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MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA ACUERDO DE CONCEJO N° 019-2012/MLV La Victoria, 13 de marzo de 2012 EL CONCEJO DISTRITAL DE LA VICTORIA VISTO; en sesién ordinaria de la fecha el Dictamen Conjunto N° 003-2012- CPPPAL/CPAFSFCIMLYV de las Comisiones Permanentes de Planeamiento, Presupuesto y Asuntos Legales y de Administracion, Finanzas, Sistemas, Fiscalizacion y Control, y: CONSIDERANDO: Que, conforme a lo dispuesto en el articulo 194° de la Constitucién Politica del Peru, en concordancia con el articulo 1! del Titulo Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley Organica de Municipalidades — los gobiernos locales gozan de autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos de su competencia con sujecién al ordenamiento juridico: Que, la Ley N° 27972 ~ Ley Orgénica de Municipalidades — a través del articulo 9° numeral 2) establece que se encuentra dentro de las atribuciones del Concejo Municipal, aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertado y sus Presupuestos Participativos; Que, al respecto se debe precisar que mediante Ordenanza N° 075-2009/MLV se aprobé | Plan de Desarrollo Local Concertado de la Municipalidad de La Victoria y mediante Ordenanza N° 128-201 1/MLV se dio inicio al proceso del Presupuesto Participative 2012 de la Municipalidad de La Victoria; por lo que se cuenta con los instrumentos necesarios para formular el Plan de Desarrollo Institucional — PDI -, de conformidad a la normativa citada, Que, mediante el articulo 41° de la Ley N° 27972, antes citada, se establece que los Acuerdos son decisiones que toma el Concejo respecto a asuntos de interés publico, vecinal o institucional que expresan la voluntad del érgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional; Que, mediante informe N° 074-2012-GAJIMLV de fecha 29 de febrero de 2012, la Gerencia de Asesoria Juridica opina que resulta favorable la aprobacién del Plan de Desarrollo Institucional elaborado por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, por encontrarse acorde con el marco legal vigente sobre la materia y constituir un instrumento de planificacién que contiene la misién y vision que la gestion se ha trazado hasta el atio 2015, precisando que el mismo debe ser aprobado por el Concajo Municipal de acuerdo a ley; Estando a los fundamentos expuestos y las normas legales glosadas, contando con el pronunciamiento de la Gerencia Municipal mediante Memorandum N° 246-2012-GM- MDLY, de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto mediante Memorandum N° 100- 2012-GPPIMLV, y de la Subgerencia de Planeamiento y Racionalizacion mediante | Informe N° 001-2012-SGPR-GPP-MDLV; en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° 27972 — Ley Organica de Municipalidades — el Concejo Municipal por unanimidad; 4de2 MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA ACORDO: Articulo Primero.- Aprobar el Plan de Desarrollo institucional (PDI) 2012 — 2015 de la Municipalidad de La Victoria, el cual forma parte integrante del presente como anexo de sesenta y dos (62) folios. Articulo Segundo.- Encargar_a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto el ‘cumplimiento del Plan de Desarrollo institucional que se aprueba en el presente Acuerdo de Conesjo. Articulo Tercero,- Encargar a la Subgerencia de Tecnologia de la Informacion la Publicacién del Plan de Desarrollo Institucional que se aprueba en el presente Acuerdo, en 1 portal institucional, asi como la ejecucién de las acciones que correspondan a su competencia. Registrese, comuniquese y ctimplase. 2de2 Municipalidad de La Victoria PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 INDICE 1, INTRODUCCION 2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL, 2.1 CONTEXTO LEGAL Y NORMATIVO 2.2 CONTEXTO LOCAL 2.2.1 Ambito de Accién 22.1.1 Ubicacién Geografica 6 2.2.1.2 Aspectos Socio Demograficos @ 2.2.1.3 Aspectos Econémicos 13 2.2.1.4 Aspectos Educativos y Culturales 15 2.2.1.5 Aspectos Urbano Ambiental 17 2.3 CONTEXTOS INSTITUCIONALES 2.3.1 Antecedentes Histéricos 18 2.3.2 Organizacién Politica 20 2.3.3 Administraci6n Municipal 20 2.3.4 Personal 22 2.3.5 Procesos Administrativos 23 2.3.6 Infraestructura Municipal 24 2.4 ANALISIS FODA POR EJES ESTRATEGICOS | 2.4.1 Eje Estratégico: Desarrollo Econémico Local 29 24.2 Eje Estratégico: Desarrollo Humano, Social y Cultural 30 24.3 Eje Estratégi 2.4.4 Bje Bstratégi esarrollo Urbano y Ambiental 34 esarrollo de la Gestién Institucional 35 3. FORMULACION ESTRATEGICA 3.1 PRIORIDADES INSTITUCIONALES 3.1.1 Liderazgo en el desarrollo integral y sostenible del distrito 37 3.1.2 Fortalecimiento Institucional Municipal 38 Municipalidad de La Victoria PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 SSE Os 3.2 PERSPECTIVAS A MEDIANO PLAZO 3.2.1 Visién al 2015 38 3.2.2 Misién Institucional 38 3.2.3 Valores Institucionales 39 3.2.4 Rol Estratégico de la Municipalidad Distrital de La Victoria 39 3.3 POLITICAS Y ESTRATEGIAS POR EJES ESTRATEGICOS 3.3.1 Eje Estratégico Desarrollo Econémico Local 39 3.3.2 Eje Estratégico Desarrollo Humano, Social y Cultural 40 3.3.3 Bje Estratégico Desarrollo Urbano y Ambiental 40 3.3.4 Bje Estratégico Desarrollo de la Gestion Institucional 41 3.4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESPECIFICOS, PROYECTOS ¥/0 ACTIVIDADES 3.4.1 Bje Estratégico Desarrollo Econémico Local 42 3.4.2 Bje Estratégico Desarrollo Humano, Social y Cultural a4 3.4.3 Bje Estratégico Desarrollo Urbano y Ambiental 49 3.4.4 Eje Estratégico Desarrollo de la Gestién Institucional 51 3.5 INDICADORES DE RESULTADO POR PROGRAMAS ESTRATEGICOS 3.5.1 Bje Estratégico Desarrollo Econémico Local 52 3.5.2 Eje Estratégico Desarrollo Humano, Social y Cultural 54 3.5.3 Eje Estratégico Desarrollo Urbano y Ambiental 59 3.5.4 Bje Estratégico Desarrollo de la Gestién Institucional 61 M junicipalidad de La Victoria PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL _2012- 2015 1.- INTRODUCCION El presente Plan de Desarrollo Institucional 2012- 2015 es un instrumento de gestién orientador por excelencia, en el cual se establecen los objetivos institucionales que se logrardn a través de diversos proyectos e iniciativas estratégicas, con el fin de brindar cada vez mejores servicios ptiblicos a la comunidad Para la elaboracién del Plan se ha seguido la metodologia sefialada por el Ministerio de Economia y Finanzas -MEF para los Planes Estratégicos Institucionales procediéndose a sistematizar los resultados de los talleres de trabajo realizados con la participacién de las diversas unidades orgénicas de la Municipalidad de La Victoria. En el proceso de validacién se concordé los contenidos con lo expresado en el Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de La Victoria al 2020 de forma tal que se articulen ambos instrumentos de gestién garantizando la continuidad y consolidacién del desarrollo integral y sostenible del distrito que constituye nuestro fin supremo. El Plan de Desarrollo Institucional esta estructurado en dos partes: la primera parte muestra el diagnéstico institucional, local y el andlisis FODA de los 4 ejes estratégicos sefialados en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de La Victoria al 2020: Desarrollo Econémico Local, Desarrollo Humano, Social y Cultural, Desarrollo Urbano y Ambiental y Desarrollo de la Gestién Institucional; la segunda parte incluye las prioridades institucionales, perspectivas de mediano plazo, politicas y estrategias por eje estratégico y finalmente las matrices de objetivos estratégicos, objetivos especificos, proyectos y actividades asi como los indicadores de resultado respectivos Municipalidad de La Victoria 4 PLAN DE DESARROLLO IN! UCIONAL 2012-2015 ee DIAGNOSTICO SITUACIONAL 2.1 CONTEXTO LEGAL Y NORMATIVO. Las competencias y roles especificos de la Municipalidad de La Victoria para el ejercicio de la representacién social yy liderazgo en la promociér del desarrollo integral, se enmarcan en las siguientes normas legales: 2.1.1 Normas de Alcance Constitucional © Constitucién Politica del Pert ‘+ Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralizacion * Ley N® 27972, Ley Organica de Municipalidades 2.1.2 Normas que regulan Funciones y Competencias del Gobierno Local + Ley N° 28611, Ley General del Ambiente + Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres (SINAGERD) «Ley N® 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacion ‘+ Ley N° 24059, Ley de Creacién del Programa del Vaso de Leche «Ley N2 26497, Ley Organica del Registro Nacional de Identificacién y Estado Civil «Ley N28 29408, Ley General de Turismo ‘Ley N° 27050, Ley General para Personas con Discapacidad + Ley N2 27181, Ley General de Transporte y Trdnsito Terrestre + Ley N° 27314, Ley General de Gestién de Residuos Solidos * Ley N227470, Ley que establece Normas Complementarias para la Bjecucién del Programa del Vaso de Leche y su modificatoria Ley N° 27712 * Ley N2 27802, Ley del Concejo Nacional de la Juventud * Ley N® 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana * Ley N® 28036, Ley de Promocién y Desarrollo del Deporte * Ley N2 28042, Ley General de Salud * Ley N° 28044, Ley General de Educacién 2.1.3 Normas que regulan los Sistemas Administrativos del Sector Publico + Decreto Supremo N° 156 - 2004 -EF - TUO de la Ley de Tributacién Municipal. + Decreto Supremo N® 066 - 2009 -EF -TUO de la Ley N® 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal + Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégice + Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversién Publica + Ley N@ 28059, Ley Marco de Promocién de la Inversién Descentralizada, reglamento y modificaciones + Ley N2 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. + Ley N° 27658, Ley Marco de Modernizacion de la Gestion del Estado. + Ley N® 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Piblica y su modificatoria Ley N2 y 27927. + Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y su reglamento Decreto Supremo N° 142- 2009-EF + Ley N@ 28112, Ley Marco de Administracién Financiera del Estado, + Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Municipal jad de La Victoria 5 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 2.2 CONTEXTO LOCAL 2.2.1 Ambito de Accién 2.2.4.1 Ubicacion Geografica La Victoria es uno de los 43 distritos que forman parte de la provin Lima, departamento de Lima, Est ubicado en la parte central de la ciudad capital del Perd, sobre la margen izquierda del rfo Rimac; limita con el cercado de Lima al noroeste, Lince al oeste, San Isidro al suroeste, San Borja al Sur, San Lufs al este y El Agustino al noreste; y presenta las siguientes coordenadas: Nombre laviaara = Categoria ciudad ald 133 men Long Sur a2103 SA 7 = Longitud Oeste 764 01 52" =Superticle 874 Kat = Densidad 24.390 lab] Kat = Regién Nata Gosia vyeaepress OR La Victoria’, > _-’San Luis f Lince a - } Municipalidad de La Victoria 6 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 015, El clima del distrito es variado, con alta humedad atmosférica y constante nubosidad durante el invierno, ademas de presentar lloviznas escalonadas, El distrito La Victoria tiene 17 centros poblados entre urbanizaciones, pueblos jévenes y barrios, con un total de 49,007 viviendas. Urbanitcién | Pueblojoven | Baloo [| Total Apa Care o Po Anda Baleonito __| CaroSanoome | ElPorvene forte maga htc faa La Victoria | Santo Domingo Matute | Sancernin | 8007 ‘Santa Catalina i Santo Domingo | Traaidones ‘Tres Marfas [ Fuente: INE Estadisticas de Centros Poblados 1993 / Censo 2007 2.2.1.2 Aspectos Socio Demograficos Segiin al tiltimo censo del INEI del afio 2007 la poblacién victoriana es de 192,724 habitantes. Al igual que otros distritos de la Zona Centro de Lima Metropolitana, su tasa de crecimiento poblacional ha sido negativa en los, liltimos aflos debido a la tendencia del crecimiento de los distritos de la periferia de Lima donde la densidad poblacional se ha ico incrementando. } Evolucién de la Poblacién ~ Distrito de La Victoria iy ) [atios [2005 [2007 | 2009 | 2011 | 2012 | 2018 | 2015 Poblacion | as021e | 92,724 | is3see | 186592 | aazsse | a7sa72 | a7i770 fuente: INEI-Censos Nacionales de Poblaciin 2007 Pray-2015 ‘Teniendo como referencia los Censos de Poblacién y Vivienda se aprecia la evolucién de la poblacién durante los afios 2007 y 2009. Observandose un comportamiento fluctuante en ese perfodo; disminuyendo en el afio 2011 y en los siguientes afios proyectados. Sexo y Edad de la Poblacién La poblacién de La Victoria segiin sexo se caracteciza por el mayor Porcentaje de mujeres, que alcanza en promedio el 50.9%, mientras que la participacién de los hombres en promedio es de 49. %, Poblaci6n Seguin Sexo - Distrito de La Victoria Sexo | 2005 | % | 2007 | % | 2009 | % | 2012 | % | 2015 | % Hombre} 93.156 | 49.0%] 94743 | 492%] 95023 | 49.1%] 89.655 | 49.1% | axe36 | 49,2% Mujer} 97.062 | 51.0%] 97.981 |s08%] 98569 | 50.9%] 92997 | 50.9% | 97343 | 506% Total | 190.218] 100% | 192.724 | 100% | 193.592 | 10096 | 182.582 | 100,0% | 171.779 | 100,0% Fuente: INEI~ Resultados Definitivos de los Consos Nacionales de Poblacion 2007 = Proy 2015 ‘Municipalidad de La Victoria 7 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 015, Poblacién Total, por Grupos de Edad 2007 Distrito de La Victoria On waresree be 6018: {ER a oeama tate beamed pervade 0035 098 toe fi) Seas oe enaccstes jaan bess 068 oss esa stot bess 050 oe beta ste tees y ese or vl an Fuentes INEI-Censos Nacionales 2007. Xi de poblacion y Vide vivienda El crecimiento del distrito y su densidad poblacional estén asociados al Proceso de concentracién-dispersién de Lima Metropolitana; con un territorio que combina una “Victoria antigua” y una “Victoria moderna" que ofrece a sus habitantes y visitantes, infraestructura y servicios ptiblicos de agua potable, alcantarillado, alumbrado piiblico, pavimento, jardines, centros deportivos y recreativos, seguridad publica, bomberos y servicios de limpieza; que, sin embargo, requieren de mantenimiento, equipamiento y remodelacién Caracterizacion Social De acuerdo al Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009, elaborado por el Instituto Nacional de Estadistica e Informatica (INE!), con indicadores del Censo del afio 2007 y la Encuesta Nacional de Hogares 2009, el 14.9% de la poblacién del distrito de La Victoria se encuentra bajo el nivel de pobreza, esta proporcién de pobres que tiene el distrito esta conformado, por 14.3% de pobres no extremos y 0.6% pobres extremas. Muni PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 PERI oblacién y condicién de pobreza, segiin departamento y distrito. 2009 anc] ara cc] RE] saa] ota ae | DisrRITO sotgg|TRMO|exrutmo |"P**| posneza | FoERE ‘150116, | Lince 55.733 4.0, O41 38 96.0 166 1822 Fuente: INEI- Censos Nacionales de Poblacién - 2007 /Encuesta Nacional de Hogares 2009 2/ Ordenamiento de mayora menor en funcién al porcentaje de pobreza total de los dstritos. PERU: Tasa de Mortalidad infantil, Tasa Global de Fecundidad 2007 y Desnutricién crénica 2007 y 2009, Segin Departamento, Provincia y Distrito DEPARTAMENTO) sagrtrayinap | Tas Global de | DESNUTRICION | DESNUTRICION usiczo | provincia” | “iruurinay, | Fecmdidad | cRoNIcA3/ | cROMICA 3/ Y DISTRITO. 2007 (2007) 2/ 2007 (%) 2009 (%) OMS 150000 [Lima 113 24 1a 36 150100 | Lima 10,9 24 24 58 150101 _|Lima 108. 2 94 44 150102 | Ancén 16 25 134 10.6 180104 | Barranco 106 22 67 25 150111 [El Agustino 113 25 121 83 150115 _| La Vietoria 109. 23 95 56 480116 | Lince 103 22 62 19) Fuente: Ministerio de Economia Fnanaas MEF 4/ Fuente: INEI, Pert: Mortalidad infantil y aus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007, 2/ Fuente: Peri: Fecundidady sus Diferencales por Departamento, Provincia Distro 2007 3/ Fuente: Mapa de Desnutricioa Cronica en Nifos Menores de 5 Afos a nivel Provincial y Distrital, 2007 ¥ 2009 Algunos indicadorest importantes que surgen como retos a ser solucionados, es la situacién actual del 2% de nuestra poblacién sin servicio de agua, 1% sin desagiee ni letrina, 1.22% sin electricidad, 3% de mujeres analfabetas, 9.5% con desnutricién crénica. Problemética que afecta a un sector de la poblacién ubicada en los asentamientos humanos dela localidad 4 x1 censo de poblacion y Vide Vivienda Municipalidad de La Victoria 9 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL _2012 - 2015 indice de Desarrollo Humano Distrital 2009 foci eget vor | tngese titan Desarrollo vidaalnacer | tabetismo Escolaridad | Educative ‘per capita visto | “Straae ton [ramtng| anos [ranking] %6 [rating] % [rontne| —% | SS | ranking per 0.6234 7307 92.06 85.71 9048 | 3741 Sea pre] meee] 7 pars | oe | 9ra0 Yoser| 7 santiago gens me I | Tince o7275| 9 _| 7515 case] 5 _]o085| 20 | 9666 | 7957 | 10 Tavietoria [osssa| 25 | 75.26 ‘ace 39 |sesa| ons | oem | cosa | 26 26 o ima ceo7a|_2e | 7soi| sa [ones| 25 [es9s| 52 | 9541 [6315 | 24 Santas foros] 22) 76 | 4s [9902] 2s [evse| sor | osai | esas | 23 Five [eee] oo [vor] or [sra9| ase [onze] ms | oomo | sar |e ‘Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: KI de poblaci y Vide vivienda. INET Elaboracion: PNUD Unidad det Informe sobre Desarrollo Humano, Pers Seguin el PNUD? el indice de Desarrollo Humano del Distrito de La Victoria (0.6898) es superior al promedio nacional y se sitia en la posicién 25 del ranking. tal como se aprecia en el cuadro anterior, sin embargo en el distrito se presentan bolsones de pobreza en su intericr. Seguridad El servicio de Serenazgo de la Municipalidad de La Victoria atiende progresivamente un ntimero mayor de casos, debido a la alta demanda y requerimientos de los vecinos victorianos por atenciones respecto a las probleméticas de asaltos y robo, erradicacién de sujetos de mal vivir, ruidos molestos y la ocurrencia de accidentes, entre otros casos que generan un clima de inseguridad a nivel vecinal. Como se puede observar en la estadistica general las atenciones vienen incrementandose anualmente; es asi, que en el afio 2007 se registraron 14 mil 968 atenciones por parte del Servicio de Serenazgo, cifra que se elevé afio a afio durante el perfodo de gestion 2007-2011, registrandose 24 mil do 2011, Cabe sefialar, que adicionalmente, el Servicio de Serenazgo también tiene a su. cargo la seguridad del Emporio Comercial de Gamarra en sus zonas “A’ y “B", las mismas que concentran mas de 100 mil compradores y trabajadores de forma diaria, llegando a duplicarse 9 triplicarse esta cifra en el periodo de fiestas de fin de afio. 2 programa dela Naclones Unidas para el Desarrollo. — ‘Municipalidad de La Victoria 10 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 Para un mejor servicio de Patrullaje Local Integrado PNP - Serenazgo y atencién oportuna a solicitudes de emergencia para el distrito se cuenta con los siguientes puestos de auxilio r4pido. Puestos de Auxilio Rapido del distrito PAR POR SECTOR DIRECCION DEL PAR PAR- UNION ‘Av De Las Arperitas/ Parque Union PANAMERICANA, Panamericana COMISARIA DELA PAR- UNIDAD VECINAT wicToRIA | ature Interior dela Unidad Veeinal PAR: SEBASTIAN BARRANCA | Sebastién Barranca/ Renovacibn PAR- MERCADO MAYORISTA | Interior de] meread> la parada Comsaria pe | PAR-GAMARRA .Gamarra (Av.28 do Julio apoto. PAR SAN GERMAN Pargue San German PAR: SANTO DOMINGO | vizeardo Guzman / Carlos Lépes Aldana ‘ComISARIA DESAN Sanls PAR- SAN PABLO ‘Av, Bauzate y Meza / San Pablo ‘COMISARIA DE COMISARIADE | pa MEXICO ‘Av. Mésloo / La oral Fuente: Gerencia de Seguridad Gudadana Resumen de Atenciones 2007 - 2011 ‘Acciones operativas T as TOTAL 14.968 | 19.943 | 21.648 | 21.975 | 24.909 | 103.443 Fuente: Gerencia de Seguridad Gudadana Municipalidad de La Victoria i PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 10000 5.000 20H [& Gamarra D Zonas de Patrulaje ‘Fuente: Gerencia d Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudagana Plan de Patrullaje Local Integrado PNP - Serenazgo Las acciones de patrullaje integrado PNP - Serenazgo en el distrito de La Victoria se iniciaron en el mes de abril del afio 2009, comprometiendo el servicio diario de personal policial de las Comisarias 2NP de La Victoria, Apolo y San Cosme, y del personal del Servicio de Serenazgo de la Municipalidad de La Victoria, Dispositivo de Servicio Nro, 001-VII DIRTEPOL.L/DIVTER SEC: "Plan de Patrullaje Local Integrado Policfa Nacional del Peri y el Servicio de Serenazgo de la Municipalidad de La Victoria. Documento suscrito por la Jefatura de la DIVTER PNP Centro, la jefatura de la Comisarfa PNP de La Victoria y la Gerencia de Seguridad Ciudadana. Zonificacién PNP - Serenazgo para el Patrullaje Integrado: 19 zonas de patrullaje conjunto establecidas en el distrito de La Victoria Cesion en uso de recursos logisticos de la Municipalidad de La Victoria ] Los bienes logisticos afectados en uso por el municipio son los siguientes: * Uso del Sistema de Radio-comunicacién de Serenazgo 1a Policfa Nacional y el Servicio de Serenazgo utilizar: conjuntamente: * Antena transmisora de la Municipalidad de La Victoria con cobertura en la jurisdiccién distrital ‘* Sefial de radio-comunicacién alquilada al Ministerio de Transportes * Equipos de radio comunicacién de base y portatiles del municipio. +19 radios portatiles han sido entregadas a las comisarias PNP mediante Convenio de Cooperacién Municipalidad-Policfa Nacional. + Implementacién de una Central Integrada PNP-Serenazgo En coordinacién con Ja Divisién ‘Territorial PNP Centro se ha implementado la “Central Distrital de Operaciones de Emergencia PNP- Serenazgo”, en la cual trabajan conjuntamente personal de la Policia Nacional y de Serenazgo atendiendo las llamadas telefonicas y reportes de emergencia de los vecinos de La Victoria. Dicha central funciona en las instalaciones de la Base de Serenazgo de la Municipalidad de La Victoria. Se cuenta con: Municipalidad de La Victoria 12 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 015 «Central Telefonica con sistema automatizado de recepcién de lamadas, grabacién y procesamiento estadistico. * Ambiente de trabajo con médulos de computadora y proyector para ubicacién geo-referencial. Otros recursos logisticos que apoyan el Patrullaje Integrado Apoyo en construccién y cesién en uso de infraestructura para Puestos de Auxilio Répido de la Policia Nacional (PAR): © Construcci6n del PAR Unién Panamericana, Obra inaugurada en el afio 2010 por la Municipalidad de La Victoria, 2.2.1.3 Aspectos Econémicos PEA® en La Victoria de acuerdo al censo del 2007, el distrito tiene una Poblacién Econémicamente Activa (PEA) de 87,973 personas que representa el 58.7% de la poblacién en edad de trabajar de 15 a mas afios de edad, que es 149,849 personas. La poblacién No Econémicamente Activa (NO PEA) alcanza a 61,876 habitantes, es decir el 41.3% Del total de esta PEA ocupada el 58.59% son hombres y 41.41% son mujeres Poblacién Econémicamente Activa de 15 y masaiios de edad, por sexo y categoria de ocupacién 6 cy 1s 70000 |Empleedo —D.Obrero A Trebsjador independiente C1 Empleador opatrono [D Trebsjacer fener no remuneradoC)Trabsjader del hager EI Desceupade Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: Xi de Pablacigny Vide Vivienaa 3 Poblacién Econémicamente Activa Municipalidad de La Victoria 13 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 Respecto al tipo de empleo, el 43.47% lo hace como empleado, mientras el 37.99% lo hace como trabajador independiente; el 10.65% lo hace como obrero y solo el 2.57% como empleador. Poblacién Econémicamente Activa por rama de Actividad Econémica nanos cnuPos x Y bisrriro DELA vicroRia eave] we | BA] SE ToTat | ANos | aNos | ANos | afios Distrito LA VICTORIA 7975 | s1st4|30920|24015| 2,08 gr gander cay svar 400] 105] a24] 12235 Pesca 70) 20) zal z2|s plo de mas canta 97] of 7a] 57] 2 India manatee vas27| 76s] eae] 2303] 360 Sumit de electri geyagua wor] e|sx|_ | costrcibn zze1| —a10) "Boal esa ze Comererep.veh auom,nstoc.efew pers | 27419) 9427] 9664] 6932] 366 Vents, nantyrep vhautonymotae. | 3042] 4034[ 1012] e43] 15s Comerioal por mayor sa18| 1000] 1.349] soi] 29 Comercio al por meson oss 7353] 7203) gana] 1s Hoteles yresauraies s648| 2,161] 1707] asai| 259 (Trans, almac. y comunicaciones 7,587| _2,613| 2,704] 1,971 299 Intrmediacn fasion oro] 450] — 40s] 196» (\[Ssteinnteors Ses 40,349] ass] ose] asze| S00 Admin pub deters psogrsocaf 2sri| asi] 1300] 979| at ) lensefianza 4,056 836| 1,707) 1,361 152 Servicio socalesy de sand zsa1| 519] 1063] — e24| 105 (iss at servcomunsocyperomaes [437] usta | “asaa| aos] 257 Hogares prvads conserve doméstzo | 2428] 1293] aoe) 509] 04 Organi y Spanos exteriors ‘ sn Ade ecandmies no especicada 2a0s| —e20| 09] as 161 ‘Fuente: NEI - Censos Nacionales 2007: ide Patlacién y VI de Vivienda Por el tipo de actividad econémica, destacan dos tipos de actividades; asi tanto hombres como mujeres de la PEA el 24% labora en empresas dedicadas al comercio al por menor; el 16.29% se dedica a la industria manufacturera, Actualmente, el distrito se caracteriza por la presencia de conglomerados econémicos y comerciales destacando el emporio comercial e industrial de “Gamarra” conocido asi porque se ubica en el jirén de ese nombre; con un espacio comercial de 40 cuadras, cuenta con 17,000 establecimientos distribuidos en 144 galerias comerciales . Las cuales generan empleo aproximadamente para 60,000 personas. Municipalidad de La Victoria 14 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 Su produccién se distribuye y se consume a nivel local y nacional, as{ como a nivel internacional a través de las exportaciones que realizan los empresarios debido al reconocido trabajo de manufactura y a la calidad textil que los caracteriza, Este importante movimiento comercial se refleja en cifras, por cuanto genera aproximadamente US$ 1,000 millones de ventas al aito, El comercio de productos de pan llevar en el Mercado Mayorista N° 1 conocido como “La Parada", uno de los mas grandes centros de comercio mayorista de productos alimenticios agricolas perecederos, para el abastecimiento de la poblacién, las instituciones, la industria y la Feexpedicién en otros mercados de los distritos del 4rea de Lima Metropolitana y el Callao incidiendo fuertemente en la dindmica econémica y social del distrito, El Mercado Mayorista N® 2 (de Frutas), constituye el segundo mercado mayorista ubicado en la jurisdiccién del distrito, de gran importancia para el abastecimiento de articulos alimenticios a la poblacion de Lima y el Callao, operando con 715 comerciantes mayoristas. El centro comercial de productos nacionales e impor:ados, en lineas de venta ropa, equipos electrénicos (televisores, receptores, computadoras, videocamaras) y diversos: Polvos Azules, centros comerciales modernos de venta de productos diversos de pan llevar, vestido y artefactos electrodomésticos con tecnologia moderna: Metro, EconoMax, Plaza Vea. En el sector automotriz el distrito concentra mas de 160 establecimientos dedicados a la venta de repuestos para vehiculos y apraximadamente 180 talleres de mecénica y servicios conexos ubicados principalmente en la Av. México, Jr. Parinacochas y el Jr. Saenz Pefia. Cabe resaltar también la presencia de 150 locales de venta de vehiculos nuevos y usados, El distrito de La Victoria "Distrito Logistico Metropolizano", ha generado hasta hoy que concentre la mayor cantidad de centros comerciales y de produccién debido a su privilegiada ubicacién constituyendo un ambiente propicio para la movilidad de mercancfas, as{ como para el abastecimiento y comercio de bienes. Dicho esfuerzo se fortalece con las cuatro estaciones del sistema de transporte de la ciudad denominado “El Metropolitano” que recorre este distrito y sobre todo con las tres estaciones del Tren Eléctrico que recorre el distrito y masifica el acceso a nuestra jurisdiccién, con lo cual se estarfa generando otro polo de desarrollo de la ciudad e incluso del pais, asi como el eje principal para trasladarse por la metrépoli. Municipalidad de La Victoria 15 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 i eee 2.2.1.4 Aspectos Educativos y Culturales Educacion. La poblacién del distrito de La Victoria presenta un buen nivel de educacién, estableciéndose que las personas con edad para asistir a la escuela en la actualidad el 94.36% sabe leer y escribir; aspecto que resulta importante, en la medida que configura una poblacién con conocimiento y capacidades para impulsar las acciones de desarrollo. Saben leer y escribir Seqin Sexo Sabe leery escribir Hombre Mujer Total | % si 35459 | e828 | ase sae No 4759__| sees | 10384 | sais Total 90210 | 93753 | aesp74 Fuente: Censos Nacionales XIde Poblacin y Vide Vivienda 2007 — La Victoria : Ultimo nivel de estudios que aprobé Toate | a f Svperor ssa | 76 | cama] 7090 / Superior Univ. Completa 9,293, 9,580, 18,873 10.26% Fuente: Gensos Nacionales Ni de Poblaciny Vide Vivienda 2007 De acuerdo al tiltimo censo del 2007, el 2.05% de la poblacién victoriana habia alcanzado el nivel de educacién inicial; el 19.96% contaba con educacin de nivel primaria; el 42,52 % alcanzé el nivel secundaria; el 6.56% alcanzo el nivel superior no universitario incompleto: el 7.13% aleanzo el nivel superior no universitario completo; el 6.76% alcanzo el nivel superior universitario incompleto y el 10.26% alcanzo el nivel superior universitario completo. En términos generales el distrito de La Victoria es poseedor de una Poblacién con conocimientos y capacidades para impulsar las acciones del desarrollo, Posee un capital humano calificado, con niveles y formas de organizacién que dinamizan una visién del desarrollo en la cual son coparticipes las organizaciones vecinales, gremics empresariales, organizaciones sociales de base, instituciones piiblicas y privadas, ipalidad de La Victoria 16 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL _201: 015, Entre los mas importantes centros educativos se encuentran los colegios nacionales Pedro A. Labarthe, Felipe Santiago Salaverry e Isabel La Catélica (Matute); y los colegios particulares como América, San Ricardo, Reina de las Américas (Balconcillo), San Norberto, Nuestra Sefiora del Pilar (Santa Catalina). A nivel superior existen el Instituto Tecnolégico José Pardo y el Instituto de Artes Gréficas. cultura La Victoria, tiene raices pre ispanicas y conserva en su jurisdiccién monumentos histéricos importante de la época pre-inca, la Huaca Santa Catalina, esta edificacién cumplid dos funciones como tambo por su disposicién y forma y como museo de sitio por contener materiales arqueol6gicos. Poseedor de una cultura mestiza, el distrito se desarrolla en los iiltimos afios con el surgimiento de importantes barrios (San Cosme, Matute, El Porvenir, Mendocita) que han jugado un rol importante en la definicion de la identidad victoriana y también de los limefios. A partir de su composicién multiétnica y rigidos criterios de diferenciacién social, crearon vinculos y significados comunes basados en la convivencia cotidiana y por contenidos culturales especificos que generaron una identidad local propi: yi 1.5 Aspectos Urbano Ambiental /| El distrito de la Victoria, cuenta con unidades vecinales, donde se alberg6 la antigua clase obrera, fueron las primeras unidades vecinales de Lima: El Porvenir y Matute que alberga actualmente a la sede deportiva del club Alianza Lima - Estadio Alejandro Villanueva En el distrito de La Victoria se encuentra el emporio comercial e industrial textil, denominado el "Damero de Gamarra’, que actuelmente cuenta con tiendas, centros comerciales y talleres donde se confeccionan todo tipo de vestimentas que en conjunto ocupan 17 mil establecimientos distribuidas en 144 galerias comerciales. Adyacente a esta zona de Damero de Gamarra funciona la zona denominada “La Parada’, donde se ubica el Mercado Mayorista de Lima y el Mercado de Frutas, que junto al Damero de Gamarra ha sido zonificado como Comercio Metropolitano. Hacia el Norte, el distrito de La Victoria cuenta con otro polo de desarrollo comercial, E] Centro Comercial Polvos Azules, ubicada en el Paseo de la Repitblica, habiéndose expandido el comercio en esa zona, Municipalidad de La Victori 17 PLAN DE DESARROLLO INS 015 En la actualidad, la zona sur del distrito se est convirtiendo en zona financiera y comercial donde se encuentran los supermercados METRO y SODIMAG; asimismo se cuenta con la presencia de importantes y tradicionales empresas de transporte terrestre constituyéndolo en el distrito terrapuerto, que enlaza ala capital con diversas localidades de la costa, sierra y selva del pais, desde las empresas de transporte de pasajeros y carga. De igual forma, es paso obligado de unidades de transporte piblico de personas del norte, sur y este de Lima Metropolitana El distrito de La Victoria cuenta con aproximadamente 530,997 m? de areas verdes, divididas en 68 parques y 31 avenidas. En lo referente a la produccién de plantas, actualmente el distrito cuenta con dos viveros municipales ubicados en el Parque “Mohme” y la "Huaca” los cuales han producido un promedio de 35,000 plantulas ai afi. Er. cuanto al riego de las reas verdes se realiza bajo dos modalidades: per gravedad y por cisternas, utilizando los puntos de agua: el canal de Surco y el canal de Huatica, ampliando el riego de las areas verdes en el turao noche. En cuanto ala presencia de monumentos histéricos, dentro del distrito se cuenta con inmuebles identificados como monumentos histéricos incluyéndose dentro de estos a la Huaca de Balconcillo y a la Huaca de Santa Catalina, los cuales son restos de la antigua Cultura Lima. 2.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL 2.3.1 Antecedentes historicos ] El distrito de La Victoria fue creado por Resolucion Suprema el 02 de / _ Febrero de 1920 y 5 dias después fue nombrado su primer Alcalde, el Sefior JUAN CARBONE, cristalizéndose definitivamente la creacién del distrito el 16 de agosto del siguiente aio mediante la Ley Regional del Centro N° 462 Promulgada por el Presidente de la Repiiblica, Sefior Augusto B. Legufa, E] distrito de La Victoria se ha regido por diversas gestiones de gobierno local, designadas o elegidas segiin los cambios en la politica nacional. E] primer Concejo Distrital se instalé el 10 de febrero de 1920. El primer Alcalde fue el Sr. Juan Carbone, y los concejales los sefiores: Nicanor Amaya, Placido Galindo, Eduardo Mogrovejo, Enrique Brindone, Juan Borea, Juan Casanave, Saturio Andujar y el Dr. Wenceslao Pacora; siendo designado como Secretario el Dr, Ernesto Espejo Palma Entre el perfodo de 1920 al 2014, se han sucedido los siguientes 44 gobiernos municipales en el distrito de La Victoria, Municipalidad de La Victoria 18 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 N# | Nombres y Apellidos del Alcalde Periodo 1_|sr. Juan Carbone D.C. 10/02/1920 al 02/10/1920 2_|Sr. Pedro A. de las Casas (02/10/1920 al 02/05/1921 3_|Sr. Juan Carbone D.C. 05/05/1921 al 28/01/1922 4 | Dr. Luis Gonzales Ziitiga 29/01/1922 al 02/07/1925 5_|Sr. Julio A. Hernandez 03/07/1925 al 02/05/1926 6 |r. Ernesto Figari D.C. 03/05/1926 al 21/10/1927 7_|Sr. Mateo Guillermo Moran 22/10/1927 al 27/02/1929 8 _[Sr. Manuel A. dela Torre 28/02/1929 al 30/08/1930 9 |r. Felipe M. Boisset 31/08/1930 al 22/01/1932 10 [Dr. José Gonzéles Navarrete 23/01/1932 al 21/02/1932 11 [Dr. Alejandro D. Mendoza 22/02/1932 al 06/11/1933 12 | Dr. José Gonzales Navarrete 07/11/1933 al 24/08/1935 13 | Sr. Pedro Flecha Alcalde Accidental 14 [Sr. Arturo Pérez Palacios 19/06/1935 al 06/04/1936 15 | Dr. Oscar F. Posada 16/05/1936 al 07/09/1937 16 [Sr. Juan F. Uccelli (08/09/1937 al 07/08/1945 17 |Sr. Alejandro Tapia Freses (06/08/1945 al 22/02/1948 23/02/1948 al 13/03/1948 18 | Sra. Teodolina de Camusso (Alcalde Accidental) 19 [Sr Carlos A. Costa M. 14/03/1948 al 24/01/1952 20 | Sr. Juan N. Bryce Cotes 25/01/1952 al 29/09/1956 21 | Sr. Félix Patrioni Cruz 30/09/1956 al 08/01/1957 22 [Sr. Benjamin Monteblanco 09/01/1957 al 03/04/1960 23 [Sr. Eduardo A, Olivera Garefa (04/04/1960 al 18/10/1962 24 | Sr. Jorge Tizén P. 19/07/1962 al 30/12/1963 25 | Sr. Alberto Rosas Puente 01/01/1964 al 31/12/1966 26 | Sr. Antonio Vita Segura 01/01/1967 al 31/12/1969 27 |Sr. Pedro Cardoso Aguirre 21/01/1970 al 06/08/1970 | 28 |Sr. José Rodriguez Anaiz 29/08/1970 al 10/11/1971 [ 29 | Sr. Jorge Bacigalupo B. 26/11/1971 al 29/12/1975 30 [Sr. Emilio Farah Sedan 29/12/1975 al 26/05/1976 31 [Sr. Victor Ramos Huaranga 26/05/1976 al 18/09/1978 32 |Sr. Carlos Camaiio S. 25/09/1978 al 13/04/1979 33 |Sr. Carlos Arca Betancourt 13/04/1979 al 03/08/1979 34 | Sr. Félix Torrejon Sayan 1979 a1980 35 |Sr. Aurelio Carlos Garcia Morla 1980 36 |Sr. Armando Valdivieso Espinoza 1981 a 11/1983 37 [Dr. Alejandro Bazan Gonzales 1984 a 1986 38 [Sr. Andrés Espejo Luna Victoria 1987 a 1989 39 [Dr. Juan Navarro Quiréz 1990. a 1982 40 | Sr. Carlos Caamafio Castro 1993 a 1995 41 | Sr.Juan Olazabal Segovia 1996 21968 42 [Sr. Jorge Bonifaz Carmona 1999 a 2002 43 | Sr. Alejandro Bazdn Gonzales 2003 a 2006 ‘Arq, Alberto S4nchez Aizcorbe 2007 a 2010 44 | Carranza 2011 a 2014 Municipalidad de La Victoria 19 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL _201 015 En setiembre del afio 1963, durante el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry se da la Ley N® 14669, que establece la eleccién de autoridades locales con voto popular de caracter secreto y directo, instaléndose en el Perti el 12 de enero de 1964, las autoridades municipales elegidas por un periodo de 3 aiios. A partir del afio 1999, a través de la Ley de Elecciones Municipales Ley N® 26864, se determina que la eleccién de Alcaldes y Regidores es por un periodo de 4 afios, norma vigente en la actualidad. La Ley Organica de Municipalidades N° 23853 establece las funciones y competencias a las Municipalidades en el pais, rige desde 1984 y se aprueba bajo la vigencia de la Constitucién de 1979, continuando su vigencia bajo la Constitucién de 1993. El 6 de mayo del 2003 entra en vigencia la nueva Ley Organica de Municipalidades Ley N® 27972, en la cual se determina que las Municipalidades son el maximo érgano de Gobierno Local, entidad basica de la organizacién territorial del Estado y canal inmediato de participacién vecinal en los asuntos ptiblicos del territorio, la poblacién y la organizacién social, promotor del desarrollo local, con personerfa juridica de derecho piblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. 2.3.2 Organizacién Politica El Concejo Municipal de La Victoria esta conformado por el Alcalde y 11 Regidores, de acuerdo a lo establecido por la Ley de Elecciones Municipales, es el érgano maximo del Gobierno Local con funciones normativas y fiscalizadoras; y el Alcalde es el representante legal de la Municipalidad y su maxima autoridad administrativa, acttia como Organo Ejecutivo del Gobierno Local, 2.3.3 Administracién Municipal La administracién municipal esté integrada por los funcionarios y | servidores ptiblicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. El proceso administrativo incluye la programacién, direccién, ejecucién, supervisin y control concurrente y posterior, rigiéndose por los criterios de legalidad, economfa, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participacién ciudedana, y por los contenidos en la Ley N2 27444, La Municipalidad Distrital de La Victoria, ha establecide en el marco de La Ley N® 27972 y el ejercicio de su autonomia administrativa, una estructura organica bajo la responsabilidad y direccién del Gerente Municipal en el ambito administrativo, la creacién del 6rgano de Control Interno, la Procuraduria Pablica Municipal, la Gerencia de Asesorfa Juridica y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto; as{ como los ocho érganos de linea, apoyo, asesorfa y de coordinacién necesarios para el cumplimiento de las competencias y funciones asignadas y transferidas por ley. Para el cumplimento de sus funciones la Municipalidad Distrital de La Victoria tiene la siguiente estructura orgdnica: Municipalidad de La Victoria 20 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 201: 2015 eee an CONCEJO MUNIIPAL pee er ae. as =ancn |_| Atcatia kerma “MUNIIPAL — ai ‘Comité sical pores | Lema GERENCIA MOWeAL seam, Re as omg ons soe, oe ‘ear | eaeae o ae aa = res fess JL) Feat ‘oe Serco ‘i Gcrosace ‘5 Gere gh nari ce Poe manips ‘Socal "rina ambient Tone ‘ormaly Sarena es Sub Goel te wie ‘Sb Gerona ‘Seijecuan ‘ctstna PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 201: 015 2.3.4 Personal De acuerdo ala informacién proporcionada por la Subgerencia de Recursos Humanos, en cumplimiento de las necesidades y requerimientos en la prestacién de los servicios que se brinda a la poblacién, la Municipalidad cuenta con el siguiente personal: I. PERSONAL MLV - 2011 MODALIDAD DE TRABAJO TOTAL Empleados de Confianza 55 Empleados 125 Obreros 316_ | cas. 524 1.020 Fuente: Planilas Permanentes y CAS PERSONAL MLV- 2014 f Fen Speen de Rac Humans } Régimen Laboral Los empleados estan sujetos a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Piblico, Decreto Legislative N® 276, los. obreros al régimen dela Ley de Fomento del Empleo Decreto Legislativo N® 728 y los servidores piiblicos al régimen Especial de Contratacién Administrativa de Servicios - CAS, Decreto Legislative N° 1057 y su Teglamento aprobado por Decreto Supremo N2 075-2008-PCM, Desarrollo de Actividades Uno de los objetivos de la actual gestién, es mejorar el ‘uncionamiento de los servicios que ofrece la Municipalidad, tanto los que presta a los habitantes como los que se realizan de forma interna; para lograrlo se Fequiere un proceso permanente de reorganizacion y optimizacién de los recursos humanos existentes. ‘Municipalidad de La Victoria 22 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 Es A continuacién se mencionan algunos aspectos relacionados con el potencial humano que se deben tomar en consideracién al momento de adoptar medidas orientadas al cambio organizacional: El 68% del personal obrero sobrepasa los 55 afios de edad, de los cuales el 19% esta por encima de los 65 afios asigndndoles una carga laboral menor en consecuencia reduciéndose por ende la productividad del servidor. Esta situacién a su vez, restringe el reclutamiento de personal nuevo con mejores capacidades de desempefio afectando la relacién costo beneficio. La racionalizacién 0 reduccién de costos ha permitido realizar capacitaciones. Asimismo otorgar compensaciones y estimulos que beneficien al personal por su formacién y rendimiento laboral. 2.3.5 Procesos Administrativos La Municipalidad de La Victoria cuenta con lo siguien:es instrumentos de gestidn: El Reglamento de Organizacién de Funciones (ROF) documento técnico normativo de la gestién institucional que establece la estructura organica de la municipalidad, las funciones generales de cada uno de sus 6rganos y unidades orgédnicas asimismo las relaciones de coordinacién y control entre érganos, unidades orgénicas y entidades cuando corresponda. El Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) documento que contiene los procedimientos administrativos que el piiblico usuario debe realizar para obtener alguna informacién o servicios exclusives que brinda la Municipalidad. El Manual de Procedimientos (MAPRO) es un instrumento de gestién que describe, grdfica y sistematiza en forma detallada las actividades que se siguen en la ejecucién de los procedimientos administrativos, a efectos de atender al administrado y prestar un servicio, estos instrumentos de gestién constituyen el marco de referencia para la implementacién de los procesos administrativos. Entendiendo al proceso administrativo como un conjunto de procedimientos que se interrelacionan para obtener un producto de calidad de manera eficiente y eficaz. En ese sentido se ha elaborado el Plan de Desarrollo Local Concertado al 2020 del distrito, el cual debe ser el eje articulador y concertador con la comunidad para lograr el desarrollo integral, humano y sostenible del distrito de La Victoria, en el cual se enmarca el Plan de Desarrollo Institucional (PDI). El Plan Operativo Institucional (POI), se formula anualmente articulado al PDI, al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y al Plan Anual de Contrataciones (PAC). Municipalidad de La Victoria 23 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 201: 015 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTION Y NORWATIVOS PLANIFICACION PRESUPUESTO. RACIONALIZACION | ADMINISTRACION Leyes y Directives de os Pian de Desaroto Loca | pes Reclameno de SSlomts acne Goncertado 2020 | Presupusto Orgarzscony Funciones | Se Presepuewo, (POLC) Hs (ROF) Tesoreria, Contabilidad, Adquisiciones y Personal. Plan de Desaioto | presupueso Cusco para 'a Astnactn | Srecvas municpaes Insiticonal PON’ | Parbeatwo ep) | do Personal (GAP) Sversae Plan Operate PresupuestoAraltico | manualdeOxgnizacn y Instucoal Pon | sePersonal@aP) | Funsones (MO) Pan Anal de Manual de Procedimintos pequecionee ‘Administrativos (MAPRO), Contatacones, Texto Unico de Procedinintos | Asminstrtvos cruPA) 2.3.6 Infraestructura Municipal 2.3.6.1 Bienes Inmuebles De acuerdo con la informacién proporcionada por la Subgerencia de Logistica y Gestién Patrimonial, La Municipalidad posee 103 inmuebles, en diversos lugares del distrito. j A continuacién se presenta algunas caracteristicas de las propiedades ji inmobiliarias. Régimen de tenencia * 95.15 %, de las propiedades del estado son administradas por la Municipalidad. (98 propiedades) 485 %, son propiedades de la Municipalidad (5 propiedades) Distribucién del Area PREDIO ‘Anca’ Plaza Manco Cépae 18,632.35 me Centro Comercial Cénepa 6344.00 m2 Biblioteca, Centro de Salud Munlcipal y Sindicato de 160623 m? “Trabajadores Municipales Mereado de Fruras 25,500.00 m2 Mereado 9 de octubre 6,603.35 mt Mereado Manco Cipac 3363.30 me Mercado 16 de enero 5,936.00 m? Mercado Matute 2,340.00 m2 CEI. Gotitas de Amor y Cedro 903.32 m2 Parques, 6reas verdes I 330,997.00 m? Fuente: Subgerencia de Logisticay Gestin Patrimonial Municipalidad de La Victoria 24 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 SSS 2 2015 2 Unidades Vehiculares La Municipalidad de La Victoria registra 68 unidades vehiculares asignadas a diversas dreas, Este patrimonio vehicular resulta atin insuficiente y sus unidades estén en Permanente mantenimiento y reparacién a fin de brindar principalmente los servicios de limpieza piblica, serenazgo, parques y jardines. 2.3.6.3 Recursos Tecnolégicos En los tiltimos afios de gestién se han implementado diversas areas de la Municipalidad con equipos tecnolégicos: computadoras, MODEM, scanner € impresoras que han permitido mejorar los process. Ademas se han instalado 50 lineas de telefonia fija y una linea de fax. MLV : Equipos de Cémputo y Telefonia— 2014 Equipos Ne impresoras @ Modems 1 Uineas Telefonia Fila 50 Uineas para Fax TTotal PC interconectadas @ Red Informatica Local ea wv 28 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL_201: 015, 2.3.7 RECAUDACION TRIBUTARIA. Las recaudaciones de la Municipalidad experimentaron un considerable crecimiento en los tiltimos afios; asi tenemos lo siguiente: INGRESOS DE RENTAS (enmmiles de soles) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2910 2011 Tuente: Gerencla de Rentas- MLV En el afio 2007 se presenté un incremento del 77.56% en la recaudacion por obligaciones tributarias respecto al afio 2006, recaudando en el afio. 2007 S/.35'030,514.86, como respuesta a la confianza depositada en la nueva gestion por parte de los vecinos. Asimismo, podemos observar que esta tendencia creciente se ha mantenido en los aos consecutivos, recaudando en el afio 2008 S/. 41’ 031, 289.53; en el afio 2009 S/. 44’ 687, 917.72, en el afio 2010 alcanzando una recaudacién de S/.45'188,801.86 y en el 2011 alcanzo una recaudaci6n de 48, 014,1884.15 superando metas rogramadas por la Gerencia de Rentas Incremento Sustancial de la Recaudacién Municipal Evolucién de la Recauducién por el Cobro de Residuos sélidos del Comercio informal ‘Fuente: Sub Gerencia de Comercio Informaly Mereados ML La recaudacién por el cobro del arbitrio de recojo de residuos sélidos del comercio informal, se incrementé en aproximadameate 48% en el afio 2010 respecto al afio anterior y en el afio 2011 la recaudacién fue S/. 782.863 nuevos soles, monto inferior a lo recaudado en el afio anterior debido a la suspension temporal del cobro en el Damero de La Parada, de acuerdo a lo establecido en el DA N° 008-11 y DA N2 016-11 S Srrrn Ta NSTITIEF In esssceseaeeeeeieeeeeeeeeeeeeeeee ‘Municipalidad de La 26 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 201! A 2012 2015, (oP oe Ge teat eee et ee] ‘Conductivade los Mercados Municipsles ‘usnte: Sub Gerencia de Comercio Informal y Nercados- MLV La recaudacién por el cobro de la Merced Conductiva de los Mercados Municipales presento un gran crecimiento en el afio 20:0 y 2011, respecto al afio anterior. Ello se obtuvo gracias a la adopcién de varias medidas, como el de la rotacién de los administradores de los tres mercados de propiedad de la Municipalidad (Mercado Manco Capac, Mercado 9 de Octubre y Mercado 18 de enero) Wehner eer Mantel gee eae) intone) Fuente: Gerenciade Rents MLV Cabe mencionar que los beneficios generados para aumentar la recaudacién tuvieron como efecto la disminucién del porcentaje de morosidad por parte del contribuyente con respecto al afio 2006. Ello se obtuvo debido a que se esta cumpliendo con otorgar los servicios de limpieza, mejoramiento de parques y jardines, entre otros ser Municipalidad de La Victoria 27 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 2.4 ANALISIS FODA POR EJES ESTRATEGICOS Se ha elaborado el Andlisis FODA‘ en alineamiento estratégico a los 4 Ejes Estratégicos y las 8 Lineas Estratégicas definidos en el Plan de Desarrollo Local Concertado al 2020. En la tabla se identifica a las gerencias que, de acuerdo a sus funciones y competencias contribuyen al logro de cada eje estratégico y a sus respectivas lineas estratégicas. aay (0 EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO ECONOMICO LOCAL + Linea Estratégica: Bje del Desarrollo Econ6mico Comercial de Lima Metropolitana Gerencia de Rentas (Subgerencia de Servicios al Contribuyente, Subgerencia de Fiscalizacién ‘Tributaria, Subgerencia de Recaudacién y Contral, Subgerencia de Ejecucién Coactiva) Gerencia de Desarrollo Econémico (Subgerencia de Comercializacién, Subgerencia de Promocién Empresarial, Subgerencia de Comercio informal y de Mercados) Gerencia de Fiscalizacién y Control (Subgerencia de Inspecciones, y Control de Sanciones, Subgerencia de Policfa Municipal) I Efe ESTRATEGICO: DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL + Linea Estratégica: Salud integral de : Educacton y + Linea Estratégica: Deportes + Linea Estratégica: Juventud Linea Estratégica: Seguridad Gerencia de Desarrollo Social (Subgerencia de Participacién Vecinal, Subgerencia de Promocién Social . Subgerencia de Programas de Apoyo Alimentario) Gerencia de Cultura (Subgerencia de Educacién, ‘Subgerencia de Deporte) Gerencia de Seguridad Ciudadana (Subgerencia de Serenazgo ) Giudadas ETE ESTRATEGICO: URBANO Y © Gerencia de Desarrollo Urbano (Subgerencia de AMBIENTAL Obras Privada, Catastro y Control Urbano, | Linea Estratégica: Ordenado y Subgerencia de Obras Pablicas Transito -y Timpio Transporte, Subgerencia ce Defensa Civil y Subgerencia de Mantenimiexto e Infraestructura Urbana) Gerencia de Servicios ala Chudad (Subgerencia de Limpieza Pablica, Subgerencia de Ecologia y Medio Ambiente) INSTITUCIONAL CON GESTION POLITICA LOCAL Y GESTION INSTITUCIONAL MUNICIPAL desarrollo planificado, efi demoeritico y participative Gerencia Municipal Gerencia de Planeamiento y Presupuesto (Subgerencia de Presupuasto y — Estadistica, Subgerencia de Planeamien:o y Racionalizacién, Subgerencia de Cooperacién Técnica y Proyectos de Inversién) Gerencia de Asesoria Juridica Gerencia de Administracin (Subgerencia de Recursos Humanos, Subgerencia de Logfstica y Gestion Patrimonial), Gerencia de Finanzas (Subgerencia de Tesoreria, Subgerencia de Contabilidad), Gerencia de Administracién Documentaria & Informatica (Subgerencia de Tré-mite y Archivo, Subgerencia de Tecnologia dela Informacién) Grgano de Control institucional Procuraduria Publica Municipal Secretaria General Gerencia de Imagen Institucional (Subgerencia de Prensa) Municipalidad de La Victoria Fortalezas, Oportunidades, Debildades y Amenazas 28 PLAN DE DESARROLLO INSTITUSIONAL 2012 - 2015 2.4.1 EJE ESTRATEGICO: Linea Estratégica: ESSN FORTALEZAS trabajar en equipo, existe un buen clima laboral en la Instituci6n Personal con buena disposicién para Presencia ESARROLLO ECONOMICO LOCAL Bje del Desarrollo Comercial de Lima Metropolitana TN! OPORTUNIDADES de emporios productivos y comerciales (Gamarra Metro, Eco, Plaza Vea y otros.) Cumplimiento de las metas asignadas por el MEF a través del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestion y Modernizacién Municipal Incremento —de___las principalmente de confecciones MYPEs Mejora en los procedimientos administrativos que incentivan la cultura tributaria e incrementan la recaudacién de los tributos municipales Entorno favorable para el intercambio de experiencias exitosas y suscripcién de convenios interinstitucionales para la Promocién del desarrollo econémico local Modernizacién de la plataforma de servicios al contribuyente, brindando una optima atencién, Inversién privada en el proceso de consolidacién econémica de La Victoria Programa de fortalecimiento de capacidades a los-_—snuevos. emprendedores _y MYPEs del distrito. Actitud positiva de. sector empresarial para la inversion privada en el proceso de consolidacién econémica del distrito, Promocién de Ferias de Actividades Comerciales, Agropecuarias y de Confecciones Disponibilidad de medios virtuales para ofrecer servicios con valor agregado a Jos ciudadanos. (TIC) Contar con herramientas de gestion para orientar, promover, organizar y dirigir de forma ordenada y eficiente las actividades programadas. ‘Transferencia de recursos por parte del gobierno central, programa de Modernizacién Municipal y el Plan de Incentivos para la mejora de la gestién municipal Mejora de la actividad comercial en el istrito (formalizacién del _comercio ambulatorio). Globalizacién, acuerdos comerciales y ‘Tratados de Libre Comercio. Coordinacién Interinstitucional para canalizar los proyectos de Desarrollo Econémico Local DEBILIDADES AMENAZAS Ausencia de un Plan de Desarrollo Econémico Local Politicas de Austeridad y Racionalizacién del Gasto, impuestas por el Gobierno Nacional Insuficientes equipos tecnoldgicos que no facilitan el proceso de la informacion oportuna, (Computadoras, impresoras, cAmaras fotograficas, filmadora y otros). Comercio mayorista de verduras y frutas no genera desarrollo econémico ordenado Percepcién de la ciucadania sobre la inseguridad ciudadana en La Victoria, Produciendo sobrecostos a las inversiones Limitada transferencia de recursos Puiblicos a los Gobierros Locales. Cambios en la politica gubernamental de apoyo al sector empresarial Municipalidad de La Victoria 29 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL _2012 - 2015 2.4.2 EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO HUMANO, SOCIAL ¥ CULTURAL, Linea Estratégica: Salud integral de calidad OPORTUNIDADES Recursos humanos capacitados y sensibilizados en la labor social, alimentaria, nutricional, organizacional parala solucién de problemas en la comunidad. Politicas y Programas Sociales con inclusién social y de lucha contra la desnutricién crénica infantil. Desarrollo de actividades que favorecen la nutricién de la poblacién: Plan Educativo Nutricional en los comités del vaso de leche, venta de productos alimenticios a precios médicos en zonas de menores recursos econémicos Convenios de Cooperacion Interinstitucional suscritos permiten, la intervencién oportena en lo temas de trabajo infantil, explotacién sexual en nifios y adolescentes, promocién de derechos de la poblacién infantil Medios de comunicacién directos para la convocatoria y participacién activa de los vecinos “organizados en las actividades realizadas por las diferentes areas de salud. Creacién del Plan de Incentivos ala Mejora de la Gestién y Modernizacién Municipal que permite la asignacién de recursos para reducir la desnutricién crénica infantil en el pais. Campafias de Salud masivas de promocién, vigilancia y atencién a la poblacién de escasos recursos. Apoyo internacional para proyectos de desarrollo social Centros de Salud en el distrito, para una atencién de adultos mayores, nifios, personas discapacitadas y otros grupos vulnerables Organizacionales Sociales de Base empoderadas y con actitud proactiva que son nuestros allados estratégicos sensibilizados en la problemética social y salud para el trabajo articulado a favor dela poblacién. Consolidacién de programas sociales ditigidos a los nifios, nifias, adolescentes y jévenes del distrito, asimismo la implementacién del programa de Convenios con la Direccién de Salud V de Lima Ciudad y la Red de Municipios y Comunidades Saludables para un Plan TB Cero en San Cosme y el trabajo necesidades de la poblacién de las diversas zonas del distrito. prevencién y promocién del Adulto| multisectorial de lucha contra la Mayor. tuberculosis | Conocimiento de las demandas | Aliados estrarégicos (ONGS,| Instituciones diversas) dispuestos al trabajo conjunto en _ actividades promovidas por la Municipalidad Estructura organica_ funcional que garantiza la distribucién de los insumos a los Comités de Vaso de Leche del distrito. Municipalidad de La Victoria 30 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 22 2015 DEBILIDADES AMENAZAS Limitada dotacién de informaticos ‘equipos Limitada transferencia de recursos Piiblicos a los Gobiernos Locales, para atender los programas sociales Limitados recursos para la supervision 'y monitoreo de las acciones realizadas a favor de la poblacién del distrito, menores de 05 ajios (ambiente contaminado, carencia de servicios basicos) Entorno poco saludable en un sector Poblacional, en especial de los nifios Zonas de alta peligrosidad, ausencia de seguridad para realizar capacitaciones promocién y vigilancia de salubridad Existencia de _poblacion en situacién de extrema pobreza o alto riesgo social FORTALEZAS ENTS aes OPORTUNIDADES Bibliotecas Municipales equipadas, que Promueven Ja identidad Victoriana mediante actividades diversas Proceso de descentralizacién y transferencia y maycr participacién en Jas competencias en educacién Campaiias educativas promovidas por la El distrito cuenta cor. diversas empresas fomentar la identidad y cultura local Municipalidad en coordinacién con| que como parte de su responsabilidad otras instituciones social son aliados estratégicos. Lugares histéricos que _permiten | Politica Nacional de mejora de la calidad educativa Personal docente comprometido y capacitado en la L.E.l."Gotitas de Amor" Participacién Vecinal consolidada como agente promotor y difusor de la cultura yvalores locales Programa Mundo Bus es reconocido por los \ nifios y adolescentes de las instituciones educativas piiblicas en prevencién de drogas Convenios con entidades pablicas y privadas para la capacitacién actualizacién del personal. Programas que permiten fomentar la identidad y cultura local Normas legales que promueven la educacién y cultura PRONAMA © con una politica para lograr el analfabetismo cero en La Victoria DEBILIDADES AMENAZAS Existencia de una brecha de calidad educativa entre colegios particulares y estatales Infraestructura educativa precaria al 75% de instituciones educativas, Escasos recursos para la conservacion de los lugares hist6ricos del distrito Desercién escolar por la crisis econémica de las familias Falta de programas de capacitacion y actualizacién para el personal (talleres, tutorfa, proyectos sociales) Falta de inversién y puesta en valor de los lugares histéricos (0) Programa Nacional de Movileacion de Allabetizacion Municipalidad de La Victoria 31 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 - 2015 OE [1] Programa Nacional de Moviizaciénde Allabetizacién Linea Estratégica: Deporte SIGN i UNO f FORTALEZAS f OPORTUNIDADES Espacios deportivos (3 Complejos| Gran masa de nifios y jévenes del deportivos) distrito para desarrollar los proyectos deportivos Losas deportivas multiusos en buenas|Convenios con instituciones plblicas, condiciones distribuidas en _los | privadas y ONGs promueven el buen uso diferentes lugares del distrito del tiempo libre Escuelas Municipales de Deporte (Véley, | Disciplinas deportivas tales como él Futbol, Boxeo y otros) ajedrez, karate y judo destacan a nivel sudamericano Programa de Vacaciones Utiles Campeonatos nacionales de diversas disciplinas deportivas Equipo de trabajo para formulacién y evaluaci6n de proyectos deportivos DEBILIDADES AMENAZAS Recursos escasos para contratacién de | Alto porcentaje de desnutricin en los personal especializado para desarrollar| nifios y jévenes que dificultan el normal Proyectos deportivos_(escuelas | desar‘ollo de las disciplinas deportivas deportivas) Imsuficientes espacios deportivos y|Uso inadecuado del Internet, que recreacionales en el distrito generan adicciones en los nifios y adolescentes Imadecuada _infraestructura_—para/Deporte peruano con _actuacion desarrollar los proyectos deportivos | deficiente a nivel sudamericano y mundial para desarrollar los proyectos| alcohol en jvenes y el avance del deportivos Pandillaje que obstaculiza el avance de nuestros objetivos | Personal técnico deportivo| El crecimiento del consumo de drogas y Linea Estratégica: Juventud ___FORTALEZAS, A OPORTUNIDADES Se cuenta con organizaciones juveniles|La poblacidn juvenil del distrito que realizan actividades de buen uso del | representa mas del 51.15% del total de tiempo libre, poblacién del distrito Personal con capacidad técnica en temas|Existencia de diversas instituciones de prevencién del consumo y uso|publicas y privadas que desarrollan indebido de drogas con nifios y jévenes. | programas para la juvantud Instituciones dedicadas a la capacitacion laboral. Existencia de un Segmento juvenil significativo para promover su participacién e interés por la problematica social Mi lunicipalidad de La 32 PLAN DE DES, |Insuficientes —coordinaciones con jones publicas y privadas que trabajan el tema ;ARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 Poca o nula participacién de juventud en la problematica local Limitada cobertura de programas para j6venes en la Municipalidad Alta incidencia en el consumo de drogas, alcohol y pandillajeen la juyentud Escasa oportunidades para estudios técnicos y/o superiores seguir Desocupacién _ principalmente poblacién joven de Linea Estratégica: Seguridad Ciudadana TSS aa i FORTALEZAS i See OPORTUNIDADES Personal de jefatura, especialista y supervisores con experiencia en labores Funcionamiento del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC, Ley N° (frecuencia y equipos) con cobertura en todo el distrito, operativas y de planificacién en} 27933,reglamento y modificaciones seguridad ciudadana. Sistema de comunicacion propio| Participacin de Ta” comunidad en acciones preventivas de ciudadana y planificacién. seguridad Sistema de monitoreo de las unidades méviles -GPS, optimizando el tiempo de atencién ante las emergencias reportadas por los vecinos. Flota’ vehicular (14 camionetas y autos) unidades Relaciones interinstizucionales con otros actores de seguridad — ciudadana (Bomberos, Defersa Civil, PNP, serenazgos de distritos limitrofes) Plan de Patrullaje integrado PNP - Serenazgo Grupo canino para el apoyo en acciones de seguridad Sistemas tecnolégicos aplicados a la seguridad ciudadana (video cdmaras, radios digitales, otros) Fuentes de financiamiento aprovechables para la seguridad ciudadana Coordinaciones con las jefaturas policiales del distrito. DEBILIDADES AMENAZAS Limitado personal y flota vehicular en relacién con la extensién del distrito, Incremento de la delincuencia por factores sociales (pobreza),econémicos otros. Insuficiente equipamiento reduciendo la capacidad operativa. Zonas focalizadas de sujetos de mal vivir, consumo de drogas y delincuentes que residen en el distrito Limitaciones para el mantenimiento y Teparacién de las unidades méviles y otros equipos. Alta rotacién de personal y baja escala Temunerativa en relacién a las exigencias y desgaste fisico por el trabajo de serenazgo. Poblacién juvenil en siesgo de integrar Pandillas, consumo de alcohol, drogas, delincuencia y barras bravas Municipalidad de La Victo: 33 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 naa E2012 2015, 2.4.3 EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL Linea Estratégica: Ordenado y Limpio WAPI FORTALEZAS ANALISIS EXTERN OPORTUNIDADES [Ubicacion estratégica entre el Distrito del Cercado de Lima, San Isidro, San Borja y San Luis. Programa de Modernizacién Municipal para la mejora de la gestién mu Disponibilidad base de datos de Propietarios y conductores de vehiculos menores, estudio “Andli de Vulnerabilidad y Determinacién, de Riesgos”. Equipo profesional _y técnico con experiencia en transito, transporte, residencia de obra, inspeccién de actividades y obras; identificado con los objetivos de la Institucién. Convenios con el comité de gestion ambiental cero el Piro (ACOGACP), para mejorar el servicio en el AAHH. Con Mundo Verde para mejorar el manejo y aprovechamiento de los _residuos reciclables generados por el "Programa de minimizaci6n de residuos Sélidos" Para beneficio de instituciones de apoyo social como ANIQUEM (Asociacién de nifios — quemados), — FUNDADES (Fundacién para ayuda solidaria). Mapa de Zonificacién _ Geotécnica Sismica del distrito, que permiten realizar con eficacia simulacros de evacuaci6n en caso de sismos. Recicladores informales tienen el de organizarse y formalizarse iter és Formacion de Subcomités de Defensa Civil en Instituciones Educativas, Comercio y Juntas Vecinales, y presencia en Brigadas Operativas, Trabajos organizados y coordinados con los comités de base (juntas vecinales, comedores populares, comités de madres, vasos de leche entre otros.) ‘Aplicacién del Plan de Manejo de Residuos Sélidos y del Programa de ‘Segregacién en la fuente y Recoleccién Selectiva de Residuos Sélidos en el distrito. men Marco Normativo favorable a la conservacién del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales / {Personal administrative y técnico con capacidad para asumir el reto de adoptar medidas técnicas para mejorar la eficiencia de los servicios de recoleccién y barrido de calles Politicas Nacionales de Defensa Civil, acceso a la tecnologia informética del INDECI y otras Instituciones. Inserci6n social y econémica de los recicladores del distrito de La Victoria Presencia de vias metropolitanas de conexién con otros distritos de Lima Metropolitana, Operatives de limpieza integral con Participacién de los vecinos del distrito. Participacién del personal en las capacitaciones externas eee Municipalidad de La Victoria 34 PLAN DE DESARROLLO INSTITUC‘ONAL 2012-2015 SSS 5 Municipalidad de La Victoria AMENAZAS DEBILIDADES Insuficiente apoyo yy escasa participacién de los vecinos e instituciones en aportes a mejoras de la infraestructura del Distrito de La Victoria Gran poreentaje de recicladores aun trabajan en la informalidad, poniendo en riesgo su salud, por la exposicién directa a los residuos sélidos sin ningiin tipo de Proteccién personal y a la vez ensuciando las calles perjudicando el ornato y estética de la ciudad. Unidades vehiculares de transporte de residuos sélidos y supervision se encuentran en mal estado Reduccidn de los recursos financieros provenientes de entidades Cooperantes y del gobierno central a los gobiernos locales por crisis financiera mundial, Recolectores de otros _distritos transportan sus residuos sélidos y lo descargan en el distrito creando puntos riticos. Permanente contaminacién ambiental, deterioro de la calidad del aire, del suelo. Insuficiente conciencia de seguridad vial, cultura de prevencién de riesgos, cuidado y preservacién del medio ambiental en la poblacién, 2.4.4 EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO DE participative Sa FORTALEZAS inea Estratégica: Gestién del desarrollo planificado, eficiente, LA GESTION INSTITUCIONAL democratico y FOS ara OPORTUNIDADES | Presencia de la Municipalidad, recuperacién de la imagen y autoridad Programa de Plan de Incentivos mejora de la Ges para la my Modernizacin Programas y proyectos de acuerdo a la programacién de las gerencias y otros. municipal Municipal Estructura orgdnicay funcional |Buenas relaciones con los medios de actualizada. comunicacién, Cumplimiento de reglamentos,| Avance tecnolégico y de comunicacion, (TIC) (Internet, sistemas de seguridad, etc). Comunicacién fluida en la mayoria de las éreas municipales, Focalizacién de poblacién en situacion de riesgo por el gobierno central. Conocimiento de la realidad local. Existencia de institucianes esp en gestin municipal. izadas Politica de mejora de ptiblicos. servicios Existencia de organizaciones sociales con actitud constructiva y proactiva, Coordinacién institucional sobre actividades y proyectos que se realizan Entorno favorable para el intercambio de experiencias, convenios interinstitucionales para la promocién del desarrollo econdmico ‘ocal. (instituciones diversas) 35 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 im FORTALEZAS Personal profesional y técnico idéneo, y adecuadamente —capacitado con experiencia en sus especialidades ¢ identificado con los objetivos de la Institucién OPORTUNIDADES Trabajo interinstitucional — fortalecido: Contralorfa de la Republica, SUNAT, Contadurfa Publica de la Nacién, Defensa Civil, PNP, entre otros, Difusién de informacion al vecino a través de la pagina Web y acciones conjuntas para su atencién, Cambio de actitud en los contribuyentes. Incremento de empresas comerciales y de servicios que pagan sus obligaciones tributarias Otorgamiento de beneficios para los contribuyentes: fraccionamiento de deudas, entre otros tramites, Acciones conjuntas n los vecinos en la solucién de los problemas del distrito, Sensibilidad social y compromiso de trabajo con la comunidad Directivas, que gi ejecucién de administrativos in los procesos de Jos sistemas Sistema de orientacién al contribuyente integral y personalizado DEBILIDADES AMENAZAS Imexistencia de sistema integrado de informacién gerencial que proporcione indicadores de desempefio institucional Politicas de Austeridad y Racionalizacién del Gasto, impuestas por el Gobierno Nacional Deudas pendientes de pago por sentencias judiciales Sentencias trabajadores judiciales por deudas a Transporte insuficiente e inadecuado ara desarrollo de actividades. Contribuyentes abandonan expedientes, y se retrasan en entregar documentos solicitados. Trabajo del personal nombrado de campo con horario limitado. Limitada transferencia de recursos publicos a los Gobiernos Locales para el desarrollo de la gestién municipal Insuficiente —Recurso___Humano (Profesional, técnico y administrativo), Calificacién de la institucién como sujeto ho accesible al crédito financiero Imagen deteriorada de las Instituciones Piiblicas genera desconfianza Cambios de estrategia en la politica gubernamental de apoyo al sector empresarial Municipalidad de La Victoria 36 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 3.- FORMULACION ESTRATEGICA ] La formulacién estratégica del Plan de Desarrollo Institucional del 2012 al 2015 se encuentra articulada al Plan de Desarrollo Local Concertado al 2020; alineamiento estratégico que permite garantizar la continuidad de las acciones orientadas al logro del desarrollo humano y sostenible del distrito de La Victoria, 3.1 Prioridades Institucionales 3.1.1 Liderazgo en el desarrollo integral y sostenible del distrito ~ Liderar el desarrollo integral del distrito y la mejora de la calidad de vida de la poblacién victoriana a través de mecanismos de concertacién y de optimizacién de capacidades y recursos conjuntamente con las demas entidades del Estado e instituciones pablicas y privadas y la participacién cludadana. Promover el incremento de la productividad, competitividad, empleo y la Preservacién del medio ambiente para el logro del desarrollo integral y sostenible del distrito, que a su vez genere un impacto positivo para el pais, mediante el fortalecimiento de una cultura emprendedora y la articulacién de la red de micros, pequefias y medianas empresas con Participacién de instituciones puiblicas, privadas y el sector académico. Y Fortalecer el reordenamiento territorial orientado a generar condiciones dignas de habitabilidad, movilidad y accesibilidad de todos los servicios ¢ Infraestructura y que contribuya a la convivencia del conjunto de la sociedad. ¥ Promover la construccién colectiva de una cultura urbana victoriana basada en la equidad, ética e integridad moral, la aceptacién e integracién de su diversidad étnica y cultural, la promocién de la participacién { cludadana activa en el fortalecimiento de las organizaciones sociales y |. entidades piiblicas y privadas. 3.1.2 Fortalecimiento Institu nal Municipal ¥ Liderazgo de la Municipalidad de La Victoria en la gestién del desarrollo local y la modernizacién de la institucién municipal ~ Fortalecimiento de las capacidades institucionales y organizacionales, actualizacién permanente de los procedimientos admin'strativos, dotacién y acondicionamiento de infraestructura y equipamiento para la atencién de los administrados ~ Implementacién, evaluacion y actualizaci6n de los instrumentos de gestién municipal Municipalidad de La Victoria 37 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 015 Y Gesti6n de los recursos econémicos mediante la aplicacién de un sistema integral de gestién financiera de la Municipalidad oportuna y eficiente, asi como un sistema de promocién de la inversién privada, privilegiando las, inversiones prioritarias, el mantenimiento y remodelacién de la infraestructura piiblica, y la prestacién de servicios de calidad a los ciudadanos, 3.2 Perspectivas a Mediano Plazo 3.2.1 Visi6n Institucional al 2015 “La Municipalidad Distrital de La Victoria es una institucién publica moderna, eficiente, eficaz y transparente, con personal competitive y vocacién de servicio; que promueve la participacién ciudadana en la planificacién y gestién integral del desarrollo sostenible del distrito” 3.2.2 Mision Institucional “La Municipalidad Distrital de La Victoria es una institucién publica incluyente y democratica, que promueve de forma concertada el desarrollo integral sostenible, prestando servicios de calidad que garantizan la optimizacién de recursos” 3.2.3 Valores Institucionales ¥ Btica, con una actuacién que cumple con las normas y principios éticos. Incorruptibilidad en todos los aspectos del quehacer institucional. Compromiso, identificdndose con la institucién, sus principios, J] funciones y objetivos.. Y Iniciativa, con capacidad para crear e implementar acciones que | contribuyan a la formacién de politicas, métodos y procedimientos para el logro de los resultados. ¥ Vocacién de servicio, labor dedicada a satisfacer las necesidades de los vecinos y a superar las expectativas de los contribuyentes, colaborando y actuando en equipo. Excelencia, con disposicién para obtener los mejores resultados de manera sostenida en el tiempo, minimizando los costos y optimizando la calidad de nuestros servicios. ¥ Innovacién, capacidad para modificar las cosas atin partiendo de formas no pensadas anteriormente. Adelantarse a los demas en su accionar, simplificando procedimientos y mejorando servicios Y Integridad, entendida como la capacidad para ser coherente con los principios y acciones de la institucién, que caracterice la imagen de servidor piiblico. cipios Y Autonomia e independencia institucional, con una actuacién libre de las injerencias de intereses particulares y en beneficio del distrito y del pats, PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 015 ¥ Transparencia, como conocimiento y prediccién publica de las decisiones y procedimientos que adopta cada érgano de la institucién; transmisién de la informacién a la sociedad en forma veraz, fortaleciendo la credibilidad y buena imagen de la gestidn e institucion municipal ¥ Desarrollo Institucional, basado en el desarrollo del potencial humano, haciendo uso de los avances tecnolégicos, con capacitacién continua en la gestién y administracién de los recursos piiblicos ¥ Trabajo en Equipo, promovido en todos los niveles de la estructura Municipal, con coordinacién permanente entre las dependencias, Enfasis en la creatividad, generacién de sinergias y flexibilidad para el logro de los objetivos. 3.2.5 Rol estratégico de la Municipalidad Distrital de La Victoria Y Lider del desarrollo de La Victoria, con una gestion democratica y activa participacién de la ciudadania. Y Gestor eficaz de proyectos de inversién pitblica local, regional, nacional y de cooperacién internacional, ¥ Promotor de una ciudad saludable, culta, educada y con identidad. Y Difusor de valores de justicia, equidad, honestidad, responsabilidad, solidaridad, paz y seguridad. v Prestador de servicios eficientes, oportunos y personalizados. 3.3 Pe 3.3.1 Eje Estratégico Desarrollo Econémico Local icas y Estrategias por Ejes Estratégicos Politicas f } Fomentar las cadenas productivas articuladoras de la red de / | microempresarios de las diversas actividades productivas, fortaleciendo su capacidad de negociacién, en funcién a estandares de competitividad, Y Promover y fortalecer las capacidades de los agentes econémicos emergentes. Y Generar un entorno favorable para el desarrollo de las actividades comerciales, empleo y competitividad territorial Y Impulsar las iniciativas emprendedoras sostenibles y de trabajo digno, con énfasis en la produccién, comercio y servicios, como principales actividades econémicas. Estrategias Y Promover el desarrollo de las actividades econémicas y productivas fortaleciendo su capacidad y competitividad. ¥ Promover la imagen del distrito como distrito logistico metropolitano generando un entorno favorable para el desarrollo de las diversas actividades comerciales y productivas y promocién de la inversion privada ¥ Promover alianzas estratégicas con el sector emprasarial, la sociedad organizada e instituciones gubernamentales. Municipalidad de La Victoria 39 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012 015 Y Promover la concertacién interinstitucional para la capacitacién, asistencia técnica e intercambio de experiencias. 3.3.2 Bje Estratégico Desarrollo Humano, Social y Cultural Politicas Y Promover el acceso a los servicios de salud, educacién y nutricién ala poblacién de escasos recursos, especialmente a las madres gestantes, nifios, nifias, adolescentes, jévenes y adulto mayor, ¥ Impulsar el desarrollo humano, social y cultural de la poblacién victoriana orientado a la mejora de su calidad de vida. ¥ Municipalizacién de la gestion educativa inclusiva y de calidad en el distrito de La Victoria, Mejorar la identidad cultural del distrito de La Victoria. Generar un ambiente de seguridad y proteccién del ciudadano ast como del patrimonio piiblico y privado. Sx Estrategias ¥ Promover los programas y proyectos para mejorar ‘a calidad de vida de Ja poblacién mas vulnerable del distrito Y Promover alianzas estratégicas con instituciones piblicas y el sector privado para la gestién de la salud, nutricién y de la educacion, Y Impulsar la identidad cultural y de proteccién de zonas arqueolégicas y coloniales del distrito. ¥ Promover y fortalecer la participacién ciudadana en la prevencién de actos delictivos, ¥ Generar espacios de concertacién entre la Municipalidad, PNP, organizaciones sociales, instituciones piiblicas y privadas para enfrentar la inseguridad ciudadana. 3.3.3 Eje Estratégico Desarrollo Urbano y Ambiental Politicas ! 1 Y Acondicionamiento territorial para un crecimiento urbano planificado y / articulado, mejorando el habitat de la poblacién, ¥, Prevencién de riesgos y preservacién del medio ambiente a nivel local Y Distrito ordenado, seguro, limpio y saludable con participacién ciudadana. Estrategias Y Promover el desarrollo urbano mediante la précticas participativas para la planificacién del desarrollo territorial, actualizacién catastral y legalizacion de la tenencia de la propiedad Elaboracién y ejecucién de proyectos de recuperac.6n y mejoramiento de la infraestructura concordantes a las necesidades de la poblacién ¥ Suministrar proyectos de obras piblicas para la mejora de las condiciones de infraestructura vial, de la movilidad urbana y la Teconversién de los usos del suelo que promoverd la inversién privada, Municipalidad de La Victoria 40 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 ¥ Captar fondos concursables del Estado, Presupiesto Participativo Metropolitano Regional, cofinanciamiento social, _cooperacién internacional y ejecucién de obras ¥ Promover la conformacién de comités vecinales de limpieza y ecologia y participacién de la poblacién en el manejo adecuado de residuos s6lidos y mejoramiento de parques y jardines ¥ Fortalecer el comité de Defensa Civil en el distrito 3.3.4 Eje Estratégico Desarrollo de la Gestion Institucional Politicas ¥ Fortalecimiento de la gestién institucional con participacién ciudadana y_ fortalecimiento de organizaciones sociales, entidades piblicas y privadas. ¥ Gestién Municipal democrética y participativa para el desarrollo integral y sostenible del distrito. ¥. Administracién y Gestion Municipal por Resultados. ¥ Cultura de didlogo con los administrados, Estrategias Y Promover la simplificacién de los procedimientos de manera permanente Y Promover el trabajo en equipo de las unidades orgénicas de la Municipalidad Y Monitoreo y supervisién de las actividades, proyectos y normas aprobadas por la Municipalidad. Seguimiento de programas, proyectos y su impacto local Fortalecimiento de la imagen institucional. Promover el uso de la Tecnologia de la Informacion y Comunica (TIC) para la mejora de la gestion municipal Y Promover espacios de concertacién con instituciones pitblicas, privadas y cogestién con poblacién organizada que contribya a la mejora de la : calidad de vida de la poblacién. A) Y Fortalecer permanentemente los sistemas de gestidn en la prestacién eficiente de servicios piblicos y administrativos Y Desarrollo de capacidades de potencial humane y elevacién de su productividad, al servicio del desarrollo econémico y social. 448 nm 3.4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESPECIFICOS, PROYECTOS Y/0 ACTIVIDADES ean na UnnEnEEESEEREEee eee ‘Municipalidad de La Victoria 41 191A BT ap pepyedisruny, ew EES #10u9 eIuouONseD ¥| ap oonsHNL onuED OIA ED, _Soisesouduig ered jenna eaqib9y, easy, Gam eued ‘Oh oWeInqure OTe} je upIDEEdeD ap eureAOag| ‘SHGAW SeAoTI Se ap UPEATEMTT =| Janoward ered yeuesasdura ugKsa8 ap & eaponpoad e2qu99) uoroesioede ‘iBILeD Wo SOMESeICa| [k suai op wepuarajaid uproune £ uppeayi0 ap euioyereid e] se10l9y a | $01 uo 8}89[0u323 uproeAOUM] 9 [e}219\H09 UHOWIOSd ap soIuaA® JaxoMIO44| ‘BaguIBD We OFSTeUL9 op UDDEDATSE « cwMaTUIeUDpIO| 591220] soaquipuods| Sopesauio|St09 50} ap up1aepitosv09 e| saA0w0x4 ‘uOTeInqUIE OBTEUIOD [ap januo> FUpDeDIpENTD ap eum ‘SEnRIeOD A SeAH ERSTE sauorues 9p _upionaafa é upperiesy ap eweysis jap _omaqumope0g Sopeaieu! 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