Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CAPTULO II
De los Actos Administrativos
Artculo 7-Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda declaracin de
carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos
en la Ley, por los rganos de la administracin pblica.
Artculo 8-Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de
ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de
este trmino, se ejecutarn inmediatamente.
Artculo 9-Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los
de simple trmite o salvo disposicin expresa de la Ley. A tal efecto, debern hacer referencia
a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
Artculo 10-Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que hubieran
sido establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho pblico,
salvo dentro de los limites determinados por la Ley.
Artculo 11-Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin pblica
podrn ser modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones
anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin
de los criterios no dar derecho a la revisin de los actos definitivamente firmes.
Artculo 12-Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o
providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deber mantener
la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la norma,
y cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia.
Artculo 13-Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior
Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto;
2.
3.
4.
5.
Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes;
6.
7.
Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad
con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y
fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.
8.
El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios
que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer
mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que
ofrezcan garantas de seguridad.
Artculo 19-Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes
casos:
1.
2.
Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya
creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la Ley.
3.
4.
Artculo 20-Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de
conformidad con el artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21-Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo una parte del
acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez.
Artculo 22-Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas naturales
o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema
de Justicia.
Artculo 23-La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las condiciones
de titularidad sealadas en el artculo anterior, aunque no hubieran intervenido en la iniciacin
del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en
que se encuentre la tramitacin.
Artculo 24-Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica, las
condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern las establecidas con
carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de la Ley.
Artculo 25-Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los
administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se entender con
el representante designado.
Artculo 26-La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada por simple
designacin en la peticin o recurso ante la administracin o acreditndola a por documento
registrado o autenticado.
Artculo 27 -La designacin de representante no impedir la intervencin ante la
Administracin Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por ste de
las obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Artculo 28-Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin Pblica la
informacin de que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario para
tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito.
Artculo 29-Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas pblicas cuando
sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios competentes para la
tramitacin de los asuntos en los cuales aquellos tengan inters.
TTULO II
De la Actividad Administrativa
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 30-La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de economa,
eficacia, celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de estos
preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento.
Artculo 31-De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la
decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos
Ministerios o Institutos Autnomos.
Artculo 32-Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes de modo
que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El administrado podr
adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la aclaracin del
asunto.
La administracin racionalizar sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilara su cumplimiento.
A tales fines, adoptar las medidas y procedimientos ms idneos.
Artculo 33-Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y
publicarn en la GACETA OFICIAL correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a
las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus dependencias. Asimismo en
todas las pendencias al servicio del publico, se informar a ste por los medios adecuados,
sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos rganos y servicios.
Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en uso en la
tramitacin o consideracin de su caso.
Artculo 34-En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el orden en que
estos fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante providencia
motivada, el jefe de la oficina podr modificar dicho orden, dejando constancia en el
expediente.
Artculo 35-Los rganos administrativos utilizarn procedimientos expeditivos en la
tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los motivos y
fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que
no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados.
CAPTULO II
De las Inhibiciones
Artculo 36-Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del asunto
cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos:
1.
Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en el procedimiento.
2.
Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en el procedimiento.
3.
4.
Pargrafo nico: Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios que tengan a su
cargo la expedicin de certificados adoptados en serie o conformen a modelos
preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difcil advertir la existencia de causas de
inhibicin.
Artculo 37-El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que
comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en
escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerrquico.
Artculo 38-El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de la
fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin mas trmites, si es procedente o no la
inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual
jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno.
En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido,
designar un funcionario ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido,
quien continuara conociendo del asunto.
Artculo 39-El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr
ordenar de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales
sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento,
designando en el mismo acto al funcionario que deba continuar conociendo del expediente.
Artculo 40-El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea requerida
por el funcionario a quien se hubiese encomendado la resolucin del asunto.
CAPTULO III
De los Trminos y Plazos
Artculo 41-Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a la materia
objeto de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las autoridades y
funcionarios competentes para el despacho de los asuntos, como a los particulares
interesados en los mismos.
Artculo 42-Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da siguiente de aquel en
que tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que vengan
establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles, salvo disposicin en
contrario.
Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los das laborables de acuerdo con
el calendario de la Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en da igual al de la fecha
del acto del mes o ao que corresponda para completar el nmero de meses o aos fijados en
el lapso.
El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un da de que carezca el mes, se
entender vencido el ltimo de ese mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo
respectivo expirar el primer da hbil siguiente.
Artculo 43-Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil cuando los
documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente de la
administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos y siempre que haya
constancia de la fecha en que se hizo la remisin.
A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la reglamentacin
pertinente.
CAPTULO IV
De la Recepcin de Documentos
Artculo 44-En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se llevar un
registro de presentacin de documentos en el cual se dejar constancia de todos los escritos,
peticiones y recursos que se presenten por los administrados, as como de las
comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades.
La organizacin y funcionamiento del registro se establecern en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 45-Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn a los
interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan
negarse a recibirla.
Artculo 46-Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicacin
del nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin. Podr servir de
recibo la copia mecanografiada o fotosttica del documento que se presente, una vez
diligenciada y numerada por los funcionarios del registro.
TTULO III
Del Procedimiento Administrativo
CAPTULO I
Del Procedimiento Ordinario
SECCIN PRIMERA
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 48-El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante solicitud
escrita, o de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una autoridad administrativa
superior ordenar la apertura del procedimiento y notificar a los particulares cuyos derechos
subjetivos o intereses legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados,
concedindoles un plazo de diez (10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus
razones.
Artculo 49-Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el
escrito se deber hacer constar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que previamente
haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos.
Artculo 79-La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la
propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la
autoridad judicial.
Artculo 80-La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo conforme a
las normas siguientes:
1.
2.
Artculo 81-La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos anulables,
subsanando los vicios de que adolezcan.
Artculo 82-Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o por el respectivo
superior jerrquico.
Artculo 83-La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud de
particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
Artculo 84-La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores materiales o de
clculo en que hubiere incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
CAPTULO II
De los Recursos Administrativos
SECCIN PRIMERA
Disposiciones Generales
Artculo 85-Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este Captulo
contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin,
cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos
notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no
pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir
dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no
puede interponerse de nuevo dicho recurso.
SECCIN TERCERA
Del Recurso Jerrquico
Artculo 95-El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el
acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado
podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo
anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.
Artculo 96-El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los rganos
subalternos de los Institutos Autnomos por ante los rganos superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico para ante el
respectivo Ministro de Adscripcin, salvo disposicin en contrario de la Ley.
SECCIN CUARTA
Del Recurso de Revisin
Artculo 97-El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse
ante el Ministro respectivo en los siguientes casos:
1.
2.
3.
Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra
manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme.
Artculo 98-El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o de haberse
tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo.
Artculo 99-El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la
fecha de su presentacin.
TTULO V
De las Sanciones
Artculo 100-El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin, distorsin o
incumplimiento de cualquier disposicin, procedimiento, trmite o plazo, establecido en la
presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por
ciento (50%) de su remuneracin total correspondiente al mes en que cometi la infraccin,