicio de las
acciones civiles, penales o administrativas a que haya lugar. Igualmente, quedan a salvo las
dems sanciones previstas en la Ley de Carrera Administrativa.
Artculo 102-Para la imposicin de las multas sealadas en esta Ley se seguir el
procedimiento establecido al efecto por la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, en
cuanto sea aplicable.
Artculo 103 -La multa prevista en el artculo 100 ser aplicada por el Ministro respectivo. Los
superiores inmediatos del sancionado debern iniciar el procedimiento para la aplicacin de la
multa, so pena de incurrir en falta grave que se castigar de conformidad con la Ley de
Carrera Administrativa.
Artculo 104-Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicarn mediante resolucin
motivada.
Artculo 105-Las resoluciones que impongan multas podrn ser recurridas en
reconsideracin, dentro de los quince (15) das siguientes a su publicacin o notificacin. El
recurso ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes.Contra la decisin del Ministro
se podr recurrir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la notificacin.
Artculo 106-De la aplicacin de la presente Ley quedan excluidos los procedimientos
concernientes a la seguridad y defensa del Estado.
TTULO VI
Disposiciones Transitorias
Artculo 107-En los procedimientos administrativos iniciados antes de la fecha de vigencia de
esta Ley, se aplicarn los plazos de la misma a partir de dicha fecha, si con ello se reduce la
duracin del trmite.
Artculo 108-La presente Ley entrar en vigencia seis (6) meses despus de su publicacin
en la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. Dentro de dicho lapso, el
Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos y disposiciones a que hubiere lugar y adoptar las
medidas administrativas necesarias para la mejor aplicacin de aquella.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los siete das del mes
de mayo de mil novecientos ochenta y uno. Ao 171 de la Independencia y 122 de la
Federacin.
El Presidente,
(L. S. )
Godofredo Gonzlez
El Vicepresidente,
Armando Snchez Bueno
Los Secretarios,
Jos Rafael Garca

Hctor Carpio Castillo

Palacio de Miraflores, en Caracas, al primer da del mes de julio de mil novecientos ochenta y
uno, Ao 171 de la Independencia 122 de la Federacin.
Cmplase.
(L. S.)
Luis Herrera Campins.