Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Quere Taro 1
Quere Taro 1
CONTENIDO
PRESENTACIN
I. PLAN QUERTARO
Marco legal
Visin
Misin
Valores de gobierno
Procuracin de justicia
Reinsercin social
Derechos humanos
Derechos laborales
Proteccin civil
Fortalecimiento industrial
Comercio y servicios
Turismo
Apoyo al empleo
Sustentabilidad ambiental
Desarrollo regional
Programa Soluciones
Educacin
Cultura
Salud
Movilidad integral
Equipamiento urbano
Vivienda sustentable
Finanzas pblicas
Mejora regulatoria
Comunicacin social
Participacin social
PRESENTACIN
De acuerdo al marco jurdico federal y estatal aplicables en materia de
planeacin, presentamos este documento que contiene el Plan Estatal de
Desarrollo del estado de Quertaro, al que denominamos Plan Quertaro
2010-2015, Soluciones Cercanas a la Gente; en este instrumento rector
de las acciones de gobierno, nos comprometemos a romper viejos
paradigmas de gestin pblica, a realizar modificaciones estructurales
que nos permitan, en el corto plazo, vislumbrar un futuro promisorio para
la mayora de los queretanos y a fijar las bases para la construccin de un
estado democrtico, transparente, respetuoso de la diversidad, solidario
y cuidadoso.
Nuestro compromiso es gobernar para todos los sectores sociales, sin
distincin alguna y el nico medio para cumplir la responsabilidad
encomendada por los queretanos es el trabajo. Las estrategias del Plan
se proponen mejorar los niveles de bienestar de la gente, en especial de
los grupos vulnerables, promover el desarrollo en todas las regiones del
estado, generar empleos de calidad, arraigar a la gente en sus comunidades
para evitar la dolorosa separacin de las familias; estimular el valor y
la creatividad del empresario, fomentar las inversiones productivas,
aprovechar las potencialidades educativas y culturales de la entidad,
atraer ms visitantes y respetar el medio ambiente. Todo ello en el marco
de la seguridad y el estado de derecho.
Los queretanos son la esencia del Plan. Tras una amplia consulta, nos han
hablado de demandas insatisfechas por falta de estmulos y apoyos, de
su necesidad de ser escuchados y atendidos de manera cercana, de su
preocupacin por la probidad de los servidores pblicos, de aspiraciones
quebrantadas, de promesas incumplidas, de aprensiones y zozobras por
la paz y la seguridad de los suyos y sus bienes patrimoniales.
Pero tambin escuchamos voces de esperanza, propuestas de solucin,
muchas de ellas fundadas y pertinentes, porque entiendo que brotan de
quienes sufren los principales problemas. Escuchamos, aprendimos y
focalizamos acciones, recursos e instrumentos, conciliando lo deseable
con lo posible. De otra manera, el documento sera un catlogo irreal
de buenos propsitos, sin viabilidad alguna y mi gobierno no pretende
especular con las legtimas aspiraciones de los queretanos.
De manera que tienes en las manos la hoja de ruta por la que nos
proponemos transitar entre los aos 2010 -el de las conmemoraciones del
Plan Quertaro 2010 - 2015
7
Jos Eduardo Calzada Rovirosa
Gobernador Constitucional del Estado de Quertaro
Marco legal
Con el inicio del actual gobierno, se realizaron las reuniones de los Comits
de Planeacin para el Desarrollo Municipal, COPLADEM, con una amplia
participacin social; en stas, se captaron propuestas de la poblacin
sobre las obras y acciones prioritarias para mejorar su calidad de vida.
Otro foro destacado fueron los Consejos Estatales de Concertacin Social
que integraron y presentaron propuestas para cada programa.
10
Visin
Quertaro es un estado con paz social, que ofrece alternativas para mejorar
el nivel y calidad de vida de la gente, as como condiciones favorables
para fortalecer la identidad con su pueblo y su historia.
11
Misin
Valores de gobierno
Sensibilidad
Cercana
Honestidad
Transparencia
Compromiso
Eficiencia
Flexibilidad
Apertura
Pluralidad
12
13
1. Diagnstico
14
2007 a 10% en 2008. Estas cifras confirman que la prevencin del delito
constituye una de las prioridades de atencin en materia de seguridad.
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Revisin y actualizacin de los reglamentos de la polica estatal, las
municipales y la de investigacin del delito.
Creacin de manuales de operacin, procedimientos y protocolos en
materia de control interno de la polica estatal, las municipales y la de
investigacin del delito.
Difusin del marco normativo a los elementos operativos de la polica
estatal y la de investigacin del delito.
Lneas de Accin
Integracin de procedimientos operativos homologados y del registro,
proceso, consulta e intercambio de informacin policial.
Fortalecimiento de las instancias de seguridad pblica en los 18
municipios.
Poder Ejecutivo del Estado de Quertaro
15
Lneas de Accin
Integracin de los rganos especializados en materia de Servicio
Profesional
de
ordenamientos
Carrera
legales,
disciplinarios,
programas
homologndolos
acadmicos
los
procedimientos
Lneas de Accin
Incorporar a las instituciones de seguridad pblica del estado a la
Plataforma Mxico.
Evaluacin, seleccin y certificacin de recursos humanos para operar el
sistema nacional de Plataforma Mxico.
Equipamiento con tecnologa de punta para la unidad de inteligencia e
instituciones de seguridad.
Desarrollo de proyectos y mecanismos operacionales para la prevencin
y atencin de los delitos en forma georeferenciada.
16
Lneas de Accin
Estructuracin de un sistema de regionalizacin operativo.
Optimizacin de los recursos humanos y materiales de la polica
estatal.
Lneas de Accin
Adecuacin, actualizacin y dignificacin de las instalaciones y
equipamiento de la Secretara de Seguridad Ciudadana.
Lneas de Accin
Establecimiento de convenios de colaboracin interinstitucional con
los distintos niveles de gobierno y sectores de la sociedad, para realizar
acciones de prevencin del delito y faltas administrativas.
Fomento a la cultura de la denuncia sobre conductas irregulares de los
servidores pblicos, de la denuncia annima sobre comisin de delitos y
la aportacin de datos que sirvan para su investigacin.
PROCURACIN DE JUSTICIA
1. Diagnstico
17
2. Objetivo
18
3. Estrategias
Lneas de Accin
Disminucin de las determinaciones de reserva.
Incremento de los niveles de efectividad en las determinaciones
ministeriales de ejercicio de la accin procesal penal y la civil reparadora
del dao.
Disminucin del rezago en el cumplimiento de mandamientos
ministeriales y jurisdiccionales.
Impulso al pago de la reparacin de los daos y perjuicios a favor de las
vctimas y ofendidos.
Fortalecimiento de la funcin conciliadora del Ministerio Pblico en
delitos perseguibles a peticin del ofendido.
Mejoramiento de los procedimientos institucionales para la recepcin de
querellas y denuncias.
Implementacin de los sistemas de prevencin, supervisin y control
que combatan la impunidad e incrementen la confianza ciudadana en la
procuracin de justicia.
Aplicacin generalizada de indicadores de gestin y de control en las
diferentes reas de la Procuradura General de Justicia.
Lneas de Accin
Reforzamiento de la estructura organizacional y de las acciones
orientadas a la atencin de las vctimas del delito, especialmente cuando
son personas con caractersticas de vulnerabilidad o vctimas de delitos
violentos.
Lneas de Accin
Adecuacin del marco legal y de las estructuras de organizacin de
las instituciones que participan en la procuracin de justicia para los
adolescentes.
Establecimiento de un programa de capacitacin para el personal que
interviene en el sistema de justicia para adolescentes.
Lneas de Accin
Actualizacin del marco jurdico para establecer el Sistema de Justicia
Penal Acusatorio.
Creacin de la Comisin Estatal para la Implementacin del Sistema de
Justicia Penal Acusatorio.
Modernizacin del marco normativo de actuacin de las reas ministerial,
pericial y de investigacin del delito.
Implementacin de procesos de reingeniera institucional para adecuarse
a los requerimientos del Sistema.
Profesionalizacin de los recursos humanos de las reas de procuracin
de justicia, defensora pblica y reinsercin social.
Instrumentacin de un modelo integral de indicadores de gestin
adecuado al Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
Lneas de Accin
Revisin y actualizacin de convenios con las instituciones de los tres
niveles de gobierno.
20
Lneas de Accin
Creacin, ampliacin y reubicacin de agencias del Ministerio Pblico.
Establecimiento de centros regionales de procuracin de justicia en las
zonas serrana y del semidesierto.
Dignificacin de los espacios para la detencin provisional de ciudadanos
a disposicin del Ministerio Pblico.
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de las reas de
investigacin del delito, pericial y de capacitacin.
Creacin de la Unidad de Inteligencia Criminal para la coordinacin de
acciones entre los grupos especiales de los cuerpos policacos.
Mantenimiento de la infraestructura de la Procuradura General de
Justicia en todo el estado.
Ampliacin de los mecanismos de atencin y comunicacin social sobre
los servicios, las funciones, competencias y prioridades de la Procuradura
General de Justicia.
Lneas de Accin
Reforzamiento de la seguridad y del resguardo de la informacin de la
Procuradura General de Justicia.
Incorporacin de los sistemas informticos y bases de datos estatales a
la Plataforma Mxico.
Intercambio y aprovechamiento de la informacin con instancias
gubernamentales en el estado, as como con otras entidades y
municipios.
Digitalizacin del Archivo General de la Procuradura General de
Justicia.
Creacin del Sistema de Informacin Criminal y Biomtrica.
21
REINSERCIN SOCIAL
1. Diagnstico
CEPESP
Capacidad
Hombres Mujeres
Capacidad Poblacin
total
Total
1483
1483
1538
249
249
148
438
30
468
413
Jalpan de Serra
122
128
69
13
146
44
22
administracin.
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Adecuacin de la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, y
de la legislacin en materia laboral.
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura para albergar a la
poblacin interna.
Reforzamiento del equipamiento para la seguridad y el control de los
centros, as como para la atencin de la salud de los internos.
Establecimiento de un sistema de informacin sobre los internos y su
clasificacin.
Lneas de Accin
Diversificacin de los programas de desarrollo personal y laboral que se
aplican en los centros de reinsercin social.
Mejoramiento de la infraestructura para la realizacin de actividades
laborales y educativas.
Ampliacin de la participacin de instituciones educativas, culturales,
deportivas, de salud y productivas que contribuyan con sus programas a
la reinsercin de los internos.
Incorporacin de un mayor nmero de internos a la realizacin de
actividades laborales.
23
DERECHOS HUMANOS
1. Diagnstico
2. Objetivo
Asegurar
que
la
actuacin
de
las
dependencias
entidades
3. Estrategias
3.1. Fomento a la cultura del respeto a los derechos humanos entre los
servidores pblicos.
24
Lneas de Accin
Revisin y actualizacin de los procedimientos de trabajo de las
dependencias gubernamentales para fortalecer la cultura de respeto a los
derechos humanos.
Anlisis de los motivos de queja, propuestas de conciliacin y
recomendaciones emitidas por las instancias de proteccin de los derechos
humanos para implementar acciones preventivas y correctivas.
Capacitacin permanente a servidores pblicos en materia de derechos
humanos.
Aseguramiento de la atencin, seguimiento y resolucin de las quejas
relacionadas con violaciones a los derechos humanos.
Lneas de Accin
Actualizacin del marco normativo en materia de derechos humanos.
Incorporacin de los derechos humanos protegidos en instrumentos
nacionales e internacionales referentes a la atencin a vctimas y personas
legalmente privadas de su libertad.
DERECHOS LABORALES
1. Diagnstico
25
que dichas instancias acten de forma eficiente y eficaz para resolver los
asuntos jurdicos con apego a la normatividad legal vigente, recurriendo
a la conciliacin como una poltica pblica que evite los estallamientos de
huelga.
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Establecimiento de un sistema electrnico que simplifique y agilice los
procedimientos relacionados con la tramitacin de los juicios.
Reforzamiento de la conciliacin para la resolucin de conflictos
laborales.
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento, as como
profesionalizacin del personal de la Secretara del Trabajo.
Lneas de Accin
Realizacin de reuniones informativas con cmaras, asociaciones
empresariales y centrales sindicales.
Orientacin a patrones y trabajadores sobre sus derechos y
obligaciones.
Atencin eficiente a las consultas y solicitudes de asesora de patrones
y trabajadores.
26
PROTECCIN CIVIL
1. Diagnstico
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
27
Lneas de Accin
Generacin y aprovechamiento de informacin confiable y oportuna
sobre comportamiento y riesgos de fenmenos meteorolgicos e
hidrometeorolgicos.
Formulacin de planes de prevencin que reduzcan los efectos de
periodos de sequa.
Incremento
mantenimiento
de
la
red
de
estaciones
hidroclimatolgicas.
Mantenimiento del radar, ampliando su capacidad a aplicaciones
hidrolgicas.
Implementacin de puntos de monitoreo con tecnologa adecuada.
Zonificacin de la infraestructura pluvial e integracin de brigadas
equipadas, para monitorear e informar sobre su comportamiento.
28
29
1. Diagnstico
El estado de Quertaro destaca por su privilegiada ubicacin geogrfica
30
31
32
33
2. Objetivo
34
3. Estrategias
Lneas de Accin
Apoyo al incremento sustentable de la productividad y rentabilidad.
Incorporacin de los productores agropecuarios a esquemas de
comercializacin bajo contrato, redes de valor, contratos a futuro y
productos diferenciados con agregacin de valor.
Apoyo al financiamiento en las mejores condiciones de mercado.
Lneas de Accin
Desarrollo de campaas fitozoosanitarias permanentes que incidan en la
obtencin de productos inocuos.
Fortalecimiento
del
conocimiento
las
capacidades
de
los
productores.
Impulso al desarrollo de la agricultura orgnica.
Tecnificacin y modernizacin de los sistemas de produccin.
Desarrollo de plantaciones forestales comerciales.
Lneas de Accin
Aplicacin de tcnicas de manejo sustentable de los recursos naturales,
revirtiendo el deterioro en reas erosionadas.
Impulso al uso de fuentes alternativas de energa renovable.
Uso sustentable y sostenido del suelo y el agua para revertir el deterioro
ambiental.
Apego a la normatividad de la ley para el ordenamiento territorial de la
zona forestal.
35
Lneas de Accin
Apoyo econmico a la integracin horizontal y vertical entre
agroproductores y empresas.
Consolidacin de las organizaciones de productores.
Impulso a la comercializacin de productos agropecuarios y su consumo
regional.
Lneas de Accin
Reforzamiento de las capacidades de los productores para el manejo de
nuevas tecnologas que incrementen la productividad.
3.6. Optimizacin del uso del agua en el sector agrcola para promover
su intercambio y el uso sustentable.
Lneas de Accin
Modernizacin y tecnificacin de la superficie agrcola.
Rehabilitacin y modernizacin de los sistemas.
Implementacin del proyecto de Riego a la Demanda en el distrito de
riego 023 de San Juan del Ro.
FORTALECIMIENTO INDUSTRIAL
1. Diagnstico
36
37
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Incentivos a los programas de capacitacin y consultora.
38
Lneas de Accin
Difusin de la informacin sobre financiamientos.
Fomento a las cadenas productivas de las PYMES para su incorporacin
a mercados nacionales e internacionales.
Reforzamiento de incubadoras que incentiven el desarrollo de nuevas
empresas.
Orientacin y apoyo a emprendedores que buscan establecer una
empresa.
Impulso a la capacitacin y al uso de tecnologas.
Lneas de Accin
Uso y transferencia de tecnologas de informacin y comunicaciones.
Orientacin para la incorporacin de las empresas a los mercados
internacionales.
Generacin de espacios de cooperacin internacional que posicionen a
Quertaro y a su planta productiva en un entorno global.
Aseguramiento de la pertinencia de los planes de estudio de las
instituciones educativas a la vocacin productiva del estado.
Entrega de un reconocimiento anual a las empresas e instituciones que
se hayan distinguido por su actividad exportadora o por su apoyo a la
misma.
Lneas de Accin
Promocin de la transferencia de conocimiento e integracin entre
empresas, asociaciones e instituciones educativas.
Incentivos para el desarrollo e implantacin de nuevas tecnologas para
el mejoramiento de la productividad.
39
Lneas de Accin
Promocin de las ventajas competitivas del estado.
Participacin en ferias nacionales e internacionales que promuevan los
sectores estratgicos y en desarrollo.
Creacin de alianzas estratgicas con organismos que generen proyectos
de inversin y promocin para inversionistas potenciales.
Fortalecimiento de las relaciones econmicas, comerciales y empresariales
con los Estados Unidos y la Unin Europea para incrementar la capacidad
exportadora de la pequea y mediana industria.
Consolidacin de la infraestructura que favorezca la competitividad del
estado.
Desincorporacin de la reserva territorial no estratgica del estado para
proyectos de desarrollo de amplio impacto socio econmico.
Impulso al Aeropuerto Internacional de Quertaro como medio para el
desarrollo econmico del estado.
COMERCIO Y SERVICIOS
1. Diagnstico
40
tuvo en 2007, de acuerdo a datos del INEGI, una aportacin al PIB de 17.9%,
permaneciendo, despus de la industria manufacturera, como la segunda
almacenamiento;
servicios
profesionales,
financieros
corporativos, y gobierno.
2. Objetivo
41
3. Estrategias
Lneas de Accin
Apoyo al productor para mejorar la calidad y presentacin de sus
productos.
Impulso a la asesora, la capacitacin y el desarrollo de proyectos
rentables para mejorar la competitividad del sector comercio.
Lneas de Accin
Promocin de la venta de productos y servicios de las micro, pequeas
y medianas empresas.
Fortalecimiento de la vinculacin de los fabricantes de mercancas
generales y alimentos con cadenas de autoservicio, departamentales y
distribuidores mayoristas.
Apoyo a la comercializacin de productos elaborados y producidos en
Quertaro en eventos nacionales e internacionales.
Desarrollo de nuevos canales de distribucin e identificacin de nuevos
mercados.
APOYO AL EMPLEO
1. Diagnstico
42
43
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Impulso a la implementacin de programas formales de capacitacin.
Promocin de las empresas con capacidad de exportacin.
Apoyo a las empresas nuevas que muestren un esquema competitivo y
de calidad.
Fortalecimiento de los programas de apertura de nuevas de empresas.
Reforzamiento de los apoyos que se proporcionan a las MYPYMES.
Impulso a los segmentos productivos de vanguardia.
Lneas de Accin
44
Lneas de Accin
Impulso a los programas de capacitacin que permitan desarrollar o
reconvertir habilidades en las personas desempleadas.
Fortalecimiento de los programas de colocacin de solicitantes de
empleo en la industria, el comercio y los servicios.
Realizacin de ferias del empleo.
Promocin del autoempleo a travs del equipamiento de iniciativas por
cuenta propia.
TURISMO
1. Diagnstico
45
2. Objetivo
3. Estrategias
46
al visitante.
Lneas de Accin
Formacin y certificacin del personal que trabaja en el sector turismo.
Fortalecimiento y seguimiento de empresas tursticas con certificaciones
de calidad.
Impulso a los programas e instituciones que avalan y certifican la calidad
de los servicios.
Lneas de Accin
Realizacin de actividades didcticas y culturales dirigidas a nios y
jvenes que promuevan la valoracin de la riqueza del patrimonio cultural
y natural del estado.
Promocin de eventos culturales entre la poblacin sobre las costumbres,
tradiciones y valores del estado y la importancia de su difusin entre los
visitantes.
Comunicacin sistemtica de la importancia del sector turismo
como generador de empleos, orientada a fomentar en la poblacin la
responsabilidad que conlleva la atencin al turista.
Lneas de Accin
Desarrollo de campaas diferenciadas de promocin turstica a nivel
local, regional, nacional e internacional.
Participacin en ferias y exposiciones nacionales e internacionales
orientadas a la atraccin de mercados especficos, as como a grupos y
operadores mayoristas.
Promocin del Aeropuerto Internacional de Quertaro orientado a la
atraccin del turismo.
Consolidacin de la oferta turstica de las diferentes regiones del
estado.
Fortalecimiento del segmento de turismo de especializacin con la
realizacin de cursos, eventos, congresos y convenciones.
Creacin y mejoramiento de programas que favorezcan el desarrollo del
turismo social.
Poder Ejecutivo del Estado de Quertaro
47
Lneas de Accin
Diseo y operacin de programas intersectoriales de proteccin del
patrimonio cultural y natural, que fortalezcan y amplen la actividad
turstica.
Creacin y fortalecimiento de micro y pequeas empresas de servicios
tursticos en las zonas ms vulnerables del estado.
Difusin de los planes de manejo de las zonas histricas y naturales
declaradas como patrimonio de la humanidad para su conservacin y
mejora de infraestructura.
Mejoramiento del sistema de informacin turstica en coordinacin con
los municipios.
Lneas de Accin
Regulacin, mejora y ampliacin de servicios pblicos para la atencin
del turista.
Coordinacin con los municipios para la atraccin de inversiones que
favorezcan al sector turismo.
Creacin y mejora de infraestructura para la consolidacin de atractivos
tursticos naturales e histricos.
Fomento al turismo ecolgico comunitario, al turismo rural y a los
servicios tursticos en comunidades indgenas.
48
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
1. Diagnstico
49
50
Cambio Climtico
El estado de Quertaro no es ajeno a los impactos globales del cambio
climtico. La emisin de gases de tipo invernadero, la deforestacin,
los tiraderos de basura a cielo abierto, las concentraciones urbanas, la
escasa cultura en el manejo de residuos slidos, los patrones de consumo,
el incremento en el consumo de combustibles, el uso de vehculos
automotores y las emisiones contaminantes, ocasionan la generacin de
1.9 toneladas de CO2 per cpita, lo que significa 3.26 millones de toneladas
anuales para el estado.
51
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Aplicacin de nuevas alternativas tecnolgicas para el aprovechamiento
y recarga de las aguas pluviales en zonas industriales, urbanas y rurales.
Planeacin del abasto de agua e impulso a una cultura de uso racional
y eficiente.
Integracin de sistemas de captacin y almacenamiento de agua de
lluvia en las construcciones.
53
Lneas de Accin
Optimizacin del funcionamiento de la infraestructura de alcantarillado
y de tratamiento de aguas residuales.
Actualizacin de la normatividad para el tratamiento, reuso e intercambio
de aguas servidas.
Instalacin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas en todos
los sectores de la entidad.
Incremento del volumen de agua residual tratada y su reutilizacin para
los usos domstico, agrcola e industrial.
Infiltracin de aguas residuales tratadas de acuerdo a la normatividad
aplicable.
Monitoreo y control de la calidad de las descargas de aguas residuales.
Lneas de Accin
Fortalecimiento del marco jurdico para el manejo de residuos slidos.
Establecimiento y fortalecimiento de sistemas, infraestructura y
equipamiento para la recoleccin y manejo de residuos slidos.
Elaboracin del Programa Estatal para la Gestin Integral de los Residuos
Slidos Urbanos y de Manejo Especial.
Fortalecimiento de programas educativos para desarrollar la cultura del
manejo adecuado de los residuos slidos.
Coordinacin de los tres rdenes de gobierno para garantizar el
cumplimiento de la normatividad de los sitios de disposicin final de
54
residuos slidos.
Lneas de Accin
Mejoramiento de la normatividad respecto a la regulacin y control de
actividades que generan gases de efecto invernadero.
Elaborar un diagnstico por fuentes de emisin de gases de efecto
invernadero y sus posibles alternativas de mitigacin y adaptacin.
Impulso a la coordinacin interinstitucional, la concertacin social y la
vinculacin regional para definir y desarrollar acciones que atiendan esta
problemtica.
Vinculacin de los diferentes programas que beneficien las acciones
emprendidas en contra del cambio climtico.
Utilizacin de la evaluacin del impacto ambiental como herramienta
para definir acciones de prevencin y control de la contaminacin.
Promocin de mecanismos para el pago por servicios ambientales.
Lneas de Accin
Elaboracin de diagnsticos y programas de gestin de la calidad del
aire.
Consolidacin del Programa de Verificacin Vehicular.
Fortalecimiento del Programa de Monitoreo Atmosfrico.
Adopcin de tecnologas alternas que reduzcan la emisin de
contaminantes en los diferentes sectores.
Lneas de Accin
Determinacin de nuevas reas naturales protegidas.
Elaboracin e implementacin de los programas de manejo de las reas
naturales protegidas.
55
Lneas de Accin
Actualizacin, difusin e implementacin del ordenamiento ecolgico.
Coordinacin interinstitucional para la formulacin, expedicin y
ejecucin de los ordenamientos ecolgicos municipales.
Lneas de Accin
Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Implementar acciones para prevenir, enfrentar y combatir las conductas
que causan destruccin de los recursos naturales.
Fortalecer la estructura administrativa de inspeccin y vigilancia de las
normas ambientales.
Aplicacin eficiente de sanciones por infracciones a la normatividad
ambiental.
DESARROLLO REGIONAL
1. Diagnstico
56
57
58
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Elaboracin de un diagnstico socioeconmico de cada regin.
Elaboracin del programa de desarrollo de cada regin que incluya
objetivos, estrategias, lneas de accin e indicadores para la medicin de
resultados.
Definicin de proyectos-perfiles de inversin para cada regin.
Participacin de la sociedad en el proceso de planeacin regional.
Lneas de Accin
Coordinacin de las acciones para el desarrollo de sectores estratgicos
segn la vocacin de las diferentes regiones, identificando nichos y
mercados de alto valor y sus factores de competitividad.
Fomento al autoempleo a travs del otorgamiento de recursos a microfinancieras para capital semilla y proyectos emprendedores.
Formacin de capital social a travs de la capacitacin de las personas
que participan en proyectos productivos.
Generacin de un programa de responsabilidad social corporativa que
vincule a las empresas exitosas en su ramo, con los proyectos productivos
de las regiones de mayor marginacin.
Implantacin de un programa para desarrollar las capacidades
productivas especializadas en las regiones de mayor vulnerabilidad
econmica.
59
3.3.
Lneas de Accin
Integracin de la dimensin espacial y las caractersticas particulares
de cada regin.
Integracin de informacin regional.
Generacin de proyectos estratgicos viables y sustentables.
Lneas de Accin
Desincorporacin de bienes inmuebles no estratgicos del estado,
destinados al desarrollo de proyectos productivos en las regiones ms
desfavorecidas.
Gestin de recursos para el desarrollo de proyectos productivos que
favorezcan la equidad regional.
Adquisicin de predios para desarrollo de proyectos que generen
derrama econmica y empleos particularmente en las regiones con
menores ventajas.
Lneas de Accin
Integracin de un equipo multidisciplinario e interinstitucional.
Participacin en los grupos sectoriales en operacin.
Participacin en la creacin de grupos sectoriales nuevos.
60
61
Dinmica demogrfica
62
63
PROGRAMA SOLUCIONES
1. Diagnstico
64
habitantes.
65
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Creacin de comits comunitarios para la planeacin del desarrollo
local.
Formacin de comits que promuevan la participacin de los habitantes
en la realizacin de obras y acciones.
Reforzamiento de los mecanismos de coordinacin interinstitucional
para la planeacin, programacin, ejecucin y evaluacin de los programas
sociales.
Apoyo a organizaciones de la sociedad civil para la realizacin de
proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de vida de la poblacin
marginada.
Lneas de Accin
66
Lneas de Accin
Construccin de lneas de distribucin, rehabilitacin y ampliacin de
redes de agua potable.
Captacin y almacenamiento de agua pluvial y de aguas grises para su
tratamiento.
Construccin y rehabilitacin de sistemas de drenaje, fosas spticas y
letrinas ecolgicas.
Fortalecimiento del servicio de energa elctrica con la introduccin de
lneas, el uso de fuentes alternas y acciones de ahorro.
Urbanizacin de calles y banquetas.
Saneamiento del entorno y mejora de espacios pblicos.
Mejoramiento de las condiciones fsicas y comunitarias de las zonas
urbano-marginadas.
Construccin de cocinas ecolgicas.
Lneas de Accin
Impulso a programas y proyectos de mejoramiento del campo.
Apoyo a programas de autoempleo, empleo temporal y microcrditos.
Promocin de crditos para impulso de microempresas.
Comercializacin de artesanas.
67
Lneas de Accin
Mejoramiento y creacin de servicios de salud integral que atiendan a la
poblacin infantil, a las mujeres, las personas con capacidades diferentes
y los adultos mayores.
Acceso de la comunidad a las tecnologas de informacin y
comunicacin.
Apoyo con recursos econmicos para la adquisicin de productos bsicos
dirigidos a madres solteras, jefas de familia, personas con capacidades
diferentes y jvenes que estudian y trabajan.
Reforzamiento de los programas de equidad de gnero, atencin de la
violencia y salud integral de las mujeres.
Apoyo para la educacin de nias indgenas.
EDUCACIN
Diagnstico
68
Alumnos
Docentes
Escuelas
Educacin inicial
6054
83
142
Educacin especial
1753
207
20
Preescolar
81084
3817
1548
Primaria
249232
8068
1476
Secundaria
101785
4763
483
Educacin media
61419
4111
213
Educacin superior
48657
6180
551
Total
549984
27229
3937
1Representan
instituciones
Fuente: SEDEQ Sistema de Estadsticas Bsicas
Educacin bsica
69
Educacin preescolar
Educacin primaria
Educacin primaria
Indicadores educativos. Ciclo escolar 2003 y 2008
99.8
Indicador
Eciencia Terminal
96.2
0.3
Desercin
0.5
3.4
Reprobacin
70
4.8
0
20
40
60
80
Porcentaje
Ciclo escolar 2003- 2004
Fuente: SEDEQ Sistema de Estadsticas Bsicas
100
Educacin secundaria
Educacin secundaria
Indicadores educativos. Ciclo escolar 2003 y 2008
79.9
Eciencia Terminal
77.8
7.3
Indicador
Desercin
7.6
19.6
Reprobacin
23.8
95.2
Absorcin
94.5
95.5
Cobertura
87.2
0
20
40
60
80
100
Porcentaje
Ciclo escolar 2003- 2004
71
62
Eciencia Terminal
56.9
14.3
Indicador
Desercin
16.4
40
Reprobacin
38.5
88.9
Absorcin
94.3
95.5
Cobertura
51.2
0
20
40
60
80
100
Porcentaje
Ciclo escolar 2003- 2004
72
El reto de aumentar la cobertura para los aos prximos est precisamente
en este nivel. Adems de mejorar el logro de los objetivos educativos, es
Educacin superior
2. Objetivo
73
3. Estrategias
Lneas de Accin
Consolidacin de contenidos locales en los planes y programas de
estudio.
Formacin de personas competentes tecnolgicamente, acordes con la
vocacin productiva del estado, que se inserten en el mercado laboral de
manera competitiva y con alto sentido de responsabilidad social.
Instrumentacin de programas de orientacin vocacional que identifiquen
las capacidades e intereses de los alumnos.
Fortalecimiento de la educacin media superior y superior enfocado al
desarrollo de competencias.
Impulso a la educacin para la vida y el trabajo.
Creacin y fortalecimiento de instituciones de capacitacin para el trabajo
que respondan a la vocacin y demanda productiva de las regiones.
Aplicacin de mecanismos de vinculacin del sector educativo con los
sectores productivo y social.
Lneas de Accin
Operacin y evaluacin de modelos curriculares enfocados al desarrollo
de competencias.
Seguimiento y evaluacin de las reformas de planes y programas de
estudio.
Innovacin de los mecanismos de formacin de maestros y actualizacin
docente para el manejo de planes de estudio y enfoques pedaggicos.
74
Lneas de Accin
Acercamiento de los servicios educativos a las zonas alejadas y con
mayores rezagos socioeconmicos.
Aplicacin diferenciada de los apoyos compensatorios y las becas,
conforme a las necesidades de las diferentes regiones.
Incremento de la cobertura en educacin media superior y superior
fundamentada en una planeacin estratgica.
Diseo de modalidades educativas flexibles.
Impulso al abatimiento de la tasa de analfabetismo.
Atencin a los jvenes de 15 a 29 aos que no han concluido su educacin
bsica.
Establecimiento de plazas comunitarias para la atencin del rezago
educativo en localidades con mayor ndice de marginacin.
Lneas de Accin
Equipamiento informtico en escuelas.
Capacitacin docente en el uso didctico de las tecnologas de
informacin y comunicacin.
Acceso a las redes electrnicas de informacin en los planteles
educativos.
75
Lneas de Accin
Conformacin de proyectos interinstitucionales de formacin integral.
Incorporacin de trayectos formativos enfocados a desarrollar la
creatividad, el autocuidado y la responsabilidad.
Aplicacin transversal de programas de formacin tica y ciudadana.
Utilizacin de programas que fomenten la salud fsica y mental, la
expresin artstica y una cultura de seguridad en los alumnos.
Complementacin de las escuelas con infraestructura deportiva y
espacios para la convivencia de la comunidad escolar.
Fomento a la investigacin educativa en todos los tipos y modalidades
de educacin.
Lneas de Accin
Instrumentacin de mecanismos formales e informales de participacin
de la comunidad educativa para la toma de decisiones.
1. Diagnstico
76
2. Objetivo
77
3. Estrategias
Lneas de Accin
Elaboracin del Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
con la participacin de todos los sectores de la sociedad.
Realizacin de proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo
tecnolgico orientados a la solucin de problemas especficos del
estado.
Mejoramiento de los centros de investigacin.
Lneas de Accin
Desarrollo de un sistema de informacin sobre las diferentes opciones
para realizar estudios de posgrado.
Identificacin de la demanda de capital humano de alto nivel en los
diferentes sectores estratgicos del estado.
Celebracin de convenios internacionales que favorezcan la investigacin,
la innovacin y el desarrollo tecnolgico, con impacto en la formacin de
capital humano de alto nivel.
Establecimiento de un programa de formacin cientfica para
nios, enfocado a la identificacin y seguimiento de talentos en edad
temprana.
Lneas de Accin
78
Lneas de Accin
Difusin de trabajos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico
realizados en el estado.
Reforzamiento de los programas no escolarizados de divulgacin
cientfica.
Promocin de programas educativos que fomenten una cultura de
sustentabilidad.
3.5.
Aprovechamiento
integral
de
la
biodiversidad
del
estado,
Lneas de Accin
Desarrollo de proyectos de investigacin que coadyuven al conocimiento
del entorno natural para su utilizacin por parte de la poblacin.
Manejo racional de la biodiversidad.
CULTURA
1. Diagnstico
80
2. Objetivo
81
3. Estrategias
Lneas de Accin
Organizacin de coloquios, talleres, seminarios y encuentros, para
fomentar el intercambio creativo y en condiciones de equidad entre:
Lneas de Accin
Implementacin de programas artsticos en las escuelas.
Promocin de becas y estmulos a la experimentacin artstica.
Realizacin y consolidacin de concursos en todas las disciplinas
artsticas.
Fortalecimiento de los estmulos a los artistas jvenes con trayectoria.
Realizacin de foros de intercambio y anlisis por cada disciplina
artstica.
Incremento y mejoramiento de los programas de formacin, actualizacin
y profesionalizacin de promotores culturales en todos los municipios,
para el diseo y desarrollo de proyectos culturales comunitarios.
82
Lneas de Accin
Realizacin de trabajos de investigacin, rescate y apertura de zonas
arqueolgicas.
Operacin del plan de manejo de la zona de monumentos histricos de
la ciudad de Santiago de Quertaro y conclusin de obras que favorezcan
la imagen urbana del centro histrico.
Actualizacin, documentacin y difusin del patrimonio cultural del
estado.
Mejoramiento de la imagen urbana en centros histricos del estado.
Integracin de un sistema estatal de museos, orientado a la consolidacin
de los espacios existentes y la apertura de nuevos museos.
Integracin de un sistema estatal de archivos orientado, a la consolidacin
de los espacios existentes y la apertura de nuevos archivos.
Instrumentacin del plan de manejo y gestin territorial de los recursos
culturales de la regin serrana.
Creacin del catlogo de patrimonio inmaterial para ser propuesto en
declaratorias presidenciales de patrimonio.
Elaboracin del programa de catalogacin y conservacin preventiva
de los bienes culturales de templos y capillas.
Proteccin legal del patrimonio arqueolgico, artstico, histrico y
paleontolgico de Quertaro.
Lneas de Accin
Recuperar, seleccionar, organizar, conservar y difundir los documentos.
Hacer acopio de materiales relacionados con la memoria de la entidad.
Poner a disposicin del pblico los acervos para su consulta.
Promover en la poblacin un creciente inters por la historia de su
entidad, a travs de un programa editorial.
83
Lneas de Accin
Divulgacin del valor histrico que representa el bicentenario de la
Independencia y el centenario de la Revolucin Mexicana para la memoria
histrica de los habitantes de Quertaro.
Elaboracin y difusin de publicaciones histrico-culturales sobre los
eventos que forjaron la nacin y la cultura mexicana.
Realizacin de exposiciones temporales sobre la Independencia y la
Revolucin.
Creacin de la Memoria Bicentenario.
Lneas de Accin
Impulsar un programa de fomento a la lectura en las comunidades ms
rezagadas.
Incorporacin de salas de lectura en las escuelas.
Realizacin de ferias del libro infantil y juvenil.
Desconcentracin de los eventos culturales y artsticos hacia los
municipios y sus localidades.
Formacin de pblicos y ampliacin de la oferta artstica en todos los
municipios.
Creacin de una red de festivales.
Incremento de la participacin de artistas.
Lneas de Accin
Revisin y actualizacin del marco jurdico y administrativo relacionado
con cultura.
Elaboracin de la normatividad que regule el uso de los recursos
destinados a cultura, especialmente los relacionados a estmulos.
84
SALUD
1. Diagnstico
Mortalidad
85
Morbilidad
enfermedades
cardiovasculares;
control
de
embarazo,
crecimiento y desarrollo del nio. Para el segundo nivel, casi el 50% son
demandas obsttricas, perinatales, seguidas de padecimientos crnicodegenerativos, traumatolgicos y quirrgicos.
86
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Mejoramiento de la coordinacin entre las instituciones que conforman
los sectores salud y educativo.
Promocin de proyectos de colaboracin con instituciones pblicas y
privadas de carcter internacional, federal, estatal y municipal.
Ampliacin de los mecanismos de participacin social para extender el
impacto de los programas de salud.
Lneas de Accin
Ampliacin de la cobertura del seguro popular.
Reforzamiento de la atencin a la poblacin que habita en comunidades
de difcil acceso.
87
Lneas de Accin
Mejoramiento de programas de regulacin sanitaria en establecimientos
y productos.
Fortalecimiento de la vigilancia y control epidemiolgico de la influenza,
el dengue y otros padecimientos infecciosos y crnico-degenerativos.
Formacin de comisiones para atender urgencias epidemiolgicas.
Aseguramiento de la calidad del agua para uso y consumo humano.
Lneas de Accin
Ampliacin de la cobertura del Paquete Bsico Garantizado de
Prevencin y Promocin para una Mejor Salud.
Ampliacin de la cobertura de los programas Educacin, y Salud y
Comunidades Saludables.
Cumplimiento de la esperanza de vida en condiciones ptimas de salud,
mediante programas preventivos interinstitucionales.
Fortalecimiento de la proteccin de la salud de la poblacin, conforme
a criterios de edad, sexo y etapa de vida.
Promocin del cambio en los estilos de vida y de una nueva cultura de
salud.
Lneas de Accin
Reforzamiento de las acciones destinadas a la disminucin del consumo
88
Lneas de Accin
Mejoramiento de la atencin que se brinda a vctimas de violencia
familiar.
Capacitacin del personal de salud, segn lo estipulado en la norma oficial
mexicana Criterios para la Atencin Mdica de la Violencia Familiar.
Lneas de Accin
Implementacin de un enfoque de atencin sustentado en la calidad
tcnica y humana del personal durante la atencin mdica.
Abastecimiento oportuno y completo de medicamentos y material de
curacin.
Disminucin del tiempo de diferimiento de pacientes de primer nivel
hacia las consultas y cirugas de segundo nivel.
Fortalecimiento de la infraestructura para la atencin de la salud
mental.
Ampliacin de los servicios de trasplantes, buscando la certificacin
en la procuracin de rganos y tejidos, la capacitacin del personal y la
implementacin de la unidad de hemodilisis.
Impulso a la salud reproductiva y a los programas de corta estancia para
el puerperio y la ciruga ambulatoria.
Reforzamiento de los servicios de atencin integral al adulto mayor
incorporando la participacin de la familia.
Realizacin de auditoras que acrediten y certifiquen la calidad de los
servicios de salud.
Conciliacin de demandas por atencin mdica a travs de arbitraje
mdico.
89
Lneas de Accin
Formacin y actualizacin del personal de salud con la vinculacin entre
el sector salud, los centros de investigacin y el sector educativo.
Consolidacin de la investigacin cientfica como sustento del quehacer
del sector salud.
Lneas de Accin
Aprovechamiento de las tecnologas de informacin y comunicacin
para el uso del expediente electrnico, en primer y segundo niveles; la
implementacin de la telemedicina, y la automatizacin de los procesos
de atencin a usuarios internos y externos.
Lneas de Accin
Desarrollo del sistema de informacin en salud oportuno, confiable y
con enfoque sectorial.
1. Diagnstico
90
91
Las
acciones
de
representacin
legal,
proteccin
jurdica
2. Objetivo
3. Estrategias
92
3.1. Atencin integral a personas y familias que por su situacin de
vulnerabilidad y riesgo son considerados sujetos de asistencia social.
Lneas de Accin
Mejoramiento del estado de nutricin de la poblacin infantil,
adolescentes y jvenes, a travs de la orientacin alimentaria, promocin
del deporte y entrega de apoyos alimentarios.
Deteccin y atencin oportunas a las diferentes discapacidades.
Atencin a menores trabajadores en la calle y en riesgo, fomentando
la responsabilidad de sus padres; la promocin de Centros de Da, el
incremento de las actividades culturales, educativas y deportivas, as
como proyectos productivos.
Prevencin y apoyo en situaciones de riesgos psicosociales.
Aprovechamiento de las opciones de educacin formal e informal.
Lneas de Accin
Agilizacin de los procesos administrativos y judiciales que garanticen
la seguridad jurdica de los menores.
Promocin de la cultura de adopcin.
Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de infraestructura que
garantice la proteccin jurdica y la atencin de especialistas.
Reforzamiento de la coordinacin con municipios para consolidar la
atencin integral.
Rehabilitacin de los menores en conflicto con la Ley Penal, acompaados
por sus familias.
Lneas de Accin
Atencin a las necesidades de educacin, salud y alimentacin que
presentan los menores y sus familias en condiciones de extrema pobreza.
Coordinacin de las instancias competentes en las acciones y programas
de asistencia, atencin y prevencin de la violencia familiar.
93
Lneas de Accin
Apoyo a su economa, mediante convenios de descuento en diferentes
servicios y promocin del autoempleo.
Atencin integral, incluida la promocin y autocuidado de la salud,
desarrollo de actividades culturales, deportivas, recreativas y de
estmulo.
Establecimiento de mecanismos de vinculacin para la elaboracin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de un programa para la atencin de
las personas adultas mayores.
3.5. Atencin integral a las familias que residen en las localidades y zonas
urbanas de mayor marginacin, fomentando el desarrollo comunitario.
Lneas de Accin
Elaboracin de diagnsticos basados en la deteccin de necesidades
locales que sirvan de base para el trabajo interinstitucional.
Fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin interinstitucional
para llevar a cabo el diseo y ejecucin de planes comunitarios.
Ejecucin de jornadas comunitarias interinstitucionales, que ofrezcan a
la poblacin servicios de salud, orientacin alimentaria y de mejoramiento
personal.
Lneas de Accin
Acompaamiento legal y capacitacin financiera, administrativa y
contable para la formacin de instituciones de asistencia privada.
Profesionalizacin de las instituciones de asistencia privada.
Seguimiento a las instituciones de asistencia privada para asegurar el
94
1. Diagnstico
95
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Fomento de hbitos saludables a travs de la prctica sistemtica del
deporte y la ejercitacin fsica.
Implementacin de programas de activacin fsica en los mbitos
educativo y laboral.
Asesora a los sistemas municipales del deporte en el desarrollo de la
base deportiva en su territorio.
Reforzamiento de la educacin fsica en las escuelas de nivel bsico,
para incidir en el desarrollo de estilos de vida saludables.
Instrumentacin de prcticas deportivas y recreativas en zonas de alta
marginacin.
Atencin a las asociaciones deportivas para que mejoren el servicio que
brindan a sus afiliados.
Reinstalacin del Consejo de Concertacin Ciudadana en materia de
deporte.
96
Lneas de Accin
Realizacin de talleres de iniciacin deportiva para detectar talentos
deportivos.
Realizacin de eventos preparatorios para incrementar el nivel
competitivo de los atletas de alto rendimiento.
Certificacin de entrenadores para atletas de alto rendimiento.
Incentivos para deportistas que obtengan distinciones en competencias.
Impulso a la medicina del deporte como medio para mejorar las
capacidades de los deportistas de alto rendimiento y los estilos de vida
de la poblacin que realiza actividades de ejercitacin fsica.
GRUPOS PRIORITARIOS
MUJERES
1. Diagnstico
Segn los Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 20002005, la participacin poltica, laboral y econmica sitan a las mujeres
por debajo del promedio nacional.
97
2. Objetivo
98
Generar polticas pblicas, presupuestos, programas y acciones para la
promocin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
3. Estrategias
Lneas de Accin
Impulso a la armonizacin legislativa integral, basada en los instrumentos
internacionales firmados y ratificados por el gobierno mexicano en materia
de violencia contra las mujeres.
Prevencin, deteccin, atencin y sancin de la violencia contra las
mujeres.
Lneas de Accin
Formulacin de polticas pblicas con perspectiva de gnero.
Institucionalizacin de la perspectiva de gnero.
Creacin y fortalecimiento de instancias de atencin a las mujeres en el
mbito municipal.
Fomento de la participacin y representacin de las mujeres en el mbito
poltico y laboral.
Promocin de la cultura de equidad de gnero en la sociedad.
JVENES
1. Diagnstico
99
Con respecto a los riesgos que pueden afectar a los jvenes sobresalen
dos aspectos: el primero, relacionado con su incorporacin al mercado
laboral en donde el avance de los niveles de instruccin no ha logrado
asegurar la movilidad social; y el segundo, relativo a realizar conductas
de riesgo cuyas consecuencias afecten su capacidad para decidir libre y
autnomamente su proyecto de vida.
en
relaciones
heterosexuales,
segn
arrojan
las
100
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Fortalecimiento de la estructura institucional para la atencin integral
de la juventud.
Diseo de programas de formacin personal, capacitacin laboral,
comunicacin y toma de decisiones orientados a la conformacin de un
proyecto de vida armnico.
Promocin de espacios y eventos de expresin y de actividades
recreativas, culturales, productivas y de participacin social.
Lneas de Accin
Desarrollo de actividades vivenciales interactivas e informativas,
enfocadas a desarrollar una conciencia crtica sobre situaciones y factores
de riesgo que se enfrentan a lo largo de la vida.
Elaboracin de estudios y diagnsticos municipales para detectar
problemticas de atencin.
Poder Ejecutivo del Estado de Quertaro
101
Lneas de Accin
Instrumentacin de un programa de crditos a la palabra para fomentar
el autoempleo.
Vinculacin con las instituciones educativas y empresas para el diseo
y ejecucin de programas de empleos temporales y de capacitacin.
Reorientacin del servicio social hacia la realizacin de actividades
productivas.
PUEBLOS INDGENAS
1. Diagnstico
102
alta y muy alta marginacin. Los pueblos indgenas tienen menor ndice
de desarrollo humano (IDH de 0.7332) que la poblacin no indgena (IDH
0.8306).
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Fortalecimiento de la estructura institucional para la atencin integral
de los pueblos indgenas.
Elaboracin del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
Consolidacin
reconocimiento
de
los
consejos
comunitarios,
Lneas de Accin
103
Lneas de Accin
Impulso a procesos de capacitacin para aprovechar las artesanas,
el ecoturismo y el arte indgena, as como la generacin de proyectos
productivos sustentables que fomenten el empleo.
Mejoramiento de rutas de acceso a las localidades indgenas.
Ejecucin de obras de infraestructura para la salud, los servicios bsicos,
la educacin, la recreacin y el mejoramiento de las viviendas.
Mejoramiento de la calidad en los servicios de salud y educacin,
reforzando el enfoque de interculturalidad.
Lneas de Accin
Promocin entre la sociedad y los servidores pblicos de una cultura de
no discriminacin hacia la poblacin indgena.
Impulso, rescate y preservacin de las expresiones culturales de los
pueblos indgenas.
Promocin del respeto a la ritualidad, tradiciones, usos y costumbres de
la poblacin indgena.
104
105
El gobierno del estado tiene como uno de sus fines promover el derecho a
la ciudad, a travs de una poltica incluyente de desarrollo urbano centrado
en las personas. Los aspectos econmicos, sociales, de suelo, vivienda y
medio ambiente son concebidos en funcin del desarrollo integral de los
habitantes de Quertaro. Por ello, el crecimiento de las ciudades debe
ordenarse con escala humana, donde se facilite la movilidad, en especial
la del peatn y del transporte pblico.
1. Diagnstico
106
107
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Actualizacin del marco jurdico que permita conducir el desarrollo
108
Lneas de Accin
Elaboracin y actualizacin permanente y con vigencia jurdica del
Sistema de Planeacin.
Elaboracin e integracin al sistema de planeacin territorial del plan
estatal, as como de los municipales y regionales de desarrollo urbano.
Actualizacin del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Elaboracin de proyectos de prospectiva de la poblacin de la Zona
Metropolitana de Quertaro.
Lneas de Accin
Elaboracin de proyectos urbanos de escala regional, metropolitana y
local, que generen obra pblica coherente con la planeacin del desarrollo
urbano.
Evaluacin sistemtica de los programas de desarrollo urbano.
Lneas de Accin
Participacin de las instancias de Catastro en los comits de planeacin
del desarrollo urbano del estado.
Creacin de enlaces catastrales en cada municipio.
109
Lneas de Accin
Impulso al proceso de crecimiento ordenado y sustentable de la Zona
Metropolitana y otras zonas urbanas.
Elaboracin de un estudio de indicadores del Observatorio Urbano
Metropolitano, de la agencia Hbitat Metropolitana.
Fomento del desarrollo regional sustentable, en coordinacin con los
estados de las regiones Centro Pas y Centro Occidente.
Lneas de Accin
Regularizacin de los asentamientos humanos establecidos fuera del
marco normativo y prevencin de asentamientos irregulares nuevos.
Promocin del uso ptimo de la infraestructura y equipamiento urbanos
existentes.
1. Diagnstico
110
En los ltimos aos, este sistema ha crecido sin control ni regulacin, lo que
ha propiciado un servicio inapropiado e inseguro para la ciudadana. Los
operadores del transporte pblico en general, pero muy especialmente los
del transporte colectivo, no cuentan con el perfil adecuado para ofrecer
un servicio de calidad.
2. Objetivo
111
3. Estrategias
Lneas de Accin
Elaboracin de planes maestros de movilidad integral.
Creacin de un organismo que regule y norme los lineamientos emanados
de los planes maestros.
Diseo del programa de conectividad de la red urbana existente.
Construccin de infraestructura vial para el peatn y el transporte
pblico.
Lneas de Accin
Construccin, ampliacin y modernizacin de distribuidores viales en
las zonas urbanas.
Creacin de nuevas vialidades, as como de puentes peatonales y
vehiculares en zonas de conflicto vial.
Implementacin de sentidos de circulacin adecuados, sealizaciones
actualizadas, semaforizacin moderna e infraestructura para evitar
riesgos.
Consolidacin de la red vial que asegure la accesibilidad al espacio
pblico y al equipamiento urbano.
Lneas de Accin
Creacin de plazas pblicas, parques y jardines en puntos estratgicos
del estado.
112
Lneas de Accin
Implementacin de redes peatonales y ciclovas.
Construccin de banquetas de amplitud adecuada.
Lneas de Accin
Adecuacin de la ley del transporte para el reordenamiento y creacin
de las organizaciones, instancias y dependencias que realicen el programa
de modernizacin.
Establecimiento de convenios con los concesionarios y las organizaciones
de transportistas, para desarrollar las bases que darn sustento a la mejora
y modernizacin del transporte.
Implementacin de acciones para fortalecer el transporte regional.
Lneas de Accin
Coordinacin entre autoridades de los tres niveles de gobierno,
concesionarios y organizaciones de transporte pblico, para implementar
programas de capacitacin y certificacin de los operadores.
Realizacin de evaluaciones mdicas a los operadores en servicio y de
nuevo ingreso.
Mejoramiento de los procesos de reclutamiento y seleccin de
operadores, en condiciones de igualdad de gnero.
113
Lneas de Accin
Realizacin de los estudios tcnicos requeridos para definir el sistema
de prepago que se adecue a las necesidades de movilidad y seguridad.
Implementacin de un sistema de control vehicular electrnico.
Lneas de Accin
Generacin de alternativas viables y sustentables de transporte
pblico.
Realizacin de estudios de movilidad que incluyan los aspectos tcnicos,
de factibilidad, sustentabilidad y econmico financieros, para determinar
el tipo de transporte a utilizar.
Definicin, diseo y proyeccin del nuevo sistema de transporte
pblico e inicio de los trabajos de adecuacin e infraestructura para su
implementacin.
Seguimiento del avance en la construccin de la infraestructura requerida,
pruebas piloto y puesta en marcha del sistema.
EQUIPAMIENTO URBANO
1. Diagnstico
114
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Construccin, adecuacin y modernizacin de espacios culturales.
Conclusin de las obras del palacio de las artes y del centro de congresos
y convenciones.
Ejecucin de los programas de restauracin y conservacin del
patrimonio cultural edificado.
Mantenimiento preventivo y correctivo de los inmuebles dedicados a la
cultura.
Lneas de Accin
Construccin de centros de salud y hospitales en puntos estratgicos
del estado.
Ampliacin, remodelacin y fortalecimiento de hospitales, centros y
casas de salud.
Lneas de Accin
Construccin y remodelacin de espacios en los centros de reinsercin
social.
Construccin, remodelacin y mantenimiento de espacios dedicados a
la procuracin de justicia.
Apoyo para el desarrollo de infraestructura y equipamiento del Poder
Judicial.
Poder Ejecutivo del Estado de Quertaro
115
Lneas de Accin
Construccin y ampliacin de infraestructura deportiva y de recreacin.
Mantenimiento sistemtico a los espacios dedicados a la recreacin y el
deporte.
Lneas de Accin
Apoyos para la construccin de espacios destinados a actividades
econmicas.
1. Diagnstico
De las carreteras federales, el 89% est en buen estado, en tanto que 58%
de la red rural y alimentadora est en condiciones de regulares a malas.
116
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Incremento de la cobertura de la red de carreteras estatales.
Ampliacin y reconstruccin de tramos carreteros.
Mejoramiento de intersecciones.
Conservacin y reparacin de las carreteras estatales.
Conservacin y mantenimiento de puentes vehiculares.
Lneas de Accin
117
Modernizacin de carreteras.
Introduccin de alumbrado pblico en la autopista MxicoQuertaro
en el tramo QuertaroSan Juan del Ro.
Lneas de Accin
Autorizacin de nuevas redes de comunicacin con diferentes
tecnologas, en las regiones del Semidesierto y Sierra Gorda.
Promocin entre la poblacin de los beneficios y costos bajos del servicio
de telecomunicaciones.
Mejoramiento del servicio de telecomunicaciones para optimizar su
utilizacin por parte de los usuarios.
1. Diagnstico
El estado de Quertaro tiene diversos tipos de climas que van desde los
clidos, relativamente hmedos del este de la Sierra Madre Oriental, hasta
los secos y semisecos de la mesa del centro. La precipitacin media anual
es de 575.5 mm. El estado se ubica en dos de las principales cuencas
hidrolgicas de la Repblica Mexicana:
Cuenca del Pnuco, con el 80% de la superficie del estado, compuesta
por los ros Santa Mara, Extoraz, San Juan del Ro y Moctezuma, con
escurrimientos anuales de 626 Mm3, que se generan en su territorio.
Cuenca Lerma Santiago, con el 20% de la superficie del estado, integrado
por el ro Quertaro y afluentes con volumen de escurrimientos anuales
de 183 Mm3.
118
119
2. Objetivo
3. Estrategias
Lneas de Accin
Identificacin e incorporacin de nuevas fuentes de abastecimiento
subterrneas y superficiales con la realizacin de proyectos integrales.
Monitoreo de la evolucin de los niveles estticos de los nueve acuferos
del estado.
Realizacin de proyectos de infiltracin inducida con pozos de absorcin
a la zona no saturada del acufero del valle de Quertaro.
Incorporacin de sistemas de comunidades independientes para ser
administrados por la CEA.
Evaluacin del impacto geohidrolgico de la entrada de volmenes de
agua del Acueducto II con respecto a la sobreexplotacin del acufero del
Valle de Quertaro.
Realizacin de la prospeccin geohidrolgica y geofsica de los nueve
valles del estado, para la explotacin de aguas subterrneas.
120
3.2.
Elaboracin
de
proyectos
ejecutivos
para
la
construccin,
Lneas de Accin
Definicin de normas y especificaciones tcnicas de materiales y equipos
que garanticen la calidad, funcionalidad y vida til de la infraestructura
hidrulica.
Revisin y aprobacin de proyectos de construccin de redes de
agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial elaborados por
desarrolladores de fraccionamientos y condominios.
Elaboracin de proyectos para la construccin de infraestructura para
retencin de agua pluvial, conforme al acuerdo Lerma-Chapala.
Lneas de Accin
Construccin de sistemas de distribucin de agua potable, as como
sustitucin, ampliacin y mejoramiento de redes de distribucin.
Sustitucin y mejoramiento de la infraestructura hidrulica.
Ampliacin del nmero de sectores construidos e instrumentados en la
Zona Metropolitana, con acciones para la recuperacin de volmenes que
coadyuven al incremento de la eficiencia global.
121
Lneas de Accin
Ejecucin de obras de mejoramiento y mantenimiento a tanques de
almacenamiento que aseguren el nivel de servicio a los usuarios.
Aumento de la capacidad de regulacin mediante la construccin de
tanques estratgicos.
Consolidacin de los distritos de operacin y mantenimiento.
Cumplimiento de la norma "Trabajos de mejoramiento para preservar la
calidad del agua para uso y consumo humano", emitida por la Secretara
de Salud.
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento para la potabilizacin
del agua suministrada.
Sustitucin de equipos de cloracin.
Construccin y suministro de plantas purificadoras de agua.
Suministro de equipos de desinfeccin comunitaria para la potabilizacin
del agua.
Lneas de Accin
Registro confiable del agua explotada de las fuentes de abastecimiento
con macromedidor.
Instalacin o sustitucin de medidores.
Aumento de la facturacin y cobranza del agua entregada a los
usuarios.
Lneas de Accin
Elaboracin de diagnsticos y foros de participacin social para
identificar obras y acciones de abasto de agua potable en zonas que
carecen de la infraestructura necesaria.
Realizacin de los proyectos ejecutivos de abastecimiento de agua
potable que permitan cubrir la demanda de la poblacin.
Identificacin y gestin de fuentes de financiamiento para la realizacin
122
Lneas de Accin
Fortalecimiento de los espacios destinados a la cultura del agua.
Promocin del uso adecuado de la infraestructura de agua potable,
alcantarillado, saneamiento y obras de riego.
Difusin de campaas en medios de comunicacin masiva que resalten
la relacin costo beneficio del servicio de agua potable.
Creacin de redes sociales que incorporen a los jvenes en los programas
de cultura del agua.
Generalizacin del uso de dispositivos ahorradores de agua.
Lneas de Accin
Elaboracin del Plan Maestro de Aguas Pluviales.
Mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura pluvial.
Construccin de obras de contencin y captacin de agua en el norte de
la Zona Metropolitana de Quertaro.
Construccin de un sistema de drenaje pluvial en la zona baja de la Zona
Metropolitana de Quertaro.
Ampliacin de la capacidad de almacenamiento y velocidad de desalojo
del sistema de bordos.
Revestimiento de canales a cielo abierto.
VIVIENDA SUSTENTABLE
1. Diagnstico
123
2. Objetivo
3. Estrategias
124
Lneas de Accin
Aseguramiento de una reserva territorial para cubrir las necesidades de
crecimiento poblacional.
Impulso a los desarrollos de vivienda integrados a la estructura
urbana existente, que cuenten con servicios y equipamiento suficiente y
adecuado.
Lneas de Accin
Impulso a la construccin de vivienda con materiales y procesos
constructivos que garanticen la calidad de la misma, y promuevan el uso
eficiente y la reutilizacin de los recursos naturales.
Adecuacin de los modelos de vivienda a las caractersticas demogrficas
y sociales de las localidades y regiones.
Lneas de Accin
Generacin de proyectos inmobiliarios integrales con la participacin de
organismos de vivienda y del sector privado.
Coordinacin con programas y recursos federales para el desarrollo de
vivienda.
Desarrollo de un programa de ahorro y subsidios para la vivienda de los
trabajadores al servicio del estado.
Ampliacin de opciones de financiamiento para la produccin,
adquisicin, autoconstruccin y mejoramiento de vivienda.
Participacin de las instituciones financieras de los sectores pblico
y privado, en el financiamiento de la vivienda, preferentemente para la
poblacin que se encuentra en situacin de pobreza o marginacin.
Oferta de vivienda seminueva o usada, a travs de un sistema de
inventario de unidades disponibles para venta.
Promocin del esquema de arrendamiento en todas sus modalidades
con la participacin de las entidades financieras de vivienda y del sector
privado.
125
Lneas de Accin
Elaboracin de proyecto de iniciativa de ley.
Implementacin de los reglamentos de vivienda.
126
127
Diagnstico
128
129
130
131
1. Objetivo
2. Estrategias
Lneas de Accin
Integracin de una estructura de planeacin con programas sectoriales
y programas operativos anuales alineados a este Plan.
Integracin de programaspresupuesto basado en resultados (PBR).
Seguimiento de resultados y evaluacin trimestral, semestral y anual.
Reorientacin de programas con acciones de mejoramiento y
fortalecimiento de programas exitosos.
Lneas de Accin
Difusin del marco legal, elaboracin y establecimiento del cdigo de
tica para los servidores pblicos.
Elaboracin y actualizacin del marco normativo aplicable a los
servidores pblicos del gobierno estatal.
Impulso al establecimiento de sistemas de gestin de calidad en las
dependencias gubernamentales.
Instrumentacin de un sistema de evaluacin del desempeo para
la toma de decisiones sobre el diseo y gestin de los programas, y la
asignacin de los recursos.
Fortalecimiento de los programas de atencin ciudadana.
132
Lneas de Accin
Desarrollo de una estrategia sexenal de capacitacin que optimice el
costo beneficio de sta y mejore el desempeo de los trabajadores.
Implementacin de una caja de ahorro para los trabajadores.
Evaluacin del clima laboral para la mejora de las relaciones laborales y
la productividad.
Impulso a la reingeniera de los procesos de trabajo de las dependencias
y entidades gubernamentales.
Lneas de Accin
Regularizacin de la propiedad de los inmuebles correspondientes al
Poder Ejecutivo.
Desincorporacin de bienes inmuebles no estratgicos.
Mantenimiento preventivo a los inmuebles del Poder Ejecutivo.
Lneas de Accin
Establecimiento de infraestructura y procesos para recopilar la
informacin de trmites y servicios a la ciudadana ponindola a su
disposicin en un slo espacio.
Lneas de Accin
133
Lneas de Accin
Digitalizacin y captura del acervo histrico del Registro Civil, y
continuacin del proceso para el registro diario de documentos.
Expedicin de actas por medios electrnicos.
Instrumentacin del modelo de Registro Civil mvil.
Proteccin de la familia, mediante la regularizacin del estado civil de
las personas.
Adecuacin del sistema de inscripcin y certificacin de actas.
Lneas de Accin
Conclusin de la digitalizacin de la informacin histrica y continuacin
del proceso para el registro diario de documentos.
Proteccin de los sistemas informticos que resguardan la informacin
registral.
Modernizacin de la infraestructura y el equipamiento.
Profesionalizacin del personal.
Vinculacin de la informacin registral y catastral.
1. Objetivo
2. Estrategias
134
desarrollo.
Lneas de Accin
Diseo de un programa de produccin, documentacin y difusin
estadstica.
Mejoramiento de los registros administrativos y aseguramiento de la
participacin del estado en encuestas nacionales.
Lneas de Accin
Rediseo del sistema de informacin y establecimiento de convenios
interinstitucionales para la captacin de datos e indicadores relevantes.
Integracin de informacin demogrfica en programas sociales.
Difusin de informacin y elaboracin de estudios sobre poblacin.
Lneas de Accin
Consolidacin de la infraestructura tecnolgica con la operacin de un
sitio central en la red.
Implantacin de metodologas para el desarrollo de sistemas de
informacin en las dependencias.
Aprovechamiento ptimo de sistemas de informacin institucionales.
Lneas de Accin
Automatizacin progresiva de procesos.
Implantacin de la firma electrnica en todas las dependencias.
Lneas de Accin
135
FINANZAS PBLICAS
1. Objetivo
Fortalecer las finanzas pblicas con el fin de consolidar el gasto que incide
en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del estado.
2. Estrategias
Lneas de Accin
Simplificacin de la normatividad fiscal y de los trmites relacionados, y
su difusin oportuna.
Establecimiento de incentivos para quienes cumplan en tiempo y forma
las obligaciones fiscales.
Ampliacin de las ventanillas y sitios para el pago de las obligaciones
fiscales.
Reforzamiento de los mecanismos electrnicos y de transferencia de
recursos para el pago de las obligaciones fiscales.
Lneas de Accin
Elaboracin del presupuesto de egresos orientado a la consecucin de
resultados.
Aplicacin de los recursos pblicos a prioridades, privilegiando el gasto
social sobre el administrativo.
Seguimiento, control y evaluacin del gasto pblico conforme a los
indicadores de resultados.
136
1. Objetivo
2. Estrategias
Lneas de Accin
Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y Control de la Gestin Pblica
para mejorar las acciones de transparencia y combate a la corrupcin.
Promocin
del
acceso
de
la
ciudadana
la
informacin
gubernamental.
Aseguramiento de la calidad de la informacin que generan las
dependencias gubernamentales.
Coordinacin entre los tres poderes de gobierno para mejorar los
mecanismos de rendicin de cuentas.
Realizacin de estudios sobre transparencia, rendicin de cuentas y
combate a la corrupcin en el estado.
Actualizacin de la normatividad que fomenta la transparencia y
rendicin de cuentas.
Impulso a la homologacin de sistemas contables para contar con
informacin financiera y de cuenta pblica equiparables.
MEJORA REGULATORIA
1. Objetivo
137
2. Estrategias
Lneas de Accin
Revisin y actualizacin del marco normativo.
Simplificacin
optimizacin
de
los
procesos
administrativos
gubernamentales.
Homologacin de los trmites entre los gobiernos municipales.
Suscripcin de acuerdos de colaboracin con los gobiernos municipales
para la mejora regulatoria.
Establecimiento de la Comisin Estatal de Mejora Regulatoria.
Evaluacin sistemtica de trmites y servicios gubernamentales para su
mejoramiento.
COMUNICACIN SOCIAL
1. Objetivo
2. Estrategias
Lneas de Accin
Diseo de opciones de comunicacin gil y oportuna que mantengan
informada a la poblacin.
Diversificacin y mejoramiento de las instancias y mecanismos de
comunicacin gubernamental.
138
2.2. Aseguramiento de la disponibilidad de informacin para conocimiento
y uso de la ciudadana.
Lneas de Accin
Fortalecimiento de las reas de comunicacin social de las dependencias
y entidades gubernamentales.
Cumplimiento de las disposiciones de la Ley Estatal de Acceso a la
Informacin Gubernamental.
Reforzamiento de las relaciones entre los medios de comunicacin y el
Poder Ejecutivo con base en el respeto a la libertad de expresin.
1. Objetivo
2. Estrategias
Lneas de Accin
Aprobacin de las polticas y criterios que normen la actividad editorial
del Poder Ejecutivo.
Definicin de criterios y polticas para la distribucin de publicaciones a
nivel local y nacional.
Emisin de recomendaciones para mejorar el contenido, presentacin y
distribucin de las publicaciones.
Lneas de Accin
Publicacin de las acciones y obras del Poder Ejecutivo.
Definicin de criterios de evaluacin, control y seguimiento de las
publicaciones que realicen las dependencias del Poder Ejecutivo.
139
Lneas de Accin
Publicacin de la historia de la entidad.
Divulgacin del patrimonio cultural y natural.
Difusin de los valores de la identidad estatal y nacional.
Supervisin del contenido y diseo de las publicaciones que sean acordadas
por el Consejo Editorial, relacionadas con actos conmemorativos.
Realizacin de estudios, investigaciones y actividades acadmicas.
Fomento del patrimonio con sentido de promocin de Quertaro como
destino turstico.
PARTICIPACIN SOCIAL
1. Objetivo
2. Estrategias
Lneas de Accin
Reorganizacin e impulso a los Consejos Estatales de Concertacin
Ciudadana.
Fortalecimiento a la capacidad de gestin de las organizaciones sociales
140
Definicin
de
mecanismos
de
participacin
que
aseguren
la
Lneas de Accin
Actualizacin de la ley de planeacin y su reglamento.
Revisin y actualizacin del modelo de operacin del COPLADEQ.
1. Objetivo
2. Estrategias
Lneas de Accin
Establecimiento de relaciones respetuosas y constructivas con las
diferentes fuerzas polticas y organizaciones de la sociedad civil,
privilegiando la aplicacin de la poltica.
Colaboracin con el Poder Legislativo para fortalecer el marco jurdico.
141
Lneas de Accin
Definicin y formalizacin de los mecanismos y reas de vinculacin de
las dependencias federales y estatales con los gobiernos municipales.
Aprovechamiento de los programas y recursos que en materia de
desarrollo institucional ofrecen organismos nacionales y estatales.
Instrumentacin de programas dirigidos al rediseo y profesionalizacin
de la estructura organizacional en los gobiernos municipales, la gestin de
recursos, la planeacin participativa, el desarrollo de sistemas de control y
evaluacin, as como de informacin y rendicin de cuentas.
142
143
144
145
146