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co 26 060.205 ot SALA CONSTITUCIONAL. PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSE. DE AMPARO RECURRENTE: > H LENINTERNANDEZ NAVAS RECURIDOS: LIC, ALVARO RAMOS CHAVES. SUPEN -ING. UBALDO CARRILLO CUBILLO-CCSS - LIC, JAIME BARRANTES ESPINOZA-CCSS -CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL-CCSS ~ SUPERINTENDIENCIA DE PENSIONES-SUPEN ‘Srs Magistradas de la honorable Sala Consttucional: Quien suserbe, HL. Lenin Hemindez Navas, auxiiar de enfermeria, mayor, soltero, cédula de identidad nimero 1-967-277, vecino de San José, con el debido Tespeto me presento ante ustedes para interponer, el presente RECURSO DE. AMPARO conta Ia el ING, UBALDO CARRILLO CUBILLO, EI. LIC, JAIME, BARRANTYS ESPINOZA, LIC. ALVARO RAMOS CHAVES ¥ LA CAJA, (COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL oon fundamento en los hechos que a ‘ontinuacin se detalla: HECHOS mero Que el suscrito labora para la Caja Costarricense de Seguro Social y mediante un permiso sin goce salarial actualmente me desempetio como Secretar General del Sinica Nacional cle Fnfermeria Segundo Que para el alo 2014 la Caja Costarricense de Sezuro Social y ln ‘Superitendencia de Pensiones, en adelante ambas mencionadas por sus siglas CCSS- SUPEN; comtrata los servicios de Ia Firma Argentina Melinsky, Pellogrinelliy Asoc, ‘on la tinicafinalidad de realizar un estudio actuarial del estado financiero del régimen de IVM de la CCSS, négimen que perenece a todas y todos los eostarricenses, dicho informe tuvo un costo aproximado de $125 000 (¢ 67 500 000.°), pig. ‘Tercero Que dicho informe ditimamente ha sido atamente euestionado por diferentes agrupaciones, tanto intemas como externas a la CCS, por lo que para enero del 2015 se solicté Ia suspension det contrato realizado entre CCSS-SUPEN- MELINSKY, y con ello concomitantemente realizar por parte de la Escuela de ‘Matemética dela Universidad de Costa Rica un informe preliminar y otro final sobre 1 productos entregaos por Melinsky a la CCSS-SUPEN. Cunrto Que et informe pretiminar ha sido de eonocimiento publi yl miso arroja resultados negativs sobre los praducts contratados a Meinsky por parte de I (CCSS-SUPEN, y para un mejor entendiniento se transcribe un extracto publica por cl periédico la Extra de fecha 27 de mayo de 2015 en su pagina de intemet pin Ns 606361 estudiosctuarial-de-ivm sobre las conclusiones det informe pretiminar dado porta cr; “En témminos generates, ef contratsta genera fos nformes del primer y tercer mes, los cuales, sequin nuestra comprensian, incumplen el contato, ya ‘que no presenta el madelo matemético exigido. Esto provoca um umbral de Incertidumbre y subjenvidad en 1a evaluacién actuarial como ws todo”, concluye el primer informe técico, Comvenio CCSS-Supen-UCR, remitido a la Gerencia de Pensiones de la CCSS el 15 de mayo anterior. ~ En ef mismo orden de ideas, el informe concluye sefialando errores, falls y dems deslices que haven dudar de la veracidad,claridad o realidad de informe realizado por la firma Metinsky sobre el estado finaciero del IVM, para lo cal se reproduce un ‘extracto brindado por la Escuela ce Matematicas de la UCR en sus conclusiones en el Primer informe suminisrado Fin vrmins generates ef contatista genera los nformes del primer y ever mex Jos cuales, segin muesira comprensin, incunplen el contrato ya que no presenta el modelo mateméiico exigido. Eso provoca un wunbral de Incernhanbre y subjetividad en la evaluaeién actuartal como ws tod, [51 consulior Eduardo Melinsy falta en comprender, estudiar, validary analzar| las variables que proyectaré (no hay estudio de tendencia, ciclicidad, indicadores estadstcos, etc), sin explicar los modelos que uilizard para royectar, ni entregar las formulas de los migmos. No hay andlisis sobre la evasién,por ejemplo, Tampoco se responden preguntas importantes como: pag.2 (© Donde se deberian hacer exfuerzos para: aumentar la eobertur; aumentar Ja rentbildad, reduc 1a evasion, reduetr tasas de mvalides, mejorar la suficiencia de las pensiones, ete? (© Cuil ha sd el efecto de la reforma de 2005? Las gréficos de la parte V fnician en el 2008, pero el consltor no explica como se vio fectado el sistema ‘con esta reforma, es decir, elimind datos que padrian ser importantes para el ‘juste del modelo, al iempo que no explica lo sucedido en el régimen Los productos 1 y 2-no se ajustan a los estindares minimos requeridos, con ‘muchas fltas de ortograia,redaecién, y con ideas inconclusas o eonfasas. El “resumen ejecutvo”, por ejemplo, no cumple con las caractersicas de wt verdadero resumen ejecutivo, donde se espera que comenga un breve andliss de os aspectas més importants, y donde se debe describirel producto a entegar, os foctores determinants del mismo, as! como los resultados esperados y tas conclusiones generates. Ademds, en el andlsis retraspectivo del régimen, se extrae informacion cuantitatva de otros informes nacionales asl como una sere de elemems descriptivos para explicar fa situacién histrica det 1YM. Sin ‘embargo, en general esos reports carecen de un aniiss profando del régimen {yo se presentan indicios caros de la forma en que se plantearén los supuesios ‘del modelo, Quinto Que para mayo de 2015 es solicitado por parte de Sr. Juan Carlos ‘Duran Castro, representante del Sindicto Nacional de Enfermesia, ocupando puestos de ‘Seretario de Seguridad Social de Ia Confederacin de Trabajadores Rerum Novarumn y el comité de vigilancia del IVM, sen suministrada la documentacién refrida al informe final brindado por la Escucla de Matemstica de la UCR, informe fnalizado y centregado a Ja CCSS-SUPEN; sin embargo el acceso a dicha informacion se ‘obstaculiza, slegando que es informacion confdencial y negand su exponenca la lz plblica por parte dela autoridades de la CCSS-SUPEN, Sento Que en fecha 24 de agosto de 2015, ante la negativa de las diferentes utoridades de la CCSS en suministrar la informacion conten en el informe final de Ja UCR; se solicita el documento donde se consigna Ia decision de declarar Ia confidencialidad de dicho informe final, para lo cual el Ing. Carillo Cubilloemite et oficio DAP-1205.2015 donde indica que “dicho informe final son actos preparatorias ara las decisiones finales que se vayan a implementa, por to que los mismos poseen cardeter de confidencial ‘Sétimo Que como trabajador activo, actual cotizante del rgimen de pensiones, 1 como costaricenses que somos, es de gran preocupacién la problemitica que se ha paig.3 fomado en cuanto a la incentidumbre del futuro del régimen de pensiones més ro pas, y€s una problemstica que atte a foda Ta poblacién que se Dbeneficia,y se beneficiand con este régimen , por lo que indudablemente_se infringe el derecho de acceso a la infrmacién por parte del Ing. Ubaldo Carrillo Cuillo, det Jimne Barrantes Espinoza y dels distinas autoridades de a CCSS que niegan brinds la informacion relacionada con el informe final brindado por la UCR, documentos de gran importancia y relevancia para el suscrito y para todo el pucblo costaricense, méxime que el estudio actuarial del cual deriva este infor realizar los cambios necesarios para mantener v sostener el IVM a futuro, y tomar las acciones y decisiones pestinentes por parte de los mas altos jerarcas de muestra insttacion como lo es la CCSS, acciones que en apariencia deberin robustecer el regimen de pensiones IVM, tomando como plataforma el informe de Metinsky, el cual ‘como se menciond con anierioridad ; ha sido altamente cuestionado por diversos sectores y con mayor certeza ahora que se eonoce el informe protiminar de la UCR que sefiala ata deficiencias y eores que a la poste nos traerin a todos los fuaturos ‘beneficiarios de pensiones del TVM diversas repercusiones y consecuencias de un Informe deficitario y pagado con dineros de todos los costarvicenses. Por Io que la decisiin de las autoridades respectivas de la CCSS-SUPEN en setalar quo dicha informacion es confidencial es totalmente erinee, y desnoertada, puesto que la Salud financiera del IVM es un tema de interés pablico, por lo que todos los informes, escitos, directrices, andiss, estadistas y demés estudios o compilados de informacion «que estén intrinsecamente relacionados directa o indiectamente con el IVM son de importante de acceso a la poblacion del pats, sin importar si son preliminares o defnitives, y con mis, razon si ha sido creado por los aportes de todos Ios costarrcenses y extanjeros que cotizan y pagan mesa mes para que este régimen subsist, asi loa bien definido est sala con referencia al acceso a ese tipo de informacion; Sentencia No, 2009.001298 de las 12:20 hrs del 30 de enero del 2009, sotld que "(..) EI derecho de acceso @ ka informecién administraiva es un :mecanismo de contr en manos de los administrads, puesto que le permite @ éstos, ejereer un control éptimo de la legalidad y de la oportunidad, Cconventencia 0 mérto y, en general, de ta efcacia y efiiencia de ta funcion axininsmativa desplegada por tos diversas entespiblics. Lax administractones iilicas eficientes y eficaces son quella que se someten al contro yeserutin pig. 4 ilblico, pero no puede existir un contro! ciudadano sin wr adecuaa Informactén. De este modo, se puede establecer un encadenamiemto ldo entre acceso «la informacion admonsrativa, conoeimlento y manejo de sta, control ‘cludadano efeetivo 4 eportuno y adminsiraciones.publicas eficientes. Bl derecho de acceso a la informacién administra teme wn profindo asidero en tuna serie le principiosy valores inherentes al Estado Soctal y Democrateo de Derecho, is cuales, al propio tlempo, acta. As, la partcipacin ciudadana ‘efectva y direcla en la gestion y manejo de los asuntas piiblicos resulta ‘nconcebible si nose cuenta con un bagaje importante de informacion acerca de {as compeiencias y servicios admnisiravos, de fa misma forma, el principio democritico se ve fortalecido cuando las diversas fuerzas y grupos sociale, econdnicos y politicos participan activa e informadamenteen ta formacién y jecucién de la voluntad piiblica. Finatmente, ef derecho de acceso a la Informacion adninistraiva es ma herramienta indispensable, como otras ‘tanta, para la vigencia plena de los prinipios de transparency publicidad aimiistatvas,(.). DERECHO LESIONADO ‘Violacion al PRINCIPIO DE ACCESO A LA INFORMACION , derivado del articulo 30 de la Constitucion Politics, conseenencia de LA NEGATIVA DE PARTE del ING. UBALDO CARRILLO CUBILLO, BL LIC, JAIME BARRANTES ESPINOZA, EL LIC, ALVARO RAMOS CHAVES, ALA. ‘SUPERINTENDIENCIA DE PENSIONES Y LA CAJA COSTARRICENSE DE ‘SEGURO SOCIAL en brindar la informacién contenida en el informe final emitido por la Escuela de Matematica de Ia Universidad de Costa Rica al ser est de interés pilbico FUNDAMENTO DE DERECHO Fl presente recurso de amparo se funanenta en lo estpulado en et articulo 30 de la Constitucién Poltea, articulo 29 y siguientes de tn Ley de la Juisdicién Constiueioat pag. 5 PRETENCION ‘Con base en las hechos expuestes y el fundamento de derecho que le asste a a ecurrente fundamentado en los derechos consignados en nuestra Consttucién Potica solictorespetuosamente ante esta sala lo siguiente. = Que la honorable Sala Consticional declare con lugar ef presente Recurso de Amparo, pos Ia evident, clara y manifesta volacién al derecho constitucional que debe garantzar el acceso ala informacion consagrado en el atculo 30 de nuestra Carta ‘Magna. = Que seonene al Lie. Alvaro Ramos Chaves, al Ing. Ubaldo Carillo Cubill, al Lic, Jaime Barantes Espinoza , a la Caja Costarcense de Seguro Social Superntendencia de Pensiones 0 quien comesponda, — brindar el aoceso al informe final realizado por Escuela de Matematica dela Universidad de Costa Rica referido a ‘contrato del firma Argentina Melinsky, Pellegrinll y Asoc. «Se le prevenga al ING, UBALDO CARRILLO CUBILLO, BL. LIC, JAIME. BARRANTES ESPINOZA Y LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, Y A LA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES abstenerse en realizar faturas sactuaciones arbitrativas como las eonocidas y mencionadas en 1s hechos que sirven de base al presente recurso de amparo, PRUEBA Oficio DAP-1205-2015, emit el 25 de agosto de 2015 y suscito por el ing. Ubaldo Carrillo Cuil Recurrente Senalo como medio principal para recibir notificaciones el correo eletrinico sinaeer@ice.co.

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