GOBIERNO DE CASTILLA Y TRATADO HERRERA

*La firma del Tratado Herrera-Da Ponte Ribeyro con Brasil fue muy criticada porque el Per, aunque
obtuvo el derecho de navegacin y comercio en la Cuenca amaznica, perda inmensos territorios en
esa regin. No obstante, conto con el apoyo general cuando enfrento las pretensiones ecuatorianas
sobre Maynas. Las mayores crticas a Echenique se dieron contra su poltica de consolidacin de la
deuda interna, pues al monto reconocido por Castilla se sumaron ocho millones de pesos, lo que
genero sospechas de corrupcin.
*El hecho ms sonado de este gobierno fue la consolidacin de la deuda interna con los recursos
fiscales provenientes del guano de las islas, operacin que ya haba iniciado el anterior gobierno de
Ramn Castilla. Se entiende por consolidacin de la deuda interna al pago de la deuda que el Estado
haba contrado con ciudadanos particulares, durante la guerra de la independencia y contiendas
posteriores.

Durante

esa

contienda

los

jefes

del Ejrcito

Libertador haban

realizado

confiscaciones, emprstitos forzados, imponiendo cupos, embargos, y contribuciones; los jefes

militares entregaban a cambio recibos, vales o cartas de cobranza en favor de los afectados, con la
promesa que una vez culminada la lucha el nuevo Estado peruano pagara las deudas as contradas.
Durante el gobierno del mariscal Ramn Castilla se reconoci que la deuda del Estado ascenda a 4
millones 879 mil 607 pesos de plata debidamente sustentados; segn el propio Castilla, en el peor de
los casos el monto total de la deuda interna no podra sobrepasar los 6 o 7 millones de pesos. Pero
bajo el gobierno de Echenique se reconocieron ms de 19 millones de pesos adicionales a los
reconocidos por Castilla, lo que gener sospecha de malos manejos al no justificarse la aparicin de
una deuda tan elevada (que casi cuadruplicaba el monto original). Los opositores a Echenique alegaron
que muchos partidarios o allegados del presidente adulteraron documentos y expedientes para
aumentar falsamente algunas deudas verdaderas, o incluso para invocar deudas inexistentes y
hacerse pasar por "acreedores del Estado" sin serlo en realidad. Se acus tambin al gobierno de
Echenique de haber pagado elevadas sumas sin preocuparse de verificar la autenticidad de los
expedientes. En un informe emitido en 1856 por la Caja de Consolidacin se seal que ms de 12 de
los 19 millones de pesos reconocidos por Echenique tenan origen fraudulento. 3 En total el Estado
peruano pag a diversos particulares ms de 23 millones de pesos en total, originndose as muchas
fortunas y surgiendo una clase emergente de nuevos ricos. Este manejo controvertido de la deuda
interna fue denunciado por los enemigos polticos de Echenique como un acto de corrupcin poltica y
grave despilfarro, destinado a beneficiar solamente a los amigos y allegados del presidente.
Constituy uno de los motivos para el estallido de una insurreccin popular, que derivara en una
sangrienta guerra civil.