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y Educación
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Sociología
La Realidad de la
Inclusión
Educativa en
Mar del Plata
Autores:
Marianela CERATTO
María Laura MANNINO
Xavier SANCHEZ REALES
1. Introducción
El tema que guiará nuestro trabajo es el proceso de inclusión educativa; política que se
propone desde la normativa nacional a partir de la nueva ley de educación, (Ley Nacional de
Educación 26.206/06). Para ello, nos focalizaremos en escuelas de la ciudad de Mar del Plata y
en el caso específico de alumnos con discapacidad visual. Analizaremos que posibilidades
tienen estos alumnos de incluirse en escuelas comunes a través de los proyectos de
integración que impulsa la Dirección de Educación Especial del Partido de General Pueyrredón.
¿Tienen las escuelas comunes los recursos necesarios para que los chicos con discapacidad
visual puedan incorporarse a esta experiencia educativa? ¿Cuentan los docentes con la
capacitación necesaria para poder desarrollar una situación áulica que sea acorde a las
necesidades educativas especiales de estos alumnos? Estos son algunos de los interrogantes
que trataremos de resolver a lo largo de este trabajo. Los indicios nos llevan a creer que las
escuelas del partido de Gral. Pueyrredón no cuenta con los recursos, humanos y materiales,
que permitan la inclusión de estos estudiantes a la escuela común, generando así que un gran
número de alumnos con discapacidad visual queden excluídos de las condiciones dignas de
inserción social, limitando su capacidad de integración en el mercado laboral.
2. Marco teórico
escuela, quien se ocupa no solo de capacitar a nivel intelectual sino también de formar a los
individuos en los valores de su sociedad.
También, basándonos de la obra de este autor, “La división del trabajo social”, introducimos la
idea de desigualdad interna, es decir, la desigualdad producto del acceso diferente a
recompensas. La sociedad actual es meritocrática, lo que significa que si bien se poseen
igualdad de oportunidades, los méritos o credenciales que cada uno acumule son los que le
darán acceso a recompensas. Este punto es fundamental en el tratamiento de la discapacidad,
porque la discapacidad implica una limitación en las oportunidades que posee esa persona, lo
que afecta su acceso a recompensas dejándola en situación de desigualdad.
También hemos tomado el concepto de clases sociales de Max Weber, para definir el
posicionamiento dentro de la estructura social con referencia a las diferentes condiciones de
vida material y la posición del mercado. Enfocaremos nuestra mirada en la estructura de
oportunidades que poseen las personas con discapacidad, que les permitirá insertarse en
diferentes esferas sociales. Aquí nos referimos al "prestigio", la capacidad de influir sobre la
acción ajena a través de la impresión carismática que uno produce. El prestigio puede
obtenerse a través de medios institucionales, como los títulos honoríficos que se conceden
legalmente, o simplemente ejercerse en la interacción social.
Por último, utilizaremos la obra de Robert Castel “La dinámica de los procesos de
marginalización: de la vulnerabilidad a la exclusión”, donde se plantea la existencia de un grupo
de individuos expulsados del circuito ordinario de los intercambios sociales. Nos focalizaremos
en la zona de marginalidad o de desafiliación (ausencia de trabajo y aislamiento relacional)
donde las personas marginales quedan substraídas de la vida social ordinaria y se encuentra
institucionalizados en espacios separados. “La propensión de los servicios médicos y sociales
es la de caracterizar a esas poblaciones a partir de una deficiencia especifica”. A estas
personas se les provee de un status establecido sobre la base de una deficiencia y esto les
impone un régimen especial, un tratamiento diferencial. Este último punto esta
indiscutiblemente relacionado con la educación del discapacitado, que por ley solo se impartía
en escuelas especiales. Es alrededor de estos conceptos que analizaremos la situación actual
de los estudiantes con discapacidad visual en el partido de General Pueyrredón.
4
3. La discapacidad.
Para este estudio nos centralizamos en la discapacidad visual, que abarca todas aquellas
deficiencias que involucran a la vista. La discapacidad visual leve puede tratarse y curarse o
bien corregirse por medio de anteojos, operaciones o medicación. La discapacidad visual grave
y la ceguera son las formas más severas, porque impiden el normal desarrollo de las
actividades cotidianas y, en el caso de la ceguera, impiden el desplazamiento autónomo. Si
bien todas son curables, la discapacidad visual grave y la ceguera tienen mayores
posibilidades de manifestarse de forma permanente.
1
Ferreira, M. A. V. http://www.mferreira.es/Documentos_nuevo/Investigaci%F3n.htm , consultado el día 10-11-
2009
2
OMS, página oficial: http://www.who.int/topics/disabilities/es/, consultado el día 6-11-2009.
3
Ley 22.431/81, Título I, Capítulo I, Art. 2
5
personas con discapacidad requieran, permitiendo que el acceso a la formación sea una
oportunidad para todos.
La nueva ley contempla dentro de sus objetivos el “garantizar la inclusión educativa a través de
políticas universales y de estrategias pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen
prioridad a los sectores más desfavorecidos de la sociedad”6. Este objetivo de la inclusión está
estrechamente vinculado con el que postula “la comprensión de eliminación de todas las
formas de discriminación”7. Esta nueva ley propone una situación áulica fundada en la
diversidad y la pluralidad, que aseguren condiciones de igualdad y respeto8.
4
Ley 26.206/06, Título I, Capítulo I, Art. 8
5
Blanco, R: http://www.rinace.net/arts/vol4num3/art1_htm.htm , consultado el día 28-10-2009
6
Ley 26.206/06, Título I, Capítulo II, Art. 11. Inc. e)
7
Ley 26.206/06. Título I, Capítulo II, Art. 11. Inc. v)
8
Ley 26.206/06. Título I, Capítulo II, Art. 11. Inc. f)
9
Ley 26.206/06. Título II, Capítulo VIII, Art. 42.
6
común. Esto implica que toda aquella persona con discapacidad temporal o permanente, que
esté en condiciones de integrarse a una escuela común, con o sin asistencia terapéutica, tiene
el derecho a elegir esta opción. De esta manera el discapacitado tiene la posibilidad de
insertarse en el medio social común, y abandonar su lugar diferencial.
Este aporte es muy importante considerando que la normativa vigente aún no contempla una
terminalidad para la Educación Especial. Siendo ésta la situación, la única posibilidad que
tienen las personas con discapacidad de recibir su diplomatura secundaria, que los habilite
para poder continuar sus estudios o integrarse en el mundo laboral, es a través de la inclusión
a una escuela común. Los estudiantes que logran ser partícipes de estos proyectos, cuentan
entonces con más posibilidades de superar la situación de desigualdad que plantaban las
anteriores normas legislativas, que limitaban su capacidad de inserción, y los ubicaban
automáticamente dentro de una zona de desafiliación del sistema social.
Durante mucho tiempo, los discapacitados fueron víctimas del proceso de marginalización, que
analiza Robert Castel. Estas personas eran consideradas marginales, e integraban la categoría
de dependencia. Debían ser asistidos, y para ello se utilizaban instituciones específicas, como
la escuela especial, y diferenciadas de las instituciones comunes. Esto acarreaba
consecuencias negativas; en muchas ocasiones generaba un carácter estigmatizante, es decir,
contribuía al estereotipo que el discapacitado debía ser asistido producto de su
disfuncionalidad respecto de la sociedad, y a su vez cristalizaba la idea de que la discapacidad
era un destino social e institucional definitivo.
Frente a las perspectivas que propone esta nueva ley, nos acercamos a dialogar con las
personas que son participes de la modalidad especial y que día a día viven el proceso de
inclusión. Ellos nos contaron las experiencias de estos años de trabajo.
Cuando entrevistamos a los inspectores de Educación Especial del partido 12, nos encontramos
con una realidad inesperada. Solo son 2 personas las que coordinan la implementación de las
políticas inclusiva, abarcando desde la estimulación temprana (previa a la Educación inicial)
hasta los proyectos de integración en el mundo del trabajo. Estas 2 personas están a cargo de
diagramar, coordinar e implementar proyectos de integración en diferentes ámbitos y niveles
para aproximadamente 30.000 personas con discapacidad. “No tenemos los números exactos
porque no todos están insertos en el sistema, y los censos están desactualizados”, nos decía
Marta, la inspectora. Su compañero el inspector Juan Carlos, nos explicaba que para poder
realizar cada proyecto de integración se debe hacer un análisis exhaustivo de la escuela de
destino, tanto en el nivel infraestructural como en sus recursos humanos. “La realidad es que
no todas las escuelas están en condiciones de recibir a los chicos” nos explicaba Juan Carlos,
y agrega “además no es fácil elegir la escuela porque no todos los docentes están capacitados
para afrontar esta situación”. Cuando preguntamos sobre los motivos por los cuales creían que
la escuela no estaba preparada, Marta nos contaba que la ley, si bien es una instancia
superadora que posiciona al país dentro de los marcos de las políticas internacionales de
inclusión, no hubo una planificación acorde al cambio que representa la nueva normativa.
Frente a la pregunta de si encontraban resistencia por parte de los docentes, ambos aseguran
que ahora la resistencia es mucho menor en contraste con los primeros proyectos de
integración que realizaron. “Las que se resistían más al cambio eran las maestras especiales”.
Está respuesta nos extraño, y frente a nuestro asombro, ellos explicaron que estás docentes
acostumbradas a trabajar en una institución diferenciada, temían la pérdida de su espacio
laboral.
10
Las personas entrevistadas para este trabajo serán citados con su nombre de pila para preservar su identidad.
11
Brogna, P: “El nuevo paradigma de la discapacidad y el rol de los profesionales de la rehabilitación”, En El cisne,
abril 2006, Argentina.
12
Profesora Marta y Licenciado Juan Carlos. Entrevistados el día 18-11-2009
8
Consultando a otras instituciones, que rechazaron proyectos de integración, sobre los motivos
por los cuales se tomaron estas decisiones, la respuesta recibida fue que la escuela no
contaba con los recursos necesarios. Más allá de las cuestiones infraestructurales, resaltaban
la falta de capacitación. La profesora Lidia, directora de la escuela 47, manifestó que “no están
preparados para manejar a chicos como esos”. La justificación gira en torno a la falta de
calificación, pero eso no es todo. Hay una concepción estigmatizada del alumno con
discapacidad visual, que pregona que los alumnos ciegos o disminuidos visuales no deberían
juntarse con los “chicos normales”; “No, pibitos ciegos no, es un quilombo el aula sino”
manifestó Mery, la secretaria de esta escuela. “El tema con los ciegos, es que es muy difícil
adaptar la clase”15, “nadie nunca nos enseño como trabajar con eso”16, “los que hacen las leyes
no saben lo que pasa en el aula” 17, éstas son algunos de los argumentos que los docentes
utilizan para justificar el rechazo a la inclusión.
Esto nos demuestra que, a la hora de la inclusión, la escasez de recursos no es el único factor
limitante. Las barreras humanas son el condicionante más determinante a la hora de definir las
relaciones sociales dentro de las instituciones educativas. Y el estigma que recae sobre los
estudiantes con discapacidad termina definiendo la situación de exclusión.
13
Pizarra: tabla de madera, con orificios que se utiliza para la escritura braille.
14
Profesora Laura, Escuela nº 504, entrevistada día 25-11-2009.
15
Profesora Mirta, Escuela nº 47, entrevistada el 26-11-2009
16
Profesora Susana, Escuela nº 47, entrevistada el 26-11-2009
17
Profesora Amabilia, Escuela Cooperativa de Batán , entrevistada el 22-11-2009
9
Uno de los obstáculos para la implementación de las políticas de inclusión educativa son las
que llamamos barreras humanas. El trato diferencial hacia la persona discapacitada por parte
de los docentes y los compañeros de aula en las escuelas es notorio. Como persona, el
discapacitado es concebido y tratado como diferente.
18
Goffman, I: Estigma. Amorrortu, Bs. As. (1986)
10
Esta nueva concepción en las políticas educativas de inclusión supone una visión diferente de
lo que constituyen las posibilidades de vida de las personas con discapacidad. Enfatiza en la
“autodeterminación, la integración, la igualdad de derechos y las capacidades” 20.
Este enfoque sobre la inclusión en la escolarización cambia su eje de manera radical; antes se
concebía que era el individuo quien debía adaptarse, ahora el debate se centra en la
adaptación del entorno, de la sociedad y más específicamente, en este caso, de las
instituciones educativas al alumno.
En la realidad actual, es necesario que los procesos de preparación para la participación estén
abiertos a los niños y estudiantes discapacitados. La escolarización es el momento
determinante de formación del individuo como ser social, para vivir en sociedad y realmente
estar incluido en ella como futuro trabajador, porque la exclusión y la discriminación
estructurales por motivo de discapacidad son visibles también en el acceso al mercado de
trabajo.
7. Conclusión
19
Liliana, Directora de la Biblioteca parlante de Mar del Plata. Entrevistada en día 17-11-2009.
20
Jiménez Lara, A: “La imagen social de la discapacidad”, http://usuarios.discapnet.es/AJimenez, 10-11-2009
21
Franco, R., León, A. y Atria, R.: “Estratificación y movilidad social en América Latina. Una agenda de trabajo”, en:
Estratificación y movilidad social en América Latina. Transformaciones estructurales de un cuarto de siglo, LOM-
CEPAL-GTZ, Santiago.
11
La nueva ley de educación propone la inclusión para poder superar las desigualdades dentro
del sistema educativo. De esta forma, no solo se superarían las cuestiones técnicas y
estadísticas, sino que además se busca formar a las generaciones futuras en contextos de
diversidad que ayuden a romper con los estigmas que aún hoy son fuertes en nuestra
sociedad. El camino es duro, pero los involucrados trabajan arduamente para poder superar las
barreras humanas, que hoy se presentan como el factor limitante más grande a la hora de la
inclusión.
La apertura propuesta a través de este nuevo marco legislativo implicará, no solo un cambio
radical en la concepción y el rol de la escuela, sino que además afectará otras instituciones. La
inclusión social de la discapacidad, la generación de espacios para que estas personas puedan
desarrollarse en el mundo del trabajo y de la vida cotidiana, generará en el futuro cambios
dentro de la estructura social. La inclusión es la puerta a un nuevo paradigma, a una nueva
forma de concebir a la sociedad.
Bibliografía
Ferreira, M. A. V. http://www.mferreira.es/Documentos_nuevo/Investigaci%F3n.htm ,
consultado el día 10-11-2009
Goffman, I: Estigma. Amorrortu, 1986, Bs. As.
Jiménez Lara, A: “La imagen social de la discapacidad”,
http://usuarios.discapnet.es/AJimenez, 10-11-2009
Ley 22.431/81
Ley 24.901/97
Ley 26.206/06
Organización Mundial de la Salud, página oficial: Http://www.who.int/topics/disabilities/es/,
consultado el día 6-11-2009.
Weber, M: “División del poder en la comunidad: clases, estamentos, partidos”, Segunda
parte, capítulo VIII en Economía y Sociedad, Fondo de Cultura Económica, 1996, México.