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Accesibilidad universal en instalaciones deportivas

1. Introduccin.
La accesibilidad universal se trata de un derecho bsico de todos los ciudadanos, incluidos
aquellos con discapacidad, cuando deseen acudir a un recinto deportivo para practicar cualquier
actividad fsica como a presenciar cualquier evento que se realice en su interior. Segn recoge el III
Censo Nacional de Instalaciones Deportivas de 2005, todava existen graves carencias, debido a
barreras arquitectnicas, en la accesibilidad en espacios deportivos.
El II Censo Nacional de Instalaciones Deportivas recoge que tan solo el 7% de las
instalaciones estaban adaptadas a usuarios con falta de movilidad, y el 6,7% a espectadores. Existe
una gran escasez de vestuarios y asientos adaptados para visitantes. Para ello, promotores,
arquitectos y tcnicos de las administraciones deben conocer las demandas de las personas con
discapacidad cuando se construyen recintos deportivos.

2. Evolucin de la necesidad de disear, construir y gestionar instalaciones deportivas


accesibles.
La oferta deportiva para personas con discapacidad empez tras la I Guerra Mundial. Pero
fue realmente tras la II Guerra Mundial y con la gran cantidad de personas afectadas por el conflicto
cuando en 1948 el neurlogo ingls Ludwing Guttmann, que trabajaba con veteranos afectados de
lesiones medulares de un hospital, comenz a utilizar el deporte (principalmente la natacin) con
fines rehabilitadores. Para Guttmann lo mejor que ha hecho durante toda su vida profesional en la
medicina, ha sido introducir el deporte como forma de tratar y rehabilitar personas con
discapacidad. Aqu encontramos el origen del desarrollo y la popularizacin del deporte adaptado.
Thomson en su libro Sports and Recreation Provision for Disabled People trata la evolucin
del deporte para personas con discapacidad (tanto a nivel recreativo como competitivo) y la
construccin de instalaciones deportivas (especialmente en Gran Bretaa).
A partir de los sesenta en Gran Bretaa es cuando se observa el primer cambio importante en
la construccin de instalaciones deportivas accesibles para personas con discapacidad. La situacin
en cuanto a instalaciones deportivas accesibles era muy diferente a la actual.
Un hito que marc el inicio del deporte paralmpico fue la organizacin de los Stoke
Mandeville Games. stos se hicieron famosos por la participacin de holandeses, dando un carcter
internacional a los juegos. Pero su incorporacin real al programa olmpico se produjo en los Juegos
Olmpicos de Sel 1988.
Los arquitectos promueven una mayor concienciacin de disear y construir instalaciones
deportivas accesibles. Destacan los arquitectos ingleses Selwyn Golsmith y Felix Walter que
contribuyeron a la promulgacin de leyes que incida en la accesibilidad en recintos deportivos de
su pas; y en Espaa los arquitectos Guillermo Cabezas Conde y Enrique Rovira-Beleta Cuys.
La oferta deportiva para personas con discapacidad en Europa ha ido aumentando desde los
aos 50, mientras que los servicios e instalaciones para personas con discapacidad que queran ir de
espectadores a centros de ocio deportivo como estadios o pabellones eran muy bsicos.

El artculo From modern to postmodern: The Development of Football Stadia in Europe


de Paramio, Campos y Buraimo, afirma que las personas con discapacidad tenan que hacer frente a
grandes dificultades de transporte, comunicacin, arquitectnicas y de percepcin (a pesar de todas
las dificultades, los seguidores con discapacidad acudan a los estadios). La calidad del servicio era
nfima, por lo que los clubes les facilitaban el acceso gratuito al estadio, pero les ubicaban en el
permetro de juego y en sitios descubiertos, lo que los gestores consideraban como la mejor
solucin para ofrecer cierta facilidad de acceso y salida. sta solucin les expona a peligros
(vulnerabilidad a las inclemencias meteorolgicas y/o una total indefensin ante los posibles golpes
del baln, sobre todo si se encontraban detrs de las porteras).
En Gran Bretaa se dan cuenta de que la posibilidad de asistir a un estadio por parte de
cualquier seguidor con discapacidad contribuye a promover la socializacin y la mejora de la
calidad de vida.
Hoy en da, diferentes legislaciones establecen que las instalaciones deportivas tanto
pblicas como privadas deben disponer de accesos y servicios accesibles para todos los ciudadanos.
3. Accesibilidad universal en instalaciones deportivas de diversa tipologa en Estados
Unidos.
Estados unidos se trata de un pas modelo a seguir en cuanto a accesibilidad universal en
instalaciones. Un claro ejemplo de instalacin paradigmtica en diseo, construccin y gestin es el
Astrodome.
El primer desarrollo significativo en relacin con la accesibilidad universal se produce tras
la aprobacin de la Architectural Barriers Act (ABA) (1968). Supuso el primer intento real por
incorporar a la legislacin urbanstica a edificios nuevos. Esta ley se aplica a edificios construidos
con fondos pblicos. Conscientes de la relevancia legislativa de la ABA, la accesibilidad universal
como derecho civil recibe un gran espaldarazo en 1990 por la aprobacin por parte de George H. W.
Bush de la American with Disability Act (ADA). Debido a esta ley, al ao siguiente se aprueba el
documento American with Disability Act Accessibility Guidelines for Buildings and Facilities
(ADAAG), que se va a convertir en la norma de referencia. En la dcada actual se han promulgado
adaptaciones de la ADA y ADAAG para una gran variedad de instalaciones deportivas.
La ADA y ADAAG garantiza la accesibilidad a todos los edificios, entre ellos los deportivos,
tanto pblicos como privados nuevos y a aquellos que se vallan a remodelar. Considera esta
accesibilidad como derecho bsico de todos los ciudadanos.
La ley no solo se centra en desarrollar iniciativas para promover la accesibilidad, tambin
incorpora medidas en cuanto a formacin de personas que trabajan en edificios de todo tipo y deben
conocer las necesidades de personas con discapacidad, es decir, se contempla la dotacin de
personas cualificadas y entrenadas en el lenguaje de signos y mecanismos de ayuda auditiva y en el
braille. Por ltimo, la ley permite a cualquier ciudadano a establecer demandas contra los gobiernos
u organismos privados si considera que se incumplen los requisitos mnimos de accesibilidad en
recintos deportivos.
Gran parte de estas normativas se han construido en base a las britnicas.

4. Accesibilidad universal en estadios en el Reino Unido.

Gran Bretaa destaca positivamente por su tratamiento de la accesibilidad universal en


estadios. Destaca por dos motivos:
1. Dispone de una amplia legislacin sobre accesibilidad en estadios.
2. Tiene una numerosa representacin asociativa tanto a nivel de club como de aficionados
con discapacidad.
En el ao 1990, lord Taylor publica un influyente informe que ha sido fundamental en la
mejora de la accesibilidad y seguridad de todos los estadios del mundo. Supuso un antes y un
despus en el tratamiento de la seguridad, accesibilidad y el nivel de comodidad en los estadios.
Tena 76 recomendaciones, y exiga a los clubes:
-

Los servicios e instalaciones para seguidores con discapacidad no podan ser una
dotacin extra, sino que deberan formar parte integral del proyecto arquitectnico del
estadio.

Ofrecer asientos espaciosos, cubiertos y seguros tanto para seguidores en silla de ruedas
como para sus acompaantes. Se deban ofrecer itinerarios accesibles a aseos adaptados
y restaurantes. Tambin hay que tener en cuenta a aquellos con movilidad reducida y
discapacidad visual y auditiva.

Progresivamente, se han ido promulgando normativas que han mejorado la calidad de los
servicios y actividades ofrecidas a usuarios con discapacidad en los estadios. Destacan los
siguientes documentos:
-

En 1991 se produce la revisin del Apartado M de la Regulacin de los Edificios (Part


M of Building Regulations). Las principales exigencias constructivas se recogen en The
Building Regulations. A pesar de la obligatoriedad de las normas mnimas, dichas
exigencias son frecuentemente ignoradas en el diseo de nuevos edificios, incluido
estadios. Como respuesta, surgieron movimientos y acciones de presin por parte de
seguidores con discapacidad cuando asistan a los estadios. Gracias a ello se produjo la
aprobacin de otras normativas:

En 1992 se publica la Gua para el Diseo de los Estadios de Ftbol, que incluye un
apartado llamado Designing for Spectators with Disabilities, que aporta consejos
tcnicos a clubes de ftbol con el objetivo de cumplir con los principios del Informe
Taylor y el Apartado M.

En 1995, el Parlamento britnico aprueba la Disability Discrimination Act (DDA) donde


se recoge igualmente la accesibilidad como derecho bsico de las todas las personas con
discapacidad en el pas, y se pretende un trato igualitario a las personas con discapacidad
en todos los edificios. Recoge la consideracin de delito al propietario o trabajador que
se niegue a ofrecer un servicio o lo ofrezca con una calidad inferior a una persona con
discapacidad. Como complemento a la legislacin, se ha creado la Dissability Right
Commission, organismo que evala el cumplimiento de la normativa.
El 1 de Octubre de 2004, la DDA incluye nuevas obligaciones, especialmente en
estadios. Incide en la supresin de barreras fsicas y arquitectnicas, y en la necesidad de
realizar programas formativos de tcnicos especialistas en accesibilidad en estadios y

evaluacin de los estndares de accesibilidad. Todos los estadios deben desarrollar un


plan estratgico de accesibilidad.
-

The Guide to Safety at Sports Grounds o Green Guide (1997).

En 2002 se publica el Informe NADS Guide to Grounds in England and Wales, donde se
especifica el estado de los servicios e instalaciones ofrecidos por los clubes en sus
estadios. El primer informe ofreca informacin sobre:
o Personas de contacto del club.
o Resumen de las instalaciones y servicios ofrecidos a discapacitados,
especificando la oferta de asientos para seguidores en silla de ruedas, con
deficiencias visuales y auditivas.

Accesible Stadia. Este documento integra la DDA y la Building Regulations Part M. Su


transcendencia ha sido crucial para promover cambios respecto a la accesibilidad. Todo
club debe seguir una serie de recomendaciones a la hora de construir o remodelar un
estadio o instalacin deportiva; si no las cumple, el club no obtiene la licencia de obra.
Estas recomendaciones son:
Cada club debe contar con una persona responsable de la atencin a los
seguidores con discapacidad (Disability Liasion Officer).
Contribuir a la creacin de su propia Asociacin de Aficionados con
Discapacidad.
Ofrecer informacin accesible a travs de diferentes formas (pgina web
de los clubes, canales de TV).
Cada seguidor con discapacidad debe poder sentarse cerca de sus
acompaantes.
En cuanto a seguidores en silla de ruedas se requiere que:
Dispongan de una visin adecuada y sin dificultades del terreno
de juego durante el partido.
Todas las localidades deben estar situadas en sitios seguros y a
cubierto.
Para seguidores con dificultades visuales, se debe ofrecer:
Un sistema de audio-gua propio.
Servicio para perros gua.
Informacin en diferentes formatos.
Para los seguidores con dificultades auditivas, se debe ofrecer:
Telfonos de texto en oficinas y taquillas.
Sistemas de audio-guas en la grada.
Para los seguidores con movilidad temporal, se debe ofrecer:
Asientos accesibles con buena visin y espacio.

5. Normativa de accesibilidad en estadios en Espaa.


2003 es el Ao Europeo de la Discapacidad, y en Espaa se aprob la Ley 51/2003 de
Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad Universal de las personas con
discapacidad (LION-DAU). Esta ley consolida el inicio de una serie de polticas de intervencin a
favor de la integracin de las personas con discapacidad. A raz de esta ley, se disea el I Plan

Nacional de Accesibilidad 2004-2012 (PNdA), en el que participan organizaciones del mundo de la


discapacidad de Espaa, e incide en el concepto de diseo para todos como va para garantizar la
igualdad de oportunidades.
A principios de los ochenta se promulga la Ley 13/1987 de Integracin Social de los
Minusvlidos (LISMI), la primera ley que hace referencia a la supresin de barreras. A partir de esta
ley, se transfiere a las Comunidades Autnomas el desarrollo y aplicacin de leyes, normas,
reglamento y control del cumplimiento de la legislacin acerca de accesibilidad. Esto hace que
exista diversidad de criterios y que la aplicacin de los mismos no sea uniforme en todo el pas. En
general, todas las leyes autonmicas de accesibilidad contienen la misma estructura: a) urbanismo
b) edificacin c) transporte y d) comunicacin sensorial.
Como marcaba la LION-DAU, en los ltimos dos aos se han aprobado una serie de Reales
Decretos y Leyes que amplan y garantizan el cumplimiento de las condiciones mnimas de
accesibilidad para la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. Destaca el Real
Decreto 505/2007, que recoge las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las
personas con discapacidad para el acceso y utilizacin de espacios pblicos. Bajo el amparo de este
RD quedan regulados los posibles vacos que pudieran darse en las Leyes Autonmicas. Se
garantiza el diseo para todos en edificios de uso pblico.
Otras leyes y Reales Decretos acerca de la accesibilidad universal a instalaciones deportivas
para personas con discapacidad:
-

La aprobacin de la Ley 49/2007 establece infracciones y sanciones en materia de


igualdad de oportunidades y accesibilidad de las personas con discapacidad.
Real Decreto 1494/2007: Se aprueba el reglamento sobre las condiciones bsicas para la
accesibilidad de las personas con discapacidad a las tecnologas y servicios relacionados
con la sociedad de la informacin y los medios de comunicacin social.
Real Decreto 1544/2007: Se regulan las condiciones bsicas de accesibilidad y no
discriminacin para el acceso y utilizacin de los medios de transporte para personas con
discapacidad.
Real Decreto 366/2007: Se establecen las condiciones bsicas de accesibilidad y no
discriminacin de las personas con discapacidad en las relaciones con la Administracin
del Estado.
Real Decreto 1417/2006: Se establece el sistema arbitral para la resolucin de quejas y
reclamaciones en materia de accesibilidad.

En cuanto a la promocin de la accesibilidad universal en las instalaciones deportivas en


Espaa, hay mucho que avanzar.