Acuerdo de Asociación Transpacífico

(TPP)
Edgar Vásquez Vela
Vice Ministro de Comercio Exterior

Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)

TPP, por sus siglas en inglés, es una iniciativa desarrollada por 12 economías
miembros del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico (APEC).

Tiene por objetivo

Establecer un acuerdo que sea soporte para el crecimiento económico, el
desarrollo y la generación de empleo de los países miembros

Sentar las bases y el medio para una futura Área de Libre Comercio del Asia
Pacífico

12 economías de APEC
Asia

América

Japón

Singapur

Canadá

EE.UU.

Malasia

Vietnam

México

Chile

Brunéi

Oceanía

Australia

Nueva Zelanda

Perú

Antecedentes
2006
Nueva
Zelanda
propone al
Perú
adherirse al
P4 (Brunei,
Chile, Nueva
Zelanda y
Singapur)

2008
En marzo EEUU expresa su
intención de participar en las
negociaciones.
En noviembre, en el marco de
la Reunión de Líderes de
APEC (Lima), Perú y
Australia anunciaron su
intención de participar en las
negociaciones.

2011
El Presidente
Ollanta
Humala
participa en la
primera
reunión de
líderes de
Estado.

2009
El 10 de
febrero, los
países
miembros del
TPP aceptan la
participación
del Perú en las
negociaciones.

2010
El 15 de marzo se
iniciaron las
negociaciones.
Malasia ingresa en la
tercera ronda y
Vietnam formaliza su
participación como
miembro pleno en las
negociaciones del TPP.

2012
México y
Canadá
ingresan como
miembros del
TPP.

2013
Japón ingresa
como miembro
del TPP.

2015
A la fecha se han realizado
19 rondas de negociación,
10 reuniones de Jefes
Negociadores y algunos
Grupos de Trabajo, 12
reuniones de ministros y 4
reuniones de líderes de
Estado.

Relación con Acuerdos Pre-Existentes

Coexistencia de Acuerdos regionales/bilaterales con el TPP. Ningún acuerdo bilateral dejará
de aplicarse tras la entrada en vigencia del TPP. (Ej. Acuerdo de Promoción Comercial PerúEEUU, Acuerdo de Complementación Económica Perú-Chile, TLC Perú-Singapur, TLC PerúCanadá, Acuerdo de Asociación Económica Perú-Japón y Acuerdo de Integración Comercial
Perú-México para el caso peruano).

Se busca coherencia entre el TPP y los acuerdos bilaterales. Los países pueden referir en el
TPP disposiciones de acuerdos bilaterales, en caso se desee mantener ciertas reglas de
tratamiento bilateral.

Oportunidad para mejorar el nivel de ambición y las disposiciones existentes en los acuerdos
bilaterales.

Quedará a potestad de los usuarios escoger las reglas a las cuales se acogerán sus
actividades comerciales. Ej. APC Perú – EEUU vs. TPP.

Relevancia a nivel POLÍTICO

El TPP es el proceso de negociación más ambicioso entre países de tres
continentes (América, Asia y Oceanía), pudiéndose convertir en el bloque
económico y comercial más importante a escala mundial.

El Perú tendrá mayor protagonismo en la zona Asia Pacífico.

Permitirá demostrar la imagen internacional de Perú como país que asume
liderazgo en APEC.

Permitirá reafirmar el compromiso de Perú en integrarse al Asia-Pacífico.

Relevancia a nivel ECONÓMICO

Será el bloque más importante a escala
mundial en términos económicos y
comerciales, superando a la Unión
Europea.

El acuerdo contribuirá a convertir al Perú
en el hub de Sudamérica para el Asia –
Pacífico.

El TPP beneficiará a toda la economía
peruana en base a la demanda de los
nuevos mercados y la oferta potencial
del Perú.

Mercado ampliado de
804 millones de
personas con un PBI
per cápita promedio de
US$32 800

Concentran el 37%
del PBI Mundial

Efectúan el 25% de
las exportaciones
mundiales

Proyección de
crecimiento del PBI
2015: 2,90%
2016: 3,36%

Absorben el 27% de
las importaciones
mundiales

Relevancia a nivel ECONÓMICO
Importantes economías mundiales, elevado dinamismo económico y amplio potencial de mercados.

EEUU

318.5

AUSTRALIA

62,821.5

JAPÓN

127.1

SINGAPUR

56,112.9

MÉXICO

119.6

EE.UU.

54,678.2

VIETNAM

90.6

CANADÁ

50,577.2

CANADÁ

35.5

NUEVA ZELANDA

44,294.4

PERÚ

31.4

BRUNÉI

42,239.3

MALASIA

30.5

JAPÓN

37,539.6

AUSTRALIA

23.6

CHILE

14,911.3

CHILE

17.7

MALASIA

11,062.0

10°

SINGAPUR

5.5

10°

MÉXICO

10,836.7

11°

NUEVA ZELANDIA

4.5

11°

PERÚ

6,625.0

12°

BRUNÉI

0.4

12°

VIETNAM

2,072.7

TOTAL
Fuente: FMI

804.9

PBI per cápita 2014 (US$)

Población en millones (2014)

TOTAL PROMEDIO

32,814.25

Relevancia a nivel COMERCIAL

Los países exportan en conjunto
US$ 4,3 billones al mundo e
importan US$ 5,2 billones del
mundo.

132,2
127,0

Australia

853,6

Canadá
2509,1
Las exportaciones del Perú a los
Comercial PerúSocios TPP (2014)
1279,0
países que conformanIntercambio
el TPP
Chile
1525,4
representaron el 33,4% del total en
132,2
Australia
EEUU
2014, ascendiendo
a 127,0
US$ 12,7 mil
6088,4
millones.
853,6
1106,1
Canadá
2509,1

Intercambio Comercial Perú – Socios TPP
Intercambio Comercial
Perú- Socios TPP (2014)
(2014)

Con el TPP,Chileel Perú 1279,0
tendrá
1525,4
tratamiento preferencial en 5
EEUU
nuevos mercados
(Australia,
Brunéi, Malasia, Nueva 1106,1
Zelanda
Japón
y Vietnam) y mejora1580,2de
169,4
condiciones Malasia
en 21,8
los
otros
mercados con los cuales ya
1924,6
México
tenemos Acuerdos
Comerciales,
734,5
como Canadá
o Japón.
129,0
Nueva Zelanda
30,3

52,7
40,3
Fuente: FMI, TradeMap, SUNAT
265,2
Vietnam

Singapur

Japón

8788,4

Exportaciones (millones de

1580,2

169,4
21,8

Malasia

México

6088,4
734,5

1924,6 8788,4

Importaciones (millones de US$)
Exportaciones (millones de US$)

129,0
30,3

Nueva Zelanda
Singapur

52,7
40,3

Vietnam

265,2
104,2

0

2000

4000

6000

Importaciones (millones de

8000

10000

Potencial de exportación no tradicional a
nuevos mercados del TPP: US$ 2 250 millones

El TPP generará un gran potencial de exportación no tradicional a los 5 nuevos mercados (Australia, Nueva Zelanda, Brunéi,
Malasia y Vietnam) en sectores como agroindustria, industria y pesca. En el año 2014, estas economías realizaron
importaciones millonarias de productos provenientes de todo el mundo. Esos mismos productos son producidos por el Perú y
podrían ser ofertados a estos nuevos mercados del TPP.

Los 5 nuevos mercados generarán para el Perú más de US$ 2 250 millones en exportaciones no tradicionales de frutas y
hortalizas, granos andinos, productos pesqueros y productos textiles de algodón y alpaca.

En el sector agroindustria, por ejemplo, Malasia y Nueva Zelanda importaron en conjunto uvas de mesa por US$ 76 millones
y el Perú exportó a estos mercados US$ 2,3 millones, cubriendo tan solo el 3,1% de sus importaciones. Australia, Malasia y
Nueva Zelanda importaron espárragos por US$ 52 millones y el Perú les exportó US$ 12 millones, cubriendo el 23% de las
importaciones.

En el sector industria, los mercados de Australia, Brunéi y Nueva Zelanda importan en conjunto desde el mundo US$ 3 176
millones en prendas de algodón y el Perú les exportó a estos mercados tan solo el 0,2%, equivalente a US$ 6 millones.
Malasia y Brunei importaron en conjunto Joyería por US$ 383 millones y no se registró exportaciones peruanas a dichos
mercados en ese rubro.

En el sector pesca, Australia, Brunéi y Nueva Zelanda importaron en conjunto US$ 425 millones en conservas de pescado y
el Perú les exportó el 0,1%, equivalente a US$ 465 mil. Australia, Brunéi y Malasia importaron conchas de abanico por US$
42 millones, pero el Perú solo les exportó menos de US$2 millones, equivalente al 4,4% del total de las importaciones que
estos países realizan a nivel mundial.
10

Potencial de exportación no tradicional a
nuevos mercados del TPP
AGROINDUSTRIA
(US$ Miles)

Uvas (Malasia + Nueva Zelanda)
Espárragos (Australia + Malasia + Nueva Zelanda)
Quinua (Australia + Nueva Zelanda + Vietnam)
Mangos (Australia + Nueva Zelanda)

Importaciones Mundo
75 938
51 662
21 436
13 012

Importaciones Perú
2 321
11 889
11 782
1 017

Porcentaje Perú (%)
3,1
23,0
55,0
7,8

Importaciones Perú
6 058
0
200
74

Porcentaje Perú (%)
0,2
0
1,3
6,2

Importaciones Perú
465
1 858

Porcentaje Perú (%)
0,1
4,4

INDUSTRIA
(US$ Miles)

Prendas de algodón (Australia + Brunéi + Nueva Zelanda)
Joyería (Brunéi + Malasia)
Prendas de alpaca (Australia + Nueva Zelanda)
Lacas y colorantes (Malasia)

Importaciones Mundo
3 176 232
383 226
15 944
1 194

PESCA
(US$ Miles)

Importaciones Mundo
Conservas de Pescado (Australia, Brunéi y Nueva Zelanda)
424 919
Conchas de Abanico (Australia, Brunéi y Malasia)
42 396

Transparencia

La Ley de Transparencia promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho
fundamental del acceso a la información según numeral 5 del Art. 2° de la Constitución Política del
Perú.

Las negociaciones internacionales así como sus textos se exceptúan para no afectar la posición
negociadora (Artículo 15°-A: Excepciones al ejercicio del derecho – Información reservada).

En el TPP se informa periódicamente a los grupos de interés como gremios, sindicatos,
asociaciones de profesionales, organismos no gubernamentales y sector académico.

A la fecha se han realizado 27 reuniones informativas con la asistencia de 20 instituciones públicas
del Perú y 63 organizaciones del sector privado, no gubernamental y universidades. Estas
reuniones son adicionales a las reuniones de coordinación que realiza cada grupo de negociación.

Han viajado 17 instituciones públicas del Perú para participar en las negociaciones y 4
organizaciones del sector privado para los informativos o foros de discusión en el marco de las
rondas de negociación.

Los textos del TPP serán públicos luego del cierre de las negociaciones.

Transparencia: algunos participantes
SECTOR PÚBLICO

SECTOR PRIVADO

Banco Central de Reserva del Perú
Ministerio de Cultura
Ministerio de Defensa
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de Educación
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda y Construcción
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Salud
Ministerio de Economía de Finanzas
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de la Producción

ONGs: REDGE
Asociaciones productivas,
comerciales, profesionales, entre
otros: ADEX, ADIFAN, ADIL,
AGALEP, ALAFARPE, APA,
APESEG, ASOPORCI, AAAP,
ASBANC, AGAP, CCL, CPF,
CANATUR, COMEX, CONFIEP,
CONVEAGRO, IPPN, IPEH, PREVEX,
SNP, SNMPE, SNI, SPDA.
Sindicatos Laborales: CGTP, CUT,
CTP, CATP.

Universidades: PUCP, UPC, UP, UL.

Situación de la negociación

La negociación del TPP se encuentra en su etapa final.

Se espera el cierre de negociaciones próximamente.

La mayoría de capítulos ya se han concluido o están muy cercanos al
cierre.

Las decisiones se toman en reuniones de Jefes Negociadores y las más
complejas en reuniones ministeriales.

Grupos de Negociación – Capítulos
1

Acceso a Mercados

11

Comercio Transfronterizo de Servicios

2

Reglas de Origen

12

Entrada Temporal

3

Procedimientos Aduaneros

13

Servicios Financieros

4

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

14

Comercio Electrónico

5

Obstáculos Técnicos al Comercio

15

Telecomunicaciones

6

Defensa Comercial

16

Inversiones

7

Políticas de Competencia Sección B:
Empresas del Estado

17

Asuntos Laborales

8

Compras Públicas

18

Asuntos Institucionales y Solución de
Diferencias

9

Propiedad Intelectual

19

Cooperación y Fortalecimiento de
Capacidades

10

Asuntos Ambientales

20

Asuntos Horizontales (Coherencia Regulatoria,
Competitividad, Pymes, Desarrollo)

Naranja: grupos con menor avance y/o mayor presencia de temas sensibles.
Amarillo: grupos con avance moderado que requieren tiempo para culminar.
Verde: grupos con avance positivo cercano al cierre o cerrados.

Beneficios para el Perú
1

Acceso a
Mercados



5 nuevos mercados y mejora de condiciones con países que ya integran
la red de acuerdos comerciales.
El sector más beneficiado será el de agroexportación (frutas y hortalizas).

2

• Acumulación de origen a nivel regional. El exportador peruano podrá usar
insumos de países del TPP para exportar el producto a países del TPP
Reglas de Origen
con preferencias arancelarias. También podrá exportar productos que se
integren a las cadenas de valor del TPP.

3

• Ingreso expeditivo a los mercados a través de procedimientos más ágiles
Procedimientos
y eficientes, así como otras medidas de facilitación del comercio. (Ej.
aduaneros
Presentación electrónica de documentos y plazos específicos para el
despacho de mercancías)

4

Medidas
Sanitarias y
Fitosanitarias

5

Obstáculos
Técnicos al
Comercio

Evitar barreras a productos agrícolas peruanos.
(Ej. Agilizar los trámites para obtener el protocolo sanitario para exportar
cítricos a EEUU o espárragos a Malasia)
Evitar barreras a productos industriales peruanos.
(Ej. Evitar requisitos de etiquetado de conservas de pescado con
características inusuales)

Beneficios para el Perú
6

Defensa
Comercial

7

Políticas de
Competencia

8

Compras
Públicas


Adquisición por parte del Estado de productos más baratos y de mejor
calidad. (Ej. Equipos de cómputo para colegios)

9

Propiedad
Intelectual


Protección de derechos.
(Ej. Conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas)

10

Asuntos
Ambientales


Acciones contra problemas globales.
(Ej. Conservación de especies y protección de la biodiversidad)

Salvaguarda para evitar daños a la industria.

Neutralidad competitiva de las empresas del Estado.
(Ej. Empresas públicas de Vietnam compitan sin ventajas con empresas
peruanas)


Beneficios para el Perú
11

Comercio

Transfronterizo
de Servicios •

Apertura de mercados a servicios peruanos.
(Ej. Ingeniería y call centers)

12

Entrada
Temporal

Facilitar ingreso de personas de negocios, inversionistas, profesionales
y técnicos a los países.

13

Servicios
Financieros

Seguridad jurídica para el arribo de inversiones en el sector financiero.

14

Comercio
Electrónico


Eliminación de barreras al comercio electrónico.
(Ej. exportaciones de software peruano)

15

Telecomunica- •
ciones

Adecuada regulación de la competencia.
(Ej. Portabilidad numérica, roaming internacional)

Beneficios para el Perú
16

Inversiones

17

Asuntos
Laborales

Seguridad jurídica para el arribo de inversiones al Perú. Instrumentos
para evitar crisis de balanza de pagos.

Respeto a los derechos laborales internacionales.

18

Asuntos
Institucionales y
Solución de •
Diferencias

Mecanismo ágil para resolver controversias comerciales

19

Cooperación y •
Fortalecimiento •
de Capacidades •

Transferencia de conocimientos en áreas de interés.
(Ej. Manejo de desastres naturales, sector agroindustrial y promoción de
la educación)

20

Asuntos
Horizontales


Coherencia Regulatoria: Mejora de la calidad de la regulación a través de evaluaciones de impacto
regulatorio.
Competitividad: Desarrollo de cadenas de abastecimiento regional.
Pymes: Instrumentos para el aprovechamiento del acuerdo por las PYMEs. (Ej. páginas web con
información relevante de los mercados)
Desarrollo: Intercambio de experiencias para crecimiento económico inclusivo.

Cadena de Suministro y Reglas de Origen
El TPP busca promover el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir
los costos de hacer negocios dentro del área de libre comercio.
Las reglas de origen negociadas en el TPP permitirán que se pueda aprovechar aún más las cadenas de suministro en la Región TPP:
EJEMPLO:

PYME peruana produce
timones y exporta a México
con preferencias TPP.

20

En México ensamblan el auto
con el timón producido por la
PYME peruana

México exporta al mercado de
Estados Unidos con preferencias
TPP.

Puntos críticos: temas controversiales en la negociación

Mayor regulación de
propiedad
intelectual: en temas
de salud pública e
Internet

Mecanismo de
solución de
controversias
Inversionista - Estado

Transparencia en el
Proceso de
Negociación

Q&A: Puntos críticos
1. Mayor regulación de propiedad intelectual: en temas de salud pública e Internet
Preocupaciones

El acceso a medicinas y tratamientos médicos
se reducirá y encarecerá con el TPP

Aclaraciones


Los compromisos que se negocian en el TPP
restringirán la libertad de los usuarios en
Internet

NO. El Perú mantiene una estrategia de negociación orientada a promover el acceso a
medicamentos y políticas de competencia en dicho sector, a la vez que se protejan los
derechos de propiedad intelectual. Esto se realiza en plena coordinación con las entidades
como el Ministerio de Salud e INDECOPI.
El TLC con EEUU no tuvo efectos negativos sobre el acceso o precios de los
medicamentos.
La oferta de medicamentos en el mercado interno se ha incrementado en los últimos años.
El mercado farmacéutico retail peruano ha crecido 35% entre 2010 y 2014 (Fuente:
MINSA- IMSHealth). El volumen de las importaciones ha crecido a un promedio anual de
6,2% para el mismo periodo, según SUNAT.
En cuanto al precio, según el INEI, el IPC de los productos medicinales y farmacéuticos se
elevó en un promedio anual de 2.8% en el período 2010-2014. Esta cifra fue menor a la
inflación promedio anual de 3,3% para el mismo período.
Con la reducción arancelaria, 20 de 21 medicamentos oncológicos redujeron sus precios
en hasta 46,85% según un estudio realizado por el Ministerio de Salud en el 2012.
NO. El capítulo de propiedad intelectual contiene elementos referidos a la promoción y
protección de tales derechos, pero estos no se refieren a las libertades civiles de los
usuarios de Internet o de cualquier otro medio de difusión.

Q&A: Puntos críticos
2. Mecanismo de solución de controversias Inversionista - Estado
Preocupaciones

Aclaraciones

NO. El Perú cuenta con mecanismos de solución de controversias Inversionista –
Estado en los diversos acuerdos comerciales que ha venido negociando desde la
década de los noventa.
 La posición de Perú está amparada en el marco constitucional y legal vigente, y refleja
los lineamientos de política de protección a la inversión extranjera de todos los TLC y
Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones suscritos por el Perú.

El Estado Peruano está aceptando un nuevo
mecanismo de solución de controversias
Inversionista – Estado

El Estado Peruano se verá perjudicado con este
mecanismo de solución de controversias, que abre
las puertas a indemnizaciones millonarias.

NO. Este mecanismo permite al Perú regular para proteger el interés público así como
generar un mercado estable y previsible para los inversionistas.
 Además, se negocian salvaguardas que permitan al Perú articular una defensa en
arbitrajes internacionales cuando sea el caso.
 En los últimos años de los 10 casos llevados a procesos de arbitraje internacional, el
Estado Peruano ha ganado 8.

Q&A: Puntos críticos
3. Transparencia en el proceso de negociación
Preocupaciones

¿Por qué los textos del TPP no son públicos?

Aclaraciones


¿Quiénes participan de estas reuniones?


Si bien la Ley de Transparencia promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el
derecho fundamental del acceso a la información, se exceptúa cierta información como es el caso
de las negociaciones internacionales (Artículo 15°-A, numeral 2).
El fin es no perjudicar los procesos negociadores ni alterar los acuerdos adoptados.
MINCETUR informa permanentemente a los gremios, sindicatos, asociaciones de profesionales,
academia y organismos no gubernamentales interesados. En esa línea, hasta el momento
MINCETUR ha realizado 27 reuniones informativas. Estas reuniones son adicionales a las reuniones
de coordinación que realiza cada grupo de negociación.

MINCETUR invita a las asociaciones empresariales y sindicales, sector académico e instituciones
privadas como ONGs a formar parte de estas reuniones.
En las reuniones informativas han participado más de 20 instituciones públicas del Perú y 63
organizaciones privadas (gremios, sindicatos, asociaciones de profesionales, sector académico y
organismos no gubernamentales interesados).
El objetivo es recoger observaciones y sugerencias a lo discutido durante las rondas de negociación.

Resumen

El Perú tendrá mayor protagonismo en la zona Asia–Pacífico, integrando el bloque comercial
más grande y dinámico a escala mundial.

El país tendrá acceso a 5 nuevos mercados y mejora de condiciones en aquellos con los
cuales mantiene un acuerdo bilateral. Los acuerdos regionales y bilaterales coexistirán con el
TPP.

El TPP le permitirá al Perú mejorar su competitividad así como sus estándares nacionales,
poniéndose a la par de las economías más desarrolladas del mundo.

La negociación del TPP se encuentra en su etapa final.

Muchas Gracias

Acuerdo de Asociación Transpacífico
(TPP)
Edgar Vásquez Vela
Vice Ministro de Comercio Exterior

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