III.

Caracterizacin de la economa campesina

en Colombia

A. Definiciones de economa campesina

Definir con precisin el alcance y significado de la economa campesina no es una
tarea fcil y, segn el objetivo de la investigacin, as como de las fuentes de
informacin disponibles para su cuantificacin, el trmino puede abarcar distintas tipologas de hogares, diferentes tipos de productores o diversas actividades
productivas.
En este trabajo no se pretende establecer una definicin completa e inequvoca de economa campesina, pues no solo sera inadecuado conceptualmente
sino imposible de cuantificar empricamente. Lo que se busca entonces es establecer algunos criterios objetivos y verificables a la luz de una revisin del marco terico de este concepto, de los estudios analticos y de las mediciones del
campesinado que se han hecho en el pas, especialmente en los ltimos aos, as
como de la informacin agropecuaria disponible, con el objetivo de realizar una
aproximacin a su cuantificacin, caractersticas y estructura productiva, con el
fin de analizar el impacto que pueda ocasionar el TLC suscrito por Colombia con
los Estados Unidos sobre este segmento de la economa rural.
1. M arco terico
Como bien lo afirman Valderrama y Mondragn (1998),
El papel y la existencia del campesinado en las sociedades capitalistas han integrado a polticos y a intelectuales porque no parece ajustarse a ninguna lgica
del funcionamiento del capitalismo y de la sociedad moderna. Desde diferentes
puntos de vista y a partir del Siglo XIX, las peculiaridades propias de la economa
campesina fueron analizadas en todo el mundo.

Desde el punto de vista econmico, es posible sintetizar en tres grandes corrientes de reflexin sobre la economa campesina, que se constituyen en las
principales fuentes tericas para los trabajos de economa agrcola que se han
desarrollado en el mundo y especficamente en Amrica Latina, a saber: a) la
teora de Chayanov, b) la corriente marxista, y c) la teora neoclsica.
La teora Chayanov (o escuela de la organizacin y produccin), autor que
realiz el anlisis ms completo sobre los aspectos microeconmicos de la economa campesina, tena como base al anlisis de la misma como un sistema econmico propio, dado que su funcionamiento y racionalidad propia la hace diferente
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Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

a los dems modos de produccin de la economa moderna. Los conceptos de la

economa poltica, como salario, precio, ganancia o renta de la tierra, no son
aplicables a la economa campesina pues corresponden a una relacin basada en
el trabajo asalariado y a la maximizacin de ganancias, mientras que el concepto
bsico de la unidad campesina es el de la autoexplotacin del trabajo (con
remuneraciones inferiores a las legales). As, el producto del trabajo anual de la
familia es la nica categora de ingreso.
Chayanov seal que la economa campesina hace parte de una categora
mucho ms amplia: la economa familiar, cuya caracterstica bsica es la unidad
de produccin-consumo en la cual la mano de obra familiar es el aparato de
trabajo. El corazn de esta teora es el equilibrio entre la satisfaccin de las
necesidades (no el de obtener ganancias) y la fatiga o el esfuerzo que implica el
trabajo, teniendo en cuenta los rendimientos decrecientes de este ltimo. La
familia cubre sus necesidades mediante una combinacin de actividades ya sean
ellas artesanas, el comercio minorista y la misma actividad agrcola, dependiendo
de su rentabilidad.
Este comportamiento familiar difiere del de una economa capitalista bajo la
cual el trabajo y la tierra son factores variables que se combinan eficientemente
para obtener la remuneracin mxima, donde el capital es el factor fijo. Por el
contrario, en la economa campesina el trabajo de la familia es el factor fijo, el
que determina el cambio en el volumen de capital y la tierra a utilizar. En definitiva, Chayanov define la economa campesina como una forma de produccin
no capitalista, en la que despus de deducir los costos de produccin no es
posible determinar la retribucin respectiva de los factores: capital, trabajo,
tierra (Bartra, 1976).
La corriente marxista (economa poltica) ha producido una importante obra
que va desde los clsicos (Marx, Kautsky, Lenin) hasta los desarrollos de los llamados campesinistas y descampesinistas, especialmente en Latinoamrica.
Marx lleg a tratar la economa campesina en diferentes espacios de sus obras
econmicas, histricas y polticas. Consideraba que la economa campesina, en
el entorno del desarrollo capitalista, tiende inevitablemente a desaparecer por
el desarrollo de las fuerzas productivas, sobreviviendo apenas la economa parcelaria (campesinos en pequeas parcelas) como una forma de produccin precapitalista que necesariamente tambin sucumbir ante el proceso dinmico que le
imprime el proceso de acumulacin de capital y la competencia de las unidades
productivas ms desarrolladas, el crecimiento de la industria, la usurpacin de
sus tierras por parte de los grandes propietarios, la usura y los impuestos, que la
conducen a la pobreza.
Las caractersticas bsicas de esta forma de produccin economa parcelaria se concretan en: son propietarios de sus propios medios de produccin;
son una gran masa sin ninguna o escasa relacin entre ellos, pero viven en condiciones similares; no existe divisin del trabajo, ni aplicacin de los adelantos
que la ciencia ha desarrollado; cada familia es autosuficiente, especialmente en
el proceso productivo; poco se recurre a la contratacin de mano de obra ajena
a la de su grupo familiar y tiende a proveerse de los recursos de su predio; sus
medios de vida se obtienen ms en relacin con la naturaleza que con el resto de
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Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

la sociedad; su produccin se encuentra poco relacionada con los precios del mercado. Supone tambin que la economa parcelaria produce con costos unitarios
de produccin ms elevados que la agricultura empresarial, en especial porque
esta ltima produce con economas de escala.
El objetivo de la produccin parcelaria no es la ganancia media sino el salario
autoretribuido (parte de la ganancia del negocio), el cual se obtiene despus
de descontar los costos en los que incurre para la produccin. Si el precio de
mercado logra cubrir los costos de produccin, avanza en el cultivo llevando al
lmite su propio salario.
Para Lenin y Kautsky, la economa campesina es una herencia del pasado
feudal, toda vez que ese modo de produccin se nutre del trabajo campesino
mediante la subdivisin de sus propiedades en pequeas parcelas desde donde
pagan rentas en trabajo, especie o dinero.
Kautsky reproduce y desarrolla los rasgos de la argumentacin descampesinista de Marx, sealando que el crecimiento de la gran industria, de la agricultura
moderna y del comercio inevitablemente destruye las formas de produccin
antiguas, as como el hecho de que las economas de escala en la gran empresa
agrcola tornan inviable la pequea produccin. Sin embargo, destaca algunas
ventajas de la pequea explotacin agrcola, como las actividades de trabajo de
los productores en sus predios, las formas de organizacin como cooperativa para
reducir costos de transaccin en la compra de insumos y venta de los productos,
el hecho de que no sufren de escasez de mano de obra como s le sucede a la
gran empresa y los apoyos del Estado que les permiten algunas facilidades en la
produccin y el intercambio.
Aunque Lenin, inicialmente, continu con la tendencia de los autores antes
mencionados, posteriormente replante la inevitabilidad de la disolucin de la
economa campesina, reconociendo su papel en la formacin no solo de la ruta
del desarrollo de la modernidad sino tambin de la sociedad que se despliega.
Plante la existencia de dos formas de desarrollo de la sociedad moderna dependiendo del tratamiento dado a los campesinos. En primer lugar, se encuentra el
modelo estadounidense, en el que el campesino hace su transformacin hacia
granjas modernas sustentadas, en principio, en el trabajo familiar y, luego, en
una combinacin con mano de obra asalariada. La segunda forma es la va prusiana en la que la economa terrateniente transita lentamente hacia agronegocios, condenando a los campesinos a decenios enteros de expropiacin de
las tierras y explotacin dolorosa. La primera es una va democrtica y de ms
acelerado desarrollo, mientras la segunda es de consolidacin ms lenta, ms
dolorosa y excluyente.
As, se llega finalmente a la teora neoclsica (o dualista), de autores como
Schultz, Johnston y Kilby, quienes trabajan bajo el concepto dicotmico de
lo tradicional-moderno en la agricultura de los pases subdesarrollados, donde
lo tradicional se asimila como lo campesino. Es posible entonces distinguir un
sector moderno (agricultura empresarial y agricultura de exportacin), regido
por la racionalidad econmica y dispuesto a adoptar los cambios tecnolgicos
que sean rentables, y otro atrasado compuesto por campesinos (medianos y
pequeos productores y minifundistas), cuya produccin est orientada a la
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Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

subsistencia con exceso de fuerza de trabajo y bajas productividades marginales del mismo.
Johston y Kilby (1980) consideran que la distribucin por tamaos es el principal determinante en la configuracin del patrn de modernizacin agrcola y la
distribucin del ingreso. Mientras ms desigual sea la distribucin por tamao,
ms concentradas estarn las ventas agrcolas comerciales en un subsector de
unidades agrcolas atpicamente grandes en capital. De esta manera, el grado de
participacin de un agricultor en las ventas comerciales es un factor crtico para
la determinacin de la medida en que puede transformar su tecnologa tradicional mediante la compra de insumos modernos.
En sntesis, en la resea de estas tres vertientes del pensamiento econmico
agrcola se encuentran tres perspectivas tericas diferentes. La primera signada por el pensamiento anticapitalista de Chayanov que destaca a las formas de
produccin y social campesinas como las salvadoras morales de la sociedad; la
segunda (los marxistas), con su perspectiva teleolgica de inevitabilidad del capitalismo, y la tercera (Schultz), con una visn liberal de la sociedad que supere
la organizacin tradicional de la economa rural. Pese a sus diferencias, todos
coinciden en la necesidad de transformar la economa campesina en una forma
superior de desarrollo.
De la misma manera, adems, no se pueden desconocer las aproximaciones
antropolgicas y sociolgicas, as como aquellas que privilegian el anlisis sociopoltico, las cuales consideran a los campesinos como grupos diferenciados, con
una realidad social y econmica especfica y una identidad cultural propia.
2. E l estudio de la economa campesina en Colombia
a. Tendencias acadmicas
El estudio del campesinado en Colombia, as como en Amrica Latina, data de
hace varias dcadas, aunque difiere en cuanto al alcance, objetivos, fuentes de
informacin o metodologas utilizadas.
De acuerdo con Salgado (2004), la produccin acadmica sobre lo rural durante el periodo 1985-2002 se ha concentrado muy poco en analizar el campesinado
y las economas campesinas en Colombia, lo cual denota una desvalorizacin del
tema, en especial por un grupo importante de la academia. La revisin que hace
este autor le permite concluir que:
... en el pas se estn diseando y ejecutando polticas para el campesinado sin
estudiar suficientemente su evolucin y sin entender a cabalidad sus roles. La
razn de este accionar est tanto en las concepciones sobre el desarrollo, que
generan prejuicios y discriminaciones negativas sobre el sujeto campesino, como
en el carcter eminentemente productivista de los anlisis sobre la cuestin agropecuaria, que, basados en cierto tipo de paradigmas, terminan por desconocer el
mundo social y poltico y por preconcebir el econmico.

Sin embargo, la revisin mencionada permite destacar el trabajo del grupo

del Instituto de Estudios Rurales (IER) de la Facultad de Estudios Rurales y
Ambientales de la Universidad Javeriana, con una larga tradicin de trabajo en
el tema, que ha desarrollado estudios de caso y de poltica con influencia del
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Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

enfoque de nueva ruralidad, as como un trabajo continuo sobre la evolucin de

las economas campesinas, en cabeza de campesinlogos como Jaime Forero.
Es posible distinguir, de una parte, una tendencia de desvalorizacin del rol
del campesinado, tanto en el mbito acadmico como en el poltico, debido a los
modelos de desarrollo agropecuario que han privilegiado la produccin diferenciada y la promocin de bienes de exportacin, as como una visin productivista
y eficientista. De otra, se distingue una tendencia acadmica que, mediante innovaciones interpretativas sobre el tema, presenta un marco conceptual renovado
y optimista sobre el rol econmico y poltico del campesinado y prev un futuro
promisorio del mismo, del cual se deriva el enfoque de nueva ruralidad.
En esta ltima tendencia se reconoce el papel del campesinado como proveedor de una parte sustancial de la oferta alimentaria, su capacidad para desarrollar estrategias de ocupacin y para mantenerse, modernizarse y ampliarse, a
pesar del modelo y las polticas actuales.
b. Definiciones de economa campesina
Son varios los estudios que se han hecho en las ltimas dcadas en los que se
define y caracteriza la economa campesina.
As, la Misin de Estudios del Sector Agropecuario (1990) identific algunas
caractersticas propias de los campesinos como son: a) la escasa dotacin de
tierras; b) el uso predominante de la fuerza de trabajo familiar; c) la baja integracin al mercado de factores productivos y de bienes; d) la limitada capacidad
para absorber cambios tecnolgicos y para acumular capital; todo lo cual tena
como implicacin final situaciones extendidas y persistentes de pobreza.
Posteriormente, en Machado et l. (1993) se defini este concepto como un
sistema socioeconmico y cultural de produccin-consumo fundamentado en el
trabajo familiar, articulado de mltiples maneras al sistema socioeconmico y a
los mercados, operando dentro de un modo de vida rural.
Por su parte, Mondragn y Valderrama (1998) definieron al campesino como
aquel productor con uno de sus factores de produccin la tierra como factor
limitante principal, razn por la cual el concepto est estrechamente ligado al tamao de las parcelas, aunque no se puede limitar al minifundio, dado que pequeos
y aun productores de tamao medio pueden ser catalogados como campesinos.
Otras caractersticas del campesino que distinguieron estos autores fueron: 1)
mientras que la tierra y el capital son los factores limitantes, la fuerza de trabajo
familiar es el factor abundante; 2) la produccin est orientada a la subsistencia
y, por ende, al autoconsumo; 3) las decisiones no se basan en la maximizacin de
beneficios sino en garantizar los niveles de autoconsumo de la familia y los ingresos necesarios para adquirir los bienes no agropecuarios; 4) el ingreso familiar es
bajo y est altamente diversificado (varios productos, actividades no agrcolas y
salarios extraprediales); 5) estn ligados al mercado a travs de la venta de los
productos, la fuerza de trabajo y la compra de insumos; 6) una vez satisfechos
lo niveles de autoconsumo, la fuerza de trabajo migra, temporal o permanentemente, a otros lugares.
Forero (2003), recientemente, descompone la estructura productiva del
agro colombiano en tres formas empresariales bsicas: la empresa agropecuaria
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Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

capitalista, el latifundio ganadero especulativo y la produccin familiar o

comunitaria. Para este autor, la gran mayora de campesinos son productores
familiares agropecuarios (incluyendo los forestales y los pesqueros), para quienes
sus unidades de produccin son al mismo tiempo unidades de consumo cuya
finalidad es precisamente la reproduccin de la familia, o de la comunidad.
As mismo, en un estudio del CEDE para la FAO y el BID (Maldonado et l.,
2007), se define la agricultura familiar como esa porcin de la agricultura cuyas unidades productivas son, al mismo tiempo, unidades de produccin y de
consumo y que basan la reproduccin de la unidad productiva y de la propia
familia en el uso de mano de obra familiar y en diferentes estrategias de generacin de ingresos. Consideran que los conceptos de economa campesina y
pequeos productores agrcolas, minifundistas y otros, son parte del universo de
la agricultura familiar.
De acuerdo con esta definicin, la agricultura familiar se caracteriza por presentar: a) uso preponderante de mano de obra familiar, sin perjuicio de la contratacin de mano de obra ocasional, b) acceso limitado (en cantidad y calidad)
a los recursos de tierra y capital, y c) diversificacin de actividades generadoras
de ingreso en el interior del hogar.
Arango (1987 y 1991) y Forero (1999) han estudiado tambin la evolucin de
la economa campesina en las ltimas dcadas, particularmente de su modernizacin, caracterizada por el paso de ser productores de excedentes a productores
de mercancas, la vinculacin del trabajo asalariado, la introduccin de cambios
tcnicos, la dotacin de nuevas tierras (colonizacin o reforma agraria), la sustitucin de cultivos de acuerdo con las demandas del mercado y la rentabilidad, el
aumento de sus rendimientos y la toma de decisiones ms racionales.
Como se puede apreciar, en los intentos por definir el concepto de economa campesina, las caractersticas recurrentes son el tamao pequeo de las
explotaciones, el uso intensivo de la mano de obra familiar y el alto nivel de
autoconsumo.

c. Criterios de medicin
A la hora de determinar la importancia y la participacin de la economa
campesina en el pas, son diversas las fuentes de informacin y los criterios de
medicin utilizados. Sin embargo, es posible diferenciar hasta tres tipos de medicin que han sido usados con mayor frecuencia.
En primera instancia, se puede citar el caso de la cuantificacin de hogares de economa campesina, para lo cual se recurre a la informacin obtenida
de encuestas nacionales o censos de poblacin. Con tal fin, se presume que los
agricultores campesinos son aquellos trabajadores independientes en la rama
agropecuaria; es decir, las personas que explotan un negocio (finca) por su propia
cuenta, con ayuda o no de familiares, pero sin contratar ningn trabajador (empleado u obrero) remunerado. Esta cuantificacin a los trabajadores de la zona
rural se ha limitado tradicionalmente.
En segundo lugar, una de las variables de clasificacin de economa campesina ms comn ha sido el tamao de las parcelas o explotaciones, dada la fuerte
asociacin existente entre campesinos y pequeos productores o minifundistas.
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Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

As, recurriendo a la informacin predial producida en el pas o a la derivada de

las encuestas agropecuarias, se clasifican las explotaciones campesinas segn un
tamao mximo, que usualmente se ha establecido entre 3 o 5 hectreas para
los minifundios, hasta 20 hectreas para los pequeos productores y hasta 50
hectreas para los medianos y, de ah en adelante, se consideran como grandes
fincas o explotaciones.
A este respecto, cabe citar tambin la determinacin de la agricultura familiar o pequea agricultura a partir de la medicin del nmero de predios de tamao menor o igual a una unidad agrcola familiar (UAF), definida como la extensin
que proporciona ingresos mensuales hasta de tres salarios mnimos mensuales
legales a la familia.
En tercer y ltimo trmino, ha sido bastante comn en el pas cuantificar el
aporte de la economa campesina a partir de una clasificacin de actividades entre campesina y empresarial (o capitalistas), o tradicional y tecnificada, bien sea
recurriendo para tal fin a criterios de tamao de las explotaciones en cada cultivo
o actividad, o a criterios ms subjetivos
d. Cuantificacin de la economa campesina en Colombia
La Misin de Estudios Agropecuarios
La ms completa aplicacin de los criterios mencionados corresponde, tal
vez, a la realizada por la Misin de Estudios del Sector Agropecuario (1990) para
caracterizar la economa campesina en Colombia.
En dicho trabajo se analiz: a) la evolucin de la tenencia de la tierra restringida a los predios menores de 20 hectreas; b) el aporte de la pequea explotacin a la produccin agropecuaria tomando como referencia las unidades
de explotacin menores de 20 hectreas, cuyo patrimonio no superara los 300
salarios mnimos mensuales (segn la definicin del Decreto 1946 de 1989) y usara
preponderantemente mano de obra familiar; c) la ocupacin y los ingresos de los
campesinos, para lo cual se identificaron los campesinos con los trabajadores por
cuenta propia y con los hogares que poseen un negocio agropecuario con tierra
hasta de 20 hectreas; y d) el comportamiento de los cultivos de origen campesino, considerando aquellos en los cuales los pequeos productores son predominantes en la produccin.
En el caso de la tenencia de la tierra, la Misin encontr que, en 1988, los
pequeos propietarios (0-20 has.) posean el 16% de la superficie predial, en cerca
de 2 millones de predios, para un tamao promedio de 3,3 hectreas por predio,
segn el registro catastral de ese ao. De este universo, el 33% del rea corresponda a predios de menos de 5 hectreas.
Con relacin al aporte de los pequeos productores al sector agropecuario no
cafetero, se indic que esta categora cultiv el 57% del rea agrcola nacional y
produjo el 57% de la produccin fsica en 1988, aunque el valor de la produccin
solo alcanz el 43%, debido a la composicin de sus productos (el 57% del rea se
sembr en cultivos transitorios) y a los menores rendimientos promedio obtenidos
en algunas actividades. En cuanto a su estructura productiva, se detect que el
48% del rea se sembr con cultivos comerciables (38% en importables y 10% en
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Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

exportables), pero esta solo aport el 14% de la produccin, mientras que el 53%
restante era de cultivos no comerciables (no transables) los cuales aportaron el
86% de la produccin. As mismo, el 88% del rea y el 97% de su produccin correspondan a alimentos de consumo directo interno.
En cuanto a la estructura ocupacional, la medicin encontr que 1,4 millones
de los ocupados en el sector rural eran campesinos, lo que representaba el 50%
de los ocupados rurales en el sector agropecuario durante 1988, y el 36% del
total de ocupados en la zona rural, segn datos tomados de la Encuesta rural de
hogares.
Por ltimo, se encuentra que los productos con mayor participacin de la
pequea agricultura en cuanto a rea fueron el ame y el fique, con el 100%, el
tabaco con el 96%, el frjol y la caa panelera con el 89%, la yuca con el 86%, el
maz con el 80%, el ajonjol y las hortalizas con el 76%, el trigo con el 74% y el
cacao con el 72%, entre los ms importantes. En contraste, en cultivos como algodn, sorgo, banano de exportacin y palma, su participacin fue menor al 10%.
Al analizar su participacin en las actividades pecuarias, se encontr que los
predios de menos de 20 hectreas, que abarcaron el 23% del rea en pastos naturales y artificiales, posean el 23% del inventario pecuario equivalente, con el 21%
en bovinos (40% de los especializados en leche), 71% en porcinos y 5% de aves.
En materia de empleo, finalmente, los pequeos productores contribuyeron
con el 67% de los jornales generados en la agricultura, mientras que los hogares
con explotaciones entre 0,5 y 20 hectreas ocuparon el 78% del empleo originado
en unidades agropecuarias.
El censo de minifundios
Con respecto a la aplicacin del criterio de UAF para clasificar la agricultura
familiar o campesina, se encuentra que el censo de minifundios realizado en 1994
report un total de 2,3 millones de minifundios, correspondientes al 82% del total de predios del pas, pero apenas representaron el 16% del rea total, con un
promedio de 4,1 hectreas por predio.
Se destacan los casos de Boyac y Cauca, con participaciones del 95% en predios, y de Nario, con el 89%, entre otros. En trminos de rea, es relevante la
proporcin en departamentos como Boyac (40%) y Nario (30%).
La agricultura familiar en 2003
Uno de los estudios ms recientes sobre la cuantificacin de agricultura familiar en Colombia (que adems estima tambin los impactos del TLC con Estados
Unidos sobre este segmento) es el desarrollado por el CEDE para la FAO y el BID
(Maldonado et l., 2007).
En ese trabajo se realiz una caracterizacin de los hogares asociados a las
unidades de agricultura familiar (en trminos de ocupacin, ingresos y gastos), y
define como tal a los hogares cuyo jefe fuera trabajador por cuenta propia, en la
rama agropecuaria nacional (urbano + rural), a partir de la Encuesta de calidad
de vida de 2003.
As mismo, para cuantificar su estructura productiva, procedieron a determinar la participacin de la agricultura familiar en los principales cultivos agrcolas
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Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

del pas (no se cuantific su participacin en actividades pecuarias), a partir de

la informacin de rea, produccin e ingresos derivada de la base de datos UAF
de 2003, complementada con la informacin total nacional del Ministerio de Agricultura. Para tal fin, seleccionaron las fincas de tamao menor a 20 hectreas y
en las que el valor de la mano de obra familiar fuera mayor al 50% del costo total
de mano de obra.
Sus resultados permitieron encontrar que los hogares de agricultura familiar
ascendieron a 740.000 en 2003, que representaban el 46% de los jefes de hogar
que trabajan en el sector agropecuario, y en los cuales se absorbi ms del 70%
de la mano de obra familiar. El promedio de los ingresos mensuales de estos hogares ascendi a $371.506, y el 50% del mismo provino de la ganancia neta por
actividades agropecuarias.
En trminos de cultivadores, se detect que cerca de 1,8 millones estaban
asociados a la agricultura familiar, equivalentes al 87% del total de cultivadores
del pas. Esto implica que, en promedio, cada unidad de agricultura familiar
posea 2,4 cultivadores en sus predios, segn el total de hogares asociado a este
segmento.
En cuanto a la estructura de produccin, se encontr que la agricultura familiar particip con el 46% del rea sembrada promedio (2002-04) de los cultivos
transitorios y el 66% de los permanentes, para un total del 57% del rea agrcola
nacional, que siembran, en promedio, 2,9 hectreas por cada unidad de agricultura familiar. Los cultivos ms importantes asociados a la agricultura familiar
fueron caf, maz tradicional y pltano, que cubrieron el 56% del rea sembrada.
Su aporte en la produccin fue solo del 39%, y del 41% en el valor de la produccin, dado que el estudio supuso menores productividades para estos agricultores
frente a los alcanzados en el resto de explotaciones.
3. Criterios de medicin adoptados
En consideracin al marco conceptual expuesto, las metodologas y criterios utilizados en otras investigaciones y, de manera particular, la disponibilidad de informacin agropecuaria en el pas, la cuantificacin y caracterizacin de la economa campesina en el presente estudio recurre a los siguientes criterios:
a. Hogares campesinos: hogares en los cuales al menos uno de sus miembros se
ocupa como trabajador independiente o por cuenta propia, en la rama agropecuaria (incluye agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca).
Esta es entonces una definicin intermedia entre la medicin que realiz
la Misin de Estudios Agropecuarios, que cuantific el nmero de personas,
mas no los hogares, y la metodologa utilizada en el estudio del CEDE del ao
2006, que consider nicamente los hogares donde el jefe de hogar era por
cuenta propia, lo que excluye a los hogares en los que el hijo u otro miembro
distinto al jefe sea trabajador independiente en el sector.
b. Unidades productivas campesinas: unidades productivas cuya rea agropecuaria total sea menor a una unidad agrcola familiar (UAF) y, adems, en los
cuales el inventario de animales no supere los siguientes criterios:
hasta 50 cabezas de ganado bovino,
hasta 100 cerdos,
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Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

hasta 100 aves,

hasta 150 cabezas de otras especies menores (ovina, caprina, cuncula y
cuycula).
En razn a que en los departamentos de Casanare, Meta y La Guajira la UAF
promedio era muy extensa (348, 696 y 123 hectreas, respectivamente), mientras
que en el resto de departamentos cubiertos en la encuesta el tamao mximo
de la UAF era de 48 hectreas, el criterio de economa campesina se limit a 50
hectreas en estos tres departamentos. Cabe sealar que en las investigaciones
realizadas sobre el sector agropecuario en el pas, usualmente se delimita la pequea y mediana agricultura por los lotes hasta de 50 hectreas.
Se procede as a clasificar la economa campesina a partir del criterio legal
bajo el cual se definen las unidades agrcolas familiares, que tienen en cuenta las
diferencias regionales por tipos de explotacin y de cultivos, en lugar de recurrir
a algn criterio preestablecido de tamao mximo para considerar a un pequeo
agricultor, a aplicarse a todas las regiones, como podra ser el de 20 hectreas,
utilizado en los estudios reseados.
Ahora bien, en el caso de la actividad pecuaria, dado que el tamao de la
explotacin no es la variable ms adecuada para segmentar la produccin entre
pequea, mediana o grande, se hace uso de los nicos criterios de segmentacin
de la actividad pecuaria, segn tamao de productor, que corresponden a los establecidos por la Corporacin Colombia Internacional (CCI) para el clculo de las
estructuras de costos por tipologa (tamao de productor).
Una vez definidos los anteriores criterios, se hizo un anlisis de las fuentes de
informacin disponibles en el pas y, ante la inexistencia de una nica fuente actualizada que permitiera obtener una caracterizacin de los hogares campesinos
a la par de una cuantificacin de su estructura productiva, se procedi a trabajar
con fuentes independientes de la siguiente forma10:
a. Caracterizacin de hogares campesinos: Encuesta continua de hogares (ECH)
del primer trimestre del ao 2005, tomando los datos expandidos al mbito
nacional; informacin extrada de las bases de datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
b. Caracterizacin de unidades productivas campesinas: Encuesta nacional agropecuaria (ENA) del ao 2005; informacin extrada de las bases de datos del
DANE.
En lo referente a la base de datos de la ENA, cabe aclarar dos puntos importantes. En primer lugar, la unidad de observacin de la ENA, denominada pedazo
de segmento de muestreo, es una superficie continua de tierra contenida dentro
de un Segmento Muestral, que est a cargo de un productor o administrador.
Definido as, un pedazo de segmento de muestreo (PSM) no corresponde necesariamente a la finca o extensin predial total del productor encuestado, pues,
de una parte, solo incluye la porcin del rea contenida en un mismo segmento
y no la que se encuentra por fuera del mismo (salvo en la medicin de variables

10 La nica fuente que permitira un trabajo de esta naturaleza es la Encuesta de calidad de vida
de 1997.

86

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

pecuarias o de estudios especiales) y, de otra, no identifica las unidades que son

propiedad de un mismo productor pero que estn separadas una de la(s) otra(s).
No obstante, aunque el diseo muestral aplicado puede estar subestimando la
participacin y el aporte de la gran propiedad agrcola, se considera que en el
caso de economa campesina es una aproximacin til, toda vez que es usual
dividir una finca pequea en parcelas pero no es comn encontrar un pequeo
agricultor con varias fincas de su propiedad.
En segundo trmino, debido a que no es posible expandir los datos de la ENA
a los PSM, los factores de expansin estn calculados para las reas de cada
segmento la caracterizacin se realiz con los resultados de la encuesta sin
expandir. No obstante, para obtener resultados finales expandidos se sigue el
siguiente procedimiento: a) se determina la estructura productiva de las unidades campesinas calculando la proporcin de rea cosechada de cada cultivo o de
nmero de animales con respecto al total de los PSM encuestados; b) se aplican
estas proporciones a los totales nacionales estimados por la ENA para cada cultivo o animal, que se encuentran en las publicaciones de resultados de la encuesta;
y c) suponiendo que las productividades en las unidades campesinas son iguales a
las observadas nacionalmente, se calcula la produccin total alcanzada en cada
cultivo.

B. Caracterizacin de los hogares campesinos en

Colombia
De acuerdo con las cifras de ocupacin durante el primer trimestre del ao 2005,
en Colombia haba 3668.930 personas trabajando en la rama agropecuaria, de
las cuales el 48% corresponda a trabajadores independientes o por cuenta propia, equivalente a 1776.253 personas. A ellas les seguan en importancia los
jornaleros o peones con el 21% (775.976 personas), los asalariados (empleados
u obreros) con el 15% (567.541 personas), los trabajadores familiares con el 9%
(330.448 personas) y, por ltimo, los patrones o empleadores con el 6% (215.632)
(cuadro 15).
Lo anterior implica que el total de productores agropecuarios ascendi a
1991.885 personas, calculados como la suma de los independientes ms los patronos, de las cuales el 89% se puede asociar al segmento de economa campesina
(los independientes) y el 11% al de agricultura empresarial.
El 22% de los productores campesinos se encuentra ubicado en la zona urbana
(cabeceras municipales) y el 78% restante en la rural, proporciones que son iguales a las observadas para el total de ocupados en la rama agropecuaria.
Es importante destacar tambin que los productores campesinos representan
el 10% del total de ocupados del pas, un porcentaje nada despreciable que denota la importancia de este segmento en la actividad econmica del pas.
Se observa tambin que el 11% de los trabajadores independientes en la rama
agropecuaria son mujeres y el 89% restante son hombres, proporciones que son
ligeramente inferiores a las observadas para el total de ocupados en la rama agropecuaria (13% y 87%, respectivamente), y mucho menores a las observadas para
el total de ocupados de la economa (40% y 60%, en su orden) (cuadro 16).
87

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 15
Nmero de personas en edad de trabajar ocupadas, segn posicin
ocupacional
(ao 2005)

Totales

Posicin
Urbano

Rural

Total

330.441

237.100

567.541

15

775.976

775.976

21

Cuenta propia

393.577

1.382.676

1.776.253

48

10

Patrn o
empleador

76.128

139.504

215.632

Trabajador familiar
sin remuneracin

22.662

307.786

330.448

280

2.800

3.080

823.088

2.845.842

3.668.930

100

21

ocupacional

agrop.

total

Rama
agropecuaria (1)
Asalariados (2)
Jornaleros o
peones

Otros
Subtotal rama
agropecuaria

Otras ramas de
actividad

12.020.324 1.797.866 13.818.190

79

Total personas
ocupadas

12.843.411 4.643.708 17.487.119

100

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Cdigos CIIU 01, 02 y 05. (2) Incluye
obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domsticos.

De otra parte, se encuentra que las personas independientes en la rama agropecuaria conforman 1369.438 hogares campesinos en todo el pas, que representan el 55% de los hogares que cuentan con miembros ocupados en el sector,
y el 88% del total de hogares en los que al menos una persona es productor
agropecuario (independiente o patrn). Sobre el total de hogares del pas, los
campesinos abarcan el 12%, con una participacin mucho mayor en la zona rural
(38%) que en la urbana (4%), como es de esperarse (cuadro 17).
Por regiones, la mayor presencia de hogares campesinos se observa en la Costa Atlntica (37%), seguida de la Oriental y la Pacfica (23% cada una), y la Central
(16%) (cuadro 18)11.

11 Las regiones corresponden a agrupaciones de departamentos que presentan condiciones fsicas y biticas similares.

88

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Cuadro 16
Nmero de personas en edad de trabajar ocupadas, segn posicin
ocupacional y sexo
(ao 2005)

Totales

Posicin

Mujeres

Hombres

Total

Asalariados (2)

99.038

468.503

567.541

15

Jornaleros o
peones

41.714

734.262

775.976

21

Cuenta propia

195.183

1.581.070

1.776.253

48

10

Patrn o
empleador

22.397

193.235

215.632

Trabajador familiar
sin remuneracin

120.459

209.988

330.448

3.080

3.080

478.792

3.190.138

3.668.930

100

21

ocupacional

agrop.

total

Rama
agropecuaria (1)

Otros
Subtotal rama
agropecuaria

Otras ramas de
actividad

6.513.011

7.305.179 13.818.190

79

Total personas
ocupadas

6.991.803

10.495.317 17.487.119

100

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Cdigos CIIU 01, 02 y 05. (2) Incluye
obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domsticos.

De otra parte, se encuentra que el 60% de los trabajadores independientes

tiene por actividad principal algn cultivo agrcola, el 13% se dedica a la produccin pecuaria como actividad principal, y el 27% tiene condicin mixta o se dedica a otras actividades (silvicultura, caza, pesca, actividades conexas, servicios
agropecuarios, etc.) (cuadro 19).
En promedio, cada hogar campesino tiene 4,8 miembros, cuya edad y escolaridad media ascienden a 28,8 aos y 4,7 aos, respectivamente. As mismo, 2,1
personas de cada hogar se encuentran ocupadas, es decir, el 43% de los miembros
(cuadro 20).
En total, en los hogares campesinos se encuentran poco ms de 5 millones de
personas en edad de trabajar, de las cuales el 56% est ocupado y el 40% inactivo, para una tasa de desempleo del 6,4%. De los ocupados, el 77% tena algn
tipo de trabajo en la rama agropecuaria y el 23% se desempe en otros sectores econmicos. Sumados los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores
familiares sin remuneracin, es posible detectar que los hogares campesinos
89

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 17
Nmero de hogares, segn categoras de ocupacin de sus miembros
Categoras

Urbano

Rural

Total

Cuenta propia
en la rama
agropecuaria (1)

328.234

1.041.204

1.369.438

55

12

Patrones o
empleadores en la
rama agropecuaria
(2)

71.842

114.853

186.694

Otros hogares
en la rama
agropecuaria (3)

284.843

665.879

950.721

38

Subtotal
hogares rama
agropecuaria (4)

684.918

1.821.936

2.506.854

100

22

Resto de hogares
(5)

7.723.312

943.779

8.667.091

78

Total de hogares

8.408.230

2.765.715

11.173.945

100

agrop.

total

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es
por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma
(pueden estar ocupados en otras posiciones o en otras ramas de actividad). (2) Al menos uno
de los miembros es patrn o empleador en la rama agropecuaria, pero ninguno est ocupado
por cuenta propia en la misma (pueden estar ocupados en otras posiciones o en otras ramas de
actividad). (3) Al menos uno de los miembros es asalariado o jornalero o trabajador familiar en la
rama agropecuaria, pero ninguno est ocupado por cuenta propia ni como patrn o empleador en
la misma (pueden estar ocupados en otras ramas de actividad). (4) Suma de categoras (1) a (3).
(5) Ninguno de sus miembros est ocupado en la rama agropecuaria (incluye los hogares en donde
todos sus miembros estn desocupados o inactivos).

demandaron el 73% de la fuerza laboral familiar para sus actividades agropecuarias (cuadros 20 y 21).
Es importante destacar que el ingreso promedio mensual de los hogares campesinos durante el ao 2005 ascendi a $340.200, con una diferencia importante
entre los hogares ubicados en zona urbana, que obtuvieron un ingreso promedio
de $536.619 por mes, frente a los que viven en zona rural, que apenas lograron
ingresos promedio por valor de $278.28012 (cuadro 22).

12 Sin embargo, es importante tener en cuenta que los ingresos por la actividad agropecuaria
corresponden a la ganancia neta (ingresos totales menos costos totales), concepto que, como
se coment en el marco terico, no es directamente aplicable a la economa campesina, toda
vez que el valor del trabajo familiar, as como el del autoconsumo que se genera en los mismos,
hace elevar la valoracin que sus miembros le dan a las actividades que realizan.

90

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Cuadro 18
Nmero de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, segn
departamento (1)
Departamento

Urbano

Rural

Total

Regin Atlntica

192.250

318.694

510.944

37,3

Regin Oriental

46.305

274.090

320.395

23,4

Regin Central

38.927

185.469

224.396

16,4

Regin Pacfica

45.190

262.952

308.142

22,5

Bogot

5.561

5.561

0,4

328.234

1.041.204

1.369.438

100

Total

total

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es
por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.

Cuadro 19
Nmero de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, segn
actividad principal (1)
Actividad

Urbano

Rural

Total

Produccin agrcola

218.315

746.734

965.048

59,7

Produccin pecuaria

39.439

168.723

208.162

12,9

Actividad mixta y otras

actividades

93.874

348.908

442.782

27,4

Total

351.628

1.264.365

1.615.992

100

agropecuaria

total

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es
por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.

Cuadro 20
Nmero de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, segn
caractersticas sociodemogrficas (1)
Caracterstica
Nmero miembros por hogar

Urbano

Rural

Total

5,0

4,7

4,8

Aos de edad promedio

29,45

28,54

28,76

Aos de educacin promedio

de los mayores de 15 aos

5,72

4,30

4,66

60,7%

76,8%

72,9%

Absorcin de la mano de obra

familiar para la actividad
agropecuaria

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es
por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.

91

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 21
Nmero de personas en edad de trabajar de los hogares por cuenta
propia, en la rama agropecuaria, segn posicin ocupacional (1)
Posicin
ocupacional

Urbano

Rural

Total

5.034

20.467

25.501

93.325

93.325

395.645

1.384.398

1.780.043

63

35

Patrn o empleador

Trabajador familiar
sin remuneracin

17.710

273.218

290.928

10

418.389

1.771.408

2.189.797

77

43

102.381

124.555

226.936

6.619

6.619

ocup.

total

Rama
agropecuaria
Asalariados (2)
Jornaleros o
peones
Cuenta propia

Otros
Subtotal rama
agropecuaria

Otras ramas de
actividad
Asalariados (2)
Jornaleros o
peones
Cuenta propia

143.457

226.066

369.523

13

Patrn o empleador

7.394

4.968

12.362

Trabajador familiar
sin remuneracin

9.368

25.044

34.412

Otros

47

289

336

Subtotal otras
ramas de actividad

262.647

387.540

650.187

23

13

Subtotal ocupados

681.037

2.158.948

2.839.984

100

56

55.420

139.936

195.356

Subtotal inactivos

481.258

1.576.868

2.058.126

40

Total personas en
edad de trabajar

1.217.714

3.875.752

5.093.466

100

Subtotal
desocupados

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es
por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma. (2)
Incluye obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domsticos.

92

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Del total de ingresos, el 69% proviene del trabajo en la rama agropecuaria,

fundamentalmente de la actividad productiva (65%) y, en menor medida, del trabajo realizado fuera de los predios o fincas (4%). Adems, el trabajo efectuado
en otros sectores de la actividad econmica aporta el 25% del ingreso, mientras
que los ingresos provenientes de fuentes no laborales como arriendos, intereses,
pensiones, etc. contribuyen con el 6% (cuadro 22).
En el caso de los hogares campesinos ubicados en zona rural, la dependencia de los ingresos por la explotacin agropecuaria es mayor que en los hogares
ubicados en zona urbana (76% contra 59%). Por su parte estos ltimos hogares
producen un mayor ingreso por el trabajo de sus miembros en sectores de la economa diferentes del agropecuario en comparacin con los hogares rurales (34%
contra 19%).
Al comparar los ingresos obtenidos por los hogares campesinos con el nivel del
salario mnimo mensual legal vigente en el ao 2005 (equivalente a $381.500), se

Cuadro 22
Ingresos mensuales promedio de los hogares cuenta propia en la rama
agropecuaria, segn fuente (1)
Urbano
$

Dist.
%

Rural
$

Dist.
%

Total
$

Dist.
%

3.712

18.776

15.165

Ganancia neta (3)

310.510

58

191.698

69

220.175

65

Subtotal rama
agropecuaria

314.222

59

10.474

76

235.341

69

Salariales (2)

91.991

17

26.956

10

42.544

13

Ganancia neta (3)

90.232

17

26.178

41.531

12

Subtotal otras
ramas de
actividad

182.223

34

53.134

19

84.074

25

40.174

14.673

20.785

536.619

100

78.280

100

340.200

100

Fuente
Ingresos rama
agropecuaria
Salariales (2)

Ingresos otras
ramas de
actividad

Otros ingresos (4)

Ingresos totales

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es
por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.
(2) No incluye pagos en especie. (3) Ganancia neta del negocio o cosecha durante los ltimos 12
meses, divido por 12 (4) Incluye pensiones o jubilaciones, arriendos, ayudas en dinero, intereses
y dividendos, otras fuentes, empleo secundario, cesantas, primas de jubilacin, y venta de
propiedades.

93

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

encuentra que la situacin es crtica, toda vez que el 44% tuvo ingresos por debajo de medio salario mnimo. Esta proporcin es del 53% en el caso de los ubicados
en zona rural y del 17% en zona urbana; igualmente, el 68% de los hogares registr
ingresos por debajo de un salario mnimo (76% para los ubicados en zona rural y
44% para los de zona urbana) (cuadro 23).
En consecuencia, la proporcin de hogares que registra ingresos iguales o
superiores a tres salarios mnimos al mes, nivel que segn la Ley 505 de 1999 le
permite a una unidad agrcola familiar (UAF) remunerar su trabajo y generar excedentes capitalizables, apenas ascendi al 3%, alcanzando el 2% en los hogares
ubicados en zona rural y el 9% en los de zona urbana (cuadro 23).

C. L a actividad agropecuaria de los productores

campesinos en Colombia
1. Caracterizacin de las unidades productivas campesinas
Como se mencion en la descripcin de la metodologa de anlisis escogida en
este estudio, a partir de los criterios mencionados en la seccin A de este captulo, relacionados con el tamao mximo de las UAF y el nmero mximo de
animales, fue posible identificar las unidades productivas (PSM) seleccionadas en
la ENA del ao 2005 que se asociaban a la economa campesina. En esta seccin se
presentan las principales caractersticas de dichas unidades, refirindose exclusivamente a la informacin de la base de datos de la ENA sin expandir.
Como primera medida, es importante anotar que el 87% de las unidades productivas encuestadas en 2005 se asocian a la economa campesina, las cuales

Cuadro 23
Distribucin de los hogares por cuenta propia, en la rama
agropecuaria, segn rango de ingresos mensuales (1)
Rango

Urbano

Rural

Total

Menos de 1/2 SMLV (menos

de $190.750)

16,6%

52,7%

44,1%

Entre 1/2 y 1 SMLV (entre

$190.750 y $381.500)

27,6%

22,8%

24,0%

Entre 1 y 2 SMLV (entre

$381.500 y $763.000)

36,4%

18,6%

22,9%

Entre 2 y 3 SMLV (entre

$763.000 y $1.144.500)

10,8%

4,2%

5,7%

Ms de 3 SMLV (ms de
$1.144.500)

8,6%

1,7%

3,4%

100,0%

100,0%

100,0%

Total

de Ingresos

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es
por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.

94

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

abarcaron tan solo el 33% del rea agropecuaria encuestada, mientras que el 13%
restante, que se asociara a la agricultura empresarial, respondi por el 67% del
rea total dedicada a labores agropecuarias, lo que denota la diferencia en el
tamao promedio de explotacin entre cada tipologa. Se observa tambin que
en algunos departamentos la presencia de unidades campesinas es considerable,
como en los casos de Boyac (98%), Cauca (96%), Nario (94%), Huila (92%) y Cundinamarca (90%) (cuadro 24).
En segundo trmino, las unidades productivas campesinas identificadas cubrieron el 45% de la superficie agropecuaria encuestada que estaba dedicada a
cultivos transitorios o a barbecho, el 65% de la cosechada con cultivos permanentes, el 29% de la utilizada en pastos y malezas, el 32% de la empleada en bosques
y el 16% de la destinada a otras actividades pecuarias. As mismo, cada unidad
productiva campesina utiliz 4,8 hectreas de suelo, de las cuales 1,2 fueron en
uso agrcola, 3,2 en uso pecuario y 0,4 en bosques. Esto contrasta con el tamao
promedio de las unidades asociadas a agricultura empresarial, que utilizaron 65,1
hectreas por finca, con 53,1 de estas hectreas dedicadas a pastos y malezas; es
decir, probablemente a ganadera extensiva en una alta proporcin (cuadro 25).
En tercer lugar, se encuentra tambin que las unidades campesinas tenan,
el da de la entrevista, el 19% del inventario bovino total (4 cabezas promedio
por finca), el 17% de las aves de corral (10 aves promedio por finca), el 35% de
los cerdos (1 cerdo promedio por finca), y ms del 40% de las otras especies
(cuadro 26).
En cuanto a la distribucin por tamaos, se observa que las unidades productivas campesinas abarcaron casi la totalidad (99%) de los predios menores a 1 hectrea, as como de aquellos con extensiones entre 1 y 3 hectreas, y proporciones
muy importantes de los predios ubicados en los rangos de 3 a 5 y de 5 a 10 hectreas (98% y 95%, respectivamente). En contraste, las unidades campesinas no
representaron una proporcin mayoritaria de los predios medianos (20 a 50 has.),
y es nula su participacin en las fincas mayores a 50 hectreas (cuadro 27).
2. Participacin de las unidades campesinas en el rea y la
produccin agropecuaria

A partir de la identificacin de las unidades encuestadas (PSM) que se asociaban

a la economa campesina, se obtuvo la participacin que tenan las mismas en el
rea cosechada de los cultivos cubiertos por la encuesta, as como en el inventario de animales. De igual forma, aplicando estas participaciones a la informacin del rea cosechada y la produccin obtenida nacionalmente en las distintas
actividades agropecuarias, segn los datos expandidos de la ENA del ao 2005,
fue posible encontrar el rea y la produccin totales de la economa campesina
colombiana en dicho ao, as como su peso en el sector agropecuario nacional.
Como se puede apreciar, las unidades campesinas abarcaron el 47% del rea
total cosechada en 2005 con cultivos transitorios en el pas, y el 50% de la produccin de los mismos, as como el 56% del rea cosechada con cultivos permanentes
y el 48% de la produccin. Se destaca, particularmente, la participacin de las
unidades campesinas en cultivos como cebolla larga (97%), haba (96%), tabaco
(91%), cebolla cabezona (89%), trigo (83%), papa (82%), frjol y cacao (81% cada
95

96

2.392
142
425
8.590
911
324
2.638
325
1.492
6.549
2.763
153
393
568
4.983
961
431
973
2.480
827
2.269
1.111
41.700

37.469
3.055
16.226
28.619
9.441
66.910
15.264
23.833
26.424
47.877
34.230
12.522
20.509
39.321
15.079
14.197
4.317
6.501
38.220
16.086
33.793
20.843
530.737

2.019
91
267
8.431
792
116
2.545
93
1.090
5.903
2.543
66
204
308
4.688
743
355
818
2.045
628
1.942
525
36.212

15.377
647
3.779
23.032
4.475
2.385
10.231
1.786
6.627
23.561
18.274
1.084
2.499
4.137
10.245
4.737
1.668
2.711
15.874
5.574
13.519
1.285
173.505

84
64
63
98
87
36
96
29
73
90
92
43
52
54
94
77
82
84
82
76
86
47
87

41
21
23
80
47
4
67
7
25
49
53
9
12
11
68
33
39
42
42
35
40
6
33

373
51
158
159
119
208
93
232
402
646
220
87
189
260
295
218
76
155
435
199
327
586
5.488

22.092
2.408
12.447
5.588
4.967
64.526
5.032
22.047
19.797
24.317
15.956
11.438
18.011
35.184
4.834
9.460
2.649
3.790
22.345
10.512
20.274
19.558
357.232

16
36
37
2
13
64
4
71
27
10
8
57
48
46
6
23
18
16
18
24
14
53
13

rea

59
79
77
20
53
96
33
93
75
51
47
91
88
89
32
67
61
58
58
65
60
94
67

agrop.

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosech algn cultivo o al menos se tena algn animal en el ao 2005.
(2) Incluye transitorios + permanentes + barbecho + descanso + pastos y malezas + avicultura + porcicultura + piscicultura + floricultura. (3) PSM en los que
el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI
y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

Antioquia
Atlntico
Bolvar
Boyac
Caldas
Casanare
Cauca
Cesar
Crdoba
Cundinamarca
Huila
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
Norte de Santander
Quindo
Risaralda
Santander
Sucre
Tolima
Valle del Cauca
Total

Cuadro 24
Nmero total de PSM encuestados y superficie agropecuaria cubierta segn departamento
(total ENA y economa campesina, ao 2005)
Economa campesina (3)
Resto
Total ENA (1)
Depto.
N de
rea agrop.
N de rea agrop.
% rea N de rea agrop.
% PSM
% PSM
PSM
(has.) (2)
PSM
(has.) (2)
agrop.
PSM
(has.) (2)

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Cuadro 25
Aprovechamiento de la tierra en los PMS encuestados segn actividad
(total ENA, economa campesina y resto, ao 2005)
Total ENA (1) Economa campesina (2)
Uso

del suelo

Cultivos
transitorios
+ barbecho +
descanso
Cultivos
permanentes +
floricultura
Pastos y malezas
Bosques
naturales +
plantados
Porcicultura
+ avicultura +
piscicultura
Total rea
agropecuaria

Has.

rea
(has.)

por

PSM

rea
(has.)

Has.
por

PSM

Resto

rea

rea
(has.)

Has.
por

PSM

%
rea

38.511

0,9

17.295

0,5

45

21.216

3,9

55

38.485

0,9

25.005

0,7

65

13.480

2,5

35

408.340

9,8

116.955

3,2

29

291.384

53,1

71

44.786

1,1

14.149

0,4

32

30.638

5,6

68

615

0,0

101

0,0

16

514

0,1

84

4,8

33

357.232

65,1

67

530.737

12,7 173.505

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosech
algn cultivo o al menos se tena algn animal en el ao 2005. (2) PSM en los que el rea
agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior
al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

Cuadro 26
Inventario pecuario en los PSM encuestados segn especie
(total ENA, economa campesina y resto, ao 2005)
Total ENA (1)
Actividad
Ganado
bovino
Aves de
corral
Cerdos
Otras
especies
Peces

de
anim.

Anim.
por

PSM

Economa
N

de
anim.

campesina

Anim.
por

PSM

(2)
%

anim.

Resto
N

de
anim.

Anim.
por

PSM

anim.

786.626

19

148.513

19

638.113

116

81

2.123.554

51

357.572

10

17

1.765.982

322

83

77.544

27.201

35

50.343

65

117.033

54.175

46

62.858

11

54

2.985.437

72

1.220.087

34

41

1.765.350

322

59

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosech algn
cultivo o al menos se tena algn animal en el ao 2005. (2) PSM en los que el rea agropecuaria
es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de
pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

97

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 27
Nmero total de PSM encuestados segn tamao
(total ENA, economa campesina y resto, ao 2005)
Rango
rea
agropecuaria

Menos de
1 ha.
Entre 1,01
y 3 has.
Entre 3,01
y 5 has.
Entre 5,01
y 10 has.
Entre
10,01 y 20
has.
Entre
20,01 y 50
has.
Entre
50,01 y
100 has.
Entre
100,01 y
200 has.
Entre
200,01 y
500 has.
Ms de
500 has.

Total

Total ENA (1)

N de
PSM

rea
agrop.

(has.) (2)

Economa
N de
PSM

9.072

campesina

rea
agrop.

(has.) (2)

(3)

Resto

% % rea N de
PSM agrop. PSM

rea
agrop.

(has.) (2)

% % rea
PSM agrop.

9.210

4.859

4.804

99

99

138

55

10.716

20.696 10.565 20.375

99

98

151

321

5.665

22.603

5.542

22.109

98

98

123

494

6.547

46.978

6.221

44.452

95

95

326

2.526

4.407

62.826

3.728

52.349

85

83

679

10.477

15

17

3.164

98.790

1.084

29.417

34

30

2.080

69.373

66

70

1.140

79.854

1.140

79.854

100

100

498

68.975

498

68.975

100

100

308

85.572

308

85.572

100

100

45

39.585

45

39.585

100

100

5.488 357.232 13

67

41.700 530.737 36.212 173.505 87

33

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosech algn
cultivo o al menos se tena algn animal en el ao 2005. (2) Incluye transitorios + permanentes +
barbecho + descanso + pastos y malezas + avicultura + porcicultura + piscicultura + floricultura.
(3) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de
animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola
es menor a 5 hectreas.

uno), arveja y cebada (79% cada uno), banano (75%), caf (74%), maz amarillo
tradicional (71%), zanahoria (79%), y caa panelera y pltano (70%), entre los ms
importantes (cuadro 28).
98

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Cuadro 28
rea cosechada y produccin agrcola nacional
(total ENA y economa campesina, ao 2005)
Total nacional
2005 (1)
Actividad

Cultivos
transitorios
Algodn (3)
Arroz total
(4)
Arroz
mecanizado
Arroz
manual
Arveja (5)
Cebada (6)
Cebolla
cabezona (7)
Cebolla larga
(8)
Frjol (9)
Haba (9)
Otras
hortalizas
Maz total (6)
Maz
amarillo
mecanizado
Maz
amarillo
tradicional
Maz blanco
mecanizado
Maz blanco
tradicional
Papa total
(10)
Sorgo (6)

rea
cosech.
(has.)

Economa

Rend. Produc(tons./
cin
has.)
(tons.)

1.407.026

5,3

73.306

2,0

148.617

442.986

5,8

435.335

rea
cosech.
(has.)

7.436.961 654.541

campesina

(2)

Rend. Produc(tons./
cin
has.)
(tons.)

rea prod.

5,7

3.731.511

47

50

33.386

2,0

67.685

46

46

2.574.059

126.329

5,8

734.399

29

29

5,8

2.534.251

124.696

5,8

725.902

29

29

7.651

5,2

39.808

1.633

5,2

8.498

21

21

25.438

2,4

61.817

20.062

2,4

48.754

79

79

5.606

1,6

9.058

4.455

1,6

7.199

79

79

9.543

19,2

183.687

8.498

19,2

163.566

89

89

12.316

33,2

408.938

11.926

33,2

395.995

97

97

64.463

1,1

72.743

52.372

1,1

59.098

81

81

4.279

3,9

16.609

4.103

3,9

15.925

96

96

25.089

N.D.

N.D.

14.637

N.D.

N.D.

58

N.D.

449.428

3,2

1.458.277

207.222

2,5

524.232

46

36

160.529

4,8

771.005

38.113

4,8

183.055

24

24

140.619

1,4

192.711

99.637

1,4

136.547

71

71

87.933

4,6

403.177

32.379

4,6

148.459

37

37

60.347

1,5

91.384

37.093

1,5

56.170

61

61

83.394

15,2

1.267.203

68.173

15,2

1.035.911

82

82

31.743

3,3

104.080

8.571

3,3

28.103

27

27

Soya (6)
Tabaco total
(11)
Tabaco negro

35.683

2,2

77.565

3.486

2,2

7.578

10

10

14.034

1,8

25.394

12.789

1,8

23.289

91

92

4.138

1,6

6.677

3.242

1,6

5.232

78

78

Tabaco rubio

9.896

1,9

18.717

9.547

1,9

18.057

96

96

Tomate (12)

6.498

21,3

138.468

4.242

21,3

90.403

65

65

Trigo (6)

18.811

1,8

34.716

15.669

1,8

28.918

83

83

Yuca (13)
Zanahoria
(13)

98.999

7,4

729.780

54.324

7,4

400.457

55

55

5.410

23,3

125.950

4.295

23,3

100.000

79

79

99

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 28 (continuacin)
rea cosechada y produccin agrcola nacional
(total ENA y economa campesina, ao 2005)
Total nacional
2005 (1)
Actividad

Cultivos
permanentes
Aguacate
(12)
Banano
(12)
Banano de
exportacin (12)
Cacao (6)
Caf (14)
Caa de
azcar (15)
Caa
panelera
(16)
Guayaba
(12)
Palma
africana
(17)
Mango (12)
Naranja
(12)
Papaya
(12)
Pltano
(12)

Total

rea
cosech.
(has.)

Economa

Rend. Produc(tons./
cin
has.)
(tons.)

1.688.491

9,6

8.410

7,0

58.845

39.777

5,2

43.582

34,5

rea
cosech.
(has.)

16.161.492 938.843

campesina

(2)

Rend. Produc(tons./
cin
has.)
(tons.)

rea prod.

8,3

7.782.745

56

48

4.701

7,0

32.895

56

56

204.940

29.829

5,2

153.686

75

75

1.502.795

N.A.

69.069

0,4

31.041

56.078

0,4

25.203

81

81

668.589

0,9

599.125

493.177

0,9

441.938

74

74

176.366

15

2.683.203

N.A.

148.726

48,6

7.226.068

104.355

48,6

5.070.252

70

70

2.588

7,4

19.051

882

7,4

6.494

34

34

161.277

4,2

672.597

N.A.

14.053

9,2

128.926

9.080

9,2

83.306

65

65

23.317

16,7

390.438

7.858

16,7

131.578

34

34

2.138

20,3

43.478

417

20,3

8.482

20

20

330.599

7,9

2.600.985

232.465

7,9

1.828.913

70

70

3.095.517

7,6

7,2

11.514.256

51

49

23.598.453 1.593.384

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos al nivel
nacional, salvo en banano de exportacin (Augura), caa de azcar (Asocaa y Cenicaa) y
palma africana (Fedepalma) (2) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF
departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido
por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas. (3) Produccin expresada (PE) en algodn
semilla. (4) PE en paddy verde. (5) PE en vaina verde. (6) PE en grano seco. (7) PE en bulbo. (8)
PE en rama. (9) PE en vaina. (10) PE en tubrculo. (11) PE en hoja seca. (12) PE en fruto fresco.
(13) PE en tubrculo o raz. (14) PE en pergamino. (15) PE en azcar. (16) PE en material verde.
(17) PE en aceite crudo.

100

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

De otra parte, las unidades campesinas posean en 2005 el 17% del ganado
bovino existente en el pas, cuyo mayor peso corresponda a ganado con orientacin a leche y doble propsito (25%), ms que en el de carne (12%). Igualmente,
posean el 17% de las aves presentes el da de la entrevista, el 35% de los cerdos y
el 38% de las especies menores (ovejas, cabras, conejos y cuyes) (cuadro 29).
En trminos de la estructura productiva en el interior de cada tipologa, se
observa que, en el rea total cosechada en las unidades campesinas, el 41% corresponde a cultivos transitorios, proporcin que en el total nacional equivale al
45%, mientras que con cultivos permanentes est cosechada el 59% del rea en
las unidades campesinas y el 55% en el total. Esto denota la preponderancia de
cultivos como el caf (31%), la caa panelera (7%) y el pltano (15%) en el rea
agrcola campesina (cuadro 30).

Cuadro 29
Nmero total de especies pecuarias
(total ENA y economa campesina, ao 2005)
Total
nacional
Concepto

PSM

economa campesina

2005 (1)

(2)

N de
animales

N de
animales

25.699.397

4.404.963

17

Ganado de carne

15.404.471

1.854.582

12

Ganado de leche o doble util.

10.294.926

2.550.381

25

Aves (3)

37.963.442

6.392.427

17

Cerdos (4)

1.724.062

604.769

35

Otras especies

8.752.681

3.286.737

38

Ganado bovino

anim.

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos
nacionalmente (2) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental,
el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el
rea pisccola es menor a 5 hectreas. (3) Nmero de aves encontrados el da de la entrevista.
Incluye unidades productivas con menos de 20.00 aves. (4) Incluye unidades productivas con
menos de 100 animales.

101

Cuadro 30
Distribucin porcentual del rea cosechada a escala nacional, segn
cultivo total ENA y economa campesina
Total nacional
2005 (1)
45
2

Economa campesina
2005 (2)
41
2

Cultivos permanentes

55

59

Otros frutales
Banano
Banano de exportacin
Cacao
Caf
Caa de azcar
Caa panelera
Palma africana
Pltano

2
1
1
2
22
6
5
5
11

1
2
0
4
31
0
7
0
15

100

100

Actividad
Cultivos transitorios
Algodn

Arroz total
Arroz mecanizado
Arroz manual
Arveja
Cebada
Cebolla cabezona
Cebolla larga
Frjol
Haba
Otras hortalizas
Maz total
Maz amarillo mecanizado
Maz amarillo tradicional
Maz blanco mecanizado
Maz blanco tradicional
Papa total
Sorgo
Soya
Tabaco total
Tabaco negro
Tabaco rubio
Tomate
Trigo
Yuca
Zanahoria

Total

14
14
0
1
0
0
0
2
0
1
15
5
5
3
2
3
1
1
0
0
0
0
1
3
0

8
8
0
1
0
1
1
3
0
1
13
2
6
2
2
4
1
0
1
0
1
0
1
3
0

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos
nacionalmente, salvo en banano de exportacin (Augura), caa de azcar (Asocaa y Cenicaa)
y palma africana (Fedepalma); (2) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF
departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido
por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

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