veut Ante Estatigia Plan Regus Comune de Langa INFORME AMBIENTAL EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA Plan Regulador Comunal de Lampa The Worcpaied d= UarpaEvaluzcén Ambiontl Esratigica- Pian Regdstor Comuna de Lamp INDICE DE CONTENIDOS INTRODUCCION 1. ESQUEMA GENERAL DEL PLAN REGULADOR 2 CONTENIDOS DEL PLAN REGULADOR COMUNAL LAMPA... 2.1 Metodologia del Plan Regulador Comunal Lampa . 5 22. Ambto de Accién del Pien Regulador Comunal Lampa . 8 23 Etapas del Plan Regulador Comunal Lampa 7 24 Contexto Regional y Provincial de la Comuna de Lampa 8 25 __ Sistema de Centros Poblados Comuna de Lampa 3 OBJETIVOS DEL PLAN REGULADOR COMUNAL LAMPA.. 31 Objetivo General. 3.2__Objetivos Espectis. 5 4. RELACION DEL PLAN CON OTRAS POLITICAS, PLANES 0 PROGRAMAS .. 4.1. Instrumento de Planificacién Urbana en estudio y/o eprobacion.. 4.11 Modiicacién al Pian Regulador Metropolitano de Santiago... 42° Implcancias de la Vodificacién dol PRMS...o..0. 43 __ Otros instrumentos © Estudios Consideraios en el Desarolo dal Plan Regulador Comunal Lampa 23 5 OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD DEL PLAN 51 Ambio..... 52 Cero de Sustentblidad.. 53. Objetivos Ambientales 54 __ Objetivos Espectis. 6 _ANALISIS AMBIENTAL. 81. Pianlezmienios Generales 8.41 Localidad de Lampa . 61.2 Localidad de Sol de Septiemixe. 81.3 Lovelidad de Batuco 61.4 _Locelidad de Estacién Colina 62 Objetivos de Planificacion 8.24 Zonas de Areas Verdes sono i 63. Sintesis Diagnosico del Sisioma Natural viedo Ambiente. 63.1 Ambito comunal- Rural. 632 _Ambito local — Urbano ANEXO PARTICIPACION CIUDADANA 7 __ORGANOS DE LA ADMINISTRACI 7.1 Pertcipacion Ciudadana a Nive! Local... 7.2 Acciones en elcontexto de Partcipacién Ciudadana Plan Requlador Lampa. Actividades 2010. ST Tustre Moricpaiad de LarpaEvalizcon Ambiental Estatéica - Plan Requestor Comune de Lampa INTRODUCCION EI presente documento corresponde al informe Ambiental del instrumento de Planificaci6n Urbana, denominado Plan Regulador Comunal de Lampa. Este informe documenta el procedimiento realizado para incorporar las consideraciones ambientales al proceso de formulacién del plan, conforme a los ‘mbitos de accion que este instrumento regula, segtin lo establecido en los articulos 41 y 42 de la LGUC y el articulo 2.1.10 de la OGUC ~conforme a las instrucciones emitidas por la Divisién de Desarrollo Urbano mediante Circular DDU 227 del 01.12.09., y DDU 247 referida a la Guia para la Evaluacién Ambiental Estratégica de los instrumentos de planificacién territorial (Ministerio del Medio Ambiente - Ministerio de Vivienda y Urbanismo 2011). En la comuna de Lampa actualmente no existe un instrumento de planificacién del nivel comunal que regule el desarrollo y crecimiento de las areas urbanas. Es asi como dicha regulacién se ha levado a cabo mediante la normativa prescrite en el PRMS, cuya entrada en vigencia en Diciembre de 1997, incorporé la provincia de Chacabuco integrada por las comunas de Colina, Lampa y Til-Til. En esta modificacion se incorpora el concepto de “condicionamiento” para este territorio, estableciendo las Zonas Urbanizables de Desarrollo Condicionado 2UDC y Areas Urbanizables de Desarrollo Prioritario - AUDP, éstas dltimas localizadas en torno a las ciudades existentes. Este nuevo concepto surge como una forma de establecer reglas claras para megaproyectos cuya envergedura tenga el cardcter de ciudades nuevas. Para el caso de la comuna de Lampa, que hasta ese momento contaba solo con una localidad urbana, se definieron nuevos limites urbanos para las localidades de: Batuco, Sol de Septiembre y Estacién Colina, ademas de la ampliacién del limite urbano existente de la localidad de Lampa. 5 asi como la incorporacion de nuevas éreas urbanas en el territorio comunal requiere de un instrumento de planificacion orientador que se pronuncie respecto de los temas propios de Ia escala prevista en los Planes Reguladores Comunales, razén por la cual existe la necesidad de generar este Plan para proporcionar un marco regulatorio en cuanto los usos de suelo dentro de los nuevos limites urbanos, dadas las necesidades funcionales actuales y expectativas futuras de la comunidad, considerando ‘adem la factibilidad de implementacidn de sus requerimientos y proyectos necesarios, Al respecto el estudio de actualizacién del Plan Regulador Comunal (PRC) de Lampa se concentra en el 4rea urbana con el fin de realizar modificaciones en la zonificacién de uso del suelo y la normativa de edificacion y subdivision que permitan controlar y direccionar el crecimiento de la ciuded mediante un desarrollo arménico, El PRC que se somete a Evaluacién Ambiental Estratégica partié el dia 7 de julio de 2009, bajo consideraciones legales y normativas distintas a las existentes al dia de hoy, siendo aprobado finalmente por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo a través de ORD. N° 3468 del Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, con fecha de 30 de julio de 2013, Dada la normativa existente en el afio 2009, cuando efectivamente partié a elaboracién del PRC Lampa, y la fecha cuando finalizé la elaboracién del mismo, ha sido necesario realizar un proceso ad hoc; que permita cumplir con los requisitos que determina la ley, pero en el entendido que se esté trabajando sobre la base de un Plan finalizedo y aprobado técnicameente, que requiere la incorporacién del Informe Ambiental, Tomando en cuenta estas consideraciones, se somete a revisidn y evaluacién por parte del Ministerio del Medio Ambiente el presente documento. T Nuricipaldad de Lapa 3Evaluacén Ambienial satégca- Pan Regulator Comuna de Langa 1 ESQUEIA GENERAL DEL PLAN REGULADOR COMUNALLAMPA El presente Plan Regulador Comunal constituye un instrumento de planificacién territorial que orienta, fomenta y regula el desarrollo urbanistico del territorio comunal, en especial de aquellos territorios que se incorporan al interior de un limite urbano y sus sistemas de espacios puiblicos. Las disposiciones del Plan Regulador son elaboradas conjuntamente can el municipio y refieren a la estructuracién del sistema de centros poblados de la comuna; al limite urbano de los mismos; la infraestructura, la vialidad, sisterna de aguas lluvies, areas verdes y equipamiento, Ademés de esto, Ia zonificacién permite identificar espacialmente aquelias condiciones definidas para la ocupacién del territorio comunal, como los usos del suelo, constructibilidad, densidades, condiciones de subdivisién, bienes nacionales de uso piblico y demas normas urbanisticas aplicables @ las zonas 0 subzonas planteadas al interior de los limites urbanos. También definen en este contexto areas restringidas al desarrollo urbano, por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos, de acuerdo a lo previsto en la Ordenanza General de Urbanismo y Construccién. 2 CONTENIDOS DEL PLAN REGULADOR COMUNAL LAMPA Como parte de los contenidos del estudio “Plan Regulador Comunal de Lampa", PRC Lampa, se define primordialmente el Ambito de Accién del Plan Regulador Comunal, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacion vigente que atafe @ la planificacién urbana. De acuerdo alo sefialado en el articulo 2.1.10 de la OGUC respecto de los contenidos de un Plan Regulador Comunal, los documentos y antecedentes que forman parte del Plan Regulador Comunal de Lampa: 1. Memoria Explicativa que contiene el diagndstico del territorio comunal, donde se identifican: ‘© Los centros urbanos de la comuna, indicando su tamafio poblacional y sus tendencias estimadas de crecimiento. ‘Las vias estructurantes, en especial las vias colectoras y de servicio, indicando su relacién con los caminos nacionales, las vias expresas y troncales, definidas en la planificacién urbana regional e intercomunal, respectivamente. + Les principales actividades urbanas de la comuna, con una apreciacién de sus potencialidades. * El fundamento de las proposiciones del Plan, sus objetivos, metas y antecedentes que lo justifican, en base a los siguientes estudios especiales: * Estudio de! equipamiento comunal, que permite identificar la suficencia y el requerimiento de suelo destinado a equipamiento, definiendo cual érea urbana tendré que cumplir con ta oferta en su zonificacion. + Estudio de Riesgos y de Proteccién Ambiental, con sus respectivas dreas de restrccién y condiciones para ser utilizadas de acuerdo a las disposiciones contempladas en los articulos 24.17. y 21.18. de la OGUC. 2. Estudio de Capacidad Vial, de las vias existentes y proyectadas, para satisfacer el crecimiento urbano en un horizonte de, al menos, 10 afios. 3, Estudio de Factibilidad, para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado de aguas servidas y de aguas lluvias cuando corresponda, en relacién con el crecimiento urbano proyectado, 4. Ordenanza Local, que fija las normas urbanisticas propias de este nivel de planificas territorial, relativas a: I Woniipaded de Lamp 7Evaluecin Ambiental Estrtégica- Plan Regular Comuna de Lenpa Elimite urbano del centro poblado a regular. © Las vias estructurantes de la comuna en relacién a las vias colectoras y de servicio, con sus respectivos anchos minimos, lineas oficiales y franjas sujetas a expropiacién; como asimismo, los anchos de las vias troncales definidas en la planificacién metropolitana. * Zonificacién o definicién de subzonas en que se dividiré el Srea urbana de la comuna, en base a algunas de las siguientes normas urbanisticas: usos de suelo permitidos, sistemas de agrupamiento de las edificaciones, coeficientes de constructibilidad, coeficientes de ocupacién de suelo o de los pisos superiores, alturas maximas de edificacion, adosamientos, distanciamientos minimos a los medianeros, antejardines, achavos y rasantes; superficie de subdivision predial minima; densidades médximas, alturas de cierros, exigencias de estacionamientos segiin destino de las edificaciones; areas de riesgo o de proteccién, sefialando las condiciones o prevenciones que se deberdn cumplir en cada caso. ‘© Exigencias de plantaciones y obras de ornato en las dreas afectas a declaracién de utilidad pablica. 55. Planos, que expresen gréficamente los contenidos de la Ordenanza Local, a escala 15.000. Aqui se grafican con precisin Ios limites de los espacios puiblicos de la comuna y de las areas que se proponen declarar afectas a utilidad pdblica. 24 Metodologia del Plan Regulador Comunal Lampa En el desarrollo del PRC Lampa se aplicé un trabajo permanente con la comunidad, funcionarios y autoridades locales. Un elemento fundamental para el éxito en su desarrollo fue el compromiso de la comunidad y su acercamiento a las materias del estudio. La incorporacién efectiva de los vecinos y, en especial, de los principales actores sociales y lideres de opinién en la etapa del disefio del proyecto, resulté vital para lograr un instrumento en concordancia con las aspiraciones comunitarias, Se buscd lizar los intereses de los diferentes actores sociales, con el objeto de mantener relaciones de equidad y lograr el equilibrio indispensable para asegurar una adecuada convivencia y una calidad de vida acorde a las expectatives de sus vecinos. La incorporacién de la comunidad en el disefio del Plan Regulador ha perseguido un doble objetivo. Por Un lado, obtener informacién susceptible de ser contrastada con la emanada de otras fuentes, en ‘especial la referida a las percepciones sociales sobre el territorio y su utiizacién. Por otro lado, la consulta @ actores socieles relevantes, informantes claves y lideres de opinién, que ha permitido fa ry difundir al conjunto de la comunidad los principales aspectos del Plan Regulador, a través de la accién de estos mismos agentes. En el desarrollo del PRC Lamps, el apoyo permanente de los funcionarios y autoridades municipales, ha permitido trabajar metodolégicamente los siguientes temas: 1. Identificar, sistematizar e integrar las percepciones, representaciones sociales, expectativas y Propuestas de la comunidad en relacién al ordenamiento y desarrollo del territorio, como elementos centrales en la estructuracién del Plan Regulador. 2. Potenciar la creacién y/o fortalecimiento de espacios de participacién ciudadana, entendidos como instancias de perfeccionamiento democratico y de potenciacién del compromiso de la comunidad con el desarrollo urbano. T Wanicipaided de Lampa 5Evalvacin Ambiental Estratigca Pian Regulater Comuna de Lamps 3, 22 Estructurar y analizar las imagenes objetivo que las personas detentan respecto de su ciudad, entendidas como aspectos fundantes en la configuracion de los lineamientos del desarrollo urbano, Precisar directrices de desarrollo urbano, como ejes articuladores de la accién municipal en los préximos aos. Avanzar en la generaci6n de insumos que favorezcan el fortalecimiento institucional/mu ‘en perspectiva de asumir los esfuerzos nacionales de modernizacién del aparato del Estado. pal, Disefiar y validar una propuesta metodolégica orientada a facilitar y potenciar procesos de participacién comunitaria, Ambito de Accién del Plan Regulador Comunal Lampa De conformidad a la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza General (OGUC), los planes reguladores comunales se encuentran facultados para definir las siguientes normas urbanisticas en las ordenanzas locales. El limite urbano, Usos de Suelo: La definicién de las zonas o subzonas en que se dividira la comuna y los tipos de usos de suelo y actividades permitidas y prohibidas, en conformidad con el articulo 2.1.24. de la OGUC. La red vial publica relativa a: Las vias colectoras, con sus respectivos anchos minimos y Iineas oficiales y su clasificacién, Las vias expresas y troncales, cuando éstas hubieran sido definidas en la_planific intercomunal o metropolitana, sin perjuicio de lo sefialado en el articulo 2.1.3. de la OGUC. La asimilaci6n de las vias existentes, de conformidad con el inciso segundo del articulo 2.3.1. de la GUC. La determinacién de la linea de edificacién, Las disposiciones relativas a la instalacién de publicidad, de conformidad a lo establecido en el articulo 2.7.10. de la OGUC. Permitir equipamientos de mayor escala en vias de menor categoria de conformidad al inciso tercero del articulo 2.1.36. de la OGUC. Sistema de Agrupamiento Elagrupamiento de las edificaciones de conformidad al articulo 2.6.1. de la OGUC. Las caracteristicas y la profundidad de la edificacién continua, de conformidad al articulo 2.6.1. de la OGUC. Las caracteristicas de las construcciones a que se refiere el Capitulo 7 del Titulo 2 De la Planificacién, de la OGUC. Coeficientes de Constructibilidad Coeficientes de ocupacién de suelo o de los pisos superiores Superficie de subdivision predial minima De conformidad al articulo 2.1.20 de la OGUC. Alturas maximas de edificacién La altura maxima de las edificaciones. La altura maxima de la edificacién continua T Municipaded ce Lampe éEvalacién Ambiental Estalégica-Plan Reguscor Comura de Langa ‘+ Wwaaltura y las caracteristicas de los cierros hacia el espacio pablico, asi como las caracteris de los cierros contemplados en los articulos 2.5.1. y 4.13.7. de la OGUC 9. Adosamientos © De conformidad al articulo 2.6.2 de la OGUC 10. Distanciamientos ‘+ Los distanciamientos minimos a los medianeros, + Los distanciamientos 0 zonas inexcavadas en los subterréneos, de conformidad al articulo 2.6.3. dela OGUC * Los distanciamientos de los edificios colectivos de conformidad al inciso final del articulo 4.2.13. la osuc 11. Antejardines © Elancho dela franja entre la linea oficial y linea de edificacién. * Las disposiciones sobre construcciones en el antejardin, de conformidad al articulo 2.5.8. de la osuc. + Las construcciones permitidas en el subterréneo, de conformidad al inciso décimo tercero del artfculo 2.6.3. de la OGUC + Ochavos + Rasantes © Densidades brutas maximas + De conformidad al articulo 2.1.22 de la OGUC. 12. Dotacién minima de estacionamientos © Segiin destino de las edificaciones, de conformidad al articulo 2.4.1., asi como establecer la prohibicién del uso compartide de los mismos a que se refiere el articulo 2.4.2, ambos de la ouc. 13. Areas afectas a declaratoria de utilidad piblica ‘Los terrenos destinados a vias colectoras y parques comunales, incluidos sus ensanches, afectos a declaratoria de utilidad pliblica en conformidac al articulo 59 de la LGUC. + Los terrenos destinados a parques intercomunales, cuando éstos hubieran sido definidos en la planificacién intercomunal o metropolitana, sin perjuicio de lo seRalado en el articulo 2.2.3 de la ocuc. 14, Areas restringidas al desarrollo urbano © Conforme al articulo 2.1.17 de la OGUC * Zonas no edificables © Areas de riesgo 15. Areas de Proteccién ‘© De conformidad al articulo 2.1.18 de la OGUC: + Areas de proteccidn de recursos de valor natural + Areas de proteccién de recursos de valor patrimonial cultural 23. Etapas del Plan Regulador Comunal Lampa Etapa 1: Diagnésti En esta etapa se recopilaron los antecedentes disponibles para el érea de planificacicn, incluyendo tanto al sector urbano de la comuna, como los sectores que conforman su entorno. El analisis de dichos antecedentes permitié reflejar el dinamismo que caracteriza las actividades humanas y los procesos de desarrollo en el territorio, traduciendo dicha informacién en relaciones, tendencias, flujos, efectos, y procesos de evolucién, plasmados en una sintesis de diagnéstico integrado. I Nunicipalded ce Lampa 7Evaluacion Ambiental Esratigca- Pan Reguator Coruna de Lapa Etapa 2; Anteproyecto A partir de la situacién base correspondiente al instrumento de planificacién comunal propuesto, PRC Lampa, se formularon escenarios de crecimiento para disponer de una apreciacién respecto de la situacién social y econémica del area a regular, y de sus principales tendencias evolutivas. Esta informacién permitié obtener conclusiones y anticipar cursos de accién compartidos y viables, expresados en Alternativas de Estructuracién. Las mismas debieran facilitar el trénsito desde la situacin base a la nueva propuesta. Es importante sefialar que estas alternativas de estructuracién deben configurar alternativas ambientales. La etapa culminé con la formulacién del Anteproyecto del Plan en que se establecen los componentes bésicos como la Memoria que resume los antecedentes relevantes para el desarrollo del PRC Lampa, junto a las medidas propuestas en la Ordenanza y la Planimetria, Etapa 3: Proyecto En esta etapa se desarrollé la Zonificacién defintiva y se ajustaron los elementos constitutivos del PRC tampa (Memoria, Ordenanza, Estudios Complementarios y Planos) de acuerdo con las disposiciones definidas en la OGUC, para cada uno de los componentes, asi como los estudios especficos Etapa AFE En esta etapa se desarrollan los ajustes finales del proyecto. T hricpaled 2 Lapa aEvalvaobn Ambiental Esvelégica Plan Regulador Comuna de Lampa 24 Contexto Regional y Provincial de la Comuna de Lampa La comuna de Lampa forma parte de la Provincia de Chacabuco y cuenta con una superficie de 451,9 km2. Por el Norte limita con la comuna de Til Til, al Este con la comuna de Colina, al Oeste con la ‘comuna de Curacavi y al Sur con las comunas de Pudahuel y Quilicura. (Siguiente llustracién) Ubicacién Comuna de Lampa REGION METROPOLITANA A luwre Roun Fuente: PRC Lampa, Memoria Explicativa Con una poblacién estimada de 55.691 habitantes la comuna de Lampa acoge a un 0,83% de la poblacién total de la regién, un 30,95% corresponde a poblacién rural y 69,05% a poblacién urbana (Ficha ‘Comunal, www.sinim.gov.cl) En el ambito regional, un factor determinante en la movilidad de poblacion hacia las ciudades ubicadas fuera de la AMS es la consolidacién de los corredores Ruta 5 norte y conectividades como Américo Vespucio con. ¢jes como Camino Lo Echevers. Pero ademés, la mejora de accesibilidad, ha traido la localizaci6n de nuevos proyectos inmobiliarios, cambiando la estructura poblacional, y determinado el incremento del rol como comuna dormitorio del drea suburbana de la Area Metropolitana de Santiago. Las comunas de Lampa y Colina son un ejemplo claro de esta situacién. T Naripaliiad de Lana izEvetacibn Aneta Estatogea Plan Regular Comuna de Langa 25 Sistema de Centros Poblados Comuna de Lampa La principal actividad econémica comunal es la agricultura, sin embargo en los ditimos afios se han desarrollado numerosos proyectos inmobiliarios habitacionales e instalacién de actividades productivas, que han reconvertido la numerosa superficie agricola, como se indica en la siguiente ilustracién, Proyectos e Iniciativas ~ Ambito Rural RC lampa, Mernoria Explcatva El ordenamiento espacial de los centros poblados de la comuna determina una formacién concéntrica entorno a la ciudad de Lampa Centro. Es asi como se reconoce les localidades de Estacién Colina, Sol de Septiembre y Batuco. Lampa centro corresponde a la cabecera comunal, concentrando por tanto los servicios politico — edministrativos locales. Sin embargo, a esta red administrativa concéntrica se superpone @ una configuracién funcional, ms bien lineal, asociada al corredor compuesto por la Ruta 5 Norte, Esta red de infraestructura conecta directamente con la red de abastecimiento de comercio, equipamiento y servicios de otras comunas de la AMS. Esta relacién da paso a una organizacién bidireccional de actividades comerciales e industriales que se establecen sobre la base la conectividad del corredor Ruta Norte, En sintesis, se reconoce una estructura lineal de la organizacién espacial de los asentamientos, Lampa y Sol de Septiembre ~ En torno a la Ruta G-16; Batuco en torno a la Ruta G-148; y Estacion Colina en torno a la Ruta G-150, lo cual se superpone con una estructura nodal y rétula en funcidn de los centros poblados de la comuna de caracter centripeto por su emplazamiento y relaciones funcionales con el conjunto del sistema de centros poblados del Interior. T Waniipalded de Lapa 0Evalcciin Ambiental Estalégica- Plan Repusdor Comura de Langa Lampa, es el centro nodal de la comuna por su jerarquia funcional y peso demogréfico, Ademas de los centros poblados menores en estudio, se distinguen centros menores con mayor nivel de dispersién pero con caracteristicas de enclaves de tipo productivo y con potencial agro-turistico, pero sin roles funcionales importantes. Con respecto a la organizacién espacial de los centros urbanos comunales, se pude sefalar que responde a la estructura de asentamiento lineal en torno a los principalmente ejes rurales, con edificacién predominantemente aislads. Estructura de Los Centros Poblados Comunales oar € Phe (@ corto ubano Print - Lama ‘© Centos urbane Securdas -Betuc! So de Sepembra Esocén Colne @ cers Dispersas snl fuconal Fuente PRC ar, Memoria Bxscativa T Nriipalded oe Laps 1i edu op pened "ede Bp Bung OPE EDR Ue - BF FENG [ENEMY UDENPSlan Regulcor Comural de Lampa 3. OBJETIVOS DEL PLAN REGULADOR COMUNAL LAMPA Los objetivos del PRC Lampa, son los que se plantearon en las Bases de Licitacién, enunciados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Los objetivos presentados a continuacién comprenden un listado referente especificamente a los alcances y metas propuestas para el presente PRC, de alli que los objetivos ambientales no formen directamente parte de este registro de propésitos. Se incluyen dado el caracter del presente Informe. 3.4 Objetivo General Lograr el reemplazo del instrumento de planificacién con que cuenta actualmente la comuna de Lampa, por uno de mayor complejidad y eficiencia, atendiendo los actuales requerimientos de su crecimiento y desarrollo, considerando para ello, una adecuada proteccién del medio ambiente ‘que asegure las minimas condiciones de habitabilidad de sus habitantes; para de esta manera dar cumplimiento a la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza General, en lo concerniente a la planificacién urbana de nivel comunal. Lo anterior, debe contemplar que Ia cobertura del andliss sea extensible a las localidades urbanas (Lampa, Batuco, Estacién Colina, Sol de Septiembre y ZDUC Lipangue). Su enfoque debe poner énfasis en los aspectos productivos del desarrollo, en los aspectos ambientales y en la inclusidn de la participacién ciudadana, 32 Objetivos Especificos Los objetivos especificos son: Facilitar el cumplimiento de la Ley Organica Constitucional sobre Gobierno y Administracién Regional N* 19.175; de la Ley Orgénica Constitucional de Municipalidades N° 18.695, y, en general, de la demés legislacion complementaria aplicable al tema. 2. Identificar el o los roles y vocaciones predominantes en los centros urbanos de la comuna. 3. Promover el desarrollo arménico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo econémico ~ social; prever normas para lograr adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relaci6n funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, de equipamiento y de esparcimiento. 4. Formular una propuesta de organizacién del sistema construide, previendo las necesidades de espacio y localizacién de actividades més adecuadas; hacer compatibles las distintas actividades en el territorio, y generar una calidad morfolégica que agregue calidad al conjunto, 5. Establecer disposiciones respecto al uso del suelo 0 zonificacién, localizacién del equipamiento comunitario, estacionamientos, jerarquizacién de la estructura vial, recisién de limites urbanos, densidades e intensidad de utilizacién del suelo, y determinacién de prioridades de urbanizacién de terrenos para la expansién de la ciudad (0 centro poblado de que se trate}, en funcién de la factibilidad de ampliar o dotar de T Woniipalded de Lampa 8Plan Regulator Comura de Lampa redes sanitarias y energéticas, y demas aspectos urbanisticos (como las areas verdes, los ‘espacios protegidos, los lugares destinados al esparcimiento de la poblacién, y otros). 6. Incluir los aspectos medioambientales que potencien y limiten los distintos usos del espacio territorial de la comuna. 4 RELACION DEL PLAN CON OTRAS POLITICAS, PLANES © PROGRAMAS. 4.1 Instrumento de Planificacién Urbana en estudio y/o aprobacién El territorio comunal de Lampa se encuentra incorporado dentro de instrumentos de planificacién urbana que se encuentran en estudio y/o aprobacién. A continuacién se realiza un andlisis sintético de dichos instrumentos enfatizando en las propuestas que cada uno define para le ‘comuna de Lampa. 4441 Modificacién al Plan Regulador Metropolitano de Santiago En 1997 mediante la Resolucién N® 39 del Gobierno Regional Metropolitano publicada en el Diario Oficial de fecha 12 de Diciembre de 1997, se incorporan al Plan Regulador Metropolitano de Santiago las comunas de Colina, Lampa y Til-Tl, que en su conjunto componen la provincia de Chacabuco. Inicialmente como una medida de control del acelerado proceso de ocupacién del area rural con parcelaciones de agrado, excluidas hasta este momento de los territorios cubiertos por Planes Reguladores Metropolitanos, se extiende el PRMS incorporando la provincia de Chacabuco. En esta modificacién se incorpora el concepto de “condicionamiento” para este territorio, estableciendo las Zonas Urbanizables de Desarrollo Condicionado ZUDC y Areas Urbanizables de Desarrollo Prioritario - AUDP, éstas diltimas localizadas en torno a las ciudades existentes. Este nuevo concepto surge como una forma de establecer reglas ciaras para mega proyectos cuya envergadura tenga el cardcter de ciudades nuevas. Para el caso de la comuna de Lampa, que hasta ese momento contaba solo con una localidad urbana, se definieron nuevos limites urbanos para las localidades de: Batuco, Sol de Septiembre y Estacién Colina, ademas de la ampliacin del limite urbano existente de la localidad de Lampa. Junto con esto se establecieron en los suelos de extensién de las localidades existentes, Areas Urbanizables Prioritarias, lo que dio origen a las AUDP de Lampa, AUDP de Estacién Colina y AUDP de Batuco, Por otro lado se definieron dos Zonas de Desarrollo Condicionado: ZDUC el Alfalfal, que en conjunto en el drea urbanizada y urbanizable de Estacién Colina conforman un Unico limite urbano; y la ZDUC Lipangue. A continuacién se seftalan los principales aspectos contenidos. a) Intensidad de Ocupacién de Suelo El tratamiento de la densidad bruta de los suelos es uno de los componentes mas relevantes para el tratamiento del Plan Regulador Metropolitano en el nivel comunal, fijando un tratamiento diferenciado dependiendo de las escala de los centros poblados. En este caso la comuna de Lampa esté identificada camo comuna de Densidad Baja. T Munipaided de Lamp 7%Plan Reguiator Comunal do Lampa EI PRMS indica que en tanto no sean aprobados los Planes Reguladores, y en este caso el de la comuna de Lampa, en sus dreas urbanizadas las Densidades Brutas Minimas de proyecto seran de 70 habjHa. y Maximas de 150 hab/Hé. Se exceptuarén de esta norma los proyectos de conjuntos de viviendas sociales que se emplacen en predios de superficie no superior a 5 H,, que podran alcanzar una Densidad Bruta de Proyecto de hasta 300 hab/Hé. Para el caso de las zonas urbanizadas se establece una Densidad Bruta Promedio de 85 hab/Hé con una tolerancia de 15 hab/Ha. Densidad Bruta Minima de Proyecto de 70 hab/Ha y Maxima 150 hab/Ha. Exceptudndose de esta norma los proyectos de conjuntos de viviendas sociales que se ‘emplacen en predios de superficie no superior aS Hé., que podrén alcanzar una Densidad Bruta de proyecto de hasta 300 hab/Ha En el caso de las ZUDC, se aprobarén proyectos 0 anteproyectos de loteos habitacionales que contemplen una Densidad Bruta promedio de 85 hab/Hé., con una tolerancia de 15 hab/Hé., y un coeficiente maximo de constructibilidad de 1.20, aumentandose asf los indicadores previstos en el Articulo 3.3.6., de la Ordenanza. Sin embargo, el otorgamiento de los respectivos permisos sélo odré obtenerse si se cumplen las siguientes condiciones que justificaran dichos aumentos. © Comprender terrenos que conformen un solo pafio de superficie no inferior @ 300 Hés., emplazados en una de las zonas 0 cuencas especificadas en el punto 4.2. de esta Ordenanza Se podran desarrollar proyectos que comprendan una superficie menor de 300 Has, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 3.3.1 de esta Ordenanza, siempre que el terreno en que se emplacen sea o haya sido parte de un pafio, en que se hubiera aprobado con anterioridad un anteproyecto de loteo, conforme al inciso anterior. * Contar con un informe previo favorable de la Secretaria Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo. El informe deberé solicitarse acompafiando la documentacién indicada en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, segtin corresponda En ambos casos la Memoria Explicativa debera incluir un Estudio de Impacto Urbano complementario a las exigencias sefialadas en la Ley 19.300 y su Reglamento (aprobedo por DS N° 30/37, 0.0. de 3/04/97), relativo al Anteproyecto o Proyecto. Los contenidos minimos de los Estudios de Impacto Urbano serén definidos, en un plazo maximo de 60 dias corridos luego de publicada esta modificacién en el Diario Oficial, por la Secretaria Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo en un instructive de aplicacion general que consideraré lo siguiente: a. Factibilidad de mitigacién de riesgos, en conformidad a lo establecido en el articulo 3.1.4. IN? 5 letra e. y N@ 6 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, y a la Ley 19.300 y su Reglamento; b. Factibilidad del sistema de transporte y la capacidad vial, en conformidad a lo establecido en el articulo 7.1.5. de esta Ordenanza; © Factibilidad de suficiencia de equipamiento, de acuerdo a los estandares previstos en el art.5.3.1. de esta Ordenanza; 4. Factibilidad de dotacién o ampliacién del sistema de agua potable, en conformidad a lo establecido en el articulo 3.1.5. N° 4 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones; T Muniipadad de Lamp 6Pan Regulator Comunal de Lamps Factibilidad de servicio 0 ampliacion del sistema de alcantarillado de aguas servidas, en conformidad a lo establecido en el articulo 3.1.5. N° 4 de le Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones; . Factibiidad de servicio o ampliacién del sistema de alcantarillado de aguas lluvias, en conformidad 2 lo establecido en los articulos 3.1.5. N? 4 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, segin corresponda; & Factibilidad de ta zonificacién propuesta, considerando Ia destinacién de densidades y tusos de suelo prevista segtin los puntos 3 y 4 de Ie ordenanza del PRMS. © Establecer que al menos el dos por ciento (2%) de la superficie total loteada o urbanizada tenga una densidad bruta de 300 a 400 hab/Hé., y al menos el tres por ciento (3%), una densidad bruta de entre 401 y 500 hab./Hé. La altura maxima de edificacion en dichos sectores seré de 7 m. © Destinar un cinco por ciento (5%) de la superficie total lotead2 o urbanizada para localizar actividades productivas y/o de servicios, calificadas como inofensivas y generadoras de empleos. Se entendern por tales, entre otras, las actividades industriales, las de almacenamiento, los talleres, los servicios artesanales, los servicios profesionales, los servicios publicos y el comercio. 8) reas de interés Silveagropecuario 4. Areas de interés Silvoagropecuario Exclusive Estas dreas son de alta prioridad agricola, que han sido definidas de acuerdo a la capacidad agricola de los suelos, incorporando las clases |, Il y Ill asi como areas de valor agricola de acuerdo: a los estudios del Ministerio de Agricultura, 2. Areas de interés Silvoagropecuario Mixto Las Areas de interés Silvoagropecuario Mixto s#definen de acuerdo a su capacidad agricola, suclos clase IV inferior, de acuerdo sus a condiciones de uso actual, a caracteristicas particulares que presentan y a funciones que cumplen. En ellas se permitird una subdivisi6n predial minima de 4 has, excepto cuando se establezca otra subdivisién. En lz comuna de Lampa se han identificado las siguientes ISAM, En ninguna de las ISAM localizadas en la comuna de Lampa se permite el uso Infraestructura sanitaria. 3. Area de Interés Silvoagropecuario Mixto ISAM—4 Corresponde al sector Estero Colina, Sector Camino Lampa / Batuco y Sector Humedal de Batuco, de la comuna de Lampa. En estos sectores se permitirdn los siguientes usos de suelo: Actividades silvo agropecuarias y agroindustrias que procesen productos frescos. Extracci6n y procesamiento de minerales no metélicos aplicables a la construccién, ‘explotados conforme a un Plan de Recuperacian de Suelo. © Plantas de macro infraestructura energética y de telecomunicaciones, © Equipamiento de seguridad excepto carceles. T Nuriipalided de Lampe 6Plan Regulator Comunale Lapa 4. Area de interés Silvoagropecuario Mixto ISAM ~6 Corresponde al sector El Noviciado en la comuna de Lampa y Sector Los Ciruelos en la comuna de TWIT. En estos sectores se permitirén los siguientes usos de suelo: * Actividades silvoagropecuarias y agroindustrias que procesen productos frescos; * Actividades de caracter peligroso, En estos sectores, no se permitirs loteos de parcelas agroresidenciales, ni los conjuntos de viviendas sociales para campesinos establecidos en el Articulo 8.3.2. de la Ordenanza PRMS. 5. Area de Interés Silvoagropecuario Mixto ISAM-7 Sector El Noviciado en la comuna de Lampa y Sector la Maraguta en la comuna de Til-Tl. En estos sectores se permitirén los siguientes usos de suelo: © Actividades silvoagropecuarias y agroindustrias que pracesen productos frescos; * Actividades deportivas, recreativas y de esparcimiento y turismo. En estos sectores, no abstante Io sefialado en el tercer inciso de este articulo, no se permitirs loteos de parcelas agroresidenciales. ©) Sistema de Areas Verdes El Sistema Metropolitano de Areas Verdes y Recreacién est conformado por las Areas Verdes de cardcter ptiblico 0 privado y las vinculaciones 0 Avenidas Parque, que se consignan en el presente Plan. En este sistema se considerarén las dreas verdes de cardcter metropolitano y aquellas de otros niveles que se le integren, de nivel vecinal y comunal. Este sistema se relaciona e integra con las reas descritas en el Titulo 8° de la Ordenanza PRMS, de Valor Natural y/o de interés Silvoagropecuario y las de Riesgo para Asentamientos Humanos y todas aquellas areas de carécter no edificable que en conjunto generan un nivel adecuado de saneamiento ambiental y de resguardo del bienestar de la comunidad. El Sistema Metropolitano de Areas Verdes y Recreacién esta constituido por los siguientes componentes: + Parques Metropolitanos. Parques Intercomunales. Areas Verdes Complementarias. 1. Parques Metropolitanas ‘Son las dreas verdes de uso piiblico de carécter metropolitano que pueden acoger actividades relacionadas con lo recreacional, deportivo, de culto, cultural, cientifico, de esparcimiento y turismo al aire libre. Los usos antes mencionados deberan ser complementarios y compatibles con el cardcter de érea verde de uso piiblico, su valor paisaiistico o su equilibrio ecol6gico, 1 Municipaliad de Lampa 7Plan Regulador Comunal de Lamo En la comuna de Lampa se ha definido un parque de nivel metropolitano, el que corresponde a la Loma del Capataz. Los usos permitidos serén’ + Area Verde y Espacio Publico * Equipamientos de: Deporte, Culto - Cultura, Esparcimiento al aire libre, Comercio, Complementerio a los equipamientos permitidos 2. Parques Intercomunales Son reas verdes de uso publico 0 privado que pueden acoger actividades recreacionales, deportivas, de culto, culturales, cientificas, de esparcimiento y turismo al aire libre; su alcance trasciende de los limites comunales de dos o mas comunas, En atencién a las caracteristicas especificas de las areas que integran esta categoria, se establecen las siguientes tipologias: Parques, Cerros Islas, Parque Adyacente a Sistemas Viales, Parque Adyacentes a Cauces, 2.1. Parques Interurbanos En el caso de Lampa se definen cuatro “parques” interurbanos: Estero Lampa El Desengafio Gabriela Mistral El Alfatfal Dentro de los cuales se definen las siguientes condicionantes urbanisticas: «Areas verdes © Equipamiento: Recreacional-Deportivo, Culto, Cultura, Cientifico, Esparcimiento y Turismo alaire libre. Se define una ocupacién maxima de suelo del 5 % y un coeficiente maximo de contractibilidad de 0.05. T Munidpsied de Lampe 8Plan Regus Comunale Lampa 2.2. Parques quebradas En la comuna de Lampa se definen los siguientes parques asociados a quebradas: Tomuna de Lampe codes Tame Nommaae acho Win, Fala Nombre Quebrada Rests a ¢/ borde Les Waves Pr ZO0C Leena om Los Jens PN2 | 2UDe Upengue, om Ei Sauce PHS | 2UD€ Langu 7 0m Las Cabras PH | ZU0C Lpenave, om E Tahuenal PAS | 2UDC Upangus ‘40m Los. Censor Biz | 2U0C Lpsnaue. om edras Blenaas PNT] ZUDC Lpanaue: om Ei Manzano I TUDE Lpangus, om Elcerze UDG Lipanaue om Las Cetacuribas ZUDC bipanaue 30m Los Barrencones, t ZUDC uipangue Los Pajailos I ZUDC Lpangus Las cones: L ZUDC tipanaue Tas Bandurtas T -ZUDC Upanaue Los Ouendes: L ZUDC Lipanaue “Trneseo, t Tampa Ta Tusa, t Tampa Tas Consderas t PEDC-4 Pango Le Homes PEDC-1 Pangailo Los Perros PEDC- Pangaido Punta dal Van SARS Lampa Bailes El Aimendta! SARS LampatBatuco Le Fontecila TSARFS Lag. Batueo Ladera Sur Corre Aloe POSES PEDC-5 Lag. Batuco ‘cheauma [EDC Chesuma Fuente: Ordenanza PRMS En las quebradas precedentes indicadas se permite desarrollar actividades cuyas instalaciones y/o edificaciones complementarias, cumplan con las siguientes condicione: © Areas Verdes ‘© Equipamiento de: Recreacional ~ Deportivo, Esparcimiento y Turismo al aire libre. En estas dreas se deberé dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Articulo 82.1.1. 2.1.3. Quebradas, de la Ordenanza PRMS. E! ancho definido para el uso de érea verde no podré disminuirse, como consecuencia de estudios, que permitan reducir el ancho de las éreas de restriccién de dichas quebradas. 2.3, Avenidas Parques Son areas verdes de uso publico, adyacentes a sistemas viales metropolitanos y/o fajas de proteccién de cauces de agua, cuya funcién es vincular los principales elementos componentes del Sistema Metropolitano de Areas Verdes y Recreacién y aportar dreas de esparcimicnto recreacién. En ellas sdlo se permitira las instalaciones minimas complementarias a su funcién, como actividades recreativas y de esparcimiento al are libre. T Municipaided de Lampe @Plan Requestor Comunal de Lamps En el caso de Lampa se definen las siguientes: Estero Carén. Estero Colina Ramales Estero Colina Estero Lampa ‘© Ramal Sur Estero Lampa En el caso de Lampa el ancho minimo de estos parques seré de 40 m., medidos 2 cada uno de los bordes del cauce correspondiente. Baséndose en estudios técnicos especificos respecto a riesgos Por inundacién y previo informe favorable de organismos competentes, podré disminuirse el ancho citado hasta un minimo de 20 m, respecto de cada borde, Aveniidas Parque adyacentes a sistemas viales: = ay. Interprovincial ‘* Camino Poniente (Sectores Noviciado, Lampa, Pangalillo y Norte Chicauma) © Av. Lipangue = Av.Humedal de la Laguna ‘+ Av.Los Halcones = Av. Aeropuerto 3. Areas Verdes complementarias Corresponden a recintos de cardcter piblico 0 privado en que se desarrolla una funcién de equipamiento con construcciones asociadas 2 espacios libres dotados de arboles y especies vegetales necesarias para la recreacién y la mejor calidad del medio ambiente de la ciudad. Entre éstas se consideran las siguientes tipologias: Equipamiento Recreacional y Deportivo, Cementerios Parque, Areas de Interés Historico o Cultural, Areas Recreativas de Interés Ecolégico y Cultural. En el caso de la comuna de Lampa solo encontramos de la primera tipologia, definido los siguientes: ‘= Batuco: Costanera Poniente FF. CC, Los Halcones ‘© Las Industrias de Estacién Colina: Gimnasio Municipal, Medialuna Municipal, Ei Noviciado. T MuniGallsd de Larpa @Plan Regustor Comunale Lampa En el caso de la comuna de Lampa, la superficie destinada a este uso es de 721,32 has al interior de las zonas urbanas, cuyo detalle se presenta en el siguiente cuadro, Areas Verdes del Sistema Metropolitano en Lampa TOCALIDAD NOMBRE TIPO SUPERFICIE (tas) Lampa Parque Estero Lampa Parque Adyacente a 306,57 Parque Ramal sur Estero | Sistemas Viales y Cauces Lampa Parque Av. Interprovincial Parque Camino Poniente Parque Av. Los Halcones Parque Gabriela Mistral ‘Area Deportiva Lampa Equipamiento deportivo y 31,56 reas Verdes Total Batuco Parque Humedal de La Parque Adyacente a 18,41 Laguna Sistemas Viales Parque El Desengafio - 82,27 Area Deportiva Batuco Equipamiento deportivo y 36,94 areas Verdes Total Eacin Calne [Parque Fro Cana Peraue Adyacente a Pargue Rares sero Colina" Miacerte Parave Av. Aeropuerto mss7 Total Sol de Septiembre TOTAL| 72432 Fuente: PRC Lampe, en base a coberturas RMS. 4.2 Implicancias de la Modificacién del PRMS La aprobacién del Plan Regulador Intercomunal, es el cambio mas relevante observado desde ol punto de la Planificacién Urbana, en la comuna de Lampa. Hasta la entrada en vigencia de este instrumento, 1997, el érea urbana comunal estaba definida por un limite urbano que concentraba un total aproximado de 265,91 hectareas. Area Urbana Lampa 1997 CENTRO POBLADO ‘SUPERFICIE (Has) Lampa 265,91 Fuente: PRC Lamps, Memoria Explcativa EI nuevo marco normativo PRMS define como area urbana una superficie de 4.434,55 ha, de las cuales aproximadamente 721,32 has correspondes a Areas verdes y 3.8081 hectéreas corresponden a éreas urbanizadas, por lo tanto, la superficie comunal urbanizable en AUDP es de 1.081,35 hectéreas y 205,47 has distribuidas en ZUDC. Esta cifra es 14 veces la superficie urbana existente hasta antes de la aprobacién del PRMS. T ricalied de Lampe aPan Regulator Comunal de Lampa Fuente: PRC Lampa, Memoria Explicative T Mniialidad de Lamp 2Plan Requestor Comunal de Lana 43 Otros Instrumentos o Estudios Considerados en el Desarrollo del Plan Regulador Comunal lampa A partir de una busqueda de antecedentes geograficos, espaciales y documentos ¢ informes en diferentes entidades péblicas, se trabajé con coberturas cartogréficas (digitales e impresas), fotografias aéreas, imagenes satelitales, gréficos y documentos, disponibles para el 4rea comunal de Lampa, los que constituyeron una fuente de informacién relevante para el desarrollo del estudio. A continuacién se realiza un listado de dichos antecedentes, definiendo su fuente (entidad generadora) y sintesis de contenidos. Véase el siguiente cuadro. Instrumentos 0 Estudios Considerados en el Desarrollo del PRC Lampa Fuente Informacion Contenidos Tho respective a Panifiecion Urbana Comunal. En su atculos 41° al 55° se refere ala Plaificacion Urbana Comunal. De acuerdo con lo estabecido en esta ley, 52 Ley General de —_Urbinismo y | entenderé por Planfieaciin Urbana Comunal aquella Construcciones, D.FL 458/75, Ministerio | que promueve el desarrollo arménico del terrtoria de Viviends y Urbanismo comunal en especial sus centros poblados, en cencordancia con las metas regionales de desarrclio econémice-socal (at. 422 En relacidn con los instrumentos de planifcacién urbana comural, la Ordenenza General de Urbanismo y Construcciones (Decreto Suprema NP47/75 y sus modificacones), fija en su frticulo 21.10 los COrdenanze Generel de Urbenismo y | contenidos de los Planes Reguladores Comunales. En Constricciones. DS. 827/92 Ministerio | 105 Ariculos 2411 y 24.42 se establecen los de Vivienda y Urbanismo procedimientos pare la elaboracién y aprobacién del PRC. A su vez en los Ariculos 21.13 y 2.114 sesefalan las enmisndas y modificaciones que podrin ser introducidas por la Municipalidad y eprobades por el Concejo respectivo. Tey 19.300, de Bases Generales cel Medio | Evaluacién Ambiental Eatratégies: Inetrumentes © Ambiente y su reglamentacién. | Planifcacion Urbana Modi fcseiones Ley’ eves NACIONALES EI nairumento de PianFicacion Teritoral (PT) debe feconocer las zonas © elementos de valor natural y Pstrimenial cukurel, protegiées por el ordenamiento Juridica vigente, ausiendo establecer les condiciones urbanistcas que deberén cumplir las edifcaciones que se pretendan emplazar en diches érees. Ley 17.288 de Monumentos Nacionales. + Ley Orgiries Consttudonal sobre Gobierno y Administracién Regional. = Ley 16.282, sobre sismos y catéstotes. + Ley12.954, sobre caminos pablcos. Ley 11.402, sobre Is defense de riberas de ios, lages, laguras y esteroe + Ley 18.378, sobre proteccion de zonas forestales + Ley 18.352, sobre proteccién de teas sivestes, * DS. $15 de 1977 del Ministerio de Eeonomia, que reglamenta las zonas T Mniipalded de Lampe 3Pian Regulator Comrade Lamga Fuente Informacion Contenios Ge iterGsturstco nacional © DS. 609 del Ministerio de Bienes Nacionales, que fija normas sobre eslindes de ropiedades riberefas, con los bienge nacionales de uso pblico conformados por riberas de ios lagos y esters. + cdigo Sanitaria Uso Actual del Suelo, Aiud (maim), Exposes, Pendiente en porcentajes, Tipos Forestales, Subtipos forestales, Especies (presencia y dominanci), Altura ce frboles (solamente uso del suelo Sosque’ Native) , Divisién administrativa (comuns, provincia, cegion) Esvategia y el Plan de Accon para le] Poligonos y documento anexo para la definicion de CONAMA | Conservacién y Uso Sustentable de Ia | interés priritari de Biodwversidad Biociversiad” pare el periodo 2002 "Catastro y Evaluacién de los Recursos CONAF | vegetecionales Natives de Chile" Tnstrumento de planificedén y gesion municipal plan Comunal de Desarclo de tampa | 4esinado # guiar Ia administrecién efciente de la SUBDERE Comuna y promoveriniciativas y proyectos destinados 2005-2008 a impulse el progreso econdmico, social y cultural de sus habitantes CIREN | Capacidad de uso agricola del suelo Capacidad de usos y series de suelo Srea de Lampa Twiristerio de Obras 7 Diagnéstico y lsiicacin de los Cursos y Cuerpos de Pbticas:, | PSA-2004:Cheneatel Re vataua Agua segin Objetivos de Calidad. GA Planiicadn Urbana, Formulacion y Contendos Flan Greer 000218 Regulador Comunal Sobre la splicacion articulo 2.148 de la Odenanza munya | Greular 00 230 {General de Urbanism y Construcciones Tnsirumentos de Plarficadin teritoral | Documentos y Carografia de: Estudio Plan Regional 3 vigentes Desarrallo Urbana (PRDU) Censo nationale de Pobladén y vivenda | informacion democrafica y Sodoecondmica a nivel Ive 2002 comunel Direezion Generalde | Aerédromos y Aeropuertos identiicados | Defincién de las reas o conos de anroximacién ‘Acroniutica | enlascomunas Costeras de Atacama | asoclados@dicha infraestructura Givil- GAC Fuente: PRC Lampa, Memoria Explicativa Del mismo, y de manera complementaria, el propio PRC Lampa generé una serie de estudios, propios de su accién, y que deben ser considerados: © Estudio Capacidad Vial * Estudio Equipamiento Comunal * Estudio de Riesgos y Proteccién Ambiental T inicipaled de Lampa 2Pan Regulator Comural de Lamp 5 OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD DEL PLAN En el marco del Plan Regulador Comunal de Lampa, se han definido una serie de objetivos ambientales que se formularon en coherencia con las normas, estrategias, planes y politicas de los diferentes ambitos institucionales que se relacionan con el Plan. Los enunciados que se presentan a continuacién corresponden a objetivos ambientales y criterios de sustentabilidad generales, los cuales han sido relacionados con aquellas potestades del plan, expresadas como parte de los ambitos de accidn del instrumento, 5A Ambito Tal como se plantea en la DDU 247, "los objetivos, efectos ambientales y criterios de desarrollo sustentable, deberén formularse teniendo presente los ambitos de accién que este instrumento regula, segiin lo establecido en los articulos 41 y 42 de la LGUC y el articulo 2.1.10 de la OGUC — conforme a las instrucciones emitidas por la Divisién de Desarrollo Urbano mediante Circular DDU 227 del 01.12.09. Para lo anterior, se considerardn las caracteristicas geogréficas, ambientales, de desarrollo econémico y social, entre otras". 5.2 Criterios de Sustentabilidad Los criterios de sustentabilidad deben entenderse como la base préctica que permite establecer horizontes de mediano y largo plazo para la funcionalidad del PRC Lampa, en tanto instrumento que norma el uso de suelo urbano de la comuna, en concordancia con los objetivos ambientales y con otras figuras normativas que regulan el uso del resto del territorio no comprendido como tal enel PRC. Estos criterios han sido ordenados de la siguiente forma: 1. Gradualidad de usos de suelo y de la intensidad de ocupacién del territorio urdano de la comuna de Lampa, de manera que se potencie el uso y mantenimiento de los centros ppoblados con las densidades y alturas propuestas, ademas de la incorporacién de normas urbanisticas que mejoren la condicién urbana, al mismo tiempo que protegen el patrimonio ambiental de le comuna, al conservar su condicién basica de territorio rural El tratamiento de la densidad de los suelos, diferenciando su carga de ocupacién segtin Ia escala de los sectores poblados y su identidad cultural y modo de vida, intenta proteger y mantener la imagen urbana ~ rural de la comuna, en aras de no perder su Identidad fundacional. La gredualidad de los us0s del suelo, diversificando las actividades a través del territorio, con una mixtura de usos, junto con el control graduado de las densidades, contribuye un desarrollo integral de la poblacién y una mayor cohesién social, resguardando los modos de vida de los habitantes. Tr Municpalidad de Lampe 3lan Reguador Comunal de Langa Asi, el objetivo es generar un nuevo ordenamiento estratégico territorial urbano con las siguientes caracteristicas: + Que el desarrollo urbano de las localidades de Lampa, Sol de Septiembre, Estacién Colina y Batuco, tome en cuenta las caracteristicas culturales, histéricas, ambientales y patrimoniales de cada una de estas localidades. + Que logre resolverse las actuales necesidades de crecimiento de la poblacion de la comuna de Lampa, fortaleciendo las dreas urbanas que a la fecha no dan las mejores respuestas a las necesidades de contar con mayores espacios para, uso habitacional, equipamiento y vialidad. Las definiciones y propuestas del Plan y sus objetivos ambientales debe permitir el equilibrio entre la preservacién, conservacién y mejora de las condiciones ambientales existentes en el territorio; con él uso ¥ aprovechamiento sustentable de los recursos urbanos existentes, y asi asegurar el ‘mantenimiento de los procesos de desarrollo social y econémico en el mediano y largo plazo. Dimensicn Sociol Mayor integracién social, manteniendo la identidad propia de los diversos sectores territoriales. La redensificacion de las macromanzanas permiten recuperar espacios en desuso, que dan otro valor al suelo cohesionando socialmente a los sectores aledafios y permiten dar mayor continuidad al tejido urbano. Del mismo modo permite la incorporacién de los aspectos culturales propios de los habitantes de la comuna en el patrén de ocupacién del suelo urbano de la comuna Dimensién Econémica El control de Ia intensidad de ocupacién del suelo, junto con mantener a identidad de los diversos sectores a intervenir, recupera suelos en desuso, dandole un nuevo valor a los terrenos, Permitiendo una mayor accesibilidad a infraestructura sanitaria, equipamientos y servicios. Dimensién Ambiental Al mejorar la oferta de usos y ocupacién del suelo en areas en desuso, se generan condiciones de habitabilidad en estos espacios intersticiales, descomprimiendo la presién de usos hacia la periferia, y por lo tanto, protegiendo zonas ambientalmente sensibles que se encuentran el borde del limite urbano, conservando dichos espacios en su condicién rural campesina y de conservacién medioambiental. Del mismo modo contribuye a la disminucidn de factores urbanos asociados a la contaminacién, al mejorar los patrones de usos del suelo, limitando o excluyendo las actividades molestas o incompatibles con la calidad ambiental objetivo propuesta. 2. Proponer una conectividad intraurbana a través de nuevas vias conectoras estructurantes transversales y longitudinales, de manera que al permitir la conectividad interna del territorio, a través de una jerarquizaciOn de la red vial, se mejore la conexi6n urbana interna, se resuelva la integracién del terrtorio comunal con sus éreas de desarrollo, y contribuyan a la preservacion de las areas naturales comunales. Fste criterio de sustentabilidad se establece sobre la necesidad de solucionar el conflicto de la discontinuidad vial existente al dia de hoy. Al generar alternativas de circulacién vial a las T Maniiplidsd do Lampe 3Plan Regulador Comuna de Lamas cexistentes, se mejora la conectividad entre los distintos centros poblados de Ia comuna, se mejora la accesibilidad a los equipamientos y servicios comunales; ademas de recuperar territorios subutilizados al incorporarlos a los espacios piiblicos comunales. Estas acciones permitiran la incorporacién de mejores espacios publicos, que a su vez entregan mayor seguridad social y ambiental en cada uno de los sectores intervenidos. Dimensién Social Establecer un tejido de vias conectoras que permitan mejorar las condiciones de accesibilidad, movilidad, conectividad y fluidez del trénsito vehicular y peatonal, generando condiciones éptimas para el desarrollo residencial, de equipamiento y servicios, generando mayor integracién social entre sectores y permitir densificar espacios intersticiales que hoy sélo contribuyen a fomentar la inseguridad social y contaminacién ambiental. Dimensién Econémica La red vial propuesta se integra al sistema vial estructurante existente descongestionando el sistema vial del territorio intervenido, favoreciendo el acceso equltativo de la poblacién a los bienes y servicios existentes de los sub centros de equipemiento urbano y en consecuencia disminuiria la segregacion social, a la vez que disminuye los costos de tiempo de viaje de le poblacién. Dimensin Ambiental Al aportar a la trama urbana nuevas vias con los esténdares urbanisticos correspondientes, se busca desahogar los territorios saturados y congestionados vehicularmente. Asi se logra que le contaminacién actistica y del aire disminuya considerablemente, lo que incide en una mayor calidad de vida para los habitantes de la comuna. Del mismo modo se incorporan criterios paisalisticos y medioambientales, que permiten lograr el objetivo de mejorar la conectividad del territorio, y al mismo tiempo funcionan como limites al uso del mismo. La vialidad propuesta tendria como externalidad positiva el servir de limite para la conservacién de las condiciones naturales y ambientales del territorio comunal. 53 Objetivos Ambientales Los objetivos ambientales del PRC Lampa, a los que debe responder la presente EAE, son los siguientes: CCRITERIO DE SUSTENTABILIDAD OBJETIVO AMBIENTAL Gradualidad de usos de suelo y de la intensidad | 1. _Mejorarla oferta de usos y ocupacion del de ocupacién del territorio urbano de la) sueloen éreas en desuso, a fin de generar comuna de Lampa, de manera que se potencie | nuevas condiciones de habitabilidad en el uso y mantenimiento de los centros estos espacios comunales. poblados con las densidades y alturas | 2. Conservar a condicién rural -campesina de propuestas, ademés de la incorporacién de | los territorios fuera de los limites urbanos, normas urbanisticas que mejoren la condi para la preservacién medioambiental del urbana, al_mismo tiempo que protegen el | _ terrtorio. T Noniipaidad de Lapa atan Regulator Comunal de Lampa CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD OBJETIVO AMBIENTAL patrimonio ambiental de la comuna, al conservar su condicién basica de territorio rural, Mejorar los patrones de uso del suelo, limitando o excluyendo las actividades molestas 0 incompatibles con la calidad ambiental objetivo propuesta. Proponer una conectividad intraurbana a través de nuevas vias conectoras estructurantes transversales y longitudinales, de manera que al permitir la conectividad interna del territorio, a través de una jerarquizacién de la red vial, se mejore la conexién urbana intema, se resuelva la integracién del territorio comunal con sus éreas de desarrollo, y contribuyan a la preservacién de las reas naturales comunales. Descomprimir los territorios saturados y congestionados vehicularmente. Disminuir la contaminacién aciistica y del aire en los distintos centros poblados de la comuna. Incorporar criterios paisajisticos y medioambientales en el disefio vial, a fin de mejorar las condiciones para la conservacién del entorno natural en el territorio comunal. 54 Objetivos Especificos 1 Establecer dentro de los limites urbanos de cada localided, la intervencién espacio- ‘temporal de las cuadras y mega cuadras, a través de disposiciones de zonificacién de usos de suelo; intensidad de utilizacién del suelo incorporando nuevas vias y controlando gradualmente la densidad poblacional, revitalizando sectores intersticiales del centro de la ciudad que hoy no tienen uso y que @ través de estas disposiciones atraigan la inversién inmobiliaria y permitan la renovacién del uso del territorio. Mantener la identidad comunal y local, protegiendo Ia cultura de desplazamiento de desahogo espacial rural, a través del control de la densidad poblacional de los suelos, diferenciando distintos rangos de ocupacién poblacional por territorios, segiin la escala de centros poblados y su vocacién fundacional territorial. Fortalecer la vialidad existente mediante la proposicién de una vialidad alternativa, descomprimiendo la trama urbana al formular un nuevo tejido de vias que permitan, por su afeccién, reservar espacio para la vialidad futura, y como consecuencia mejorar las condiciones de accesibilidad, conectividad, movilidad, y fluidez del sistema vial de los diversos sectores poblados urbanos de la comuna, ademas de permitir la densificacion de los espacios intersticiales de desuso. Determinar las areas que deberan acoger las actividades productivas e infraestructura de impacto comunal, en concordancia con las metas estratégicas de desarrollo productivo trazadas por la comuna en su Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), y en compatibilidad conel resto de las actividades emplazadas en el territorio, T Mirigpalisd de Langs FaPhan Regulator Comunal de Lapa 6 ANALISIS AMBIENTAL Para la debida evaluacién ambiental de la propuesta de estructuracién territorial de la comuna de Lampa, contenida en su PRC, se explicita a continuacién la metodologia utilizada para la definicién de los objetivos de planificacidn, y de la alternativa de planificacién finalmente seleccionada. El proceso metodoldgico fue el siguiente: 1. Se consideraron cuatro estrategias de crecimiento y estructuracién urbana; a saber: a. Crecimiento y estructuracién urbana b. Accesibilidad Sobre usos de suelo y localizacién de la demanda de suelo di. Sobre intensidad de uso de suelo 2. A partir de las estrategias anteriores, se definieron los conceptos que definian la imagen objetivo de planificacién, que serian aplicados para las distintas localidades de la comuna de Lampa, afin de definir sus caracteristicas actuales y la imagen a futuro. Estos conceptos son: a. Definicién de macrodreas b. Sistema vial Destinos de suelo 3. Definidas las estrategias, y los conceptos orientadores, se propusieron alternativas de estructuraci6n para la organizacién del territorio de la comuna de Lampa. Estas alternatives sontres: a. Alternativa de Estructuracién Lineal (se organiza en torno a una via estructurante}. b. Alternativa de Estructuracién Nuclear (se organiza en torno a un “centro”, que sirve como primer limite de crecimiento). ©. Alternativa de Estructuracién Axial (se organiza en torno a una macrozona, en la que se reconocen dos subcentros) EI PRC Lampa utilizé como nodo de definicidn la estructura vial existente, versus la estructura vial propuesta. Es importante sefialar que dada la forma en que se organiza el territorio de la comuna de Lampa, fue necesario generar una imagen objetivo por cada una de los localidades, y en base 2 ello realizar el anélisis. Del mismo modo, por cada una de las localidades, se generé al menos ung imagen objetivo. Los componentes ambientales de cada una de estas imagenes objetivo se evalian 2 continuacion. Localidad de Lampa Para la localidad de Lampa se generaron dos imagenes objetivos, la primera alternativa, Estructuracién Lineal, se considera la de menor impacto, debido a que implica una menor superficie incorporada al limite urbano, y por lo tanto una menor afectacién a terrenos de uso ‘agropecuario. ‘Sin embargo también es necesario considerar que la Estructuracién Nuclear, plantea la creacién de nuevas vias para generar alternativas de conexién en sentido norte-sur y oriente- poniente de la localidad, de la misma forma que busca potenciar la ocupacién de los terrenos intersticiales en el rea central-Sur, con usos mixtos que promueven la interaccién entre ambos sectores de le localidad, aspectos que incidieron en una valoracién de menor impacto referido a los criterios ambienteles en el contexto de la definicién del limite urbano. Lineamientos que permiten mejorar T municpaidad de Lampe @