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Norma OHSAS 18001

Revista de Gestin, Salud y Trabajo

* Ao 01 * Nmero 04 * Octubre 2012 *

EstarBien

Carta del Editor

Revista de Gestin, Salud y Trabajo


No. 05 * Octubre 2012
Direccin
rea de Posgrados en Gestin de Servicios
de Salud y Seguridad Social
Consejo Editorial
Pedro Nel Romero Vanegas
Produccin Editorial
Estefana Rodrguez Acosta
Andrea Perea Quevedo
Oscar Prada
Sala de Prensa UJTL, Tadeo Mass Media
Ilustracin
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Produccin Fotogrfica
Estefana Rodrguez Acosta
Andrea Perea Quevedo
Servicio al Usuario
Univerisdad de Bogot Jorge Tadeo Lozano
Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas
rea de Posgrados en Gestin de Servicios
de Salud y Seguridad Social
Tel: 247030 Ext: 3680
gerencia.salud@utadeo.edu.co
Octubre de 2012

Martha Isabel Riao Casallas


Especializacin Gerencia en Salud Ocupacional
rea de Posgrados en Gestin de Servicios de Salud y
Seguridad Social
Universidad Jorge Tadeo Lozano

En la ltima dcada, en el campo de la


salud ocupacional se adopt el enfoque
de sistemas de gestin para realizar una
mejor gestin en la prevencin de los
riesgos labores. En este sentido, uno de
los sistemas ms popularizados entre las
empresas es el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional bajo criterios
de la Norma Tcnica Colombiana OHSAS
18001, particularmente con su ltima versin de 2007. Este sistema es certificable
y permite a las organizaciones demostrar
su compromiso con la prevencin de los
accidentes y enfermedades laborales. No
obstante, un reto que tienen los responsables de implementar este sistema es
evaluar el grado de cumplimiento de los
requisitos de la norma OHSAS 18001.
El artculo de est edicin presenta de
manera general los aspectos a considerar en el momento de evaluar el cumplimiento, por parte de la empresa, de los
elementos de la norma OHSAS y brinda
una herramienta que sirva como gua en
este proceso.

OHSAS
Metodologa para evaluacin del grado de cumplimiento de los requisitos de la norma OHSAS 18001

A continuacin se presenta una herramienta para la evaluacin de los requisitos


de la norma tcnica OHSAS 18001:2007, la cual es aplicable a todo tipo de organizacin que haya implementado un
sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional bajo los criterios de esta
norma.

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l documento pretende contribuir a la ejecucin de


las auditorias, permitiendo
que se ajuste a los criterios
de un proceso sistemtico,
independiente, que a la vez quede debidamente documentado y se evidencien
de una manera clara y objetiva las debilidades del sistema de gestin en salud ocupacional y seguridad industrial
de la organizacin a la cual se aplique.
Hoy en da la evaluacin de los requisitos de la norma OHSAS 18001, por
parte de las entidades acreditadas por
el ONAC, se basan en el grado de conocimiento del auditor y en su concepto sobre si la organizacin cumple
con los requisitos establecidos en la
respectiva norma; no existe una herramienta sistemtica que permita
evaluar el grado de cumplimiento de
cada uno de los requisitos, sin embargo, si se exige que los auditores posean la licencia de salud ocupacional
solicitada por Resolucin 2318 de 1996.
Es por ello que se presenta esta herramienta, que permite la evaluacin
sistemtica y numrica de los requisitos de la norma y que a la vez puede
ser adaptada segn los requerimientos de la organizacin, el conocimiento de los auditores y las necesidades particulares de quien la aplique.

e revis cada uno de los numerales y requisitos de la norma NTC OHSAS


18001:2007, se asigno un puntaje a cada numeral y subnumerales, valorado segn la experiencia en auditorias del autor. Para cada uno de los numerales y
subnumerales se especifico una serie de aspectos que se consideraron necesarios
tener en cuenta al momento de realizar la evaluacin. A cada uno de estos aspectos
se asigno un valor.
Con base en los puntajes se generan grficas por puntaje y por porcentaje. Para
cada uno de los aspectos evaluados se estableci una calificacin al igual que para
el valor del puntaje total obtenido.

Asignacin de puntajes a numerales

La asignacin de los puntajes a cada uno de los numerales fue la siguiente:

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Cmo se hizo?

El valor mximo posible de toda la sumatoria de puntos, de cada uno de los numerales de la norma, es de 860.

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Como se puede apreciar los numerales relacionados con la planificacin, implementacin y operacin y verificacin del sistema de gestin estn valoradas en el
89%, siendo la de mayor valor lo relacionado con la implementacin y operacin
(37.2%).

Grfico 1. Puntajes por cada numeral

Desagregacin de numerales
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Cada numeral de la norma fue desagregado segn los sub numerales de la misma,
con excepcin del numeral 4.3.1 el cual fue desagregado en cuatro aspectos: Identificacin de peligros y riesgos, Evaluacin del riesgo, Control del riesgo y Seguimiento y control del riesgo.

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El puntaje de cada numeral se obtiene por la suma de los subnumerales.

Grfica 2. Puntajes de sub numeral 4.3

Grfica 3. Puntajes sub numeral 4.4

Detalle de preguntas

Procedimiento identificacin de peligros y riesgos


40
Evaluacin de riesgo
45

Control del riesgo


34
Seguimiento y control del riesgo 31
Como se aprecia estos puntajes suman
150 puntos que son los asignados al
numeral 4.3.1.

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Cada sub numeral se ha desagregado


en diferentes aspectos a evaluar. Por
ejemplo en numeral 4.3.1 que corresponde a la identificacin de peligros,
valoracin de riesgos y determinacin
de controles fue dividida en cuatro aspectos (los cuales se marcan en negrilla).

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Procedimiento identificacin de peligros y riesgos, que tiene una valoracin
de 40 puntos, se dividi en lo siguiente:

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Posteriormente se dividi cada uno de los tems mencionados anteriormente en


una serie de preguntas o aspectos ms detallados. As por ejemplo el tem de:

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Finalmente, para cada una de estas


preguntas o aspecto a evaluar, se divide en Detalles - Aspectos que es necesario tener en cuenta al momento de
evaluar, que son fundamentalmente
una gua de los aspectos que se recomienda tener en cuenta para calificar
la pregunta.

Por ejemplo: para calificar si el procedimiento de identificacin de peligros


y riesgos incluye las tareas rutinarias
o no rutinarias, se recomienda verificar entre otros, los siguientes aspectos
(ver tabla 5):

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Los aspectos que se estn recomendando verificar, pueden ser


modificados dependiendo del tipo
de organizacin y el criterio del
auditor, de igual manera la valoracin dada a cada uno de los tems.

La tabla de evaluacin de manera consolidada se anexa tabla en Excel, donde se


realizara la calificacin.

Calificacin

La tabla de calificacin presenta la siguiente caracterstica

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Tabla Consolidada

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La casilla a diligenciar es la de Obtenido y automticamente se genera el


% obtenido. Solo se debe diligenciar
los valores sin relleno, pues los valores
con relleno (en azul claro) son las casillas que totalizan los puntos obtenidos
por tem.
El nmero que se coloca en Obtenido debe ser menor o igual al valor de
Puntos asignados. Si se coloca un
mayor valor, se genera un informe de
aviso: ERROR, POR FAVOR REVISAR,
que indica que se debe revisar el puntaje que se coloco en obtenido, pues
no es posible calificar con mayor puntaje al mximo posible que corresponde a los Puntos asignados.

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Fuentes de Informacin

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En esta casilla se incluyen criterios y


recomendaciones sobre que es conveniente examinar para verificar el
grado de cumplimiento del numeral
que se est evaluando.
Estos criterios son simplemente una
gua y estn a criterio del auditor, sin
embargo, siempre es recomendable
realizar como mnimo lo siguiente:

Analizar el tipo de empresa que
se va a auditar: actividad econmica,
localizacin, tamao, cantidad de personal, principales actividades.

Solicitar copia del manual de
SISO y del panorama de riesgos, con

el fin de estudiar y revisar estos documentos.



Solicitar copia del organigrama
y si es posible un lay out de la organizacin.

Realizar recorridos dentro de la
organizacin.

Entrevistar a los jefes de proceso, ingenieros, tcnicos, supervisores
y operarios, segn lo indique el organigrama.

Revisar alcance de los procedimientos obligatorios.
A continuacin se muestra un ejemplo
de lo que se ha incluido en la herramienta en esta casilla:

Criterios de Evaluacin
Para realizar la valoracin del grado de cumplimiento de cada uno de los numerales de la norma se ha establecido el siguiente criterio:

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Criterios por numeral

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Criterio para evaluacin general
Para realizar la valoracin general del grado de cumplimiento de los requisitos de
la norma se ha establecido lo siguiente:

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Grficas

La herramienta genera cuatro tipos de


grficas:

Cumplimiento en puntaje para
cada numeral y sub numeral de la
norma. Donde se grafica cada uno de
los tems con su puntaje mximo y el
puntaje obtenido.

Perfil de cumplimiento. Donde
se grafican las numerales y subnumerales de la norma en porcentaje de

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cumplimiento.

Perfil de cada uno de los numerales y subnumerales de la norma, Donde se grafica cada uno de
los tems con su puntaje mximo y el
puntaje obtenido.

Perfil de cumplimiento para
cada numeral de la norma. Donde se
grafican las numerales de la norma en
porcentaje de cumplimiento.

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Grfica 5. Cumplimiento por numeral y subnumerales

Grfica 7. Puntajes por numeral de la norma

Grfica 6. Perfil de cumplimiento por numeral y subnumerales

Grfica 8.

Perfil por numeral de la norma

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Conclusiones

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Se ha presentado una herramienta
para evaluar el grado de cumplimiento
de los requisitos de la norma OHSAS
18001.
La herramienta permite realizar una
evaluacin sistemtica del grado de
cumplimiento de cada uno de los numerales y a la vez permite generar el
perfil de cumplimiento de los principales numerales de la norma.
Conocer el perfil de cumplimiento de
la norma, evidencia las debilidades y
fortalezas del sistema de gestin de la
organizacin a la cual se aplique.
Debido a la diversidad y multiplicidad
de las actividades de las organizaciones, la herramienta puede ser adaptada a cada sector en particular, realizando ajustes, segn los criterios de
los auditores o de la organizacin que
la utilice.
La ponderacin de cada uno de los
factores fue decisin del autor del presente trabajo, basado en la experien-

cia en la ejecucin de auditoras y en


el grado de importancia de cada uno
de los numerales de la norma.
Los criterios de calificacin y su ponderacin puede ser modificado por los
auditores que la utilicen, segn los objetivos que se definan y la importancia
de cada uno de los numerales en cada
organizacin Debido a la diversidad y
multiplicidad de las actividades de las
organizaciones, la herramienta puede
ser adaptada a cada sector en particular, realizando ajustes, segn los
criterios de los auditores o de la organizacin que la utilice.
Los criterios de calificacin se basan
en la experiencia del autor del documento. Estos criterios pueden ser
modificados a criterio de la persona
que aplique la herramienta o del ente
certificador.

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Referencias

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CIDET. Centro de Investigacin
y Desarrollo Tecnolgico del Sector
Elctrico. Procesos de certificacin.
http://www.cidet.org.co/.

COLOMBIA. MINISTERIO DE
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, Decreto 4738 de 2008 (diciembre
15), Diario Oficial No. 47.206 de 17
de diciembre de 2008. Por el cual se
dictan normas sobre intervencin en
la economa para el ejercicio de las
funciones de acreditacin de organismos de evaluacin de la conformidad
que hagan parte del Subsistema Nacional de la Calidad y se modifica la
estructura de la Superintendencia de
Industria y Comercio. Bogot, D. C.,:
El Ministerio, 2008. 5 p.

INSTITUTO COLOMBIANO DE
NORMAS TCNICAS Y CERTIFICACIN. Sistema de gestin de la calidad
fundamentos y vocabulario. NTC-ISO
9000. Bogot D.C.: El Instituto, 2005.
36 p.


INSTITUTO COLOMBIANO DE
NORMAS TCNICAS Y CERTIFICACIN Sistemas de gestin en seguridad y salud ocupacional. Requisitos.
NTC OHSAS 18001. Bogot D.C.: El
Instituto, 2007. 32 p

Occupational Health and Safety
Assessment Series: Specifications for
OH&S Management Systems. Norma
OHSAS 18001/2008. Sistemas de Gestin en Seguridad y salud Ocupacional. Requisitos. 2008

ORGANISMO NACIONAL DE
ACREDITACION. ONAC, Corporativo pagina web http://www.onac.
org.co/modulos/contenido/default.
asp?idmodulo=242