Propuesta Borrador

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO
Y CONSOLIDACION DE LA PEQUEA
MINERA Y LA MINERA ARTESANAL
El congresista.., del Grupo ., y los dems

legisladores que suscriben, en ejercicio al derecho de iniciativa legislativa que le confiere
el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per y los artculos 22 inciso c), 75 y
numeral 2 del artculo 76 del Reglamento del Congreso de la Repblica, presentan la
siguiente iniciativa legislativa:
FRMULA LEGAL
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO Y CONSOLIDACION DE LA PEQUEA
Artculo 1.- Declarase de inters Nacional y necesidad pblica, la proteccin y el

apoyo a la formalizacin de las actividades mineras artesanales y de pequea
escala.
Declrase de Inters nacional y necesidad pblica el apoyo a la pequea minera y
minera artesanal como actividades econmicas fundamentales para la erradicacin de la
pobreza y como forma autentica y ancestral de desarrollo econmico regional, que tiene
como objetivo la mejora de las condiciones de vida de las personas que realizan dichas
actividades, las mismas que deben ser promovidas y protegidas por el Estado1.
Artculo 2.- Objeto de la Ley.
La presente Ley tiene por objeto proteger, fomentar y promover la actividad minera en el
mbito de la pequea minera y minera artesanal debiendo para ello, las instituciones
1 Art. 9 PL. 3222-2013-CR Art. 1 PL. 3847-2014-CR
Art. 3 PL. 3847-2014-CR
Art. 2 PL. 3916/2014-CR

competentes del Estado, adoptar medidas que garanticen un proceso de formalizacin

simplificado, que limite las barreras burocrticas y cree los incentivos necesarios para el
logro de sus objetivos.
Artculo 3.- De la Declaracin Obligatoria de compromiso.
Se establece como plazo excepcional de un (01) ao, contado a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, para que los pequeos productores mineros y productores
mineros artesanales, cumplan con presentar ante la autoridad competente la Declaracin
Obligatoria de Compromiso, para acogerse al marco del proceso de formalizacin de las
actividades de la pequea minera y minera artesanal.
Artculo 4.- De la comercializacin de minerales.
De manera excepcional, por el plazo de cinco aos, autorcese a los pequeos mineros y
mineros artesanales la comercializacin libre de minerales, para lo cual solo se les exigir
que presenten copia de su DNI, RUC y Declaracin Obligatoria de Compromiso.
Esta autorizacin no libera de las obligaciones de registro que tienen las empresas
acopiadoras y exportadoras de minerales, ni de la obligacin tributaria derivada del
ejercicio de su actividad econmica segn reglamentacin especial que sobre la materia y
dentro de un plazo de sesenta (60) das expedir el Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 05.- Del Tratamiento Tributario Especial.
Establzcase de manera excepcional el plazo de doce (12) meses, computados a partir
de la entrada en vigencia de la presente Ley, para que todos los pequeos productores
mineros y productores mineros artesanales, puedan declarar los bienes muebles e
inmuebles que, adquiridos con el objeto de desarrollar sus actividades de labor minera y
dentro del mbito del ejercicio de dicha actividad, forman parte de la Declaracin
Obligatoria de Compromiso.
Las personas naturales o jurdicas que declaren los bienes muebles e inmuebles a que
refiere el prrafo anterior, se encuentran comprendidas dentro de un rgimen de

tratamiento tributario especial, por el cual quedan exentos del pago de intereses, multas
tributarias y administrativas aplicables, siempre que la adquisicin de dichos bienes se
hubiere efectuado con anterioridad al 31 de enero de 2012.
Artculo 6.- De las Comunidades Campesinas y Nativas en la actividad minera.
Los miembros de una comunidad campesina o nativa tienen derecho a desarrollar
actividades de exploracin y explotacin minera en reas de su comunidad, sin ms
restriccin de los derechos que el Estado haya otorgado.
En el departamento de Madre de Dios, los miembros de las comunidades nativas podrn
solicitar en concesin minera reas que se encuentren sobre sus territorios y que se
encuentren fuera del Anexo 1 establecido por el Decreto Legislativo N 1100.
Artculo 7 De los contratos mineros para las actividades de pequea minera y
minera artesanal.
El titular de una concesin minera que califica como pequeo minero o minero artesanal,
est facultado para celebrar uno o ms contratos de exploracin o explotacin minera con
personas naturales o jurdicas, dentro del mbito territorial que legtimamente le
corresponda y siempre que la produccin no supere los lmites establecidos por la Ley2.
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Modificase el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1100.

Modificase el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1100, quedando redactado de la
siguiente manera:
Artculo 5.- Prohibiciones
2 Art. 8 PL. 3898-2014-CR

3

Prohbase en el mbito de la pequea minera y minera artesanal lo siguiente:

5.1 El uso de dragas y otros artefactos similares en todos los cursos de agua, ros,
lagos, lagunas, cochas, espejos de agua, humedales y aguajales, cuyas
caractersticas tcnicas del motor superen los 200 (doscientos) HP3.
5.2 El uso de mercurio y cianuro en todos los cursos de agua, ros, lagos, lagunas,
cochas, espejos de agua, humedales y aguajales.
Se permite el uso de bienes, maquinarias y equipos, tales como el uso de cargador
frontal, retroexcavadora, volquete, compresoras y perforadoras neumticas,
camin cisterna que proveen combustible o agua, quimbaletes, molinos, pozas de
cianuracin y otros equipos, siempre que no superen los lmites establecidos en el
artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera4.
Las actividades mineras que se ejecuten incurriendo en las prohibiciones y
restricciones a que se reere este artculo, son ilegales y determinan el inicio de
las acciones de interdiccin; sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
SEGUNDA.- Suspensin del numeral 9.5 del artculo 9; Decreto Legislativo N 1100.
Suspndase la vigencia del numeral 9.5 del artculo 9 del Decreto Legislativo N 1100, por
el plazo de cuatro aos.
Encrguese al Ministerio de Energa y Minas el cumplimiento del presente artculo, para
que expida, por nica vez, la renovacin de las calificaciones de Pequeo Productor
Minero y Productor Minero Artesanal, previo cumplimiento de los requisitos exigidos en el
Decreto Supremo N 013-2002-EM, de aquellos que perdieron su calificacin por la
vigencia del numeral 9.5 del artculo 9 del Decreto Legislativo N 1100.
3 Artculo 10 RSNRP N 091-2013-SUNARP/SN

4 Artculo 10 RSNRP N 091-2013-SUNARP/SN
4

TERCERA.- Modificacin del literal a) del artculo 2 del Decreto Legislativo 1105
Modificacin del literal a) del artculo 2 del Decreto Legislativo 1105, quedando redactado
de la siguiente manera:
a) Minera Ilegal.- Actividad minera ejercida por persona, natural o jurdica, o grupo
de personas organizadas para ejercer dicha actividad, sin contar con autorizacin
o derecho otorgado en el marco de la normativa vigente; asimismo la que
amparada por un ttulo minero, su extraccin, o parte de ella, se realiza fuera del
rea autorizada, en zonas excluibles de la minera por ser zonas declaradas
protegidas y delimitadas conforme a la normatividad vigente.
CUARTA.- Modificacin del artculo 3 del Decreto Legislativo N 1105
Modificacin del artculo 3 del Decreto Legislativo N 1105, quedando redactado de la
siguiente manera:
Artculo 3.- Proceso de Formalizacin de la Actividad Minera de la Pequea
Minera y Minera Artesanal
El Proceso de Formalizacin de la Actividad Minera de Pequea Minera y Minera
Artesanal, es aqul mediante el cual se establecen y administran los requisitos,
plazos y procedimientos para que el sujeto de formalizacin pueda cumplir con la
legislacin vigente. El sujeto de formalizacin a que se refiere el prrafo anterior
puede ser una persona natural, una persona jurdica o un grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad. El Proceso de Formalizacin culmina en
un plazo mximo de diez aos (10) aos. Por Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Energa y Minas podr ampliarse el mencionado plazo.
QUINTA.- Modificacin del artculo 4 del Decreto Legislativo 1105.

Modificacin del artculo 4 del Decreto Legislativo 1105, quedando redactado de la

siguiente manera:
Artculo 4.- Pasos para la Formalizacin de la Actividad Minera de la Pequea
Minera y Minera Artesanal
La formalizacin podr ser iniciada o continuada, segn sea el caso, por aqullos
que realizan la actividad cumpliendo con los pasos siguientes:
1. Presentacin de Declaracin de Compromisos.
2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de
Explotacin sobre la Concesin Minera u otro ttulo justo que acredite su
legitima ocupacin otorgada por el titular de la concesin y/o por autoridad
competente.
3. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial.
4. Autorizacin de Uso de Aguas.
5. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.
6. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o
Beneficio de Minerales.
Las personas naturales o jurdicas que se someten al proceso de formalizacin
deben cumplir con todos los pasos y sus requisitos a efecto de ser considerada su
actividad como formal.
Adicionalmente, el Ministerio de Cultura en ejercicio de sus facultades, establecer
mediante Decreto Supremo, en un plazo mximo de treinta (30) das calendario
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, el procedimiento
simplificado que establezca el otorgamiento de un certificado de inexistencia de
restos arqueolgicos respecto del rea en que se desarrolle la actividad minera.
En tal sentido, una vez presentada la Declaracin de Compromisos, deben cumplir
con acreditar aquellos requisitos necesarios para culminar su formalizacin,
entendindose que cada paso es un requisito del anterior, sin perjuicio de que
algunos pudieran tramitarse de manera simultnea.

Desde la presentacin de la Declaracin de Compromisos hasta la expedicin de

la Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o
Beneficio de Minerales, el sujeto de formalizacin deber contar con un Certificado
de Capacitacin emitido por el Gobierno Regional, que acredite la capacitacin
bsica requerida para el ejercicio de la actividad minera materia de formalizacin.
Esta capacitacin la realizar el Gobierno Regional en coordinacin con el
Ministerio de Energa y Minas y bajo los lineamientos establecidos por este ltimo.
SEXTA.- Modificacin del artculo 6 del Decreto Legislativo 1105.
Modificacin del artculo 6 del Decreto Legislativo 1105, quedando redactado de la
siguiente manera:
Artculo 6.- De la Acreditacin de la Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o
Contrato de Explotacin u otro ttulo justo que acredite su legitima ocupacin
otorgada por el titular de la concesin y/o por autoridad competente sobre la
Concesin Minera. El ttulo de concesin minera no autoriza por s mismo a
realizar las actividades mineras de exploracin ni explotacin, sino que para dicho
fin se requiere de determinadas medidas administrativas o ttulos habilitantes
establecidos por ley.
La acreditacin a que se refiere el presente artculo podr darse mediante la
suscripcin de un contrato de cesin o de un acuerdo o contrato de explotacin u
otro ttulo justo que acredite su legtima ocupacin otorgada por el titular de la
concesin y/o por autoridad competente de acuerdo a lo establecido en la
legislacin vigente. Los contratos o ttulos anteriormente mencionados debern
encontrarse debidamente inscritos ante la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos SUNARP.
Mediante la suscripcin del contrato de cesin minera, conforme se encuentra
establecido en la ley de la materia, el sujeto de formalizacin que lo suscriba se
sustituye en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente.

Mediante la suscripcin del acuerdo o contrato de explotacin, el titular del

derecho minero quedar liberado de la responsabilidad solidaria respecto de las
obligaciones ambientales y de seguridad y salud en el trabajo que asume el minero
interesado en su formalizacin. El acuerdo o contrato de explotacin en el marco
del presente proceso de formalizacin podr ser suscrito utilizando el modelo
contenido en el Anexo 2 del presente dispositivo.
Mediante ttulo justo que acredite la legtima ocupacin otorgada por el titular de la
concesin y/o por autoridad competente el sujeto de formalizacin tiene expedito
su derecho a continuar con el siguiente paso a que hace referencia el numeral 3
del artculo 4 del Decreto Legislativo 1105.
Los Gobiernos Regionales o el Ministerio de Energa y Minas podrn intervenir, a
solicitud de las partes, como intermediarios en las negociaciones de los acuerdos
o contratos de explotacin, ejerciendo el papel de facilitador y orientador de las
partes en negociacin.
SETIMA.- Modificacin del artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera

Modificacin del artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, quedando redactado
de la siguiente manera:
"Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones
mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero, el no pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea
el caso, durante diecisis (16) meses consecutivos. De omitirse el pago de un
ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao
corriente, dentro del plazo previsto en el artculo 39 de la presente Ley. En todo
caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y no pagado.
Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero no
podrn ser objeto de caducidad, transcurridos cinco (5) aos de producida la
causal alegada sin que la autoridad administrativa haya emitido la Resolucin de
Caducidad. Dicho plazo no ser de aplicacin en caso de que los procedimientos
administrativos o judiciales respectivos se hayan iniciado antes de su vencimiento.

Las concesiones mineras de beneficio, de labor general y de transporte

minero que no sean explotadas por su titular en un plazo mximo de cuatro
aos caducar de pleno derecho. Asimismo de existir dentro de la concesin
pequeos mineros y mineros artesanales que la exploten por un tiempo no
menor de cinco aos y que se encuentre inmersos en el proceso de
formalizacin de la actividad de la Pequea Minera y Minera Artesanal
debidamente acreditados, la autoridad administrativa competente a peticin
de parte les otorgar preferentemente el derecho de explotacin5.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Disposicin Primera.- Reglamentacin de la Ley

El Poder Ejecutivo, en el plazo de 90 das calendario de publicado, reglamentar la
presente ley.
Disposicin Cuarta.- mbito de aplicacin Regional
Los gobiernos regionales priorizarn en su planificacin anual, las labores que se
encuentre a cargo de las Direcciones Regionales de Energa y Minas, con el fin de
fortalecerlas y dotarlas de personal especializado, logstica y el presupuesto suficiente,
para cumplir con sus funciones en materia de formalizacin minera, as como con la
supervisin y fiscalizacin en materia de pequea minera y minera artesanal6.
Disposicin Quinta.- Del Rgimen Tributario Especial
El Ministerio de Economa y Finanzas realizar las acciones pertinentes para incorporar a
la pequea minera y minera artesanal y de conformidad con la explotacin y produccin
5 Art. 1 PL. 3008-2013-CRArt. 4 PL. 1135-2011-CR
6 Art. 3 PL. 3831-2014-CR

9

minera registrada, al rgimen especial de renta a cargo de la SUNAT, con el objeto de

facilitar y promover su acceso al crdito, declaracin de su produccin minera mensual,
comercializacin formal de minerales y beneficios sociales.
Disposicin Sexta.- Suspensin del Proceso de Formalizacin Previsto en el
Decreto Legislativo 1105.
Suspndase por un plazo de ciento veinte (120) das el proceso de formalizacin de las
actividades de la pequea minera y minera artesanal prevista en el Decreto Legislativo
1105 en tanto no se implemente a nivel nacional el mecanismo de Ventanilla nica en el
marco del Proceso de Formalizacin Minera previsto artculo 15 del Decreto Legislativo
1105, debiendo para tal efecto el Ministerio de Energa y Minas dar cumplimiento a lo
previsto por la Nonagsima Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley N. 30114
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014.
Disposicin Sptima.- Declrese de inters nacional prioritario y necesidad pblica
Declrese de inters nacional prioritario y necesidad pblica la realizacin del Censo
Nacional de Pequeos Mineros y Mineros Artesanales que estar a cargo del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), con la finalidad de obtener una medicin del
nmero total de personas que componen la actividad de la pequea minera y minera
artesanal en el territorio nacional a fin de utilizarla como base para proyectar, establecer y
desarrollar polticas de gobierno tendientes a solucionar la problemtica de la
formalizacin de dichas actividades.
Disposicin Octava.- Solucin de Controversias en el mbito de las relaciones
jurdicas relacionadas a la concesin, acuerdos, explotacin y produccin mineras
artesanal y de pequea escala.
Las Direcciones Regionales de Minera actuarn como conciliadores frente a conflictos
generados entre los titulares de concesiones mineras y cesionarios, exploradores o
productores en relacin a la celebracin de Contratos de Cesin, Explotacin u otros
acuerdos, los cuales debern resolver en un plazo no mayor de tres meses de solicitado7.
7 Art. 8 PL. 3222-2013-CR

10

Disposicin Novena.- Derogacin de normas opuestas a la ley

Quedan derogadas y sin efecto las normas legales y administrativas que se opongan o
limiten la aplicacin a la presente ley.
Disposicin Dcima.- Vigencia de la Ley
La presente ley entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario
El Peruano.
DISPOSICIONES FINALES
Primera Disposicin Final.- Dispngase la elaboracin y aprobacin de normas

destinadas a resolver controversias surgidas de la superposicin o
incompatibilidad de derechos otorgados por el Estado.
La Presidencia del Consejo de Ministros elaborar las disposiciones normativas
necesarias para la regulacin de los procedimientos administrativos destinados resolver
las controversias o conflictos surgidos de la superposicin o incompatibilidad de derechos
otorgados por el Estado, determinando los criterios legales y tcnicos para resolver la
controversia, de acuerdo a la legislacin vigente, atendiendo a la realidad de cada Regin.
Segunda Disposicin Final.- Disponer que el Ministerio Pblico elabore y apruebe
un protocolo de actuacin para los operativos de interdiccin conforme al Decreto
Legislativo N. 1100,
El Ministerio Pblico elaborar un protocolo de actuacin para los operativos de
interdiccin conforme al Decreto Legislativo N 1100, que establezca lineamientos y
pautas generales de intervencin y coordinacin interinstitucional entre entidades de
alcance nacional y regional para la adecuada ejecucin de acciones de interdiccin.
Lima, 05 de marzo de 2015
11

12

I.- EXPOSICIN DE MOTIVOS
Segn el Banco Mundial, la pequea minera artesanal es el tipo de minera ms primaria,

realizada por individuos o grupos de individuos que explotan depsitos en pequea escala
con mtodos manuales o equipos muy simples.8 Cuando esta actividad no cumple los
requisitos exigidos por el marco jurdico aplicable, se convierte en minera ilegal, aun
cuando nuestro ordenamiento jurdico vigente ha previsto calificaciones de informalidad e
ilegalidad con la finalidad de aplicar una determinada consecuencia jurdica en cada
caso8.
El Per es un pas de tradicin minera ancestral milenaria y produccin econmica
primaria, la labor minera se ha desarrollado durante siglos y junto con ella, ha progresado
el arte de nuestros orfebres y artistas metlicos en general, la extraccin del oro ha sido la
principal fuente de sta actividad y junto a otros metales, el motor de la economa del pas
en tiempos modernos; hoy la pequea minera es de suma importancia para el desarrollo
de las regiones a travs del Canon y para la Nacin por consecuencia de los recursos que
se producen a raz de su explotacin, distribucin y comercializacin, miles de peruanos
dependen directa e indirectamente de sta actividad y aportan con la gradual
reglamentacin de su actividad milenaria incidiendo de forma efectiva sobre los
principales ndices macroeconmicos del pas; principalmente colaboran en ello las
regiones de Ancash, Apurimac, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Ica, La
Libertad, Lima, Piura, Madre de Dios, y Puno, regiones en las que bsicamente tambin
se desarrolla actividad minera a pequea escala.
El Ministerio de Energa y Minas ha estimado que en 2014, se ha extrado 139,959,931
Grs.f de Oro, frente a una produccin de otros minerales como Cobre 1,379,626; Zinc
1,318,660, Plata 3,777,808; Plomo 278,487; sin embargo todava las reglas y normas
legales no logran establecer un punto de equilibrio, dentro del cual se pueda distribuir ms
equitativamente el producto de la comercializacin de los recursos extractivos por los que
(hasta 2008) en trminos de produccin de oro, el Per ocupa el octavo lugar en el
mundo.
8 Defensora del Pueblo mediante informe defensorial 167 sobre Balance de la gestin estatal frente a la
minera informal e ilegal en el Per. 2012-2014
13

La minera ilegal es una actividad econmica que se realiza en espacios prohibidos como
las riberas de ros, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de
reas naturales protegidas. El uso de equipo y maquinaria pesada que no corresponde a
la categora de pequea minera o minera artesanal es considerado como minera ilegal.
El Decreto Legislativo N 1105 define a los mineros ilegales como aquellos que no
cumplen con las exigencias administrativa, tcnicas, sociales y ambientales de ley, o que
se realiza en zonas en las que est prohibida.
Por otro lado, la minera informal est compuesta por aquellos operadores mineros que no
son legales y que han iniciado un proceso de formalizacin que culmina en abril del 2014,
cumpliendo con las distintas etapas establecidas por el Estado. Adems, los informales no
operan en zonas prohibidas ni utilizan maquinaria que no corresponden a su categora.
En el Per existen unos 100 mil mineros informales y otros 400,000 dependen directa o
indirectamente de esta actividad (econmica).
Sobre sta realidad econmica existe un tratamiento legislativo especial:
NORMAS
LEGALES
DECRETOS
SUPREMOS / D.S.
014-1992-EM TUO DE
MINERIA
LEYES / LEY 27341MODIFICA TUO DE
MINERIA
LEYES / Ley 27651LEY DE PROMOCION

Y
FORMALIZACION
DE LA PPMYPMA
DECRETOS
SUPREMOS / D.S.0232005-EM (MODIFICA
D.S.013-2002)
Texto nico Ordenado de la

Ley General de Minera.
Formalizacin Minera
Junio - 1992
LEY modifica Arts. 38, 39,

40, 57 Y 84 TEXTO UNICO
ORDENADO de la LEY
GENERAL
de
MINERIA,
aprobado por D.S. N 014-92EM
LEY formalizacin de la
pequea minera y la minera
artesanal.
Formalizacin Minera
Agosto - 2000
Formalizacin Minera
Setiembre - 2000
Modifican
artculos
reglamento de la ley
formalizacin y promocin
la pequea minera y
minera artesanal
Formalizacin Minera
Julio - 2005
al
de
de
la
14

LEYES / Ley 28611LEY GENERAL DEL

MEDIO AMBIENTE
LEYES / LEY 29023
LEY 28611-ley general del

medio ambiente
Medio Ambiente
Octubre - 2005
LEY
regula
la
comercializacin y uso del
cianuro.
D. Leg. modifica LEY N
27651,
"LEY
DE
FORMALIZACION
Y
PROMOCION
DE
LA
PEQUEA
MINERIA
Y
MINERIA ARTESANAL" y la
LEY GENERAL DE MINERIA.
D. Urgencia: Declaran de
inters nacional ordenamiento
minero en Madre de Dios.
Normas principales
Mayo - 2007
Formalizacin Minera
Junio - 2008
Formalizacin Minera
Febrero - 2010
Anexo del DS 013-2011-em

que
aprueban
plan
de
formalizacin.
Formalizacin Minera
Marzo - 2011
Plan
Nacional
para
la
formalizacin de la minera
artesanal.
Formalizacin Minera
Marzo - 2011
DECRETOS
SUPREMOS / D.S.
029-2011-EMMODIFICAN
LEY
27651
DECRETOS
LEGISLATIVOS
/
DECRETO
LEGISLATIVO 1099
Modifican Reglamento de la
Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea
Minera y la Minera Artesanal
Formalizacin Minera
Junio - 2011
D. Leg. Aprueba acciones de

interdiccin de la minera
ilegal. Departamento de Puno
y remediacin ambiental en
las
cuencas
de
los
ros Ramis.
Formalizacin Minera
Febrero - 2012
DECRETOS
LEGISLATIVOS
DECRETO
LEGISLATIVO 1100
D. Leg. Regula la interdiccin

de la minera ilegal en toda la
Repblica
y
establece
medidas complementarias.
Formalizacin Minera
Febrero - 2012
DECRETOS
LEGISLATIVOS / D.L.
1040-MODIFICA LEY
27561
LEY
DE
FORMALIZACION DE
PPMYPMA
DECRETOS
DE
URGENCIA / D.U. 0122010-DECLARAN DE
INTERESES
ORDENAMIENTO
MINERO EN MD
ARCHIVOS
DIVERSOS / ANEXO
DEL DS 013-2011-EMAPRUEBAN
PLAN
FORMALIZACION
DECRETOS
SUPREMOS / D.S.
013-2011-EMAPRUEBAN
PLAN
NACIONAL PARA LA
FORMALIZACION.
15

DECRETOS
LEGISLATIVOS
DECRETO
LEGISLATIVO 1101
DECRETOS
LEGISLATIVOS
DECRETO
LEGISLATIVO 1102
DECRETOS
LEGISLATIVOS
DECRETO
LEGISLATIVO 1103
DECRETOS
LEGISLATIVOS
DECRETO
LEGISLATIVO 1105
DECRETOS
SUPREMOS / D.S.
013-2002-EMREGLAMENTO DE LA
LEY
DE
FORMALIZACION
PPMPMA
DECRETOS
SUPREMOS / D.S.
004-2012-MINAMAPRUEBAN
DISPOSICIONES
PARA EL IGAC
DECRETOS
SUPREMOS / D.S.
001-2013-MINAM
RESOLUCIONES
MINISTERIALES / R.M.
442-2013-MEM/DM
RESOLUCIONES
SUPREMAS / RS 3402013-PCM
D. Leg. Establece medidas

para el fortalecimiento de la
fiscalizacin ambiental como
mecanismo de lucha contra la
minera ilegal.
D. Leg. Incorpora al Cdigo
Penal los delitos de minera
ilegal.
Formalizacin Minera
Febrero - 2012
Formalizacin Minera
Febrero - 2012
D. Leg. Establece medidas de

control y fiscalizacin en la
distribucin,
transporte
y
comercializacin de insumos
qumicos que puedan ser
utilizados en minera.
D.
Leg.
Establece
disposiciones para el proceso
de formalizacin de las
actividades
de
pequea
minera y minera artesanal.
Aprueba el Reglamento de la
Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea
Minera y la Minera Artesanal
Formalizacin Minera
Marzo - 2012
Formalizacin Minera
Abril - 2012
Formalizacin Minera
Abril - 2012
Disposiciones
complementarias
para
el
instrumento
de
gestin
ambiental correctivo ( igac ) ,
para la formalizacin de
actividades
de
pequea
minera y minera artesanal
en curso.
Adecuan
plazos
del
instrumento
de
gestin
ambiental correctivo a los
establecidos en el proceso de
formalizacin minera.
Modifican procedimiento del
TUPA del Ministerio previsto
en el tem im06 - acreditacin
o renovacin de la condicin
Crean Comisin Multisectorial
encargada de elaborar la
propuesta de Estrategia de
Saneamiento de la pequea
Formalizacin Minera
Setiembre - 2012
Medio Ambiente
Febrero - 2013
TUPA
Octubre - 2013
Normas varias
Octubre - 2013
16

RESOLUCIONES
MINISTERIALES / D.S.
003-2014-PCM
RESOLUCIONES
026-2014-PCM
RESOLUCIONES
DIRECTORALES
/
LINEAMIENTOS PARA
LA CANCELACIN DE
DECLARACIONES DE
COMPROMISOS
DECRETOS
SUPREMOS / D.S.
029-2014-PCM
DECRETOS VARIOS /
Decreto_Supremo_203
-2014
RESOLUCIONES
VICEMINISTERIALES /
Resolucin
Vice
Ministerial No. 01-2014MEM/VMM
RESOLUCIONES
MINISTERIALES / RM
N470-2014-MEM/DM
RESOLUCIONES
MINISTERIALES / RM
N479-2014-MEM/DM
ARCHIVOS
DIVERSOS / ANEXO
DEL
DECRETO
SUPREMO
DE
TRANSFERENCIA DE
PARTIDAS DE GORE
VENTANILLA NICA
DECRETOS
minera
Estrategia Nacional para la
interdiccin de la minera
ilegal.
Crean grupo de trabajo
multisectorial que elaborar el
diseo para la creacin del
Programa Presupuestal
Lineamientos
para
la
cancelacin de declaraciones
de compromiso
Formalizacin Minera
Enero - 2014
Formalizacin Minera
Febrero - 2014
Normas Principales
Marzo - 2014
Estrategia de saneamiento de
la pequea minera y la
minera artesanal.
Autorizan Transferencia de
Partidas en el Presupuesto
del Sector Publico para el Ao
Fiscal 2014, a favor de
diversos
Gobiernos
Regionales
para
la
implementacin
del
mecanismo de V
Resolucin Vice Ministerial
No. 01-2014-MEM/VMM
Resolucin VM parte 1
Resolucin VM parte 2
Formalizacin Minera
Abril - 2014
Normas Varias
Julio - 2014
Normas principales
Octubre - 2014
Crean
Registro
de
Saneamiento en mbito de la
estrategia de saneamiento de
la pequea minera y minera
artesanal.
RM
N479-2014-MEM/DM
suspensin de la aplicacin
de anexos 1 y 2 de la R.M. N
470-2014-MEM/DM
Anexo D.S. de transferencia
de
partidas
de
GORE
VENTANILLA NICA
Normas principales
Octubre - 2014
Normas principales
Octubre - 2014
Formalizacin Minera
Diciembre - 2014
Autorizan
Formalizacin Minera
Diciembre - 2014
Transferencia
de
17

SUPREMOS / DS 3532014-EF Transferencia

de
Partidas
Presupuestales
Ventanilla nica
DECRETOS
SUPREMOS / DS N
001-2015-EM
RESOLUCIONES
102-2015-EM/DM
Partidas en el Presupuesto
del Sector Pblico para el
ao Fiscal 2014, a favor de
diversos
Gobiernos
Regionales
Disposiciones
para
procedimientos mineros que
impulsen
proyectos
de
inversin
Actualizan el Inventario inicial
de
Pasivos
Ambientales
Mineros.
Normas varias
Enero - 2015
Normas varias
Marzo - 2015
Dentro de las normas que regulan la interdiccin de la actividad minera ilegal y otras
modalidades de ejercicio irregular de dicha labor, el gobierno promulg una serie de
Decretos Legislativos dentro del marco de una Ley Autoritativa para legislar sobre minera
ilegal que otorgaba competencias delegadas por parte del Congreso al Poder Ejecutivo;
sta ley se aprob con fecha 22 de diciembre de 2012 Ley Nro. 29815, de conformidad
con lo establecido por el Art. 104 de la Constitucin Poltica del Estado.
Constitucin Poltica del Per

()
Artculo 104.- Delegacin de facultades al Poder Ejecutivo
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre
la materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente.
Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin, vigencia y
efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de cada decreto
legislativo.
()
Mediante Ley N 29815, el Congreso de la Republica deleg en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, por un plazo de ciento veinte (120) das calendario, sobre materias
relacionadas con la minera ilegal, entre las que se encuentran la interdiccin de la
minera ilegal en relacin con la regulacin de zonas de exclusin minera, suspensin de
18

otorgamiento de concesiones en stas, uso de dragas y otros artefactos similares y

medidas conexas.
Sin embargo independientemente de los notables excesos en los que incurri el Ejecutivo
al desarrollar un plan de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal contrario
a las facultades otorgadas por Ley N 29815, dichas disposiciones para el proceso de
formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesana previstas en los
Decretos Legislativos, no han cumplido los fines para los cuales fueron legislados, de tal
forma que a la fecha conforme inform la Defensora del Pueblo mediante informe
defensorial 167 sobre Balance de la gestin estatal frente a la minera informal e ilegal en
el Per. 2012-2014 han establecido que si bien la meta del Gobierno es concluir en el
2016 con la atencin de las 58 mil 835 declaraciones de compromiso admitidas en las 25
regiones del pas. Sin embargo, apenas hay 43 concesiones en la penltima etapa a la
formalizacin, que corresponde a la autorizacin del uso de agua.
Asimismo se detall en el Infome Defensorial que al vencimiento del plazo del Proceso de
Formalizacin, 19 de abril de 2014, de acuerdo a lo reportado por los gobiernos
regionales, solo 7 de las 58, 835 declaraciones de compromisos que se encontraban
vigentes se formalizaron. A la fecha, el nmero se ha elevado a 16. Siendo que los
mineros beneficiados hasta la fecha de elaboracin del Informe defensorial ascienden a
631, lo cual denota que no se han cumplido las metas y los objetivos trazados por el
Gobierno para formalizar los pequeos mineros y mineros artesanales, lo cual obliga a
cambios urgentes que coadyuven que el proceso de formalizacin avance y cumpla con
sus metas trazada, segn refiere el informe defensorial sobre Autorizacin de
inicio/reinicio de actividad de exploracin, explotacin y/o beneficio de minerales:
19

En efecto segn informe defensorial segn Declaracin de Compromisos reportadas por

as DREM:
20

21

Seala el informe defensorial que tal situacin respondera entre otros motivos a las
carencias en materia de personal especializado, logstica y presupuesto en las instancias
encargadas de los gobiernos regionales. Estas son las responsables de conducir los
procedimientos de la formalizacin de la pequea minera y minera artesanal, as como
su supervisin y fiscalizacin, por lo cual recomend entre otros fortalecer la capacidad
tcnica de los gobiernos regionales, as como dotarlos de los recursos presupuestales
suficientes para que puedan ejercer sus funciones con eficacia.
Debemos tomar en consideracin que la pequea minera y la minera artesanal
representan el 24% de la produccin nacional de oro, los Decretos Legislativos 1099 al
1107, sin bien tienen por objeto formalizar la actividad de la pequea minera y minera
artesanal, claro est que no han cumplido su finalidad, sin embargo el Gobierno Central
continua utilizando una parte significativa del presupuesto asignado a los Ministerio
involucrados en el proceso de formalizacin, llmeme Energa y Minas; Medio Ambiente;
Ministerio del interior, Presidencia del Consejo de Ministros; Ministerio Publico, Gobiernos
22

Regionales, entre otros, sin que los resultados sean alentadores, por el contrario vemos
que las metas trazadas no se acercan siquiera a la una cantidad razonable que justifique
la continuacin de actual proceso de formalizacin promovido por el Ejecutivo
El Decreto Supremo N 003-2014-PCM, dispuso: El Gobierno del Seor Presidente
Constitucional de la Repblica OLLANTA HUMALA TASSO, tiene la voluntad poltica de
erradicar la minera ilegal, mediante la implementacin de polticas de gobierno y acciones
de formalizacin de la actividad minera, interdiccin de la minera ilegal y remediacin
ambiental. Sin embargo las acciones de interdiccin al no ejecutarse cindose a un
protocolo de actuacin para los operativos de interdiccin conforme al Decreto Legislativo
N 1100, que establezca lineamientos y pautas generales de intervencin y coordinacin
interinstitucional entre entidades de alcance nacional y regional para la adecuada
ejecucin de acciones de interdiccin, ha promovido acciones de interdiccin ilegales y
abusivas son considerar en muchos casos que gran parte de los sujetos de la
formalizacin se encontraban cumpliendo algunos de los pasos previstos en la Ley de la
materia para formalizar su actividad minera.
En efecto, muchas empresas que venan ejerciendo actividades mineras artesanales en el
marco del proceso de formalizacin previsto en el artculo 1 del Decreto Legislativo
N1105, DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA EL
PROCESO DE FORMALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE PEQUEA MINERA Y
MINERA ARTESANAL, y que contaban con Declaracin de compromisos y como tal
iniciada su formalizacin con su Declaracin de Compromiso para las actividades de
exploracin, explotacin y beneficio, incluso contando con RUC, fueron interdictadas en
forma abusiva, justamente por no contar con un protocolo de actuacin.
En el marco de los excesos cometidos por los defectos de sta legislacin se ejecutaron
acciones de interdiccin contra empresas mineras pese a que posean autorizacin para
explotacin en concesin otorgada por el titular de la concesin. Acciones de interdiccin
ejecutada pese a que exista una prohibicin legal de ejecutar dichas acciones tal como
dispone en la primera disposicin complementaria final del Decreto Legislativo 1102: Est
exento de responsabilidad penal el agente de los delitos sealados en el prrafo anterior
que, en un plazo mximo de ciento veinte (120) das calendario computados a partir de la
entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, se inserte en programas sostenidos
23

de formalizacin de minera o de otras actividades econmicas alternativas promovidas

por la autoridad competente.
Lo cual denota que la Formalizacin no ha cumplido con su objetivo y por lo contrario est
siendo fuente de conflictos sociales, debido a la enorme insatisfaccin por parte de los
sujetos del proceso de formalizacin al no poder ejecutar sus labores, justamente por las
limitaciones que ha impuesto el Gobierno Central a travs de sendas normas que lejos de
promover la formalizacin la vuelve poco accesible y menos alentadora.
Segn la agencia Reuters America Latina9, la mano dura contra la minera ilegal de oro en
Per ha creado nuevas rutas de contrabando por su porosa frontera con Bolivia, con
algunas bandas usando "mulas humanas", carros blindados y avionetas para evadir su
captura. El oro es transportado a travs de la selva, bosques y el lago Titicaca que
comparten Per y Bolivia, y es vendido a comercializadores del metal precioso para
exportarlo desde la capital boliviana, La Paz, dijeron autoridades peruanas.
Por otro lado, segn el mismo Presidente del BCRP Julio Velarde, el 50% de la
disminucin del PBI se explica por los ms de Mil millones de dlares que salen de Madre
de Dios hacia Bolivia Ningn dispositivo ha contemplado los grandes beneficios de este
sector econmico en generacin de empleo, efecto multiplicador de la economa local,
regional y nacional, slo han contemplado sanciones, multas, pena de crcel, prdida de
dominio y calificar al minero artesanal equiparndolo a un terrorista o un narcotraficante,
sin considerar que dicha actividad por el contrario debera ser promovida justamente para
evitar otra forma de informalidad la cual emergera de aquellos mineros artesanales que
no pueden ejecutar dicha actividad y tienen que recurrir a otros campos de la informalidad
en desmedro de su economa familiar.
Por ello es necesario declarar de necesidad publica e inters nacional a la Pequea
Minera y Minera Artesanal como actividad econmica de sustento y erradicacin de la
pobreza que tiene como objetivo la mejora de las condiciones de vida de las personas que
realizan dichas actividades, la misma que debe ser promovidas y protegida por el Estado.
9 http://lta.reuters.com/article/topNews/idLTAKCN0J91WL20141125
24

Por otro lado gran parte de la produccin nacional se ha convertido en ilegal porque la
aplicacin de las normas es imposible, Al proceso de Formalizacin no se han podido
incorporar todos los mineros artesanales que se estima son 300,000, hoy quedan 28,000
destinados a desaparecer con los graves impactos sociales que implica en estos
momentos miles de mineros ecuatorianos ingresan a la zona del Cenepa a robar miles de
toneladas de mineral con gran riqueza aurifera, en Suyo ingresan a comprar mineral,
procesar contaminando con mercurio y llevndose el oro a Ecuador hay Plantas
Clandestinas que compran mineral sin identificar al minero ni el origen del mineral,
pagando en efectivo, sin pagar impuestos y venderlo al mercado negro hay 300,000
mineros, slo 28,000 en Proceso de Formalizacin, slo 5 Formalizados, ninguna
exigencia adicional hasta el 31.12.2016, es decir, destruyeron la minera, los resultados
son desastrosos
Por otro lado, las polticas del Estado solo se enfocan a la gran minera y mediana minera
que viene aprovechando los pocos espacios legales que se ha legislado para regular al
pequeo productor minero y minero artesanal, convirtindose en medianos, pequeos y
mineros artesanales solo para beneficiarse por el solo hecho de poseer capital, dinero que
no posee pequeo productor minero y minero artesanal, compitiendo en desventaja y
tributando en menor escala. Esta situacin requiere que el Estado tome conciencia de que
el pequeo productor minero y minero artesanal genera mano de obra intensiva y produce
encadenamientos productivos en las zonas o reas donde se ubica, por lo que debe
cumplir con su rol promotor y otorgar financiamientos.
La actividad minera artesanal de nuestro pas atraviesa por problemas legales y procesos
tcnicos, sociales y econmicos. Si bien es cierto que la Ley 27651, Ley de Formalizacin
y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, define los conceptos de este
subsector, durante el recorrido por los diversos asientos mineros del territorio se ha
podido recoger experiencias que articulan con el diario vivir, lo que ha permitido evidenciar
que adems de segmentarlos en funcin de su volumen de produccin o en funcin a su
modalidad de trabajo, los mineros tambin pueden ser clasificados en funcin de sus
derechos sobre las propiedades.
25

Por ello las propuestas desarrolladas estn sujetas a aspectos tcnicos, legales,
empresariales, comerciales, financieros, entre otros, que son necesarios para el logro de
los objetivos, los cuales son justamente legislar con el fin de fortalecer y consolidar la
actividad de la pequea minera y minera artesanal.
Segn el PLAN NACIONAL PARA LA FORMALIZACION DE LA MINERA ARTESANAL
COMISON TCNICA MULTISECTORIAL D.S. 045-2010-PCM, el cual tomamos en
consideracin:
En algunos casos, los mineros artesanales tienen el ttulo de concesin,
pudindoseles caracterizar como mineros artesanales-formales; en otros casos,
ellos trabajan la propiedad que tradicionalmente han explotado, pero sin que el
Estado les reconozca los derechos de propiedad, es decir son mineros
artesanales-informales y son considerados ocupantes ilegales por las autoridades
del Estado. De los dos grupos, el segundo es el ms numeroso, y cada vez ms
nuevos mineros artesanales vienen insertndose en sta actividad, ya sean
comuneros del ande pobladores rural urbanos de la costa, de la sierra y del
oriente.
La aparicin y crecimiento de los asentamientos mineros se realiza en funcin de
la bondad y caractersticas de los yacimientos de minerales principalmente
aurferos, generalmente en reas geolgicas denominadas filoneanas y/o
aluviales. Su desarrollo se inicia desde la etapa de deteccin, cateo con punta,
comba y porua (plato en forma de cono para detectar partculas de oro), que
abarca un perodo de algunos das; luego, en etapas progresivas, los mineros
construyen sus viviendas y algunos locales improvisados para el funcionamiento
de escuelas y puestos de salud, en los asentamientos con alta densidad
poblacional10.
10
PLAN NACIONAL PARA LA FORMALIZACION DE LA MINERA ARTESANAL COMISON TCNICA

MULTISECTORIAL D.S. 045-2010-PCM
26

Asimismo se debe tomar en consideracin que en gran parte de las localidades, la

principal actividad econmica es la minera artesanal y/o informal, que en algunas reas
incluso ha desplazado a la agricultura. Esto que en muchos casos empez como una
actividad secundaria o de refugio se ha ido convirtiendo en una actividad permanente.
Por otro lado, la minera artesanal genera empleo indirecto por el desarrollo de una
intensa actividad comercial, sobre todo en bienes de consumo. Se abren numerosas
tiendas de comestibles, restaurantes y otros servicios, como peluquera, hospedaje,
transporte, etc. La compra y venta de insumos industriales se encuentran restringidas, se
requiere de licencia especial para la adquisicin de reactivos qumicos, explosivos y otros,
lo que origina que la mayora de los mineros artesanales operen al margen de la ley.
Por ello, la presente norma tiene por objetivo proteger y promover la actividad minera en
el mbito de la pequea minera y minera artesanal adoptando medidas que garanticen
un proceso de formalizacin simplificado, que limite las barreras burocrticas y creando
los incentivos necesarios para el logro de sus objetivos, por lo cual es importante que la
misma se consolide a travs de una Ley.
RELACIN CON EL ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional es un compromiso con la Nacin que involucra a partidos polticos,
organizaciones de la sociedad civil y gobierno. Concebido en un espacio de dilogo y
concertacin, define una visin compartida del futuro del Per en funcin de un proyecto
de desarrollo en democracia, a travs de 33 polticas de Estado agrupadas bajo cuatro
objetivos: Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del
Pas; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. El Foro del Acuerdo Nacional es
la instancia encargada de velar por la continuidad y cumplimiento de las polticas de
Estado suscritas el 22 de julio de 2002.
El presente Proyecto de Ley se encuentra relacionado con las polticas del Acuerdo
Nacional siguientes: DCIMA POLTICA DE ESTADO, donde se plantea como objetivo:
(a) promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo; (b) fortalecer las
capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin, la
capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito; (c) promover la
ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte de planes
27

integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada; (e)

fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en
situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la
gestin de los programas; (f) establecer un sistema local de identificacin, atencin y
promocin del empleo a personas sin sustento.
Nacional siguientes: DCIMA primera POLTICA DE ESTADO, sobre Promocin de la
igualdad de oportunidades sin discriminacin, donde se plantea como objetivo:(a)
combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de oportunidades; (b)
fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos que dialogan y
conciertan con el Estado y la sociedad civil.
Nacional siguientes: DCIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO sobre Acceso al empleo
pleno, digno y productivo, donde se plantea como objetivo: (b) contar con normas que
promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo a travs del dilogo social
directo; (d) desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin de
la micro, pequea y mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en
servicios sostenibles de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su
acceso a mercados, crditos, servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y
que incrementen la productividad y asegurar que sta redunde a favor de los
trabajadores; (f) apoyar las pequeas empresas artesanales, en base a lineamientos
de promocin y generacin de empleo; (i) fomentar la eliminacin de la brecha de
extrema desigualdad entre los que perciben ms ingresos y los que perciben menos;
Nacional siguientes: DCIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO sobre desarrollo
sostenible y gestin ambiental donde se plantea como objetivo: (d) impulsar la aplicacin
de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de prevencin y produccin
limpias; (f) estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la
generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de
energa ms limpias y competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo; (h) reconocer y
28

defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su

proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos;
II.- EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIN NACIONAL
Lo propuesta legislativa no modificar ni alterar el marco constitucional ni la legislacin
vigente, pues lo que se prosigue con esta iniciativa legislativa es proteger y promover la
actividad minera en el mbito de la pequea minera y minera artesanal adoptando
medidas que garanticen un proceso de formalizacin simplificado, que limite las barreras
burocrticas y creando los incentivos necesarios para el logro de sus objetivos, siendo
que la presente iniciativa contiene un efecto beneficiosos a la actividad de la pequea
minera y minera artesanal.
III.- ANLISIS COSTO-BENEFICIO
El proyecto de ley propuesto no irroga gasto al erario nacional, pues no existe inversin
que se tenga que hacer que genere gastos al fisco, pues es aplicable a las relaciones de
derecho pblico y privado genera un impacto social positivo pues busca solucionar la
problemtica de un sector que a la fecha requiere de cambios legislativos urgentes que
promuevan y protejan en su real dimensin a la actividad minera con lo cual la propuesta
normativa tiende a aumentar el bienestar social.
29

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LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

El congresista.., del Grupo ., y los dems

Artculo 1.- Declarase de inters Nacional y necesidad pblica, la proteccin y el

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

competentes del Estado, adoptar medidas que garanticen un proceso de formalizacin

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

PRIMERA.- Modificase el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1100.

2 Art. 8 PL. 3898-2014-CR

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

Prohbase en el mbito de la pequea minera y minera artesanal lo siguiente:

3 Artculo 10 RSNRP N 091-2013-SUNARP/SN

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

QUINTA.- Modificacin del artculo 4 del Decreto Legislativo 1105.

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

Modificacin del artculo 4 del Decreto Legislativo 1105, quedando redactado de la

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

Desde la presentacin de la Declaracin de Compromisos hasta la expedicin de

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

Mediante la suscripcin del acuerdo o contrato de explotacin, el titular del

SETIMA.- Modificacin del artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

Las concesiones mineras de beneficio, de labor general y de transporte

Disposicin Primera.- Reglamentacin de la Ley

6 Art. 3 PL. 3831-2014-CR

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

minera registrada, al rgimen especial de renta a cargo de la SUNAT, con el objeto de

7 Art. 8 PL. 3222-2013-CR

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

Disposicin Novena.- Derogacin de normas opuestas a la ley

Primera Disposicin Final.- Dispngase la elaboracin y aprobacin de normas

Lima, 05 de marzo de 2015

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

I.- EXPOSICIN DE MOTIVOS

Segn el Banco Mundial, la pequea minera artesanal es el tipo de minera ms primaria,

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

LEYES / Ley 27651LEY DE PROMOCION

Texto nico Ordenado de la

LEY modifica Arts. 38, 39,

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

LEYES / Ley 28611LEY GENERAL DEL

LEY 28611-ley general del

Anexo del DS 013-2011-em

D. Leg. Aprueba acciones de

D. Leg. Regula la interdiccin

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

D. Leg. Establece medidas

D. Leg. Establece medidas de

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

SUPREMOS / DS 3532014-EF Transferencia

Constitucin Poltica del Per

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

otorgamiento de concesiones en stas, uso de dragas y otros artefactos similares y

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

En efecto segn informe defensorial segn Declaracin de Compromisos reportadas por

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

de formalizacin de minera o de otras actividades econmicas alternativas promovidas

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

LEY DE FORTALECIMIENTO, DESARROLLO

PLAN NACIONAL PARA LA FORMALIZACION DE LA MINERA ARTESANAL COMISON TCNICA