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CONSIDERACIONES AL ANTEPROYECTO DE LEY

POR EL QUE SE MODIFICA LA


LEY 32/2003, DE 3 DE NOVIEMBRE, GENERAL DE
TELECOMUNICACIONES

Plataforma Estatal contra la Contaminacin Electromagntica


Julio de 2013

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INDICE

ANLISIS DE LA SITUACION_ACTUAL

ANALISIS DEL ANTEPROYECTO DE LEY

ENMIENDAS A LA TOTALIDAD

ENMIENDAS AL ARTICULADO

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ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

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En este segundo intento de modificar la Ley General de Telecomunicaciones, La


Plataforma Estatal contra la Contaminacin Electromagntica, sigue opinando que l a
discusin del anteproyecto de ley de telecomunicaciones tiene que tener en cuenta
dos grandes debates que han tenido lugar desde la aprobacin de la Ley General de
Telecomunicaciones en 2003 (LGTel).
El primer debate se refiere a los efectos en salud de las ondas electromagnticas, y el
segundo, al papel que las diferentes administraciones pblicas desempean en la
proteccin frente a estos nuevos riesgos. Sin embargo en el anlisis a este
anteproyecto vemos que no se hace eco de ninguna de las preocupaciones de los
ciudadanos y solamente se recogen aspectos tcnicos con el fin de favorecer el
despliegue tecnolgico con las menores trabas administrativas. Por la lectura del texto
podramos pensar que el mismo ha sido redactado por las propias operadoras en base
a sus necesidades.
Sin embargo los grupos sociales representados por la Plataforma Estatal contra la
Contaminacin electromagntica, pensamos que a este proyecto de ley debera
hacerse una ENMIENDA A LA TOTALIDAD y redactar un nuevo proyecto donde se
aplique el principio de precaucin con medidas para la proteccin de la salud de la
poblacin y del medio ambiente.
En nuestro pas los riesgos de la exposicin a estas ondas estn reconocidos en el R.D.
1066/2001 sobre medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas.
Estos lmites se basan en la Recomendacin Europea 1999/519/CE de 12 de julio de
1999 relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos ,
norma totalmente obsoleta ya que no ha sido revisada desde su publicacin
incumpliendo, palmaria y descaradamente su propio mandato, pues en el artculo 7 de
dicha ley, de regula que se han de realizar evaluaciones sanitarias de los riesgos por
emisiones radioelctricas. Tras 12 aos y no se conocen ninguna evaluacin, ni tiene
en cuenta las Resoluciones de otros organismos pblicos como el Parlamento
Europeo, el Consejo de Europa o la Agencia Europea del Medio Ambiente, quienes han
denunciado en diferentes ocasiones que los lmites actuales estn desfasados, pues no
se han actualizado con las distintas investigaciones que se han producido desde
entonces.
Resoluciones del Parlamento Europeo donde se instan a los gobiernos nacionales a
revisar sus normativas con medidas de proteccin para la salud y el medio ambiente.

Resolucin del 4 de septiembre 2008 del Parlamento Europeo sobre la Revisin


Intermedia del Plan de Accin Europeo sobre Medio Ambi ente y Salud 2004-2010
(2007/2252(INI))

Resolucin del 2 de abril 2009 del Parlamento Europeo sobre las consideraci ones
sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/ 2211(I NI))

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El Consejo Europeo en su Resolucin 1815 deja bien claro los puntos que hay que
tener en cuenta para la proteccin de la poblacin,

Resolucin 1815 del Consejo Europeo de 27 de mayo de 2011, sobre peligros


potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio
ambiente / Enlace Web Espaol

8.2.1 establecer umbrales de prevencin para los niveles de exposicin a largo


plazo a las microondas en el interior [de los edificios], de conformidad con el
principio de precaucin, no superiores a 0,6 voltios por metro [0,1 W/cm] y
reducirlo a medio plazo a 0,2 voltios por metro [0,01 W/cm];
Proteccin a las personas Electrosensibles
8.1.4. Prestar especial atencin a las personas electrosensibles afectadas de un
sndrome de intolerancia a los campos electromagnticos y la adopcin de
medidas especiales para protegerlos, incluida la creacin de zonas blancas no
cubiertas por redes inalmbricas.
Y en especial a los nios
8.3 En cuanto a la proteccin de los nios:
8.3.1 disear, en el mbito de los diferentes ministerios (educacin, medio
ambiente y sanidad), campaas de informacin dirigidas al profesorado, a
madres y padres y a nios para advertirles de los ries gos especficos del uso
precoz, indiscriminado y prolongado de los telfonos mviles y de otros
dispositivos que emiten microondas.
8.3.2 dar preferencia, para los nios en general y especialmente en las escuelas
[cole: incluye la enseanza infantil, primaria y secundaria] y en las aulas, a
los sistemas de acceso a internet a travs de conexin por cable [es decir,
evitando la conexin inalmbrica Wifi] y de regular estrictamente el uso de los
telfonos de los estudiantes en el recinto escolar.
Desde el ao 2000 se han publicado diferentes investigaciones que ponen de
manifiesto que los efectos en la salud se producen a partir de niveles miles de veces
por debajo de los que plantea la recomendacin europea citada y el R.D. 1066/2001.
Vase el informe BIOINITIATIVE en su versin del 2007 y su actualizacin del 2012
http://www.bioinitiative.org/ tenidos en cuenta por el Parlamento y Consejo
Europeos para elaborar sus resoluciones.
Adems una parte significativa de la comunidad cientfica en nuestro pas y fuera de l
realiza llamamientos peridicos para advertir sobre los posibles riesgos en la salud de
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las ondas electromagnticas (www.peccem.org pestaa Estudios Cientficos /


Declaraciones de Cientficos).
En nuestro pas, las administraciones autonmicas y locales han sido ms receptivas
que la administracin general del Estado a las advertencias de la comunidad
cientfica. Algunas comunidades autnomas y ayuntamientos han aprobado normas
ms garantistas que, entre otras cuestiones, rebajan sustancialmente los lmites de
emisin y establecen una mayor proteccin de los espacios ocupados habitualmente
por personas. Las demandas y conflictos ante los tribunales han sido innumerables,
conflictos que denotan un problema gravsimo.
En este contexto, pasamos a presentar el anlisis del anteproyecto de ley, para
despus hacer mencin a los puntos a recoger para la ENMIENDA A LA TOTALIDAD.

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ANLISIS DEL ANTEPROYECTO DE LEY

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Este proyecto de ley viene para sustituir la actual ley 32/2003 General de
Telecomunicaciones, que a su vez esta elimin la ley 11/1998.
El que se realice esta produccin de leyes en tan corto tiempo se puede deber a que es
un sector que evoluciona muy rpidamente y en el que se dan muchas relaciones e
intereses: administraciones, operadores, ayuntamientos, usuarios, protestas por las
antenas, etc.
Objetivo de la Ley: Avanzar en el gran negocio de las telecomunicaciones eliminando
barreras y dificultades utilizando el Poder Normativo del Estado, que en estos
momentos no le pone ninguna dificultad, eliminando, dentro de lo posible, la
intervencin de los ayuntamientos, e intentado evitar que entren en el control y
aplicacin otros ministerios arrogndose regulaciones como la de los efectos a la
salud, consumo o medio ambiente que correspondera a otros ministerios.
El proyecto parte de la ley actualmente en vigor e incorpora, normas para la
resolucin de los conflictos que han tenido las operadoras en estos aos: vecinos,
comunidades, ayuntamientos, juzgados, etc. Tiene otros campos, que tambin pueden
ser importantes, como derechos de los consumidores, relaciones con las
administraciones, tasas, etc.
Este proyecto plantea la posible expropiacin de la propiedad privada, se supone que
tejados, terraza u otras, que ha sido lo primero que nos ha llamado la atencin pero
hay que aclarar que esta regulacin no parece cambiar mucho con relacin a la ley
actual.
Sobre el tema de las obligaciones de los propietarios en el captulo de inspeccin, la
ley les obliga a permitir el acceso a las instalaciones que si no lo hacen les podran
poner multa de hasta dos millones de euros. Tambin somete a los edificios y a los
titulares de las fincas o propietario inmobiliarios, para inspeccionarles, as como la
obligacin de que dispongan de medidas y sistemas de seguridad, vigilancia, difusin
de informacin, prevencin de riesgos y proteccin que se determinen por el
Gobierno. La ley solo les da obligaciones sin ningn derecho al que acogerse.
Este proyecto utiliza, posiblemente de forma muy interesada, el denominado Inters
General. Si tenemos en cuenta que en el fondo de todo est el Inters general, que el
proyecto lo define como los crculos de proteccin de los intereses generales, hemos
de suponer que el inters general es un trmino muy amplio y sobre el que
deberamos defender todos nuestros intereses generales.
Este proyecto de ley, tambin la ley actual, deberan de procurar tener ms en cuenta
la salud de las personas y los efectos de una actividad, que siendo declarada de inters
general, se prestan en rgimen de libre competencia como casi todas y muchas otras
del comercio general. Tener en cuenta que las telecomunicaciones son una actividad
comercial lucrativa que hay que diferenciarla del servicio pblico necesarios. Punto 2
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del artculo 2 de la ley actual distingue entre servicio de inters general y servicio
pblico, bsico y universal, siendo solo considerados en el artculo 24 de servicio
pblico los de defensa nacional y proteccin civil.
Este proyecto entra en la regulacin de otros intereses y funciones como la defensa de
los consumidores y licencias de los ayuntamientos, aunque si hay un aspecto a no
perder de vista que es el control inmediato de los ayuntamientos ms cercanos a los
ciudadanos para ello montan todo un tinglado, cors jurdico nuevo que recoge el
artculo 34 y siguientes, eludiendo las evaluaciones de impacto y en el que incluso
llegan a denominarlas redes pblicas. Debe de quedar claro que las caractersticas y
condiciones reguladas en el punto 2 de este artculo solo deben de aplicarse a las redes
pblicas y que las limitaciones a la propiedad previstas en el artculo 33 slo deben de
aplicarse por motivos de seguridad pblica o para la prestacin de servicios pblicos.
Otro tema importante, quieren eludir el control municipal con la aprobacin de la
Administracin Territorial (gobiernos regionales) de los Planes que una vez
aprobados no admitiran recursos. Importante asunto que nos dejara fuera de la
posible participacin con alegaciones.
Otro tema es el de las licencias o autorizaciones previas que, no puedan ser exigidas,
sern sustituidas por declaraciones responsables. La presentacin de la declaracin
responsable, con el consiguiente efecto de habilitacin a partir de ese momento para
ejecutar la instalacin, ya ha sido articulada en la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de
medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios. B.O.E.
Nm. 311 jueves 27 de diciembre de 2012.
Se habla de limitacin de intensidad de campo elctrico para la proteccin
radioelctrica a estaciones o instalaciones radioelctricas pero en ningn caso se
menciona el mismo derecho para la proteccin a la salud de las personas.
Las palabras repetidas en esta ley: transparencia, igualdad y proporcionalidad.
principios de necesidad, simplicidad, proporcionalidad, mnima distorsin,
transparencia y coherencia. Negociacin. De acuerdo con condiciones
transparentes, pblicas y no discriminatorias. de igualdad, transparencia, no
discriminacin, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad. Solo se aplican a los
derechos de ejercicio de competencia de las empresas del sector, nunca a los
derechos de las personas, ciudadanas, usuarios respecto a los efectos negativos para
la salud de las tecnologas inalmbricas. En ningn momento se considera a los
ciudadanos sujetos de derecho activos ni se vehiculan vas de participacin para la
defensa de sus intereses y derechos fundamentales relacionados con la salud.
En el Artculo 23.4. El cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico en la
explotacin de redes pblicas y en la prestacin de servicios de comunicaciones
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electrnicas para los que aqullas sean exigibles se efectuar con respeto a los
principios de igualdad, transparencia, no discriminacin, continuidad, adaptabilidad,
disponibilidad y permanencia y conforme a los trminos y condiciones que
reglamentariamente se determinen.
Frente a:

la situacin de imposicin forzada y distribucin desigual de los efectos


negativos sobre la salud. Discriminacin de los/as afectados/as. Cero de
alternativas a los efectos nocivos sobre la salud.
Falta de transparencia y manipulacin por parte de las compaas en la
realizacin de contratos.
Falta de participacin ciudadana.

En la Disposicin transitoria sptima trata de las solicitudes de autorizaciones o


licencias administrativas efectuadas con anterioridad. Que regula que en caso de
expedientes en proceso de solicitud se ajustarn a las normas anteriores PERO, el
interesado podr, con anterioridad a la resolucin, desistir de su solicitud y, de este
modo, optar por la aplicacin de la nueva normativa en lo que sta a su vez resultare
de aplicacin.
Mientras que el proyecto ha avanzado ante los progresos de la tecnologa en el caso de
la salud no revisa ninguna situacin, a pesar de la multitud de informes mundiales,
manteniendo los niveles actuales tan dudosos para la salud de las personas.
IMPORTANTISIMO:
Deberamos exigir a la propia ley su sometimiento al Real Decreto legislativo 1/2008,
de 11 de enero, que aprueba el texto refundido de la ley de Evaluacin de impacto
ambiental de proyectos, para este supuesto evolucin de impactos sobre la salud
(que ya se estn realizando en otras actividades). Apoyndonos en propuestas como
Bioinitative y la resolucin de Comisin Electrotcnica Internacional (CEI) y la
resolucin 1.815 del Consejo de Europa.
Ha desaparecido del proyecto el artculo 38 de la actual Ley que trata sobre los
derechos de los consumidores y usuarios. Este artculo en su punto 2 a) determinaba la
regulacin de la responsabilidad por los daos que se produzcan. El proyecto de Ley
elude cualquier mencin a posibles daos a terceros por la actividad, por supuesto,
tambin las relacionadas con la salud. Es necesario exigir que se regule este aspecto.
Pero lo que la Plataforma Estatal contra la Contaminacin Electromagntica
considera ms importante y que requerimos para trabajar de forma conjunta con
ustedes los polticos, es que este proyecto de Ley no puede ser considerado si antes
no se modifica el Real Decreto 1066/2001 que es el que verdaderamente regula,
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como bien titula el RD condiciones de proteccin del dominio pblico radioelctrico,


restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitarias
frente a emisiones radioelctricas.

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ENMIENDAS A LA TOTALIDAD

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Nuestra verdadera propuesta sera una enmienda a la totalidad. Ya que no se recoge


en la ley un aspecto clave LOS RIESGOS POTENCIALES SOBRE LA SALUD, y por lo tanto
no se regula este aspecto fundamental derivado de la expansin de las tecnologas
inalmbricas implicadas actualmente en lo que llamamos telecomunicaciones.
Para nosotros/as como ciudadanos/as afectados/as, sensibilizados e informados, este
punto es fundamental, as como la aplicacin del principio de precaucin. Tenerlo en
cuenta tendra implicaciones en muchos puntos de la ley que seran totalmente
diferentes, como por ejemplo en las licencias, medidas de control, sanciones Tener
en cuenta los posibles riesgos de salud significara en muchos aspectos una ley
totalmente distinta.
Entre los puntos que debera recoger la nueva ley estaran los siguientes puntos
fundamentales:
Informacin a los ciudadanos de los niveles de exposicin de todos los
dispositivos radiantes. Y de los niveles a los que est sometida la poblacin.
Reduccin de los niveles permitidos a los indicados por Bioinitative 2012 tanto
para los campos electromagnticos de alta frecuencia (radiofrecuencias), como
para los de extremadamente baja frecuencia (redes elctricas).
Control efectivo de dichos niveles, en tiempo real y accesible a todos los
ciudadanos.
Declarar Espacios pblicos como zonas blancas.
Reemplazar las redes inalmbricas por conexiones por cable donde sea
posible. Implantacin de una red europea de cable coaxial / fibra ptica.
Prohibicin de los sistemas inalmbricos DECT, y permitir uso nicamente de
los dispositivos Eco que reducen la radiacin a cero en reposo y que reducen la
radiacin al mnimo posible durante la conversacin.
Etiquetado especial advirtiendo de que un dispositivo es emisor de
radiofrecuencias y peligroso para la salud con inclusin de dispositivos de
bloqueo de la duracin de las llamadas como prevencin del incremento de
tumores cerebrales.

MEDIDAS DE ESPECIAL PROTECCION A MENORES garantizando su derecho a la salud


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Prohibicin del uso de mvil a menores.


Escuelas: acceso a internet por cable, eliminacin de todos los dispositivos
radiantes.
Informacin a padres y educadores de los riesgos para la salud y de las
alternativas tecnolgicas.
Regulacin de la oferta publicitaria donde no aparezcan nios ni est dirigida a
los nios.
Retirada del mercado de las incubadoras con motores que exponen a los
recin nacidos a los campos electromagnticos de baja frecuencia, cambiarlos
por sistemas que eviten dicha exposicin en los bebs.

MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL A LAS PERSONAS ELECTROSENSIBLES.


Garantizar su derecho a la salud, participacin social, trabajo.
Espacios pblicos, viviendas, trabajo, transportes libres de contaminacin
electromagntica.
Atencin adecuada a su problemtica de salud. Hospitales y centros de salud
libres de contaminacin electromagntica.

MEDIDAS DE GARANTA Y FONDOS PBLICOS PARA INVESTIGACIN

Cobertura obligatoria de seguro de responsabilidad civil, incluidos los daos a


la salud, para la Industria de la telefona mvil y otros dispositivos inalmbricos .
Favorecer los estudios e investigaciones independientes (7): aumentar la
financiacin pblica, comisiones independientes para la asignacin de fondos
pblicos, obligatoriedad de la transparencia en los grupos de presin,
incompatibilidad de la participacin y de la financiacin de fundaciones
apoyadas por los sectores de telecomunicaciones y energticos en organismos
pblicos (20) con la obligacin de informar la fuente de financiacin de los
estudios utilizados en las evaluaciones de riesgos de dichos organismos.
Garantizar la transparencia, la imparcialidad y la pluralidad de las
evaluaciones de los expertos, en todos los niveles de decisin incluyendo el
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nombramiento de los expertos, la presentacin de las interpretaciones


cientficas alternativas, la inclusin de los puntos de vista de la ciudadana (8)
con la presencia de los grupos relevantes en este mbito,
Promocin y financiacin del desarrollo de tecnologas que, a diferencia de las
ondas de radio y microondas, no involucren la penetracin profunda del
cuerpo, tales como los (VLC) sistema de comunicaciones a travs de luz visible.
En este caso, la transmisin de datos se puede realizar a travs de la luz emitida
por LED (Li-Fi)
Moratoria en la aplicacin e implantacin de los contadores inteligentes y
de la red 4 G.

Definitivamente una norma que recoja los preceptos de la resolucin 1815 del
Consejo de Europa con la participacin de la Plataforma Estatal contra la
Contaminacin Electromagntica.

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ENMIENDAS AL ARTICULADO

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ENMIENDA

De Modificacin
A la exposicin de motivos I
Se hace referencia a la incorporacin de distintas Directivas que se han incorporado al
ordenamiento jurdico espaol:

Directiva 2009/136/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de


noviembre de 2009 (Derechos de los Ciudadanos),

y la Directiva 2009/140/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de


noviembre de 2009 (Mejor Regulacin), introduciendo en la Ley medidas
destinadas a crear un marco adecuado para la realizacin de inversiones en el
despliegue de redes de nueva generacin, de modo que se permita a los
operadores ofrecer servicios innovadores y tecnolgicamente ms adecuados
a las necesidades de los ciudadanos.

Sin embargo no se hace ninguna referencia a las Resoluciones del Parlamento y del
Consejo Europeo que hacen referencia a las medidas de proteccin para la salud y el
medio ambiente.
Incluir la referencia a las siguientes Resoluciones del Parlamento y Consejo Europeos:

Resolucin del 4 de septiembre 2008 del Parlamento Europeo sobre la Revisin


Intermedia del Plan de Accin Europeo sobre Medio Ambiente y Salud 2004-2010
(2007/2252(INI))

Resolucin del 2 de abril 2009 del Parlamento Europeo sobre las consideraciones
sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/ 2211(I NI))

Resolucin 1815 del Consejo Europeo de 27 de mayo de 2011, sobre peligros


potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio
ambiente / Enlace Web Espaol

MOTIVACIN
No se puede legislar solamente primando los derechos de los operadores, sino que
tambin hay que evaluar y tener en cuenta los derechos de los ciudadanos a vivir en
un medio ambiente saludable y preservar el derecho a la salud, en base a los miles de
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estudios independientes de la industria que demuestran efectos sobre la salud, y que


han sido tenidos en cuenta en las Resoluciones antes mencionadas. Vase
http://www.peccem.org/bioinitiative2012.html

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ENMIENDA
De Supresin
A la exposicin de motivos II
Eliminar este prrafo y su desarrollo en la ley del cuarto prrafo dice: El sector de las
telecomunicaciones necesita de constantes e ingentes inversiones y est sujeto a una
permanente innovacin tecnolgica, lo que requiere acometer proyectos de gran
envergadura que pueden verse afectados si se exigen condiciones distintas de
despliegue de redes y de comercializacin de servicios en los diferentes mbitos
territoriales.

MOTIVACIN
En este apartado se habla de la importancia del sector de las telecomunicaciones y
define el gran objetivo de la ley esta Ley pretende introducir reformas estructurales
en el rgimen jurdico de las telecomunicaciones que se traduzca en que los
operadores tengan ms facilidad en el despliegue de sus redes.
En el prrafo a eliminar se hace una clara alusin a las ordenanzas y leyes autonmicas
que han legislado dentro del mbito de sus competencias para proteger la salud de la
poblacin y del medio ambiente. Pretende limitar las competencias que dentro del
marco de la Constitucin Espaola tienen los municipios y comunidades autnomas,
en sus artculos 148 y 149 tales como:
Artculo 148. Competencias de las Comunidades Autnomas:
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
21. Sanidad e higiene.

Artculo 149. Competencias del Estado:

17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de


la ejecucin de sus servi cios por las Comunidades Autnomas.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una
Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de
vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.

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23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre mont es, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias.

3. Las materias no atribuidas expresament e al Estado por esta Constitucin podrn


corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma
corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autnomas en todo lo que no est at ribuido a la exclusiva competencia de stas .
El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del de recho de las Comunidades
Autnomas.

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ENMIENDA
De Adicin
A la exposicin de motivos III
Est claro el objetivo de esta Ley, simplificar las obligaciones de los operadores,
eliminando todas las trabas que han podido encontrarse hasta ahora en el des pliegue
de las redes de telecomunicaciones.
No hace ninguna mencin a los riesgos para la salud y el medio ambiente de esta
tecnologa que tantos problemas est causando.
Introducir en esta ley, medidas para fomentar la investigacin independiente de los
intereses de la industria y dotacin de fondos para la realizacin de la misma.
As como medidas de evaluacin del impacto ambiental de esta tecnologa, ya que no
se estn teniendo en cuenta que el nuevo despliegue viene a sumarse a las
instalaciones previamente existentes, por lo que se debera poner especial hincapi en
el estudio del conjunto de las radiaciones que estn recibiendo los vecinos prximos
a estas instalaciones.
Esta ley debera someterse al Real Decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, que
aprueba el texto refundido de la ley de Evaluacin de impacto ambiental de
proyectos. Apoyndonos en propuestas como Bioinitative y la resolucin de Comisin
Electrotcnica Internacional (CEI).
MOTIVACIN
As en sus distintos prrafos va enumerando los puntos a modificar:
En el prrafo 1 vuelven a remarcar su gran objetivo y elimine las barreras que han
dificultado el despliegue de redes.
En su prrafo 2 vuelve a mencionar la competencia exclusiva estatal en materia de
telecomunicaciones, su objetivo de recuperar la unidad de mercado y establecer
procedimientos para la resolucin de conflictos entre la legislacin sectorial estatal y
la legislacin de las administraciones territoriales dictada en el ejercicio de sus
competencias que pueda afectar al despliegue de redes y a la prestacin de servicios.
En su prrafo 3 habla de la simplificacin administrativa, eliminando licencias y
autorizaciones por parte de las administraciones territoriales, cosa que ya han
llevado a cabo en la ley 12/2012 de 26 de diciembre, de medidas urgentes de
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liberalizacin del comercio y de determinados servicios, donde se elimina la exigencia


de licencias previas, aplicable a las estaciones o instalaciones radioelctricas.
En este mismo prrafo 3 dice que y se facilita el despliegue de las nuevas redes
permitiendo el acceso a las redes de operadores de otros sectores como el del gas, la
electricidad o el transporte en condiciones equitativas, no discriminatorias, neutrales
y orientadas a costes. Aqu estn haciendo mencin al despliegue de los SMART
METERS o Contadores Inteligentes y a la expansin de las redes de
telecomunicaciones en los transportes como el metro, autobuses, trenes, aviones, etc.
En el prrafo 4 facilitan a las operadoras que no tengan la obligacin de informar y
permitindoles optar por un rgimen especial simplificado de tributacin.
El nico contrapunto a la ley lo ponen en el prrafo 7 donde se refuerza el control del
dominio pblico radioelctrico y las potestades de inspeccin y sancin, facilitando la
adopcin de medidas cautelares y revisando la cuanta de las sanciones.

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ENMIENDA
De Adicin
A la exposicin de motivos IV
Aqu se van enumerando a modo de resumen lo recogido en cada uno de los ttulos de
la Ley.
El prrafo 12 dentro del resumen de lo recogido en el Ttulo III, dice Por ltimo, se
contempla la necesaria previsin de infraestructuras de comunicaciones electrnicas
en zonas de nueva urbanizacin y se garantiza el derecho de acceso de los operadores
a infraestructuras de Administraciones Pblicas y operadores de infraestructuras
lineales como electricidad, gas, agua, saneamiento o transporte. Estas medidas se
encuentran alineadas con las propuestas realizadas por la Comisin Europea en su
documento de 27 de abril de 2012 relativo a las medidas para reducir los costes del
despliegue de las redes de muy alta velocidad en Europa.
Introducir tambin las propuestas recogidas en las Resoluciones del Parlamento y del
Consejo Europeo que hacen referencia a las medidas de proteccin para la salud y el
medio ambiente.

Resolucin del 4 de septiembre 2008 del Parlamento Europeo sobre la Revisi n


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sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/ 2211(I NI))

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potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio
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MOTIVACIN
No se puede legislar solamente recogiendo las propuestas que favorecen los intereses
de la industria, sino tambin hay que introducir las propuestas que protegen la salud
de la poblacin y la proteccin al medio ambiente.
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ENMIENDA
De Adicin
Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general.
Las telecomunicaciones son servicios de inters general que se prestan en rgimen de
libre competencia.
Incluir teniendo en cuenta no solo los intereses de la industria, sino tambin
teniendo en cuenta la proteccin del medio ambiente y de la salud de la poblacin .
MOTIVACIN
En relacin a la ley anterior ha desaparecido alguna precisin a mayores e importante
a tener en cuenta como que en el punto 2 del artculo 2 distingua entre servicio de
inters general y servicio pblico, siendo solo considerados de servicio pblico los de
defensa nacional y proteccin civil. Importante este detalle para distinguir ambos
conceptos.
En la exposicin de motivos emplea la expresin afectando directamente al crculo
de proteccin de los intereses generales.
Reflexin sobre Los difusos intereses generales. Qu ES EL INTERS GENERAL?
Tal vez tendramos que diferenciar entre inters General, Inters pblico, inters de
las operadoras, inters social, valor social inters por consumir y consumir? Sin olvidar
el Bien Comn, que en definitiva tiene que ser el bien para todos sin daar a ninguna
parte. O el inters general de Espaa por la que se le puede someter a una autonoma
que no cumpla la constitucin u otras leyes.
Cunto de este servicio es esencial (art. 28 CE), necesario, obligatorio para la sociedad
y los usuarios?
Cunto hay de intereses sectoriales (monopolios econmicos)?
Qu parte de esta ley debe dedicarse a los servicios pblicos y necesarios y que parte
a los servicios econmicos de inters general?
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La Constitucin dice que tenemos derecho a los intereses legtimos. Dejan de ser
legtimos nuestro inters de defender nuestra salud cuando nos vemos atacados por
esta ley? Tambin dice que se nos puede hacer cumplir fines de inters general.
Podemos ser privados de nuestros derechos con causa justificada de utilidad pblica
o inters social, como dice el artculo 33 de la constitucin?
Esta ley Protege la salud de los usuarios y consumidores que dicta el artculo 51 de la
Constitucin? Posible motivo de inconstitucionalidad.
Es la ley la que, en definitiva, tutela el inters pblico?
O como dice ngel GARCS SANAGUSTN Universidad de Zaragoza Facultad de
Derecho: El inters general ha constituido tradicionalmente un lugar taumatrgico,
una referencia inevitable para justificar decisiones pblicas que servan a los intereses
de determinados grupos econmicos y sociales, que durante dcada se han erigido en
los nicos y decisivos interlocutores de las polticas hidrulicas en Espaa
El inters general que regula la ley de telecomunicaciones puede estar chocando con
otros intereses generales de otras leyes como la medioambiental o la de salud?
Si la ley y las administraciones regulan el inters general y en este proyecto se auto
eximen del pago de las tasas :Las Administraciones pblicas estarn exentas del pago
de esta tasa en los supuestos de reserva de dominio pblico radioelctrico para la
prestacin de servicios obligatorios de inters general que tenga exclusivamente por
objeto la defensa nacional, la seguridad pblica y las emergencias, as como
cualesquiera otros servicios obligatorios de inters general, queda evidente cual es el
inters general y cual es inters econmico.
Nuestros tribunales vienen empleando y aplicando en sus sentencias que el inters
general es el que se recoge en las leyes porque en definitiva segn la constitucin la
ley es la expresin de la voluntad popular.

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ENMIENDA
De Modificacin
El art. 3 sobre Objetivos y principios de la Ley.
NO recoge ningn objetivo ni principio que haga mencin a la regulacin a los
aspectos sanitarios.
Incluir los siguientes puntos:
i) Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los
servicios de comunicaciones electrnicas en adecuadas condiciones de eleccin,
precio y calidad, promoviendo la capacidad de los usuarios finales para acceder y
distribuir la informacin o utilizar las aplicaciones y los servicios de su eleccin
j) Defender los derechos de los ciudadanos en el acceso a toda la informacin
relativa a los riesgos sanitarios que conlleva la utilizacin de dispositivos que utilizan
radiofrecuencias para su funcionamiento, con el objetivo de que la poblacin pueda
hacer un uso razonable de la tecnologa.
k) Promover en los mercados de telecomunicaciones la satisfaccin de las necesidades
de grupos sociales especficos en igualdad de oportunidades y no discriminacin de las
personas con discapacidad, las personas mayores, las personas en situacin de
dependencia y usuarios con necesidades sociales especiales .
l) Defender en especial a los grupos ms vulnerables como son los nios, las mujeres
embarazadas, personas con enfermedades crnicas, en especial a las personas que
desarrollen una hipersensibilidad a los campos electromagnticos, compatibilizando
su derecho a la informacin sobre los riesgos de las tecnologas inalmbricas, tal y
como se recoge en la Resolucin 1815 del Consejo de Europa.
m) Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad al uso de equipos terminales,
que tengan unos niveles de radiacin lo ms bajo posibles dentro de las distintas
alternativas tecnolgicas que se puedan implantar, siguiendo el modelo sueco donde
se reconoce la discapacidad de las personas con EHS ElectroHiperSensibilidad
electromagntica.
MOTIVACIN
Los derechos de los ciudadanos incluyen tanto sus derechos como consumidores como
sus derechos como personas a desarrollar su vida en medio de un medio ambiente
saludable y donde se proteja su salud.
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ENMIENDA
De Adicin
Artculo 4. Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional y la proteccin
civil.
En el punto 3 dice:
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo es el rgano de la Administracin
General del Estado con competencia, de conformidad con la legislacin especfica
sobre la materia y lo establecido en esta Ley, para ejecutar, en la medida que le afecte,
la poltica de defensa nacional en el sector de las telecomunicaciones, con la debida
coordinacin con el Ministerio de Defensa y siguiendo los criterios fijados por ste.
..

A tales efectos, los Ministerios de Defensa y de Industria, Energa y Turismo


coordinarn la planificacin del sistema de telecomunicaciones de las Fuerzas
Armadas, a fin de asegurar, en la medida de lo posible, su compatibilidad con los
servicios civiles. Asimismo elaborarn los programas de coordinacin tecnolgica
precisos que faciliten la armonizacin, homologacin y utilizacin, conjunta o
indistinta, de los medios, sistemas y redes civiles y militares en el mbito de las
telecomunicaciones. Para el estudio e informe de estas materias, se constituirn los
rganos interministeriales que se consideren adecuados, con la composicin y
competencia que se determinen reglamentariamente.
En su punto 4 dice:
En los mbitos de la seguridad pblica, seguridad vial y de la proteccin civil, en su
especfica relacin con el uso de las telecomunicaciones, el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo cooperar con el Ministerio del Interior y con los rganos
responsables de las comunidades autnomas con competencias sobre las citadas
materias.
Incluir:
En los mbitos de las medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones
radioelctricas, el Ministerio de Industria cooperar junto con el Ministerio de
Sanidad para el establecimiento de las medidas recogidas en la Resolucin 1815 del
Consejo de Europa, y se pondrn en marcha medidas conjuntas entre ambos
ministerios para derogar el REAL DECRETO 1066/2001, de 28 de septiembre, por el
que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de proteccin del dominio

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pblico radioelctrico, restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de


proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas.

MOTIVACIN
No se puede dar la espalda a la realidad de las consecuencias para la salud y el medio
ambiente de la exposicin continua y exponencial a la que est siendo expuesta la
poblacin por el despliegue de esta tecnologa que afecta al desarrollo normal de las
funciones biolgicas, como viene siendo demostrado reiteradamente en los miles de
estudios cientficos financiados con fondos independientes de la industria de las
telecomunicaciones , en los que se vienen demostrando estas afectaciones y que estn
recogidas dentro del informe Bioinitiative 2012.

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ENMIENDA
De Adicin
Ttulo II Explotacin de redes y prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas en rgimen de libre competencia
El art. 5 Principios aplicables introduce una nueva regulacin sobre medidas en
relacin al acceso o el uso susceptibles de restringir derechos y libertades
fundamentales solo podr imponerse si es adecuada, proporcionada y necesaria en
una sociedad democrtica. Habla de derechos y libertades de las personas fsicas.
Incluir:
4. Se adoptarn todas las medidas de proteccin a la salud que vengan de los
organismos europeos como la Resolucin 1815 del Consejo de Europa.
MOTIVACIN
Los derechos de los usuarios pasan tambin por el derecho de las personas ms
vulnerables a la salud y a disfrutar de un medio ambiente saludable.

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ENMIENDA
De Adicin
El art. 8 Condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de
comunicaciones electrnicas.
Incluir:
1. La explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones
electrnicas se sujetarn a las condiciones previstas en esta Ley y su normativa de
desarrollo, entre las cuales se incluirn las de salvaguarda de los derechos de los
usuarios finales incluyendo la salvaguarda de los derechos a la salud y a disfrutar de
un medio ambiente saludable.
MOTIVACIN
Los derechos de los usuarios pasan tambin por el derecho de las personas ms
vulnerables a la salud y a disfrutar de un medio ambiente s aludable.

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ENMIENDA
De Adicin
El art. 8 Condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de
comunicaciones electrnicas.
Incluir:
2. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, el Gobierno podr

modificar las condiciones impuestas previa audiencia de los interesados, del


Consejo de Consumidores y Usuarios, de la Plataforma Estatal contra la
Contaminacin Electromagntica y, en su caso, de las asociaciones ms
representativas de los restantes usuarios, e informe de la Comisin Nacional de los
Mercados y de la Competencia. La modificacin se realizar mediante real decreto,
que establecer un plazo para que los operadores se adapten a aqulla.
MOTIVACIN
La Plataforma Estatal contra la Contaminacin Electromagntica representa los
derechos de los ciudadanos en el tema que nos ocupa.

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ENMIENDA
De Modificacin
El articulo 9 Instalacin y explotacin de redes y prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas por las Administraciones Pblicas
En su punto 4.
c) Los operadores tienen reconocido directamente el derecho de uso compartido de
las infraestructuras de red de comunicaciones electrnicas y sus recursos asociados
instaladas por las Administraciones Pblicas y sus entidades y sociedades en
condiciones neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no discriminatorias ,
siempre que se respete el derecho de los vecinos colindantes y se haga un estudio
ambiental del total de las radiaciones recibidas por los vecinos.

MOTIVACIN
En su punto 4. Habla del derecho de los operadores a. derecho de
Dnde se tienen en cuenta los derechos de los ciudadanos?

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ENMIENDA
De Modificacin
El articulo 10 Obligaciones de suministro de informacin.
Modificar dentro de su punto 1:
b) Comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas para la prestacin de
servicios o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas, en particular, las
medidas de proteccin sanitaria, cuando la explotacin de las redes conlleve
emisiones radioelctricas.
f) Elaborar anlisis que permitan la definicin de los mercados de referencia, el
establecimiento de condiciones especficas a los operadores con poder significativo de
mercado en aqullos y conocer el modo en que la futura evolucin de las redes o los
servicios puede repercutir en los servicios mayoristas que las empresas ponen a
disposicin de sus competidores. Asimismo podr exigirse a las empresas con un poder
significativo en los mercados mayoristas que presenten datos contables sobre los
mercados minoristas asociados con dichos mercados mayoristas. Asimismo los
ciudadanos tienen derecho de conocer el modo en que la futura evolucin de las
redes a travs de la Plataforma Estatal contra la Contaminacin Electromagntica
como su representante, tal y como se indica en la Resolucin 1815 del Consejo de
Europa.
i) La puesta a disposicin de los ciudadanos de informacin o aplicaciones interactivas
que posibiliten realizar comparativas sobre precios, cobertura y calidad de los
servicios, en inters de los usuarios, as como su derecho de conocer las radiaciones
recibidas en sus domicilios a travs de una red de sensores que vuelquen la
informacin accesible a travs de aplicaciones on-line en tiempo real.
j) La adopcin de medidas destinadas a facilitar la coubicacin o el uso compartido de
elementos de redes pblicas de comunicaciones electrnicas y recursos asociados,
siempre teniendo en cuenta no sobrepasar con su conjunto los lmites de radiaciones
que el conocimiento cientfico independiente vaya recomendando. Vase el informe
Bioinitiative 2012.
k) Evaluar la integridad y la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones
electrnicas desde el aspecto del impacto medioambiental.
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MOTIVACIN
Compatibilizar los derechos de los operadores con los derechos de los ciudadanos a
la salud y a un medio ambiente saludable.

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ENMIENDA
De Supresin
El articulo 10 Obligaciones de suministro de informacin.

2. Las Administraciones Pblicas, antes de solicitar informacin en materia de


telecomunicaciones a las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o presten
servicios de comunicaciones electrnicas para el ejercicio de sus funciones, debern
recabar dicha informacin de las Autoridades Nacionales de Reglamentacin.
nicamente en el caso de que las Autoridades Nacionales de Reglamentacin no
dispongan de la informacin recabada o la misma no pueda ser proporcionada al ser
confidencial por razones de seguridad o de secreto comercial o industrial, los rganos
competentes de las Administraciones Pblicas podrn solicitar dicha informacin en
materia de telecomunicaciones de las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o
presten servicios de comunicaciones electrnicas.
3. Las solicitudes de informacin que se realicen de conformidad con los apartados
anteriores habrn de ser motivadas y proporcionadas al fin perseguido.

MOTIVACIN
El espritu de estos puntos es el de anteponer los intereses de la industria y relegar al
Estado a ni siguiera poder solicitar informacin que pueda obtener por otros medios.
Se trata de una dejacin de funciones del Estado sobre el control de la industria.

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ENMIENDA
De Modificacin
El artculo 11: Normas Tcnicas
1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo fomentar el uso de las normas o
especificaciones tcnicas identificadas en la relacin que la Comisin Europea elabore
como base para fomentar la armonizacin del suministro de redes de comunicaciones
electrnicas, servicios de comunicaciones electrnicas y recursos y servicios asociados,
especialmente en los mbitos de acceso e interconexin.
Se tendrn en cuenta las Resoluciones del Consejo de Europa como la 1815 y las
Resoluciones del Parlamento Europeos de 2009 y 2008 en relacin con la proteccin
de la salud y del medio ambiente

Resolucin del 4 de septiembre 2008 del Parlamento Europeo sobre la Revisin Intermedia del Plan
de Accin Europeo sobre Medio Ambiente y Salud 2004-2010 (2007/2252(INI))

Resolucin del 2 de abril 2009 del Parlamento Europeo sobre las consideraciones sanitarias
relacionadas con los campos electromagnticos (2008/2211(INI))

Resolucin 1815 del Consejo Europeo de 27 de mayo de 2011, sobre peligros potenciales de los
cam pos electrom agnticos y sus efectos sobre el medio ambiente / Enlace Web Espaol

En ausencia de dichas normas o especificaciones promover la aplicacin de las


normas o recomendaciones internacionales aprobadas por la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y
Telecomunicaciones (CEPT), la Comisin Internacional de Normalizacin (ISO) y la
Comisin Electrotcnica Internacional (CEI).
MOTIVACIN
Esta ley hace mencin a esta Comisin y no toman en cuenta ninguna de sus
propuestas ni recomendaciones.
Es importante la mencin a esta Comisin.
El CEI.- La Comisin Internacional para la Seguridad Electromagntica (ICEMS)
organiz una conferencia internacional denominada Aproximacin al Principio de
Precaucin y los Campos Electromagnticos: Racionalidad, legislacin y puesta en
prctica, en la ciudad de Benevento, Italia, los das 22,23 y 24 de febrero de 2006. La
reunin fue dedicada a W. Ross Adey, M.D. (1922-2004).
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En la conferencia, los cientficos han desarrollado y ampliado la resolucin


2002 de Catania y han resuelto que:
1. Nuevas evidencias acumuladas indican que hay efectos adversos para
la salud como resultado de la exposiciones laboral y pblica a los
campos elctricos, magnticos y electromagnticos, o CEM1, en los
niveles de exposicin actuales. Es necesario, pero todava no se ha
realizado, un examen comprensivo, independiente y transparente de
las pruebas puntuales que sealan este riesgo potencial emergente
para la salud pblica. http://disiciencia.blogspot.com.es/2011/05/comisioninternacional-para-la.html
IMPORTANTE- Carta del ICEMS al Presidente y miembros del Parlamento Europeo
sobre la propuesta de Resolucin sobre CEM sometida a votacin el 2 de abril de 2009:
Por lo tanto, en nombre de la Comisin Internacional para la Seguridad
Electromagntica (ICEMS), le instamos a emitir un voto afirmativo el 2 de abril de 2009
para iniciar la accin de proteger la salud no slo de los ms de 500 millones de
residentes en la Unin Europea, sino de la gente en todo el mundo.

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ENMIENDA
De adiccin
Artculo 23.1 Aadir la seguridad para la salud a las garantas.
MOTIVACIN
Dado que la salud es un derecho fundamental recogido en:
-

La Constitucin Espaola,

Carta De Los Derechos Fundamentales De La Unin Europea,

as como en

La Declaracin de los derechos humanos, Declaracin sobre el medio ambiente


y el desarrollo.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales .

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Todos ellos ratificados por Espaa.


Teniendo en cuenta las reiteradas llamadas y resoluciones de la Unin Europea
respecto al riesgo potencial para la salud de los campos electromagnticos no
ionizantes, y las clasificaciones por parte de la IARC de posiblemente carcingenos:
1) La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, resolucin 1815, que
refiere a los peligros potenciales de los campos electromagnticos y sus
efectos sobre el medio ambiente 2011.
Disponible en internet:
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Institucions _Eur
opeas/Resolucion.A.P.Consejo.Europa.27.05.11.pdf
2) La Resolucin del Parlamento Europeo, de 2 de abril de 2009, sobre las
consideraciones sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos
(2008/2211(INI))
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//NONSGML+TA+P6-TA-2009-0216+0+DOC+PDF+V0//ES
3) La Agencia Europea de Medio Ambiente. Prestaciones de los telfonos
mviles y los peligros potenciales de los CEM. 2009. Jacquie McGlade,
Directora de la Agencia Europea de Medio Ambiente.
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Investigacion/Di
rectora_AEMA_2009.cas.pdf
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4) Agencia Europea de Medio Ambiente. Evaluacin de los riesgos de


radiaciones de los dispositivos en la vida diaria. 2007.
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Investigacion/De
claraci%F3n_AEMA_apoio_Bioinitiative.pdf
5) PARLAMENTO EUROPEO Direccin General de Investigacin STOA
Evaluacin de las Opciones Cientficas y Tecnolgicas Resumen de
opciones y Sntesis PE n. 297.574 Marzo 2001 Los efectos fisiolgicos y
medioambientales de la radiacin electromagntica no ionizante
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Parlamento%20Eur
opeo/Parlamento_Europeo_Hyland_.pdf
6) Comunicado de prensa n 208, 31 de mayo de 2011 IARC (Agencia
Internacional para la Investigacin del Cncer) La IARC clasifica a los
campos electromagnticos de radiofrecuencia como posiblemente
carcingeno en humanos.
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/OMS/IARC.WHO_
31.05.11_cast.pdf
7) IARC finds limited evidence that residential magnetic fields
increase risk of childhood leukaemia. Press release n 136 27 june 2001
http://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2001/pr136.html

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ENMIENDA
De adiccin
Artculo 25.1 aadir a la definicin de servicio pblico la garanta de inocuidad para la
salud.
Artculo 25.1. a) aadir La conexin deber de contemplar el acceso a la red pblica
de comunicaciones por cable. Y en los casos en los que sea totalmente inviable se
tendr que garantizar el uso de la tecnologa disponible que minimice la exposicin a
radiaciones electromagnticas.
Artculo 25.1. d) aadir Con especial atencin a las personas con la discapacidad de
EHS garantizndoles el acceso a todos los servicios y en todos los mbitos necesarios
para el desarrollo de sus actividades vitales (trabajo, vivienda) a travs de tecnologas
que no impliquen exposicin a campos electromagnticos no ionizantes perjudiciales
para su salud.
MOTIVACIN
La Electrohipersensibilidad es un problema de salud cada vez ms extendido, que
afecta a un grupo amplio de poblacin. Cada vez hay ms evidencias cientficas de que
existe un grupo de poblacin cuya salud se ve afectada negativamente de una forma
particular. Siendo considerado incluso por el Colegio de Mdicos Austriaco en su gua
para la deteccin y el tratamiento de enfermedades y problemas de salud relacionados
con los CEM como un aspecto de enfermedades como Sndrome de Fatiga Crnica,
Sensibilidad Qumica Mltiple, Fibromialgia y Trastorno de Estrs Post Traumtico, lo
que implica un alto porcentaje de poblacin afectada y por tanto la g eneracin de un
alto sufrimiento y gasto sanitario innecesario con la introduccin de medidas
proteccionistas y preventivas.
Directrices del Colegio de Mdicos de Austria para el diagnstico y tratamiento de
enfermedades y problemas de salud relacionados con los campos electromagnticos
(sndrome de los CEM). Documento de Consenso del Grupo de Trabajo sobre CEM del
Colegio de Mdicos de Austria (AG-EMF). 2012.
http://www.covace.org/files/236_contES.pdf
La Asamblea Parlamentaria Del Consejo De Europa Resolucin 1815. Peligros
potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio ambiente
2011:
8.1.4. prestar especial atencin a las personas "electrosensibles" afectadas de
un sndrome de intolerancia a los campos electromagnticos y la adopcin de
medidas especiales para protegerlos, incluida la creacin de zonas blancas no
cubiertas por redes inalmbricas;
Resolucin del Parlamento Europeo, de 2 de abril de 2009 sobre las consideraciones
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Sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/2211(INI)):


28. Pide a los Estados miembros que sigan el ejemplo de Suecia y reconozcan
como una discapacidad la hipersensibilidad elctrica, con el fin de garantizar
una proteccin adecuada e igualdad de oportunidades a las personas que la
sufren.
Dado que la salud es un derecho fundamental recogido en la Constitucin Espaola, as
como en La declaracin de los Derechos Humanos, declaracin sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo 1992. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales Artculos 7, 10 y 12. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
1966. Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
todos ellos ratificados por Espaa.
Teniendo en cuenta las reiteradas llamadas y resoluciones de la Unin Europea
respecto al riesgo potencial de los campos electromagnticos no ionizantes, y las
clasificaciones por parte de la IARC de posiblemente carcingenos:
La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (Resolucin 1815), que refiere a los
peligros potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio
ambiente 2011. Disponible en internet:
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Institucions_Europeas/Reso
lucion.A.P.Consejo.Europa.27.05.11.pdf
Resolucin del Parlamento Europeo, de 2 de abril de 2009, sobre las consideraciones
Sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/2211(INI))
Disponible en internet: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//NONSGML+TA+P6-TA-2009-0216+0+DOC+PDF+V0//ES
Agencia Europea de Medio Ambiente. Prestaciones de los telfonos mviles y los
peligros potenciales de los CEM. 2009. Jacquie McGlade, Directora de la Agencia
Europea de Medio Ambiente.
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Investigacion/Directora_AE
MA_2009.cas.pdf
Agencia Europea de Medio Ambiente. Evaluacin de los riesgos de radiaciones de los
dispositivos en la vida diaria. 2007
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Investigacion/Declaraci%F3
n_AEMA_apoio_Bioinitiative.pdf
PARLAMENTO EUROPEO Direccin General de Investigacin STOA Evaluacin de las
Opciones Cientficas y Tecnolgicas Resumen de opciones y Sntesis PE n. 297.574
Marzo 2001 Los efectos fisiolgicos y medioambientales de la radiacin
electromagntica no ionizante
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http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Parlamento%20Europeo/Pa
rlamento_Europeo_Hyland_.pdf
Comunicado de prensa n 208 31 de mayo de 2011 IARC (Agencia Internacional para la
Investigacin del Cncer) La IARC clasifica a los campos electromagnticos de
radiofrecuencia como posiblemente carcingeno en humanos.
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/OMS/IARC.WHO_31.05.11_
cast.pdf
IARC finds limited evidence that residential magnetic fields
increase risk of childhood leukaemia. Press release n 136 27 june 2001
http://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2001/pr136.html

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ENMIENDA
De adiccin
Artculo 25.2. Aadir: a las personas con discapacidad de la Electrohipersensibilidad
se les proporcionar las adaptaciones tecnolgicas adecuadas a sus necesidades.
MOTIVACIN
La Electrohipersensibilidad se considera una discapacidad funcional en Suecia, lo que
implica una atencin especial al entorno de las personas electrosensibles, ya que la
alteracin de su salud viene dada por la presencia de Campos Electromagnticos No
Ionizantes Artificiales. Con especial atencin a las radiofrecuencias (Wifi, Wimax, DECT,
Telefona mvil), ya que estos sistemas son actualmente responsables de un
porcentaje mayor en la contaminacin electromagntica de los espacios habitados.
Para legislacin mirar la motivacin de la enmienda al artculo 23 y 25.1.

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ENMIENDA
De adiccin
Artculo 27.3. Aadir: Creacin de un fondo nacional de investigacin para la
ampliacin del conocimiento sobre los efectos sobre la salud de los campos
electromagntico no ionizantes. De gestin independiente de los intereses de la
industria, con participacin ciudadana. Basado en los principios de inters general,
utilidad pblica y salud pblica.
MOTIVACION:
Como ha sido puesto en evidencia en las diferentes resoluciones de la Unin Europea,
(ver motivacin de enmienda de articulo 25), que lo expresa de la siguiente manera en
La Asamblea Parlamentaria Del Consejo De Europa, Resolucin 1815. Peligros
potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio ambiente
2011:
8.5.3 tener en cuenta a los cientficos que dan la alerta temprana y protegerlos;
8.5.5 aumentar la financiacin pblica de la investigacin independiente,
especialmente por medio de donaciones de las empresas y de impuestos en los
productos que son objeto de estudio pblico para la evaluacin de riesgos para la
salud;
8.5.6 crear comisiones independientes para la asignacin de fondos pblicos;
8.5.7 la obligatoriedad de la transparencia en los grupos de presin;
8.5.8 promover debates pluralistas y controvertidos entre todas las partes interesadas,
incluida la sociedad civil (Convenio de Aarhus).
As como la Resolucin del Parlamento Europeo, de 2 de abril de 2009, sobre las
consideraciones sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos
(2008/2211(INI)):
19. Pide a la Comisin y a los Estados Miembros que incrementen los fondos de
investigacin y desarrollo (I+D) para evaluar los posibles efectos negativos a largo
plazo de las radiofrecuencias de la telefona mvil; pide asimismo que aumenten las
convocatorias pblicas para investigar los efectos nocivos de la multiexposicin a
diferentes fuentes de CEM, en particular cuando atae a la poblacin infantil;
20. Propone aadir al mandato del Grupo Europeo de tica de las Ciencias y de las
Nuevas Tecnologas una misin de evaluacin de la integridad cientfica para ayudar a
la Comisin a evitar posibles situaciones de riesgo, de conflictos de inters o incluso de
fraude que pudieran producirse en un contexto de creciente competencia para los
investigadores;
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ENMIENDA
De adiccin
Artculo 28. b) Aadir Implementacin obligatoria de tecnologas que no supongan un
riesgo potencial a la salud, con especial atencin a personas enfermas, con salud
delicada, menores, y personas electrosensibles en la garanta a su derecho a la
participacin social y la salud.
Artculo 28. c) Aadir Con especial atencin a las necesidades especiales de las
personas electrosensibles.
MOTIVACIN
La expansin exponencial de tecnologas inalmbricas ha supuesto en la ltima dcada
un aumento exponencial objetivado en diversas investigaciones de la actualmente
llamada contaminacin Electromagntica. Dado lo dudoso de su inocuidad y del
conocimiento cientfico que evidencia riesgos a largo plazo, sera una accin preventiva
urgente a realizar, proteger, minimizando la exposicin de los menores, con un
sistema nervioso an inmaduro y en desarrollo, y a los grupos de poblacin con un
estado de salud ms vulnerable, como embarazadas, enfermos, y personas
electrosensibles.
Para ello sera fundamental tomar medidas en espacios como ESCUELAS, HOSPITALES Y
CENTROS DE SALUD, ESPACIOS PBLICOS. As como medidas legales de proteccin a
estos colectivos respecto a los riesgos de los campos electromagnticos artificiales no
ionizantes
As lo indican diferentes resoluciones europeas. Ver motivacin de enmienda del
Artculo 23, 25.1, 25.2.

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ENMIENDA
De modificacin
Eliminar todo captulo II. Desde el artculo 29 al 33 inclusive.
MOTIVACIN:
Situacin de indefensin jurdica.
Vulneracin del derecho fundamental a la propiedad privada.
Sistema de dudosas garantas jurdicas al poner en manos de entidades privadas, con
intereses comerciales ajenos a bien pblico y al inters general, toda propiedad
privada particular. Generacin de situaciones arbitrarias. Falta de seguridad jurdica.
La declaracin de utilidad pblica entra en contradiccin con derechos fundamentales
y genera un prejuicio grave en personas directamente afectadas. Que supone no solo
la perdida de la propiedad, sino el efecto adverso a su salud debido a unas
instalaciones impuestas a travs de la expropiacin de su propiedad, muy seguramente
su vivienda-domicilio, lugar de mxima proteccin jurdica.
La redaccin de estos artculos es muy difusa pues parece que mezcla derechos a
ocupacin de propiedad privada a favor de las operadoras para la instalacin de redes
pblicas de comunicaciones electrnicas con otro tipo de redes. Damos por supuesto
que solo se refieren a las pblicas.

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ENMIENDA
De modificacin.
SECCIN 2: Normativa De Las Administraciones Pblicas Territoriales Que Afecte Al
Despliegue De Redes Pblicas De Comunicaciones Electrnicas
Articulo 34. 3. Eliminar y reelaborar
Articulo 34. 4. Eliminar y reelaborar
Articulo 35. 6. Eliminar y reelaborar
Articulo 35. 7. Eliminar y reelaborar
MOTIVACION
Las autoridades locales tienen mayor conocimiento y cercana a las problemticas de
los ciudadanos que les conciernen. Suelen estar ms receptivos a emprender acciones
pioneras para resolver problemas emergentes. Tambin por la cercana suelen ser ms
accesibles a la hora de recibir informaciones cientficas novedosas. Es por ello que
muchos gobiernos locales han emprendido la toma de medidas en la lnea del principio
de precaucin.
Estos artculos eliminan la capacidad Autonmica y local de realizar ordenaciones y
legislaciones, de solicitar: licencias (obra, actividad, impacto medioambiental) e
informacin tcnica, as como de sancionar, entrando en contradiccin con la LEY
7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE BASES DEL RGIMEN LOCAL (LRBRL) que
recoge:
El artculo 25 de la ley, prrafo 1 indica que el municipio, para la gestin de
sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase
de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. As mismo, en el prrafo
2 entre otras establece las siguientes competencias: Seguridad en lugares
pblicos, ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y
gestin de viviendas; parques y jardines, pavimentacin de vas pblicas
urbanas y conservacin de caminos y vas rurales. Proteccin del medio
ambiente. Defensa de usuarios y consumidores. Proteccin de la salubridad
pblica. Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud.
Habiendo sido esta una de las pocas oportunidades de los colectivos de afectados/as
para defender sus derechos y plantear mejoras tcnicas y tecnolgicas para minimizar
los riesgos para la salud asociados a las tecnologas inalmbricas . Consideramos un
grave retroceso el re-direccionamiento de estas competencias hacia la nica

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imposicin desde el gobierno central, que en esta ley solo recoge los intereses de la
industria de las telecomunicaciones.
Los gobiernos centrales tienen sin embargo una mayor comunicacin y cercana a los
intereses de las grandes corporaciones e industrias implicadas, lo que impide o
dificulta la consideracin a las problemticas de salud generadas a los ciudadanos/as
por estas nuevas tecnologas.

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ENMIENDA
De modificacin.
Articulo 36. 4. Aadir El despliegue de las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas ha de realizarse en base a la aplicacin de los siguientes principios
principales: aplicacin del Principio de Precaucin, ALARA (Tan bajo como sea
razonablemente Posible) y ALATA (Tan bajo como sea tcnicamente posible) y la
participacin ciudadana.
MOTIVACION
Como lo indican las ltimas resoluciones de la Unin Europea mencionada
anteriormente. (Ver las motivaciones del artculo 23 y 25)

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ENMIENDA
De modificacin.
Articulo 41. 3 prrafo segundo: La notificacin de una violacin de los datos
personales a un abonado o particular afectado no ser necesaria si el proveedor ha
probado a satisfaccin de la Agencia Espaola de Datos que ha aplicado las medidas
necesarias de proteccin.
MOTIVACION
La notificacin de una violacin de los datos personales a un abonado o particular
afectado ser siempre obligatoria al usuario afectado

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ENMIENDA
De modificacin.
El Artculo 45. Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrnicas en
los edificios.
1 Parece que hay una errata: Mediante real decreto, se desarrollar. Dicho
reglamento
Quera decir Mediante reglamento.
MOTIVACION

Mediante real decreto se desarrollar la normativa legal en materia de


infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas tanto el punto de
interconexin de la red interior con las redes pblicas, como las condiciones aplicables
a la propia red interior
Hacia la implantacin progresiva en Espaa del concepto de hogar digital
A tener en cuenta ya estaba regulado en la ley actual (art.37 lo del hogar digital es
nuevo) y tambin habla de desarrollo normativo posterior, pero no parece que este
desarrollo se haya realizado. Sera importante ver cmo se puede regular el uso del
espacio radioelctrico de los espacios privativos y comunes de los edificios y
comunidades. Se estn instalando cada vez ms, sistemas WI-FI, telfonos
inalmbricos, u otros dispositivos inalmbricos, que segn algunos estudios podra
suponer 2/3 de los niveles medios de inmisin.

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ENMIENDA
De modificacin.
Articulo 45.2, El Ministerio de Industria, Turismo y Energa, podr imponer a los
operadores y a los propietarios de los correspondientes recursos afectados, previo
trmite de informacin pblica, obligaciones objetivas ,.
MOTIVACION
Se entiende que siempre habla de los operadores y en ningn caso de los propietarios
de las viviendas, pero no queda claro, quizs habra que revisar la redaccin de este
punto y del punto 4, del mismo art. En el punto 4, habla del hogar digital.

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ENMIENDA
De modificacin.
Articulo 54.2: El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, fomentar la divulgacin
MOTIVACION
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, exigir la divulgacin
En general esta norma permite mucho a los operadores y el Ministerio de Industria,
Turismo, queda como un mero arbitro que como mucho puede recomendar, que
cumplan las normas. En numerosas ocasiones es repetido el uso de recomendaciones.
Habra que exigir y no recomendar a los operadores el cumplimiento de las leyes.

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ENMIENDA
De modificacin.
Artculo 57 apartado 4 dice:
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr promover procedimientos
complementarios de certificacin voluntaria para los aparatos de telecomunicacin
que incluirn, al menos, la evaluacin de la conformidad indicada en los captulos
anteriores.
Propuesta de modificacin
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo promover procedimientos
complementarios de certificacin para los aparatos de telecomunicacin que incluirn
lmites de niveles de radiacin electromagntica tolerables para la proteccin de la
salud pblica de los ciudadanos. Etiquetado claro de los niveles de emisin.
Advertencias sobre posibles riesgos.
MOTIVACION
Apelamos a que apliquen las recomendaciones recogidas en las siguientes
resoluciones:
Resolucin 1815 (2011) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo Europeo
Parlamento, de 27 de mayo de 2011, sobre Peligros potenciales de los campos
electromagnticos y sus efectos sobre el medio ambiente.
http://assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta11/eRES181
5.htm
(Traduccin al castellano):
http://www.apdr.info/electrocontaminacion/Documentos/Institucions_Europeas/Reso
lucion.A.P.Consejo.Europa.27.05.11.pdf

Resolucin del Parlamento Europeo, de 2 de abril de 2009, sobre las consideraciones


sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/2211(INI)).
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&refere nce=P6-TA2009-0216&language=ES&ring=A6-2009-0089
Resolucin del Parlamento Europeo, de 4 de septiembre de 2008, sobre la
Revisin intermedia del Plan de Accin Europeo sobre Medio Ambiente y
Salud 2004-2010 (2007/2252(INI)).
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA2008-0410+0+DOC+XML+V0//ES&language=ES

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ENMIENDA
Artculo a destacar
Artculo 59. Condiciones que deben cumplir las instalaciones e instaladores. (Tambin
nuevo)

Si como consecuencia de la prestacin de servicios de instalacin o mantenimiento


de equipos o sistemas de telecomunicacin se pusiera en peligro la seguridad de las
personas o de las redes pblicas de telecomunicaciones, la Secretara de Estado para
las Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin podr dictar resolucin
motivada por la que, previa audiencia del interesado, se adopte de forma cautelar e
inmediata y por el tiempo imprescindible para ello la suspensin del ejercicio de la
actividad de instalacin para el interesado, sin perjuicio de que se pueda incoar el
oportuno expediente sancionador de conformidad con lo establecido en el Ttulo VIII.
MOTIVACIN
Este artculo es muy largo con poco inters pero hay una determinacin que puede ser
utilizada de forma individual obligando a la administracin a definirse o tomar
medidas.
El espritu de esta ley tendra que incluir muchas ms referencias en este sentido, para
la proteccin de la salud y del medio ambiente.

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ENMIENDA
De adiccin
Artculo 60. De la administracin del dominio pblico radioelctrico. En el punto 2
prrafo 2 dice.
En el marco de dicha cooperacin se fomentar la coordinacin de los enfoques
polticos en materia de espectro radioelctrico en la Unin Europea y, cuando proceda,
la armonizacin de las condiciones necesarias para la creacin y el funcionamiento del
mercado interior de las comunicaciones electrnicas. Para ello, se tendrn en cuenta,
entre otros, los aspectos econmicos, de seguridad, de salud, de inters pblico, de
libertad de expresin, culturales, cientficos, sociales y tcnicos de las polticas de la
Unin Europea, as como los diversos intereses de las comunidades de usuarios del
espectro, atendiendo siempre a la necesidad de garantizar un uso eficiente y efectivo
de las radiofrecuencias y a los beneficios para los consumidores, como la realizacin de
economas de escala y la interoperabilidad de los servicios.
Debera aadirse:
Incluyendo entre otras limitaciones los niveles de radiacin para la proteccin de la
salud de los ciudadanos

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ENMIENDA
De adiccin
Artculo 60. De la administracin del dominio pblico radioelctrico. Punto 4 dice:
4. La administracin del dominio pblico radioelctrico tiene por objetivo el
establecimiento de un marco jurdico que asegure unas condiciones armonizadas para
su uso y que permita su disponibilidad y uso eficiente, y abarca un conjunto de
actuaciones entre las cuales se incluyen las siguientes:
a) Planificacin: Elaboracin y aprobacin de los planes de utilizacin.
b) Gestin: Establecimiento, de acuerdo con la planificacin previa, de las condiciones
tcnicas de explotacin y otorgamiento de los derechos de uso.
c)
d)
Debera aadirse:
e) control de las caractersticas de emisin de radiacin electromagntica para la
proteccin de la salud de los ciudadanos.
MOTIVACIN
Apelamos a que apliquen las mismas Recomendaciones recogidas en la enmienda al
artculo 57

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ENMIENDA
De adiccin
Artculo 61. Facultades del Gobierno para la administracin del dominio pblico
radioelctrico.
Dice:
El Gobierno desarrollar mediante real decreto las condiciones para la adecuada
administracin del dominio pblico radioelctrico. En dicho real decreto se regular
como mnimo, lo siguiente:
a) El procedimiento de determinacin, control e inspeccin, teniendo en cuenta tanto
criterios tcnicos en el uso del dominio pblico radioelctrico, como criterios de
preservacin de la salud de las personas, de los niveles nicos de emisin
radioelctrica tolerable y que no supongan un peligro para la salud pblica, en
concordancia con lo dispuesto por las recomendaciones de la Comisin Europea.
Tales lmites debern ser respetados, en todo caso, por el resto de Administraciones
Pblicas, tanto autonmicas como locales.

Debera aadirse: El Gobierno en el plazo de un ao revisar la normativa sobre


emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones
radioelctricas
................, en concordancia con lo dispuesto por las recomendaciones de la Comisin
Europea y las ltimas resoluciones sobre campos electromagnticos, medioambiente y
salud

MOTIVACIN
Con esta expresin subrayada vuelve a salir otra vez el conflicto con los
ayuntamientos. En el ya marca que debern respetar como que se temen que
volver a salir el conflicto.
Sera importante que el Gobierno antes de empezar a conceder derechos de uso del
dominio pblico radioelctrico y en aras de una buena administracin de ese dominio
pblico y puesto que una vez que se realicen las concesiones, que otorgar derechos y
obligaciones econmicas y para que no creen hipotecas de futuro teniendo en cuenta
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que la revisin de los criterios de la preservacin de la salud puede incidir en las


concesiones debera hacer primero el estudio de impactos sobre la salud y la revisin
del decreto 1066/2001 sobre niveles de exposicin.
NO realizar esta revisin antes de la adjudicacin supondra
restriccin de usos ya concedida y cobrada.

dificultades para la

La comunidad cientfica lleva muchos aos estudiando estos fenmenos y desde 1998
conferencias y declaraciones mdicas y cientficas de todo el mundo, llaman a aplicar
el Principio de Precaucin con lmites y criterios ms restrictivos, en la lnea del
principio ALATA (tan bajo como la tcnica permita), ante la abrumadora evidencia de
los efectos no trmicos de la radiacin no ionizante a todas las frecuencias: 1998:
Viena; 2000: Salzburgo, Roccaraso; 2002: Alcal de Henares, Catania, Friburgo, 2004:
Bamberg, Maintal; 2005: Lichtenfels, Helsinki, Haibacher, Pfarrkirchner, Freienbach,
Lichtenfels, Hof, Oberammergau, Coburg; 2006: Benevento, Bodensee; 2007: Londres,
Venecia; 2008: Servan-Schreiber, Herberman, RNCNIRP (Rusia); 2009: Pars, Porto
Alegre, RNCNIRP (Rusia), Seletun; 2010: Copenhague.

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ENMIENDA
De modificacin
Artculo 62. Ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico. En el
punto 9 dice:
9. Con carcter previo a la utilizacin del dominio pblico radioelctrico, se exigir,
preceptivamente, la aprobacin del proyecto tcnico y la inspeccin o el
reconocimiento favorable de las instalaciones por la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, con el fin de comprobar que
se ajustan a las condiciones previamente autorizadas.
En funcin de la naturaleza del servicio, de la banda de frecuencias empleada, de la
importancia tcnica de las instalaciones que se utilicen o por razones de eficacia en la
gestin del espectro, podr sustituirse la aprobacin del proyecto tcnico por una
declaracin responsable de conformidad con lo establecido en el artculo 71.bis de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de que la Secretara
de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin pueda exigir
en cualquier momento la presentacin del proyecto tcnico, as como podr
acordarse la sustitucin de la inspeccin previa por una certificacin expedida por
tcnico competente.
Debera aadirse:
En todo caso, siempre que se produzca emisin de campos electromagnticos se
requerir la aprobacin del proyecto tcnico y la inspeccin y aprobacin favorable de
las instalaciones por la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad
de la Informacin, con el fin de comprobar que se ajustan a las condiciones
autorizadas, tanto tcnicas como sanitarias y medioambientales.
MOTIVACIN
Tanto la declaracin responsable como la certificacin expedida por tcnico
responsable, a que se hace referencia en este artculo, tienen en consideracin
solamente aspectos tcnicos y no sanitarios ni medioambientales.
Un tcnico no tiene porque estar capacitado en aspectos que quedan fuera de su
competencia.
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ENMIENDA
De modificacin
Artculo 63. Ttulos habilitantes otorgados mediante un procedimiento de licitacin.
1.
Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz y eficiente del espectro
radioelctrico, teniendo debidamente en cuenta la necesidad de conseguir los
mximos beneficios para los usuarios y facilitar el desarrollo de la competencia, el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr, previa audiencia a las partes
interesadas, incluidas las asociaciones de consumidores y usuarios, limitar el nmero
de concesiones demaniales a otorgar sobre dicho dominio para la explotacin de
redes pblicas y la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.
Debera aadirse:
Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz y eficiente del espectro
radioelctrico, teniendo debidamente en cuenta la necesidad de conseguir los
mximos beneficios para los usuarios, as como la preservacin de la salud de la
ciudadana, y facilitar el desarrollo de la competencia,...
MOTIVACIN
La preservacin de la salud es tambin competencia de la Administracin que debe
velar por la misma, no siendo admisible en cualquier caso que se vea perjudicada por
consideraciones econmicas o uso eficiente del espectro, ni por otros aspectos que
primen la tecnologa frente a la preservacin de la salud de los ciudadanos.

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ENMIENDA
De adicin
Artculo 64. Duracin, modificacin y revocacin de los ttulos habilitantes para el
uso del dominio pblico radioelctrico. Dice en el punto 4:
4. Mediante real decreto se determinarn las causas que darn lugar a la revocacin
de los ttulos habilitantes para el uso el dominio pblico radioelctrico, entre las que
se incluirn, entre otras, el incumplimiento grave de las condiciones y requisitos
tcnicos aplicables al uso del dominio pblico radioelctrico o no efectuar un uso
eficaz o eficiente del dominio pblico radioelctrico.
Debera decir adems:
...o no cumplir las condiciones respecto a los limites de radiacin electromagntica
establecidos para preservar la salud de los ciudadanos
MOTIVACIN
Idntica que en las anteriores

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ENMIENDA
De adicin
Artculo 66. Neutralidad tecnolgica y de servicios en el uso del dominio pblico
radioelctrico Dice en el punto 2 a:
a) La seguridad de la vida
Debera decir:
a) la seguridad de la vida, preservacin de la salud y el medio ambiente

Dice en el punto 2 d:
.....cuando est justificado por la necesidad de proteger servicios relacionados con la
seguridad de la vida
Debera decir
.....cuando est justificado por la necesidad de proteger servicios relacionados con la
seguridad de la vida y preservacin de la salud y el medio ambiente

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ENMIENDA
De adicin.
Al art. 72 sobre las funciones inspectoras. Permitir a la administracin autonmica y
local la funcin inspectora.
Permitir una Comisin Independiente con capacidad de controlar las emisiones y con la
que puedan contar los propietarios de fincas e inmuebles si as lo solicitan.

MOTIVACIN
Actualmente el nmero de instalaciones es muy elevado y contina en aumento, por lo
que es imposible que el Ministerio de Industria pueda inspeccionar todas ellas. Esto se
traduce en que no puede existir un control efectivo sobre las instalaciones ni sobre los
niveles de emisin. Adems en un contexto de restricciones presupuestarias, no se
puede esperar un aumento en el personal que este ministerio pueda dedicar a esta
funcin.
Por otra parte, una Comisin Independiente podra realizar por s misma la medicin
de emisiones en el caso de que los propietarios de fincas o inmuebles en los que se
instalen estaciones radioelctricas sospechen que se puedan es tar superando los
niveles permitidos de emisiones, o simplemente quieran mantener un control regular
de las mismas. Esta comisin puede estar formada por tcnicos que pertenezcan a
colectivos, asociaciones o plataformas ciudadanas. En caso de que dicha comisin
observara alguna irregularidad lo pondra en conocimiento del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo.

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ENMIENDA
De Modificacin
El Artculo 73. Facultades de inspeccin. (Este artculo es nuevo)
Los titulares de fincas o bienes inmuebles en los que se ubiquen equipos, estaciones o
cualquier clase de instalaciones de telecomunicaciones tendrn la obligacin de
permitir el acceso a dichos bienes por parte del personal de Inspeccin a que se refiere
este artculo. A estos efectos, el acceso por el personal de Inspeccin a las
mencionadas fincas o inmuebles requerir el consentimiento de dichos titulares o
autorizacin judicial slo cuando sea necesario entrar en un domicilio
constitucionalmente protegido o efectuar registros en el mismo. Los rg anos
jurisdiccionales de lo Contencioso-Administrativo resolvern sobre el otorgamiento de
la autorizacin judicial en el plazo mximo de 48 horas
4. Las obligaciones establecidas en los dos apartados anteriores sern exigibles a los
operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley.tambin
sern exigibles a quienes den soporte a las actuaciones anteriores, a los titulares de las
fincas o los inmuebles en donde se ubiquen equipos o instalaciones de
telecomunicaciones, a las asociaciones de empresas y a los administradores y otros
miembros del personal de todas ellas.
La negativa u obstruccin al acceso a las instalaciones fincas o bienes inmuebles o a
facilitar la informacin o documentacin requerida ser sancionada, conforme a los
artculos siguientes de este Ttulo, como obstruccin a la labor inspectora.
Lo considera falta grave. Sancin hasta dos millones de euros MOTIVACIN
Los titulares de las fincas o propietarios inmobiliarios solo aparecen en este artculo
para inspeccionarles. No tienen ningn derecho regulado por la ley.
Aadir que el artculo 73. 4 determina que los inmuebles vinculados a la explotacin de
redes y a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones dispondrn de las
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medidas y sistemas de seguridad, vigilancia, difusin de informacin, prevencin de


riesgos y proteccin que se determinen por el Gobierno.

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ENMIENDA
De adicin
Al art. 76.11 sobre infracciones muy graves que dice La negativa a cumplir las
resoluciones dictadas por el Gobierno y el Ministerio de Industria, Energa y Turismo
en el ejercicio de sus funciones en materia de comunicaciones electrnicas, debera
aadirse siempre que se d garanta suficiente por parte de la administracin
competente y de las operadoras que presten el servicio de que esas resoluciones no
conllevan perjuicio para la salud.

MOTIVACIN
En Espaa, mediante la Orden ITC/3860/2007, se establece que todos los contadores
de potencia inferior a 15kW deben sustituirse antes del 31 de diciembre de 2018 po r
nuevos contadores que permitan la telegestin. Estos contadores utilizan un mtodo
de transmisin de radio frecuencias de entre 2,3 y 3,5 gigahercios, tratndose de un
sistema similar al Wifi solo que de mayor potencia y alcance. Este sistema pretende
implantarse sin haber llevado a cabo un estudio de impacto sobre la salud. Si hasta la
fecha lmite de 2018 no se ha llevado a cabo dicho estudio no se debera sancionar al
consumidor por negarse a su colocacin, alegando negativa a cumplir las resoluciones
dictadas por el Gobierno.

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ENMIENDA
De adicin
Al art. 76.14 sobre infracciones muy graves que dice: La instalacin negligente de
infraestructuras comunes de telecomunicacin en el interior de edificios y conjuntos
inmobiliarios que sean causa de daos muy graves en las redes pblicas de
comunicaciones electrnicas.
Al final del prrafo debera aadirse y a la salud de las personas.
MOTIVACIN
Las tecnologas inalmbricas funcionan emitiendo ondas electromagnticas de alta
frecuencia que pueden interferir con otros aparatos elctricos, as como con los
sistemas biolgicos. La Ley 33/2011 General de Salud Pblica: reconoce el derecho de
la poblacin a ser informada sobre factores de riesgo ambiental tales como la CEM
(Contaminacin Electromagntica), a la proteccin de la salud pblica y aplicacin del
Principio de Precaucin.
No se concibe que en las infracciones muy graves no se haga una mencin expresa a
los daos potenciales para la salud de los campos electromagnticos y tecnologas
inalmbricas, especialmente cuando en el artculo 82.b de esta misma ley, que se
refiere a medidas previas al procedimiento sancionador, dice textualmente que stas
se aplicarn cuando la realizacin de la actividad infractora pueda poner en peligro la
vida humana.

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ENMIENDA
De adicin
Al art. 77.6 que califica como infraccin grave efectuar emisiones radioelctricas que
incumplan los lmites de exposicin establecidos en la normativa de desarrollo del
artculo 61 de esta Ley e incumplir las dems medidas de seguridad establecidas en
ella, incluidas las obligaciones de sealizacin o vallado de las instalaciones
radioelctricas. Asimismo, contribuir, mediante emisiones no autorizadas, a que se
incumplan gravemente dichos lmites. Al final se debera aadir que en todo caso se
recogern las recomendaciones sobre seguridad y salud actualizadas por el
Parlamento y Consejo Europeo.
MOTIVACIN
En nuestro pas los riesgos a la exposicin a estas ondas estn reconocidos en el R.D.
1066/2001 sobre medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas,
que se basan en la Recomendacin Europea 1999/519/CE de 12 de julio de 1999
relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos.
En el mbito europeo, organismos pblicos como el Parlamento Europeo o la Agencia
Europea del Medio Ambiente han denunciado en diferentes ocasiones que los lmites
actuales estn desfasados. En este sentido, el Parlamento Europeo aprob una
resolucin en 2008 y otra en 2009 en la que instan a los gobiernos nacionales a revisar
sus normativas.
El Parlamento y Consejo Europeo lamentan la falta de respuesta a los riesgos
ambientales y sanitarios, conocidos o emergentes y los retrasos casi sistemticos en la
adopcin y aplicacin de medidas preventivas eficaces, a pesar de las peticiones de
aplicacin del principio de precaucin y de todas las recomendaciones, declaraciones y
numerosos avances normativos y legislativos.
Apelamos a que apliquen las Recomendaciones recogidas en las siguiente
Resoluciones:
- Resolucin 1815 (2011) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo Europeo
Parlamento, de 27 de mayo de 2011, sobre Peligros potenciales de los campos
electromagnticos y sus efectos sobre el medio ambiente.

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-Resolucin del Parlamento Europeo, de 2 de abril de 2009, sobre las consideraciones


sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/2211(INI)).
-Resolucin del Parlamento Europeo, de 4 de septiembre de 2008, sobre la Revisin
intermedia del Plan de Accin Europeo sobre Medio Ambiente y Salud 2004-2010
(2007/2252(INI)).

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ENMIENDA
De adicin
Al art. 77.13 que califica como infraccin grave La instalacin negligente de
infraestructuras comunes de telecomunicacin en el interior de edificios y conjuntos
inmobiliarios que sean causa de daos en las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas se debera aadir y a la salud de las personas

MOTIVACIN
Las motivaciones recogidas en la enmienda anterior.

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ENMIENDA
De supresin
Al art. 77.16 en el que se considera infraccin grave La negativa a cumplir las
obligaciones de servicio pblico segn lo establecido en el ttulo III de la Ley y su
normativa de desarrollo debe ser suprimido mientras no se modifique el art. 29 del
captulo II del Ttulo III de esta ley.

MOTIVACIN
El artculo 29 se refiere a la expropiacin forzosa de la propiedad privada y,
considerando que este artculo debe ser suprimido, no se puede sancionar por negarse
a cumplir las obligaciones de servicio pblico en el caso que dicha obligacin venga
acompaada de expropiacin forzosa de la propiedad.

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ENMIENDA
De supresin
Consideramos que el art. 78.10 que dice que se considerar una infraccin leve El
incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico y la vulneracin de los derechos
de los consumidores y usuarios finales, segn lo establecido en el ttulo III de la Ley y
su normativa de desarrollo, debe ser suprimido si para ello se procede a la
expropiacin forzosa.
MOTIVACIN
La misma motivacin que a la enmienda anterior. No se puede sancionar por la
obstaculizacin al acceso de un bien de servicio pblico y por la vulneracin de los
derechos de los consumidores y usuarios, si para garantizar estos derechos se ha
procedido a una expropiacin forzosa.
Por otra parte, basndonos en la Ley 33/2011 General de Salud Pblica, que reconoce
el derecho de la poblacin a ser informada sobre factores de riesgo ambiental tales
como la CEM (Contaminacin Electromagntica), a la proteccin de la salud pblica y
aplicacin del Principio de Precaucin y en las recomendaciones del Parlamento y la
Comisin Europea, no debera ser considerado bien de servicio pblico la telefona de
calidad, sin tener en cuenta los daos potenciales a la salud de las personas . El
derecho a la salud es ms importante que el derecho a la telefona de mximas
prestaciones.

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ENMIENDA
De adicin
Al art. 80 sobre criterios para la determinacin de la cuanta de la sancin se debera
aadir un nuevo apartado que incluyera:
h) el dao causado a la salud de las personas
MOTIVACIN
En el apartado d) de este artculo se recoge El dao causado y su reparacin pero,
dada su ambigedad, se debe incluir de forma expresa el dao a la salud de las
personas. Igualmente debera incluirse la manera de poder cuantificar el dao a las
personas, sobre todo teniendo en cuenta que en las infracciones tipificadas en esta ley
no se hace mencin a los peligros potenciales para la salud o se hace de forma
ambigua y superficial. En este sentido se debera tener en cuenta al creciente colectivo
de personas electrohipersensibles y a las evidencias de riesgos para la salud de los
campos electromagnticos y las tecnologas inalmbricas. Desde el ao 2000 se han
publicado diferentes investigaciones que ponen de manifiesto que los efectos en la
salud se producen a partir de niveles miles de veces por debajo de los que plantea la
recomendacin europea citada y el R.D. 1066/2001.
Adems una parte significativa de la comunidad cientfica en nuestro pas y fuera de l
realiza llamamientos peridicos para advertir sobre los posibles riesgos en la salud de
las ondas electromagnticas.
http://www.avaate.org/article.php3?id_article=2343

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ENMIENDA
De adicin
Al art. 81.b.iii sobre medidas cautelares en el procedimiento sancionador en el que
dice que se podrn Adoptar medidas provisionales de urgencia destinadas a remediar
incumplimientos de las condiciones establecidas para la prestacin de servicios o la
explotacin de redes o para el otorgamiento de derechos de uso o de las obligaciones
especficas que se hubieran impuesto, cuando los mismos representen una amenaza
inmediata y grave para la seguridad pblica o la salud pblica o creen graves
problemas econmicos u operativos a otros suministradores o usuarios del espectro
radioelctrico.se debera aadir siempre que las medidas adoptadas para paliar
los daos econmicos u operativos a suministradores o usuarios cumplan la normativa
establecida en esta ley
MOTIVACIN
Una medida provisional no puede ser un atajo para incumplir la normativa,
independientemente de la duracin de sta. Por ejemplo, si para paliar la falta de
suministro por infraccin del operador de telefona, se coloca provisionalmente una
antena que supera los lmites establecidos, alegando para ello el servicio de bien
comn, se estara vulnerando el derecho a la salud pblica de las personas,
independientemente de la duracin de la medida.

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ENMIENDA
De adicin
Al art. 82.b referente a medidas previas al procedimiento sancionador que dice que
se podrn aplicar cuando la realizacin de la actividad infractora pueda poner en
peligro la vida humana. En este punto se debera decir .pueda poner en peligro la
salud y la vida humana.

MOTIVACIN
Si la salud de las personas se ve afectada por una mala gestin en la prestacin del
servicio o por el incumplimiento de las normas establecidas, deben tomarse medidas
previas antes de que peligre su vida.
Por otra parte, la redaccin de este artculo resulta ambigua, tendran que
especificarse qu motivos entiende la administracin para considerar que una
actividad pone en peligro la vida humana, dado el poco inters que se aprecia en la
redaccin de las infracciones por garantizarla y protegerla.

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ENMIENDA
De adicin
Al art. 84 sobre competencias sancionadoras. Se debera permitir a las comunidades
autnomas y locales la competencia sancionadora, al igual que la inspectora.
MOTIVACIN

Si se comparte la funcin inspectora entre las administraciones, parece lgico que


tambin se comparta la funcin sancionadora. Si no se pueden establecer sanciones,
parece difcil que la funcin inspectora vaya a ser efectiva.
Por otra parte, las administraciones autonmicas y locales han sido ms receptivas que
la administracin general del Estado a las advertencias de la comunidad cientfica.
Algunas comunidades autnomas y ayuntamientos han aprobado normas ms
garantistas que, entre otras cuestiones, rebajan sustancialmente los lmites de emisin
y establecen una mayor proteccin de los espacios ocupados habitualmente por
personas, por lo que parece oportuno que tengan la facultad de inspeccionar y
sancionar.

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ENMIENDA
De Modificacin
En la Disposicin adicional quinta se crea un rgano asesor del gobierno en materia de
telecomunicaciones y sociedad de la informacin: Consejo Asesor de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin.
Sus funciones: Estudio, deliberacin y propuesta en materias relativas a las
telecomunicaciones y a la sociedad de la Informacin
Sus miembros:
1. Administracin General del Estado.
2. Administraciones Autonmicas.
3. Administracin Local a travs de sus Asociaciones o Federaciones.
4. Los usuarios (incluyendo a los discapacitados a travs de sus asociaciones y a la
Plataforma Estatal contra la Contaminacin Electromagntica).
5. Operadores.
6. Prestadores de Servicios de comunicacin audiovisual.
7. Prestadores de servicios de la Sociedad de la informacin.
8. Industrias fabricantes de equipos de telecomunicaciones y de la sociedad de la
informacin.
9. Sindicatos.
10. Colegios Oficiales de Ingeniera ms representativos del sector.
MOTIVACIN
Este rgano YA EXISTE en la actualidad. La PECCEM ha solicitado su inclusin dentro de
este rgano y nos ha sido denegada, por estar ya representados los intereses de los
ciudadanos.
SOLICITAMOS nuevamente que se incluya a la PECCEM dentro de este rgano para
garantizar que los interesados participamos de la elaboracin de leyes tan importantes
para la salud de la poblacin.
Esta solicitud se hace al abrigo de las Recomendaciones del Parlamento y Consejo
Europeos.
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Resolucin del 2 de abril 2009 del Parlamento Europeo sobre las consideraciones
sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/2211(INI))
8. Considera que, dada la proliferacin de litigios judiciales e incluso de
medidas de suspensin provisional dictadas por las autoridades pblicas sobre
la instalacin de nuevos equipos transmisores de CEM, redunda en el inters
general favorecer soluciones basadas en el dilogo entre la industria, las
autoridades pblicas, las autoridades militares y las asociaciones de vecinos en
relacin con los criterios para la instalacin de nuevas antenas GSM o de lneas
de alta tensin, y garantizar al menos que las escuelas, guarderas, residencias
de ancianos y los centros de salud se siten a una distancia especfica de este
tipo de equipos, fijada de acuerdo con criterios cientficos;
Resolucin 1815 del Consejo Europeo de 27 de mayo de 2011, sobre peligros
potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio
ambiente / Enlace Web Espaol
8.4.4 determinar la ubicacin de cualquier nueva antena GSM, UMTS, Wifi o
Wimax no solo basndose en los intereses de los operadores, sino consultando
a las autoridades locales y residentes o asociaciones de ciudadanos afectados;
MOTIVACIN
Este rgano YA EXISTE en la actualidad. La PECCEM ha solicitado s u inclusin dentro de
este rgano y nos ha sido denegada, por estar ya representados los intereses de los
ciudadanos.
SOLICITAMOS nuevamente que se incluya a la PECCEM dentro de este rgano para
garantizar que los interesados participamos de la elaboracin de leyes tan importantes
para la salud de la poblacin.
Esta solicitud se hace al abrigo de las Recomendaciones del Parlamento y Consejo
Europeos.
Resolucin del 2 de abril 2009 del Parlamento Europeo sobre las consideraciones
sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/2211(INI))
8. Considera que, dada la proliferacin de litigios judiciales e incluso de
medidas de suspensin provisional dictadas por las autoridades pblicas sobre
la instalacin de nuevos equipos transmisores de CEM, redunda en el inters
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general favorecer soluciones basadas en el dilogo entre la industria, las


autoridades pblicas, las autoridades militares y las asociaciones de vecinos en
relacin con los criterios para la instalacin de nuevas antenas GSM o de lneas
de alta tensin, y garantizar al menos que las escuelas, guarderas, residencias
de ancianos y los centros de salud se siten a una distancia especfica de este
tipo de equipos, fijada de acuerdo con criterios cientficos;
Resolucin 1815 del Consejo Europeo de 27 de mayo de 2011, sobre peligros
potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio
ambiente / Enlace Web Espaol
8.4.4 determinar la ubicacin de cualquier nueva antena GSM, UMTS, Wifi o
Wimax no solo basndose en los intereses de los operadores, sino consultando
a las autoridades locales y residentes o asociaciones de ciudadanos afectados;

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ENMIENDA
De Supresin
Disposicin adicional duodcima: Creacin de la Comisin Interministerial sobre
radiofrecuencias y salud.
Mediante real decreto se regular la composicin, organizacin y funciones de
la Comisin Interministerial sobre radiofrecuencias y salud, cuya misin es la de
asesorar e informar a la ciudadana, al conjunto de las administraciones
pblicas y a los diversos agentes de la industria sobre las restricciones
establecidas a las emisiones radioelctricas, las medidas de proteccin sanitaria
aprobadas frente a emisiones radioelctricas y los mltiples y peridicos
controles a que son sometidas las instalaciones generadoras de emisiones
radioelctricas, en particular, las relativas a las radiocomunicaciones.
De la Comisin interministerial formarn parte en todo caso el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad, y el Instituto de Salud Carlos III por parte del Ministerio de Economa
y Competitividad.
Su creacin y funcionamiento se atendern con los medios personales, tcnicos
y presupuestarios asignados a los Ministerios participantes.
MOTIVACIN
Esta Comisin tiene un rango muy elevado. Llama la atencin que se haya incrustado
en ella el Instituto de Salud Carlos III, representando al Ministerio de Economa. No
parece que se va a tener en cuenta la investigacin independiente. El Instituto de
Salud Carlos III es el principal Organismo Pblico de Investigacin (OPI), que financia,
gestiona y ejecuta la investigacin biomdica en Espaa. Esta Comisin interministerial
tiene la misin de ASESORAR a la ciudadana, administraciones e industria SOBRE
PROTECCIN SANITARIA FRENTE A EMISIONES RADIOELCTRICAS. Se plantea la
necesidad de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas, o es el ttulo que
antecede a la negacin y al control de un problema social ya existente?
Qu garanta de INDEPENDENCIA tendr este organismo?
La PECCEM solicita ser parte de esta comisin para la funcin de asesores a la
comisin interministerial. Esta solicitud se hace al abrigo de las Recomendaciones
del Parlamento y Consejo Europeos.
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Resolucin del 2 de abril 2009 del Parlamento Europeo sobre las consideraciones
sanitarias relacionadas con los campos electromagnticos (2008/2211(INI))
8. Considera que, dada la proliferacin de litigios judiciales e incluso de
medidas de suspensin provisional dictadas por las autoridades pblicas sobre
la instalacin de nuevos equipos transmisores de CEM, redunda en el inters
general favorecer soluciones basadas en el dilogo entre la industria, las
autoridades pblicas, las autoridades militares y las asociaciones de vecinos en
relacin con los criterios para la instalacin de nuevas antenas GSM o de lneas
de alta tensin, y garantizar al menos que las escuelas, guarderas, residencias
de ancianos y los centros de salud se siten a una distancia especfica de este
tipo de equipos, fijada de acuerdo con criterios cientficos;
Resolucin 1815 del Consejo Europeo de 27 de mayo de 2011, sobre peligros
potenciales de los campos electromagnticos y sus efectos sobre el medio
ambiente / Enlace Web Espaol
8.4.4 determinar la ubicacin de cualquier nueva antena GSM, UMTS, Wifi o
Wimax no solo basndose en los intereses de los operadores, sino consultando
a las autoridades locales y residentes o asociaciones de ciudadanos afectados;

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ENMIENDA
De Modificacin
Disposicin transitoria primera. Normativa anterior a la entrada en vigor de esta
Ley.
Debera redactarse como:
Las normas reglamentarias en materia de telecomunicaciones vigentes con
anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley o dictadas en desarrollo de l a Ley
32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones quedan derogadas, en
especial el RD 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
que establece condiciones de proteccin del dominio pblico radioelctrico,
restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitaria frente
a emisiones radioelctricas,
MOTIVACIN
Debido a que est:

Basado en la Recomendacin 1999/519/CE del Consejo, de 12 de julio de


1999, relativa a la exposicin del pblico en general a campos
electromagnticos (0 Hz a 300 GHz), que el propio Parlamento Europeo
considera OBSOLETA.
SOLO se tienen en cuenta los EFECTOS TRMICOS de las Microondas y no los
efectos no Trmicos o biolgicos, para establecer los lmites.
NO se ha REVISADO desde su publicacin, por lo que NO se estn teniendo en
cuenta la evolucin de las tecnologas de la informacin.
NO se tienen en cuenta ni las RECOMENDACIONES de la Agencia Europea de
Medio Ambiente ni las RESOLUCIONES del Parlamento Europeo.

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ENMIENDA
De Supresin
Disposicin transitoria sptima. Solicitudes de autorizaciones o
administrativas efectuadas con anterioridad.

licencias

1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente


Ley, y que tengan por finalidad la obtencin de las licencias o autorizaciones de obra,
instalaciones, de funcionamiento o de actividad, o de carcter medioambiental u otras
de clase similar o anlogas que fuesen precisas con arreglo a la normativa anterior, se
tramitarn y resolvern por la normativa vigente en el momento de la presentacin de
la solicitud.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el interesado podr, con
anterioridad a la resolucin, desistir de su solicitud y, de este modo, optar por la
aplicacin de la nueva normativa en lo que sta a su vez resultare de aplicacin.
MOTIVACIN
Siempre se debera aplicar la normativa ms restrictiva y proteccionista con relacin a
los derechos de los ciudadanos y no solo pensando en favorecer a la industria.

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ENMIENDA
De Supresin
Disposicin transitoria novena. Adaptacin de la normativa y los instrumentos de
planificacin territorial o urbanstica elaborados por las administraciones pblicas
territoriales que afecten al despliegue de las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas.
La normativa y los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica elaborados
por las administraciones pblicas territoriales que afecten al despliegue de las redes
pblicas de comunicaciones electrnicas debern adaptarse a lo establecido en los
artculos 34 y 35 en el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la
presente Ley.
MOTIVACIN
En lo referente a la planificacin urbanstica, s e debe tener en cuenta la participacin
de las asociaciones representativas de los intereses de los ciudadanos y por lo tanto
incluir a la Plataforma Estatal contra la Contaminacin Electromagntica, en los
rganos de control.

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ENMIENDA
De Modificacin
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias de esta Ley, quedan
derogadas las siguientes disposiciones:
a) La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, excepto su
disposicin adicional sexta.
b) La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones
c) Igualmente, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango
se opongan a lo dispuesto en esta Ley como el RD 1066/2001.
MOTIVACIN
El RD 1066/2001 debe ser derogado y redactado de nuevo teniendo en cuenta que:
Est basado en la Recomendacin 1999/519/CE del Consejo, de 12 de julio de
1999, relativa a la exposicin del pblico en general a campos
electromagnticos (0 Hz a 300 GHz), que el propio Parlamento Europeo
considera OBSOLETA.
SOLO se tienen en cuenta los EFECTOS TRMICOS de las Microondas y no los
efectos no Trmicos o biolgicos, para establecer los lmites.
NO se ha REVISADO desde su publicacin, por lo que NO se estn teniendo en
cuenta la evolucin de las tecnologas de la informacin.
NO se tienen en cuenta ni las RECOMENDACIONES de la Agencia Europea de
Medio Ambiente ni las RESOLUCIONES del Parlamento y del Consejo Europeos.

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ENMIENDA
De Supresin
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de
Ordenacin de la Edificacin.
Se introduce la disposicin adicional octava en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de
Ordenacin de la Edificacin, con el siguiente texto:
Disposicin adicional octava. Instalacin de infraestructuras de red o
estaciones radioelctricas en dominio privado.
La instalacin de infraestructuras de red o estaciones radioelctricas en
dominio privado no requerir la obtencin de licencia ni otras autorizaciones
a que se refiere el artculo 5, sin perjuicio de que deba elaborarse el oportuno
proyecto, en el caso de que las obras que se hubieran de realizar as lo
requieran segn lo establecido en la presente Ley, que debe estar firmado por
tcnico competente de acuerdo con la normativa vigente.

MOTIVACIN
Con la eliminacin de todo tipo de licencias, desarrollado en la Ley 12/2012 de 26 de
diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin y en la Resolucin de 31 de enero
de 2013 de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones, se est perdiendo el
control del estudio medio ambiental.
No solamente estamos expuestos a las radiaciones provenientes del exterior de las
viviendas, sino que hay que tener en cuenta todos los emisores tanto de fuera como
de dentro de las casas para evaluar el riesgo sanitario de la exposicin a las
radiofrecuencias artificiales.

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ENMIENDA
De Supresin
Disposicin final quinta. Modificacin del Real Decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero,
sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicacin.
Se introduce el apartado 3 en el artculo 6 del Real Decreto-ley 1/1998, de 27
de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los
servicios de telecomunicacin, con el siguiente texto: 3. La instalacin de la
infraestructura regulada en este Real Decreto-ley debe contar con el
correspondiente proyecto tcnico, firmado por un ingeniero o ingeniero tcnico
competente en la materia. No se podr proceder a la instalacin de la
infraestructura comn de telecomunicaciones sin que previamente se analice
que el proyecto tcnico describe, detalladamente, todos los elementos que
componen la instalacin y su ubicacin y dimensiones, con mencin de las
normas tcnicas que cumplen, as como que de su contenido se garantice que
las redes de telecomunicaciones en el interior de los edificios cumplen con las
normas tcnicas establecidas.
Este anlisis previo del proyecto tcnico debe ser llevado a cabo, en rgimen
de libre competencia, por una entidad previamente acreditada que disponga
de la independencia necesaria respecto al proceso de construccin de la
edificacin y de los medios y la capacitacin tcnica y solvencia econmica para
ello.
En el caso de que esta actividad de anlisis previo del proyecto tcnico no sea
ejercida por ninguna entidad en un rgimen de libre competencia, dicha
actividad deber ser ejercida por la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, previo pago de la
tasa que legalmente se establezca.
Reglamentariamente se determinar el contenido mnimo que debe tener
dicho proyecto tcnico, as como los requisitos a exigir a las entidades que
analicen estos proyectos tcnicos y el procedimiento para acreditar a dichas
entidades..
MOTIVACIN
Qu garanta pueden ofrecer los servicios de la entidad privada sin ningn control
estatal? Estos controles deben hacerse siempre por el Estado.
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ENMIENDA
De Supresin
Disposicin final sptima. Fundamento constitucional.
Esta Ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva estatal en materia de
telecomunicaciones, prevista en el artculo 149.1.21 de la Constitucin.
Asimismo, las disposiciones de la Ley dirigidas a garantizar la unidad de
mercado en el sector de las telecomunicaciones, se dictan al amparo del
artculo 149.1.1 de la Constitucin, sobre regulacin de las condiciones bsicas
que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales y del artculo
149.1.13 de la Constitucin, sobre bases y coordinacin de la planificacin
general de la actividad econmica.
MOTIVACIN
Los Ayuntamientos tienen competencias para reducir niveles de exposicin . En las
diferentes sentencias del Tribunal Supremo establece que las corporaciones locales
(Ayuntamientos y otros) estn facultadas para ejercer competencias de proteccin
sanitaria de la poblacin, estableciendo medidas adicionales de proteccin a las
establecidas en el Real Decreto 1066/2001. Los consistorios pueden entrar, mediante
ordenanza, a regular la emisin de radiaciones electromagnticas en sus respectivos
territorios as como las distancias a determinados espacios considerados sensibles
(Colegios, Centros sanitarios, geritricos, zonas residenciales).
Siempre que los Ayuntamientos establezcan criterios que no supongan inseguridad
jurdica o se atribuyan una facultad omnmoda, pueden:
Fijar lmites de emisin en niveles inferiores a los mximos establecidos en el
RD 1066/2001 (p.e. menores que 0,1 W/cm2). Obviamente, habr que realizar
un seguimiento y control de las emisiones.
En el planeamiento urbanstico, indicar las condiciones para la instalacin de
antenas y redes de telecomunicaciones, y establecer un entorno de proteccin
alrededor de los espacios de permanencia continuada de poblacin sensible.

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ENMIENDA
De adicin
El ANEXO I del presente Anteproyecto de Ley, punto 1, se habla de la Tasa General de
Operadores, contribucin econmica de stos para la financiacin del servicio
universal. Esta tasa ser anual y obligatoria y no exceder del 1,5 por 1000 de sus
ingresos brutos de explotacin, siendo destinada a sufragar los gastos generados por la
aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta ley.
Habra que aadir:
As como a la investigacin independiente para el estudio del impacto de las
radiofrecuencias en los seres vivos y el medio ambiente, debido a la nocividad de esta
tecnologa, tal y como se pide en las Resoluciones del Parlamento y Consejos de
Europa.
MOTIVACIN
Este despliegue tecnolgico siempre debe hacerse preservando los derechos que los
ciudadanos tienen a la proteccin de su salud en un ambiente los ms sano posible.
Dado que las tecnologas inalmbricas funcionan emitiendo ondas electromagnticas
de alta frecuencia, estas pueden interferir en el organismo humano provocando
alteraciones en el correcto funcionamiento celular del mismo.
Es, por tanto, razonable pedir que de ese 1,5 por 1000 que las compaas abonan
anualmente al Estado, se invierta una cantidad para la investigacin efectiva acerca del
impacto de esta tecnologa en el organismo humano y sus resultados se publiciten de
forma clara y directa a todo el conjunto de la ciudadana. Ello podra llevarnos a
armonizar tecnologa y salud minorizando los riesgos para la segunda.

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ENMIENDA
De Supresin
El ANEXO III dice:
2.1. EDIFICACIONES NORMALIZADAS (CASETAS)
2.1.1.- Criterios de ubicacin
En caso de que los operadores consideren que no existe ningn espacio tcnicamente
adecuado para albergar los equipos, podrn instalar caseta con capacidad para
albergar los equipos de radio necesarios para la prestacin del servicio.
MOTIVACIN

No se lo que debera decir pero dejar a juicio del operador la consideracin del sitio
adecuado para la ubicacin de equipos y casetas podra entrar en colisin con
normas urbansticas de cada ciudad.
Adems en este caso queda bajo la consideracin econmica del operador sin tener
en cuenta otros criterios como la preservacin de la salud.

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ENMIENDA
De Supresin
2.2. SOPORTES (MSTILES O TORRES), APOYOS SOBRE SUELO
2.2.1.- Criterios de ubicacin
Los operadores definirn las ubicaciones ms adecuadas desde el punto de vist a
tcnico, de acuerdo con los parmetros tcnicos propios (tecnologa utilizada,
caractersticas orogrficas del terreno, disposicin de edificios o elementos que
atenen la calidad de la seal radioelctrica, etc.) y sus previsiones de demanda de
usuarios (en funcin de las caractersticas tcnicas de los servicios de comunicaciones
electrnicas demandados por sus clientes, de previsiones sobre futuros servicios,
sobre innovaciones tecnolgicas, etc.).
MOTIVACIN
Igual que en el caso anterior no se debera dejar a juicio del operador y solo por
criterios tcnicos y econmicos la ubicacin de antenas, tambin deberan tenerse en
consideracin los criterios para la preservacin de la salud, que evidentemente estn
fuera de la competencia de los operadores e incluir a la Plataforma Estatal contra la
Contaminacin Electromagntica en este estudio y planificacin, tal y como se indica
en las Resoluciones del Parlamento y Consejo de Europa.

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ENMIENDA
De Supresin
2.3. SOPORTES. MSTILES SOBRE AZOTEAS.
2.3.1.- Criterios de ubicacin.
Los operadores tendrn derecho a la colocacin de un nuevo mstil sobre una azotea,
donde se ubiquen las antenas atendiendo a los criterios de instalacin.

MOTIVACIN
Ms de lo mismo. No se debera dejar a juicio del operador y solo por criterios
tcnicos y econmicos la eleccin de los lugares de ubicacin de antenas, tambin
deberan tenerse en consideracin los criterios para la preservacin de la salud, que
evidentemente estn fuera de las competencias de los operadores.

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ENMIENDA
De Supresin
2.3.4.- Instalaciones en zonas de viviendas unifamiliares.
Las antenas o cualquier otro elemento perteneciente a una red de comunicaciones
electrnicas, podrn instalarse en zonas de viviendas unifamiliares respetando las
condiciones establecidas para las instalaciones ubicadas en zonas urbanas.

MOTIVACIN
Aqu tenemos el agravante de que en una vivienda unifamiliar es uno solo el
propietario que decide y los afectados son todos los vecinos que estn en las
proximidades, al menos en las comunidades de vecinos se puede decidir por criterios
ms democrticos de votacin.

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ENMIENDA
De Supresin
2.4.- SISTEMAS RADIANTES
2.4.1.- Criterios de instalacin
Los operadores podrn instalar en todo caso sistemas radiantes adosados a mstil .
Queda incluida la instalacin de tringulos como soportes de antenas en mstiles
compartidos.
Los operadores podrn instalar antenas adosadas a las fachadas de los edificios o
estructuras existentes, al menos en las mismas condiciones establecidas para la
instalacin de elementos de redes de distribucin de otros servicios y encima de las
casetas de equipos con estructuras para dicha finalidad.
Los operadores siempre podrn instalar antenas que integren varios sistemas
tecnolgicos a la vez (GSM / DCS / UMTS) o antenas duales y tribandas. Los
operadores sern los nicos agentes competentes para valorar qu tipo de equipos y
tecnologas son necesarias en cada instalacin de red de su propiedad, cumpliendo
siempre la normativa estatal sobre condiciones tcnicas de prestacin del servicio de
telecomunicaciones correspondiente.
Los operadores podrn utilizar soportes de sujecin de antenas a fachadas de
edificios.
2.5 Antenas de reducidas dimensiones.
Los operadores podrn instalar antenas en fachadas de edificios a pie de calle, con el
objetivo de garantizar una mejor calidad de servicios de comunicaciones electrnicas
que requieran mayor capacidad en ciertas zonas urbanas.

MOTIVACIN

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No se lo que debera decir pero dejar solo a juicio del operador la consideracin del
sitio adecuado para la ubicacin de antenas en fachadas o estructuras existentes
podra entrar en colisin con normas urbansticas de cada ciudad.
Adems los operadores no pueden ser los nicos agentes competentes para valorar
qu tipo de equipos y tecnologas son necesarias en cada instalacin ya que no son
competentes para la preservacin de la salud y el medioambiente a que hace
referencia esta ley en los apartados anteriores.
Adems la instalacin de antenas a pie de calle, teniendo en cuenta el criterio de
preservacin de la salud y el medioambiente, debera incluir la exigencia de que se
pueda conocer por parte de la ciudadana los niveles de exposicin a radiaciones
electromagnticas en la zona donde se encuentren estas instalaciones .

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