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Escuela Nacional Sindical Pedro Huilca Tecse, de la FTCCP

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CONVENIO DE COOPERACIN
FTCCP-FGTB
2012 - 2014

MDULO
PRINCIPALES DERECHOS
DE LOS TRABAJADORES
EN CONSTRUCCIN CIVIL

Coleccin: FORMACIN SINDICAL


FEDERACIN

DE

TRABAJADORES
LIMA

EN

CONSTRUCCIN CIVIL

DEL

PER

PER

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SECRETARIADO EJECUTIVO
2011 - 2015
MARIO HUAMN RIVERA
SECRETARIO GENERAL

LUIS VILLANUEVA CARBAJAL


SECRETARIO DE ORGANIZACIN

FLIX JUREZ NAMUCHE


SECRETARIO DE ORGANIZACIN

HERNN CHIROQUE NOLE


SECRETARIO DE ECONOMA

WILDER ROS GONZLES


SECRETARIO DE DEFENSA

TEOBALDO BRAVO ALDANA


SECRETARIO DE OBRAS PESADAS

GEREMAS ESCALANTE PAULINO


SECRETARIO DE EDUCACIN

RUBN OLIVARES ZIGA


SECRETARIO DE PRENSA

FLIX

ROSALES

GUTIRREZ

SECRETARIO DE SEGURIDAD SOCIAL

Fondo Editorial FTCCP


Noviembre 2012
Lima - Per
Edicin digital:
IVN MNDEZ
Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del
Per (FTCCP)
Direccin:
PROLONGACIN CANGALLO N 670 LA VICTORIA (LIMA 13). PER
TELEFAX: 01-3122034
e-mail: ftccpco@terra.com.pe
Web: www.ftccp.com
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INDICE TEMTICO
- Introducccin / 5
TEMA 1
MARCO NORMATIVO. CONVENIOS 87 Y 98 DE LA OIT / 7
1.
El Convenio nm. 87 de la OIT / 8
a) Libertad Sindical
b) Autonoma Colectiva
c) Garanta de procedimiento
2.

El Convenio nm. 98 de la OIT / 9


a) Proteccin adecuada contra acto de discriminacin
e) Proteccin contra los actos de injerencia

TEMA 2
RGIMEN LABORAL ESPECIAL EN CONSTRUCCIN CIVIL / 11
1.
mbito laboral de los trabajadores en construccin civil / 12
2.
Del contrato de trabajo en el rgimen laboral en construccin civil / 12
3.
Caractersticas de la actividad de la construccin /13
4.
La unidad sindical y cmo debe ser asegurada / 13

TEMA 3
PRINCIPALES DERECHOS CONQUISTADOS POR LOS TRABAJADORES EN
CONSTRUCCIN CIVIL / 15
I.

CONCEPTOS REMUNERATIVOS / 16
1. Jornal Bsico / 16
2. Alcances del aumento al Jornal Bsico / 17
3. Pago de las horas extras / 17
4. Domingos y feriados trabajados / 18
5. Remuneracin por da de descanso semanal obligatorio (DSO) / 18
6. 1ro de Mayo Da Internacional de los Trabajadores / 18
7. Gratificaciones / 19
8. Bonificacin Unificada en Construccin (BUC) / 20
9. Bonificacin por Alta Especializacin (BAE) / 21
10. Bonificacin acumulada por movilidad / 24
11.
Pago por movilidad en domingo y feriados / 24
12. Bonificacin por contacto directo con agua / 25
13. Bonificacin por contacto con aguas servidas / 25
14. Bonificacin por altura / 25
15. Bonificacin por altitud / 26
16. Bonificacin por riesgo de trabajo bajo cota cero / 26
17. Bonificacin por turno de noche / 27
18. Bonificacin por escolaridad hasta los 21 aos / 27

TABLAS SALARIALES 2012 - 2013 / 28

II.

CONDICIONES DE TRABAJO / 31
1.
Protector solar / 31
2.
Turnos corridos / 31
3.
Refrigerio / 31

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4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Agua potable / 32
Uniforme de trabajo / 32
Botiqun / 32
Destaque de trabajadores / 33
Facilidades al Comit de Obra / 33
Licencia sindical / 33
Permisos por duelo / 34
Descanso por el Da de los Trabajadores en Construccin Civil / 34
Permiso para atenderse en EsSalud / 34
Descuentos sindicales / 35
Asignacin por sepelio / 35

III. OTROS DERECHOS LABORALES / 36


1.
Libros de planillas y boletas de pago / 36
2.
Compensacin vacacional / 36
3.
Indemnizacin por tiempo de servicios / 37
4.
Capacitacin en SENCICO / 38
5.
Seguro de Vida EsSalud-Vida / 38
6.
Licencia de paternidad / 38
7.
Pago de remuneraciones por terceros / 39
8.
Contribuciones de los trabajadores a favor de la FTCCP / 39
9.
Constitucin de los Comits de Seguridad y Salud en el trabajo/ 39
10.
Descuentos y retenciones / 40
a) CONAFOVICER
b) Sistema Nacional de Pensiones (SNP)
11.
Latencia / 41
12.
Jubilacin en el SNP para los trabajadores en construccin civil / 43

TEMA 4
LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR DE CONSTRUCCIN CIVIL/ 47
1. Derecho a la negociacin colectiva y el principio de igualdad / 48
2.
La ley de negociacines colectivas de trabajo (D.L. 25593) y su impacto en la
negociacin colectiva por rama de actividad / 49
3.
Reconocimiento del derecho de los trabajadores de construccin civil a la
negociacin colectiva por rama de actividad / 53

TEMA 5
LA CONTRATACIN LABORAL INDIRECTA O CON INTERVENCIN DE
TERCEROS EN EL SECTOR DE CONSTRUCCIN CIVIL / 55
1. La Descentralizacin Productiva como expresin a la crisis de mercados / 56
2.
El Valor del Trabajo Humano / 57
3.
Formas de contratacin directa o con participacin de terceros en la regulacin
nacional / 58
4.
La contratacin con intervencin de terceros en el Sector de construccin civil / 60
- PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIN / 62
BIBLIOGRAFA BSICA
- Normas sealadas en la Base Legal

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Introduccin
La crisis econmica mundial en curso y su impacto en el mundo del
trabajo, evidencia la real dimensin y efectos del capitalismo globalizado,
es decir, este fenmeno no slo ha implicado el derrumbe de las fronteras
en las comunicaciones y el avance estrepitoso de la tecnologa; sino que
adicionalmente signific la apertura de los mercados mundiales y la
interconexin de las economas. La crisis econmica golpe enormemente
a los pases ms poderosos del orbe, como Estados Unidos y a los que
conforman la Comunidad Europea; en el caso de Amrica Latina, los
grados de afectacin son diversos, pero sin duda habr mayor repercusin
a nivel planetario.
Como sindicalistas sabemos que los trabajadores conformamos la
parte dbil de la relacin laboral, y que en ese sentido, ante cualquier
variacin de la economa del empleador seremos los primeros en ser
afectados. La crisis econmica mundial generada por el propio sistema
capitalista, ha tenido y tiene repercusiones en el mundo laboral: los
trabajadores europeos han protagonizado diversas manifestaciones y
luchas en contra de las reformas laborales que impulsan sus gobiernos y
que modifican en peor sus derechos laborales ya existentes, buscando
salvar los capitales y las grandes inversiones. As mismo, segn lo recogido
en el XXV Congreso Nacional Ordinario de la FTCCP, el ao 2009 se
perdieron ms de 200 mil empleos en el Per; y ms de un milln en el
primer Trimestre del mismo ao en Amrica Latina.
Esta situacin denota una vez ms, la firme intencin de los gobiernos
de desregular los derechos laborales y someter el acceso al empleo al
libre mercado, en favor de la competencia y la inversin privada,
reduciendo cada vez ms la participacin del Estado en el fomento y
proteccin de los derechos sociales, econmicos y culturales, como es el
derecho al trabajo y la seguridad social. En este contexto, el denominado
Estado de Bienestar que fuera promovido luego de la Segunda Guerra
Mundial y que se conserva con diferentes matices en los pases europeos,
la oliarqua financiera e industrial lo est destruyendo a fin de imponer
el neoliberalismo que dar mayor beneficio al gran capital transnacional.
La Constitucin de nuestro pas establece en su artculo 43 que el
Per es una repblica democrtica, social, independiente y soberana; es
decir, un estado social del derecho; tal conceptualizacin tiene una
implicancia bsicamente jurdica: Estado Social se refiere a una
concepcin de organizacin estatal que surge a partir de las necesidades
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que produjo el desarrollo capitalista en el mundo, las cuales se agudizaron


luego de la Primera Guerra Mundial. Bajo este concepto, no slo se
reconocan como derechos fundamentales de las personas los derechos
civiles y polticos, sino tambin a los derechos sociales y culturales; ello
trajo como consecuencia la modificacin sustancial del rol del Estado
frente a los derechos fundamentales, en el caso de los derechos civiles y
polticos, su rol esencial era de abstenerse a intervenir en los mbitos de
libertad personal de los individuos; en el caso de los derechos sociales
econmicos y culturales, su rol es, por el contrario, intervenir a fin de
satisfacer dichos derechos, es decir, la consecucin de tales derechos
resultan exigibles al Estado.
El Estado Social deriv en Estado de Bienestar luego de la segunda
Guerra Mundial, lo cual signific la intervencin del Estado en su
economa a fin de asegurar el orden y el bienestar de los ciudadanos.
En nuestro pas resulta claro que pese a la referencia efectuada en el
artculo 43 de la Constitucin de 1993 respecto al Estado Social de
Derecho, el artculo 58 precisa que nos encontramos en una economa
social de mercado, donde el Estado participa principalmente en la
promocin del empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura; es decir, no interviene o participa de manera directa en
la regulacin de la economa nacional, slo en lo que respecta en los
lineamientos generales de gestin del gasto pblico y en materia tributaria.
De lo anterior, subrayamos que si bien, el contexto econmico
mundial est teniendo consecuencias en la concepcin de Estado de
Bienestar europeo; los trabajadores de nuestro pas nos encontramos en
una situacin mucho ms vulnerable, de acuerdo a la postura no
intervencionista del estado que desarrolla nuestro ordenamiento jurdico,
y a los antecedentes de reformas legislativas a que ha sido sometida la
normativa laboral.
En ese sentido, nos reafirmamos en la defensa del trabajo como
derecho fundamental de toda persona humana, y adems reclamamos la
participacin activa del Estado en la consecucin de los derechos sociales
econmicos y culturales, ya que la nocin de Estado Social no se agota
en el incremento de derechos a favor del ciudadano, sino que implica un
nuevo enfoque donde se entiende que el real goce de los derechos de
libertad e igualdad, slo se efectivizarn sobre la base de la igualdad
material de los individuos.

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TEMA 1

Marco
Normativo.
Convenios
87 y 98
de la OIT

Las conquistas laborales se obtienen luchando en las calles

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Antes de empezar a desarrollar el Rgimen Laboral Especial de


Construccin Civil, resulta indispensable hacer un repaso en torno a los
principales convenios internacionales que ha ratificado nuestro pas en
materia de libertad sindical, derecho a la sindicalizacin y negociacin
colectiva.

1. El Convenio nm. 87 de la OIT


Este convenio fue suscrito en la ciudad de San Francisco el 17 de junio de
1948 y protege la libertad sindical y el derecho a sindicalizacin. A continuacin
mencionaremos algunas de las normas ms relevantes de dicho convenio:

a) Libertad Sindical
El artculo 2 de dicho convenio declara lo siguiente: Los trabajadores y
empleadores, sin distincin o autorizacin previa, tienen el derecho de constituir
las organizaciones que estimen conveniente, as como afiliarse a estas
organizaciones. Con la sola condicin de observar los estatutos de la misma.
Es decir, establece que en el aspecto subjetivo, tanto empleadores como
trabajadores sern los sujetos que podrn constituir organizaciones que estimen
convenientes; no excluye o prefiere a uno sobre el otro, sino que otorga a ambas
partes de la relacin laboral la posibilidad de organizarse, con la sola observancia
de sus estatutos.

b) Autonoma colectiva
Otro aspecto importante que desarrolla este convenio es lo referente a la
autonoma colectiva, seala en su artculo 3 Las organizaciones de empleadores
y trabajadores, tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente a sus representantes, el de organizar su
administracin y sus actividades, y de formular su programa de accin. Las
autoridades debern abstenerse de toda intervencin que tienda a eliminar su derecho
o a entorpecer su ejercicio legal.
Al respecto resaltamos la relevancia de dicho dispositivo ya que taxativamente
prohbe que los gobiernos intervengan en el ejercicio de dicho derecho, otorgndole
amplia discrecionalidad a las organizaciones de trabajadores y empleadores a fin de
auto regularse y organizar sus actividades y su administracin.
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c) Garanta de procedimiento
Artculo 4 Las organizaciones de trabajadores y empleadores no estn sujetas
a disolucin o suspensin por la va administrativa.
Una de las observaciones que efectu la OIT a la Ley de Relaciones Colectivas
-Decreto Ley 25593- fue el artculo 20 de dicho dispositivo que permita la
cancelacin del registro sindical por parte del Ministerio de Trabajo, norma que
colisionaba directamente con el artculo 4 del convenio en mencin; por lo que
tuvo que ser modificada mediante la Ley 27912, siendo que en la actualidad slo
los miembros de la organizacin pueden declarar su disolucin, y el Poder Judicial;
posteriormente recin procede la cancelacin del registro sindical.

2. El Convenio nm. 98 de la OIT


Este convenio fue adoptado por la Conferencia de la OIT el 1 de julio de 1949
y aprobado por nuestro parlamento mediante Resolucin N 14712 el 18 de
noviembre de 1963, y est referido principalmente al derecho de sindicalizacin y
negociacin colectiva. A continuacin mencionaremos algunas de las normas ms
relevantes de dicho convenio:

a) Proteccin adecuada contra acto de discriminacin


que menoscabe la libertad sindical
Artculo 1 Los trabajadores debern gozar contra todo acto de discriminacin
tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo ().
Al respecto, nuestra normativa ha recogido la idea planteada por dicho
dispositivo y desarrollado la figura del despido Nulo, extendindolo a todo acto de
discriminacin o que atente contra los derechos fundamentales de los trabajadores,
no slo en el caso de discriminacin por afiliacin sindical o que se relacione al
ejercicio de la libertad sindical, sino tambin a discriminacin por discapacidad,
embarazo, etc.

b) Proteccin contra los actos de injerencia


Artculo 2 Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern
gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las
otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su
constitucin, funcionamiento o administracin.

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TEMA 2

Rgimen
laboral especial
en construccin
civil

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1. mbito laboral de los trabajadores


en construccin civil
Son todos los trabajadores que realizan labores de construccin libremente y
de manera eventual o temporal para otra persona, sea natural o jurdica dedicada a
la actividad de la construccin, pueden ser contratistas o subcontratistas y quien a
su vez se encuentre dentro de lo establecido en la Seccin F, Divisin 42 y 43 de la
Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (Revisin IV-ONU-); construccin
de edificios, obras de ingeniera civil, actividades especializadas de construccin y
alquiler de equipo de construccin, con una relacin de dependencia y a cambio
de una remuneracin, sern considerados como trabajadores del Rgimen Especial de Construccin Civil, salvo lo establecido en el Decreto Legislativo N 727,
Ley de fomento de la inversin privada en la construccin, y que al respecto
seala lo siguiente:
Articulo 12.- Quedan comprendidas en los alcances del presente ttulo las
empresas que desarrollen actividades consideradas en la Gran Divisin 5 de la
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de las Nacional Unidas (CIIU),
en la medida en que exclusivamente ejecuten obras cuyos costos individuales no
excedan cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Cuando se trate de la ejecucin de un conjunto de obras, para establecer si la
empresa respectiva queda comprendida en lo dispuesto en el prrafo anterior se
tomar el costo individual de cada obra.
Igualmente, quedan comprendidas en los alcances de este ttulo, las personas
naturales que construyan directamente sus propias unidades de vivienda en la
medida en que el costo de ellas se encuentre dentro del lmite referido en el primer
prrafo de este artculo.
Para establecer el costo individual de cada obra se tomarn en cuenta todos
los gastos, incluyendo las remuneraciones y materiales.

2. Del contrato de trabajo en el rgimen laboral


en construccin civil
El tipo de contrato de trabajo de los trabajadores del rgimen laboral de construccin civil es de CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO, es decir que lo
suscribe CAPECO (Cmara Peruana de la Construccin) en representacin de los
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empleadores y la FTCCP (Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del


Per), en representacin de los trabajadores, tiene duracin de un ao, en el se
establecen los salarios y las condiciones de trabajo.
Base Legal:
- TUO de la LRCT 25593 aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR.

3. Caractersticas de la actividad de la construccin


La construccin civil es una actividad que posee caractersticas especiales,
que han determinado la necesidad de una regulacin laboral especial; estas caractersticas son:

La eventualidad: La relacin laboral en construccin civil es eventual,


porque el vnculo laboral slo dura el tiempo que demore en ejecutarse la obra
para el que es contratado el trabajador.

La ubicacin relativa: Debido a la temporalidad de la actividad, ello


implica que no exista un lugar fijo donde establecerse, sino que el mismo vara, de
acuerdo al lugar donde se va a ejecutar la obra.

4. Categoras de los trabajadores en


construccin civil
Con el objeto de definir los trabajos y responsabilidades de los trabajadores de la construccin civil, se les clasifica en:

- Operario Civil: Albailes, carpinteros, fierreros, pintores, electricistas,


gasfiteros, plomeros, choferes, mecnicos y dems trabajadores calificados en
una especialidad del ramo, tambin se
considera en esta categora a los maquinistas, concreteros y wincheros.

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- Operario Especializado: Son los trabajadores operarios en construccin civil que estn debidamente certificados por el empleador institucin educativa, para realizar trabajos especializados.
Las especialidades varan en su denominacin segn la especialidad que realiza y el tipo de obra. Este tipo de trabajadores tienen un jornal bsico mejorado
superior al operario civil, como reconocimiento a su especializacin

- Oficial: Tambin se les conoce como ayudantes a los que teniendo una
especialidad en el ramo, laboran como auxiliares del operario que tiene a su cargo
la responsabilidad de la tarea, es decir son los ayudantes de los operarios, no
tienen una especialidad. En esta categora tambin estn comprendidos los guardianes.

- Pen: Son trabajadores no calificados, que realizan labores diversas en la


construccin.
Base Legal:
- Decreto Supremo del 2 de marzo de 1945.
- Resolucin Ministerial N 197 D. T. Del 5 de julio de 1955
- Resolucin Ministerial N 005 D. T. Del 5 de enero de 1956
- Ley N 15522-2012-TR publicada el 28/09/2012
- R. M. N 233-2012-TR publicada el 28/09/2012

CARACTERISTCAS DEL CONTRATO DE TRABAJO EN CONSTRUCCIN CIVIL

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TEMA 3

Principales
derechos
conquistados por
los trabajadores
en Construccin
Civil

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I. CONCEPTOS REMUNERATIVOS
En el rgimen laboral de construccin civil, la remuneracin se encuentra
constituida por diversos conceptos remunerativos, los cuales desarrollamos a continuacin:

1.- JORNAL BSICO


El jornal bsico, vigente para las tres categoras desde el 1 de junio de 2012 al
31 de mayo de 2013 son:
OPERARIO CIVIL :
OFICIAL
:
PEN
:

S/. 48.60
S/. 41.60
S/. 37.20

Nota: Los operarios especializados tienen un jornal bsico mejorado, que


depende de su especialidad y del tipo de la obra donde realiza sus labores. En este
caso el jornal bsico del operario civil solo se toma como referencia, Ejemplos:
a) El Operario Operador de Equipo Mediano que antes de la solucin de la
Convencin Colectiva 2012-2013 perciba un jornal bsico de S/. 49.00 tiene que
percibir el aumento general al jornal bsico desde el 1 de junio de 2012 equivalente a S/. 3.10 obteniendo un jornal bsico vigente de S/. 52.10 nuevos soles.
b) El Operario Operador de Equipo Pesado que antes de la solucin de la
Convencin Colectiva 2012-2013 perciba un jornal bsico de S/. 50.00 tiene que
percibir el aumento general al jornal bsico desde el 1 de junio de 2012 equivalente a S/. 3.10 obteniendo un jornal bsico vigente de S/. 53.10
c) El Operario Electromecnico que antes de la solucin de la Convencin
Colectiva 2012-2013 perciba un jornal bsico de S/. 58.00 tiene que percibir el
aumento general al jornal bsico desde el 1 de junio de 2012 equivalente a S/. 3.10
obteniendo un jornal bsico actualizado de S/. 61.10
Base Legal:
- TUO de la LRCT 25593 aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR.
- R. M. N 233 2012 - TR , publicada en el diario oficial El Peruano el 28/09/2012
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2.- ALCANCE DEL AUMENTO AL JORNAL BSICO


El aumento diario sobre el jornal bsico es de percepcin general para todos
los trabajadores en construccin civil del mbito nacional que laboren en obras
pblicas o privadas, con excepcin de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N
727.
Los efectos de la convencin colectiva a nivel de rama de actividad de construccin civil, tiene carcter vinculante para todos los empleadores y trabajadores
de la actividad de toda la republica, a partir del 1 de junio del 2012.
Base Legal:
-TUO de la LRCT 25593 aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR.
- R. M. N 233 -TR-2012, punto primero de la Convencin Colectiva 2012-2013

3.- PAGO DE LAS HORAS EXTRAS


Los trabajadores perciben una tasa por horas extras trabajadas, de la siguiente forma:
a) Hasta la dcima hora (novena y dcima), el pago de una bonificacin del
60% sobre el jornal bsico de sobre tasa.
b) Despus de la dcima hora y hasta las 11:00 p.m., el pago de una bonificacin del 100% sobre el jornal bsico de sobre tasa.
c) Despus de las 11:00 p.m. se pactar el pago de una bonificacin por
acuerdo convencional de las partes.
Estos son los pagos que como sobre tasa debe percibir el trabajador por sobre
tiempo o por el periodo extra que labora a pedido de su empleador.
Se entiende por acuerdo convencional el que, el trabajador y el empleador
acuerdan voluntariamente sobre el monto de sobre tasa que se pagar por hora
extra laborada despus de las 11:00 p.m.
Base Legal:
- Convenio Colectivo del 2 de junio de 1946 punto 3 aprobado por Decreto Supremo del 14 de julio de 1946
y el Pacto de 8 de mayo de 1951, Punto 1.

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4.- DOMINGOS Y FERIADOS TRABAJADOS


El trabajador que labora el da domingo o en los das feriados; Ao Nuevo (1
de enero), Jueves Santo y Viernes Santo, Da Internacional de los Trabajadores
(1ro de mayo), San Pedro y San Pablo (29 de junio), Fiestas Patrias (28 y 29 de
julio), Santa Rosa de Lima (30 de agosto), Combate de Angamos (8 de octubre),
todos los santos (1 de noviembre), Inmaculada Concepcin (8 de diciembre),
Navidad (25 de diciembre) tiene derecho a percibir el pago de una sobre tasa del
100% sobre el jornal bsico.
Con respecto a los dems feriados del ao, la forma de pago se aplica el
mismo tratamiento de los feriados remunerados de los trabajadores pertenecientes
al rgimen de la actividad privada.
Base Legal:
- Artculo 4 del Decreto Supremo del 2 de marzo de 1945
- Decreto Legislativo N 713 y su Reglamento el Decreto Supremo N 012-1992-TR.

5.- REMUNERACIN POR DA DE DESCANSO


SEMANAL OBLIGATORIO (DSO)
La remuneracin ordinaria por el da de descanso semanal obligatorio es proporcional a los das trabajados en la semana, siendo una remuneracin ordinaria
(jornal bsico) completa al trabajador que labora las 48 horas en la semana.
Se debe tener en cuenta que en los casos fortuitos como aluvin, terremotos,
catstrofes, etc., en que se interrumpa la labor, el trabajador no pierde la remuneracin del da de descanso semanal obligatorio.
Base legal:
- Decreto Legislativo N 713 y su Reglamento el Decreto Supremo N 012-1992-TR.

6.- 1ro. DE MAYO DA INTERNACIONAL


DE LOS TRABAJADORES
Es un da especial, donde el trabajador tiene derecho a percibir el ntegro de
su remuneracin y descansar. En caso que el Primero de Mayo Da internacional
de los trabajadores, coincida con el da de descanso semanal obligatorio del
trabajador, este tiene derecho a que se pague adems su da de descanso, una
remuneracin adicional por el 1ro de mayo.
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Base Legal:
- Decreto Legislativo N 713 del 8 de noviembre de 1991 y su reglamento el Decreto Supremo N 012-1992TR, 3 de diciembre de 1992.

7.- GRATIFICACIONES
Los trabajadores en construccin civil tienen derecho a dos gratificaciones
anuales correspondientes a Fiestas Patrias y Fiestas de Navidad, que el empleador
debe pagar de la siguiente manera:
Gratificacin por Fiestas Patrias, equivalente a 40 jornales bsicos y se
pagar a razn de un stimo de 40 jornales bsicos por mes laborado por el
trabajador en la obra de enero a julio del ao respectivo.
Gratificacin por Navidad, equivalente a 40 jornales bsicos y se pagar a
razn de un quinto de 40 jornales bsicos por mes laborado por el trabajador en la
obra de agosto a diciembre del ao respectivo.
Para el pago de las gratificaciones sealadas se deber tener presente lo siguiente:

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a) Cuando el trabajador labore en la misma obra un periodo completo de siete


meses o de cinco meses, segn el caso, percibir el ntegro de las gratificaciones.
b) Cuando el trabajador labora en una obra, un periodo menor a cada uno de
los indicados anteriormente, percibir tantos stimos o quintos del monto de cada
una de las gratificaciones mencionadas, como meses calendarios completos, cuando
haya laborado en esa obra.
c) Si el trabajador ingresa a laborar a una obra y es cesado antes de cumplir
un mes calendario, percibir tantas partes proporcionales de los stimos o de los
quintos del monto de cada una de las gratificaciones mencionadas como das que
haya trabajado.
d) El empleador deber de abonar las gratificaciones al trabajador en la semana anterior a la de Fiestas Patrias o a la Navidad, salvo el caso de retiro o
despedida anterior a cada una de esas oportunidades.
e) Para el computo de las gratificaciones se considera el descanso mdico
debidamente acreditado, por un periodo de hasta 60 das al ao.
f) Las gratificaciones ordinarias por Fiestas Patrias y Navidad no estn sujetas al descuento por concepto de jubilacin. As mismo, el aporte del 9% por
concepto de prestacin de EsSalud el empleador debe pagarle al trabajador.
Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 258-77-911000 del 15-03-77,
- Punto 4 del Acta.
- Resolucin Subdirectoral N 531-81-911000 del 24-07-81,
- Punto 2 del Acta.
- Resolucin Directoral N 155-94-DPSC, Punto 4 del Acta.
- Auto Subdirectoral de la SDNC de la DRTPEL, que registr el
- Convenio Colectivo N 131-2004 del 9 de septiembre de 2004.
- Ley 29351 Ley que reduce los costos laborales de los aguinaldos y gratificaciones por fiestas patrias
y navidad, modificada por Ley 29714.

8.- BONIFICACIN UNIFICADA DE LA CONSTRUCCIN


(BUC)
Es una bonificacin unificada que se le otorga al trabajador en construccin
civil y est integrada por varias bonificaciones -bonificacin por desgaste de herramientas y ropa, por alimentacin, por falta de agua potable- y por especializacin para el operario.
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Esta bonificacin es un porcentaje del jornal bsico y se otorga por da


trabajado. No se computa para las gratificaciones, asignacin escolar, compensacin vacacional, ni por indemnizacin por tiempo de servicios.
Se otorga en los porcentajes siguientes:
PEN
30 %
OFICIAL
30 %
OPERARIO 32 %

del jornal bsico por da trabajado.


del jornal bsico por da trabajado.
del jornal bsico por da trabajado.

Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 193-91-1SD-NEC del 19 de junio de 1991 Punto 3.
- Resolucin Directoral N 155-94-DPSC, Punto 3.
- R.M. N 233 - TR - 2012 publicada el 28/09/2012.

9.- BONIFICACIN POR ALTA ESPECIALIZACIN


(BAE)
Se otorga a los operarios especializados que estn certificados por el empleador
o institucin educativa para realizar trabajos especializados, y se paga de la siguiente manera:
Al Operario Operador de Equipo Mediano, se le paga por BAE el equivalente al 6% de su Jornal Bsico;
Al Operario Operador de Equipo Pesado, se le paga por BAE el equivalente
al 8% de su jornal bsico;
Al Operario Electromecnico, se le paga por BAE el equivalente al 13 % de
su jornal bsico.
La bonificacin por especializacin del 5% sobre el jornal bsico que se otorgaba a los electromecnicos de acuerdo a la clusula segunda del convenio colectivo del periodo 2010-2011, suscrito con fecha 20 de julio de 2010, est integrada y
forma parte de la BONIFICACIN POR ALTA ESPECIALIZACIN (BAE)
que se otorga a los Operarios Electromecnicos.
La bonificacin por alta especializacin, no es adicional a la bonificacin que
algunas empresas otorgan, salvo que el monto sea menor en cuyo caso el empleador
est obligado a completar la diferencia hasta llegar al monto acordado.

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As mismo las empresas que al momento de la suscripcin de la convencin


colectiva 2012-2013 paguen por concepto de bonificacin por alta especializacin
o similares, sumas iguales o montos superiores a los que se acuerdan, mantendrn
su vigencia.
Esta bonificacin se paga por da laborado en jornada semanal obligatoria,
con excepcin de los domingos, feriados o descanso semanal obligatorio y no se
considerar para el pago de beneficios sociales, ni para la indemnizacin por tiempo de servicios, ni vacaciones.

Las especialidades de Operario que percibirn la


BONIFICACIN POR ALTA ESPECIALIZACIN (BAE), son:

Operador de Equipo Mediano


estn comprendidas las siguientes especialidades:
MANLIFT.
RETROEXCAVADORA.
MINICARGADOR.

Operador de Equipo Pesado


Estn comprendidas las siguientes Especialidades:
TRAYLER.
MOTONIVELADORA.
VOLQUETE.
BULLDOZER.
CAMIN GRUA
CAMIN MIXER (INCLUYE LOS AUTOCARGABLES).
CARGADOR FRONTAL.
DUMPER.
EXCAVADORA.
GRA.
GRA TORRE.
JUMBO.
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PAVIMENTADORA.
PLANTA CHANCADORA.
PLANTA CONCRETO.
PLANTA DE ASFALTO.
RODILLO.
SCCOPTRAM.
TRACTOR.
SCRAPER.
SIDEBOOM.
PALA MECNICAS.
PERFORADORA.
ZARANDA.
CAMIN OFF ROAD.
CAMIN CISTERNA.
TELEHANDLER.
CAMABAJA.
CAMIN LUBRICADOR.
ROBOT SHOTCRETE.

Operario Electromecnico
Estn comprendidas las siguientes especialidades:
ELECTRICISTA INDUSTRIAL.
ELECTRICISTA LINIERO.
SOLDADOR HOMOLOGADO, (6G, 4G, 3G y HDB)
MANIOBRISTA MONTAJE.
MECNICO ALINEAMIENTO.
MECNICO ARMADOR.
MECNICO MONTAJE.
MECNICO ESTRUCTURA.
CALDERERO.
OXIGENISTA.
INSTRUMENTISTA.
TUBERO ALINEADOR.
TUBERO MONTAJE.
PINTOR ELECTROMECNICO.
ARENADOR.
Base legal:
- R. M. N 233 2012 - TR. Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012

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10.- BONIFICACIN ACUMULADA POR MOVILIDAD


Los trabajadores en construccin civil perciben una bonificacin por movilidad acumulada, para atender los gastos de movilidad urbana e interurbana. Es
decir para desplazarse de su domicilio habitual a la obra y viceversa. Este concepto es equivalente a seis (6) pasajes urbanos, no es computable para el clculo de
los beneficios sociales y se abona por da trabajado sin distincin de categora.
PEN:
seis pasajes urbanos.
OFICIAL:
seis pasajes urbanos.
OPERARIO: seis pasajes urbanos.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 667-73-TR del 19 de setiembre de 1973.
- Resolucin Directoral N 777-87-DR-LIM, punto 1, del 8 de julio de 1987.

11.- PAGO DE MOVILIDAD EN DOMINGOS Y FERIADOS


La bonificacin acumulada por movilidad para los trabajadores que laboran
domingos o feriados ser la equivalente a cuatro (4) pasajes urbanos.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 259-2008-TR.
REGLAMENTO PARA EL PAGO DE MOVILIDAD.
La bonificacin acumulada por movilidad diaria se otorgara a todos los trabajadores de construccin civil de la Repblica que laboren dentro del radio urbano con excepcin de:
a) Los trabajadores que residan en campamentos y que las empresas les
proporcionen transporte al inicio y al trmino de la jornada diaria o semanal del
trabajo.
b) En los casos en que las empresas proporcionen transporte a sus trabajadores de un lugar determinado de la ciudad a la obra o centro de trabajo ubicados
fuera del radio urbano, los trabajadores percibirn la bonificacin acumulada por
movilidad.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 667-73-TR del 19 de setiembre de 1973.
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12.- BONIFICACIN POR CONTACTO


DIRECTO CON AGUA
Los trabajadores de la construccin percibirn una bonificacin del 20%
sobre el jornal bsico cuando laboren en contacto directo con el agua, entendindose aquellas labores en que el trabajador tenga que ingresar al agua.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964, punto 5.

13.- BONIFICACIN POR CONTACTO CON


AGUAS SERVIDAS
Los trabajadores de la construccin percibirn una bonificacin del 20%
sobre el jornal bsico cuando su trabajo lo realicen en contacto directo con agua
servidas.
Base Legal:
- Convenio Colectivo N 131-2004 del 9 de septiembre del 2004., punto 6
- Resolucin Ministerial N 214-2007-TR, punto 3

14.- BONIFICACIN POR ALTURA


El empleador debe OTORGAR a los trabajadores de construccin civil una
bonificacin del 7% sobre el jornal bsico, a partir de cuarto piso, y estn comprendidos para:
-

Los que realicen labores de revestimiento de fachadas.

Los que realicen trabajos en andamio, revoques, edificacin de toda clase,


revestimiento de toda clase, molduras, encofrados de aleros y otros.

Los que realicen trabajos en tanques elevados a partir de los 5 metros de


altura.

Los que realicen trabajo en fachadas interiores en las que se usen anda
mios y que comparten los mismos riesgos que las labores sealadas.
En los trabajos donde no se puedan precisar los 4 pisos, se considera la

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bonificacin a partir de los diez metros, contados desde la cota del suelo. Esta
bonificacin se aplica a todas las categoras
Esta bonificacin se hizo extensiva como tasa nica para los trabajadores que
laboran en el tendido de cables elctricos, en torres, en el montaje de estructuras
metlicas prefabricadas o soldadas, en el montaje in situ de partes prefabricadas
de puentes, y, en todas las actividades electromecnicas que generen riesgos de
cada.
Este beneficio ser de aplicacin, a partir de los 5 metros de altura contados a
partir de la cota del suelo y solo en aquellas labores que impliquen riesgo de cada
para el trabajador. Este beneficio no se considerar para los efectos del pago de
los beneficios sociales.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964, artculo 5 y 17.
- Artculo 5 de la Resolucin Ministerial N 918 del 6 de agosto de 1965.
- Resolucin Subdirectoral N 604-75 del 8 de abril de 1975.
- Resolucin Ministerial N 072 del 4 de febrero de 1967.
- R. M. N 187-2010-TR Convenio Colectivo 2010 Punto 3.
- R. M .N 233 2012 - TR Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012

15.- BONIFICACIN POR ALTITUD


Se paga S/. 1.00 Nuevo Sol por da laborado, a los trabajadores en construccin civil que presten servicios en obras o centros de trabajo ubicadas a partir de
3,000 metros sobre el nivel del mar, sin tener en cuenta su lugar de procedencia, en
tanto se mantenga dicha condicin de trabajo. Esta bonificacin no ser computable para el pago de beneficios sociales.
Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 058-76-911000 del 22 de enero de 1976, Art. 1.
- R. M. N 249 2009 TR Punto 3
- R. M. N 233 2012 - TR Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012

16.- BONIFICACIN POR RIESGO DE TRABAJO


BAJO LA COTA CERO
Los empleadores otorgarn en las obras de edificacin una bonificacin por
riesgo de trabajo bajo la cota cero equivalente a la suma de S/.1.50 diario para los
trabajadores de construccin civil que labore en un nivel inferior al segundo stano
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o cinco metros bajo la cota cero, considerando que el pago de la bonificacin se


efectuar hasta la culminacin de las obras de estructura al nivel indicado.
Base Legal:
- R. M. N 233 2012 - TR Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012
- R. M. N 256 - 2011- TR, punto 2.

17.- BONIFICACIN POR TURNO DE NOCHE


Se considera turno de noche -nocturno- a partir de las 11:00 p.m. hasta las
6:00 a.m. Por tanto el trabajador que labore en ese horario debe recibir una bonificacin de parte del empleador equivalente al 20% sobre el jornal bsico; as mismo el empleador deber otorgar un refrigerio al trabajador consistente en dos
sndwich y litro de leche. En este turno no se paga media hora ms por el
refrigerio.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 082 del 24 de abril de 1964.
- Resolucin Ministerial N 072 del 4 de febrero de 1967.
- Resolucin Directoral. N 100-72-DPRTESS Art. 6 del 13.04.72.
- Ley N 27671; Art.8
- D.S. N 008 - 2002 -TR, Art. 17

18.- BONIFICACIN POR ESCOLARIDAD


HASTA LOS 21 AOS
El empleador debe otorgar al trabajador en construccin civil una bonificacin por asignacin escolar por cada hijo de hasta 21 aos que curse estudios de
educacin inicial, bsica, tcnica o superior desde el momento que el trabajador
ingresa a laborar en una obra.
El trabajador debe acreditar tal condicin, con las partidas de nacimiento y el
documento otorgado por la autoridad de educacin correspondiente, en cualquier
momento, mientras dure el vnculo laboral. Tambin percibir este derecho el
trabajador con descansos mdicos debidamente acreditados hasta 60 das al ao.
El monto que debe pagar el empleador por esta asignacin, es de 30 jornales
bsicos por ao, por cada hijo, para los trabajadores de las tres categoras en
construccin civil y debe ser cancelada en la ltima semana de cada mes calendario.

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Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 531-81-911000 del 24 de julio de 1981 Punto 4.
- Resolucin Subdirectoral N 711-75-911000 del 23 de abril de 1975 Punto 1.
- Resolucin Directoral N 155-94-DPSC, Punto 5 del Acta.
- Decreto de la SDNC de la DRTPEL del 05.10.2005, que registr el Convenio Colectivo N 101-2005 del
27.06.2006, Punto 3.
- R. M. N 315-2006-TR del 06 de setiembre de 2006.
- Convenio Colectivo N 131-2004 del 09.09.2004 Punto 4.

TABLAS
SALARIALES
2012 - 2013

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PARA EL RGIMEN DE CONSTRUCCIN CIVIL

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II. CONDICIONES DE TRABAJO


1.- PROTECTOR SOLAR
Tercero.- Los empleadores acuerdan, colocar y poner a disposicin de los
trabajadores en el campamento o instalaciones de la obra, DISPENSADORES de
PROTECCIN SOLAR, para el uso de los trabajadores, en las obras que se
ejecuten en la estacin de verano en zonas de clima soleado.
Base Legal:
- R. M. N 233 2012 - TR. Publicada en el diario oficial El Peruano el 28/09/2012

2.- TURNOS CORRIDOS


Los trabajadores en construccin civil que laboren turnos corridos, percibirn ocho horas y media de salario por ocho horas de trabajo, con un descanso
intermedio de 30 minutos para que el trabajador pueda tomar sus alimentos. En
estos casos el empleador est obligado a otorgar a los trabajadores de las tres
categoras un refrigerio que debe de consistir en dos sndwich y litro de leche
por trabajador en cada turno.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964, Art. 18.
- Resolucin Ministerial N 072 del 4 de febrero de 1967, Art. 5.
- Ley N 27671, Art. 7.
- D.S. N 008 - 2002 -TR, Art. 15.

3.- REFRIGERIO
Los empleadores de la construccin otorgarn a los trabajadores que laboren
en turno noche y turnos corridos un refrigerio de dos sndwich y litro de leche.

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Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964, Art. 18.
- Resolucin Ministerial N 072 del 04 de febrero de 1967, Art. 5.

4.- AGUA POTABLE


Los empleadores de la construccin estn obligados a suministrar agua potable para el consumo de los trabajadores que laboran en la obra. En lugares donde
no exista red pblica de agua, el transporte y almacenamiento deber garantizar
su potabilidad.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 918 del 06 de agosto de 1965,.punto 8
- Resolucin Suprema N 02381-TR del 23 de marzo de 1983.

5.- UNIFORMES DE TRABAJO


Los empleadores de la construccin otorgarn al inicio de su relacin laboral
a cada uno de sus trabajadores que laboran en obras pblicas o privadas y que
emplean a (20) veinte ms trabajadores, (2) dos overoles tipo estndar, sin que
exista obligacin del trabajador de devolverlos al trmino de su relacin laboral.
Base Legal:
-

Decreto Supremo N 7 del 10 de abril de 1958 Art. 3.


Resolucin Directoral N 777-87-DR-LIM del 08 de julio de 1987
Resolucin Sub Directoral N 450-90-2SD-NECM del 25 de mayo de 1990
Norma Tcnica G 050
R. M. N 315 - 2006-TR, del 6 de setiembre de 2006.

6.- BOTIQUN
Las normas bsicas de seguridad obligan a las empresas constructoras a tener
en sus obras un botiqun de primeros auxilios.
Base Legal:
- Pacto de 1946 punto 11.
- Resolucin Suprema N 021-83-TR del 23 de marzo de 1983, Art. 45.
- Norma Tcnica G. 050 y Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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7.- DESTAQUE DE TRABAJADORES


Los empleadores de la construccin asumirn el costo de los pasajes de ida y
vuelta de los trabajadores, as como el alojamiento y alimentacin, cuando aquellos sean contratados para ser destacados y alojados en un lugar distinto de donde
fueron contratados.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial 256-2011-TR, punto 6to.
- Decreto Supremo del 14 de julio de 1946.
- Resolucin Subdirectoral N 16/72-SDNC del 5 de abril de 1972.

8.- FACILIDADES AL COMIT DE OBRA


Los trabajadores en construccin civil tienen derecho a que sus empleadores
les faciliten un lugar adecuado de la obra, para el funcionamiento del comit de
obra, sin entorpecer el normal desarrollo de la obra.
La constitucin del comit de obra y eleccin de los dirigentes se debe efectuar en asamblea, con votacin de los trabajadores asistentes, debindose comunicar al empleador y al Ministerio de Trabajo, acompaando el acta correspondiente.
Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 531-81 del 24 de julio de 1981, punto 21.
- TUO de la LRCT N 25593 aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, y su Reglamento
el Decreto Supremo N 011-92-TR.

9.- LICENCIA SINDICAL


Tienen derecho a gozar de permiso sindical, hasta dos dirigentes del comit
de obra en los casos que tengan que acudir ante las autoridades u organismo de
grado superior. Si en la obra laboran dirigentes del Sindicato o Federacin, se les
deber otorgar la licencia sindical correspondiente, previa solicitud al empleador.
Las licencias sindicales son pagadas, es decir los dirigentes no pierden sus
salarios. La legislacin nacional establece como lmite anual hasta 30 permisos
sindicales, pudindose superar por acuerdo de partes.

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Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 480 del 20 de marzo de 1964, artculo 10.
- TUO de la LRCT N 25593 aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, y su Reglamento el
Decreto Supremo N 011-92-TR.

10.- PERMISOS POR DUELO


Los trabajadores de construccin civil tienen de tres (3) das de permiso con
goce de salario, en caso de fallecimiento de padres, cnyuge o hijos, debidamente
comprobado. Este permiso es aplicable para las tres categoras.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964 Art. 8.
- Resolucin Subdirectoral N 479-82-911000 del 16 de agosto de 1982, punto 9
- Resolucin Directoral N 082 del 24 de abril de 1964 Art. 4.

11.- DESCANSO POR EL DA DE LOS TRABAJADORES


EN CONSTRUCCIN CIVIL
El 25 de octubre de cada ao se celebra el Da de los Trabajadores en Construccin Civil, por tanto, este da, el trabajador percibe el pago de su salario sin
laborar, para la forma de pago se aplica el mismo tratamiento de los feriados
remunerados. Este descanso o feriado es gremial.
Base Legal:
- Ley N 24324
- Decreto Legislativo N 713

12.- PERMISO PARA


ATENDERSE
EN EsSalud
Cuando el trabajador tenga que asistir a atenderse a EsSalud, por una enfermedad comn se comunicar a su
empleador un da antes de la atencin,
pero si es una urgencia mdica o accidente de trabajo, se comunicara de inmediato para el cual, el empleador otorgar el permiso correspondiente para su
atencin ambulatoria, teniendo en cuen34

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ta el lugar en donde se realizara la atencin mdica, sin perjuicio de su salario


dominical o del da de descanso obligatorio.
NOTA:
Si la atencin mdica es en la maana y el trabajador no tiene descanso
mdico, y solo tiene constancia de atencin donde se especifica el horario de
salida por atencin mdica recibida, obligatoriamente tiene que regresar a su
centro de trabajo. Sin embargo si el trabajador concurri a Es Salud a partir de
las 3:00 p.m. el trabajador puede regresar al da siguiente.
Base Legal:
- Convenio colectivo del 04 de Noviembre de 1974, punto 16
- Resolucin Subdirectoral N 604-75-911000 del 8 de abril de 1975.

13.- DESCUENTOS SINDICALES


Los empleadores estn obligados a descontar de la remuneracin del trabajador, en la oportunidad del pago de las cuotas sindicales ordinarias o extraordinarias fijadas en el Estatuto del referido sindicato, previa solicitud de la organizacin
sindical.
El descuento sindical se hace efectivo a travs de las empresas constructoras
o contratistas, quienes debern prestar las facilidades del caso para la cobranza
respectiva. Las gestiones se efectuarn a travs del comit de obra y el sindicato
de cada jurisdiccin a fin de que se efecte el descuento por caja.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964 Art. 9.
- Resolucin Directoral N 100-72 del 13 de abril de 1972, PUNTO 2.
- Resolucin Subdirectoral N 193-91 del 19 de junio de 1991.
- Resolucin Directoral N 100-72-DPRTESS de 14 de abril de 1972.
- Decreto Supremo N 010-2003-TR TUO de LRCT 25553.
- Decreto Supremo N 011-92-TR.

14.- ASIGNACIN POR SEPELIO


Las partes acuerdan que la asignacin por sepelio que se abona a los familiares de los trabajadores fallecidos durante la vigencia del contrato de trabajo es de
una (1) Unidad Impositiva Tributaria, siempre y cuando el costo de la obra pre-

MDULO DERECHO LABORAL

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supuestada sea mayor a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT),


mantenindose las condiciones para su otorgamiento.
Base Legal:
- Resolucin Directoral N 143-73-DPRTESS del 26 de marzo de 1973, punto 2
- Resolucin N 450-92-2SD-NEC.
- Resolucin Ministerial N 249-2009-TR
- Resolucin Ministerial N 256 - 2011- TR. Punto 4.

III.- OTROS DERECHOS LABORALES


1.- LIBROS DE PLANILLAS Y BOLETAS DE PAGO
El trabajador tiene derecho a ser inscrito en el libro de planillas de su empleador
dentro de las 72 horas de haber ingresado a laborar.
Los datos que debe proporcionar el trabajador son: Nombre y apellidos,
sexo y fecha de nacimiento, domicilio, fecha de ingreso o reingreso, cargo u ocupacin, nmero de registro de asegurado y fecha de cese.
Las planillas de las empresas que desarrollen actividades en construccin
civil, podrn ser llevadas por cada obra o en conjunto para varias obras centralizndolas en una, pero en este caso cada obra deber contar con una copia simple
de las planillas.
Base Legal:
- D. S. N 001-98-TR y su modificatoria el D. S. N 009-2011-TR (23.07.11)

2.- COMPENSACIN VACACIONAL


El trabajador en construccin civil tiene derecho a percibir por concepto de
vacaciones truncas el 10% del jornal bsico por da efectivo de trabajo y los
descansos mdicos debidamente acreditados hasta por un periodo de 60 das al
ao y hay que tener en cuenta las siguientes situaciones del trabajador.
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Si es despedido despus de seis (6) das de labor efectiva, tiene derecho a


10% de todos los salarios ganados durante el tiempo en que labor. Para su pago
se considera el ltimo jornal bsico percibido.
El trabajador que labore un ao de servicios continuos con el mismo empleador
y en una misma obra tiene derecho a vacaciones anuales pagadas, esto es treinta
(30) das consecutivos de vacaciones pagadas con treinta (30) salarios a base del
jornal vigente en la poca del descanso (siempre que el trabajador no haya percibido el pago adelantado por este concepto).
El derecho anual de vacaciones se obtiene despus de haber cumplido un
mnimo de 260 das de trabajo, o de haber percibido 40 salarios dominicales.
Cuando un trabajador no goza del descanso vacacional en su oportunidad y
se acumulan dos (2) periodos consecutivos, percibir triple remuneracin.
Base Legal:
- Convenio 52 de la OIT
- Art. 25, Constitucin Poltica del Estado.
- Decreto Supremo N 09 del 25 de julio de 1959.
- Resolucin Suprema N 144-69 del 14 de julio de 1969.
- Resolucin Ministerial N 918 del 06 de agosto de 1965.
- Punto 3 del Acta de fecha 13 de agosto de 1993, que solucion el pliego 1993.
- Convenio Colectivo N 131-2004 del 09.09.2004 Punto 4.
- Decreto Legislativo N 713.

3.- INDEMNIZACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)


Los trabajadores de construccin civil perciben una indemnizacin por tiempo de servicios equivalente al 15% del total de los jornales bsicos percibidos por
el trabajador durante su prestacin de servicios efectivos. En el 15% est considerado el 3% que corresponde a la asignacin anual sustitutoria de la participacin
en las utilidades.
Para percibir este derecho se considera los das efectivamente trabajados y
los descansos mdicos debidamente acreditados hasta 60 das al ao. No se considera el pago del salario dominical, pero si se toma en cuenta las horas extras
sin la sobre tasa, este clculo se efecta con el ltimo jornal bsico.
Base Legal:
- Decreto Supremo del 23 de octubre de 1942 Art. 5
- Decreto Supremo del 05 de diciembre de 1946 Art. nico.
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964

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- Resolucin Ministerial N 299 del 25 de febrero de 1963


- Resolucin Subdirectoral N 450-90-2SD-NEC, del 25 de mayo de 1990.
- Decreto Supremo N 001-97-TR, Art. 6
- Decreto Supremo N 004 - 97 - TR.
- Convenio Colectivo N 131-2004 del 09.09.2004 Punto 4.

4.- CAPACITACIN EN SENCICO


Los trabajadores en construccin tienen derecho a las facilidades del caso,
para que asistan a los cursos tericos y prcticos que dicte SENCICO dentro del
horario que seale. Esta obligacin estar a cargo de las empresas constructoras y
contratistas del sector construccin.
Base Legal:
- Resolucin Suprema N 531-81 del 24 de julio de 1981 Art. 16.

5.- SEGURO DE VIDA EsSaludVida


Los empleadores contratarn a favor de sus trabajadores la PLIZA DE
SEGURO ESSALUD-VIDA, adicional al seguro complementario por trabajo de
riesgo (SCTR), cuando el costo de la obra presupuestada sea mayor a ciento veinte (120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Este SEGURO en caso de fallecimiento por accidente o invalidez permanente
del titular cubre una pliza de hasta S/. 63,000 nuevos soles, y en caso del fallecimiento o invalidez permanente de la cnyuge o concubina cubre una pliza de S/.
31,500 nuevos soles.
Base Legal:
- Convencin Colectiva N 131-2004 del 09.09.2004 punto 2.
- R.M.N 256-2011-TR. punto 3ro.

6.- LICENCIA DE PATERNIDAD


Este permiso es otorgado por el
empleador al padre - trabajador por cuatro (4) das hbiles consecutivos. El inicio de la licencia se computa desde la
fecha que el trabajador indique la fecha
de nacimiento de su nuevo hijo o hija y
en la fecha en que la madre, sea dado de
alta por el centro mdico respectivo.
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El trabajador debe comunicar al empleador con una anticipacin no menor de


quince (15) das naturales respecto a la fecha probable del parto.
Por la naturaleza y fines del beneficio concedido por la presente norma,
este es de carcter irrenunciable y no puede ser cambiado o sustituido por pago
en efectivo u otro beneficio.
Base legal:
- Ley N 29409
- Decreto Supremo N 014-2010 Reglamento de la Ley 29409.

7.- PAGO DE REMUNERACIONES POR TERCEROS


En aplicacin del Art. 18 del D. S. N 001-98-TR modificado por el D.S. N
017-2001-TR, cuando un trabajador retire el ntegro de su remuneracin de la
entidad bancaria en que ha sido depositada, no sufrir descuento alguno.
Base Legal:
- Convenio Colectivo N 148-2005 del 21.09.2005 Punto 4.
- Art. 18 del Decreto Supremo N 001-98-TR.

8.- CONTRIBUCIN DE LOS TRABAJADORES


A FAVOR DE LA FTCCP
El aporte de los trabajadores a favor de la FTCCP, equivale a tres (3) veces el
monto del aumento de los jornales bsicos y el incremento sobre el BUC, todo ello
correspondiente nicamente al da 1 de junio de cada ao.
Esta es una contribucin que hacen los trabajadores a la FTCCP por la solucin de la negociacin colectiva de cada ao.
Base Legal:
- Resolucin Directoral N 100-72-DPRTESS del 13 de abril de 1972 Art. 4.
- Convencin colectiva N 131-2004 del 09.09.2004 punto 7

9.- CONSTITUCIN DE LOS COMITS DE SEGURIDAD


Y SALUD EN EL TRABAJO
Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo constituirn en
cada centro de trabajo, el comit de seguridad y salud en el trabajo, el cual estar
conformado en forma paritaria por igual nmero de representantes.

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Base Legal:
- Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Art. 29 y su
- Reglamento el Decreto Supremo N 005-2012-TR.

10.- DESCUENTOS Y RETENCIONES


Descuentos:
a) Alimentos.- Es procedente el descuento por alimentos, cuando es ordenado por mandato judicial y hasta por un monto mximo del 60% de la remuneracin
percibida.
Base Legal:
- Cdigo Civil.

Retenciones:
a) CONAFOVICER.- El Comit Nacional de Administracin del Fondo
para la Construccin de Viviendas y Centros Recreacionales para los Trabajadores de Construccin Civil del Per (CONAFOVICER), fue creado a solicitud de
los trabajadores.
Los empleadores estn obligados a retener y depositar, en el Banco de la
Nacin o Banco Continental, el 2% del jornal bsico que se abona por da a los
trabajadores, incluido el da domingo o feriados.
El empleador deber hacer el depsito dentro de los quince (15) das siguientes al mes de la retencin. Si no cumple con el depsito, fijado, se incurre en
mora.
b) Sistema Nacional de Pensiones (SNP).- Los empleadores de construccin civil estn obligados a retener la aportacin de los trabajadores al SNP o AFP
en el momento del pago de las remuneraciones y entregarlas a la institucin correspondiente.
Base Legal:
- Resolucin Suprema N 266-77 / VC-1100 del 3 de noviembre de 1977.
- Resolucin Suprema N 155-81-VI-1100 del 20 de octubre de 1981.
- Resolucin Suprema N 001-95-MTC.
- Decreto Ley N 19990.
- Ley N 26504.
- D. S. 012-92-TR.
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- D. S. N 001-97-TR.
- Cdigo Civil.

11.- LATENCIA
Es un derecho que tienen los trabajadores de construccin civil para continuar su atencin mdica en EsSalud, cuando dejan de laborar y estn en condicin de desempleados.
En caso de quedar DESEMPLEADO, el trabajador y sus familiares podrn
acogerse a este derecho siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
Que, a la fecha del cese de labores cuenten con 5 MESES de aportaciones
como mnimos, dentro de los ltimos 3 aos anteriores al cese.
Por cada 5 meses de aportacin tiene 2 meses de atencin mdica el primer
mes, por capa simple y el segundo mes por capa compleja. A mayor cantidad de
meses aportados, mayor cobertura de atencin la misma que no exceder de los
12 meses de atencin.
La reglamentacin dice que los perodos de aportacin que se hayan computado para otorgar la latencia no se considera para el cmputo de los prximos
perodos en que se solicite nuevamente el periodo de latencia. Decreto de Urgencia. 008-2000, y su Reglamento Decreto Supremo 004-2000-TR.
- En el caso de los trabajadores de construccin civil se aplica este decreto
solo a solicitud del interesado.

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Requisitos:
Formato emitido por EsSALUD de latencia 1022.
Opcionalmente certificado de trabajo y hoja de liquidacin de beneficios sociales.
Ultimas boletas de pago para demostrar que tuvo vnculo laboral (opcional)
Fotosttica del DNI.
Los documentos para esta prestacin (Latencia) se solicitan en Lima, en la Oficina
124 o en agencias de EsSALUD. En provincia en la subgerencia de recaudacin de
EsSALUD.
La carta de Latencia que otorga EsSALUD no debe sobre pasar las 48 horas.
Ejemplo: Cmo se solicita el derecho de latencia o desempleo.
Las x significan que se ha laborado durante los tres ltimos aos, (36 meses) en
diferentes compaas:

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12.- JUBILACIN EN EL SISTEMA NACIONAL DE


PENSIONES PARA LOS TRABAJADORES EN
CONSTRUCCIN CIVIL
Los trabajadores en construccin civil, aportantes al Sistema Nacional de
Pensiones a cargo de la Oficina de Normalizacin Previsional, pueden acceder a
una pensin de jubilacin adelantada en dicho sistema, siempre que los trabajadores
cumplan con los requisitos de edad y aportaciones establecidos bajo el amparo del
D.L. 19990.
Actualmente el aporte est a cargo del trabajador en un monto de 13% de la
remuneracin mensual asegurable que percibe.
a) REQUISITOS PARA SOLICITAR UNA PENSIN DE
JUBILACIN:
Tenindose en cuenta la naturaleza y caractersticas propias de la labor del
obrero de construccin civil, se emiti el Decreto Supremo N 018-82-TR; por la
cual se redujo la edad de jubilacin de los trabajadores de construccin civil a 55
aos de edad.
En esta misma norma se estableca que el periodo de aportacin a acreditarse
no deba ser inferior a 15 aos en dicha actividad o un mnimo de 5 aos en los
ltimos 10 aos anteriores a la contingencia, situacin ultima que fue modificad
por Decreto Ley Nro. 25967 de fecha 07/12/1992, por la cual se estableca que en
adelante ningn asegurado de los distintos regmenes pensionarios que administraba
el Instituto Peruano de Seguridad social de ese entonces, hoy ONP, podr obtener
el goce de pensin de jubilacin, si no acredita haber efectuado aportaciones por
un periodo no menor de veinte aos completos.
En ese sentido actualmente los trabajadores en construccin civil para
poder acceder a una pensin de jubilacin, debern cumplir los siguientes
requisitos:
Tener como mnimo 20 aos de aportes de los cuales 15 aos deben ser por
labores realizadas en la actividad de construccin civil o un mnimo de 5 aos en
los ltimos 10 aos.
DATO IMPORTANTE
Para aquellos trabajadores que antes del 18 de diciembre de 1992 (fecha en
que entr en vigencia el Decreto Ley 25967) reunieron los requisitos de edad (55

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aos) y periodo de aportacin (mnimo de 15 aos) podrn acceder a una pensin


de jubilacin bajo los alcances del D.S. 018-82-TR, siempre que acrediten haber
aportado cuando menos 15 aos en dicha actividad o un mnimo de 5 aos en los
ltimos 10 aos anteriores a la contingencia.
b) DOCUMENTOS A PRESENTAR:
- Copia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI) vigente y/o
Carn de extranjera del solicitante y del apoderado si fuere el caso.
- Poder especial si la solicitud es presentada por terceros (apoderado).
- Certificado(s) de trabajo, boletas de pago, liquidacin de beneficios sociales
debidamente firmados y sellados por el empleador, Certificados de retencin
de 5ta. Categora, declaracin jurada del empleador debidamente
acreditado con direcciones actualizadas de ubicaciones de los empleadores.
- Recibo de algn servicio pblico (agua o luz) del domicilio donde reside,
en original y copia.
- Si fuera casado o tuviera hijos a su cargo, adems deber acompaar lo
siguiente:
Partida de matrimonio civil de reciente expedicin (Tres meses de antigedad
como mximo);
Copia simple del Documento Nacional de Identidad vigente y/o carn de
extranjera si fuera del caso del cnyuge;
Partida de nacimiento de reciente expedicin (Tres meses de antigedad
como mximo) de hijos menores de 18 aos, hijos invlidos;
Certificado mdico de hijos invlidos mayores de 18 si los hubiere.

d) MONTO DE LA PENSIN DE JUBILACIN


Conforme a los principios de universalidad, solidaridad, igualdad,
subsidiariedad, entre otros que rigen el Sistema de Seguridad Social, la pensin
mnima se tiene establecida en S/. 415.00 con 20 aos o ms de aportacin; siendo
la pensin mxima de S/. 857.36.

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En ese sentido para la determinacin de la pensin de jubilacin se sigue las


siguientes pautas:
Aportantes durante 30 o ms aos: Promedio mensual que resulte de dividir
entre 36 el total de remuneraciones asegurables en los ltimos 36 meses.
Aportantes de 25 aos completos y menos de 30 aos: Promedio mensual
de dividir entre 48 el total de las remuneraciones asegurables en los ltimos 48
meses.
Aportantes de 20 aos completos y menos de 25 aos: Promedio mensual
de dividir entre 60 el total de las remuneraciones asegurables en los ltimos 60
meses.
Edad mnima: 55 aos
Periodo de aportacin mnima: 20 aos

Capacitacin permanente en los Comits de


Obras, sobre temas de seguridad y salud en el
trabajo, y acerca de los derechos laborales
conquistados por la FTCCP y sus bases sindicales a travs de la negociacin colectiva

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TEMA 4

La Negociacin
Colectiva en
el Sector de
Construccin
Civil

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1. Derecho a la Negociacin Colectiva y el principio


de igualdad
La Negociacin Colectiva es un derecho laboral colectivo constitucionalmente
reconocido en el artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per, la misma que ha
tenido su desarrollo legislativo en el Decreto Ley 25593 (26/06/1992),
posteriormente modificado mediante Ley N 27912 (06/01/2003), ley que modifica
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y levanta las observaciones formuladas
por el Comit de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Actualmente, la negociacin colectiva en el sector privado se regula por el Texto
nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante
Decreto Supremo N 010-2003-TR (05/10/2003) y su Reglamento: Decreto Supremo
011-92-TR (15/10/1992).
El Sector de construccin civil es una actividad econmica que reviste de
particularidades que han hecho imperativo de parte del Estado, el otorgamiento de
una serie de dispositivos especficos para este sector tendientes a proteger al
trabajador respecto de las actividades que realiza en el ejercicio de sus labores,
mxime si tenemos en cuentas que la construccin civil es una labor considerada
de alto riesgo. Ello se encuentra consagrado en la diversa normativa ampliamente
desarrollada relativa a los derechos laborales individuales de los trabajadores.
Bajo el mismo razonamiento, los trabajadores de la construccin civil requieren
que la normativa que regula las relaciones colectivas tome en cuenta las actividades
particulares que realizan, y principalmente la dinmica especial que reviste su
organizacin para el trabajo.
El Tribunal Constitucional ha establecido en reiterada jurisprudencia, que el
derecho a la Igualdad reconocido en el numeral 2 del artculo 2 de la Constitucin
Poltica, debe ser entendida en dos planos: por un lado, como principio rector de la
organizacin y actuacin del Estado, y por otro lado, como derecho fundamental
de la persona. En base a ello, la igualdad implica la abstencin de toda accin
legislativa o jurisdiccional que tenga como consecuencia un trato diferenciado que
no se encuentre debidamente justificado; as mismo, est referido al derecho de
todo ciudadano a obtener un trato igualitario, en el marco de situaciones y
condiciones similares.
En ese mismo orden de ideas, el mximo intrprete ha hecho nfasis en que el
derecho a la igualdad no debe entenderse como el mero tratamiento igualitario
de todos los ciudadanos, ya que ello implicara ignorar situaciones de hecho
diferentes en la sociedad; en tal sentido, el derecho a la igualdad supone tratar igual
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a los que son iguales y desigual a los que son desiguales, en ese contexto, resulta
ajustado a derecho la existencia de normas que afecten de manera particular a
cierto grupo de personas, en mrito a su situacin diferenciada del resto
(discriminacin inversa).
Las particularidades que reviste la actividad de la Construccin Civil, implica
un tratamiento jurdico diferenciado de parte del legislador, tanto en el aspecto de
sus relaciones individuales como colectivas.
Como hemos desarrollado anteriormente, las normas que regulan los derechos
laborales individuales de los trabajadores de la construccin civil, en general,
regulan mnimamente los aspectos particulares de esta actividad econmica; siendo
imprescindible sealar que dichos derechos han sido obtenidos, no como
consecuencia de las ddivas de los gobernantes de turno, sino debido a las
infatigables luchas de sus dirigentes y sus bases.
De igual manera, en el aspecto del ejercicio de los derechos colectivos, los
trabajadores de la construccin civil han tenido un papel fundamental en la defensa
de sus derechos, sobre todo en el periodo -de los ltimos aos- ms lgido para
estos efectos: la dcada de los aos noventa, donde el gobierno de Fujimori
pretendi arrebatar a los trabajadores de este sector el ejercicio de la negociacin
colectiva por nivel de Rama de Actividad, instrumento indispensable para el
ejercicio de este derecho colectivo.

2. La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo


(Decreto Ley 25593) y su impacto en la
Negociacin Colectiva por rama de actividad
El sealado dispositivo establece en su artculo 45 lo siguiente: Si no existe
previamente una convencin colectiva en cualquier nivel de los sealados en el
artculo anterior, las partes decidirn, de comn acuerdo, el nivel en que entablarn
la primera convencin. A falta de acuerdo, la negociacin se llevar acabo a
nivel de empresa.
As mismo, la Tercera Disposicin Transitoria y Final del citado dispositivo
sealaba: Los trabajadores y las empresas o gremios comprendidos en
negociaciones colectivas a nivel de rama de actividad actualmente en trmite,
debern ratificar o modificar su voluntad de continuar negociando en dicho nivel
dentro de los treinta (30) das naturales posteriores a la entrada en vigencia del

MDULO DERECHO LABORAL

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presente decreto ley. De no haber acuerdo de partes, la negociacin colectiva se


llevar a cabo a nivel de empresa.
El referido articulado que aparentemente remite la eleccin del nivel de
negociacin colectiva, a la decisin democrtica de las partes, en la prctica,
someti a los sindicatos a la negociacin a nivel de empresa; haciendo imposible
la negociacin en nivel distinto, ya que para ello deba existir acuerdo previo.
La Ley de Relaciones Colectivas constituy parte del paquete de reformas en
materia laboral impulsada por el gobierno de Alberto Fujimori, durante el proceso
denominado de flexibilizacin de las relaciones de trabajo, considerado por muchos
en la experiencia de nuestro pas, en la faceta de desregulacin. Bajo este proceso
de aparente adecuacin de la normativa laboral al avance tecnolgico y las nuevas
formas de organizacin para el trabajo, se prioriz el fomento de la inversin
privada, en desmedro de los derechos laborales.
Si bien, el anlisis histrico y poltico de este periodo corresponde al balance
del movimiento sindical de la construccin civil, el cual no es materia del presente
trabajo, resulta irresponsable no mencionar la participacin del gobierno en el
debilitamiento del movimiento sindical peruano en general.
El derecho puede ser entendido como un fenmeno social, como una
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superestructura que regula las relaciones de las personas, naturales y jurdicas, a


fin de garantizar su convivencia pacfica en la sociedad; no obstante, puede ser
tambin un instrumento de dominacin de quienes detentan el poder. Nuestro pas,
en la dcada de los noventa sufri uno de los mayores embates contra los derechos
laborales, fenmeno que reflej el cambio de direccionalidad en el modelo
econmico.
La protesta social fue criminalizada, pese a ello, diversas organizaciones como
la Federacin de Trabajadores de la Construccin Civil del Per y la Central General
de Trabajadores del Per, que a inicios de los aos noventas tena como Secretario
General a Pedro Huilca Tecse, decidieron hacerle frente a las recientemente
promulgadas Decreto Legislativo N 728 Ley de Fomento al Empleo (noviembre
de 1991), la Ley de Relaciones Colectivas (26/06/1992), para lo cual se convocaron
a diversas movilizaciones, exigiendo la derogatoria de dichos dispositivos por
considerarlos violatorios de los derechos laborales; pese a ello, el gobierno de
Alberto Fujimori continu modificando la normativa laboral, expidiendo el Decreto
Legislativo N 011-92 Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas.
Es histrico recordar la participacin de Pedro Huilca en la Conferencia Anual
de Ejecutivos CADE el 3 y 6 de diciembre del ao 1992 en calidad de Secretario
General de la CGTP, al demandar pblicamente al entonces presidente Alberto
Fujimori -quien se encontraba presente en dicho evento- el respeto a los derechos
laborales de los trabajadores del Per, accin que obtuvo una rabiosa respuesta de
parte de Fujimori al momento de dar su discurso. Su ltima aparicin pblica fue
el 15 de diciembre en la denominada Marcha Unitaria, siempre en defensa de
los derechos de los trabajadores y en contra del modelo econmico neoliberal,
impulsado por el gobierno. No obstante, nada haca presagiar que slo unos das
despus, el 18 de diciembre del mismo ao, el dirigente histrico de la CGTP
Pedro Huilca Tecse, sera cobardemente asesinado por miembros del Grupo Colina
en la puerta de su domicilio.
La Ley de Relaciones Colectivas en su versin original y su Reglamento,
produjeron mltiples manifestaciones contrarias debido a su contenido nocivo para
los intereses de los trabajadores, protestas que fueron criminalizadas y que se
encuentran manchadas de la sangre de quienes se sacrificaron por los intereses del
movimiento sindical.
Retomando el anlisis normativo; la actividad de la construccin civil
caracterizada por la flexibilidad de sus relaciones de trabajo como consecuencia
de la temporalidad y la alta rotacin de personal, hace que resulte inviable la
negociacin a nivel de empresa; por lo que el camino natural a fin de garantizar el
pleno ejercicio del derecho a la negociacin colectiva para los trabajadores de

MDULO DERECHO LABORAL

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este sector era justamente permitir la negociacin a nivel de rama de actividad.


La expedicin de normas como las bajo comentario, no slo no tomaba en
cuenta las particularidades de este sector, sino que en la prctica significaba
imposibilitar al movimiento sindical de la construccin civil de ejercer su derecho
a negociar colectivamente con el empleador, beneficiando tales efectos a la inversin
privada. Sin duda, el paquete de normas que reformaron las relaciones laborales
del pas, tuvieron una clara intencionalidad de desarmar al movimiento sindical en
general, y sobre todo privarles de uno de sus instrumentos ms efectivos para el
ejercicio de su libertad sindical: la negociacin colectiva por rama; pese a ser un
derecho reconocido en el artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per, norma
que establece lo siguiente: El Estado reconoce los derechos a la sindicacin,
negociacin colectiva y la huelga. Cautela su ejercicio democrtico. () 2.
Fomenta la Negociacin Colectiva y promueve formas de solucin pacfica a los
conflictos laborales ().
La existencia de normas que en la prctica impedan el acceso a la Negociacin
Colectiva, no slo vulneraba este derecho constitucional, sino que vaciaban de
contenido la funcin pacificadora del Estado, al impedir la utilizacin del
mecanismo de negociacin colectiva como instrumento de resolucin de conflictos.
Pese a ello, la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per,
consigui negociar colectivamente a nivel de Rama de Actividad los aos 1992 a
1995, mediante trato directo, y al amparo de lo dispuesto por la Resolucin
Ministerial N 053-93-TR del 14 de abril del mismo ao, que aparentemente intent
adecuar las normas de relaciones colectivas en Construccin Civil, pero que fuera
dejada sin efecto como consecuencia de una Accin Popular que interpuso la Cmara
Peruana de la Construccin (CAPECO) mediante sentencia expedida el 24 de abril
del ao 1996 por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica.
Es as que, los Pliegos de Reclamos presentados por la Federacin de
Trabajadores en Construccin Civil del Per desde el ao 1996 a 1999, fueron
declarados improcedentes por la Autoridad Administrativa de Trabajo, al haber
solicitado entablar Negociacin Colectiva por Rama de Actividad.

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3. Reconocimiento del derecho de los trabajadores


de Construccin Civil a la Negociacin
Colectiva por rama de actividad
La negociacin colectiva por rama es una conquista de nuestra Federacin
vigente desde 1962 (Decreto Supremo N 018 del ao 1962), y que a pesar
que nos fue arrebatada por la dictadura en julio de 1996, la FTCCP a travs
de su lucha constante de seis aos con acciones de masas y acciones
jurisdiccionales, logr que el 12 de diciembre de 2001 se ordene el trmite de
la negociacin colectiva del ao 2001, as mismo la Sala Constitucional y
Social Transitoria de la Corte Suprema de la Repblica emiti sentencia
(Ejecutoria Suprema) el 18 de diciembre de 2002 ordenando al Ministerio de
Trabajo, el reinicio de los trmites de las negociaciones colectivas
correspondientes a los aos 1997, 1998 y 1999.
Es as que en este nuevo contexto poltico, el Tribunal Constitucional el 26 de
marzo de 2003, expide la sentencia recada en el expediente N 0261-2003-AA/
TC, que declara infundada la Accin de Amparo presentada por la Cmara Peruana
de la Construccin (CAPECO), contra el Auto Sub Directoral N 037-2001DRTPSL-DPSC-SDNC del 12 de diciembre del ao 2001, y el Auto Directoral N
088-2001-DRTPSL-DPSC del 21 de diciembre del mismo ao expedidos por el

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Ministerio de Trabajo, donde se admite el pliego de reclamos presentado por la


Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per y en ese sentido, el
inicio de la negociacin colectiva por rama de actividad.
En la referida sentencia, el Tribunal Constitucional reconoce las caractersticas
especiales del rgimen laboral de construccin civil que la distingue de otros
regmenes, principalmente en lo referido a la eventualidad de las actividades y a la
falta de un lugar fijo donde se realicen las actividades. En ese sentido, precisa que
la negociacin colectiva a nivel de empresa resultara infructuosa, debido a la
multiplicidad de empleadores que un trabajador de la construccin civil puede
tener a lo largo de su vida laboral.
Por lo tanto, a efectos de garantizar en ejercicio adecuado de la negociacin
colectiva de los trabajadores de la construccin civil, resulta indispensable la
intervencin del Estado a fin de establecer mecanismos que favorezcan su ejercicio;
como es en este caso, el reconocimiento de su derecho a negociar colectivamente
por rama de actividad.
Tal como se ha sealado anteriormente, la situacin actual de los derechos
laborales tanto individuales y colectivos de los trabajadores de construccin civil,
son producto de la lucha incansable de sus representantes y representados, cuya
importancia y trascendencia nos hemos permitido destacar, as como la
responsabilidad de los nuevos y futuros agremiados, en la conservacin de los
derechos existentes y su progresin en el tiempo.

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TEMA 5

La contratacin
laboral indirecta o
con intervencin
de terceros
en el Sector
de Construccin
Civil

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1. La Descentralizacin Productiva como expresin


de la crisis de mercados
La contratacin laboral con intervencin de terceros o contratacin indirecta
tal como la conocemos en la actualidad, es resultado de la etapa del modelo
econmico capitalista en el mundo que ha trado consigo la transformacin de la
organizacin para el trabajo: inicialmente, las unidades productivas se organizaban
a travs del denominado modelo fordista, es decir, se constitua una empresa que
tena pleno control de todo el proceso productivo o de servicios, con autonoma
frente a otras empresas, y que gestionaba su organizacin de manera jerrquica.
Adicionalmente a ello, este tipo de organizacin empresarial responda a un mercado
en continua expansin y que por tanto requera de grandes volmenes de produccin.
Con el paso del tiempo, el copamiento de los mercados hizo necesaria la
bsqueda de nuevas formas de organizacin productiva que hiciera posible el
mantenimiento de las ganancias del empresariado en un mercado cada vez ms
competitivo, por lo que se propici la reduccin de los costos de produccin. En
este contexto, se busc organizar el trabajo adaptando la produccin a las necesidades
del mercado, es decir, a las fluctuaciones de la oferta y la demanda.
El proceso de globalizacin as como el avance tecnolgico vertiginoso de los
ltimos aos, aceler los cambios en la organizacin para el trabajo, evidencindose
ello en la fragmentacin del proceso productivo y la articulacin e interdependencia
de las relaciones empresariales.
Esta situacin existente en los mercados mundiales gener un proceso de
adecuacin de las normas laborales, a fin de que tuvieran correspondencia con la
nueva necesidad del mercado: para garantizar la subsistencia de los grandes capitales
resultaba indispensable flexibilizar la regulacin de la normativa; en el caso del
Per, el proceso flexibilizador se llev a cabo sin que mediara un dilogo social
entre quienes se veran directamente afectados con dicha reforma, es decir, los
trabajadores, por lo que la reforma se aplic de manera vertical y slo en beneficio
de los dueos del capital.
La fragmentacin del proceso productivo de una unidad econmica, donde
sta le encarga diversas partes del mismo a otras unidades econmicas mediante
contratos de tipo civil, se denomin Descentralizacin Productiva. Expresin de
ello son las figuras jurdicas del Outsorcing o Tercerizacin y la Intermediacin
Laboral, principalmente.

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El proceso de flexibilizacin de normas laborales tuvo como un resultado,


que las contrataciones indirectas, otrora excepcionales, se convirtieran en una
modalidad de contratacin laboral de uso generalizado; donde, al no existir un
control estatal al respecto, se afect enormemente los derechos de los trabajadores.

2.- El Valor del Trabajo Humano


Ante el contexto econmico donde los capitales requieren reducir costos a fin
de garantizar el mantenimiento de sus ganancias, y donde encuentran en el derecho
una herramienta ms para la consecucin de sus fines particulares; cabe el
cuestionamiento de si el trabajo humano es pasible de ser considerado como un
simple costo de produccin ms, que puede ser reducido o sometido a las leyes
del mercado como una mera mercanca.
Esta reflexin nos puede retrotraer a diversas respuestas dirigidas desde otros
tantos puntos de vista; en este caso, daremos respuesta a la misma desde el lado del
Derecho, que es lo que nos atae.
El artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per establece que: La defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del Estado; lo cual implica la proteccin de los derechos fundamentales de la
persona no slo de parte del estado sino tambin de los particulares; esta obligacin
emana del derecho de todo ser humano al respeto de su dignidad, que debe entenderse
como una condicin/caracterstica de la persona prexistente al ordenamiento estatal.
As mismo, el artculo 22 de la Carta Magna seala: El trabajo es un deber
y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona.
El Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia ha establecido que el
contenido esencial del derecho del trabajo es el derecho a acceder a un puesto de
trabajo y a no ser despedido de manera arbitraria.
No podemos dejar de mencionar lo que establece el artculo 23 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos: 1. Toda persona tiene derecho
al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias
de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. ()
Del anlisis de los tres dispositivos sealados y vigentes en nuestro
ordenamiento jurdico, podemos inferir que la persona humana tiene una condicin
especial que la coloca como fin supremo de la sociedad y del Estado, que no es otra
sino el mismo hecho de serlo: la persona humana tiene una existencia anterior al

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ordenamiento estatal y, por supuesto, jurdico, y la conformacin de ambas


estructuras se ha justificado en la necesidad de garantizar la paz social y la
convivencia de los seres humanos en sociedad.
En tal sentido, el trabajo, al ser una actividad humana que tiene por finalidad
servir de medio de realizacin a la persona, no puede verse desprovisto de la
proteccin estatal que garantice el respeto a la dignidad del trabajador, adems de
promover condiciones equitativas de acceso al empleo y el respeto de la sociedad a
los derechos laborales.
De lo anterior, consideramos que las necesidades del mercado no pueden ser
justificacin para someter la contratacin laboral a los vaivenes de la oferta y la
demanda al tratarse de una actividad que reviste de la dignidad inherente a la
condicin humana. Por ello, resulta una obligacin estatal garantizar el derecho al
trabajo, pero a uno digno, que efectivamente lleve al trabajador a su realizacin
personal.
Tal como hemos mencionado, la descentralizacin productiva, trajo consigo
la aparicin de formas de contratacin laboral indirectas, como son el Outsorcing y
la Intermediacin Laboral, las que impactaron negativamente en los trabajadores y
en sus organizaciones sindicales, principalmente por la inaccin estatal frente a los
abusos y por la creacin de normas que fomentaron este tipo de contratacin sin
tomar en cuenta las consecuencias que podan tener -y de hecho tuvieron- para los
trabajadores.

3. Formas de Contratacin Indirecta o con


participacin de Terceros en la regulacin nacional
a) La Intermediacin Laboral
El Convenio 181 de la Organizacin Internacional del Trabajo referido a las
Agencias de Empleo Privado establece una definicin sealando que stas prestan
servicios consistentes en emplear trabajadores con el fin de ponerlos a disposicin
de una tercera persona, fsica o jurdica (en adelante empresa usuaria), que
determine sus tareas y supervise su ejecucin.
En tal sentido, este tipo de contratacin supone la existencia de una empresa
usuaria y otra intermediaria, donde la empresa intermediaria destaca trabajadores a
una empresa usuaria, laborando el personal en las instalaciones de la empresa usuaria.
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La empresa intermediaria cobra tarifas que cubren los costos laborales y un adicional,
llamado plus contract, el giro de su negocio es el suministro de trabajadores.
Una vez que el trabajador es colocado a laborar, la direccin y control de las
labores recae sobre la empresa usuaria. No obstante, la empresa intermediaria es la
responsable del pago de la remuneracin y beneficios laborales, siendo considerado
como su empleador.
La Intermediacin Laboral se encuentra regulada por la Ley 27626 del
09.01.2002, y su Reglamento Decreto Supremo N 003-2002-TR del 28.04.2002,
abarca tres supuestos:
a) La intermediacin para servicios temporales, que implica el suministro de
personal a un tercero, slo para reemplazos y labores ocasionales.
b) La intermediacin para labores complementarias.
c) La intermediacin para servicios altamente especializados.

b) La Tercerizacin
Muchos consideran a la tercerizacin como el tercer supuesto sealado
anteriormente respecto a las modalidades de intermediacin, aunque tambin se
podra incluir el segundo supuesto, lo real es que la norma no ha establecido
diferencias sustanciales entre lo que es intermediacin laboral y tercerizacin, no
obstante, sta ltima modalidad de contratacin laboral con intervencin de terceros
ha tenido su propio desarrollo legislativo, actualmente se encuentra regulado por la
Ley 29245, modificada al da siguiente de su publicacin por el Decreto Supremo
N 1038.
Una empresa puede delegar o entregar una parte del proceso productivo u
organizativo a un tercero. El tercero es especialista en el proceso confiado, y en ese
sentido, establece una relacin civil con la empresa que lo contrata, cobrando
honorarios de acuerdo a sus aportes o resultados. Los trabajadores mantienen
relacin laboral con el tercero, y se supone que la tercera presta sus servicios
utilizando sus propios recursos bajo su cuenta y riesgo. No obstante, la normativa
no precisa si es que dichos servicios deban prestarse dentro de la empresa usuaria
o fuera de ella.
La tercerizacin es frecuentemente utilizada en las actividades econmicas
como la minera y la construccin civil, no obstante tambin se observa su uso
tambin en las empresas de servicios diversos, sin que exista un lmite legal para
estos efectos.

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Debido a los mltiples conflictos laborales que han generado estas modalidades
de contratacin con intervencin de terceros, principalmente a la utilizacin
fraudulenta de estas modalidades, as como el incumplimiento de las obligaciones
laborales cometidas por las empresas intermediarias y tercerizadoras, la actual
normativa ha reconocido la responsabilidad solidaria en el incumplimiento de las
obligaciones laborales entre la empresa usuaria y la empresa tercerizadora; no
obstante, en el mbito de la construccin civil, la solidaridad ya se encontraba
regulada mediante Resolucin Suprema N 27 de 15 de marzo de 1958.
Principales Semejanzas y Diferencias entre
la Intermediacin y la Tercerizacin

CONTRATOS LABORALES CON INTERVENCION DE TERCEROS


INTERMEDIACION LABORAL
INTERMEDIACION DE SERVICIOS TEMPORALES
INTERMEDIACION DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
INTERMEDIACION DE SERVICIOS ALTAMENTE ESPECIALIZADOS
TERCERIZACION
CONTRATOS DE GERENCIA
CONTRATOS DE OBRA
TERCERIZACION EXTERNA - EXTERNALIZACION
TERCERIZACION PARTE INTEGRAL DE PROCESO PRODUCTIVO
SERVICIOS DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS

DESTAQUE
SI
NO
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

SUBORDINACION A
EMPRESA USUARIA
SI
NO
X
X
X
X
X
X
X
X

4. La contratacin con intervencin de terceros


en el Sector de construccin civil
Si bien la contratacin laboral a travs de la intermediacin y/o tercerizacin
de servicios se increment sustancialmente durante los ltimos aos, promovida
por el estado mediante la expedicin de diversa normativa al respecto, el gran
problema que se tena en ese sentido era la responsabilidad de las empresas respecto
al incumplimiento de las obligaciones de trabajo. Mediante la entrada en vigencia
de Ley 29245, se regul la responsabilidad solidaria de las empresas tercerizadoras
y usuarias, frente al incumplimiento de las obligaciones laborales. No obstante,
para el caso de los trabajadores de construccin civil, s se encontraba regulada
dicha solidaridad mediante Resolucin Suprema N 27 de 15 de marzo de 1958;
este mismo criterio ha permanecido a lo largo del tiempo a travs de los convenios
colectivos suscritos por la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del
Per.
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No obstante, existen situaciones que no se encuentran previstan taxativamente


por la normativa, como es el caso de la subcontratacin o tercerizacin en cadena,
modalidad de contratacin que es usual en el mbito de la construccin civil. Esta
figura surge cuando la empresa principal le encarga a una empresa tercerizadora la
ejecucin de todo o parte de su proceso productivo, sta a su vez le encarga dicha
labor a otra empresa subcontratista, y as sucesivamente.
La normativa no establece restricciones ni lmites a esta prctica, totalmente
nociva a los intereses de los trabajadores, en tal sentido, algunos abogados ya han
sealado que esta modalidad de contratacin diluye los alcances de la solidaridad,
no obstante, ello resulta una interpretacin totalmente antojadiza, ya que las empresas
que realizan este tipo de prcticas en cadena, todas tiene la calidad de tercerizadoras
o subcontratistas, por tanto persiste la solidaridad.
Pese a la existencia de normativa que regula la solidaridad de las empresas
subcontratistas respecto a las obligaciones laborales, la misma ha sido desbordada
por la realidad, en el sentido de que existen muchas empresas informales que realizan
este tipo de contrataciones sin otorgar derechos mnimos a sus trabajadores, mxime
considerando que la labor de construccin civil es considerada de alto riesgo.
En ese sentido, mediante Decreto Supremo 004-2007-TR, el Ministerio de
Trabajo ha creado el Registro Nacional de Empresas Contratistas y Subcontratistas
en Construccin Civil (RENECOSUCC), el mismo que se encuentra a cargo de la
Direccin de Promocin del Empleo y Formacin Profesional de las Direcciones o
Gerencias Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacional.
Esta informacin es de carcter pblico, por el que cualquier persona puede
acceder al registro a travs de la web del MTPE; el objetivo de la creacin de este
registro ha sido obtener un instrumento que permita llevar un control de las empresas
que se dedican al rubro de la construccin civil, debido a la proliferacin de empresas
informales que no otorgan a sus trabajadores las condiciones de seguridad mnimas
para el desarrollo de sus actividades.

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PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIN
1.- Qu entendemos por la contradiccin capital-trabajo, como miembros de
la Federacin de Trabajadores de la Construccin Civil del Per?
2.- Cules son los principales Convenios de la Organizacin Internacional de
Trabajo que regulan la libertad sindical y la negociacin colectiva?
3.-

Cules son las caractersticas principales de la actividad de la construccin


civil?

4.- Cules son las categoras de los trabajadores de la construccin civil?


5.- Cules son los componentes de la remuneracin de un trabajador de la
construccin civil?
6.- Qu beneficios sociales tienen los trabajadores de la construccin civil?
7.-

Qu obligaciones tiene el empleador de construccin civil para con sus


trabajadores?

8.- A qu descuentos est sujeta la remuneracin de un trabajador de


construccin civil?
9.- Qu papel tuvo la federacin Nacional de Trabajadores de la Construccin
Civil en la regulacin de la Negociacin Colectiva por Rama de actividad en
nuestro pas?
10.- Qu entendemos por el valor del trabajo humano, de acuerdo a las normas
nacionales e internacionales?
11.- Qu entendemos por contratacin laboral con intervencin de terceros?

BIBLIOGRAFA BSICA
- Normas sealadas en la Base Legal (Ver Temas)

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HIMNO DE CONSTRUCCIN CIVIL


FTCCP
(CORO)
Honor al trabajo,
Honor a la clase
Honor a este pueblo que espera de ti,
Un nuevo mundo resplandeciente (bis)
De justicia y libertad.
(ESTROFA)
I
Cambiando la Faz de la Tierra,
Construyendo ciudades mil,
A travs de los siglos (bis)
Batallamos sin cesar
II
Con fe estrechemos nuestras filas,
Como smbolo de unidad,
Levantemos al pueblo peruano
Con proletaria emulacin.
Construccin! Construccin! Construccin!
Construccin Civil ser siempre,
Paladn de la libertad.
Porque sabremos defenderla,
Con indomable decisin (bis)
(CORO)
Honor al trabajo,
Honor a la clase
Honor a este pueblo que espera de ti,
Un nuevo mundo resplandeciente
De Justicia y Libertad. (Bis)
Construccin!, Construccin!, Construccin!,
Construccin!, Construccin!, Construccin!

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Secretariado Ejecutivo Nacional


de la FTCCP
Noviembre 2012
Lima - Per

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