4 FLORA HILLERT - LEONARDO PASO RUBEN CUCUZZA - ROSA NACIMENTO LEON ZIMMERMAN EL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO ANTECEDENTES, FORMACION Y CRISIS EDITORIAL CARTAGO BUENOS AIRESLa Importancia de la ensefianza privada la participacién del, sector menos del 20 9% wntiene en general ‘pt nos altos pasé del 12 % al superior eleed su participacién desde ol 7,1 % 1983, Ademés In cuarta parte de los docentes de todo el todos los niveles, trabajan en establecimientos privados. Para deciclo vada se da 2 1.832.096 alum- Gifras del afio 1983, pietarios ee jenta. prefere {inicamente— ‘que estudiada In dispersién geogrifica de los i tun fuerte grado de concentracié de mejores condiciones econémicas. Salvo en ta pro nes, donde la ensefianza privada abarca al 16% de 5 con dificil condicién econdmice ef porcentual de alum. en entidades privadas es bastante menor que en el forden nacional. Ademés, en cada provincia se puede apreciar, salvo jones, que las escuelas privadas se instalan en los lugares ceéntricos. En los Departamentosy Mur alejados cast no otra parte, tanto en el nivel medio como el supe jientos privados tienden a Ja ensefianza de tipo “humat ya la formacién de docentes, por convenir a sus interese Cos y econdmicos. Es menos costoso establecer facultad: cho, de ciencias econémicas, profesorados. de histo ‘que organizar establecimientos industrial, facultades de i 'y semejantes, En 1082, sobre un total de 120.301 alomnos del superior que cursan en establecimientos particulares, algo mis tutos de profesorado, De los tr tantes solo un 25 % cursa carreras tenicas, Esto es claro y simpl Gel total de alummnos de la ensefanza privada on el nivel superior, un 17% aproximadamente cursa carreras técnicas. En la educacién para el adulto y en Ia ensefianza de tipo es pecial (nisos con problemas, ensefianza diferenciada, ensefianza a 194 REPUBLICA ARGENTINA. GRADO DE CONCENTRACION DEL ALUMNADO POR REGIONES EN LA ENSENANZA OFICIAL Y PRIVADA — Alo 1982 Reglones Ensetianza offciat iseianza privada 7 rmtims. absolutos _Se__nims. absolutes Capital Federal 495.653 89 397.645 225 Capital Federal y an Be. Ares 1553919 280 sis.221 4g Federal y v Bs. Alves 2378137 428 1.088.689 05 Cap. Fed, Prov. Bs. As, Cordoba y Santa Fe 8220519 580 1.398.898 78831%, semejante grado de concentracién en pocas jurisdiceiones hace que en algunas pricticamente no los haya, como es en cl caso de CATAMARCA, 0 no lleguen al 10 %, como'en CHACO, JUTUY, LA RIOJA y SANTIAGO DEL. ESTERO. Claro esti. que se podria aceptar que en un nivel tan espec como el pre-primario se dé algtin desfasaje. Tal el caso que si su- namos Capital Federal, Provincia de Bs. As, Cé:doba y Santa Fe, fencontramos que en solo tres jurisdicciones provinciales y el distrito federal concentramos el 83,5 % de todos los alumnos. Pero ocurre que en el nivel prinv cosas no andan muy lejos. y entonces, Io que result, es una lara politica de buscar zona y repiones mis convenientes desde el punto de vista de Ja rentabilidad empresa: En el nivel primario ~cn edad escolar— Ia perticipacién de censefianza privada (siempre en cl aflo 1982) es del 17,3 9% a ado total-del pais: sumaban 752.299, Pues bien, de éstos, © 80% Io hicieron en las cuatro regjones que mencionamos. Fed., Prov. de Bs. As, Cérdoba Fe.) Como consecuencia de. cello en los lugares de mayores dificultades, 1a proporcién de alt jas, pero... demostrar Tos que protagonizan In. problem: fnos de dependencia privada estnvo en general inuy por debajo de proceso educacional: los repetidor ese promedio: CORRIENTES (8 %}, CHACO (62%), CHUBUT quiera ingxesan FORMOSA (7.5%), JUJUY (55%), LA RIOJA eden servir para el 2%),” MISIONES (108%), NEUQUEN (73%), SALTA persos en muchas 188%), y SANTIAGO DEL ESTERO (46%) En la ensesianza media se repite el fendmeno y resulta. que : alumnos de institutos privades sumaben (en 1982) un total 482.521, con lo igaban al 304%. En Jas cuatro regiones men- cohorte 1970/76 pero cionadas, In ensefianza privada concentra el 77% del_alunmnado Jo que no nos pe de este no solo el grado de con- ios de |. Pero en la ensefianza medi centracién expresa cudl es és tos privados. Su at rmienos en Ing rood ue se tate de tna pol Sempre. Analizades how 1061 1089 re nos se dedican al estudio de escolar en los colegios le ensefianza privada entr mntre el 90 % uw 99% de sus ““Bachillerato” yy y “agraria”; los 6% del total de su 51o no es posible suponer que tales diferencias en Ta capaci- La ensefianza pre-primaria nueve veces mas en establecimientos priva- es necesario, en un trabajo como ol presente, abundar la importancia de Iograr que todos los nifios pasen por este del ia eclucativo. Sobre el particular no hay ya debat A pn desglosando Tos: re yendencia, también surgen diferencias abismales: alunos reproba- vada Hegaban solo le poder ingresar al sistema. En el aifo indicado solo se regis- tran 1.055 alumnos en jardines de infantes frente a casi 755.000 que | a la diferencia atios in necesidad de ayudar a sus padres saliendo a trabajar a | ‘i ‘ a tienen que recorrer grandes distancias a pie | 5 ete, ete En un estudio tidad de alumnos nuevos y escolar, se obtuvieron los siguientes datos: 1963 y 1969 sobre can- vel primario en edad te 8 ARPURLICA ANGENTINA, ALUMNOS DE 105 MIVELES ‘Ensefianza oficial: alumnos nuevos 84,6 4 PRE:-PRIMARIO Y¥ PRIMARIO (en edad escolar) resins 184 on Fp aa cara peta shams manor 48% = ne “a roles 22% re = ae ae 1950 . 32.745 2.214.417 CL! 1985, 68.346 (2.665.418 ena 1960, 84.601 (2.858.488 | 1 czas — crecimiento parece importante, pero su real:peso solo puede se ai se comparsn estos datos con lx pablaciin.en' edd te para participar de esta ensefanza, 198 : 199En_ 1970 solo alrededor del 20% licipar de Ja enseftanza pre. de acuerdo cow Jas cifras 98% de los chicos en condiciones de ingresar a fantes ast lo hicieron, Si solo tomamos en ci afios de edad, veremos que eran 1.224988 y, decir que el porcentual de concurreneia al jardin de infantes foe 43.%. De todos modos el resultado es este: entre cl 57 72h de los chicos que podrian ingresar al nivel pre-primari nentran fuera de umos, este es un promedio. ines cle infantes el 60% de hacen en CORRIENTES, CHACO, CHUBUT, ENTRE RIOS, FOR- MOSA, MISIONES, y RIO NEGRO. Estas mente denegatorias del principio de la “igualdad de oportunidades”, i jo contrapeso para aquellos niflos que dircctamente al nivel primario sin Ia base de su experi volar. No es de ext nnadas en este pérral de deserefén en In escolaridad primaria, La ensefianza pr En este 4.983.351 alumnos y 225.212 doce fonseBianza en edad ; ‘comprende la ensei ensefianza primaria para adultos y Ja 12082 i propor alumnos y 206.535 docentes y ol resto se dividen en la special. Entre Jos afios 1970 jn de hasta 14 afios de edad tampoco 0s de 1970 y 1980 ~es de aproximadamente 1 30 %— poddemos estacionaria. A esto debe agregarse que sobre un es de entre 6 y 12 afios, que suman 3.696.239, exi ‘no cursan ningin nivel de estudios. Son casi “Val como to hemos sefalado en otro a 200 dizaje conviene edades adecuad: como en todo 1 grado — 6 afios 2° grado — 7 aiios 30 grado — 8 affos 49 grado — 9 afios 5° grado — 10 afios 6? grado — 11 af 7 grado — 12 aiios igacién, on edad ideal IP grado — 89,9 % BP grado — 62,6 % 8 gato - 539% se abiean Tos siguientesmés del 10% de la Eran 323.584 sobre estableci REPUBLICA ARGENTINA. ENSESANZA MEDIA. ALUMNOS EN ESTABLECIMIENTOS OFICIALES Y¥ PRIVADOS. 1961 y 1982 ‘Aios nsefianz oficial Ynsonansa privada Ne mbsolutos "ge Ne abaolutos set 4802 m1 189.350 289 1982 993.127 636 aga521 30a 202 Gi eects, “Comercial”, “Téoni algunas dé menor Se puede supones y en la ensefianza b) Mientras el 27.1% de los alumuos de establecimientos ofi- sursi carreras téenicas, en los privados solo ly hacen ) itiea educativa que aleja al dovde lor entadios tdenlcoe, Si en 1961 ol 38.4 tudliantes cursuban carreras ligadas a esa modulidad, la eifra desciende en 1970 al 96,9 Ye y en 1982 se reduce a poco mis del 27 9. * Los estudios secundarios debieran ser un adecuado medio para onocimientos bisicos que 8 capacidacles y su voca npefiarse en el aparato produel Ge cierta calilicacién. Lo real es que nuestro pais, Como hemos visto, casi el 65% de los alum- jentos oliciales y el 89% de los que concurren a los privudos, cursan estudios de’ “bachillerato” y “comercial”. No 20310 econdmico y de organizaci tentéramos es Segura que la ext sy superiores, Esto es qui poblacién mayor de 13 aflos superaba, en 1980, el mi ino indicado. En el mismo sentido, las cifras del Cen Poblacién de 1980 muestran que solo el 26 le 13 afios posee estudios secundarios y superiores en forma completa. En Ja URSS el porcentual era del 64 gado en 1983, Se debe ten op0 nto. que demue: sma educativo es In le sumamos un 118 % de ‘momento de realizar el nifios y jévenes que concur A esto debe agregarse —coma da les que nunca han To. tanto ‘comparae: simplemente idad de alumnos de 1° afio con yah 105, de ellos. 112. con 50.276 con 5 aos y el resto con mas COMERCIAL: egresan 45. aos de estudins, 4285 aiios y el resto con TECNICA: oan ailos de estudio.y Taon, de clevada calidad, 14 aos, Tn ensefianza privada —en tanto no se considere conveniente sn supresin— debe ser considerada como supletoria y de la ensefianza estatal. En lo inmediato se propone el cese de de formacién docente desigualdades de oportunidades fin de terminar con confecefonaré el mapa educacional de Ta Re ‘mayares y mejores recursos materiales, di docente v asistencia social a las regiones, sectores y ahumnos més necesitados, sabre tod en Tas zonas agrarias alejadas, Se procuraré progresivamente extender Ta abligatoriedad al curso preescolar val nivel med 6, se favorece Ja maxi ma incorporacién a los jardines 5 de infantes, blecimientos de ensefianza. su rrencia 0 reinsercién dle adultos a las miltioles formas de édueacién formal y no formal, para asegurar que se nga realidad Ia eduicacién permanente. vo, favoreciendo Ia articy idad de las ofertas, 1s eq ‘ada armonia entre Tas aspiraciones personales y el interés nacio- nal ¥ regional Se rovisard v mejorard ta calidad do la ensefianza, asegurande contenidos socialmente sienificativos, relevantes, actualizaclos, 12 ales los con cl mundo det trabajo, Imamanistas, iacinnales, populates, ineluyendo.ta ensefianza de Tos derechos hu. anos, el eiercicin de Ia demoeracia y Ia defensa de In paz. Ta eduneacién basiea se cuidard cl aprendizaje de Ins mate- may Ta forma. io que Favorezcan Ia autodidaxia y cl per- fo. permanente. Se permitiré el conocimiento de todas las cotrientes filoséf ctieas, de personal s f ideolégicas del pensamiento universal y se eliminar los conten dos doxmticas, confesionales © jrracionales, en todos los niveles de Ja edueacién: edueacién politée- on las le la. insttucti hasta la n diteccién reempiszand s unipersonales por orgunisios col ren 1a pasticipacién:de la comun cionarios, docentes, padres, cos y veeinales), 5; gremiales, clubs, so Jas muy diversas. formas de organ nuestro. pueblo, amplimiento de éstas y otras iniciativas se hace im- resciudible asegurar el financiamiento adecuudo, basado ya sea vn lun porcentaje del. presupuesto nacional o del PBI, que per refaccionar y construir nuevos locales escolates moderns, bien ed padas, aptos para ser ampliados 0 modificados, fumci asegurar salarios dignos a los docentes y ayuda a los becas, trasporte, stiles, libros, ve La plena vigencia de las libertades de los docentes y estudiantes, asi como la reineorpora aquellos que fueron declarados preseindibles o cesante: nes politicas 0 ideologiens, seré una forma de asogurar gencia de la democracia, Glaxo esta que esto sélo seré posible si las autoridades so apo. yan en el pueblo, en las entidades docentes y les dan Ia oportuni: ad_de participar en ta elaboracién de um plan de trasfor profindas en el sistema educative, Trasformaciones. éstas ane no pueden ser auténomas del resto de las que se deben dar en cl puis para mejorar el nivel de vida de su pueblo, Debe quedar en claro que no puede haber un sistema educativo en avance dentra pais que no avanza, Las trasformaciones en In esfera de la cau y I cultuia pueden jugar un papel importante en el prowyeso avance del pais; pero es en el Ambito de las relaciones de produc sién donde deben producirse’ las trasformaciones quo permitiran dar libre cance a todo lo que de traslormador y progresive tiene lt eddueacidn, de todos por razo- plena vi-