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Politica Educ Conectar Igualdad
Politica Educ Conectar Igualdad
ANEXO 1
LAS POLTICAS DE
INCLUSIN DIGITAL EDUCATIVA
EL PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD
Diciembre de 2010
INDICE
1. Presentacin .................................................................................................. 3
2. Fundamentacin............................................................................................. 5
2.1. Principios orientadores de la poltica federal de TIC ............................... 7
2.2. Lneas estratgicas de una poltica de Educacin y TIC ....................... 11
3. Antecedentes ............................................................................................... 14
4. El Programa Conectar Igualdad ................................................................... 22
4.1 Finalidades del Programa ....................................................................... 22
4.2. Objetivos Generales del Programa ........................................................ 24
4.3. El enfoque pedaggico .......................................................................... 26
4.4. La estrategia educativa del Programa Conectar Igualdad .................... 29
4.5. La adquisicin del equipamiento y sus modalidades segn los
destinatarios. ................................................................................................ 40
4.6. La gestin del Programa........................................................................ 42
4.7. El seguimiento y la evaluacin del Programa ........................................ 46
1. Presentacin
1. La Ley de Educacin Nacional (N 26.206), incorpora la temtica de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en los Ttulos y
Captulos correspondientes a los distintos niveles, modalidades y la formacin
docente, como parte de las disposiciones de la poltica educativa nacional y de
las polticas de promocin de la igualdad educativa y de la calidad de la
educacin.
2. En particular, el Ttulo VII Educacin, nuevas tecnologas y medios de
comunicacin da entidad al tema, explicitando en el artculo 100 que el Poder
Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Educacin, fijar la poltica y
desarrollar opciones educativas basadas en el uso de tecnologas de la
informacin y de la comunicacin y de los medios masivos de comunicacin
social. [...]1.
3. En los ltimos aos, el trabajo con las TIC en las escuelas de Argentina ha
ido aumentando en forma evidente. Desde las distintas provincias del pas se
han encarado progresivamente lneas de accin desarrolladas tanto con
financiamiento gubernamental local como a partir de la asociacin del Estado
con organizaciones de la sociedad civil.
4. El Ministerio de Educacin ha potenciado esta situacin a travs de acciones
de distribucin de equipamiento, el portal Educ.ar y el Canal Encuentro, lneas
focalizadas de capacitacin docente, programas y proyectos abocados a la
incorporacin de la temtica TIC en las prcticas educativas.
5. La integracin de las TIC en el mbito de las instituciones educativas implica
repensar tanto la configuracin institucional como las prcticas que de ella
derivan, el desarrollo curricular-escolar, as como el trabajo de docentes y
1
Igualdad.com.ar
que
apunta
garantizar
la
igualdad
de
2. Fundamentacin
Respecto de este contexto dan cuenta diversos documentos elaborados por el Ministerio de Educacin
de la Nacin, organismos internacionales y otras organizaciones de la sociedad civil como: Batista Mara
Alejandra et al. Tecnologas de la informacin y la comunicacin en la escuela: trazos, claves y
oportunidades para su integracin pedaggica. Bs. As, 2007 Ministerio de Educacin; DiNIECE:
Acceso universal a la alfabetizacin digital. Polticas, problemas y desafos en el contexto argentino.
Serie La educacin en debate, DiNIECE, Buenos Aires, 2007; Dussel, I. y Quevedo, Luis A. VI Foro
Latinoamericano de Educacin. Educacin y nuevas tecnologas: los desafos pedaggicos ante el mundo
digital, Buenos Aires, 2010; IIPE-UNESCO, MECyT/PROMSE: La integracin de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin en los Sistemas Educativos. Estado del Arte y orientaciones estratgicas
para la definicin de polticas educativas en el sector. Proyecto: La integracin de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin en los Sistemas Educativos, 2006.
11. En Argentina, la universalizacin del acceso a las TIC a travs del sistema
educativo cumple un rol fundamental en la democratizacin del acceso al
conocimiento. La relevancia poltica de una escuela que favorezca la
integracin de las TIC queda explicitada en la Ley de Educacin Nacional (N
26.206) al plantear en sus artculos 7 y 8 que el Estado garantiza el acceso de
todos/as a la informacin y al conocimiento como instrumento central de la
participacin en un proceso de crecimiento econmico y justicia social y que
la educacin brindar las oportunidades necesarias para desarrollar y
fortalecer la formacin integral de las personas a lo largo de toda la vida y
promover en cada educando/a la capacidad de definir su proyecto de vida,
basado en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la
diversidad, justicia, responsabilidad y bien comn.
La equidad y la inclusin
La calidad
La formacin de la ciudadana
La innovacin
La equidad y la inclusin
15. En el actual contexto sociocultural, la desigualdad de oportunidades que
sufren nios, nias y jvenes pertenecientes a sectores desfavorecidos de la
sociedad es concebida como un problema no solo econmico sino poltico,
pedaggico y cultural.
La calidad
19. En el artculo 88, la Ley de Educacin dice: El Estado debe garantizar las
condiciones materiales y culturales para que todos/as los/as alumnos/as logren
aprendizajes comunes de buena calidad, independientemente de su origen
social, radicacin geogrfica, gnero o identidad cultural.
20. La integracin de las TIC a las prcticas educativas aporta a la calidad de la
enseanza y del aprendizaje en tanto sea incluida desde una perspectiva
multidimensional que contemple sus potencialidades para la actualizacin
curricular, la construccin de conocimiento y
la apropiacin de diversos
La formacin de la ciudadana
23. Los medios de comunicacin y las tecnologas digitales de la informacin
tienen un impacto en la configuracin del entorno material y simblico de la
poblacin. Desde esta perspectiva, los medios de comunicacin y las TIC no
slo acompaan los procesos de construccin del conocimiento, sino que
ponen en juego una dimensin tica que es preciso abordar desde los
procesos educativos.
24. Siguiendo el espritu del artculo 30, es necesario brindar una formacin
tica que permita a los estudiantes desempearse como sujetos conscientes
de sus derechos y obligaciones, que practiquen el pluralismo y la solidaridad,
respeten los derechos humanos, rechacen todo tipo de discriminacin y se
preparen para el ejercicio de la ciudadana democrtica. Asimismo, formar
sujetos responsables, que sean capaces de utilizar el conocimiento como
herramienta para comprender y transformar constructivamente su entorno
social, econmico, ambiental y cultural, y de situarse como participantes
activos/as en un mundo en permanente cambio.
La innovacin
25 Abordar las TIC desde la perspectiva de la innovacin pedaggica permite
reposicionar a los docentes desde la experiencia de su conocimiento didctico.
El dominio instrumental de herramientas tecnolgicas resulta slo un paso
inicial ya que el sentido esencial consiste en incorporar los aportes de las TIC a
la exploracin de nuevas estrategias; a la bsqueda de mejores resultados de
aprendizaje; al desarrollo de proyectos que suman valor a las propuestas
educativas cotidianas.
26. Se trata de explorar las posibilidades que las tecnologas ofrecen para
producir cambios en las prcticas que permitan una mejor apropiacin de los
contenidos por parte de los/as estudiantes, que aporten al desarrollo de nuevas
capacidades y que permitan a los/las alumnos/as posicionarse a la altura de los
requerimientos sociales, laborales, ciudadanos, etc.
27, La innovacin con TIC trasciende los aspectos tecnolgicos y materiales
arraigndose en cuestiones simblicas y subjetivas que se plasman en
acciones particulares y colectivas. El desarrollo de proyectos innovadores con
TIC se asienta en la bsqueda de estrategias que posibilitan los cambios de
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la
empresa,
los
organismos
descentralizados
las
3. Antecedentes
42. A lo largo de las ltimas dcadas se han venido desarrollando en el pas
distintas experiencias de polticas destinadas a la incorporacin de TIC en las
escuelas. Estas han atravesado diferentes etapas y desplegado diversas
estrategias vinculadas al equipamiento, capacitacin e introduccin de la
temtica a los diseos curriculares.
43. El Ministerio de Educacin de la Nacin, de manera articulada con las
jurisdicciones, desarroll diferentes planes y programas que incorporan las
nuevas tecnologas, ya se sea como objetivo central de la poltica o como una
lnea dentro de ella. A continuacin se har un breve repaso de algunas de
estas iniciativas y experiencias a nivel nacional y jurisdiccional:
a) Experiencias de iniciativa nacional
Portales y material multimedia.
44. Se refiere al desarrollo de plataformas y recursos digitales y audiovisuales
orientados a ofrecer recursos y acciones que acompaen la introduccin de
TIC en el sistema. Entre estos se destacan el Portal Educ.ar y el Canal
Encuentro. El Portal Educ.ar se inicia en el ao 2000 y es relanzado en 2003
convirtindose en el portal educativo del Ministerio de Educacin de la Nacin.
Como tal est destinado a ejecutar las polticas definidas por el Ministerio en
Resolucin 123 anexo I
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15
Para una descripcin de los distintos modelos, ver DINIECE. Serie Educacin en Debate Nro. 5: Acceso
universal a la alfabetizacin digital. Polticas, problemas y desafos en el contexto argentino. LANDAU,
MARIANA; JUAN CARLOS SERRA Y MARIANO GRUSCHETSKY, 2007.
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adems
de
impresoras,
televisores,
cmaras
otros
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19
estatales
de
la
Provincia
que
estn
siendo
incorporados
software de apoyo escolar para cada grado, con el que se abordan los distintos
contenidos de los Ncleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP), lo que se
complementan con una plataforma de e-learning para la implementacin de la
capacitacin docente.
59. En la Provincia de Ro Negro, la poltica consiste en la incorporacin de
aulas digitales mviles para todas las escuelas de nivel primario de la
Provincia. Se trata del equipamiento en cada escuela, de un grupo de
computadoras porttiles tipo netbook, proporcional a la matrcula de la escuela,
y pizarras digitales. Actualmente se han distribuido ms de cien aulas digitales
mviles en igual nmero de escuelas primarias. El programa se propone
contribuir a la produccin colectiva de conocimiento, que acompae la
transformacin de los procesos de enseanza aprendizaje, a partir del
liderazgo distribuido, autnomo y participativo de las instituciones educativas,
docentes y alumnos. Para ello, el equipamiento se incorpora a las aulas como
recursos didcticos para mejorar la calidad de los aprendizajes y las prcticas
de enseanza, siendo el docente quien define el momento y el lugar en el cual
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las
condiciones
que
incentiven
los
procesos
de
25
73. b) Este modelo tecnolgico hace foco en las prcticas docentes y en las
dinmicas institucionales, no se limita a los aspectos tcnicos de la
incorporacin de las TIC, sino a todo aquello vinculado a las
oportunidades de apropiacin. Se han tenido en cuenta las experiencias de
los procesos de integracin de TIC en las escuelas de los ltimos aos, as
como las dificultades observadas para hacer efectiva la incorporacin de las
distintas tecnologas a la vida del aula, procurando superar los casos en que la
apropiacin se produjo de manera aislada y sujeta a iniciativas y proyectos
institucionales de docentes particulares o bien en reas afines a su uso, como
la informtica u otras reas vinculadas a saberes tcnico-cientficos.
26
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adecuadamente frente a la
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Educacin.
La propuesta pedaggica potencia la continuidad del trabajo implementado en
los ltimos aos en todo el territorio nacional que constituye un punto de partida
enriquecido para el diseo y la implementacin de la estrategia educativa del
nuevo Programa.
gradual
en
las
prcticas
docentes
y en
las
dinmicas
institucionales:
- Desarrollo de producciones y contenidos digitales
- Formacin docente y Desarrollo Profesional
- Fortalecimiento de lo equipos de gestin del Programa
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f. Convocatoria a empresas
89. Se convocar a empresas a la presentacin de contenidos, aplicaciones y
dispositivos de utilidad para la aplicacin de la modalidad de trabajo una
computadora por alumno. Las propuestas podrn ser de aplicacin bajo una o
ambas plataformas (Windows y Linux). Especialistas del Ministerio de
Educacin, Educ.ar y ANSES y miembros del Consejo Asesor del Programa
evaluarn las presentaciones de acuerdo a una serie de criterios previamente
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93. Este componente abarca las ideas generales que orientarn la organizacin
y el desarrollo del conjunto de acciones de comunicacin, de formacin y
desarrollo
profesional,
teniendo
en
cuenta
los
distintos
destinatarios
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aplicadas
distintas
reas
proyectos
(simuladores,
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confluencia
de
equipos
nacionales
la
jurisdiccionales
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42
Distribuir,
en
coordinacin
con
los
Ministerios
de
Educacin
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del Programa
Conectar Igualdad.
44
c)
Las
responsabilidades
de
los
Ministerios
de
Educacin
Jurisdiccionales
120. Las responsabilidades de las autoridades educativas jurisdiccionales en
la implementacin del Programa Conectar Igualdad son:
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Objetivos Generales
1. Conocer y medir el impacto curricular, institucional, interpersonal y social
de la implementacin del Programa Conectar Igualdad en las escuelas y
comunidades educativas de todo el pas.
2. Registrar y documentar el proceso de cambio que se desarrollar en las
escuelas y sus comunidades educativas.
3. Proveer retroalimentacin para la mejora de los procesos de
implementacin del programa.
4. Investigar y desarrollar propuestas y recursos que favorezcan el trabajo
bajo la modalidad 1 a 1 en todas las disciplinas acadmicas.
5. Generar instancias de formacin, intercambio, discusin y reflexin que
permitan a los equipos coordinadores de Educ.ar y OEI integrar a las
jurisdicciones y generar colaborativamente conocimientos para la
implementacin y la generacin de los informes y recomendaciones.
6. Disear y poner en marcha un sistema de evaluacin, monitoreo e
investigacin sustentable que acompae la gestin del cambio que el
modelo 1 a 1 propone en las escuelas del pas.
Lneas de Trabajo
122. La evaluacin ha sido considerada durante las ultimas dos dcadas como
uno de los instrumentos mas poderosos para valorar el grado de mejora de la
calidad, por una parte, y como un incentivo para conseguirla, por otra. La
evaluacin es un componente fundamental de cualquier poltica educativa y se
considera que los sistemas educativos y las instituciones ms eficaces poseen
mecanismos de seguimiento que les permiten identificar sus deficiencias y
ponerles solucin lo antes posible. El objetivo de esta propuesta es conocer y
evaluar en profundidad las caractersticas de la implementacin de la
modalidad 1 a 1 en escuelas pblicas secundarias, Institutos de formacin
Resolucin 123 anexo I
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o Escuelas
o Hogares
o Institutos Superiores de Formacin Docente
126. Entre las estrategias de evaluacin se proponen: herramientas digitales de
evaluacin y monitoreo remoto (Instrumento de autoevaluacin); aplicacin de
instrumentos en terreno: encuestas, visitas evaluativas, observacin de
actividades docentes, anlisis de planificaciones docentes, docentes, padres y
alumnos; registro audiovisual documental; entrevistas realizadas por los
alumnos a sus familias utilizando las computadoras; Focus Group; relevamiento
de investigaciones, fuentes secundarias, evaluaciones, bases datos.
Lnea B- Investigacin y Desarrollo Pedaggico:
127. Ofrecer informacin consistente que permita modificar
y optimizar el
pedaggico
en
24
aulas
digitales,
instalas
en
las
jurisdicciones.
128. Se proponen diferentes lneas de trabajo en el marco de las aulas
modelo- que apunten a generar estrategias y recursos innovadores, vinculados
con la modalidad 1 a 1. Se conformar un equipo de trabajo que pondr en
marcha junto con los coordinadores provinciales acciones en las Aulas.
129. La lnea de seguimiento y evaluacin desarrollar su trabajo sobre el
terreno, mientras que las Aulas Digitales creadas durante 2010, funcionarn
como espacio que nuclea las actividades de investigacin y desarrollo
pedaggico.
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