ONTRALORYA |seuzmatyansnn INFORME DE AUDITORIA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA -COLOMBIA COMPRA EFICIENTE- Vigencia 2012 CGR-cpePIF-Ne0 4 9 Diciembre de 2013 ‘Avenida La Esper ‘G2-48 — Ecco Gran Estacion I, Piso 7 — Obdigo Pastel 111521 - PBX: 647 70.00 Ex. 1480 Bogota D.C. ~ Golomiva - wwwzcontralotia gov.coCONTRALORIA) INFORME DE AUDITORIA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA ~COLOMBIA COMPRA EFICIENTE- Vigencia 2012 Contralora General Vicecontralora Contralor Delegado para Gestion Publica E Instituciones Financieras Director de Vigilancia Fiscal Supenvisora Responsable de Auditoria Integrantes del Equipo Auditor: ‘Sandra Morelli Rico Ligia Helena Borrero Restrepo Claudia Isabel Medina Siervo Paulo Emilio Morillo Guerrero Mary Nancy Varela Vigoya Luis Alberto Bermtidez Forero Lilia Inés Acero Chaves Doris Elizabeth Perilla Diaz Marisol Rivera Cuellar “Avenida La Esperanza 62-40 — Eaiicio Gran Estacén Il Piso 7 ~ Obdigo Postal 171321 - PBK:647 7000 Ext, 1480, Bogoté D.C — Colombia - mw contalovia.gov.cosours TABLA DE CONTENIDO. 4. HECHOS RELEVANTES EN EL PERIODO AUDITADO. 2. DICTAMEN INTEGRAL... 24. EVALUACION DE GESTION Y RESULTADOS. 24.4 Gestion..... 2.4.2 Resultados 12 2.1.3. Financiero . 12 2.1.4 Evaluacién Sistema de Control Interno Contable - Concepto ak) 2.1.5 Proyecto de Inversién “FORTALECIMIENTO DE LA CONTRATACION PUBLICA NACIONAL". 13 2.1.6 i eee ea eee ree cet cHanE. 2.2. FENECIMIENTO DE LA CUENTA 2.3 RELACION DE HALLAZGOS. 2.4 PLAN DE MEJORAMIENTO... 3. RESULTADOS DE LA AUDITORIA 3.1. EVALUACION DE LA GESTION Y RESULTADOS .. 3.1.4 Gestion .. 3.1.2 Resultados. 3.4.3. Financiero..........+ ur) 3.1.4 Proyecto de Inversion “FORTALECIMIENTO DE LA A CONTRATACION PUBLICA NACIONAL"...... : 30 3.4.5 Sistema de Control Intern... cee o 34 3.1.8 Seguimiento a la solicitud realizada por la CGR. 36 3.2 SEGUIMIENTO A FUNCIONES DE ADVERTENCIA 4, ANEXOS ... ‘Avenida La Eaperanza 62-49 ~ Edificio Gran Estacin I Piso 7 ~ Cécigo Postal 111321 - PBX 647 7000 Ext 1480, Bogoté D.C. ~ Colombia - ww,.contatovia gov coCONTRALORIA & 1. HECHOS RELEVANTES EN EL PERIODO AUDITADO La UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE. CONTRATACION PUBLICA ~COLOMBIA COMPRA EFICIENTE- (ANC), es una Entidad creada mediante Decreto 4170 del 3 de noviembre de 2011 en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confieren los literales d), e) y f) del articulo 18 de la Ley 1444 de 2011. Segunn el articulo primero del citado Decreto, la ANC fue creada como una Unidad Administrativa Especial, descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con personeria juridica, patrimonio propio y autonomia administrativa y financiera, adscrita al Departamento Nacional de Planeacion. De conformidad con el Decreto de creacién, la Agencia Nacional de Contrataci6n Publica -Colombia Compra Eficiente-, como ente rector, tiene como objetivo desarrollar e impulsar politicas publicas y herramientas, orientadas a la organizacion y articulacién, de los participes en los procesos de compras y contratacién publica con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimizacién de los recursos del Estado. Es de resaltar, que segiin la resefia histérica de la Agencia, ésta tiene sus antecedentes en las insuficiencias para modemizar el Sistema de Contratacion Publica Colombiana (SCPC) por la falta de un ente rector encargado de orientar y dirigir los cambios requeridos dentro del pais. Entre los afios 2000 y 2010 se adelantaron varios estudios diagnésticos sobre el SCPC. Un primer grupo de estudios conté con el apoyo del Banco Mundial (BM) y del Banco interamericano de Desarrollo (BID). Los diagnésticos adelantados con la ayuda de la banca multilateral sirvieron de base para un segundo grupo de analisis mas detallados y para implementar las decisiones tomadas en los cambios en el SCPC. Entre estos diagnésticos son destacables: (a) la inclusién de un componente para modemizar el SCPC en el Proyecto de Modernizacion de la Administracién Financiera del Sector Piiblico MAFP II en 2001 financiado por el BM; y (b) la creacién en el mismo afio del Programa de Contratacién Publica DNP-BIRF en el Departamento Nacional de Planeacion - DNP - para implementar ese componente El Consejo Nacional de Politica Econémica y Social - CONPES - adopté las recomendaciones de! DNP que incluian la modificacién de la Ley 80 de 1993 (que ha sido el estatuto rector de la contratacién en Colombia desde su promulgacién), la creacién de un Consejo Nacional de Contratacién (CNC) y la creacién del Sistema Electronico Integral de Contratacién Publica - SECOP. ‘Avenida La Esperanza 62-49 - Edificio Gran EstaciGa ll, Piso 7 ~ Obdigo Postal 111921 - PBX: 647 7000 Ext 1480 Bogoté D.C. ~ Colombia - www. contaloria.gov.coDe otra parte el DNP expide el Decreto 734 de abril 13 de 2012, por medio del cual se consolida toda la reglamentacién de la contratacién piiblica. Sin embargo, tanto entidades estales como proveedores identificaron algunos inconvenientes que no favorecian el buen desemperio del SCPC; por lo tanto, Colombia Compra Eficiente resolvié estructurar y expedir el Decreto 1510 de 2013 con el fin de orientar el SCPC hacia el concepto de que las compras y la contratacién publica son un asunto estratégico para el pals, y que todas las acciones del SCPC deben obtener el mayor valor por el dinero public, que se traduce en la obtencion de mayor eficiencia, eficacia y economia. Las actividades administrativas y la gestin misional se iniciaron después del primer trimestre de la vigencia 2012, es decir, que empezaron operaciones el 02 de abril de 2012, con el apoyo administrativo del Departamento Nacional de Planeaci6n durante los primeros seis meses, y el nombramiento de la Directora de la Agencia y algunos subdirectores. En 2013 se continué el proceso hasta llegar a la planta actual te 40 funcionarios incluyendo los directivos. Por lo anterior durante el afio 2012, las actividades de la Agencia se orientaron principalmente @: - Conocimienlo de los procesos de compra y contratacién publica a nivel nacional - Conocimiento de la informacién disponible en el SECOP - Identificacion de las necesidades de ajuste de! marco regulatorio (Estructuracién y socializacin del borrador del Decreto 1510 de 2013) - Identificacion de los perfiles de los compradores publicos y de los bienes y servicios. Asi como definicién de las caracteristicas técnicas uniformes en los planes anuales de adquisiciones para priorizar acuerdos marcos de precios. ‘Avenida La Esperanza 62-49 — Edificio Gran Estacién Il Piso? ~ Cédigo Postal 171321 - PBX 647 7000 Ext 1480 ‘Bogota D.C. — Colombia - wun cantraloria gov co2. DICTAMEN INTEGRAL ‘Avenida La Esperanza 62-49 - Edificio Gran Esiacién Il, Piso 7 — Cédigo Postal 11121 - PBX: 647 70 00 Ext, 1480 Bogoté 0.0. ~ Colombia - www contraloca.gov.coOeorrrsonia se Bogota D.C. Doctora MARIA MARGARITA ZULETA, Directora U.A.E Agencia Nacional de Contratacién Publica Colombia Compra Eficiente-, Carrera? No. 26-20 piso 17 Bogota D.C. La Contraloria General de la Reptiblica, con fundamento en las facultades otorgadas por el articulo 267 de la Constitucién Politica, practico auditoria a la Agencia Nacional de Contratacién Publica —Colombia Compra Eficiente por la vigencia 2012 y primer semestre de 2013, a través de la evaluacién de los principios de la gestién fiscal: economia, eficiencia y eficacia con que administrd los recursos pulstos a su disposicién y los resultados de su gestién en las areas, actividades o pfocesos examinados, el examen del Balance General y el Estado de Actividad Fikanciera, Economica, Social y Ambiental fueron para el periodo comprendido etttre el 1 de enero y el 31 de diciembre del afio 2012. La auditoria indluy6 la comprobacion, con el fin de determinar si las operaciones financieras, adrfinistrativas y econémicas se realizaron conforme a las normas legales y a los procedimientos aplicables. Asimismo, evalud el Sistema de Control Interno Contable y la ejecucién presupuestal de la vigencia 2012. Es responsabilidad de la Administracién el contenido de la informacién suministrada por la Entidad y analizada por la Contraloria General de la Republica, ‘gualmente, es responsable por la preparacion y correcta presentacién de estados contables de conformidad con las normas suscritas por las autoridades competentes y los principios de contabilidad universalmente aceptados o prescritos por el Contador General. La responsabilidad de la Contraloria General de la Republica consiste en producir un informe que contenga el pronunciamiento sobre el fenecimiento (o no) de la cuenta de la vigencia auditada, con fundamento en la evaluacién de la gestion y resultados (Control de Gestién, de Resultados, Financiero (opinién sobre la razonabilidad de los Estados Contables), Legalidad y Control Intemo) obtenidas Por la administracién de la Entidad en las areas y/o procesos auditados. ‘Avenida La Esperanza 62-49 ~ Ealfcie Gran Estasen il, Piso 7 ~ Gbdige Postal 111821 - PX: 647 7000 Ex, 1480, Bogett D.C. ~ Colombia - ww:contaita gov.coCONTRALORIA sizsteananrasce La representante legal de la Agencia Nacional de Contratacién Publica —Colombia Compra Eficiente, rindié las cuentas anuales consolidadas por la vigencia fiscal 2012, dentro del plazo previsto en las Resoluciones Organicas No 6289 de 2011 y 6445 de 2012, La evaluacién se llevé a cabo de acuerdo con normas de auditoria gubernamental colombianas (NAGC) compatibles con las normas internacionales de auditoria — (NIA‘s) y con politicas y procedimientos prescritos por la Contraloria General de la Republica. Tales normas requieren que planifique y efectie la auditoria para obtener una seguridad razonable acerca de si los estados contables estan libres de errores ¢ inconsistencias significativas. La auditoria incluyé examinar sobre una base selectiva, la evidencia que soporta las cifras, las revelaciones en los estados contables, los documentos que soportan la gestién y los resultados de la Entidad y el cumplimiento de las disposiciones legales, asi como la adecuada implementacién y funcionamiento del sistema de control interno. Los procedimientos de auditoria seleccionados dependen del criterio profesional del auditor, incluyendo la evaluacion de los riesgos de errores significativos en los estades contables y de la gestion y resultados de la ANC. En la evaiuacién del riesgo, el auditor considera el control interno de la Entidad como relevante para todos sus propésitos, con el fin de disefiar procedimientos de auditoria que sean apropiados en las circunstancias. Una auditoria también incluye, evaluar los principios de contabilidad utilizados y las estimaciones contables significativas hechas por la administracion, as! como evaluar la presentacion general de los estados contables. Consideramos que la auditoria proporciona una base razonable para expresar nuestro concepto y la opinion. La auditoria a que se refiere el presente informe tuvo el siguiente alcance: + Evaluacién de la Gestion y Resultados © Contratacion y Legalidad + Evaluacion de los Estados Contables vigencia 2012 + Presupuesto vigencia 2012 * Proyecto de Inversién “Fortalecimiento de la Contratacion Publica Nacional” * Sistema de Control interno ALCANCE CONTRACTUAL Durante la vigencia 2012 y primer semestre de 2013, la Entidad suscribio 49 contratos por un valor total de $9.936 millones. De estos se selecciond una ‘Avenida La Esperanza 62-49 - Edificio Gran Estacion i Piso 7 ~ Goago Postal 111821 - PBX. 647 70.00 Ext. 1480 Bogotd D.C. ~ Colombia - wu. contralria gov.comuestra de 14 contratos por $4.778 millones, equivalente al 28.5% del ntimero total de contratos y al 48% del valor total de los mismos. Tabla No. 1. ESTADISTICAS DE MUESTREO DE CONTRATACION AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - COLOMBIA COMPRA EFICIENTE. VIGENCIA 2012 - | SEMESTRE DE 2013 We.DE] MODALIDADDE | case peconTRaTo — YALORENT vicencin + Diese [errno 3 soo [202 27] avid — nego sss [12 | 3] Bieta |Prestacin de Sena pseraes ['s —ae9.1 | —a0ia 4 | “Tectaéa [Pesan de servis negates [8 — 102] 012 5] avian —[Sequtos sas [02 § | — Dieta [interes GNF $005 [12 71 bierte | Prestacin deserves pfeseraies [$460] 2012 PE ets ronenrn UE lg 17 de octubre de 2013, la Imprenta Nacional de Colombia ha transferido a la Agencia Nacional de Contratacién Publica Colombia Compra Eficiente recursos por $9,000 millones. Respuesta de la Entidad “Colombia Compra Eficiente no considerd le carta enviade por fa Imprenta Nacional de Colombia ef 24 de julio de 2048 como documento idéneo para registrar contablemente un hecho econémico. Esta carta no corf¥sponde a la descripcion de fos documentos kiéneos que hace el numeral 338 de! Plan General de Contabiliciad Pablica’, que sefiala: “Son documentos soporte de origen interno los producidos pot la enfidad contable piblica, que explican operaciones o hechos que no afectan Girectamente 2 Mfceros, ales como provisiones, reservas, amortizaciones, depreciaciones y operaciones de elie. Son de origen externo los documentos que provienen de ferceros y que nsedglones tales como comprobantes de pai 05 de caja, facturas, contrat actos administrativos que generen registros en la contabiidad.” (Subrayaclo fuera de texto). La carta de la Imprenta Nacional de Colombia mencionada, simplemente indica el monto de les reservas constituidas a 24 de julio de 2012 ($19.051.3 millones) y la posibiidad de distribuir excedentes adicionales de la vigencia 2011 que pueden incrementar el valor en$3.668.7 millones, y Por Io tanto *...e! total de los recursos a transfenr para la operacién del Sistema, ascenderlan ala Suma de $22.720 millones.” (Negrila y subraya fuera del texto original). Esta carte no es suficiente para sustentar un hecho econdmico @ ser consignado en los estadios financieros de Colombia Compra Eficiente an los términos de la Resolucién 357 de 2008 "Por le cual se adopta e! procedimiento de control interno contable y de reporte del informe anual de evaluacién a la Contaduria General de la Nacién’, y en particular el numeral 3.7. En consecuencia, la cara de la Imprenta Nacional de Colombia’ de 24 de julio de 2012 no generé un hecho econémico, El numeral 3.7 de la Resoluciin 367 de 2008 sefala que ‘La totalidad de las ‘operaciones realizades por la entidad contable publica deben estar respakiadas en documentos idénecs, do tal manera que la informacion registrade sea susceptible de venficacion y comprobacion exhaustiva 0 aleatoria. Por fo cual. no podrin registrarse contablemente los hechos 2condmicos, financieros, sociales y ambientales que no se encuentren debidamente soportados.” (Subrayado fuera de texto) ® Capitulo 1, numeral 28, subrumeral 147, Principio de Devengo o Causacion Los hechos fnanciees, econémices, sociales yyambientales deben reconocerse en el momento en que se suceden, con independencia del instante en que se produzce !a Cortenie del efectvo o del equivalente que se deriva de estos, E reconocimlento se efectuara cuando surjan los derechos y obligaciones, 0 cuando fa transacci6n v operaciin originada por el hecho incéa en los resutados del periago * Contadurla General de le Nasén. Regimen ce Coniabided Publica. Libra Plan General de Contebiidad Publica. Version ovr 2 ‘Avenida Le Esperanza 62-49 ~ Edificio Gren Eslacin'l, Piso 7 ~ Gédigo Postal 111801 - PX Gar 7000 Ext. 1480 'Bogo!4 D.C, ~ Colombia - ww. contalona gov.coCONTRALORIA seus. Los estados financieros de Colombia Compra Eficiente a 31 de diciembre de 2012 reffejan su realidad contable y financiera y en ellos no hay sobreestimacién 0 subestimaci6n alguna.” Anilisis de la Respuesta El hallazgo se mantiene, la comunicacién de la Imprenta Nacional no es el tinico documento que debid haber servido de soporte para el registro contable de causacién por las siguientes razones: El numeral 2 del articulo 4 del Decreto 4170 de 2011, establece que la Agencia tiene entre su patrimonio y recursos, aquellos a los que se refiere el pardgrafo 2° del articulo tercero de la Ley 1150 de 2007 para la operacién del SECOP que establece en los articulos 59, 60,61 y 62 de la Ley 190 de 1995 los recursos que generen por el pago de los derechos de publicacién de los contratos se destinara en un (10%) a la operacién del sistema de qué trata el presente articulo. El Decreto 4170 de noviembre 3 de 2011 de creacién de la Agencia, articulo tercero, numeral 8 se“ala como funcién de la Agencia desarrollar y administrar el SECOP 0 el que haga sus veces, y gestionar nuevos desarrollos tecnolégicos en los asuntos de su competencia. Igualmente se omitié la aplicacién del principio. contable de causacién Igualmente, la omision de la acusacién de estos ingresos afectd el valor total del Activo en $19.051.3 millones, el Resultado del Ejercicio de la Agencia y por consiguiente el Patrimonio en $18.594.6 millones. Por lo anterior el hallazgo se mantiene. 3.1.3.9 Inversiones a Junio de 2013. A 30 de junio de 2013 las inversiones de la Agencia Nacional de Contratacion Publica - Colombia Compra Eficiente - ascendieron a $2.722 millones a valor nominal. Estan representadas por dos (2) titulos TES Clase “B” adquiridos directamente en la Direccién General de Crédito Puiblico y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, segtin lo previsto en el Decreto 1525 de 2008. Inicialmente, el registro contable de las operaciones se realiza a través de archivo plano y posteriormente se genera la contabilidad en el SIIF. El titulo TES emitido el 21 de noviembre de 2012 presenté valorizacion por $52.8 millones, de acuerdo con el precio de mercado emitida por la Direccién del Tesoro, registrada como Ingresos en el rubro 480584 Utilidad por Valoracion de Inversiones. 7 aeeissaaiaaadll ‘ 28 ‘Avenida La Esperanza 62-49 - Eifici Gran Estacién i Piso ~ Géaigo Postal 11321 - PBX 647 7000 Ex. 1480 ‘Bogotd 0.6. ~ Colombia - wn. contvalria.gov.co© A junio de 2013 la Direccién del Tesoro consigné $144.5 millones a favor de la Agencia, por concepto de rendimientos de los TES constituidos, de acuerdo con la tasa de cupén del 5%. Valor registrado en la cuenta 480587 Utilidad en la Negociacién y Venta en Titulos de Deuda. Tabla No. 8. COMPOSICION DEL PORTAFOLIO DE INVERSIONES A 30 DE JUNIO DE 2013 AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - COLOMBIA COMPRA EFICIENTE ~ (Gitras en pesos) ” TASA VALOR ‘vaLor oe | SALOOA 30 TsaLco 030 jevoo| crs, | Secs [coca] ci itihn] “tara | guones, [ete sheer ir [emsion] comma JE ay tem] ort) [VOTRE | ALOR |e Scio Seon [RT or om | avveacnao| aaroavsasa] 151000000] seoacaqna e&Pc0000) —erasizcaa ave [P77] cranes | rom | zooveonoe0] eawasessee| | Zoessonono| 26a LroTaL iE ‘Epaiz00.000 | ar7eqeasa0 | 1619000000 | seeasaeees | 27zez00000 | ai7eaa art Fuente: Informacion Suminisiada por a Entded, De acuerdo cof Io previsto en el articulo 10 del Decreto1525 de 2008, la Agencia Nacional de C@htratacion radica en la Direccién General de Crédito Publico dentro de los cinco (5}-primeros dias habiles de cada mes informacién sobre los saldos y el promedio Algo mensual de sus disponibilidades en caja, cuentas cortientes, depésitos de afforro, depésitos a término, inversiones en TES Clase “B”, en poder de la Agencia Nacional de Contratacién, durante el mes calendario anterior al de reporte. Esta informacion es susorita por el Secretario General 3.1.310 Evaluaci6n del Sistema de Control interno Contable El sistema de control interno contable de la Agencia Nacionai de Contratacién Publica - Colombia Compra Eficiente - obtuvo un calificacion de 1.2 riesgo medio, lo cual significa que la Agencia Nacional de Contratacién Publica - Colombia Compra Eficiente - tiene una aplicacién eficiente de su sistema de control interno. Tabla No. 9. CALIFICACION DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO CONTABLE. AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, ‘Componente Riesgo | Riesgo | Riesgo ] No Bajo | Medio | Alto | aplica COMPONENTE GENERAL e 2 2 ‘COMPONENTE ESPECIFICO — ACTIVO. a 7 i ‘COMPONENTE ESPECIFICO PASIVO. 2 a ‘COMPONENTE ESPECIFICO PATRIMONIO 4 3 ‘COMPONENTE ESPECIFICO RESULTADO z 2 4 TOTAL 20 a 21 Califcacion. 1=Riesga Bajo __2=Riesgo Medio 3= Riesge Ato labore Equipe auditor 29 ‘Averida La Esperanza 62-40 ~ Eaiicie Gran Eatactén i Piso ~ Cédigo Postal 111301 - POX GAT 7000 Ext 1480 Bogotd D.C. ~ Colombia - www contialria gov 60@ecovreroria Sec. 3.1.4 Proyecto de Inversién “FORTALECIMIENTO DE LA CONTRATACION PUBLICA NACIONAL” De conformidad con la informacién del Departamento Nacional de Planeacién, la Entidad tiene registrado un unico proyecto registrado con el cédigo 2012011000422 por $39.699 millones, clasificado en la categoria: 1. Eficiencia Gubernamental, correspondiente al “Fortalecimiento de la Contratacién Publica Nacional” La OCDE® estima que la compra y contratacién publica representa en Colombia el 15.8% del Producto Interno Bruto. También es sabido que el sistema de compras publicas no opera con la mayor eficiencia y economia posible lo cual ha sido una preocupacion de varios gobiernos. Por lo anterior, el proyecto surge de la necesidad inicial de generar informacién de calidad para la toma de decisiones por parte de los participes de la compra piblica, a través de herramientas para facilitar ta correcta ejecucién de procesos de contratacién, habilitar la prestacién de servicios transaccionales eficientes y seguros y proveer una plataforma tecnolégica especializada. Objetivo: Fortalecer la capacidad de! Estado para el disefio, formulacién e implementacién de politicas publicas y estrategias en materia de compras publicas. El Proyecto de Inversién se financia con Recursos Propios provenientes de la Imprenta Nacional en cumplimiento del Articulo 4° del Decreto 4170 de 2011 y con Recursos Nacién. Tabla No. 10. VALOR TOTAL PROYECTO - SEGUN FICHA BPIN (citras en millones de pesos) Ee VALOR ARO PRESUPUESTO 2012 $1979 2013 $15,500 2014-2046 $22,220 Total Proyecto 2012-2016 $.39.699 Fueate: Ficha SPIN DN Elavoré: Equipe Austr * OCDE: Organizacién para Ia Ceaperacién y el Desarralle Econémico: es una organizaciéa intemacional con sede en Paris, ‘especializaca en realizar estucios, analzar poiticas y hacer recomendaciones genaraies, Su objeto es promover poliicas tencientes a realzar ia mayor exoansién posto ce la economia y el empleo y un progreso en el nivel de Vida dentro de les paiges miembros, menteniendo ia estabiidad fnanciera y contribuyendo asi al desarrlo de la economia mundial 30. ‘Avenida Le Esperanza 62-48 ~ Edfice Gran Eslocionll Piso T ~ Oauigo Postal 11821 PAK: 6277000 Ex, 1480 Bogoté 0.0. ~ Colombia mw. costaoria. gov co@souresroniaisess Desarrollo y avance del proyecto La estructura de desarrollo de! Proyecto consta de seis (6) actividades para la vigencia 2012 — | semestre 2013, asi: Tabla No. 11. ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN EL PROYECTO - VIGENCIA 2012 VALOR EN No. DESCRIPCION MILLONES DES 7_[Diserier y desarrollar ei Sistema de Gestién de Calidad $ 120 2_ | Elaborar documento de caracterizacion del perfil del comprador publica _| $ 450 3, | Elaborar documentos de revision del marco legal, andisis fnanciero del| ¢ rt proceso de seleccién y de la ejecucién de los contratos publicos. 4 | Elaborar fa traduccion del catalogo Unico de bienes y servicios de las es UNSPSC (United Nations Standard Products and Services Code) Realizat documento de consolidacién y andlisis de los Planes de 5 | Adquisiciones de Bienes y Servicios de las entidades publicas del orden| $ 500 nacional. 6_| Realizar la revision del sistema electronico de compras publicas Total Proyecto 2012 Fuster Fcha BPIN— BRP Elaboré: Equipe Audear El cronograma te ejecucién del proyecto para las vigencias evaluadas, agosto de 2012, incluyendo actividades en 3 frentes: Estrategia y Negocios, Gestin Contractual e Informacion y Desarrollo Tecnolégico. Entre las actividades prioritarias se tuvo el Redisefio de! PGC y analisis de Bienes y Servicios de Caracteristicas Técnicas Uniformes, Aseguramiento de datos e informacién SECOP 2011 y la Traduccién y ajuste de! Clasificador UNSPSC. Asi mismo, se adelanté la Revisién del Decreto 734 de 2012 y elaboracién del proyecto de Decreto 1510 de 2013’, Gestion de cambios sobre SECOP Informativo y estudio de mercado para la selecci6n del habilitador tecnolégico. Una vez verificado el estado de avance del proyecto de Fortalecimiento de la Contratacién Publica Nacional, esta Comision considera gue los objetivos propuestos se han cumplido de conformidad a los cronogramas establecidos al cierre de la vigencia 2012 y I semestre de 2013. PGC: Plan General de Compras en las Entidaces Publicas. Decreto 1510 de 2013: Por el cual se reglamenta el sistema de campras y conttatacién pibica, Dado que es neceseno incorporar ala reglamentacion las mejores practicasintermacionalas en la pianeacion de la contratacén y la compra pabica, hacer ajustes on et Registro Unica de Proponentes, on ia capacidad residual. la subasta inversa, el eoncurso de menos, ia aplicacion de acuerdos comerciales y el régimen de garantias. ent oto. 3 ‘Avenida La Esperanaa 62-49 — Edificio Gran Estacion ll Pho? —Cbdiga Postal 111821 - PBX: 647 7000 Ext 1480 Bogotd D.C. ~ Colombia- www contralora gov coRIA. seaaueeeree CONTRAL Presupuesto del Proyecto Para el proyecto de inversién “Fortalecimiento de la Contratacién Publica Nacional’, de conformidad con la informacién en el DNP se ha destinado un presupuesto de $1.979 millones, al cierre de la vigencia 2012, del cual se ejecutaron $1.693 millones, equivalentes a un 85.6% de lo presupuestado. Es de anotar, que el proyecto inicié en el afio 2012 y esta proyectado para finalizar en 2016. A la fecha, queda por ejecutar un presupuesto solicitado de $37.720 millones, para un total de inversin de $39.699 millones. La revisién del presupuesto asignado y ejecutado con ocasién del Proyecto para la vigencia 2012, permite establecer que los pagos y cuentas se efectuaron de acuerdo con lo dispuesto en el clausulado contractual, alcanzando una ejecucion del 85.6%. Proceso Contractual La contratacién derivada del Proyecto de Inversién de la Entidad durante la vigencia evaluada, estuvo enfocada a la elaboracién de documentos y apoyo en las consultorias al Sistema de Gestion de Calidad, caracterizacién del perfil del comprador publico, revisin del marco legal, andlisis financiero del proceso de selecci6n y ejecucién de los contratos publicos, traduccién del catalogo Unico de bienes y servicios de la UNSPSC®, consolidacién y andlisis de los Planes de Adquisiciones de Bienes y Servicios de las entidades publicas del orden nacional y revision del sistema electronico de compras publicas~ SECOP. Debido a que este proyecto busca fortalecer la capacidad del Estado para el disenlo, formulacién e implementacion de politicas piblicas y estrategias en materia de compras piiblicas; a la fecha la auditorla, se ha fundamentado en dichos aspectos para garantizar informacién util _y confiable y una eficiente transferencia tecnolégica del aplicativo SECOP a la Entidad De los 12 contratos suscritos en e! 2012 por $1.693 millones, se evaluaron cinco (8) contratos por $1.432 millones, equivalente al 84.6% del valor total de la contratacién del proyecto “The United Nations Standard Products and Services Code® - UNSPSC - Codigo Estandar de Productos y Servicios de Naciones Unigas, es una metodologia unforme de codifcacién uilzada para clasficar productos y servicios fundamentad. ‘08 un arrego jerarquico y en una estructura légica de clasifeacion de productes y servicios acordados por Ia industa los cuales faciltan ol comercio entre empresas y gobierno. La versién implemertada en Colombia es la UNSPSC, V.14.080, Traducida al espanot 32 ‘Avenida La Esperanza 62-49 Eulfici Gran Estacir ll Piso 7 ~ Gédigo Postal 11321 - PBX 647 7000 Bx. 1480 Bogoté D.C. ~ Colombia - wun. conta. 9ov.coLos resultados del examen de legalidad adelantado para la contratacién derivada del Proyecto de Inversion en la vigencia 2012, permiten conceptuar que la contratacin cumplié con las disposiciones en esta materia y con los objetos contractuales estipulados en los contratos de la muestra Gestién y Resultados del Proyecto El proyecto de Inversion se calificé mediante la Matriz de evaluacién de gestion y resultados para proyectos de inversion publica en fase de ejecucion u operacién. En el mismo estan expresados cualitativamente los resultados de las lineas de auditoria. Algunos factores de la tabla no fueron calificados en razén a que los recursos del Proyecto provienen del Presupuesto General de la Nacidn, no es autofinanciable, los beneficios del mismo no se expresan en términos de unidades producidas y no se generan estados financieros propios. El resultado consolidado arroja una calificacién en base 100 de 93.1, expresado como favorable®, Tabla No. 12. EVALUACION GESTION Y RESULTADOS - PROYECTO DE INVERSION PUBLICA {COMPONENTE i$ PRINCIPIO | FACTORES A EVALUAR |PESO|CALIFICACION | PONDERADO ErIGAGIA 20% RESULTADO FINAL | 10% 70 7 CONTROL DE LEGALIDAD 10% 10 1 cestiony. | ECONOMIA | EJECUCION RESULTADOS: PRESUPUESTAL 20% 88 172 60% CALIDAD 20% LOPORTUNIDAD 10% 10 1 CONTINUIDAD 10% 10 1 EVALUACION CALIDAD Y CONFIANZA mecauisMos De | ericieNciny |GatBntCeNswos | 10%] € 08 SONTROL,. | EFICACIA 10% | DE LOS MECA INTERNO 10% Total 70% 70% 56,6 652 ‘Carieation an Base 100= 63.1 FAVORABLE Fuente: Equipe Auditor ~ Dada la naturaleza del proyecto, y el tipo de contratos seleccionados para las vigencias 2012- | semestre de 2013, se establece que la gestion y resultados del proyecto es favorable dado que el resultado final del mismo se viene logrando y todavia se encuentra en ejecucién, los principios de legalidad y ejecucion se estan aplicando y se ha buscado dar continuidad al proyecto * Guta de Auditoria para Proyectos de Inversion Publica. Conraloria Goneral de la Republica, 2012 33. ‘Avenida La Esporanzs 62-49 ~ Eafido Gran Estacion i Piso 7 Gbaga Postal 111021 - POX. 647 7000 Ext 1480 Bogaté DC. ~ Colamba - www. contrat gov.coCONTRALORIA | semis 3.1.5 Sistema de Control Interno La evaluacién del Sistema de Control Interno de la Entidad'® arrojé una calificacion ponderada de 1,03 lo cual la ubica en el rango “Eficiente”. Esta calificacién indica que el sistema de control interno es efectivo y otorga confiabilidad a la organizacién en el cumplimiento de sus objetivos y metas Tabla No. 13. CORTRALORA GOEERAL DEA REPUBLICA culk oe AuoORA AUSTANA COMTERTOSIA ‘vainciow ELA EEC THAOAD DEL CONTROL BEER AcOUcH NACIONAL 8 CONTRATACION COLOMBIA COMPRA EROENTE FASEDEPLMEACH ase ce econ eee RENTS PROCEED? Revels los Ede cote Hance ProcebD! Eeeacons Cee da Proteto « cade Ciara FReceeD Peataén cr Sencar a | Las deficiencias encontradas en el Sistema de Control Interno se relacionan con lo siguiente: Gestion Misional, Contratacién e Inversiones, se callficé con 100, debido a que la Entidad viene cumpliendo con sus objetivos misionales, conffactuales y la inversién que se adelanta se requiere para continuar administrandg el SECOP y el funcionamiento de la Agencia en sus programas y equipos de cémputo. En su parte misional ya se adelantaron dos acuerdos marcos de precios y se adjudicaron las licitaciones correspondientes, para que las entidades del Estado puedan comprar o adquirir mediante érdenes de compra, igualmente, la contratacién cumple con la normatividad existente para su adjudicacién y ejecucién de cada uno de ellos; en cuanto a las inversiones se realizaron para el entendimiento y seguimiento del SECOP como administradores del programa, de acuerdo con el Decreto de creacién y se esta invirtiendo para ampliar el software y hardware. "La evaluacién utliz6 como insumo la Matiiz de Riesgos de la ANC vigente al momento del proceso auditor. En ‘consecuencia, el resutado se utza igualmente en las evaluaciones de gestion de las vgancias 2012 y | somestre 2013, 34 ‘Avenida La Esperanza 62-49 - Ediicio Gan Eslacin I Pisp 7 ~ Gbalgo Postal 11321 - PBX: 647 70.00 Ext. 1460 ‘Bogota D.C, ~ Colombia - www. contaaria gov.coLa Agencia no posee dentro de su estructura una oficina de Control Interno sino un asesor adscrito a la direccién y con funciones de Control Interno, dado que sélo existe la funcién de Control Interno esta area se encuentra conformada por una sola persona, Se asigna asi a un Experto Asesor G3 grado 05 las funciones de Control Interno y las actividades que le corresponden a partir del 2 de octubre de 2012, posesionandose un mes después. En cumplimiento de lo establecido en el articulo 12 de la Ley 87 de 1993, especificamente el literal a) que sefiala como funciones de la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces: “Pianear, dirigi y organizar la verificacion y evaluacion del sistema de control interno”, concordante con el parégrafo Unico del articulo primero al establecer ‘que: “El contro! interno se expresaré a través de las pollticas aprobadas por fos niveles de direccisn y administracion de las respectivas entidades y se cumpliré en toda la escala de la estructura administrative, mediante la elaboracién y aplicacion de técnicas de direccion, venficscion y ‘evaluaci6n de regulaciones administrativas, manuales de funciones y procedimientos, do sistemas de informacion y programas de selecciOn, inducci6n y capacitacién de personal”, ademas de lo sefialado en el Decreto 2145 de 1999 en su Capitulo Ill y el Decreto 1537 de 2001 La Agencia esté implementando el Modelo Estandar de Control Interno para el Estado Colombiano - MEC! 1000:2005, de conformidad con el Decreto 1599 de 2005 y con la Resoluci6n interna 084 del 19 de diciembre de 2012, por medio de la cual se adopta el MECI, en las entidades publicas. De acuerdo con lo anterior, la Agencia ha elaborado el Manual de Procedimientos, ha emitido Normas que establecen los objetivos, estructura y funciones de la entidad, las cuales fueron establecidas por Ley y las expedidas por la Directora de la Agencia con el Acto Administrativo de adopcién del Sistema de Control Interno, incorporado con la Resolucién 0001 de 2012 - Manual de Funciones. E123 de noviembre de 2012 segiin acta sin numero, inicié la implementacion del MECI"?, con la Resolucién No. 084 de diciembre 19 de 20012, se adopta la implementacién del MECI, en la actualidad tiene implementado e! Modelo Estdndar de Control Interno MECI en un 75%, aproximadamente. Este valor corresponde a la implementacion del modelo compuesto por los 29 elementos, 9 componentes y 3 subsistemas. En noviembre del 2012 el nivel de implementacion estaba aproximadamente en un 20%. En cumplimiento al Decreto 1599 de 2005, se dispuso que el tiempo de implementacién fuera de 24 meses. Posteriormente el Gobierno Nacional, amplié el plazo para esta actividad mediante el Decreto 2621 del 3 agosto de 2006 y establecid como fecha final de implementacién el 8 de diciembre de 2008 mediante el Decreto 2913 del 31 de julio de 2007,. En consecuencia el tiempo total EI Decreto 1500 de 2005 adopta el Modelo Esténdar de Control Interne para el Estado Colombiana (MEG! 1000:2005), Fa ‘Avenida La Eaperenza 62-40 — Edfeio Gran Estacién il Piso? — Gédigo Postal 111321 - PBX 647 7000 Ext, 1480, Bogota D.C, ~ Colombia - www. contalria gov.coCONTRALORIA serrstiantcrsace establecido por el Gobierno Nacional para implementar el MECI en la Entidad fue de tres (3) afios seis (8) meses y 18 dias. Con fa creacién de les nuevs entidades puiblicas no existe norma expresa que determine el tiempo para implementar este Modelo, es evidente que se aplican las mismas normas y por lo tanto el tiempo de implementacién para la Agencia. En este sentido la entidad tiene programado implementar totalmente e! modelo dentro del plazo que legalmente esta establecido, salvo que por manejos gerenciales el término sea menor. Sin embargo, la Agencia tiene conocimiento que el Departamento Administrativo de la Funcion Publica va a realizar cambios al Modelo Estandar de Control intemo, razén por la cual no es posible determinar el tiempo en el cual se implemente la actualizacién del Modelo MECI en la entidad hasta que e! Gobiemo Nacional no se pronuncie. La Resolucién 215 del 27 de agosto de 2013, adopta el Sistema de Gestion Integral en la Agencia. En esta Resolucién se designa al Experto Asesor con funciones de Planeacién de la Agencia como representante de la Direccién para liderar la implementacién, el mantenimiento, seguimiento y mejoramiento del Sistema de Gestion Integral. igualmente, se define quienes harén parte del equipo de implementacién del SGI, cuales seran sus funciones y no se le asigna al Grupo de Control Intemo la responsabilidad de la evaluacién al Sistema de Gestion Integral Se realizé la construccién del Cédigo de Etica, identificando sus principios, valores y directrices de la gestién de ética institucionales. Se socializ6 por medio de un correo institucional, enviado por la Directora de la Agencia, el dia 16 de abril de 2013. El Cédigo de Etica se dio a conocer a los funcionarios de la Agencia por medio de un correo electronico, mas no fue adoptado por medio de un acto administrativo Se encuentra en construccién El Manual de Contratacién, el Manual de Procedimientos, las Politicas Operacién, las Politicas de Administracién de Riesgo, Modelo de Operacién por Proceso, el Panorama de Riesgo. 3.1.6 Seguimiento a la solicitud realizada por la CGR. Mediante documento de fecha 16/07/2012. la CGR solicité al Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, al Departamento Nacional de Planeacién y a la Agencia Nacional de Contratacién Publica - Colombia Compra Eficiente - la elaboracién de una propuesta de manejo integral de! aseguramiento de los bienes del Estado a través de Polizas de seguro, lo anterior teniendo en cuenta que x6 ‘Avera La Esperanza 6249 ~ Eaificio Gran Eslacgn Piso ? ~ Coaigo Postal 111821 PBX: 647 7000 Ext. 1480, Bogota D.C, ~ Colombia - www.comtaloria gov co@eoxrearoriai efectuado el seguimiento, se confirmé que persisten los riesgos de existencia de un importante numero de activos del Estado de gran valor econémico y estratégico, sin péliza de seguro. En seguimiento a las acciones adelantadas por las Entidades para mitigar los riesgos advertidos se establecié: El Gobierno Nacional ha dispuesto adeiantar las gestiones para concluir el Estudio de Riesgos, con el cual se pretende evaluar y minimizar el riesgo fiscal como consecuencia de la falta de aseguramiento de los bienes muebles e inmuebles y actives patrimoniales asegurables del Estado y por los que sean @ llegaren a ser legalmente responsable las entidades piblicas y la proteccién de aus servidores . Igualmente las Entidades tienen programada la consolidacién de necesidades frente al ramo de seguros aprobados por la Superintendencia Financiera de Colombia, as! como la verificacién de las condiciones de colocacién de las pélizas de seguro y st cobertura. Una vez finalicen dichos estudios y se definan las necesidades reales de cobertura de riesgo que deben ampararse, se dispondra con la Agencia Nacional de Contratacién, el disefio e implementacion de un acuerdo marco de precios, que permita generar eficiencia y economia en fa colocacién de pélizas y su cobertura En conclusién, no se trata de una funcién de advertencia sino de una solicitud realizada por la Contraloria General de la Republica al Ministro de Hacienda y Crédito Publico, al Director de! Departamento Nacional de Planeacion y a la Directora de la Agencia Nacional de Contratacion Publica - Coloa99gmbia Compra Eficiente - en cumplimiento de su misién Institucional 3.2 SEGUIMIENTO A FUNCIONES DE ADVERTENCIA, Durante el proceso auditor no se allegaron funciones de advertencia relacionadas con la entidad. 37 ‘Avenida La Esperanza 62-49 - Ealicio Gran Estacionl Piso? ~ Godigo Postal 111301 PBX G47 7000 Ext 1480 Bogold D.C. ~ Colombia - www contaleria gov.co4. ANEXOS 4.1 ESTADOS CONTABLES VIGENCIA 2012. 4.2 CODIFICACION DE HALLAZGOS. 38 ‘Avenida La Esperanza 62-49 - Eaifiio Gran Ectacn Piso ~ Codigo Posial 111321 - PBX G47 7000 Ex, 1480 Bogoté D.C. ~ Colombia -wurw.contraloria gov.coee ‘gant alr e Convatcn sen PROSPERIDAD. PARA TODOS Colombia Compra Efcente t tol ae |AGENCIA NACIONAL OE CONTRATACION PUBLICA-COLOMEIA COMPRA EFICIENTE BALANCE OCNERAL ASIDEDICIEWBREDEZ12 {Girasen mies da peso (Pretentalén por Cuents) DE ay PA eae » 5 “aint aunt : sono commen Ta msnoconntenre ecmve ‘ 7 CUCATAS Po aan oie Tagan ery Sone sat 7 Sipe en tne Fat 0 Mare rss soto ° Faget Fue alc aaa i ae a ne 3 sve soon Eas 9 caLicacious Lanoeaesy —§ a 3 a Deseoumoameocmurcen © ORF 8 ae Sirk Pao Se war 7 seTvono contiewte PRORIEOAEES, PLANTAYEOUO § Praia yaa Priteecs cass | Moreno c990 sn Ca, Cae, Das sie rmeoND Dect ass PamMoomstuciow, 50 pT, asics (ee 3 ora ein secon 1 TOMLeASWOYPARMON wo a ' ae. ——~ p) Auaiw| le anal ce Fis REPRE SERTANTERESA it EADS tuwtacanta 2aETACONZNE ciatanaecetanu dzON Obert eee rea "a_er ata ora‘Agancla Nacional ae Contatacin Pica Colombia Compra ctclnte PROSPERIDAD EPARA TODOS AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLIGA-COLOMBIA COMPRA EFICIENTE- ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA, ECONOMICA, SOCIAL ¥ AMBIENTAL. DEL Of DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 (Cittes en miles de pesos) (Presentactlon por Cuentas) AGTIVIDADES ORDINARIAS INGRESOS OPERacIONALES ‘OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES, Fonds Rehites ‘GASTOS OPERACIONALES DE ADMINISTRACION Suoiosy Salorcs| Contibucones putts CCatibudnes Eatvas oot Sete la Nonna Generales ry DE OPERACION Gonoras 8 PROVISIONES, DEPRECIACIONES Y AMORTIZACIONES 14 Dspredacion de Propiodath, Pent y Exuca EXCEDENTE (DEFICIT) OPERACIONAL EXCEDENTE (DEFICIT) DE ACTIVIDADES OROINARIAS EXCEDENTE (Oé#iC1T) DEL EAERCICIO” See Mauer] Zuleqa ‘Pint REPRESENTANTE LEGAL MARIAMARGARITAZULETAG, Directora General Wor Contes Anon 4 3 Period Acti Note ona | ie Sa —a ar 525.830 aT a wait 2a 2853 105300 37260 73910 Tae oT AES 700, 78 =e — ay Lay pares “FRWCONTAC DIANA MARCELARUIZ PINZON 1969037‘Sans eVojemLs man BME ED — DO FIOEDE 8pL HS 09 04 279 XBE IZELLL Heed O6ineD ~ 1 Osis 1 UODEISE UeID culpa — gY-zg ezuevads3 e1 epusay 6 worsen, Jue oproaiqeise "Sum O00 6S 10d SOMME BIUSHUS wrEUIOD x || Geoesnes ap Suuepou = eworoya exdilon eiquojen -eotana| zooLoeL | erent odours | UagpereI09 ap eUODEN ePUeBy esp Pra in penis te opuodser jeuopen ewverdun “Zouoemrand cst Aor soveupio sosa | Bp (© wo opseoe ap k so, s08oae | ep 29 A 19 ‘og ‘6s somome A souwoiey sod 80] ua oysendsip oj ap oovew [2 UNOS ‘GOOIS sopemo 304900q lawpe ‘enb pepe ee exieryeueo saiopr2eg S10 Seep. ot fo "soyecd £0," op UoneDrand se0im sosam| —-ugpesneo ap| ap saiaiap 9p. ojdaoveD sod e1q.0109 eunseans | jgewuco cidauud | ap yeuolseN, ewexduy e| ep sopneses so) 20 0112p uo;eayde us| arena °° uppeond Gopso © oprgea sod. 2080/04, ep uoEENeD “b Notre olalaalvlenens) ovo ene ofzeeH [oP worodu2seg o61pe0 | on £107 30 3ULSAWAS NAWNd A Z102 ‘SVIONZOIA ZAIWZNOO VIB INZ VINVOUVN VRIV “W937 BINVINASaY dae “BINSIOISS ValdllOD VIBINIO109- ¥OMIBNd NOIOVLVYLNOD V1 VUVd TYNOIOYN VIONSOV :VOVLIGNY GVGLLNA ‘WOSId VIONVTISIA 3G NOIDDaNIC SVUBIONYNI4 SANOIONLILSNI 3 VOIIGNd NOLLS3O V1 Wud VOVO3730 VINO TVHLNOS: ‘SO9ZVTIVH 3G NOIDVOIsIGOO 3G ZMLV "ON OXANY88112 - face ecmenetaanas emma ae a Se eee icnaaraal Doctora (75 cE HAAL RICA AGENCA NACA DE CONTRATACIN PUBLICA: CLAUDIA ISABEL MEDINA SIERVO Contralora Delegada para la 2013160159424 0 ET Gestién Publica e Instituciones Financieras —_______________—. Contraloria General de la Republica Ciudad Referencia: Auditoria Agencia Nacional de Contratacién Publica Colombia Compra Eficiente- Vigencia 2012 y | semestre de 2013 Asunto: Entrega de Informe Final Respetada doctora Claudia Isabel: De conformidad con lo estipulado en la Guia de Auditoria, para su conocimiento y fines pertinentes, remito para lo de su competencia, el Informe Final de la Auditoria a la Agencia Nacional de Contratacién Publica -Colombia Compra Eficiente- , vigencia 2012 y I semestre de 2013. Asi mismo, el proyecto de oficio dirigido a la doctora MARIA MARGARITA ZULETA GONZALEZ, Directora de ANC-CCE remitiendo el informe final de auditoria. Cordial Saludo, PAULO EMILIO MORILLO GUERRERO Director de Vigilancia Fiscal nero: Informe de auditora tat Proyeste de Ofleos 1h / Revit Mary Nancy Varelgyigove, Supervsora UY Proven: Eutpo Audion > Avda. Carrera 60 No. 24-09 P. 07 Ed, Gran Estacién il Cédigo Postal 111321 - PBX: 647 7000 + Bogota, D.C. + Colombia + www.contraloriagen.gov.co