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El Franquismo
El Franquismo
I. DESARROLLO POLTICO.
1. Las bases sociales y polticas del franquismo.
De 1939 a 1975, Espaa vivi bajo un rgimen autoritario, de dictadura personal, encarnada
por el general Franco que mantuvo un frreo control sobre la sociedad espaola.
A pesar del monolitismo ideolgico del rgimen, que slo las circunstancias hicieron
cambiar en lo accidental, Franco tuvo que apoyarse en distintos sectores sociales que integraban el
bloque dominante: falangistas, monrquicos (tradicionalistas o de don Juan), militares, franquistas
puros y tecncratas.
Cada una de estas familias fue ganando o perdiendo influencia a lo largo de la dictadura,
pero en ltima instancia era Franco quien mova por propia voluntad las piezas del tablero. Conviene
diferenciar entre las instituciones y las "familias".
a) Las instituciones.
- El Ejrcito, fue hasta el ltimo momento defensor del rgimen y de su ordenamiento legal.
Su actividad no se cea a la defensa del territorio espaol, sino que posea jurisdiccin sobre los
delitos polticos mediante los "consejos de guerra". La mayora, sobre todo los altos mandos,
comparta con Franco la ideologa de la victoria de 1939: el anticomunismo, su rechazo al
separatismo y su dureza en cuestiones de orden pblico.
- La Falange propugnaba una sntesis de patriotismo tradicional y autoritarismo de corte
fascista. De ah tom el rgimen su principal arsenal ideolgico en las dcadas de 1940 y 1950
(sindicalismo vertical, estatalismo...). Con el decreto de unificacin de 1937, como vimos en el tema
anterior, Franco "se adue del partido" y la Falange se diluy en el llamado "Movimiento
Nacional".
- La Iglesia Catlica represent el elemento sancionador de la "legitimidad" del
franquismo: la guerra civil fue una "cruzada" contra el atesmo marxista y el Concordato de 1953
consolidaba la presencia de la Iglesia en la enseanza media y en la vida intelectual, convirtindose
en propagadora de la ideologa del rgimen. Se produjo una estrecha alianza entre la Iglesia y el
"Nuevo Estado": los obispos participaban de instituciones como el Consejo del Reino y las Cortes y
el Jefe del Estado presentaba una terna al Papa para la eleccin dentro de ella del obispo de cada
dicesis.
A pesar de estos privilegios, la Iglesia espaola -o una parte de ella- se fue alejando del
rgimen a raz del Concilio Vaticano II (1962-1965).
b) Las "familias" del Rgimen.
Las "familias" polticas no institucionalizadas eran:
- Los monrquicos, que nunca fueron un grupo de oposicin muy combativo, estaban
divididos entre carlistas y donjuanistas. Los primeros -que defendan la causa de don Javier, al que
nunca pens Franco dar el trono- recibieron algunos cargos en el seno del rgimen que en cierta
manera encarnaba el tradicionalismo catlico y conservador que haba defendido siempre el
carlismo.
Los partidarios de don Juan, hijo de Alfonso XIII, apoyaron al rgimen y luego se apartaron
de l al no restaurar la monarqua constitucional que exista antes de la proclamacin de la II
Repblica en 1931. Algunos de estos monrquicos defendieron la solucin de una "monarqua
franquista" que encarnara el joven Juan Carlos (hijo de don Juan), quien en 1967 era nombrado
sucesor de Franco, y en 1969, juraba el acatamiento de los "Principios Fundamentales del
Movimiento" .
- Los tecncratas hicieron su aparicin en, la dcada de 1960. Muchos de ellos eran
monrquicos "franquistas" o miembros del Opus Dei. Lpez Rod, uno de sus ms destacados
representantes, entenda que "la poltica era el arte de resolver un problema sin crear otros mayores".
Para ellos el desarrollo econmico generara un "bienestar" que sustituira la poltica ideolgica y
estas transformaciones slo podan darse en un rgimen autoritario, pero "modernizado" .
- Los franquistas puros o integrales, cuya sea de identidad era la "adhesin incondicional"
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al Caudillo. El representante ms claro de este grupo fue el almirante Carrero Blanco. Para este
grupo el franquismo apareca como inalterable. Formarn en los ltimos aos del rgimen y en los
inicios de la transicin el llamado bnker.
Podemos decir que lo nico que una a estos grupos era la fidelidad al Caudillo. Por esta
razn, el franquismo no ser posible sin Franco, y a su muerte, lo que deba estar atado y bien
atado -en frase del general-, o sea, el franquismo poltico-institucional, tuvo que ceder su lugar a un
proceso democratizador que la propia sociedad espaola exiga.
c) La "democracia orgnica".
La Espaa de los aos sesenta experiment profundos cambios econmicos y sociales. De
hecho, la filosofa del desarrollo y del bienestar llegaron a ser el eje central de la legitimacin del
franquismo y de su imagen exterior. En enero de 1967 se promulgaba la Ley Orgnica del Estado,
especie de pseudoconstitucin que pretenda modernizar el rgimen de cara al posible ingreso de
Espaa en la C.E.E y adecuar la legislacin espaola a los presupuestos del Concilio Vaticano II.
La L.O.E. reforzaba el poder vitalicio de Franco e instauraba, como sucesora suya, una
monarqua "del Movimiento Nacional", continuadora, por tanto, de las instituciones creadas por el
franquismo. El 22 de julio de 1969, Juan Carlos de Barbn prestaba juramento ante las Cortes de su
cargo de heredero de la Corona espaola. Para Franco as todo quedaba "atado y bien atado".
En aquellos aos sesenta se plante la cuestin de la liberalizacin del rgimen. Junto al
desarrollo econmico se abre paso la idea del desarrollo poltico, que permite el contraste de
pareceres o ideologas diferentes, pero siempre -claro est- dentro del marco institucional del
rgimen, o sea, acatando los "Principios Fundamentales del Movimiento".
El Estado nacional-sindicalista era sustituido por la "democracia orgnica", basada en
los tres pilares fundamentales: los "sindicatos", los municipios y la familia. Pero esta supuesta
liberalizacin, -si exceptuamos la Ley de Prensa (Ley Fraga) de 1966, que suprimi la censura
previa y permiti una cierta libertad de expresin- no tuvo credibilidad: el llamado "contubernio" de
Munich, de 1962, mostraba que el rgimen buscaba perpetuarse.
3. La poltica exterior.
El general Franco presentaba a Espaa como vctima de una doble conspiracin
antiespaola: la judeomasnica, y la marxista-comunista. Enemigos de Espaa eran todos los que se
declaraban enemigos del rgimen. Las condenas del exterior, como las de la ONU en diciembre de
1946 o la que sucede en septiembre-octubre" de 1975, son ataques a la "Espaa eterna," pero no al
rgimen que la gobierna. A pesar de este denominador comn cabe establecer varias fases en la
poltica exterior del rgimen de Franco.
a) La II Guerra Mundial(1939-1945).
Durante estos aos, se mantuvo la amistad con las potencias del Eje, Alemania e Italia. Al
iniciarse la guerra, el gobierno espaol se declar neutral; pas a la no beligerancia en junio de
1940, despus de que Italia entrara en la guerra y Francia fuera ocupada por los alemanes. La
entrevista de Hendaya (23-X-1940) entre Hitler y Franco no consigui un compromiso de ste para
entrar en la guerra. La poltica exterior, en manos de Serrano Suer hasta agosto de 1942, mostraba
una inclinacin hacia Alemania que se fragu en la frase "Rusia es culpable" y en el envo a Rusia de
la Divisin Azul, despus de que la Alemania nazi invadiera la URSS en junio de 1941.
En octubre de 1943 se retorn a la neutralidad; al mes siguiente Franco retiraba la Divisin
de Voluntarios, y en 1944 el rgimen se despegaba de sus relaciones con Alemania. Pero ello no
impedira que en la siguiente fase se produjera la condena de los aliados.
b) El aislamiento (1945-1953).
Por su colaboracin con las potencias del Eje, se produce el "cerco internacional" al rgimen
de Franco. En febrero de 1946, una resolucin de la ONU recomendaba la retirada de embajadores,
lo que excit en Espaa la xenofobia, bien alimentada por la propaganda oficial. Frente a las
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esperanzas que la oposicin en el exilio tena de restablecer un rgimen democrtico en Espaa, los
aos que siguieron favorecieron las posiciones de Franco.
El comienzo de la "guerra fra", con la formulacin de la "doctrina Truman", el
establecimiento de "democracias populares" en los pases de Europa oriental, la crisis de Berln, el
triunfo de la revolucin china en 1949 y, por ltimo, el inicio de la guerra de Corea en 1950,
configuran el marco general en el que se va a romper el "cerco". Ya a finales de 1950 las Naciones
Unidas levantaban su veto al rgimen y en septiembre de 1953 se firmaban los pactos entre Espaa y
Estados Unidos, en los que a cambio del respaldo internacional se permiti la instalacin de las bases
militares en la pennsula, cuya utilizacin escapaba al control de las propias autoridades espaolas.
c) La ruptura del aislamiento: 1953-1959.
Despus de la firma del Concordato con la Santa Sede y los pactos con EE.UU., en 1953,
Espaa ser admitida en la ONU en 1955. Al mismo tiempo se integra en organismos econmicos
como la OECE, el FMI y el Banco Mundial. Paulatinamente el rgimen se integra en las relaciones
econmicas multilaterales y la fase autrquica deja paso a la liberalizacin econmica. De ello se
encarga el nuevo ministro de Asuntos Exteriores desde febrero de 1957, Fernando M Castiella,
quien ocupar esta cartera hasta 1969. ste consigui el claro apoyo de los organismos econmicos
internacionales para la nueva poltica econmica espaola y prepar un triunfal recibimiento al
presidente norteamericano Eisenhower, quien llegaba a Madrid a fines de 1959.
d) La apertura al exterior (1959-1969).
A pesar de los xitos parciales no se avanz en dos cuestiones: Gibraltar y CEE. La cuesti6n
gibraltarea, desde 1964, pas a ocupar un lugar relevante en la poltica exterior del rgimen:
despus de diversas resoluciones, la Asamblea General de la ONU resolva el pleito hispano-ingls a
favor de Espaa abogando por la descolonizacin. Pero la negativa actitud britnica ante esta
resolucin llev a un cierre de la frontera en 1968. Tampoco resultaron fructferas las negociaciones
con la C.E.E.: el carcter dictatorial del rgimen lo hacan incompatible con los principios que
inspiraban el Tratado de Roma de 1957. Slo en 1970 se logr un acuerdo preferencial.
La descolonizaci6n se hizo a destiempo y de forma poco adecuada: En 1956, Marruecos
obtena la independencia, pero el territorio de Ifni quedaba bajo soberana espaola. Este hecho
provocar un incidente blico en 1957-58 hasta que el territorio fue cedido a Marruecos en 1969. La
descolonizacin del Sahara fue foco de conflicto y sigue sindolo hasta nuestros das. Con Guinea el
proceso descolonizador que culmina en 1968, desemboc en una dictadura brutalmente antiespaola.
En la dcada de los cincuenta, los primeros aos vienen definidos por el letargo y el
desnimo de la oposicin. La creciente influencia de los comunistas en el sindicalismo clandestino y
el cambio de tctica del P.C.E., tras esperar infructuosamente una insurreccin popular, se produce a
partir de 1956, con la incorporacin de nuevos dirigentes (Santiago Carrillo, Fernando Claudn,
Ignacio Gallego) y el ofrecimiento de una poltica de reconciliacin nacional.
b) La generalizacin de la oposicin al franquismo.
En los aos sesenta las manifestaciones y actuaciones antifranquistas brotan en diversos
sectores de la sociedad. El hecho ms significativo fue lo que la prensa oficial llam el
"contubernio de Munich": Salvador de Madariaga, intelectual espaol exiliado y presidente de la
Internacional Liberal, organiz la asistencia de personalidades espaolas al IV Congreso del
Movimiento Europeo, que tuvo lugar en junio de 1962. A l asistieron 80 figuras de la oposicin
interior y 38 del exilio, de todas las tendencias polticas con la nica exclusin de los comunistas.
El Congreso redact una resolucin en la que se exiga para ingresar en los organismos
europeos, la legitimidad democrtica. El rgimen de Franco, despus de Munich, intensific la
represin y el nmero de detenciones, culminando el proceso con la ejecucin del comunista Julin
Grimau en abril de 1963.
En Catalua y el Pas Vasco resurgen los movimientos nacionalistas. En este ltimo, un
grupo de jvenes que disienten de los planteamientos del P.N.V. crean en 1959 Euzkadi Ta
Askatasuna (ETA) o "Tierra Vasca y Libertad", que en su primera Asamblea (1962) se autodefine
como Movimiento Revolucionario Vasco de Liberacin Nacional y en su tercera Asamblea
(1964) establece el principio de la guerra revolucionaria, con lo que se inician sus acciones
violentas.
El primer atentado mortal de ETA se produce en agosto de 1968 en la persona del jefe de la
polica poltica de San Sebastin: Militn Manzanas. Dos semanas ms tarde, el gobierno restableca
el decreto-ley sobre represin del bandidaje y el terrorismo, por lo que pasaban a la jurisdiccin
militar todos los delitos socio-polticos. La oposicin creci ante las medidas represivas del gobierno
y el consejo de guerra de Burgos (1970) contra 16 etarras. Las nueve penas de muerte fueron
conmutadas por la pena de cadena perpetua, debido sobre todo a la presin internacional, incluida la
peticin de clemencia del papa Pablo VI.
El espritu del Concilio Vaticano II produjo una renovacin de la Iglesia, que ya se
manifest con anterioridad en el Pas Vasco en mayo de 1960, cuando 339 sacerdotes firmaron un
documento reclamando libertades y protestando por la represin. En noviembre de 1963, en
Catalua, el abad de Montserrat, Monseor Escarr, hizo unas declaraciones al diario francs Le
Monde en las que condenaba abiertamente al rgimen, por lo que fue enviado a Miln.
c) El movimiento obrero y estudiantil.
El movimiento estudiantil renace con la Caputxinada de marzo de 1966, nombre con el
que se conoce a la reunin celebrada en el convento de Capuchinos de Barcelona por la Asamblea
Constituyente del Sindicato Democrtico de Estudiantes, que daba el golpe decisivo al S.E.U.
(Sindicato Espaol Universitario, de inspiracin falangista). Por su parte, algunos profesores
universitarios fueron manifestando pblicamente su oposicin al rgimen: en 1965, Tierno Galvn,
Aranguren y Garca Calvo fueron separados definitivamente de sus ctedras en la Universidad de
Madrid. El mayo francs de 1968 tambin tuvo sus repercusiones: los aos que siguieron fueron de
continua agitacin en la Universidad.
La conflictividad laboral iba en aumento y en el desarrollo sindical fue importante el papel
de Comisiones Obreras, que bien pronto vinculadas con el P.C.E., siguieron la tctica del "entrismo
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en los sindicatos franquistas": ya en 1957, Marcelino Camacho sale elegido como enlace sindical.
Poltica Agraria
Se centr en la recuperacin de la produccin. Se procedi a la devolucin a sus antiguos
propietarios de las tierras expropiadas durante la Repblica y la guerra civil, y se inici una reforma
"tcnica" del campo espaol. Para ello se crearon los siguientes organismos:
-El Instituto Nacional de Colonizacin, que centr sus acciones en la puesta en regado y el
asentamiento de colonos (45.799 entre 1939 y 1962) en las tierras transformadas.
- El Patrimonio Forestal del Estado, para repoblacin de los bosques.
- El Servicio Nacional de Concentracin Parcelaria y Ordenacin Rural, creado en 1952,
pretenda atacar el problema del minifundio y crear explotaciones ms rentables.
- El Servicio Nacional del Trigo (S.N.T.) y la Comisara de Abastecimientos y Transportes
(C.A.T.) eran los encargados de la comercializacin de los productos agrarios.
Poltica Industrial
En los momentos iniciales se promulgaron dos leyes en 1939 de "proteccin y fomento de la
industria nacional" y de "ordenacin y difusin de la industria nacional", propias de una economa de
guerra y que pretendan lograr el autoabastecimiento y el desarrollo de las industrias de armamento.
Para suplir la iniciativa privada, en septiembre de 1941 se creaba el Instituto Nacional de
Industria (I.N.I.), en forma de holding estatal, cuya finalidad era potenciar la creacin de industrias
bsicas (electricidad, carburantes, aluminio, textil, siderurgia, etc.).
Con este marco legal se pretendi industrializar el pas en la dcada de los cuarenta, objetivo
imposible de alcanzar por la falta de materias primas y de equipamiento adecuado. Por otra parte, el
sistema de contingentacin de importacin de materias primas, la escasa actividad del I.N.I. y la
mayor proteccin a los precios agrarios nos hacen pensar que no hubo intentos serios de
industrializar el pas.
Por ltimo, la autarqua y el intervencionismo produjeron tres efectos sobre la industria
espaola:
- Se potenci la industria ligera frente a la bsica, ya que la primera era sustitutiva de
importaciones. Con ello disminuy la productividad media y la calidad de los productos.
- Se fortaleci la tendencia al monopolio, con lo que los grandes beneficiarios de esta
poltica econmica fueron los grandes bancos y la burocracia estatal.
- El Estado fue uno de los grandes inversores de capital (40% de la inversin total),
procedente de un sistema fiscal regresivo, en el que los impuestos indirectos representaban un 60%
del total, mientras los derivados de la renta personal slo el 1,8% (el resto corresponda a los
impuestos sobre rentas del trabajo).
b) Los inicios de la liberalizacin (1951-1956)
La marginacin de Espaa del Plan Marshall (1948-52), que permiti la reconstruccin de la
Europa de posguerra, impidi a nuestro pas acceder a crditos que hubieran facilitado una pronta
recuperacin econmica. En 1951, la situacin generada por la poltica de autarqua haba llevado a
movimientos huelgusticos en Barcelona, Madrid y Asturias. En el marco de las relaciones
internacionales, el recrudecimiento de la "guerra fra" y el estallido de la guerra de Corea, explican el
cambio de actitud de EE.UU. con respecto al rgimen de Franco, "anticomunista de siempre".
En estas circunstancias, EE.UU. concedi un crdito a Espaa destinado a la compra de
productos agrcolas, materias primas y equipo industrial. Otros crditos se sucedieron con
anterioridad a la firma de unos pactos de ayuda mutua, plasmados en los tres acuerdos (ayuda
militar, econmica y tcnica) del 26-IX-1953, que permitan el establecimiento de cuatro bases
militares norteamericanas en suelo espaol.
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rgimen.
Los intelectuales que no aceptaban los principios ideolgicos en los que se bas el
franquismo optaron por su exilio exterior o interior al concluir la guerra. Franco cont con pocos
intelectuales de relieve: Pemn o Eugenio D'Ors podan ser dos ejemplos de ello. Otros ms jvenes,
de origen falangista, como Ridruejo, Tovar o Lan Entralgo se apartaron bien pronto de la poltica
del rgimen. Numerosos intelectuales (Alberti, Cernuda, Jorge Guilln, Casals, Buuel, Madariaga,
Amrico Castro, Snchez Albornoz, Ortega y Gasset, etc.), marcharon al exilio; otros murieron
asesinados (Lorca, 1936) o en la crcel (Besteiro o Miguel Hernndez) y se trunc as una floreciente
Edad de Plata de la cultura espaola.
c) La clase trabajadora.
Es la que registr mayores transformaciones. En general, despus de la postracin
econmica de los aos cuarenta (racionamiento, hambre, desempleo), y los reajustes del plan de
Estabilizacin de 1959 (paro y emigracin al extranjero), la poblacin obrera experiment una
mejora en sus niveles de vida y salarios.
Las diferencias sociales ms marcadas permanecieron en las zonas deprimidas (Extremadura,
Andaluca, algunas reas de Castilla) y en el medio rural. La Espaa de Franco registra un notable
descenso de la poblacin activa agraria: el xodo rural fue masivo desde mediados de los cincuenta;
el agricultor y el jornalero se convierten en trabajadores temporeros en las zonas tursticas, obreros
de la construccin o de la industria en las grandes ciudades.
Los difciles aos cuarenta y cincuenta demostraron inviable el sistema de asistencia social y
en 1963 fue sustituida por un nuevo sistema de Seguridad Social, que vena a unificar el anterior
mecanismo de seguros dispersos (vejez, invalidez, accidentes) en una Seguridad Social Global
vigente hoy.
El sindicalismo de los trabajadores no pudo formarse antes de los aos sesenta. La represin
anterior haca imposible su renacimiento. Aun as el "desarrollismo" de los sesenta y los valores que
gener (aspiraciones al bien inmediato e individual, sociedad de consumo, etc.) hicieron que fuera
minoritario. Slo a fines de la dcada el cambio es significativo por la introduccin de la negociacin
colectiva. La publicidad, sobre todo desde la televisin, desmoviliz polticamente a la sociedad
espaola.
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b) Renovacin intelectual.
La censura no evit que algunos escritores criticaran la sociedad de posguerra y reflejaran
las mseras condiciones de vida de aquellos aos cuarenta en obras como La familia de Pascual
Duarte (1942) de Camilo Jos Cela, Los Hijos de la ira (1944) de Dmaso Alonso, Sombra del
Paraso (1944) de Vicente Aleixandre, Historia de una escalera de Buero Vallejo (1949) o La
Colmena de Cela (1951). En 1944 naca la revista Espadaa, que recogi la "poesa social",
representada, sobre todo, por Blas de Otero y Gabriel de Celaya, para quien la poesa era un
"instrumento para transformar el mundo" o "un arma cargada de futuro" .
En el mundo del pensamiento ya hubo intentos en los aos cuarenta de recuperar la
tradicin liberal: Julio Caro Baroja o Ramn Carande en el campo de la historia; Julin Maras,
Zubiri, Lan Entralgo y Aranguren, en el pensamiento filosfico y el ensayo. Este impulso
intelectual recibi apoyo de Joaqun Ruiz Jimnez, ministro de Educacin Nacional desde 1951.
Muchos catedrticos depurados fueron readmitidos, los planes de enseanza se modernizaron, el
SEU empez a perder su monopolio en la Universidad. Arbor y Calvo Serer reaccionaron contra este
aperturismo criticando la poltica de "mano tendida" de Ruiz Jimnez hacia los intelectuales de
izquierda.
En aquellos aos cincuenta la literatura y el cine produjeron algunas muestras de esa
liberalizacin: El Jarama (1956) de Rafael Snchez Ferlosio, las obras de Ignacio Aldecoa, Carmen
Martn Gaite, o el cine de Bardem o Berlanga, el teatro de Mihura o Buera Vallejo, la poesa de
Aleixandre o BIas de Otero. La historia tuvo en Jaume Vicns Vives a su ms preclaro renovador,
abandonando los temas tpicos, destacando que la historia de Espaa no era la historia de Castilla e
incorporando los planteamientos econmicosociales en el estudio de la historia. Esta liberalizacin
fue interrumpida por los sucesos de 1956.
c) Intelectualidad y sociedad.
Entre los intelectuales y la sociedad hubo un divorcio casi total, propiciado por la poltica
del rgimen de aislar a aqullos. La sociedad espaola estaba inmersa en la "cultura de evasin": el
cine folklrico o de comedia intrascendente, que haba sustituido al cine histrico o de exaltacin
militar de los aos cuarenta y comienzos de los cincuenta (Raza, 1940; Leona de Castilla, 1951;
Alba de Amrica, 1951); el teatro, relegado a un segundo plano; la subliteratura (folletines o novela
rosa); la radio y sus seriales o concursos; los toros y el ftbol, convertidos durante todo el
franquismo como catalizador del nacionalismo espaol. Por ltimo, la televisin, inaugurada en
1956, se convirti en el medio por excelencia para difundir los valores del rgimen.
Este divorcio entre intelectuales y sociedad movi a una mayor politizacin de lo que se ha
dado en llamar "generacin realista de la posguerra", surgida hacia 1955-56 (Celaya, Goytisolo o
Martn Santos). El marxismo se convirti en una ideologa subyacente durante estos aos con
intelectuales como Sastre, Tun de Lara o Blas de Otero. La tolerancia de la etapa Fraga como
ministro de Informacin y Turismo permiti la difusin de la literatura marxista.
Desde 1968 hay un cierto cambio en el ambiente cultural espaol, con una mayor diversidad
de tendencias. Se difunde la literatura latinoamericana y los libros escritos en otras lenguas, como el
cataln o el gallego. Los jvenes escritores de la dcada de los setenta "entendan que la revolucin
esttica y lingstica, y no la crtica social explcita, era la va del escritor hacia la liberacin", pero
ello no les impeda ser antifranquistas y publicar sus ideas en revistas como Triunfo y Cuadernos
para el Dilogo, que pagaron con suspensiones y sanciones su lnea informativa.
El sistema educativo, que ya haba sufrido reformas en los planes de estudio del
Bachillerato y de la Universidad, se plante con la aprobacin en 1970 de la Ley General de
Educacin del ministro Villar Palas, la reforma de toda la educacin, con escolarizacin obligatoria
y gratuita hasta los 14 aos.
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