1

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIAUNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,

CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

MODULO CURSO ACADEMICO

MACROECONOMIA

GLORIA E. QUEVEDO
ROMERO1
BOGOTA COLOMBIA
2006

1
Economista especializada en Administracin de Empresas. Especialista en
Pedagoga para el Desarrollo del
Aprendizaje Autnomo.

C O MI T D IR E C T I V O
J AI ME A LB E R TO L E A L AF A N AD O R
R ecto r
G L O R IA C. HE RRE R A SA N C H E Z
Vicerrector Acadmico
R O B E R T O SA LA ZA R R A MO S
Vicerrector d e Me dio s y M ed ia cio n e s p e d a g g icas
M AR I B E L C RD O B A GU E R R E RO
S e c r e t ar i a G e n e r al
L E O NA R DO U R RE GO
D ir e c t o r de Pla n e acin
E D G A R G U IL L E RMO RO D R GU EZ D.
E s cu e la d e C ien c ias A d m in is tr a t i v as, Co n t ab le s, E con m ic as y d e
N e g o ci o s

MODULO CURSO ACADEMICO MACROECONOMA

CONTENIDO
INTRODUCCIN
CONTEXTO TEORICO
UNIDAD UNO

TEORIA Y POLTICA MACROECONMICA

CAPTULO 1
MACROECONOMIA UNA VISION
NACIONALES y TEORA MACROECONMICA
Leccin 1 Macroeconoma una visin global
Leccin 2 Cuentas nacional
Leccin 3 Otros elementos de cuentas nacionales
Leccin 4 Teora macroeconmica
Leccin 5 Teoras sociales

GLOBAL,

CUENTAS
8
8
13
16
19
22

CAPTULO 2 COMPORTAMIENTO ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA.

Leccin 6 Comportamiento entre la oferta y la demanda agregada
Leccin 7 Los cambios en la curva de la demanda agregada
Leccin 8 Oferta agregada
Leccin 9 Multiplicador de inversiones
Leccin 10 Componentes de la oferta agregada

25
28
33
40
47

CAPITULO 3 TEORIA Y POLITICA FISCAL Y MONETARIA

Leccin 11 Teora y poltica fiscal
Leccin 12 Mtodo basado en le capacidad de pago
Leccin 13 Teora y poltica monetaria
Leccin 14 Agregados monetarios
Leccin 15 Banco central

49
54
57
69
74

UNIDAD DOS

ASPECTOS INTERNACIONALES

CAPITULO 4 RELACIONES MACROECONOMICAS, TEORIA DEL COMERCIO

INTERNACIONAL Y FINANZAS INTERNACIONALES
Leccin 16
Leccin 17
Leccin 18
Leccin 19
Leccin 20

Relaciones macro internacionales

Efectos de la oferta y la demanda
Teora del comercio internacional
Teora del proteccionismo
Finanzas internacionales

CAPITULO 5 DESARROLLO ECONOMICO

Leccin 21 Crecimiento y desarrollo econmico
Leccin 22 Teorizas capitalistas generales y causas de su desarrollo
Leccin 23 Teoras sociales antropolgicas
Leccin 24 Teoras contemporneas
Leccin 25 Banco mundial y su perspectiva

81
84
85
90
95

101
106
108
110
114

CAPITULO 6 GENERALIDAD DE ALGUNOS PROGRAMAS DE ESTABILIDAD

Leccin 26 Programas de estabilizacin
119
Leccin 27 Programas de ajuste estructural
125
Leccin 28 Lecturas complementarias
129
Leccin 29 La competitividad
131

Leccin 30

La competitividad como estmulo al marco empresarial

GLOSARIO
FUENTES DOCUMENTALES

133

134
139

INTRODUCCIN
La Universidad Nacional Abierta y a distancia UNAD, ha innovado su modelo
pedaggico de aprendizaje autnomo, conducido por una misin y
visin proyectada a nivel nacional e internacional, apoyado en el
concepto de competencias. De acuerdo a ello, su facultad de Ciencias
administrativas contempla en su programa acadmico, el curso acadmico de
Macroeconoma para el ciclo profesional, cuyo propsito es que el estudiante
se apropie y aplique los conocimientos tericos que le permitan ubicarse
dentro de un contexto, social poltico y econmico y desarrollar en forma
su capacidad profesional. Por consiguiente, se considera de gran
importancia la responsabilidad que el estudiante maneje las diferentes
temticas de manera que pueda identificar y enfrentar acertadamente la
problemtica e igualmente encontrar diversidad de alternativas que permitan la
toma de decisiones.
Este curso contiene dos unidades temticas: la primera comprende los
conceptos y teoras bsicas que le dan cuerpo y contenido a la macroeconoma
y la segunda tiene relacin con el desarrollo de modelos para aplicar en
contexto. Entendida la macroeconoma, como una rama de la economa que
se centra en el estudio de las variables agregadas en el mbito nacional e
internacional.
Este curso se desarrolla en la interaccin de los tutores y los estudiantes, quienes
desarrollan habilidades de pensamiento en el manejo y aplicacin de los
conocimientos tericos prcticos en el entorno global; poltico, social y
econmico, apoyados en estrategias, herramientas, fuentes
documentales,
material didctico, medio magntico en plataforma virtual. Todo este proceso
metodolgico y pedaggico dentro de un ambiente motivacional y vivencial, se
evala de manera persona en pequeo grupo colaborativo y grupo de curso en
tres momentos: autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin, lo cual facilitar
el proceso de aprendizaje y aplicacin de la macroeconoma.

CONTEXTO TEORICO.
El curso acadmico bsico de MACROECONOMA, dada su importancia
dentro del contexto socio econmico y poltico, es fundamental en la
formacin profesional de los estudiantes del programa de Administracin de
Empresas, del rea de formacin disciplinaria del ciclo profesional. Dado que
se requiere formar un profesional muy capaz de inferir conocimientos,
compararlos y contrastarlos con la realidad aplicando los modelos a los
agregados macroeconmicos para la resolucin de problemas a nivel, local,
regional, nacional e internacional.
Las unidades conceptuales que fundamentan este curso propenden por
establecer una relacin terica entre los aspectos cualitativos y cuantitativos
q u e i n t e r a c t a n e n l o s a g r e g a d o s macroeconmicos. Para de esta
manera enfrentar las necesidades primarias, dada la escasez de recursos
naturales y materiales, en procura de mejorar los niveles de vida. Como tal la
macroeconoma como parte de la economa, se sustenta en la medicin y
determinacin del ingreso nacional y sus variables concomitantes como el
consumo, el ahorro, la inversin y el gasto gubernamental. La
fundamentacin terica se sustenta en el aporte de los economistas
clsicos como Adam Smith, David Ricardo, Stewart Mill, Carlos Marx; los
neoclsicos como Alfred Marshall; John Maynar Keynes y los monetaristas
como Milton Friedman.

Las competencias que fomenta este curso, estn dadas por los
conocimientos previos y nuevos sustentados en la experiencia y aplicaciones
de los modelos econmicos, as como por el acceso a nuevos conocimientos
en el campo de la economa aplicables en los diferentes contextos
inscritos en el modelo de globalizacin de los mercados. Para ello, se
requiere establecer unas condiciones que permitan conducir adecuadamente el
mensaje tanto oral como escrito a todos los estudiantes, apoyados en los
modernos sistemas de informacin, los cuales contribuyen a consolidar y una
nueva cultura econmica.

UNIDAD UNO
TEORIA Y POLTICA
MACROECONMICA

CAPTULO 1 MACROECONOMIA UNA VISION GLOBAL,

CUENTAS NACIONALES y TEORA
MACROECONMICA
Leccin 1 Macroeconoma una visin global
La macroeconoma es el estudio en conjunto de todos lo bienes y servicios
que se producen
y intercambian en una economa; se ocupa de la conducta
de la economa en su conjunto: de las expansiones y las recesiones del
crecimiento de la produccin de las tasas de inflacin y de desempleo, de la
balanza de pagos y de los tipos de cambio .Se ocupa tanto del crecimiento
econmico a largo plazo y corto plazo que constituyen el ciclo econmico.
Presenta unas diferencias principales diferencias con la microeconoma,en
esta generalidad estudia la economa global de un pas que apunta a fijarse en
el comportamiento individual de una serie de mercados y sus interrelaciones
producidas, distinguimos principalmente los mercados siguientes:
Mercado de bienes y servicios: donde se compran y venden todo tipo
de bienes (alimentos, electrodomsticos, ordenadores, ladrillos, etc.) y de
servicios (servicios profesionales de abogados, mdicos, espectculos,
competiciones deportivas, peluquera, etc.).
Mercado de dinero: donde confluye la demanda de dinero (inters
de familias, empresas, organismos pblicos, etc. de disponer de dinero ) y la
oferta de dinero (cantidad de dinero que el Banco Central del pas mantiene en
circulacin).
Mercado de trabajo: donde confluye la oferta de trabajo (deseo de
los habitantes del pas de trabajar) y la demanda de trabajo (inters de las
empresas de contratar trabajadores).
Entre las variables que estudia la macroeconoma se pueden mencionar:
el empleo, la inflacin (variacin de los precios), tipos de inters, renta nacional,
inversin.
En microeconoma se estudian mercados particulares (de produccin de carros,
de servicios hoteleros etc. en cambio en macroeconoma existe un solo
mercado que es la sumatoria de todos los mercados que existen en una
economa.
Las empresas productoras u oferentes de servicios en microeconoma podran
trasladarse de un mercado a otro dependiendo que las condiciones de precio les
fuesen ms favorables, mientras que en macroeconoma no es posible realizarlo
pues el mercado es uno solo, la macroeconoma estudia tres tipos de variables
1. De Flujo: son las que son medidas durante un periodo de tiempo
determinado (la produccin realizada por todas las empresas de
Colombia durante el primer trimestre del ao)
2. De Stock: son de carcter acumulativo, y miden el estado actual de la
variable desde su inicio hasta hoy (cantidad de oro depositadas en
el Banco de la Repblica).
3. De precio de los bienes y de factor de produccin: son los costos,

medidos en dinero. costo de mantener el bien como liquido y no

representado como activo se define como precio del crdito(tipo de
inters)
La macroeconoma se ocupa de la evolucin de la economa a corto plazo
(ciclos econmicos) y a largo plazo (tendencia), dependiendo la
circunstancias de la economa de un pas y si se estn trabajando a largo
plazo o por un ciclo econmico (corto plazo) los instrumentos econmicos
para lograr los objetivos en cada uno de los dos escenarios debe ser diferentes.
La funcin de produccin mide las caractersticas de crecimiento de un pas,
esta tendr un mejor comportamiento a largo plazo en el pas donde se tenga
una mayor capacidad de ahorro junto con unas condiciones de calidad y de
cantidad de trabajo similares a las del resto de pases.
Evaluadores del funcionamiento de una economa
1. Crecimiento elevado del consumo y de la produccin: el indicador que
mide este parmetro es el PIB, que es la medida de mercado de todos
los bienes y servicios que produce un pas.
2. Bajas tasas de desempleo y un elevado empleo: en este punto se miden
las condiciones trabajo, seguridad, buena remuneracin, calidad de
empleo, y por otro lado est la tasa de desempleo que es el resultado de
dividir las personas que tiene la edad para trabajar y que estn inactivas
entre la totalidad de personas de un pas que tiene la edad para trabajar.
3. Estabilidad de precios: IPC, ndice de precios a los consumidores de los
productos de consumo habitual por un consumidor promedio, las
variaciones de este indicador (tasa de inflacin) permiten saber si han
aumentado o disminuidos los precios.(esta se compara en porcentaje,
con respecto al ao anterior) otro objetivos macroeconmicos, son medir
el :
o Dficit pblico, mide los gastos pblicos vs lo ingresos pblicos
o Desequilibrio en el exterior, mide divisas, importaciones vs
exportaciones
o Tipo de cambio, es la medida de cunto se debe pagar en pesos
por una unidad de moneda extranjera.

1.1

Agregados econmicos

Cuando se habla de agregados econmicos se hace referencia a la suma de un

gran
nmero
de acciones y decisiones individuales tomadas por
personas, empresas, consumidores, productores, trabajadores, el Estado, etc.,
las cuales componen la vida econmica de un pas.
La
macroeconoma es la disciplina que se encarga de estudiar el
comportamiento y el desarrollo agregado de la economa.
Para poder tener una visin global, la macroeconoma no estudia acciones de
determinados individuos, empresas etc., sino la tendencia en conjunto de
las acciones y decisiones de estos individuos, empresas, trabajadores, etc.; es

10

decir, como se dijo anteriormente, de forma agregada.

Aunque la
macroeconoma no realiza estudios sobre decisiones
individuales, como s lo hace la microeconoma, es fundamental que sta sea
coherente con estas decisiones individuales, puesto que las tendencias globales
de las cuales se encarga la macroeconoma resultan de la suma de
millones de decisiones individuales.
Los datos estadsticos son indispensables para estudiar el comportamiento
agregado de la economa. De todos los datos estadsticos los ms importantes
son los que proveen las cuentas nacionales, las cuales registran el nivel
agregado del producto, el ingreso, el ahorro, el consumo, los gastos nacionales y
la inversin en la economa, entre otros. stas, para el caso de Colombia, son
calculadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas
(DANE), aunque el Departamento Nacional de Planeacin y el
Departamento de Investigaciones Econmicas del Banco de la Repblica
tambin suministran informacin.

1.2

FLUJO CIRCULAR DE LA ECONOMIA

En el Grfico del flujo circular del ingreso aparecen incluidas las

operaciones corrientes con el resto del mundo como parte del flujo circular del
ingreso. Por un lado, las unidades productivas aparecen con una entrada
proveniente del sector externo por concepto de las exportaciones de bienes y
servicios.

11

Desde el punto de vista de las empresas, las

exportaciones son
equivalentes a cualquier otra venta de productos (obsrvese que el
consumo o la inversin tambin son entradas para las unidades
productivas, ya que, segn la convencin adoptada, los flujos aparecen
representados en el sentido de los pagos, no de los movimientos
reales). De otra parte, las unidades productivas tienen una salida hacia el
sector externo por concepto de importaciones de bienes y servicios.
Obsrvese que en las importaciones se incluyen no solo las de insumos para
la produccin sino, tambin, las de bienes finales de consumo y de inversin ya
que, de todas formas, las empresas intervienen en su transporte y
comercializacin hasta su entrega a sus destinatarios finales. Adems, en el
esquema aparece otra salida de la produccin hacia el sector externo por
concepto de los pagos factoriales netos al resto del mundo. Por ltimo, el
conjunto de trasferencias netas del resto del mundo aparece representada
como una entrada para las familias, ya que ellas son su principal receptor.
Puesto que las entradas y las salidas anteriores no tienen el mismo valor
las operaciones corrientes que la economa realiza con el resto del mundo
arrojan dficit o supervit. Por ejemplo, segn las cifras del Grfico del flujo
circular del ingreso que corresponden al ao X, el pas registr un dficit en
sus operaciones corrientes con el exterior, porque los pagos por concepto
de importaciones y utilizacin de factores externos superaron a los ingresos
externos por concepto de exportaciones y trasferencias. Considerado desde el
punto de vista opuesto, esto equivale a decir que el sector externo tuvo ms
ingresos que pagos corrientes en sus transacciones con la economa
colombiana. Por consiguiente, el sector externo realiz un ahorro equivalente
a la diferencia entre sus ingresos y sus gastos corrientes. Como cualquier
otro ahorro, este es tambin una fuente de financiamiento para la inversin
nacional y as aparece reflejado en la flecha que sale del sector externo y
entra en la cuenta de acumulacin.
Podemos ocuparnos ahora de la inclusin del gobierno en el flujo circular
del ingreso. Como en cualquier otra economa moderna, las actividades del
sector pblico en Colombia son muy diversas y abarcan desde la prestacin de
servicios colectivos hasta la estabilizacin y regulacin de la economa
pasando por la recaudacin de impuestos, la produccin de algunas mercancas y
la redistribucin de los ingresos. No todas estas actividades pueden quedar
reflejadas en los esquemas de circulacin del ingreso y, posiblemente, no
es conveniente ni necesario intentarlo. En efecto, para los fines descriptivos de
estos esquemas, lo importante es incluir nicamente aquellas actividades
propias de las administraciones pblicas que afectan la magnitud y la
distribucin del producto y el ingreso.
Tales actividades comprenden esencialmente la prestacin de servicios
colectivos que no son objeto de compraventa, como la seguridad, la justicia
y algunos servicios bsicos de educacin, salud y seguridad social.
Tales actividades no se financian con la venta de productos sino por
medio de la recaudacin de impuestos y contribuciones y, en forma
complementaria, con los ingresos que recibe el gobierno por sus
propiedades y empresas. Es preciso subrayar que el sector pblico en
Colombia realiza muchas otras actividades de produccin, aparte de las
relativas a la administracin pblica. Por ejemplo, el sector pblico es el
encargado de la produccin de la mayora de los llamados servicios pblicos

12

(agua, electricidad, telfonos) y es tambin productor importante de carbn,

petrleo y otros productos. Sin embargo, para los fines de la
contabilidad nacional, estas actividades de produccin no difieren de las
que realiza el sector privado, ya que sus productos son objeto de venta
a los consumidores, al igual que ocurre con los bienes y servicios
producidos por el sector
privado. La
nica diferencia con
estas
producciones radica en que las utilidades o prdidas que generan no son
ingreso de las familias, sino del gobierno, como veremos enseguida.
En el Grfico el gobierno aparece efectuando cuatro tipos de transacciones. En
primer lugar, aparece recibiendo ingresos directamente de las actividades
productivas. Dichos ingresos incluyen, de una parte, los impuestos indirectos
(menos los subsidios) que gravan las producciones o los bienes y que,
por consiguiente, constituyen un costo para la actividad productiva, aun
cuando en la prctica recaen en ltimo trmino sobre las familias, a travs de
mayores precios. De otra parte, como acabamos de mencionar, el gobierno
deriva un ingreso de la produccin (usualmente negativo), por ser propietario
de tierras, edificaciones y equipos que participan en la actividad productiva. El
segundo conjunto de transacciones que aparecen representadas en el Grfico
son las que el gobierno realiza con las familias. Aqu se incluyen la totalidad de
los impuestos directos que recaen sobre los ingresos privados (impuestos a la
renta, al patrimonio, etc.) y todas las dems trasferencias que se efectan
entre el gobierno y las familias por concepto de contribuciones y prestaciones
a la seguridad social, tasas y multas, etc.
Los dos grupos de transacciones mencionadas en el prrafo anterior
constituyen los ingresos disponibles del gobierno. El principal destino de
estos ingresos consiste en cubrir los gastos de la administracin pblica para
la prestacin de los servicios colectivos ya mencionados. Estos gastos
comprenden el pago de sueldos y salarios de los empleados de las
administraciones pblicas y las compras de bienes y servicios que realizan
dichas administraciones. El conjunto de tales pagos y compras son lo que se
denomina "consumo del gobierno", que es una salida para la cuenta del
gobierno y una entrada para el sector productivo, dentro del cual se encuentra
incluido el propio gobierno en su calidad de productor de los servicios colectivos
que l mismo consume.
La diferencia entre los ingresos por concepto de impuestos y transferencias y
los gastos de consumo del gobierno constituye el ahorro del gobierno. Como
en los casos anteriores, esta fuente de ahorro contribuye a financiar la
totalidad de la inversin
de
la
economa.
Parcialmente,
dicho
financiamiento es de carcter directo, ya que las administraciones pblicas
efectan una parte de esa inversin (Vase en el Grfico la composicin de la
inversin). Sin embargo, como tambin ocurre con las familias, el
financiamiento de la inversin se da en forma indirecta, posiblemente con la
intervencin del sistema financiero.

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Leccin 2 Cuentas nacionales

La contabilidad nacional se enfoca desde dos puntos de vista: Desde el punto
de vista de la produccin, esta se reparte entre el trabajo, el capital en forma de
intereses y el rendimiento de las empresas. En relacin con la demanda, la
produccin se consume o se invierte. Las cuentas realizadas desde
amplios enfoques tienen que ser necesariamente iguales en condiciones de
equilibrio.

2.1 Las Cuentas Nacionales

Como veremos una de las tareas fundamentales del gobierno consiste en
mantener el crecimiento econmico, sin excesivas tasas de inflacin o
desempleo, y esto no puede hacerlo sin algn mtodo que le permita medir el
desempeo de la economa. El sistema de medicin se denomina
Contabilidad del Ingreso Nacional, O sea el proceso de reunir y recopilar la
informacin necesaria para calcular el ingreso y produccin total de bienes
y servicios generados por la economa de un pas a lo largo de cada ao.

2.1.1Producto Interno bruto.

El producto interno bruto es la suma del valor total de los bienes y servicios
finales que produce el pas en un periodo determinado a precios de mercado, ya
sea por nacionales o extranjeros residentes.
2.1.1.1El PIB como gasto.
La forma ms fcil y tal vez la ms comn de concebir el producto interno bruto
es verlo como la suma de todos los gasto realizados en la economa durante un
periodo determinado. Comprende los siguientes conceptos:
1
2
3
4

Consumo de bienes y servicios por los hogares.

Inversiones en productos para generar nuevos bienes y servicios.
Gastos gubernamentales destinados a los bienes y servicios.
Exportaciones netas: Ingresos provenientes de la exportacin de bienes
y servicios menos el valor de la importaciones.

De una manera ms formal definiremos el producto interno bruto como el

consumo ms la inversin, ms el gasto del gobierno, ms las exportaciones
netas (que a su vez se definen como las exportaciones menos las
importaciones) o sea:
PIB = C + I + G +(X-M)
1. Consumo: Las cosas que compramos con los ingresos es decir, nuestro
consumo personal, caen dentro de varias categoras. Muchas veces
compramos bienes no duraderos, como el alimento y la ropa. Con menos
frecuencia adquirimos bienes duraderos, que tienen una
mayor
duracin, como los automviles, refrigeradores y televisores. Y parte
importante de los ingresos se destina a la compra de servicios como la
tintorera, la atencin medica, las pelculas y la asesorara legal. La

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combinacin de estas tres categoras representa la mayor parte del

consumo personal, que es sin duda, la categora de gastos ms grandes
del PIB de un pas.
2. Inversin: A menudo damos el nombre de inversin a la compra de
acciones, de bonos y de otros instrumentos financieros, pero este tipo de
inversin por parte de los individuos no cuenta cuando se suma el PIB.
Por qu? Porque presentan solo el intercambio monetario de otros
activos financieros como acciones y bonos, por lo cual no tienen relacin
alguna con el producto interno bruto ni con el ingreso. As pues,
las inversiones financieras no figuran en las estadsticas del PIB,
aunque los estipendios del servicio (por ejemplo, la comisin que se
paga a los corredores de bolsa)se incluye en la categora de servicios.
Lo que s se cuenta como inversin son los gastos realizados en bienes y
servicios fsicos (reales) que las empresas necesitan para mantener
o aumentar la produccin y ampliar su capacidad productiva. Hay varias
subcuentas dentro de esta categora. La inversin privada neta es la
ms grande de ellas. Con el adjetivo neto designamos la nueva
maquinaria, plantas, equipos y la instalacin menos el costo de
remplazar lo que va deteriorndose. El adjetivo privada significa
inversin no gubernamental. Interno significa que las inversiones se
llevan a cabo en al territorio nacional, para distinguirlas de las
inversiones internacionales que forma parte del PIB de otra nacin.
La inversin privada interna neta es una categora ms pequea que el
consumo, pero no por eso menos importante pues es la que hace crecer
la economa. Finalmente, conviene advertir que los
economistas
atribuyen los gastos de inversin nicamente a la empresa y el consumo
a las familias.
3. Gobierno. El gasto efectuado por el gobierno requiere ser explicado.
Cada ao el gobierno compra bienes y servicios en grandes
cantidades: desde lpices, grapas y mquinas de escribir hasta
aviones de propulsin a chorro y tanques. Ese gasto se considera parte
del PIB del mismo modo que el consumo personal y los gastos de las
empresas. No obstante gran parte del gasto gubernamental cae dentro de
una categora especial llamada pagos de transferencias. Dado que
estos pagos suponen la transferencia de los ingresos por impuestos
de los contribuyentes a otros grupos como los pensionados, los
beneficiarios de asistencia social y los dueos de bonos del gobierno, su
efecto en la economa es distinto al que ejerce el gasto gubernamental
directo sobre los bienes y servicios. Pero no por ello dejan de ser una
parte importante del gasto gubernamental total; de ah que figure dentro
del producto interno bruto.
4. El sector externo. Este sector mide la insercin de la economa nacional
en la economa internacional. Las exportaciones representan un ingreso
para el pas, aunque terminen incorporndose al consumo de otra nacin. En
cambio las importaciones constituyen un gasto de consumo o inversin..
Conviene sealar que, cuando las importaciones son mayores que las
exportaciones, la diferencia neta se resta al PIB. Al sumar las categoras de
gastos agregados totales en la economa durante un periodo determinado.

15

2.1.1.2. El PIB como ingreso.

Como hemos visto, una manera de medir el producto interno bruto de un pas
consiste en sumar los gastos. Pero los gastos representan ingresos para otros
agentes econmicos, podemos llegar a la misma cifra sumando el ingreso de
todos. Este mtodo ofrece la ventaja adicional de mostrarnos lo que obtiene
cada uno.
Antes de estudiar este mtodo para calcular el PIB, llamado mtodo de ingresos,
conviene profundizar un poco ms en el concepto de ingresos. Todos queremos
percibir un ingreso y casi todos preferimos un ingreso alto a uno bajo, pero
cuales son las formas legales de ganar un ingreso en este tipo de economa,
hay cuatro formas. 1. Trabajar para recibir un ingreso o salario. 2. Consiste en
poseer alguna propiedad y cobrar el alquiler respectivo. 3. Consiste en
depositar dinero en un banco o prestarlo a una persona y obtener intereses. 4.
Podemos adquirir un negocio y obtener as una utilidad.
Por lo tanto si queremos calcular el PIB utilizando el mtodo de ingresos,
debemos sumar el ingreso proveniente de: 1. Sueldos y salarios. 2. Renta. 3.
Intereses. 4. Utilidades. Las cuatro categoras son premios de los factores de la
produccin. Lo importante es que con el mtodo de ingresos se calcula el PIB
sumando los sueldos, la renta, el inters y las utilidades para obtener el ingreso
nacional.

16

Leccin 3 Otros elementos de cuentas nacionales

3.1 Sueldos y salarios
Los sueldos y salarios son sin duda la categora ms extensa de las cuentas del
producto interno bruto medidas por el mtodo de ingresos. Los sueldos o sea los
pagos que se hacen al factor de produccin llamado mano de obra, constituyen
entre el 50 y 75 % del ingreso nacional en la generalidad de los pases. A menudo
pensamos que son las cantidades que aparecen en el pago quincenal que
recibimos en nuestro trabajo, pero el ingreso neto de los empleados es mucho
menor que el sueldo nominal. Segn las leyes de cada pas, un porcentaje ser
retenido por concepto de impuestos del seguro social o de los planes privados de
pensiones y para le seguro de gastos mdicos. Es preciso incluir en el total de
estas deducciones si queremos tener una valoracin exacta de los sueldos y
salarios totales.
3.2 La renta.
En cambio, el componente ms pequeo del ingreso nacional es la renta.
Generalmente la concebimos como algo que pagamos por el uso de una casa o
departamento, pero en la contabilidad de los ingresos nacionales la renta abarca
el ingreso recibido por alquilar cualquier activo; por ejemplo, automviles y
camiones. Adems, para medir exactamente el valor de la vivienda como
generadora de ingresos tambin queda incluido dentro de esta categora el valor
estimado de renta de las casas ocupadas por los dueos. Al hacer esto, las rentas
totales parecen mucho ms grandes de lo que realmente son.
3.3 Intereses.
El inters como ingreso se calcula sumando todo lo que reciben las familias y las
instituciones financieras menos los intereses que pagan sobre los prstamos. Los
intereses recibidos por los tenderos de bono gubernamentales (Intereses sobre la
deuda pblica) se excluyen den ingreso por este concepto y se consideran como
pago de transferencias gubernamentales.
3.4 Utilidades.
Por ltimo, el ingreso recibido por las empresas y dueos de negocios, y una vez
deducidos los costos, se incluyen como utilidad dentro de las cuentas nacionales
de ingresos. Las utilidades empresariales plantean otro problema contable,
porque algunas se pagan a los accionistas en forma de dividendos y otras se
ahorran para ampliar los negocios. En las cuentas nacionales de ingresos, a
estas ganancias retenidas se les llama Utilidades corporativas no distribuidas
La suma de las cuatro categoras de ingresos (Sueldos, renta, inters y
utilidades) es igual al ingreso nacional, tal como lo define el sistema contable.
Advirtase, sin embargo, que no es tan grande como el producto interno bruto, ya
que no se incluyen ni impuestos directos a las empresas ni la
depreciacin. Necesitamos agregar esas dos categoras para que el PIB de los
gastos, sea igual al que se obtuvo aplicando el mtodo de ingresos.

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3.5 Impuestos las empresas

La mayor parte de las ventas estn sujetas a impuestos a esa actividad o al
consumo en consecuencia, el valor total de las ventas no es igual al ingreso total
que reciben las compaas, pus hay que deducir los impuestos, estos incluyen,
entre otras cosas, el impuesto que se paga por el consumo de alcohol, cigarrillos
y gasolina, as como el gravamen a las ventas o al valor agregado que se
incorpora la mayor parte de las compras o bien estn ocultos en ellas. Esa cifra
debe agregarse al ingreso nacional para que sea compatible con el PIB
mediante el mtodo de gastos agregados. La suma de ingresos nacional y del
total de los impuestos indirectos a las empresas nos da una cifra llamada
producto interno neto, que es PIB menos la depreciacin.
3.6 Depreciacin
Otro ajuste nos sirve para conciliar las dos tcnicas con las que se mide el PIB.
Queremos que el PIB indique si la economa est creciendo o no; por ello, no
deseamos que la cuestin se confunda con la sustitucin de la maquinaria y otros
bienes de capital deteriorados. Remplazar esa maquinaria no es lo mismo que
invertir en otra nueva que mejore la capacidad productiva de la economa, pero
aun as la inversin representa un ingreso para alguien. Por lo tanto, el total de los
negocios destinan hacia la depreciacin de equipo viejo debe agregarse a la
suma del ingreso nacional y los impuestos indirectos para equilibrar ambos
mtodos. El producto interno neto ms la depreciacin es igual al producto interno
bruto.
En opinin de algunos ecosistemas, el producto interno neto nos ofrece un
panorama ms completo de la situacin econmica del PIB, porque la situacin
de la capital no se manifiesta en el crecimiento y en el progreso econmico. Otras
afirman que ese no importa, porque la depreciacin a menudo se exagera para
obtener lecciones fiscales y por la dificultad de medirla exactamente. Pero
cualquiera que sea el valor de esos argumentos tcnicos, los datos del PIB son
los que se citan ms a menudo en los medios y en la literatura sobre el tema.

El PIB como valor agregado

En la prctica, los economistas no emplean ni el mtodo de los gastos ni el de los
ingresos cuando calculan el PIB cada ao. Ello se debe a que resulta
engorroso y costoso tratar de penetrar en esa selva que son millones de
declaraciones que son de impuestos y documentos que deben presentarse al
gobierno.
Los economistas se limitan a calcular el valor agregado de cada empresa y
lo comparan con el valor total de un producto en el punto de venta. Al saber cmo
se afecta este procedimiento, comprendemos mejor el proceso de produccin,
tema que estudiaremos ms a fondo en captulos posteriores. El valor agregado
es el valor de la produccin de una compaa menos el de todas los insumos
compradas a otras empresas.
Ejemplo:
Supongamos una economa muy simple en la que nicamente se produce leche.

18

En el ao 2000 se producen 100 litros de leche, siendo el precio de la leche de 1

euro/litro. Por tanto, el PIB (2000) es de 100 euros (100 x 1)
En el 2001 se producen 110 litros de leche, siendo ahora el precio de la leche de
1,2 euros/litro. El PIB (2001) es de 132 euros (110 x 1,2)
Si calculamos el crecimiento del PIB entre estos dos aos obtenemos un 32%
(=(132-100) /100 = 0,32, 0,32*100= 32%), pero si eliminamos la variacin del
precio el crecimiento es significativamente menor.
Si mantenemos en 2001 el precio del ao anterior, entonces el PIB (2001) es de
110 euros (110 litros * 1 euro/litro). Luego el crecimiento del PIB sera del 10% (=
(110-100) / 100).
En el primer caso (crecimiento del 32%) hemos comparado PIB nominales (cada
uno medido en los precios vigentes en su ejercicio), mientras que en el segundo
caso (crecimiento del 10%) hemos comparado PIB reales (ambas PIB
medidos aplicando el mismo precio).
La ventaja del PIB real es que elimina la distorsin que produce la variacin de los
precios y nos indica realmente cuanto crece o disminuye la economa.
Cmo se calcula el PIB real? Se aplica la siguiente frmula: PIB real = PIB
nominal / deflactor del PIB
El "deflactor del PIB" es un ndice de precios que recoge la variacin que se ha
producido en el nivel de precios de un pas durante un periodo determinado. Es
un indicador parecido al IPC (ndice de Precios al Consumo), si bien ste ltimo
slo tiene en cuenta aquellos bienes y servicios destinados al consumo, mientras
que el "deflactor del PIB" considera todos los bienes y servicios producidos en el
pas.
En el ejemplo anterior, el deflactor del PIB sera 1,2 (= Precios 2001 / Precios
2000 = 1,2 / 1).
Luego:
PIB real (2001) = 132 / 1,2 = 110 euros

19

Leccin 4 Teora macroeconmica

Las dos grandes lneas de pensamiento en el estudio de la macroeconoma han
sido la escuela clsica y la escuela keynesiana. De estas dos grandes corrientes
han ido surgiendo posteriormente nuevas tendencias.
La principal diferencia entre ambas escuelas gira en torno a su modelo de curva
de oferta agregada:
Para los clsicos, que se fijan en el largo plazo, esta curva es vertical ya que la
produccin de las empresas viene determinada por el nivel de pleno empleo (se
produce siempre a pleno rendimiento).
Para los keynesianos, que se fijan ms en el comportamiento de la
economa en el corto plazo, la curva de oferta es horizontal. A un nivel
determinado de precios se produce aquello que la gente demanda.
Veamos ahora otras caractersticas diferenciadoras entre ambas corrientes:
Competencia perfecta en todos los mercados.
Precios flexibles al alza y a la baja, incluidos los salarios, lo que va a permitir que
todos los mercados (de bienes y servicios, de dinero, de trabajo, etc.)
estn siempre en equilibrio (si hay demanda u oferta insatisfecha el ajuste
de precios se encargar de que el mercado vuelva a recuperar el equilibrio).
El mercado de trabajo est siempre en situacin de pleno empleo. No hay paro,
el desempleo que pueda existir es de carcter friccional (debido al tiempo que
la gente tarda en localizar un trabajo acorde con su capacitacin) o
voluntario (gente que no quiere aceptar el salario que le ofrece el mercado).
La produccin ofrecida por las empresas viene determinada por el nivel de pleno
empleo (a travs de la funcin de produccin).
Por tanto, la oferta domina sobre la demanda. La curva de oferta es vertical y es
la que determina el nivel de produccin de equilibrio: variaciones en la demanda
tan slo producen variaciones en los precios.
La poltica monetaria es ineficaz (neutralidad del dinero): variaciones en la oferta
monetaria slo afectan al nivel de precios, sin que tengan ningn efecto sobre
las variables reales (cantidad demandada, produccin de equilibrio, salarios,
etc., una vez depurado el efecto de los precios).
La poltica fiscal tampoco sirve ya que la economa se encuentra siempre en una
situacin de pleno empleo, por lo que estas medidas al final slo se traducen en
subidas de precios. En definitiva, el Estado no debe interferir en la marcha de la
economa.
Este modelo es especialmente adecuado para explicar el largo plazo.
Competencia perfecta en el mercado de bienes, en cambio no se da
siempre en el mercado de trabajo debido al poder de los sindicatos (que impiden
que los salarios bajen cuando hay desempleo).

20

La rigidez de los salarios a la baja en el corto plazo puede provocar que el

mercado de trabajo no se encuentre en equilibrio y que exista paro
involuntario (en el modelo clsico cuando se daba esta situacin los
salarios bajaban y desapareca el paro, en el modelo keynesiano esto no se
produce).
La produccin ofrecida por las empresas trata de cubrir la cantidad
demandada, siendo, por tanto, esta ltima la que determina el nivel de actividad
de la economa y, con ello, el nivel de empleo.
El dinero en el corto plazo puede afectar al nivel de produccin ya que la
economa no se encuentra siempre en el pleno empleo. La poltica
monetaria puede tener efectos positivos.
Tambin la poltica fiscal puede ser eficaz en el corto plazo para tratar de
relanzar una economa estancada. En definitiva el papel del Estado es a veces
necesario.
El modelo keynesiano es especialmente adecuado para el coto plazo. c) Modelo
de sntesis
Esta escuela, como ya hemos comentado, permite enlazar las teoras de Keynes
(centradas en el comportamiento de la economa en el corto plazo) con las de la
escuela clsica (centradas en el largo plazo).
Este modelo mantiene que en el muy corto plazo los precios y los salarios son
rgidos (tal como mantiene el modelo keynesiano), pero si analizamos un plazo
ms amplio los precios y los salarios comienzan a ajustarse lentamente. A
largo plazo los precios son totalmente flexibles (modelo clsico.

Teoras neomarxistas
La mayor parte de los economistas marxistas, al analizar el problema del
desarrollo, basan sus argumentos en principios completamente diferentes a los
economistas ortodoxos. Segn ellos, el problema no consiste en efectuar ajustes
en el sistema, ni criticar las premisas de la teora estndar, sino que se debe al
sistema del capitalismo mismo.
Quizs al anlisis neomarxista ms conocido y ms criticado de todos (y el ms
importante para Amrica Latina) sea el de Andrs Gunder Frank, que se conoce
comnmente como la tesis Frank.
Frank sostiene que las relaciones entre los pases subdesarrollados y las
naciones industrializadas, en el mundo capitalista, son como las de centros
metropolitanos con satlites perifricos que los sostienen. En este contexto,
los satlites no pueden desarrollarse, debido a que cualquier excedente
econmico que se produzca en las zonas satelitales y que pudieran utilizar para
su propio desarrollo, es expropiado por el centro metropolitano. El resultado es
que las zonas satlites se mantienen subdesarrolladas debido al sistema que
pretende desarrollar, mientras los centros metropolitanos siguen avanzando.
La tesis de Frank destaca dos contradicciones principales, que el supone

21

inherentes al sistema capitalista. Vale la pena que examinemos ambas.

1.
Contradiccin de la expropiacin/apropiacin de los excedentes
econmicos.
Marx explico hace mucho tiempo cmo el sistema capitalista, que se
caracteriza por el control monoplico, cre excedentes econmicos, que no
fueron entregados a los creadores de esos excedentes la mano de obra-, sino a
los poseedores de los medios de produccin, a sea los capitalistas.
Posteriormente. Paul Baran hizo hincapi en que gran parte de los excedentes
potenciales que podan utilizarse para fines de desarrollo se gastan o
desperdician innecesariamente en el consumo de artculos de lujo por los
capitalistas que se encuentran en una posicin de poder monopolista.
As pues, segn Frank, en tanto los pases subdesarrollados sigan siendo parte
de la red internacional de capital monoplico, debemos esperar que los
excedentes econmicos se transferirn desde los pases perifricos hacia los
centros de poder monoplico, sea donde sea que stos se encuentren.
2. Contradiccin de la polarizacin metrpoli - satlite. El punto crucial de la
tesis de Frank se basa en el concepto marxista de la centralizacin. Marx
sostuvo la teora de que la tendencia a largo plazo del capitalismo era que la
economa se centralizara cada vez ms, a medida que las unidades
econmicas menores se desmoronaran, victimas de la competencia y de los
ciclos econmicos repetitivos. Este proceso provoca una fuga de poder de las
regiones perifricas hacia las metropolitanas. En ese forma, conforme el centro
metropolitano extrae cada vez ms excedentes econmicos, se incrementa
tambin el ndice de expropiacin y los satlites se empobrecen con mayor
rapidez.
As pues, bajo el sistema actual, el proceso de desarrollo es, al mismo tiempo, el
proceso de subdesarrollo. Los dos procesos se refuerzan mutuamente, pero
como podemos observar son contradictorios.
Est relacin metrpoli - satlite funciona en todos los niveles de la jerarqua
econmica internacional. Los terratenientes locales explotan y se apropian de
cualquier excedente que pueda crear la clase campesina; sin embargo, a su
vez, el terrateniente se ve explotado por los intereses econmicos de la zona
metropolitana ms cercana, controlados por las zonas metropolitanas mayores
del pas que, por su parte, estn controladas por la clase dirigente de los pases
industrializados mayores y ms poderosos econmicamente, y as
sucesivamente el ciclo contina. En cada etapa de este proceso se elimina una
porcin cada vez mayor de los excedentes, para reinventarlos y acelerar la
continuacin del proceso mismo. En la figura 27-1 se presenta grficamente esta
relacin internacional entre la metrpolis y los satlites.

22

Leccin 5 Teoras sociales

Dos eruditos, Max Weber, socilogo, y R. H. Tawney, historiador, realizaron
una notable contribucin para la compresin del proceso de desarrollo
capitalista. La Tesis Weber-Tawney, como se denomina con frecuencia,
sugiere que la causa real del rpido desarrollo del mundo occidental fue el
cambio de actitud hacia el trabajo y la capacidad empresarial que se
produjeron despus de la Reforma, en Europa Occidental.
Weber y Tawney sostienen que fue el sistema social de la poca, controlado
en gran parte por la Iglesia Catlica, el que impidi el desarrollo de un
sistema comercial dinmico y viable durante la Edad Media. Antes de la
Reforma, la iglesia impidi la recaudacin de tasas elevadas de inters y altos
beneficios y fomento el mantenimiento de sueldos y precios
"justos. La
acumulacin de dinero y riquezas, como fin en s mismo, se consideraba
pecaminoso y sacrlego.
La Reforma y el calvinismo cambiaron ese estado de cosas. Calvino predic
que las mayores virtudes son el trabajo duro y la frugalidad. El pecado capital
era la ociosidad. Para los calvinistas, los beneficios eran tan sagrados como los
sueldos; pero puesto que se condenaba la vida lujosa y dispendiosa, los
beneficios se utilizaban para la acumulacin de capital, base del capitalismo.
En esa forma naci el espritu del capitalismo, llamada a veces tica
protestante.
Las generalizaciones histricas y las alusiones a causas y efectos, a partir
de ellas, han conducido con frecuencia a conclusiones errneas. Sin
embargo, parece bastante evidente que la llamada tica protestante y las
actitudes hacia el trabajo y la vida en general que se derivan de ella, explican
en parte por qu los pases
desarrollados, sobre todo Europa Occidental y
Norteamrica, se encuentran en el estado en que estn. Casi todos los pases
muy avanzados son protestantes y, en cierto sentido, sociedades muy
seculares, en las que las ganancias pecuniarias y las posesiones materiales
son las principales fuerzas de motivacin en las vidas de una parte muy
importante de la poblacin. Por otra parte, los pases catlicos que, con
ciertas excepciones (sobre todo Francia), tienen bajos ingresos, pueden
caracterizarse
tambin
como
sociedades
ms espirituales y menos
materialistas.
5.1 Escuela estructuralista
Un mtodo similar, en algunos aspectos al de la escuela histrica y la
antropologa -el de la escuela estructuralista-, representa una tendencia
significativa e importante del pensamiento sobre los problemas de desarrollo,
especialmente con respecto a Amrica Latina. En la elaboracin de esta
lnea de pensamiento desempearon un papel primordial Ral Prebish y
sus asociados, junto con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe CEPAL- (de las Naciones Unidas), en Santiago de Chile.
En general, esos autores han sostenido que el escaso desarrollo de
Amrica Latina se debe a deficiencias estructurales del sistema econmico
capitalista, tanto a nivel global como a nivel de Amrica Latina. Por ejemplo, en

23

su opinin, el sector agrcola se caracteriza por sistemas ineficientes de

tenencia de tierras (el minifundio y el latifundio) y la
dependencia
excesiva de la economa de monocultivo. Asimismo,
segn
los
estructuralistas, las economas latinoamericanas, en general, tienen una
gran rigidez estructural, debida a la concentracin de poder econmico en
manos de las elites, y la consecuente distribucin desigual de los ingresos.
Sostienen que todas esas caractersticas son reminiscencias de las estructuras
feudales introducidas despus de la conquista. Aseguran que hay problemas
estructurales es incluso en la economa internacional. Amrica Latina, como
productor de materias primas, est a merced de los pases industrializados,
que durante los ltimos decenios establecen las condiciones de comercio a su
favor. Sin embargo, lo ms importante de todo es la critica que hacen a la
teora econmica clsica y a su aplicacin en Amrica Latina. Esas crticas
se enmarcan en tres categoras generales:
1. El proceso esttico de crecimiento. La teora del comercio internacional
ortodoxa supone que, por medio de la especializacin y el intercambio,
todas las naciones industrializadas o no- pueden obtener ventajas
comparativas al comerciar entre s. En esas condiciones, sostiene que
cualquier pas que pretenda obstaculizar el libre comercio, solo lograra
perder esas ganancias potenciales. El resultado de la adhesin estrecha
a las consecuencias tericas de esta lnea de pensamiento resulta, segn
la mayor parte de los estructuralistas, sobretodo Prebish, una condena a
los pases latinoamericanos a permanecer en una posicin de semi
servilismo ante los caprichos de los pases industrializados, al
proporcionarles materias primas a precios bajos, a cambio de bienes de
capital, aprecios elevados. Para sostener su argumento, Prebish y otros
renen una cantidad considerable de datos que demuestran el deterioro
de la situacin comercial entre Amrica Latina y Estados Unidos sobre
todo.
2. El mecanismo de mercado. Una caracterstica comn de los economistas
ms ortodoxos (sobre todo los que proceden de Estados Unidos o los que
se formaron en ese pas) en una fe inconmovible en el sistema de
mercados, como mecanismo automtico de planeacin econmica. No
obstante, la mayora de los estructuralistas sostienen que los patrones de
distribucin desigual de los ingresos, la capacidad de mantener la oferta
al mismo ritmo que la demanda, y los patrones irracionales de sta,
causados por las importaciones excesivas de bienes suntuarios de los
pases industrializados, hacen que la dependencia del mecanismo de
libre mercado poco lgica, por no decir otra cosa, para los pases en
desarrollo. Aunque hay cierto desacuerdo respecto a la forma en que
debera realizarse, la mayora de los estructuralistas estn de acuerdo en
que un requisito previo y necesario para el desarrollo es algn tipo de
intervencin en la economa.
3. El problema de la inflacin. Uno de los problemas cruciales que
separaron a los estructuralistas de sus colegas ms convencionales en el
pasado sobre todo los llamados monetaristas fue la inflacin. Los
economistas ortodoxos, sobre todo los del Fondo Monetario Internacional
en numerosos estudios para los gobiernos latinoamericanos establecieron
directivas para el control de la inflacin que, en muchos aspectos, fueron
similares a las normas anti cclicas y antiinflacionarios de Estados Unidos

24

y otros pases industrializados. O sea, que recomendaron aumentos de

las contribuciones, reduccin del nivel de gastos del gobierno, contraccin
de la oferta de dinero y elevacin de las tasas de inters. En todo caso,
en varios pases en los que esas recomendaciones se transformaron en
normas econmicas, persistieron los altos ndices de inflacin.

Prebish, Sunkel y otros sostuvieron que el problema no se debi a las normas

de estabilizacin a corto plazo, como pensaban los economistas ortodoxos,
sino a la rigidez estructural a largo plazo, expresada por la incapacidad de la
economa para ajustarse a la demanda excesiva a largo plazo. El resultado da
la aplicacin de normas para corto plazo a problemas de largo plazo, segn
sostuvo Sunkel en un estudio clsico de la inflacin, fue el de incrementar la
concentracin de propiedades e ingresos, aumentar los excedentes de mano
de obra desempleada, disminuir las inversiones de infraestructura y profundizar
las deficiencias de la vivienda, la sanidad y la educacin. Adems, segn l, se
ha hecho muy poco para incrementar la productividad agrcola y efectuar las
reformas necesarias de la estructura fiscal. Estos problemas, segn Sunkel y la
mayor parte de los estructuralistas, slo pueden vencerse mediante cambios
estructurales bsicos a largo plazo de la economa, como si se tratara del
motor de un automvil.
As pues, en un plano muy general, vemos que en el contexto del pensamiento
capitalista, el paradigma histrico, al antropolgico y el estructural nos
proporcionan muy buenas perspectivas para observar la naturaleza del
proceso de desarrollo. Para que un pas se industrialice, la tica
protestante del trabajo y la capacidad empresarial es un factor muy
importante. Evidentemente, la compresin de la importancia del dinamismo de
la tecnologa y las restricciones ceremoniales para su utilizacin eficiente, es
una parte necesaria de cualquier teora de desarrollo. No obstante, el
reconocimiento de que las teoras desarrolladas
para
las
economas
industrializadas no son adecuadas para las zonas menos desarrolladas, puede
ser el factor ms importante de todos para comprender el problema del
desarrollo. Sin embargo, ninguna de esas teoras explica completamente por
qu algunos pases son ricos y otros pobres. Por consiguiente, sigamos
adelante con nuestras investigaciones.

25

CAPTULO 2 COMPORTAMIENTO ENTRE LA OFERTA Y

LA DEMANDA.
Leccin 6 Comportamiento entre la oferta y la demanda
agregada
En el presente captulo, desarrollamos dos conceptos centrales en la teora
macroeconmica, como son la
oferta y
la
demanda agregadas,
su comportamiento individual y mutua interaccin que las lleva al equilibrio
nos basamos en el modelo Keynesiano por su transcendencia , claridad de
conceptos y facilidad de aplicacin para el nivel de este texto, por cunto ayuda
a explicar cmo y por qu el gobierno y las autoridades monetarias intentan
dirigir la actividad econmica para alcanzar las metas del empleo total no
inflacionario y una tasa estable de crecimiento sostenido econmico.
Siempre existe la oferta total de bienes y servicios, cuando hay demanda. Por lo
tanto, la curva de oferta agregada se presenta como una lnea recta de 45
grados, significa que los fabricantes siempre responden a la demanda, sin
importar el precio que cobran por sus productos. En el mundo real, la
cantidad ofrecida depende tambin del precio, razn por la cual las curvas de
oferta presentan una pendiente hacia arriba. La cantidad que los fabricantes
pueden y estn dispuestos a ofrecer depende as mismo de muchos otros
factores. Entre ellos el nivel tecnolgico que aplican al proceso de produccin y
las habilidades de la fuerza laboral. En conclusin si queremos disear un
modelo ms realista del papel de la oferta en la actividad econmica, debemos
admitir que esta variable desempea un papel tan importante como la demanda.
6.1 Demanda agregada
Definicin .La curva de demanda agregada DA, muestra las combinaciones del
nivel de precio y el nivel de produccin con las que los mercados de bienes y
dineros se encuentran simultneamente en equilibrio, la curva tiene pendiente
negativa por que una subida de los precios reduce el valor de la oferta monetaria,
lo cual reduce la demanda de produccin.
Al examinar el papel de la demanda, podemos identificar varios factores que
rigen el nivel de los gastos agregados en la economa. En la demanda agregada
(DA) influyen en parte los cambios de precio, o sea los que se producen en el
nivel global de precios medidos por la tasa de inflacin. Ese nivel tambin puede
ser modificado por factores no relacionados con los precios: los cambios de gusto
de los consumidores, los ingresos y el precio de bienes no generados en
la economa, es decir, las importaciones. Estos cambios alteran totalmente la
curva de demanda. Desde el punto de vista terico, ello no difiere mucho de la
forma en que los cambios de precios y de otra ndole repercuten en la curva de la
demanda de los consumidores individuales, con dos excepciones. Primero, nos
interesa la suma el agregado- de la demanda de todos ellos que constituye la
demanda la economa total y no solo de un individuo. Segundo, estamos
examinando los cambios del nivel general de todos los precios (la tasa de
inflacin) y no el cambio de precio de un producto.
Y = C + I +G + (X-M)

26

Componentes.
La curva de la demanda agregada es esencialmente una extensin del modelo
keynesiano de gastos totales. Ya vimos que el ingreso (y la produccin) total de
la economa es una funcin de los gastos totales constituidos por el gasto
destinado al consumo C, el destinado a la inversin (I), el gasto gubernamental
(G) y las exportaciones netas (X-M), es decir, Y = C + I +G + (X-M). Cualquier
cosa que haga crecer C, I, G o las exportaciones netas tambin acrecentara los
gastos totales, que son los mismos que el ingreso nacional y a la inversa.
El consumo
Podremos comprender con mayor facilidad los patrones completos de consumo si
analizamos primeros los hbitos de gastos de una familia comn y extendemos
los resultados a toda la economa.
Si una familia comn pudiera escoger entre varios niveles posibles y diferentes
de ingresos cmo los dividira en consumo y ahorros? De manera intuitiva
(y tambin gracias a los economistas) sabemos que una familia de ingresos
elevados ahorrar ms que otra que tenga Ingresos ms bajos. Como ejemplo
estdiese el cuadro 19-1. En este patrn de varios ingresos familiares, la familia
que Conforme se vayan analizando estas variables, sern introducidas en el
modelo de determinacin del ingreso.

En este ejemplo a familia que recibe ingresos anuales de $25.000.000 de pesos,

ahorrar $5.000.000, mientras que una familia que slo tenga $5.000.000 pesos
de ingresos puede necesitar prstamos (o sea lo contrario de ahorrar) por
$5.000.000 de pesos para satisfacer sus necesidades anuales bsicas. Si
extendemos estos datos de familias individuales a todas las familias de
una economa podremos suponer que cuando los ingresos sean ms elevados
se ahorrar ms (como porcentaje de los ingresos totales). Este fenmeno
es denominado propensin media al ahorro (P Me A). De acuerdo con el mismo
razonamiento, podemos observar que (en porcentajes) se consumir menos
cuando los ingresos sean ms altos. Este fenmeno es denominado propensin
media al consumo IP Me C). Por otro lado, si se observa la columna 4 del cuadro
19-1, puede verse que cuando aumenta el ingreso, aumenta el consumo, pero en

27

menor proporcin que el ingreso. Este fenmeno es denominado propensin

marginal a consumir, que junto con su correspondiente propensin marginal a
ahorrar, constituyen la base del modelo keynesiano.
Como en el caso de todos los patrones de relaciones funcionales podemos
presentar estos datos grficamente , Recurdese que en la segunda parte vimos
que marginal significa extra, de tal modo que propensin marginal a consumir
significa que de cada peso extra de ingresos que se recibe, cierto Porcentaje se
gasta (consume) y otro porcentaje se ahorra.
Eficazmente. Esa relacin entre el consumo y los ingresos (llamada funcin del
consumo) es bsica para todo el anlisis keynesiano.

28

Leccin 7 Los cambios en la curva de la demanda

agregada

Los cambios de la cantidad demandada agregada provenientes de los cambios

de precios provocan un movimiento a lo largo de la curva de la demanda
agregada. Por el contrario, los cambios no relacionados con los precios hacen
que la curva entera se dirija hacia la izquierda o hacia la derecha, como se
advierte en la lo muestra la siguiente figura:

Muchos factores ajenos a los precios (en contraste con la cantidad agregada
demandada) modifican a las mismas causas que alteran las funciones
C + I + G + (X-M) en el modelos keynesiano de gastos agregados.
Los cambios de la curva de la demanda agregada
Se dan en los cuatro sectores ms importantes: consumo, inversin,
gobierno y mbito internacional. Por ejemplo, los gastos destinados al
consumo pueden modificarse si se produce un cambio de confianza,
riqueza, endeudamiento o de los impuestos. Los niveles de inversin pueden
verse afectados por un cambio de las tasas de inters. En el gasto
gubernamental pueden influir las modificaciones de los impuestos, los
ingresos o las tasas de inters.
La curva de la demanda agregada se deriva del nivel de gastos agregados.
En economa, los cambios del nivel de precios debidos a los tres factores
antes mencionados se correlacionan con el cambio inverso de la demanda
agregada. Es decir, la curva de la demanda agregada se desplaza
hacia abajo y hacia la derecha. La demanda agregada decrece al elevarse
los precios.
En este modelo ms realista, la curva de la oferta agregada (a corto plazo)
refleja la relacin entre los niveles de precios y la produccin (oferta). La
curva de la oferta agregada presenta tres intervalos: el keynesiano, el
intermedio y el clsico. Los cambios de la curva de la oferta agregada se
deben a los siguientes factores:

29

1) Adelantos tecnolgicos, 2) cambios de los insumos de recursos

disponibles, 3) cambios de los recursos de capital, 4) cambios de las
prcticas gerenciales y Preferencia de liquidez empresariales, 5) mayor
eficiencia que se obtiene de una economa global ms integrada.
Un anlisis complementario: Comportamiento de la demanda a partir de cambios
en el gasto autnomo. Los precios estn dados y permanecen constantes al igual
que la oferta, la poblacin permanece constante

Caso 1: Crece el consumo de los hogares en forma autnoma.

Nos encontramos en un equilibrio inicial en el punto E, ante un incremento en
el consumo el nuevo equilibrio se encuentra en el punto E; en donde es
visible que la demanda agregada crece al pasar de DA a DA por
efecto de incrementarse el consumo en una fraccin C, la renta igualmente
crece al pasar de Y a Y Por efecto del mismo crecimiento del consumo.

Caso 2 Crece la inversin en forma autnoma, mantenindose las dems

variables constantes. La explicacin es idntica al caso anterior, slo que
la fraccin es ahora

30

Caso 3: Crece el gasto del gobierno, permaneciendo las dems variables

constantes.

Caso 4 Crecen las exportaciones netas, permaneciendo constantes las

dems variables. Explicacin idntica a las anteriores slo que ahora la fraccin
es Preferencia de liquidez XN.

31

Caso 5 Crecen todas las variables componentes del gasto C+I+G+XN

Como se puede observar crecen todas las variables componentes del gasto en
una fraccin (C,I,G,X), lo cual hace que la demanda agregada se traslada de E a
E y el ingreso se traslada de Y a Y

Caso 6: Decrecen todos las variables componentes del gasto (C,I,G,XN)

32

Para este caso , observamos que el nivel de Equilibrio se encuentra en el

punto E, al decrecer los variables del Gasto ( C,I, G, XN ) en una fraccin (- CI-G-XN),el macro equilibrio se traslada al punto E, decreciendo por
consiguiente la demanda agregada al pasar de DA a DA y la renta
disminuye igualmente al pasar de Y a Y, decreciendo en la fraccin Y Y

33

Leccin 8 Oferta agregada

Definicin.
La curva de oferta agregada (OA), describe la cantidad de produccin que estn
dispuestas las empresas a ofrecer a cada nivel de precios, tiene pendiente
positiva por que las empresas estn dispuestas a ofrecer ms cuando los precios
son ms altos.
Hasta ahora hemos venido examinando la oferta y la demanda agregadas,
suponiendo que los costos de la empresa permanecen inalterados a corto plazo.
Por lo tanto, si se produce un incremento de precios, las compaas aumentarn
el nivel de utilidades al intensificar la produccin. Se trata de una
suposicin razonable a corto plazo, porque no crecen rpidamente los costos
(sobre todo los de la mano de obra). Una razn radica en que los costos de
algunos insumos se rigen por contrato. Pero a largo plazo las condiciones pierden
su vigencia. El factor clave ser entonces la manera en que los cambios de
precios repercuten en mano de obra.

La Oferta Agregada se define como la cantidad total de bienes y servicios que se

ofrecen a la venta a los diferentes precios posibles.
Si bien hay consenso entre los economistas con respecto a la demanda agregada,
existe una dicotoma considerable en relacin a la forma de la funcin de oferta
agregada. Est la oferta agregada Clsica y la Keynesiana. Para los Clsicos la
Curva de Oferta agregada es vertical y se corresponde con una perspectiva de
largo plazo, en su nivel de producto potencial, por lo que el producto ofrecido es
independiente del nivel de precios. Los Clsicos confan en el poder auto corrector
de las fuerzas del mercado. Para los Keynesianos la Curva de Oferta Agregada es
de inclinacin positiva y se corresponde con una perspectiva de corto plazo. A
corto plazo y debido a la ley de rendimientos marginales decrecientes (recordar
las clases de microeconoma), el aumento en la produccin de la economa va
asociado a un incremento de los costos y consecuentemente de los precios . En
este caso muchos costos son inflexibles y las empresas solo aumentaran la
produccin si simultneamente tambin aumentan los precios.

34

La diferencia entre ambos enfoques es: Los Clsicos argumentan que los precios
y salarios son flexibles, de manera que la economa tiende rpidamente a alcanzar
su situacin de equilibrio a largo plazo, mientras que los Keynesianos definen que
los precios y los salarios se ajustan lentamente, de forma que las fuerzas
equilibradoras requieren muchos aos para situar a la economa en una situacin
de equilibrio.
Otra forma de considerar la OA podemos decir que es la cantidad ofrecida de
ciertos productos en forma generalizada. La curva de OA muestra la cantidad de
produccin que desean ofrecer las empresas a los diferentes niveles de precios.
La cual resume las relaciones entre los mercados de bienes y factores. La
pendiente es positiva ya que el salario sube con el nivel de produccin. Esta se
refiere al volumen de produccin que fabricarn y vendern las empresas dados
los precios vigentes, la capacidad productiva y los costos. Finalmente, la oferta
est relacionada con el nivel de produccin potencial.
Componentes de la Oferta Agregada
Est enfocada hacia los factores de la produccin:
Tierra: Es un factor productivo, y un trmino usado ampliamente por los
economistas que incluye no slo la tierra cultivable, sino tambin otros recursos
naturales (como recursos geolgicos) que vienen con la tierra.
Trabajo: Representa el tiempo y las capacidades intelectuales y fsicas que las
personas dedican a las actividades productivas.
Capital: Los recursos de capital son los bienes que no se destinan al consumo,
sino que se emplea para la produccin de otros bienes. Dentro de esta categora
de bienes se incluyen las mquinas, las herramientas, las computadoras, los
edificios, los camiones, etc.
Recursos Naturales: Se refiere a todo lo que aporta la naturaleza al proceso
productivo. Esto es la tierra, los minerales, el agua, el aire, etc.
Cambio Tecnolgico: Es el beneficio obtenido por introduccin de una tecnologa
nueva, para el mejoramiento de la productividad de los factores.
Productividad total de los factores: La literatura sugiere indirectamente que las
medidas de libre mercado tienden generalmente a acelerar el crecimiento de la
productividad, ya que por ejemplo los pases cuyo estado es ms pequeo y
mantienen abiertos los mercados, no ponen barreras a las importaciones y
fomentan el comercio exterior crecen ms deprisa.
Determinantes de la Oferta Agregada
El aumento de la produccin potencial desplaza la curva OA hacia la derecha
como consecuencia de los incrementos de la produccin potencial y el
desplazamiento hacia arriba como consecuencia del incremento de los costos.
El nivel de produccin potencial a la derecha, la curva de OA asciende.
La Oferta Agregada: el corto y el largo plazo.
Si la curva de la oferta agregada a largo plazo es vertical, los cambios de la
demanda agregada afectarn nicamente los niveles de precios. Es decir, los

35

cambios de la demanda pueden tan solo ocasionar inflacin sin elevar la

produccin: precisamente lo que el modelo clsico ha supuesto siempre. Dentro
de este contexto, los nicos factores capaces de cambiar a largo plazo la curva
de la demanda agregada son factores externos como el cambio tecnolgico y los
adelantos en el campo educacional y en las habilidades, o bien el crecimiento de
algunos recursos como la mano de obra o el capital.
El modelo keynesiano bsico expuesto no refleja adecuadamente los cambios del
nivel de precios. Con una curva fija de la oferta agregada, pone de relieve el
papel y el efecto de la curva agregada cambiante (gastos totales) en la
economa. Supone, sin explicarlo, que los cambios de precio se producen en el
nivel del gasto total al aproximarse al empleo pleno.
El modelo de la oferta y la demanda agregada, que hemos descrito en este
capitulo, incorpora los cambios del nivel de precios. Transforma el modelo de
gastos en un modelo de demanda, concentrndose en las alteraciones de la
oferta y la demanda agregadas.
Hay tres factores bsicos que afectan la demanda, y con ello, el nivel e precios, a
saber: 1) el efecto de los saldos reales, 2) el efecto de la sustitucin internacional
y 3) el efecto de las tasas de inters.
El equilibrio entre oferta y demanda Agregada.
La figura de equilibrio entre oferta agregada y demanda agregada, muestra un
equilibrio en la interseccin de OA1 y DA1, con el precio estabilizado en P1, Q1.
Despus, un desplazamiento a corto plazo de la demanda agregada hacia DA2
por ejemplo- aumentar el nivel de precios a P2, por ejemplo por una
reduccin de los impuestos. Las empresas se encuentran en una mejor situacin
porque pueden mejorar la produccin hasta alcanzar Q2 y conseguir ms
utilidades. Pero el aumento de precios empeora la situacin de los empleados.
Por qu? Porque los sueldos no crecieron en la misma proporcin que los
precios. As pues, en trminos reales (sueldos ajustados a la inflacin), sus
ingresos habrn disminuido. Una vez que se dan cuenta de ello, exigirn un
incremento salarial para resarcirse de la prdida del poder adquisitivo. Ahora
bien, conforme los fabricantes han de pagar costos ms altos, se van
erosionando sus utilidades y los mayores costos de los insumos desplazan hacia
la izquierda la curva de la oferta agregada. Ello significa que producirn menos
con el nuevo nivel de precios. Di ah que, a largo plazo, la curva de la oferta
agregada sea una recta vertical como se advierte en la figura, esto le parecer
haberlo ledo antes; en efecto, a largo plazo la curva de la oferta se asemeja al
intervalo clsico de la curva a corto plazo.
En el modelo de la oferta agregada, las fuerzas del mercado impulsan la
economa a alcanzar el equilibrio. En el nivel de Precios P2 OA es mayor que DA
y existe un excedente de Q3Q2. Esto tiende a impulsar los precios a la baja. En
el nivel de precios P3, DA es mayor que OA y se observa una escasez de Q3Q2.
Ello tiende a impulsar los precios al alza. Con el tiempo la economa termina
logrando el equilibrio en el nivel de precios P1, punto donde el ingreso nacional
es Q1.
Ese nivel de precios y de produccin predominar mientras un cambio de los

36

factores examinados no altere la curva de la oferta agregada, la demanda

agregada o ambas.

Un nuevo equilibrio de la economa: al desplazarse DA y OA hacia la

derecha. Si las curvas de la demanda y oferta agregadas se desplazan
hacia la derecha en la misma magnitud, la economa conservar el
equilibrio con un nivel ms alto de ingreso nacional, sin que aumenten los
precios.
El ahorro
Lo inverso a la funcin del consumo es la funcin del ahorro Como se muestra
en la figura 19-4b el ahorro en funcin de los ingresos S = S (Y), puede ilustrarse
grficamente trazando puntos tomados del patrn de ahorro, que se muestra en
el cuadro 19-1. El significado de esta grfica es que el nivel de los
ingresos nacionales se determina mediante el nivel de ahorro. Desde los puntos
de vista del lado del consumo y del lado del ahorro. Es importante comprender
esta similitud ya que, por comodidad la funcin del ahorro se utiliza con
frecuencia en muchos modelos keynesianos en lugar de la funcin del
consumo, que es ms compleja. De acuerdo con este razonamiento, hasta
ahora la propensin marginal a ahorrar (la cantidad ahorrada de cada peso
extra que se recibe), queda despus del consumo o sea PMaA = 1 - PMaC.
Equilibrio: Caso simple
En el modelo simplificado que se present puede verse con facilidad que esa
economa hipottica estara en equilibrio en un nivel de ingreso y consumo de
15 000 000 millones de pesos. Obsrvese nuevamente el cuadro 19-1. Los
ingresos son de 15 000 millones de pesos y el consumo de 15 000 000 millones
de pesos. Con un ahorro nulo.

37

Sin embargo es muy difcil que en una economa todas las erogaciones se
hagan en bienes de consumo. Por lo tanto, es necesario incluir ahora en el
modelo las erogaciones en bienes de inversin.
Las inversiones
Antes se vio que los ingresos totales se componen del consumo, ms los
gastos en inversiones ms las erogaciones del gobierno (o sea Y = C + I +
G). Por consiguiente, deben agregarse ahora a este modelo las inversiones, al
avanzar paso a paso hasta el modelo keynesiano moderno completo.
A diferencia del consumo que depende de los ingresos, generalmente
se considera que las inversiones no dependen del nivel de ingreso. En lugar de
ello, las inversiones dependen de la esperanza de ganancias de los
hombres de negocios y puede variar de un ao a otro, de acuerdo con la
atmsfera general para los negocios.
Por lo tanto, se considera que las inversiones en este modelo son autnomas,
o sea, que estn de terminadas por condiciones que quedan fuera del modelo.
Grficamente, la relacin entre las inversiones y el ingreso puede mostrarse
como se hace en la figura 19-5: la lnea horizontal representa las ir versiones
autnoms (no dependientes del ingreso), mientras que el nivel de inversin Les
igual para un nivel de ingreso Y, que para otro Y.
Como excepc3n menor de esta regla, en los modelos ms complicados se
toma en consideracin el hecho de que las inversiones tienden a ser
ligeramente mayores cuando los ingresos nacionales son ms elevados, o
sea, que los ingresos ms altos inducen a realizar ms inversiones. Por
otro
lado
las esperanzas de lucro de los hombres de negocios estn
estrechamente ligadas a la tasa de inters que exista en la economa.

38

La adicin de las inversiones a esta representacin grfica del modelo

requiere que se trace una lnea paralela a la funcin del consumo. Esto se
muestra en la figura 19-6. (Puesto que se va a pasar ahora de la familia como
unidad de anlisis, a la economa en su conjunto, es conveniente que se
comience a pensar en trminos tales. Por ende, es necesario comenzar a
pensar en el consumo como el consumo total de todas las familias y en las
inversiones como las inversiones totales de la economa.

39

40

Leccin 9 Multiplicador de inversiones

Para definir el efecto multiplicador de la economa suponemos que la
economa se encuentra en equilibrio y de repente se produce un aumento de
la inversin (por ejemplo, llega un inversor extranjero y realiza una fuerte
inversin) o del gasto pblico (por ejemplo, el Gobierno decide realizar
elevadas inversiones en carreteras). Qu le ocurre a la produccin de
equilibrio?
De entrada aumenta, ya que tanto la inversin como el gasto pblico
son componentes de la demanda agregada, luego si aumentan ellos, sta
aumenta en la misma cantidad.
Pero al aumentar la demanda agregada, y por tanto la renta del pas,
tambin aumentar el consumo (hay ms dinero y la gente consume
ms), lo que conlleva un nuevo incremento de la demanda.
En definitiva, se inicia un proceso que hace que el crecimiento final de
la produccin de equilibrio sea superior al incremento inicial que
experimentaron la inversin o el gasto pblico y que sirvieron para desencadenar
este proceso.
Como puede verse en la figura 19-6 la adicin de las inversiones al modelo lleva
a ingresos ms altos de equilibrio, lo cual es de esperarse ya que las
erogaciones por concepto de nuevas inversiones son siempre ingresos
para alguien. Sin embargo, un examen cuidadoso de la grfica revela que
los nuevos ingresos generados a partir de las inversiones sobrepasan las
cantidades reales invertidas (de hecho, son exactamente el doble puesto que
la cantidad de las inversiones generados a partir de las inversiones fue de
$5.000 millones de pesos y el cambio de los ingresos de 10 000 millones). Por
consiguiente, los gastos en inversiones tienen caractersticas especiales, a las
que vale la pena prestar atencin.
Mecnica del multiplicador de inversiones
Al meditar en ello resulta claro que toda nueva in versin tiene un efecto sobre
la economa mayor que el de la cantidad invertida. A modo de ejemplo,
supngase que un banco presta 100 pesos, que son invertidos por
completo. El efecto inmediato en la economa es el de generar 100 pesos de
nuevos ingresos. Pero, qu se puede decir de la persona que recibe estos
ingresos? Tambin querr gastarlos; pero no en su totalidad, puesto que
ya se dej sentado que los consumidores gastan parte de sus ingresos y
ahorran el resto.
Si se supone que la PMaC de todos es de 0.80 (y que, por ende su PMaA es
de 0.20) se gastarn 80 pesos y se ahorrarn 20. A su vez la persona que
recibe 80 pesos gastar 64y ahorrar 16 y todo seguir en esa forma a
medida que las erogaciones iniciales pasan de una persona a otra Cul ser
el efecto total sobre la economa? Si se conoce la propensin marginal a
consumir (y se dispone de ese dato en la mayora de las economas)
puede calcularse el potencial de las nuevas erogaciones como se muestra en el
cuadro 19-2.

41

Este cuadro muestra que a partir de una inversin original de 5 000 pesos
y despus de la d cima ronda de gastos, en la economa hipottica se
generan un poco ms de 9 990 pesos de ingresos. Cuantas ms rondas se
consideren, la cifra de ingresos generados aumentar, pero cada vez en menor
cuanta.
De hecho, el efecto multiplicador se obtiene aplicando la siguiente frmula:

Los procedimientos matemticos de esta frmula se muestran en la figura 19-7.

En el ejemplo del cuadro 19-2 se puede ver que la PMaC, para esta
economa particular, es 0.50. Por lo tanto, sustituyendo, se ve con facilidad que:

42

(2): Y/(1 b)
=
K = 1/(1 b) = 1/ji PMaC) =
i/PMaA
Efecto multiplicador de una nueva inversin.
prueba matemtica del multiplicador se
progresin geomtrica infinita:
= ni + ni = b +... b ny = ni + b + b... + b

basa

en

el

principio

de

O sea, que el efecto multiplicador de una nueva inversin equivaldr a dos

veces la cantidad de la inversin.
En los ejemplos que se muestran en la figura 19-7 la PMaC es 0.5;
por consiguiente, el multiplicador es exactamente 2, o sea, el cambio de los
ingresos que se ilustra. As, debido a los efectos multiplicadores de las
erogaciones por concepto de inversiones.

43

Modelo simple completo de determinacin del ingreso

Hasta aqu el modelo de determinacin del ingreso, ha sido construido paso
a paso con el fin de entender sus partes componentes. Ahora se considerar
una economa hipottica completa para re pasar los conocimientos expuestos
en las pginas anteriores de este captulo. En esta economa hipottica:
1. Los consumidores gastan 40.000 millones de pesos 1ndep del nivel de sus
ingresos y tienen una PMaC igual a 0.60. En otras palabras, la funcin
del consumo de la economa es: C = a + b (Y) = 40 + (0.60)y
2. El nivel de inversiones es autnomo e igual a
$30.000 millones de pesos, es decir: 1 = 1 =
30.
3. El gobierno realiza 10 000 millones de pesos de erogaciones financiadas con
un prstamo obtenido de una organizacin internacional de beneficencia. Es
decir: G = G= 10 y los impuestos son iguales a cero.
Con toda esta informacin se quiere calcular el nivel de ingreso nacional
de equi1ibrif Se sabe que en equilibrio, el ingreso nacional es igual a la suma
de los gastos de consumo ms la inversin, ms los gastos netos del gobierno.
En forma algebraica:

44

La solucin grfica de este modelo se presenta en la figura 19-10. Como

puede verse all, la funcin del consumo es una lnea recta que corta el eje
vertical a la altura de los 40 000 millones de pesos y tiene una pendiente de
0.6. Tanto los gastos del gobierno como la inversin, al ser autnomos, se
presentan con sendas lneas rectas horizontales a la altura de 30 000 millones
de pesos para la inversin y de 10 000 millones para los gastos del gobierno. La
lnea (C + 1 + G) representa, entonces, la demanda agregada y es la suma
vertical de las funciones del consumo, inversin y gastos del gobierno.
Dicha lnea corta la lnea de 45 (que representa la oferta agregada) cuando el
ingreso es igual a 200 000 millones. Este es el nivel de ingresos de equilibrio.
Los ingresos y la ocupacin plena
Los modelos demasiado simplificados que se analizaron (figuras 19-3, 19-4 y
19-6) y que slo incluan consumo e inversiones no generaban producto ni
ingresos suficientes para que la economa hipottica de que se trataba
tuviera plena ocupacin.

45

Figura 19-10 Ingresos y ocupacin plena

46

Incluso, es posible que ni siquiera en el ejemplo anterior el nivel de ingresos

de equilibrio sea compatible ron el pleno empleo. , No obstante, al aadir el
gobierno al modelo, se puede lograr que la economa tericamente llegue
a tener un empleo completo de endiente del valor de los gastos del
gobierno, lo cual e muestra con mucha claridad en la figura 19-10.
Tericamente cuando el consumo ms las inversiones ms las erogaciones
del gobierno equivale un nivel de ingresos nacionales compatible con
empleo completo de todos los recursos disponibles e alcanzar el equilibrio
deseado. En este caso, el problema consiste en mantenerlo.

Gastos pueden ser muy importantes dado que tambin tienen un

efecto multiplicador (semejante al de la inversin) en los ingresos. Tambin
este efecto multiplicador depende del valor de la PMaC y el tipo de
financiamiento de los gastos (erogaciones deficitarias o presupuesto
equilibrado).
Por otro lado, tanto los clsicos como Keynes, aceptaron que la
produccin nacional se determina por la tecnologa y los recursos productivos
(mano de obra y capital) existentes en la economa a travs de una funcin de
produccin y que el nivel de ocupacin puede estudiarse considerando slo la
mano de obra.
Sin embargo, dichas corrientes difieren en cuanto a la forma en que se
determina la ocupacin plena. De acuerdo con los clsicos, el mecanismo
automtico de los salarios se asemeja al de los precios, de manera que el
mercado de mano de obra
Siempre estar en equilibrio (oferta igual a demanda) y la ocupacin resultante
ser por definicin pleno emprico. Segn
Keynes, los salarios no se
determinan por el libre juego de la oferta y la demanda: los sindicatos
Juegan un papel muy importante en su de terminacin. Por lo tanto, dejando
actuar libre mente a la economa, el resultado ms frecuente es menos que
plena ocupacin.
Finalmente la teora keynesiana es la base de la teora macroeconmica
moderna porque la teora clsica no pudo explicar adecuadamente el
fenmeno de desocupacin alarmante que tuvo lugar durante la Gran
Depresin. Kevnes lo explic, puso las herramientas para evitarlo en el futuro.
1. La inversin depende de las esperanzas de ganancia de las
inversionistas
2. Los gastos del gobierno dependen de las y prioridades de la
sociedad.

47

Leccin 10 Componentes de la oferta agregada

Curva de Philips y la oferta agregada.
La curva de Phillips se formul a partir de un estudio realizado en Inglaterra en
el siglo XIX en el que se encontr una correlacin negativa entre el aumento
de los salarios y la tasa de desempleo.

Si suban los salarios disminua el paro y si bajaban los salarios

aumentaba.
Dada la fuerte relacin entre salarios y precios, esta curva se suele
utilizar representando la relacin entre inflacin y desempleo. La explicacin
reside en que a medida que aumenta la demanda agregada, la tensin sobre
los precios es mayor y comienzan a subir, mientras que el paro disminuye.
A corto plazo, cuando aumentan los precios bajan los salarios reales
(los salarios nominales suelen subir en menor medida que los precios). Esta
bajada de los salarios reales abarata el coste de la mano de obra y las
empresas demandan ms trabajo.
Esta curva parece plantear una disyuntiva a las autoridades econmicas del
pas: elegir entre una inflacin baja con elevado desempleo o una inflacin
ms alta pero con menor desempleo. En definitiva, al combatir la inflacin
(enfriando la economa) el desempleo aumenta, mientras que si se quiere
luchar contra el desempleo relanzando la economa, habr que aceptar
un crecimiento de la inflacin.
La relacin que describe la curva de Phillips pierde validez en el largo plazo.
A largo plazo los salarios nominales terminan por recoger todo el aumento de
precios, por lo que la cada inicial de los salarios reales desaparece y las
empresas se deshacen de los trabajadores que inicialmente haban
contratados. No se da, por tanto, una relacin inversa entre inflacin y
empleo.
Veamos con ms detalle este movimiento a largo plazo:
Supongamos que el gobierno toma medidas para impulsar la demanda
y combatir el desempleo. Esto provoca un movimiento a lo largo de la curva

48

de Phillips de "A" a "B".

Lentamente los salarios van recogiendo toda la subida de precios, lo que
har que las empresas se vayan desprendiendo de la mano de obra adicional
que haban contratado. La curva de Phillips se desplaza a la derecha hasta
llegar al punto "C": al mismo nivel de desempleo que al principio le
corresponde ahora un nivel de precios ms elevado.
Mercado de trabajo
La funcin de demanda de trabajo (solicitud de trabajo por parte de las
empresas) tiene pendiente negativa respecto al salario:
Cuanto ms bajos sean los salarios reales ms trabajo demandarn las
empresas.

Mientras que la oferta de trabajo tiene pendiente positiva respecto al salario:

Cuanto ms elevados sean los sueldos, la gente querr trabajar ms.
Dos de las principales escuelas de pensamiento econmico, la escuela clsica y
la escuela keynesiana, discrepan sobre cul es la situacin en la que se
encuentra habitualmente este mercado:
Segn la escuela clsica el mercado de trabajo est siempre en situacin de
pleno empleo. Esto se debe a que los salarios son sensibles a la baja: si hay
desempleo los salarios tienden a bajar (los parados estarn dispuestos a
trabajar por menos dinero). Esta disminucin de los sueldos lleva a las
empresas a contratar ms mano de obra, haciendo que el paro desaparezca.
Segn los keynesianos, el mercado de trabajo no est siempre en situacin de
pleno empleo, sino que puede existir paro. Esto se explica por que los salarios a
corto plazo son rgidos a la baja: aunque haya desempleo los sindicatos no van a
aceptar una bajada de sueldos lo que impedir que aumente la demanda de
trabajo.
En todo caso, el punto de equilibrio en el mercado de trabajo, aquel donde se
cortan la oferta y la demanda (ya sea el de pleno empleo o no), determinar el
nmero de personas que van a participar en el proceso productivo.

49

CAPITULO 3 TEORIA Y POLITICA FISCAL Y MONETARIA

Leccin 11 Teora y poltica fiscal
Dado que el objetivo principal del gobierno es el de actuar sobre la economa y
mantener una tasa de crecimiento estable en el largo plazo; a partir de esto, la
poltica fiscal engloba actuaciones que afectan al gasto o pblico y a los
impuestos y que impactan en primer lugar en el
mercado de bienes
y servicios (desplazamiento de la curva IS), citamos el siguiente ejemplo:
Un aumento de los impuestos hace disminuir la renta disponible por la gente, lo
que hace caer el consumo (y tambin la inversin). La curva de demanda de
bienes se desplaza hacia abajo.
Para un nivel dado de tipo de inters, la renta de equilibrio ser menor, lo que se
traduce en un desplazamiento a la izquierda de la curva IS.
El punto de corte IS-LM tambin se desplaza a la izquierda, por lo que dado el
nivel de precio (Po), la renta de equilibrio ser ahora menor.
Todo ello provoca que la curva de demanda agregada se desplace a la
izquierda.
Consulte la pgina: http://www.zonaeconomica.com/is-lm

Bienes pblicos ptimos

Toda sociedad debe decir que parte de sus ingresos destinara a los
bienes pblicos y que parte se utilizaran en los bienes privados. La curva de
posibilidades de produccin, es una forma correcta de abordar el problema. Si la
sociedad escoge un punto, digamos el punto A de la figura 21-1, habr pocos
bienes y servicios pblicos, pero abundantes bienes privados. El punto B ofrece
mucho ms encanto a servicios y bienes pblicos, pero poco en cuanto a bienes
privados. Que costos de oportunidad se consiguen al pasar de A a B y consumir
as ms bienes pblicos? Son los bienes privados a los que habr que renunciar;
en la figura esta cantidad es igual a OR menos OS. Este es el costo de
oportunidad de ms bienes pblicos: OJ menos OK.

50

Hemos visto que el proceso del mercado determina cuantos bienes privados se
produce de cada tipo. Pero no hay mercado para los bienes pblicos, de modo
que es el sistema poltico el que toma las decisiones. El anlisis
conceptual revela que se compran ms bienes pblicos mientras su beneficio
marginal sea mayor que el costo marginal de oportunidad, que es el beneficio de
los bienes privados a los que debemos renunciar. El procedimiento con que los
economistas estiman esto se denomina anlisis de costo/y beneficio, que en
trminos simplificados consiste en comprar los beneficios con los costos, que
suponen.

Equidad fiscal
Los economistas idearon dos enfoques bsicos para contestar la pregunta de la
equidad fiscal: el mtodo de beneficio y el mtodo de capacidad de pago. Pero
antes de iniciar su estudio, debemos aclarar otros elementos de la tributacin.
Un punto bsico es este: ingresos fiscales = tasa tributaria x base de impuestos.
La equidad depende de las tasas y de la base de impuestos. Las tasas
de impuestos
caen dentro de
tres categoras generales:
Progresivas, proporcionales y regresivas. Se dice que una tasa es progresiva
si aumenta a lo largo de la capacidad de pago del contribuyente. En el caso del
impuesto a la renta, la tasa es progresivamente mayor para quienes perciben
ingresos ms altos. Es decir, la tasa del impuesto marginal ser ms alta que
el impuesto promedio, con lo cual se incrementa la tasa promedio. Se dice que
un sistema de tasas fiscales es proporcional si la carga tributaria es un porcentaje
constante del ingreso a medida que este crece. Los impuestos a las ventas
pertenecen a esta categora: una tasa normal es del 6% sobre todas las compras,
sin importar si uno gana 10.000 o 100.000 dlares. En este caso la tasa fiscal
marginal es igual a la tasa fiscal promedio, con lo cual se mantiene consistente
la tasa del impuesto promedio.

51

Por ultimo se dice que a un sistema de tasas fiscales es regresivo si la carga

tributaria se reduce como porcentaje del ingreso a media que aumenta el nivel de
ingreso. En este caso, la tasa fiscal marginal ser menor que la tasa del impuesto
promedio, con lo cual esta ultima se aminora.
La equidad depende as mismo de la definicin de la base de contribuyentes.
Deben sostener los ciudadanos las escuelas pblicas o tan solo los padres que
tengan hijos en la edad escolar? En opinin de los economistas, cuanto ms
amplia sea la base, tanto mejor. Ante todo, con una base grande puede fijarse
gravmenes menores a determinados grupos de contribuyentes. Si una ciudad
necesita 2000.000 de dlares para sus escuelas y si cuenta con 10.000
contribuyentes, a cada uno se le cobrara un impuesto de 200 dlares pero si la
carga tributaria recae enteramente en 2.000 padres de familia, cada uno pagara
un impuesto de 10.000 dlares cul base de impuestos es ms justo? La
respuesta a esta pregunta depender de qu opinemos de la educacin pero
hemos visto que cuando los gobiernos intentan remediar la inequidad y admiten
excepciones de la base de contribuyentes, tienden a crear excepciones para
algunos de ellos pero tambin cargas injustas y problemas para otros.
La carga tributaria
Los gravmenes imponen cargos porque la gente debe renunciar a parte de sus
recursos para transferirlos al gobierno. Y despus de la transferencia se
encuentra en una situacin menos prospera. Aqu hemos utilizado
intencionalmente el termino gente una de las observaciones ms
interesantes hechas por los economistas es que solo la gente puede pagar
impuestos. Las empresas, por ejemplo, no pueden pagarlos. Pongamos el caso
de los ingresos corporativos. En verdad que la carga fiscal legal recae sobre la
empresa, pero como se paga en realidad? Existen tres posibilidades. Primero,
los consumidores de los productos de ella pueden pagar los impuestos a travs
de precios ms altos. Segundo, los dueos de la empresa los pagan con la
disminucin de los dividendos y la retencin de utilidades. Tercero, es
posible que los trabajadores paguen el impuesto con la reduccin de sus
sueldos o del empleo sin importar cual de las alternativas anteriores realice en un
caso concreto, el resultado final ser que el impuesto debe pagarlo una persona
real. En definitiva, solo la gente controla los recursos si puede cederlos al
gobierno. En este ejemplo, la influencia legal o la carga tributaria recae sobre la
corporacin; pero la carga econmica final recae sobre los clientes, los
propietarios o los trabajadores.
Algn da ser posible cambiar la carga econmica final de un tributo?
En muchos casos es posible. El cambio tributario es el proceso que consiste en
transferir la carga tributaria a otro individuo. No solo se da en el caso de un
impuesto corporativo. Suelen modificarse los impuestos a las ventanas y muchos
gravmenes a la propiedad. En el primer caso, la reduccin se hace en modo
intencional, porque es mucho ms fcil recaudar el impuesto de las empresas que
de los consumidores.
Cambios
fiscales:
la actividad externa.

el

impuesto

(a la gasolina directa, indirecta y a

52

A partir del modelo bsico de la oferta y la demanda se examina, el tema del

cambio de impuestos. Un ejemplo de ellos es el impuesto federal a la gasolina,
que grava una cantidad fija por galn.. Como se muestra en la figura 21-2, el
impuesto incrementa los costos y por lo mismo hace que la curva de la oferta se
desplace de S1 a S2;el monto del impuesto es de BD sea la distancia vertical
entre S1 y S2. Con la demanda en D1 y la oferta en S2, el nuevo precio de
equilibrio ser P2 y la nueva cantidad de equilibrio ser Q1.

Lo anterior nos aporta varias ideas sobre el tema de esta seccin. En primer
lugar, es evidente que los vendedores solo podrn descargar parte del impuesto
en los consumidores cobrndoles precios ms elevados. Como se indica en el
pie de la figura, el monto del impuesto es BD (o bien P1P2 sobre el eje vertical),
pero el precio apenas pas de Pe a P2). Puesto que el incremento del precio del
precio es menor al importe del impuesto, habamos tenido apenas un
desplazamiento parcial de l hacia delante. As mismo notamos que el ingreso
total proveniente del impuesto est dado por la superficie del rectngulo P1P2DB
(cuya longitud es el impuesto por galn y representa l nmero de galones
vendidos). Podemos identificar la parte del impuesto que recae sobre los
compradores
como
la superficie del rectngulo PeP2DC y la parte
correspondiente a los vendedores como el rectngulo P1PeCB. La superficie del
tringulo DBA es una prdida de peso muerto atribuible al gravamen y que, a
veces, recibe el nombre de cua de tributacin. Representa la suma de la
prdida del excedente de los consumidores y fabricantes que se debe a la
imposicin del gravamen.
La carga tributaria tiende a distorsionar el patrn de las decisiones que adopta
la gente. Esto lo hace a modificar el nivel de los precios relativos que afronta
cuando lleva acabo ciertas actividades. Un ejemplo comn es el impuesto a las
ventas al menudeo, que aumenta el precio efectivo de los artculos gravados
(precio al detalle ms impuesto) en comparacin con los que estn extensos. Ello
se significa que los consumidores preferirn comprar menos de lo9s productos
gravados y ms de los exentos, con lo cual se distorsiona la libertad de decisin.

53

La carga excesiva se debe al hecho de que el consumidor escoge otra

combinacin de bienes y servicios despus de impuestos casi siempre resulta
menos satisfactoria que la que se habra elegido en un ambiente sin tributos. En
conclusin, la carga total de un impuesto son los recursos dados en varias formas
a l gobierno, ms la prdida de utilidad relacionada con el consumo de bienes y
servicios sustitutos.

54

Leccin 12

Mtodo basado en le capacidad de pago

A partir de que establezca la carga fiscal, comienza con un juicio de valor

fundamental: la capacidad de pago aumenta al aumentar los ingresos de la
gente, el de la utilidad marginal decreciente. Aqu suponemos que disminuye la
utilidad marginal del ingreso. En otras palabras, supongamos que despus de
cierto punto disminuye la satisfaccin que obtenemos al lograr ingresos
adicionales. Aunque no todos los economistas aceptan esta suposicin, es
bastante realista para la mayor parte de las personas. Todos estamos dispuestos
a admitir que, si tuviramos un ingreso anual de 1000 millones de dlares, un
dlar, ms o un dlar menos no afectara mucho nuestra riqueza. Pero si el
ingreso es apenas de 20 dlares semanales, un dlar adicional significa mucho
para nosotros.
El efecto prctico de este mtodo de determinar los impuestos es el argumento
lgico de que el sistema fiscal debera reunir dos caractersticas: 1) trato igual a
los iguales y 2) trato razonable y predecible a los desiguales. A estas ideas se les
llama equidad horizontal y vertical.
La equidad horizontal se significa que los que se encuentran en igualdad de
circunstancia tendran que pagar los mismos impuestos. Todos estaremos
de acuerdo en que dos contribuyentes que perciban 50000 dlares anuales
debern pagar el mismo montn del impuesto sobre la renta. Pero aunque lo
anterior parezca razonable a primera vista, no deja de entraar varios problemas.
Qu sucede si un contribuyente tiene una familia de cinco personas y el otro es
soltero? O que sucede si uno dona el 10% de sus ingresos a obras de caridad, a
un grupo religioso o a una institucin educativa privada? O si los gastos mdicos,
el pago de inters y el hecho de que un contribuyente percibe 50000 dlares de
sueldo y el otro recibe 50000 de inters de una cuantiosa herencia? justifique a
estos factores el trato desigual de lo que a primera vista parecan ser
situaciones idnticas tras reflexionar sobre todo estos factores , el lector
seguramente se dar cuenta de que existen muchas interpretaciones sobre lo que
significa exactamente la expresin igualdad de circunstancias cuando se
determina una distribucin equitativa de los impuestos.
La equidad vertical se relaciona con la forma en que el sistema fiscal trata a los
contribuyentes en diversidad de las circunstancias. El principio de la equidad
vertical exige que los que tienen bases fiscales de diferente tamao paguen
impuestos diferentes. Si la casa de un individuo cuesta el doble de la casa de
otro ello nos indica impuesto predial que debera pagar cada quin?
Y aqu
entra en juego el problema de la eleccin de las tasas fiscales por parte del
gobierno, lo cual viene a complicar a un ms la situacin. Hay varias estructuras
de tasas fiscales que hacen que los ciudadanos tengan distintas bases de
impuestos y se les grave de manera diferente. El principio de la equidad vertical no
ayuda mucho a decidir cul de ellas aplicar; simplemente revela la necesidad de
una decisin
Aun que cuando sea difcil contestar este tipo de preguntas la mayor parte de
nosotros coincidira en que el impuesto de los desiguales debera ser continuo y
predecible. Continuo significa que la carga tributaria debe aumentar
uniformemente a medida que crezca la base del impuesto. Seria injusto si el
impuesto a $50.000 dlares fuera de $5,000 y que el se pagara por $50,100
fuera $15,000, por no mencionar la falta de aliciente para ganar esos 100 dlares

55

ms. Predecible significa que las consecuencias fiscales de cualquier actividad

que genere ingresos econmicos gravables debera conocerse antes de
iniciar la actividad.
As pues, la decisin sobre lo que es justo dista mucho de ser fcil. El se complica
a un ms cuando nos enteramos de que los impuestos se calculan a partir de
muchas bases diferentes. El impuesto sobre la renta se basa en los ingresos netos
totales la base del impuesto a las ventas son ventas al detalle, mientras que el
impuesto predial se basa en la propiedad real es posible que un sistema fiscal
equitativo respecto a cualquiera de las bases origine una injusticia global? existen
muchos ejemplos de las dificultades que esto entraa. Una consistente de que
muchas comunidades tratan de resolver el problema de los ancianos quienes ya
no pueden vivir en el hogar donde vivieron de adultos por el incremento del
impuesto predial a la postre todos los impuestos se pagan con los ingresos por la
tanto en la economa gran parte de la discusin sobre la equidad de los impuestos
se marca sobre la renta.

Decisin publica
Las teoras que hemos examinado hasta hora en le capitulo tiene carcter
normativo en le sentido de que trata de establecer lo que el gobierno debiera
hacer. Tratan de contestar preguntas sobre que niveles de bienes y servicios
pblicos han de ofrecerse, de las caractersticas de un sistema fiscal justo para
pagarlos. En todas ellas, el gobierno asume el papel pasivo. Su nica meta es
hacer que los ciudadanos alcancen el mximo bienestar posible. No tiene
programa ni metas propios. Pero por experiencia personal sabemos que tal
suposicin dista mucho de ser realista. El gobierno esta integrado por hombres de
carne y hueso, algunos de los cuales fueron elegidos por el pueblo y otros son
servidores profesionales y burcratas es lo ms seguro es cada uno de ellos
tengan su propio programa y metas propias quiz busque profesar en su carrera
profesional quiz no busque ms cercanas a ellos o bien persiga otras metas. El
mtodo denominado decisin publica intenta tener en cuenta esta diversidad de
objetivos
personales es
una escuela
de
la
economa que
analiza el comportamiento de los votantes pblicos polticos y burcratas
cuando se combina con la teora de las finanzas publicas el resultado recibe el
nombre de economa del sector publico. Los tems de la decisin pblica reflejan
este inters por lo que a su juicio es lo que verdaderamente ocurre. El
comportamiento del electorado y de la burocracia son dos tems que examinan los
partidarios de este enfoque
Decisin pblica o privada?
En opiniones la mayor parte de los tericos de la decisin publica, casi todo lo que
el gobierno realiza podra hacerse ms eficientemente mediante un acuerdo
voluntario con el sector privado
Citan como ejemplo el control de la contaminacin. Este problema podramos
resolverlo aprobando leyes que establezca normas para los fabricantes y
consumidores. Pero no tenemos la
garanta
de
que
los
programas
gubernamentales sern adecuados y eficientes. Los tericos de decisin pblica
querrn estudiar la posibilidad de una solucin privada en este caso. Supngase
que las fbricas contaminadoras pagan 1 milln de dlares para cumplir con los

56

requisitos de una nueva regulacin. Supngase adems que el pblico en general

gana con esta medida, 800 mil dlares. El resultado de la regulacin ser
ineficiente, porque los perdedores pierden ms de lo que obtienen los ganadores.
Si unos y otros pudieran reunirse sin la interferencia gubernamental llegaran un
acuerdo satisfactorio que aumentara la riqueza de todos. Si los fabricantes
contaminadores pagaran al pblico un poco ms de 800 mil dlares pero menos
de un milln, todo el mundo saldra ganando y tendramos un resultado eficiente
Pero la solucin anterior no est exenta de problemas. Aunque puede ser bastante
fcil para los consumidores reunirse y formular su oferta, tal ver al pblico general
le sea imposible recabar la informacin necesaria y reunirse para presentar su
postura en este caso el gobierno podra facilitar un resultado eficiente obrando
como gente del pblico en general para reducir el costo de formular una
respuesta,
otro problema podra ser que los contaminadores siguieran
contaminando como siempre pero que en realidad sobornan al pblico para tener
el derecho de hacerlo alguien se pregunta si es tico pagar dinero para compensar
el dao por el hecho de vivir en un ambiente contaminado.
Si piensa que la teora de la decisin pblica ha venido cobrando importancia al
menos en parte por que encaja bien dentro del panorama poltico de los ltimos
aos. Su mensaje fundamental es que la accin colectiva constituye una violacin
intrnseca de la libertad individual y debe permitirse solo en circunstancias muy
especiales en que no sea posible llegar a un acuerdo privado.
En una poca de grandes y crecientes dficit presupustales en el mbito federal,
estatal y municipal, el sector publico prcticamente de todos los pases afronta el
reto de tomar decisiones difciles respecto a los ingresos y los gastos. La
economa pblica seguir siendo un importante marco terico donde se analizara
el comportamiento fiscal del gobierno.

57

Leccin 13

Teora y poltica monetaria

A partir que lo ms eficaz para una economa es mantener un ritmo de

crecimiento estable, mantenible en el tiempo, sin que provoque fuertes
desajustes la oferta monetaria que es regida por el banco central incluye
medidas que afectan a la Oferta Monetaria y que actan en primer lugar
sobre el mercado de dinero (desplazamiento de la curva LM) veamos la
grfica:

Al aumentar la base monetaria se determina un incremento en la oferta lo que

viene a provocar en el mercado de dinero una disminucin de los tipos de
inters. luego la curva LM se desplazara hacia abajo que viene a representar
un nivel determinado de renta de equilibrio, el tipo de inters ser
menor.
En la intercepcin de las curvas IS LM, se desplaza hacia la derecha: disminuye
el tipo de inters
y aumentara la renta (la diminucin de estos
tipos ocasionara un aumento de la inversin)
A semejanza de la poltica fiscal, la poltica monetaria busca promover el
crecimiento econmico a largo plazo y mantener un ambiente econmico
no inflacionario y estable. Pero, a diferencia de la poltica fiscal, que es el
dominio del gobierno central, la poltica monetaria compete fundamentalmente al
banco central del pas. Como vimos en pginas anteriores, el banco central trata
de influir en la actividad econmica manipulando las tasas de inters y se
da el nombre de poltica monetaria a su intervencin en esta rea. Como
hemos visto, la oferta del circulante en la economa influye en el nivel de las
tasas de inters. Estas a su vez repercuten en todos los aspectos de la
economa: el consumo, la inversin, el dficit del banco central y el valor de la
moneda por mencionar algunos. No olvide, pues, que la poltica monetaria
representa los esfuerzos del banco central para influir en la actividad
econmica mediante la manipulacin del circulante y el nivel de las tasas de
inters.
En este capitulo, despus de haber descrito el sistema bancario y el dinero en
los anteriores, examinaremos ms a fondo el papel cada vez ms importante
de la poltica monetaria para mantener la estabilidad econmica. As pues,
conoceremos mejor:

La relacin entre el dinero y la tasa de inflacin.

Como la inflacin repercute en las tasas de inters y a la inversa.
La teora Keynesiana de los factores que determinan las tasas de inters.
Como las tasas de inters influyen en la inversin.
Algunas complicaciones que entraa el intento de estimular la
economa mediante una poltica monetaria.

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La teora monetarista sobre la funcin del dinero en la economa.

Por que no es tan difcil como parece disear la poltica
monetaria correcta.
La mayor parte de los economistas estn de acuerdo acerca de los
posibles resultados de la poltica monetaria, estas son:
Un crecimiento estable.
Bajo nivel de desempleo.
Un nivel estable, y preferentemente bajo, de la inflacin.
Pero como sucede con otras cuestiones econmicas, los economistas
no coinciden totalmente respecto a la manera ptima en que el banco central
debera utilizar sus herramientas de poltica econmica para alcanzar las metas
anteriores y tampoco respecto a cuales deberan ser sus prioridades. Primero
estudiaremos el efecto de la inflacin en la economa, a fin de entender porque
la lucha contra la inflacin se ha convertido en la prioridad de las autoridades
monetarias durante los ltimos aos. Despus ofreceremos un bosquejo
histrico de la teora Keynesiana sobre la funcin de la poltica monetaria.
Finalmente analizaremos las diferencias entre ese enfoque y la teora
monetarista concerniente al efecto de la poltica monetaria en la actividad
econmica; ello nos permitir comprender el debate actual respecto a la poltica
monetaria.
Por qu contener el dinero y la inflacin?
Una de las metas de la poltica monetaria es contener la inflacin. Una
inflacin alta puede acarrear graves consecuencias para el desempeo de la
economa. Quizs la ms grave sea que indirectamente pude desembocar en
una secesin o en situaciones peores aun. Ellos se debe a que, cuando las
tasa de inflacin alcanzan niveles excesivos, el remedio usual es disminuir la
tasa de crecimiento del circulante y elevar bastante las tasas de inters para
frenarlo. Dicho de otra manera, el precio de contener la inflacin es a menudo
una secesin. A su vez una inflacin elevada tiende a frenar el crecimiento
econmico y la productividad, porque introduce un elemento adicional de
incertidumbre en las decisiones de inversin de las empresas. Ante la
incertidumbre de la inflacin futura a las compaas les resulta ms difcil
planear la inversin en ms planta y equipo; a los bancos tambin les es ms
difcil llegar a un acuerdo sobre la tasa de inters apropiada. A las empresas
adems les preocupa el efecto que la inflacin tenga en la rentabilidad de sus
proyectos.
Inflacin y tasas de inters.
Las tasas de inters, entre otras cosas, compensan a los prestamistas por los
riesgos de la inflacin. Si la tasa imprevista de la inflacin, de 5%, las tasas
nominales de inters habrn de fijarse por lo menos en ese porcentaje
para conservarles la prdida prevista de poder adquisitivo a causa de la
inflacin. Con ello se logra un margen de seguridad en las tasas nominales de
inters. Cuanta ms alta sea la inflacin, ms elevada ser tambin la tasa de
inters vigente.
Las tasas de inters altas ejercen un efecto negativo sobre la economa en

59

todos los niveles: desalientan la inversin de las empresas y el gasto por parte
de los consumidores e incrementan los intereses que el gobierno debe pagar
por el servicio de las deudas nacionales. Se presentan cuando los
participantes en el mercado se equivocan al prever los niveles futuros de
inflacin.
Antecedentes histricos del debate keynesiano-monetarista
Antes de los 30 aos, no se discuta mucho la aplicacin adecuada de las polticas
fiscales o monetarias en lo tocante a nivel de la actividad econmica. La mayor
parte de los economistas eran partidarios de una actitud pasiva, lo cual significaba
que el gobierno no deba intervenir en la economa del mercado. Tal concepcin
sostena lo siguiente: es natural que la economa pase por recesiones y
por periodos altamente inflacionarios, pero si el gobierno no interviene las
compaas y los individuos ajustaran rpidamente su comportamiento y todo
volver a la normalidad.
Esta perspectiva pareci quedar desacreditada a raz de la gran depresin,
cuando la economa cay en una profunda recesin en 1929. Las condiciones
econmicas no recobraron rpidamente su situacin normal, sino que por el
contrario empeoraron. En 1936 JHON MAYNARD KEYNES, economista y
funcionario del gobierno britnico, publico su libro TEORIA GENERAL DE LA
OCUPACION, EL INTERES Y EL DINERO (THE GENERAL THEORY OF
EMPLOYMENT, INTEREST AND MONEY). En l se sostena que el gobierno
deba cumplir una funcin radicalmente diferente ante la crisis. En pocas palabras,
a su juicio el poder adquisitivo era muy bajo durante una recensin. Las
compaas ponan ms productos en los estantes de los que compraban
las empresas y los consumidores. Keynes opinaba que el gobierno poda estimular
la economa con solo aumentar sus compras. Poda iniciar estas medidas
acrecentando el gasto pblico o bien dndoles mayor poder adquisitivo a las
familias mediante una reduccin de los impuestos. Una vez implantada esta
estrategia, las compaas tendran que contratar a ms empleados y esto
dispondran entonces de ms ingresos para gastar. La teora Keynes
pareca contaron el respaldo de la experiencia de la II Guerra mundial, durante la
cual el enorme incremento de los gastos militares apoyo un gran auge
econmico. Keynes no tenia mucha fe en la poltica monetaria para juzgarla
demsiado indirecta. Puso en tela de juicio la capacidad del banco central para
reducir las tasas de inters y estaba convencido de que aun cuando las
disminuyera, ello no tendr un efecto considerable en la inversin de las
compaas destinada a plantas y equipos.
La teora keynesiana del efecto del dinero en la actividad econmica
En cierto modo la determinacin de las tasas de inters es demasiado fcil
entender. Hemos visto que en general en una economa de libre mercado los
precios que rigen por la oferta y la demanda. Los precios flexibles reaccionan ante
la escasez y los excedentes del estado hasta que se establece el equilibrio de los
precios. Y ese precio predominara mientras no ocurra algo fuera del mercado que
altere las condiciones de la oferta o los deseos del pblico consumidor. Puesto
que el inters no es ms que la cantidad pegada por fondos para prstamos,
podemos suponer que las tasas de inters se determinan en el mercado del
dinero, como sucede en realidad. En cierto modo, son el precio que se paga por
obtener un prstamo. Si queremos solicitar un precio, debemos acudir al banco o

60

bien a otra institucin financiera que se dedique a rentar dinero. Esta prctica se
conoce ms comnmente como prstamo de dinero a un precio: el precio es la
tasa de inters y se determina en el mercado del dinero.
Sin embargo hay una diferencia entre el precio de obtener un prstamo y otros
precios. Las condiciones que crean la oferta y las motivaciones de la demanda no
son iguales a la de los mercados de bienes y servicios ms tangibles. Si queremos
entender la idea que Keynes tenia de la poltica monetaria, habremos de
disear un modelo de la oferta y demanda de dinero.
La Demanda de dinero
La demanda de dinero es un asunto ms complejo, porque la gente tiene sus
propios motivos para conservarlo, es decir, para demandarlo. Keynes
menciono tres de ellos. Puesto que el dinero no tiene otro valor intrnseco que
el de usarse para comprar algo, conservarlo entraa un costo efectivo o en
la cuenta de cheques que no produce intereses. Por supuesto ese costo es el
inters que se pierde por tener dinero en efectivo.
Conservamos en forma de dinero una parte de nuestra riqueza para poder
realizar transacciones, la demanda de transacciones. La demanda de
transacciones. Esto lo hacemos por razones de comodidad, ya que los
ingresos y egresos de efectivo no suelen estar sincronizados. Una vez a la
semana podemos retirar efectivo de una cuenta de ahorros (ingresos de
efectivo) pero tendemos a gastarlo a lo largo de dicha semana. En conclusin
normalmente despenemos de cierta cantidad de efectivo para ese propsito.
Hay dos factores importantes que inciden en el monto de dinero que
mantenemos para efectuar operaciones. El primero es el nivel de ingresos. Los
que perciben ingresos ms altos tienden a gastar ms que los que tienen
ingresos bajos. En igualdad de circunstancias, cabe suponer que la demanda
de dinero para las transacciones crece al aumentar los ingresos. Si queremos
disfrutar la comodidad de disponer de efectivo para no acudir continuamente al
banco y retirarlo hemos de pagar el costo de oportunidad.
El dinero, tambin se conserva como reserva para imprevistos, la demanda
precautoria. Todos necesitamos disponer de fondos por si se presentan
urgencias u otro tipo de imponderables. Por lo regular este tipo de fondos se
deposita en cuentas de ahorro de bajos intereses o bien en cuentas del
mercado de dinero. Un ltimo motivo para no gastar o invertir el dinero es que
podemos emplearlo para lo que Keynes llamo fines especulativos, la demanda
especulativa. Para facilitar la explicacin supongamos que hay solo dos
activos financieros en que puede invertirse: dinero que no produce intereses y
bonos que dan un rendimiento. A fin de proseguir nuestro anlisis, primero
debemos analizar las relaciones existentes entre las tasas de inters, los flujos
de pagos futuros de efectivo que prometen los bonos y el precio, sea el valor
presente del bono.
Veamos pues como las expectativas de las tasas de inters influyen en el
deseo de los inversionistas de comprar bonos: un bono de cupn que vencen
en dos aos. Si el bono se emite cuando las tasa de inters son el 10% y el
que emite el bono (el prestatario) fija la tasa de cupn en 10%, el bono tendr un
valor de 1000 dlares al vencimiento. Por lo tanto, su valor presente es:

61

Supongamos ahora que las tasas de inters disminuyen del 10% al 8%. Al
decretar las tasas, lo mismo sucede con el valor presente (y la inversa). Si el
mercado percibe que hay una tasa normal de inters mayor que la tasa actual,
cabe suponer que aumenten las tasas de inters. Por lo tanto, no es el momento
oportuno para conservar un bono, pues se prev que su precio disminuir en el
futuro. Por el mismo razonamiento, cuando las tasas de inters son altas y se
prev que disminuirn, lo ms probable es que aumente el precio de los bonos.
As pues, la demanda especulativa del dinero tiende a seguir este patrn:
Cuando las tasas de inters son bajas, los inversionistas prefieren conservar su
riqueza en forma de dinero, evitando as una posible reduccin del precio de los
bonos.
Cuando las tasas de inters son altas, la demanda de dinero especulativa es
bajas, pues los inversionistas prefieren conservar su dinero en forma de bonos
cuyo precio se incrementara segn las previsiones.
Los keynesianos creen que los efectos de la poltica monetaria se transmiten por
cambios de la oferta de dinero que repercuten en las tasas de inters, lo cual, a su
vez, alentara o desalentara la actividad de inversin. As, el efecto de este cambio
de la inversin esta sometido al efecto multiplicador. En un principio los
keynesianos no estaban muy seguros de la poltica monetaria fuera un
instrumento eficaz para modificar el nivel de la oferta de dinero. Por qu? Porque
se consideraba inestable la demanda de dinero. Y esto los hacia dudar de la
capacidad del banco central para controlar las tasas de inters.
En conclusin la relacin inversa entre los precios de los bonos y las tasa de
inters significa que la curva de la demanda especulativa de dinero se desplaza
hacia abajo y hacia la derecha, tal como la curva de la demanda normal. Si
combinamos la demanda de transacciones, la demanda por razones precautorias
y la demanda especulativa, llegaremos a la curva de la demanda de dinero, que
describe el mercado del dinero. Si el banco central establece cierta oferta de
dinero, el precio de obtenerlo prestado, alcanzara al equilibrio en el punto donde
se interesen las dos curvas.
El banco central y las tasas de inters
Como hemos visto, el banco central puede influir en la actividad econmica al
aumentar la oferta d dinero, con lo cual se reducen las tasas de inters. Tambin
puede disminuirla y entonces aumentaran las tasas. Con las nuevas herramientas
que acabamos de exponer vemos ms claramente cmo funciona el banco central
en el mercado de dinero.
Una oferta de dinero produce una tasa de inters de equilibrio del 10%.
Entonces el banco central decide que se requieren tasas ms bajas para estimular
la economa, es decir, comienza a implantar una poltica monetaria expansionista.
Si acrecienta la oferta de dinero habr un excedente de dinero. Esto hace que
reduzcan las tasas de inters para aumentar los prstamos. Y esto a su vez hace
que los tenedores de acciones y de bonos prefieran conservar su dinero, hasta
que se estabilizan en un nivel ms bajo, 5% en nuestro ejemplo. En este nivel los
inversionistas querrn conservar ms efectivo lo cual significa tambin que los
bancos y otros intermediarios financieros dispondran de mayor cantidad de dinero
para financiar inversiones en el mercado de bienes reales. Estas inversiones

62

diferentes a las inversiones en papel (acciones y bonos) porque generalmente

empleados e ingresos; adems, normalmente estimulan la actividad econmica,
que es la meta de una poltica monetaria expansionista.
El Enfoque Monetarista
Los monetaristas encabezados por Milton Friedman (ganador de premio Nobel de
economa) fundamentan su argumento en una mxima tradicional, introducida
anteriormente denominada ecuacin de cambios. Esta
famosa
ecuacin
inventada en el siglo XIX, establece que la cantidad total del dinero en
circulacin (M) multiplicada por las veces del dinero cambia de manos en un ao
su velocidad (V) - siempre es igual al nivel general de precios (P) multiplicado
por el volumen de vienes vendidos (T). O bien en su formulacin ms comn.
Velocidad del dinero
MV=PT
Un punto importante de discrepancia entre los reincianos y los monetaristas es la
importancia de la velocidad del dinero los primeros piensan que la rapidez con el
dinero. Cambia de manos tiende hacer inestable lo cual favorece as la
insensibilidad econmica en cambio, los monetaristas estn convencidos de que
los hbitos de gasto de la gente son estables, de manera que la velocidad es
relativamente estable. En uno y otro caso, la velocidad es fcil de calcular
Puesto que PT es igual PNB, la velocidad del dinero puede calcularse con
simplemente reordenamiento de la ecuacin de intercambio.
MV = PT
Despus al dividir ambos miembros de la ecuacin entre M obtenemos
V = PT/ M
Por ejemplo en 1990 el PIB ( pt ) de E.U fue de 5.67 billones de dlares y la
oferta de dinero (definida como M1) fue de 879 millones. Por lo tanto, la
velocidad del Dinero en ese ao fue
V = 5.67 BILLONES/ 879000 MILLONES = 6.3
Lo cual significa que cada dlar de la oferta de dinero cambio de manos ms de
6,3 veces en promedio.
Teora de la cantidad del dinero
La ecuacin del intercambio representa una forma fcil y confiable de explicar
la inflacin. Si suponemos que la velocidad del dinero y el volumen de bienes
bienvenidas son bastante constantes, la cantidad de dinero y el volumen de
vienes vendidos son bastante constantes, la cantidad de dinero en circulacin
regir el nivel de precios. Una ves ms al reordenar la ecuacin y dividir ambos
miembros entre T obtendremos.

63

MV = PT, O sea
P = M * V/T
Dentro de la formula anterior el nivel de precios (P) aumentara en proporcin
directa al de la oferta monetaria. Desde el punto de vista de la poltica monetaria,
lo anterior significa que si el banco central aumenta la oferta de dinero un 5%, en
teora el nivel de precios crecer en la misma proporcin. La evidencia histrica
seala que la relacin entre el nivel de la oferta del dinero y la taza de inflacin
es, en efecto muy estrecha, pero que los precios tienden a incrementarse un poco
ms lentamente que la oferta del dinero.
En su forma ms simple la teora de la cantidad del dinero ha impulsado a los
monetaristas a afirmar que si las autoridades del banco central se limitaran a
aumentar la oferta de dinero en una tasa constante compatible con el crecimiento
deseado de la economa, se mantendra bajo control la tasa de inflacin.
El dinero y la banca
En otras palabras, cuando se necesita comparar la produccin de un pas con el
otro, o entre dos empresas que produzcan distintos productos, se reduce al comn
denominador, el dinero. Despus se dijo que las variables macroeconmicas como
el consumo, el ahorro, ingreso, inversin y otras que intervienen en las teoras
macroeconmicas bsicas, tambin se dividen en unidades de dinero. Con toda
seguridad, los lectores aceptaron la validez de esta afirmacin.
Aspectos histricos y funciones del dinero
En la actualidad saldar con dinero las transacciones en las que se particip parece
muy natural. Tambin parece natural que mucha gente realice pagos simplemente
presentando una tarjeta de crdito. Esta forma de pagar es relativamente
reciente.
En la antigedad, las transacciones econmicas no se saldaban con dinero.
Cuando alguien quera adquirir cierta cantidad de un bien tena que pagarlo en
especie con otro bien. En otras palabras, las transacciones econmicas se
efectuaban en forma de trueque, o intercambio de un bien por otro. Esta forma de
intercambio era efectiva porque se intercambiaban muy pocos productos. Todos
los miembros de la sociedad eran prcticamente autosuficientes, de manera que
raras veces necesitaban productos que ellos mismos no produjesen. Pero cuando
la sociedad se
transform y sus miembros fueron cada vez ms
interdependientes, el nmero de bienes y servicios intercambiados aument y el
sistema de trueque empez a mostrar inconvenientes.
Por ejemplo, la realizacin del trueque requera una coincidencia de eventos
difciles de lograr. Supngase que un individuo quera obtener un bien A, a cambio
de su bien B. Para realizar un intercambio, este individuo tena que encontrar a
otro que quisiera cambiar una bien B por un bien A. pero adems, era necesario
que las cantidades de estos bienes fueran correctos; es decir, que la cantidad del
bien A que el individuo quera cambiar, fuera exactamente equivalente a la
cantidad de bien B del otro individuo.

64

Otros problemas que se presentaron con el sistema de trueque estaban

relacionados con las equivalencias de los productos. Por ejemplo, ciertos artculos
no pueden dividirse en unidades pequeas sin que pierdan buena parte de su
valor. Pueden cambiarse 500 gramos de maz por un huevo o 20 gallinas por un
cerdo, pero no se puede cambiar un cuarentavo de un burro por un pato, o un
treintavo de pato por un huevo.
Otra dificultad del trueque tuvo lugar cuando se quiso almacenar poder adquisitivo
para el futuro. Si alguien tena un bien A, pero no necesitaba en ese momento otro
bien (ni siquiera el bien A), difcilmente poda guardarlo para el futuro sin el riesgo
de que se deteriorara.
Estos problemas o dificultades evidenciaron que el trueque era un sistema ineficaz
que deba ser abandonado. La invencin del dinero fue la respuesta a ese
reconocimiento. Por lo tanto, el dinero deba resolver los problemas asociados con
el trueque. En otras palabras, las funciones que el dinero deba desempear y que
actualmente desempea son las siguientes:
Teoras monetarias generales: La teora clsica y la teora keynesiana
Qu es lo que determina la tasa de inters? De la respuesta a esta pregunta se
deriva toda la discusin dentro del campo de estudio de la economa en cuanto a
la forma en que el dinero afecta las actividades econmicas de una sociedad. Los
diferentes puntos de vista a este respecto pueden agruparse dentro de las dos
teoras macroeconmicas generales ya expuestas: la teora clsica y la teora
keynesiana.
Desde el punto de vista de los clsicos, la tasa de inters se determinaba por el
libre juego de la oferta de ahorros y la demanda de fondos de inversin. Los
economistas clsicos suponan que la cantidad de dinero, en una economa era
dada en cualquier momento. Con relaciones fijas entre las reservas de oro y la
cantidad de moneda que poda emitirse contra un nivel dado de reserva, el
suministro de dinero no estaba sujeto a fluctuaciones repentinas. Por otro lado
suponan que el dinero era simplemente un lubricante que facilitaba la realizacin
de las transacciones econmicas a las que no afectaba.
Desde el punto de vista de la teora keynesiana la tasa de inters se determina por
la oferta y la demanda de dinero y no de ahorros y fondos de inversin. Por lo
tanto, de acuerdo con esta teora es necesario conocer los factores que afectan
tanto la oferta como la demanda de dinero para conocer no slo como se
determina la tasa de inters sino la forma en que el dinero afecta, finalmente, la
actividad econmica.
Si se pudiera resumir los puntos de vista clsico y keynesiano en pocas palabras,
podra decirse que de acuerdo con los clsicos, el dinero no importa, y de acuerdo
con los keynesianos, el dinero si importa desde el punto de vista de la
determinacin de las tasas de inters.
Vale la pena, por lo tanto, analizar estas dos teoras por separado.
La teora clsica
El punto de vista clsico de que el dinero sirve como lubricante pare la

65

realizacin de las transacciones

econmicas de una sociedad se
puede representar con la pieza analtica fundamental de dicha teora conocida
como ecuacin de intercambio; que en realidad es una definicin o identidad ms
que una ecuacin y que se escribo como sigue:
MV = PT
Donde M es la cantidad fsica de dinero o acervo de dinero en la economa; P es
el nivel general de los precios; T es el total de las transacciones econmicas
efectuadas y V la velocidad o sea el nmero de veces, por perodo de
contabilidad, que la unidad promedio contable (por ejemplo, el guaran o el peso)
cambia de manos, o sea, que se utiliza en transacciones.
Cuando este periodo de contabilidad coincide con el considerado pare determinar
el PIB de un pas, generalmente un ao, es posible enunciar esta identidad
diciendo que el PIB total (lado derecho) es igual a la existencia promedio de dinero
(M) por lo frecuencia con que se utiliza cado unidad (V). Si cada unidad monetaria
tuviera que intercambiarse solamente una vez al ao se necesitara slo tantas
unidades de dinero como unidades monetarias haya en el PIB.
La teora keynesiana
El anlisis keynesiano, como se mencion, se basa en un conjunto de supuestos
diferentes o los de los economistas clsicos por lo que respecta a la determinacin
de las tasas de inters. A ese conjunto de supuestos se le conoce como
preferencia de liquides. Adems, suponen que las existencias totales de dinero
se establecen mediante, el sistema monetario en cualquier momento dado. En
otras palabras, la preferencia de liquidas determina la demanda de dinero y al
sistema bancario determina la oferta; juntas, la demanda y la oferta de dinero
determinan la tasa de inters.
La preferencia de liquidez es una abreviatura para describir la cantidad de dinero
que la gente desea retener y la no preferencia describe la cantidad que estn
dispuestos a prestar. Es el resultado de varios motivos y factores que tienen
relacin con el lapso de tiempo entra los das de pago, la disponibilidad de
crditos, sus esperanzas de que los precios disminuyan o se eleven y el
rendimiento en trminos de inters que pueden obtener mediante la adquisicin de
activos productivos.
En otras palabras, de acuerdo con la teora keynesiana, la gente puede demandar
dinero por los siguientes motivos:
1. El motivo precaucin. En este caso, independientemente de las condiciones
que existan en la economa, la gente prefiere tener cierto grado de liquidez (dinero
contante y sonante) para casos imprevistos tales como alguna enfermedad o
necesidad repentina. Lo cantidad de dinero que deciden, retener por este motivo
no depende ms que de las expectativas psicolgicas de los individuos.
2. El motivo transaccin. Este motivo corresponde casi completamente al motivo
nico supuesto por los economistas clsicos y por el cual la gente demanda
dinero: cubrir los pagos involucrados en transacciones econmicas. Desde el
punto de vista de la economa como un todo, el anlisis keynesiano supone que la
cantidad requerida de dinero por este motivo es una proporcin ms o menos

66

constante del nivel de ingresos nacional.

3. El motivo especulacin. Se podra decir que ste es el factor que
puede considerarse como la piedra de toque del anlisis monetario keynesiano.
Por lo tanto, vale la pena analizar un poco lo que Involucra para luego enunciarlo.
El punto bsico es que la gente puede tener un rendimiento, en trminos de
inters, mediante la adquisicin dd activos financieros (bonos de tesorera por
ejemplo), o simplemente depositando su dinero da cuentas de ahorros. Por otro
lado, disponer su dinero en cuentas de ahorros o en activos no productivos
(ambos con vencimiento a futuro) implica la inconveniencia de no tener liquidez.
El supuesto keynesiano es que, si la tasa de inters pagada en las cuentos de
ahorros o los bonos es alta, los individuos querrn tener menor liquidez (dinero) en
su poder, mientras que si dichas tasas son bajas, los individuos considerarn
que la inconveniencia de no tener liquidez es mayor que la conveniencia que
representan los rendimientos de los activos. En otras palabras, se supone que por
este motivo, especulacin, la cantidad demandada de dinero est inversamente
relacionada con la tasa de inters: a mayor tasa menor liquidez demandarn y
viceversa.
Las investigaciones realizadas en las economas ms industrializadas muestran
por lo comn que la preferencia de liquidez es bastante baja y constante a la largo
de perodos prolongados. En economas de desarrollo rpido, la curva de
preferencia de liquidez puede estar sujeta a cambios ms errticos. Los temores a
la inestabilidad gubernamental y a la existencia de oportunidades excepcionales
para lograr beneficios especulativos mediante el dinero en efectivo
disponible hacen que sea ms aconsejable conservar dinero en forma lquida. En
todos los pases, la gente puede considerar conveniente eludir los impuestos
utilizando dinero en efectivo en sus transacciones, y en los puntos en que los
sistemas impositivos se encuentran todava en desarrollo o estn en proceso de
cambio, ese incentivo puede desplazar hacia el exterior la curva de preferencia de
liquidez. La imposicin de controles de precies ha tenido tambin los mismos
efectos, obligando a que las transacciones se lleven a cabo en efectivo. Por otra
parte, la esperanza de que aumenten los precios (ya sea en pases que se
industrializan bajo normas de sustitucin de importaciones o en pases
en curso de industrializacin durante periodos de inflacin), tiende a hacer que
la gente abandone el dinero en efectivo para adquirir bienes tangibles. La
preferencia frecuentemente observada entre los ciudadanos ricos de los pases en
desarrollo a mantener partes considerables de su riqueza en bancos del
extranjero, reluce la capacidad del sistema bancario para crear la liquidez
necesaria para satisfacer las preferencias de liquidez.
Todo lo anterior indica que la oferta y la demanda de dinero determina el precio de
este ltimo, como en el modelo keynesiano, en lugar de la oferta de ahorros y la
demanda de fondos de inversin censo en el sistema clsico.
Los efectos que el dinero tiene en las actividades econmicas de la sociedad son
indirectos desde el punto de vista del anlisis keynesiano. Como recordar el
lector, se mostr que en el anlisis keynesiano moderno la inversin es una
funcin inversa de la tasa de inters: cuanto menor sea la tasa de inters, mayor
ser la inversin (y viceversa) dado que a menores tasas de inters habr un
mayor nmero de proyectos rentables de inversin.
Los seguidores de la escuela keynesiana hacen hincapi en la necesidad de que

67

el suministro de dinero sea suficiente, de tal modo que dada le preferencia de

liquidez de la comunidad la tasa de inters permanezca por debajo de los
rendimientos esperados sobre las inversiones. En esas circunstancias, las
inversiones activas harn que aumenten los ingresos nacionales por medio del
efecto multiplicador. De acuerdo con esta opinin, el dinero, cuando es escaso,
reduce las inversiones y provoca cadas de los niveles de ingreso, y cuando se
encuentra ampliamente disponible en combinacin con oportunidades favorables
de inversin, fomenta el aumento de ingresos. El enlace es indirecto, a travs de
tasas de inters.
Una de las ventajas del anlisis keynesiano aplicado a los aspectos monetarios es
que permite conocer la forma en que el gobierno puede afectar el nivel de la
actividad econmica de la sociedad, adems de hacerlo a travs de sus gastos,
como se vio en el captulo anterior. Al suponer que la tasa de inters afecta
directamente la inversin y est determinada por la oferta y la demanda de dinero,
al mismo tiempo que supone que la oferta de dinero est determinada por el
sistema bancario en una economa capitalista, muestra que el gobierno puede
afectar la actividad simplemente controlando el banco central y la emisin de la
moneda de curso legal.
La emisin de la moneda por los gobernantes es un hecho que se produce en
todas las economas modernas y el cual se ha dado desde hace mucho tiempo.
Los bancos centrales tienen orgenes ms recientes y, en la actualidad, en la
mayora de los pases capitalistas son propiedad exclusiva del gobierno. Por lo
tanto, la posibilidad de que el gobierno intervenga en la determinacin de los
ingresos nacionales, como lo sugiri Keynes es un hecho real en le mayora de las
economas capitalistas en la actualidad.
Las diferentes formas en que el gobierno puede impulsar la economa
sern especificadas detalladamente en el siguiente captulo. Pero la discusin de
la controversia sobre cules de esas formas son mejores se dejar para el ltimo
capitulo en el contexto del debate entre los monetaristas y los fiscalistas.
1. Medio de intercambio, o medio por el cual se puedan adquirir todos y cada
uno de los bienes y servicios.
2. Unidad de cuenta, es decir, que pueda subdividirse tanto cmo se quiera para
representar los diversos conjuntos de artculos.
3. Depsito de valor, es decir, que permita conservar un poder adquisitivo
generalizado para satisfacer necesidades futuras. Un estndar de pagos
aplazados hace que sea posible aceptar, en lugar de dinero propiamente dicho, un
acuerdo o
contrato
institucionalmente aprobado para la entrega de
cantidades especficas de poder adquisitivo, transferidas a una fecha futura.
Dinero representativo
Independientemente de que un metal est o no sobrevaluado en el mercado, el
hecho es que a travs de la historia, las personas han tendido a atesorar los
metales preciosos. Durante la ltima parte de la Edad Media, la gente confiaba la
custodia de sus metales preciosos a los orfebres y otros artesanos que
normalmente extendan recibos o ttulos de propiedad que podan ser transferidos
a otras personas. En esa forma, los orfebres y otros artesanos se convirtieron en

68

los primeros bancos y se hizo posible efectuar pagos mediante la transferencia de

esos recibos o ttulos en lugar de hacerlo con los metales preciosos mismos. En
otras palabras, la gente aceptaba como pago el derecho a recibir la cantidad
especfica de un metal precioso que amparaban los recibos. stos, al circular, se
convirtieron en el prime dinero representativo. Actualmente, el dinero de muchos
pases consiste en billetes estandarizados que le dan derecho al poseedor a
cambiarlo en la tesorera nacional por un peso especificado de metal precioso o
especies.
El dinero representativo o papel moneda posee la ventaja sobre las monedas
mismas de que puede ser transportado sin muchos problemas.
Estas tres caractersticas determinan lo que se conoce como liquidez. Si el poder
adquisitivo puede transferirse inmediatamente y es aceptado en forma universal,
se dice que es completamente lquido. ste es el caso tanto de chequera o
depsito a la vista, como de las monedas y billetes.
Otras formas de poder adquisitivo, aunque tengan aceptacin, no se consideran
tradicionalmente como dinero. Las tarjetas de crdito, por ejemplo, constituyen un
medio relativamente nuevo de efectuar compras y no son consideradas como
dinero. En el caso de que lleguen a tener aceptacin universal, tendrn que
considerarse como dinero ya que funcionan como aquel. Las estampillas de
promociones canjeables por mercancas y muchos otros ttulos tampoco son
dinero aunque algunos de ellos funcionan casi como si lo fueran. Por otro lado, las
cuentas de ahorros, que por lo comn deben retirarse y los bonos que deben
convertirse antes de llevar a cabo una compra, son ejemplos tpicos de poder
adquisitivo que son casi dinero; tienen un poder adquisitivo potencial, no real. La
diferencia entre el dinero y el casi dinero es, por lo tanto, su grado de liquidez: el
dinero es perfectamente lquido y el casi dinero tiene un menor grado de liquidez.

69

Leccin 14

La Oferta Monetaria

La determinacin de la oferta de dinero es relativamente simple, pues como

hemos visto el banco central inyecta reservas en el sistema bancario o bien lo
extrae de l comprando y vendiendo valores gubernamentales. Cuando los
compra, le inyecta reservas al sistema. Con el proceso incrementa la oferta de la
cantidad de la compra ms la expansin mltiple de los depsitos bancarios. Si el
banco central vende valores, el proceso se invierte y se contrae la oferta de
dinero. Por lo tanto la curva de la oferta de dinero es una lnea vertical recta.
Cuando el banco acrecienta la oferta de dinero, la lnea se desplaza hacia la
derecha. Si quiera contraer la oferta, entonces la lnea se desplazara hacia, la
izquierda.
Agregados monetarios
En la actualidad, se puede ser considerada como dinero cualquier cosa aceptable
como medio de cambio y que se utilice en las transacciones comerciales entre
personas. El dinero en papel y en monedas metlicas es lo ms utilizado, sin
embargo, a travs de la historia, se han desarrollado otros instrumentos que
tambin cumplen esta funcin. Se los puede diferenciar y agrupar utilizando para
ello los agregados monetarios.
Los agregados monetarios son los componentes que integran la oferta monetaria;
es decir, la oferta de dinero en todas sus expresiones.
La oferta monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la
economa de un pas en un momento determinado.
Los principales agregados monetarios son:
- M1: Corresponde al dinero que es utilizado para transacciones, para vender y
comprar cosas. Este dinero se puede utilizar en cualquier momento; es decir, es
lquido. Para ser ms claros, ste hace referencia al efectivo (monedas y billetes)
que se encuentra en poder del pblico y a los depsitos en cuentas corrientes en
los bancos, los cuales son transferibles por medio de cheques.
M1 = Efectivo en poder del pblico + cuentas corrientes
- M2: Corresponde al dinero en un sentido ms amplio. M2 es la suma de los
elementos de M1 y los llamados cuasi-dineros. Los cuasi-dineros son instrumentos
financieros que pueden considerarse como unos sustitutos muy prximos del
dinero. Ellos son: Los depsitos o cuentas de ahorro y los certificados de depsito
a trmino fijo (CDT).
M2 = M1 + cuasi-dineros
Se pueden definir otros agregados monetarios, M3, M4, etc., agregando otros
elementos de la oferta monetaria que se encuentren disponibles en el mercado;
por ejemplo: bonos, depsitos de otros tipos, letras del tesoro, pagars, etc., y que
encajen dentro de una categora determinada. Sin embargo, a medida que se
desarrollan innovaciones financieras y se crean nuevas herramientas, se deben
examinar los elementos que pertenecen o no a un determinado M. A su vez,
resulta difcil encontrar el lmite de lo que se puede considerar como

70

dinero, puesto que existen diversas teoras econmicas que manejan su propio
criterio acerca de lo que es, y no es, la oferta monetaria.
Componentes de la oferta Monetaria
Depsitos a la vista
Hasta ahora se ha considerado la moneda o medio de pago circulante como
dinero y se ha visto que su principal caracterstica es que presenta carcter
adquisitivo disponible.
Pero los billetes y monedas no son en la actualidad el nico tipo de dinero, pues la
mayor parte entra en la categora general de lo que, en la actualidad, se denomina
dinero de chequera o sea cheques o giros que pueden utilizarse para efectuar
pagos. Debido a su gran conveniencia para facilitar la transferencia de poder
adquisitivo de cualquier cantidad deseadas de una unidad econmica especfica a
otra con menos riesgos de prdida y proporcionando, al mismo tiempo, un registro
de la transferencia, los cheques y las letras de cambio se utilizan se utilizan con
mucha frecuencia en algunas economas incluso ms que la moneda misma.
Los cuasi dineros
Las caractersticas principales del dinero de chequera, de las monedas y de los
billetes estandarizados son los siguientes:
1. Pueden utilizarse inmediatamente para efectuar pagos.
2. Se pueden transferir de inmediato, sin ms molestias que un simple endoso y
3. Son aceptados como dinero en cualquier establecimiento y por cualquier
persona.

Combinacin del Mercado de Dinero y de Bienes Reales (Relacin IS-LM)

Ahora estamos en una mejor posicin para entender como la poltica monetaria
influye en la economa real. Las tasas de inters se determinan en el mercado de
dinero por la interaccin de la oferta y la demanda de dinero. Observamos que los
niveles de la inversin se rigen por las tasas de inters vigentes en el mercado. Al
combinar ambas variables obtenemos la cantidad de inversin compatible con la
tasa de inters. Es decir, una tasa de 1 generara una inversin de 1 al reducir las
tasas a 2 la inversin cercare al 2.
Si avanzamos un poco ms con nivel ms alto de inversin el nivel de gasto
agregado del mercado de bienes reales cercara en una cantidad igual a la nueva
inversin multiplicada por el efecto multiplicador. Este explica porque, la inversin
desempea un papel central en el modelo keynesiano. En un sector poderoso,
pero a la vez voltil, de la economa, y adems muy sensible a los cambios de la
tasa de inters.
La curva IS representa los distintos niveles de renta y tipo de inters para los
cuales el mercado de bienes y servicios est en equilibrio.
La curva LM representa los distintos niveles de renta y tipo de inters para los

71

cuales el mercado de dinero est en equilibrio.

Sabemos ya (al menos eso espero) que el tipo de inters es el que interrelaciona
ambos mercados:
El tipo de inters se fija en el mercado monetario y afecta directamente al volumen
de inversin y por tanto a la demanda de bienes.
Si representamos ambas curvas el punto de corte determina la renta y el tipo de
inters para los cuales tanto el mercado de bienes y servicios como el de dinero
estn en equilibrio.
Funcionamiento de un sistema bancario
En la actualidad, los orfebres y los artesanos de la Edad Media han sido
sustituidos por bancos, y los metales preciosos que custodiaban, por posiciones o
poder adquisitivo que se guardan en cuentas bancarias.
Desde el punto de vista de alto porcentaje de la oferta monetaria que representan
los depsitos bancarios a la vista, el sistema bancario de un pas es el elemento
ms importante en lo que se refiere a cuestiones monetarias. Por lo tanto, es
importante observar ms de cerca la forma en que se relacionan los bancos de un
sistema, el modo en que se originan los depsitos a la vista de cuentas
individuales y la manera en que estas cuentas afectan la oferta monetaria del pas.
Ya se dijo que los cheques son rdenes mediante las cuales una persona que
desea transferir parte de sus posesiones (emitente) lo hace a favor del beneficiario
(emitente) lo hace a favor del beneficiario. En el caso de que tanto el emitente de
un cheque como el beneficiario efectuaran sus operaciones en la misma institucin
bancaria, la transaccin podra realizarse mediante una operacin simple de
tenedura de libros consistentes en deducir (disminuir) la cantidad de una cuenta y
acreditar (aumentar) dicha cantidad en la otra (obsrvese en este caso, el pasivo
total del banco no cambia).
En el caso del que el beneficiario de un cheque lo deposite en un banco distinto de
aqul contra el que haya girado, un banco deber pagarle al otro. Puesto que se
cambian muchos cheques en el curso normal de los negocios, los banqueros
totalizan sus ttulos recprocos y se transfieren unos a otros slo las diferencias.
Este proceso que se conoce como liquidacin o compensacin de balances
generalmente tiene lugar a travs de una institucin a la que pertenecen los
diferentes bancos, llamada cmara de compensacin. sta acredita la cuenta de
los bancos cuyos ttulos o activos hayan aumentado, deducindolas de las de los
bancos cuyos depositantes hayan efectuado ms pagos que los que hayan
recibido de los clientes, de otros bancos.
Originalmente, las cmaras de compensacin tenan slo alcance local, pero a
medida que las economas nacionales se han ido integrando, ha llegado a ser
comn que sea un banco central la institucin donde todos los bancos llevan sus
cuentas par transferir las deducciones y los crditos de todo el pas.
Ahora bien, desde el punto de vista del origen los depsitos a la vista a partir de
cuentas individuales, puede decirse que, por lo comn, un banco acepta un
depsito, o sea, una asignacin de ttulos de poder adquisitivo de su depositario
que, en esa forma, incrementa sus derechos sobres el banco. O bien el banco le

72

concede un prstamo, acreditndolo a su cuenta contra la promesa de pago de

una fecha ulterior. Esquemticamente, este proceso puede reflejarse en varias
formas en los libros bancarios, lo que depende de las circunstancias involucradas.
A continuacin (cuadro), se presentan cuatro casos y los efectos que tienen un
depsito en los activos y las obligaciones a la vista de un banco.
Como puede observarse en el caso 4, el banco ha creado la liquidez para el
cliente, dndole un ttulo lquido a cambio de un ttulo futuro (no lquido) contra l.
Otra forma de expresar esta transaccin es que el banco ha incrementado las
existencias totales de dinero (ha creado dinero) al aceptar una promesa de pago
colocando dinero de chequera a disposicin del cliente.
CUADRO. Origen de los depsitos a la vista y creacin bancaria de dinero.
CASO 1. El banco recibe el depsito hecho por el cliente A de un cheque girado contra el mismo
banco contra el cliente B. los efectos son los siguientes:
ACTIVO
Sin cambio

OBLIGACIONES A LA VISTA
Sustityase al acreedor A por el B por la misma cantidad.

CASO 2. El banco recibe un depsito de dinero en efectivo, hecho por el cliente A. los efectos son los
siguientes
ACTIVO
Incrementado mediante efectivo
es un ttulo contra la institucin
que emiti el dinero.

OBLIGACIONES A LA VISTA
Incrementadas por el crdito a la cuenta del
depositante (cliente A).

que

Caso 3. El banco recibe en depsito un cheque girado a favor del cliente A, por B, que es cliente de otro
banco. Los efectos son:
ACTIVO
Aumento de los derechos sobre el
resto del sistema bancario en la
cantidad el ttulo contra el banco de B.

OBLIGACIONES A LA VISTA
Incrementadas por el crdito a la cuenta del depositante (cliente A)

Caso 4. El banco concede un prstamo al cliente A. Los efectos son los

siguientes:
ACTIVO
OBLIGACIONES A LA VISTA
Incrementados por el valor presente
Incrementadas
por
el
prstamo
acreditado en de una nota de A por la que se comprola cuenta de A. Se trata de una obligacin
l- mete a pagar el prstamo a ms los i n t e r e s e s .
El prestatario puede utilizarla como intereses
en una fecha futura (no es un
medio de pago o convertirla en dinero en
activo lquido)
efectivo en cualquier momento

73

CUADRO Expansin de los depsitos cuando la reserva legal es de 15%

(R = 0.15)
ACTIVO

PASIVO

RESERVAS

Total
Reservas iniciales
proporcionadas
Expansin Etapa
1
Et
apa
2
Et
apa
3
Et
apa
4
Et
apa
5
Et
apa
6
Et
apa
7
Et

Et
apa
9

150

850

278
386

722
614

850
1572

1850
2572

1000

478

522

2186

3186

1000

556

444

2708

3708

1000

623

377

3152

4152

1000

680

320

3529

4529

1000

728

272

3849

4849

1000

769

231

4121

5121

1000

803

197

4352

5352

1000

833

167

4546

5549

apa
10

1000

...

961

39

5448

6448

1000
Et

Prstamos, Depsitos
Inversiones a la vista

1000
1000
1000
1000

1000

apa
8

final

(Requeridas) (Exceso)

1000

5667

6667

74

Leccin 15

Banco central

A medida que los sistemas bancarios fueron hacindose ms complicados,

surgi la necesidad, cada vez mayor, de que los banqueros pudieran obtener
reservas en prstamo con el fin de superar escaseces temporales resultantes de
circunstancias que afectan a un solo banco o a muchos, como en el caso de
las demandas temporales de prstamos.
Esas necesidades llegaron a tener dimensiones crticas cuando un gran nmero
de bancos requirieron mayor liquidez al mismo tiempo. Esas crisis se vieron
agravadas por el hecho de que, al aumentar las demandas de prstamos
ms all de la capacidad de los bancos para concederlos, el pblico tenda a
retirar dinero en efectivo. Cuando los bancos se vieron muy presionados
para suministrar el efectivo, se desencadenaron oleadas de pnico que
acabaron con muchos sistemas bancarios.
Funciones de la Banca C entral.
A causa de esa necesidad se desarroll el banco central moderno: para ser
el banco de los banqueros y proporcionar liquidez al sistema bancario.
Cuando la escasez de liquidez comenz a considerarse perjudicial para la
economa como un todo, se puso en boga el concepto de circulacin elstica.
En lugar de dejar que cada banco buscara la liquidez cuando ms le
necesitara, por ejemplo en el momento en que deben comprrseles a los
campesino los cultivos de temporada y financiar su almacenamiento, todas las
partes del sistema bancario beban tener acceso a un banco central de los
banqueros, que estara en condiciones de aceptar los documentos de los
banqueros individuales y pagarlos con sus propias obligaciones a las que se
considera como moneda de curso legal. Cuando los prstamos eran
restituidos a las bancos por sus clientes, dichos bancos, a su vez,
pagaban al banco central su adeudo con billetes legales terminando en
esa forma con el dinero que haban creado para dar acomodo a la demanda
de temporada, debidos que el documento que haba sido regresado a quien
lo emiti no circulaba ya, y por lo tanto, haba dejado de ser dinero.
Es ese doble papel de banco emisor y prestamista de ltima instancia es lo
que hace posible que los bancos centrales modernos puedan crear y
regular las existencias de dinero de una nacin. Como banqueros de los
banqueros, esos bancos conservan las cuentas de reserva de sus bancos
miembros y, en la mayora de los pases, tambin tienen la responsabilidad
legal de fijar, de vez en cuando, y para diferentes tipos de obligaciones de
depsitos, las relaciones de reserva que se exigen a los bancos miembros.
En la misma forma en que uso banquero comercial adepta la promesa de
pago de un individuo y leda una cantidad menor de liquidez presente (en
una operacin que se conoce como descuento), el banco central puede
comprarles a los banqueros comerciales las notas promisorias de sus clientes
en una operacin que se llama redescuento, proporcionndoles, en esa
forma, liquidez presente.

75

Tambin es muy importante el papel que el banco central desempea

como banquero para el cliente mayor de todos, el gobierno mismo.
Puesto que el gobierno puede mantener, y con frecuencia mantiene,
cuentas de cheques en diversos bancos, contribuye en esa forma a que
aumente la liquidez de dichos bancos. Cuando el gobierno toma prestado
del banco central, le da una nota promisoria creadora de intereses y recibe
la nota promisoria sin intereses del banco central, que es el dinero del pas.
Cuanto mayor es la cantidad que toma prestada el gobierno tanto mayor ser
la cantidad de ese dinero que obtiene del banco central y tanto ms
consistir en notas promisorias del gobierno el respaldo de la moneda.
Este proceso se conoce como monetizacin de la deuda. Cuando este
dinero recin creado se abre paso dentro del sistema bancario,
contribuye, a su vez, a las reservas generales del sistema, permitiendo una
mayor expansin del dinero.
Por lo tanto, se puede considerar que el banco central puede ser, al
mismo tiempo, el principal instrumento oficial para regular el abastecimiento de
dinero y el prestamista ms importante para el gobierno. Esta es la razn
principal por la cual el banco central es comnmente propiedad exclusiva del
gobierno, o bien del gobierno en conjunto con el sistema bancario sujeto a
varios grados de control por parte del funcionario en jefe de las finanzas del
gobierno que, por lo comn, es el secretario de hacienda.
Puede decirse, pues, que las funciones de los bancos centrales son:
1. Recibir y conservar dinero poro liberar la demanda de la parte de circulante
que el pblico no desee guardar. Es decir, servir de intermediario
para las transferencias de poder adquisitivo entre miembros del pblico y
entre stos y el gobierno.
2. Prestar servicios administrativos, tales como fideicomisos, servicios de
tenencia de libros, almacenamiento en cajas fuerte, cobranzas y transferencias
de un lugar a otro y de un propietario a otro, de documentos de deuda, su
adquisicin y venta para las carteras de sus clientes o las suyas propias as
como tratos con divisas extranjeras y otras funciones conexas.
3. Crear liquidez para la economa. Desde el punto de vista de la economa
todas estas funciones son importantes, pero es muy posible que la funcin
primaria sea la de proporcionar liquides al sistema bancario, es decir, la de
regular las existencias u ofertas de dinero de la economa. Aunque ya se han
mencionado los instrumentos que puede usar el banco central para regular las
existencias de dinero, vale le pena resumirlos aqu. Dichos instrumentos son:
1. La acuacin de moneda de curso legal es el instrumento ms
directo aunque no el ms importante. Este instrumento, sin embargo,
sirve slo en el caso de que se quiera aumentar la oferta monetaria.
2. El poder de fijar tasa de encaje legal al sistema bancario. Como
se vio, la expansin de los depsitos depende de la tasa legal de
reserva. Cuanto mayor sea dicha tasa, tanto menor ser la posible
expansin. Este instrumento es ms importante porque los depsitos
a la vista generalmente forman la mayor parte de la oferta de dinero
en un pas. Por otro lado, la tasa de reserva como instrumento

76

funciona tanto para casos de expansin como de contraccin.

3. La capacidad de redescontar los documentos promisorios de
pagos de individuos particulares en poder de los bancos miembros del
sistema. Este instrumento sirve para responder a los incrementos
(o disminuciones) temporales de las necesidades de efectivo,
como en el caso del tiempo de cosecha de los campesinos o la
poca de navidad. Cuanta ms alta sea la tasa de redescuento, tanto
menor ser la liquidez creada y viceversa.
4. La capacidad de monetizar la deuda del gobierno es una de las
actividades conocidas como operaciones de mercado. Aqu se
incluye tambin la posibilidad de que otras instituciones coloquen en
el mercado ttulos financieros a travs del banco central.
Instrumentos monetarios.
Los bancos centrales, sin embargo, poseen otros instrumentos, algunas
veces legalmente sancionados, que les permiten regular la oferta monetaria al
mismo tiempo influir en la direccin del desarrollo de un pas. Uno de estos
instrumentos est relacionado con el uso de la reserva legal por los bancos
miembros.
Supngase que la tasa o encaje legal en un pas del 20% de los depsitos a
la vista. Como ya se dijo, dicha reserva no se puede tocar. El banco
central, sin embargo, est capacitado para autorizar a los bancos del sistema
o usar cierta porcin de esa reserva intocable para efectuar prstamos
siempre y cuando sean dirigidos a algunas actividades especficas cuyo
desarrollo quiera promover el gobierno del pas y se carguen tasas de inters
tambin sancionadas por el gobierno, Este instrumento ha sido muy
importante en todos los pases en pleno desarrollo.
Otro instrumento, en este caso no legalmente sancionado, es el conocido como
de persuasin. Consiste en el intento, por parte de las autoridades banco
central, de convencer a los dirigentes de los bancos miembros del sistema a
adoptar medidas diseadas por el gobierno.
Ahora bien, cul de los instrumentes arriba sealadas es el ms
adecuado, depende de las intenciones polticas del banco central y tambin
del criterio en que se base en cuanto a la forma en que la aplicacin del
instrumento afecta a las condiciones econmicas de la sociedad. Es decir
el uso de los diferentes instrumentos depende del punto de vista de los
dirigentes del banco central y del gobierno en cuanto a la forma en que el
dinero afectar la economa de un pas.
Como se mencion en la introduccin, la forma en que el dinero afecta
la economa es un punto sobre el que no existe un consenso general. Dos
teoras generalmente aceptadas son la clsica y la keynesiana. Sin embargo,
antes de presentar dichas teoras es necesario analizar brevemente otros
tipos de bancos (aparte de los bancos de depsito y el banco central), que
comnmente forman parte de un sistema bancario moderno, y explicar los
conceptos de descuento e inters que son fundamentales en las teoras clsica
y keynesiana.

77

Otros tipos de bancos

Los sistemas legales de diferentes pases han reconocido distintas
agrupaciones especializadas dentro del negocio bancario. El ms visible y
generalizado es el de los bancos comerciales que reciben depsitos a la vista
y desempeo adems, muchas otras funciones. Puesto que una gran parte
de sus obligaciones son depsitos a la vista y de ahorros, con perodos de
vencimiento bastante cortos, su capacidad para prestar grandes porciones
de sus recursos para satisfacer necesidades a largo plazo, como los de
capital para la industria, hipotecas para la construccin, etctera, est
bastante limitada por la necesidad de equiparar la liquidez de sus activos con
la de sus obligaciones dentro de lmites prudentes.
Con el objeto de proporcionar capital a larga plazo se desarrollaron
instituciones bancarias
especializadas
llamadas
financieras.
Estas
instituciones (bancos hipotecarios, bancos de ahorros, sociedades de
crdito e incluso grupos aparentemente no conexos tales como los
almacenes fiscales) obtienen todo su dinero como capital o como depsito
a largo plazo, o contra sus propios instrumentos de deuda o valores
secundarios. Por otro lado, para sus propias carteras, adquieren
las
obligaciones frecuentemente a largo
plazo
de los constructores,
industriales, comerciantes y otros valores primarios, as como las del gobierno
o sus dependencias especializadas.
Cuando las demandas de desarrollo son urgentes, las presiones para
crear recursos
disponibles para proyectos importantes tendern e
sobrepasar la liquidez, incluso la de los intermediarios ms poderosos. Los
bancos slo pueden crear medios de pago, o sea, recursos financieros. Otros
sectores, en respuesta a la disponibilidad de esos recursos financieros, deben
creer bienes y servicios.
Descuentos e intereses
Los conceptos gemelos de descuentos e intereses son comunes a todas
las operaciones bancarias. Durante siglos los hombres han tratado de
comprender su naturaleza. Los antiguos, los griegos, los hebreos y los
padres de la iglesia pensaban sobre todo en trminos de prstamo para el
consumo y no en los prstamos de capital, ya que consideraban loe
intereses como una extorsin de los pobres por los ricos. El inters, como
pago a quien proporciona liquidez es un concepto caracterstico de las
economas modernas que trabajan con grandes cantidades de capital. ste
es, esencialmente, el precio que hay que pagar para obtener liquidez contra
la promesa de un pago futuro, o inversamente, que se recibe al colocar la
liquidez a disposicin de alguien a cambio de una promesa semejante.
Los bancos reciben intereses sobre los prstamos que conceden y los
pagan sobre parte o todos sus depsitos, los que les permiten conceder esos
prstamos. La tasa a la que los prestatarios tienen que pagar los intereses a
los prestamistas se llama tasa de inters. En realidad debe considerarse no
como una tasa sino como un conjunto de tasas que tienden a ascender o
descender juntas, pero que difieren entre si en cualquier momento dado, de
acuerdo con la posicin del prestatario dentro de la economa y su poder de
negociacin en relacin con el banco.

78

El Efecto Multiplicador

Vimos antes que al aumentar el consumo la inversin o el gasto

gubernamental, surge un efecto multiplicador cuya fuerza depende de la
promocin marginal de la gente a consumir y ahorrar. Sin el ahorro el efecto
multiplicador seria infinito en una economa cerrada; como la gente ahorra
parte de sus ingresos, est `sangra de tantas sucesivas del gasto
amortigua el efecto de las nuevas inyecciones de dinero a la economa .
Para analizar el proceso, supongamos que
la
propensin marginal
al
consumo (PMgC) es 0.80 y que la propensin al ahorro (PmgA) es de
0.20 en una economa cerrada,
el
efecto
multiplicador
de
una
inyeccin 10.000 millones de dlares de gasto gubernamental (dficit) ser de
50.000 millones:
K- 1
-1
-5
1-PMgC
1-.80
5-*$50.000 millones
Sin embargo en una economa abierta, una economa con comercio
internacional, parte del
incremento del ingreso tambin se invertir en
importaciones (como tambin se ahorrara una parte) los gastos destinados a
las importaciones son otra sangra a la economa, que Reduce el efecto
multiplicador del dinero que se inyecta a travs del gasto pblico.
Supongamos que la propensin marginal a importar (PmgI), es decir, la
inclinacin de la gente a gastar partes de sus ingresos en productos
importados, sea de 0.10 esta cantidad debemos restarla ahora del ingreso
junto con la PMgC de manera que el nuevo multiplicador ser
KM-

1
(1 PMgC) + PmgI

As el efecto ser a 3.3 *10.000millones de dlares igual 33.000 millones

sea un efecto mucho ms pequeo del multiplicador que el que predominara
en una economa cerrada.
Como se muestra en la figura 24-1 el efecto neto consistir en reducir la
pendiente de la curva de los gastos agregados. En igualdad de condiciones,
del efecto de sangra de la compra de importaciones aminorara el ingreso
nacional potencial de Y en una economa cerrada a, Yo sin la economa
estuviera abierta el comercio internacional y no exportara nada, situacin por
lo dems, poco probable pero en la prctica eso no es tan importante. El
efecto de importacin reduce la eficacia de la poltica fiscal, pero la economa
abierta presenta dos aspectos. Solo uno es el proceso que consiste en
importar bienes y servicios. El otro es su exportacin. A diferencia de las
importaciones las exportaciones tienden a estimular el crecimiento
econmico: generan empleos y acrecientes el ingreso nacional y la
productividad

79

Ejemplo de una poltica fiscal restrictiva (2)

Un aumento de los impuestos hace disminuir la renta disponible por la

gente, lo que hace caer el consumo (y tambin la inversin). La curva de
demanda de bienes se desplaza hacia abajo.
Para un nivel dado de tipo de inters, la renta de equilibrio ser menor, lo
que se traduce en un desplazamiento a la izquierda de la curva IS.
El punto de corte IS-LM tambin se desplaza a la izquierda, por lo que dado el
nivel de precio (Po), la renta de equilibrio ser ahora menor. Todo ello provoca
que la curva de demanda agregada se desplace a la izquierda.

80

UNIDAD DOS
ASPECTOS ECONMICOS
INTERNACIONALES

81

CAPTULO 4 RELACIONES MACROECONOMICAS,

TEORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y FINANZAS
INTERNACIONALES
Leccin 16

Relaciones macro internacionales

Este tipo de nexos entre una economa y e resto de las economas de mundo
se manifiestan en el dficit comercial (el cual se ha venido incrementado
muchsimo en los ltimos aos) y el valor de la moneda del pas, que incide en
la capacidad de los planificadores de influir en la actividad econmica.
En conjunto, estos factores complican mucho la situacin, En una economa
cerrada sin intercambios con el exterior, el gobierno ejerce un control
considerable sobre la poltica econmica. Pero un mundo de economas
abiertas, donde las naciones tienen intercambios con las dems, las polticas de
una de ellas no dejan de tener repercusiones en las otras.
Las relaciones con la poltica fiscal
El gobierno dispone de varias herramientas de poltica fiscal para influir en el nivel
de la actividad econmica. Segn las metas que persigan, aumentara o reducir
el gasto pblico o bien incrementara o disminuir los impuestos.
Basndonos en el modelo bsico de los gastos agregados, y=c+1+g+(x-m)
sabemos que la poltica fiscal puede influir en cualquiera de esas variables.
Sabemos tambin que los cambios de consumo, la inversin o el gasto
gubernamental repercutirn a lo largo de la economa en forma multiplicativa. Pero
la variable (X M) que siempre se pone a final de la ecuacin resulta ms elusiva
en parte, ello se debe que las medidas internas de la poltica fiscal incidirn en las
exportaciones o importaciones, en parte porque X M mejorara o deteriorara la
eficacia de la poltica fiscal. En otras palabras se da un flujo bidireccional entre la
poltica fiscal y el comercio internacional se influyen mutuamente.
Demanda agregada
Los factores internacionales inciden profundamente en este aspecto de la
economa. Si las exportaciones superan a las importaciones, el efecto neto
consistir en un incremento del ingreso nacional en esa proporcin junto con los
efectos multiplicadores positivos. No obstante se observara una presin que
tendera a elevar los precios. Y ocurre lo contrario cuando las importaciones
superan a las exportaciones. Se pierden empleos y se reduce el nivel de ingresos
aunque los precios tienden a descender.
Estos efectos se aprecian en la figura 24_2 es una economa cerrada, el nivel de
equilibrio de ingreso es Yc y el nivel de precios de PC si la economa Esta abierta
al comercio internacional y las exportaciones son mayores que la importaciones,
la curva de la demanda agregada (Dac) se desplazara al derecho para crear
DA (x < m), generando ms empleos e ingresos en el nivel de Yx. En cambio, los
precios se elevaran a Px. Por el contrario, si las importaciones superan a las
exportaciones, la curva DA se desplazara hacia la izquierda. el ingreso nacional

82

disminuye Ym y los precios hasta Pm.

Estos efectos antagnicos explican porque las naciones prefieren exportar ms de

lo que importan. Sin embargo, en otro sentido tiene ventajas el hecho de ser un
importador neto. El pas recibe ms bienes y servicios a precios ms bajos, lo cual
sera una situacin conveniente si no tuviera que enfrentar el problema de cmo
pagarlos. Este es uno de los factores que hacen complicado el
comercio
internacional, pero tambin muy interesante.
Oferta agregada
La oferta es otro aspecto de la economa susceptible de ser afectado por los
factores internacionales. Los precios de las exportaciones e importaciones se
vinculan entre las naciones por su tipo de cambio y tambin por los
precios vigentes en su territorio.
Por ejemplo, si el valor del peso mexicano crece y disminuye el del yen japons,
las exportaciones mexicanas sern ms caras en Japn cuando el yen sea
cambiado a pesos para comprarlas. En cambio, las exportaciones japonesas
sern ms baratas en Mxico, cuando el peso se cambie a yenes para adquirirlas.
Las importaciones ms baratas de materias primas y de otros insumos significan
que los costos de produccin son menores en Mxico. Esa revaluacin del peso
mexicano significa que la curva de la oferta agregada se desplaza hacia la
derecha: los ingresos aumentan y los precios bajan. Ocurre lo contrario si el peso
mexicano se desprecia frente al yen japons (u otras monedas). Con l se
comprara menos y, por lo mismo, se encarecern las importaciones de materias

83

primas y de componentes. Se elevaran as los costos de produccin en Mxico,

porque la devaluacin del peso mexicano desplaza la curva OA hacia la izquierda.
reduce el ingreso nacional y aumenta el nivel de precios.
Estos efectos del tipo de cambio en la demanda agregada se muestran
grficamente en la figura 24_3. La disminucin del precio de las importaciones por
la revaluacin del peso mexicano (un peso ms fuerte) desplaza la curva OA de
OA1 a OA2 generando mayor ingreso nacional y disminuyendo el nivel de los
precios. Lo contrario se observa cuando el peso se devala(se torna ms dbil )
entonces la curva OA se desplaza hacia ola izquierda de la OA1 a OA3.

84

Leccin 17

Efectos de la oferta y la demanda

La reevaluacin y la devaluacin de la moneda tambin repercute sobre la

demanda agregada. Supongamos el caso tan comn en que disminuye el valor del
peso mexicano (como sucedi durante la dcada de los 80). La devaluacin del
peso (un peso ms dbil) desplaza la curva OA hacia la izquierda, ejerciendo una
presin hacia abajo sobre el ingreso nacional y una presin hacia arriba sobre el
nivel de precios. Con todo, tambin hace ms baratas las exportaciones, que
desplazan hacia la derecha la curva de la demanda agregada y con ello ejercen
una presin hacia arriba sobre el nivel del ingreso nacional y de los precios.
Los planificadores de la economa se plantean entonces las siguientes preguntas:
Cul de estos efectos es mayor? Un cambio del valor de la moneda afectara
ms a la demanda agregada o a la oferta agregada? O bien se anulan entre si
los dos efectos? En caso de que suceda esto ltimo, los intentos por mejorar el
ingreso nacional devaluado el peso(o cualquier otra moneda) no tendra sentido.
Pero la historia nos indica que los efectos de la demanda superan a los de la
oferta; por lo tanto, muchas naciones intentaran devaluar su moneda mediante
una tctica expansionista, sobre todo durante los periodos de recesin. Desde
luego, el problema erradica en que, si todos los pases aplicaran esta medida,
nadie ganara. As pues, la devaluacin no da resultado si no es un esfuerzo
coordinado entre los pases afectados.
Lo que no debemos olvidar aqu es que en una economa abierta la poltica fiscal
siempre se ver aplicada por los nexos internacionales.
La poltica fiscal expansionista inflacionaria ocasionar el encarecimiento de
las exportaciones y, mediante el nexo con el tipo de cambio, anulara algunos o
todos los efectos deseados de la poltica expansionista. Por ello, recientemente
los gobiernos han comenzado a coordinar su poltica fiscal interna. En parte, a
ello obedece el hecho de que una economa abierta, que es la realidad moderna
del mundo, sea mucho ms compleja que un sistema cerrado que no realiza
el comercio internacional.
Poltica monetaria y el sector externo
Algunos piensan que la poltica monetaria se ha convertido en cautivas de
muchos naciones deudoras.
Es fcil entender porque, si conocemos los efectos que los nexos internacionales
tienen sobre la oferta y la demanda agregadas. He aqu un ejemplo: supongamos
que la economa mexicana va a sufrir una recesin y el banco quiere evitarla
mediana la ampliacin de oferta de dinero y la disminucin de las tasas de inters.

85

Leccin 18 Teora del comercio exterior

Del Contexto Histrico: de Smith a Davis Ricardo.
En la antigedad, las naciones comerciaban para obtener bienes que no se
producan en su territorio. Pero en el siglo XVII este motivo fue desapareciendo
gradualmente. El deseo de los bienes fue sustituido por el de acumular oro. este
motivo aparentemente irracional, al que se le dio el nombre de mercantilismo,
domino hasta hoy la poltica de algunos pases como dijimos en captulos
precedentes , segn el mercantilismo la acumulacin de oro o de otras formas de
dinero para constituir el tesoro nacional es la finalidad primordial del comercio
internacional.
Los estados mercantilistas pensaban que el objetivo fundamental del comercio era
exportar lo ms posible y acumular oro a cambio de esa actividad, para ellos el oro
(y no bienes) representaba la verdadera riqueza, les brindaba seguridad (para
financiar el ejrcito) en pocas de guerra y estimulaba el comercio, pues con el
dinero alimentaba la actividad econmica. As pues, en el siglo XVIII se admita
que una balanza comercial favorable significaba exportar ms de lo que
importaba y acumular un supervit de oro.
Sin embargo, Adam Smith sostuvo que las naciones y tambin los individuos se
benefician con la especializacin y el comercio. No mediante el intercambio de
productos por otros productos. el ingreso deca, de la persona a quien se le
paga no es una pieza de oro, sino lo que puede conseguir con el o aquello por lo
cual puede cambiarlo. Una afirmacin tan poco ortodoxa preparo el escenario de
una controversia que duro ms de doscientos aos. Si Smith estaba en lo
correcto, como hoy afirma la mayor parte de los economistas, en un mundo racial
no tienen cabida las medidas del inters personal que restringen el comercio
recurriendo a barreras artificiales como los aranceles aduaneros.
Motivos Tericos del Libre Comercio
Estos motivos suelen expresarse como las ventajas que obtienen ambas partes.
Por ejemplo, supongamos que una nacin puede generar dos productos. Podra
producir acero y trigo, pltanos y refrigeradores o bien artculos militares y civiles.
Ese mismo pas puede optar por producir acero o trigo, pltanos o refrigeradores,
artculos militares o civiles. El problema radica en decidir cul combinacin
producir, todo depende esencialmente de las posibilidades de produccin de un
pas teniendo en cuenta su estructura de mano de obra y recursos naturales, as
como el nivel de su tecnologa.
Comercio con ventaja absoluta
Pero pocos pases son tan eficientes en la produccin de estos dos bienes
bsicos como estados unidos. En efecto ese pas uno de los ms desarrollados
del mundo es relativamente ineficiente en la produccin de muchos bienes.
Pongamos por ejemplo el caso del maz y del cobre o bien de los pltanos y
refrigeradores. Produce maz muy eficientemente refrigeradores no as pltanos.
De modo que le conviene concentrar sus esfuerzos en la produccin de maz o
refrigeradores y luego intercambiarlos con otra nacin que produzca pltanos con
mayor eficiencia. Estos dos ejemplos muestran lo que se conoce con el

86

nombre de ventaja absoluta. Esta consiste en lo siguiente: cmo podemos utilizar

menos recursos en la produccin, podremos producir un bien con ms eficiencia
que otro pas. Quiz este sea claramente superior en la elaboracin de orto bien.
De ser as, nos damos cuenta fcilmente de que todos se benefician con la
especializacin y con el comercio internacional.
El lector ya se abra percatado de que cada pas se beneficia muchsimo
especializndose en lo que hace mejor y comerciando con el orto. Si argentina
concentra sus esfuerzos en la produccin de maz, podr generar 12 unidades; en
cambio, si chile produce solamente cobre, podr extraer 12 unidades. Despus
realizan un poco de intercambio ahora ambos podrn consumir ms de lo que
producen. La conclusin a la que queremos llegar es la siguiente: las naciones
obtienen grandes ventajas con la especializacin y el intercambio comercial.
Mejora la productividad, los ingresos aumentan por que se vende ms, se reducen
los costos y se incrementa el consumo. Todos se benefician con el comercio
internacional cuando hay ventajas absolutas.
La teora de la ventaja comparativa
Pero eso no es todo. Qu suceder si una nacin tan industrializada como
estados unidos es ms eficiente en la produccin de maz y cobre? Hay una
razn por la cual debiera comerciar con chile?
El sentido comn nos dice que la respuesta es afirmativa. Pero, como demostr
David Ricardo a principios de 1800, ambas naciones se beneficiaran con el
comercio a condicin de que exista una ventaja comparativa relativa. Pongamos
por ejemplo el caso del comercio que se lleva a cabo entre estados unidos y
argentina. Supongamos que los dos pases disponen de 24 horas de trabajo.
En estados unidos se requieren 2 horas para producir una unidad de carne de res
y 5 para una unidas de trigo. Pero para continuar con el ejemplo supongamos que
argentina es menos eficiente, pues tarda 12 horas en cada unidad de carne de
res y 24 horas en cada unidad de trigo.
Estados unidos es mucho ms eficiente en ambos aspectos. En 24 horas de
trabajo, podra producir 12 unidades de res o 3 de trigo, mientras que argentina
solo 2 unidades de res y 1 de trigo, si no se da un intercambio comercial entre los
dos pases.
A pesar de la ventaja relativa de estados unidos el trigo y la carne de res, es un
pas que se beneficia con el comercio. Por qu? Las ganancias provienen de las
diferencias en los precios relativos. El precio relativo nos indica a cuanto de un
producto debemos renunciar para obtener otro. Puesto que estados unidos puede
producir 1 unidades de carne de res o 3 de trigo, la razn del precio relativo es de
4 unidades de res a 1 de trigo. Debemos renunciar a 4 unidades de res por una de
trigo, ya que el trigo es cuatro veces ms caro que la carne de res. En argentinas
son diferentes los precios relativos antes del comercio. Este pas puede producir
dos unidades de carne de res o bien 1 de trigo. En vez de renunciar a 4 unidades
de carne de res como sucede en estados unidos solo tiene que cambiar 2
unidades de res por cada una de trigo. Conforme a nuestro modelo, el trigo es
ms barato en argentina cuando se expresa en funcin de la carne de res.
Basndonos en estos precios relativos, podemos ver que el trigo es ms caro en

87

estados unidos, se pagan 4 unidades de carne de res por ella que en argentina.
Lo anterior puede expresarse en estos trminos: como estados unidos es
ms eficiente en la produccin de carne de res, este producto resulta ms barato
que en argentina.
El comercio puede aportar buenas ganancias debido a estas diferencias de precio.
Por ser la carne de res ms barata de estados unidos que en argentina, s este
pas la importara a ese precio, le sobrara dinero para comprar ms carne de res o
trigo. De manera semejante, si estados unidos importara el trigo ms barato de
argentina y tuviera que pagar 2 unidades de carne de res en vez de 4, el consumo
de ambos productos ofrecera un mayor potencial. Si bien argentina no es
absolutamente mejor en la produccin de carne de res ni de trigo a ambas
naciones les conviene el intercambio comercial conforme a lo establecido por la
ventaja comparativa, siempre que esta exista.
Condiciones del comercio
Hasta aqu hemos examinado las condiciones de comercio entre ambas naciones.
Las razones de los costos de oportunidad de los dos productos son diferentes de
ellas, y por lo mismo, el intercambio comercial es conveniente. En ejemplo anterior
de la ventaja compartida, en estados unidos las razones de costos entre la carne
de res y el trigo eran de 4 a 1 y en argentina de 2 a 1, por consiguiente , si se
quiere obtener un beneficio del comercio con ese pas, es necesario conseguir el
trigo a costo de menos de 1-4 unidades de carne de res sea lo que costara
producirla en el propio territorio y argentina a de poder obtener la carne de res a
menos de 1-2 de unidad de trigo, lo que costara producirla en ese pas. En
conclusin, el comercio entre ambos pases situara las razones de un punto del
intervalo entre 4 y 1 entre 2 y 1.
Es una forma ms prctica, las condiciones del comercio se miden comparando
las razones de los precios de las exportaciones e importaciones, esto es, midiendo
el precio que un pas paga por las importaciones y el precio que recibe por las
exportacin es esto puede expresarse adecuadamente mediante un numero
ndice, como sigue: supongamos por ejemplo, que el ndice del precio de las
exportaciones del pas A fue 113 en 1990 y el de las importaciones fue de 95,
comenzando ambas a partir del ao base de 198. Podemos decir entonces que
las condiciones del comercio durante el periodo 1980-1990 mejoraron de 100 a
119.
Es decir en funcin del comercio tenemos: 113-95, 100 - 11.
Para los pases en vas de desarrollo las condiciones del comercio son un factor
de gran importancia ya que inciden en la capacidad para realizar los planes y
estrategias de desarrollo. Si las condiciones se deterioran, en pagar relativamente
ms por las exportaciones.
Suposiciones tericas del libre comercio
Gracias al a la simplicidad y a la elegancia terica del modelo de la ventaja
comparativa, los beneficios del comercio internacional resultan evidentes
para todos. Una teora formulada a principios de la dcada de 100 por David
Ricardo constituye el fundamento de una opinin generalizada entre los
economista: el comercio libre es bueno y todo cuando lo entorpezca es malo por

88

definicin. Pero no est exenta de serios problemas que es preciso tener

presentes, como sucede a menudo con los anlisis econmicos, se refieren a las
suposiciones del modelo.

Cuando David Ricardo propuso las teoras de la ventaja comparativa, supuso

que los costos permanecan constante cualquiera que fuera su nivel de
produccin, por lo tanto un pas podra incrementarlo para satisfacer las
necesidades de otras naciones sin elevar los costos. Pero la economa moderna a
demostrado a entera satisfaccin de la mayor parte de los especialistas, que como
la produccin est sujeta a rendimientos decrecientes, segn el bien que
produzca. En tal caso, el incremento d los costos pueden anular en gran parte o
totalmente los beneficios de la ventaja comparativa.
Ricardo no tuvo en cuenta los elevados costos del transporte que puede haber en
el comercio internacional. A menudo este rubro encarece notablemente el valor de
los bienes importados muchos ms que los producidos en el pas, lo cual anula
algunos de los beneficios del comercio internacional. Por ltimo, Ricardo, supuso
que todos los factores de la produccin que son mviles dentro de un pas tal vez
no lo sean a nivel mundial, en el momento actual al mano de obra sigue siendo
bastante inmvil, pero los capitales e desplazan libremente por todo el mundo. Ello
no equivale a decir como lo ha demostrado la experiencia reciente que una nacin
puede abandonar la produccin de un bien y encauzar los recursos hacia la otra
produccin de otro, sin que surjan serios problemas polticos ms all de las
realidades econmicas.
La paradoja de Leontief
Preocupado por esta aparente congruencia, el premio Nobel Wassily Leontief
analizo una muestra pequea de exportaciones e importaciones de estados
unidos, descubriendo que los datos contradecan la tesis de Heckscher-ohlin. Por
ser estados unidos una economa de capital intensivo, se supona comnmente
que exportaba bienes a cambio de productos con mano de obra intensiva. Pero su
investigacin revelo exactamente lo contrario estados unidos exportaba productos
que contenan menos capital y ms de mano de obra que los importaba.
Lo anterior obligo a los economistas internacionales a reconsiderar la situacin. En
realidad el anlisis de Leontief presentaba deficiencias. No haba incluido la tierra
entre los factores y adems ignoraba el problema bsico subsista. En el caso de
estados unidos, la combinacin capital mano de obra era lo contrario de lo que la
teora postulaba.
Investigaciones posteriores realizadas por Raymond Vernon y otros explicaban
parcialmente la aparente paradoja. No haban sido incorporadas al modo las
tcnicas avanzadas de la produccin y sobre todo, las inversiones en
investigacin y desarrollo para su perfeccionamiento. Se hizo as evidente
que la ventaja comparativa real de estados unidos sobre el resto del mundo fue
su capacidad de desarrollar y aplicar su conocimiento tcnico. En efecto Vernon
sostiene que los requisitos tecnolgicos del producto explican de modo ms
satisfactorio los patrones del comercio. En conclusin se elaboran nuevos
productos en los pases con granes capacidades de investigacin y desarrollo
mientras que los ms viejos y maduros pueden reproducirse en los pases
menos industrializados.

89

Hoy los estudiosos coinciden generalmente en la teora de la ventaja comparativa

y especialmente el refinamiento aportado por la de Heckscher Ohlin solo explican
el comercio en sectores muy dependientes de la abundancia de tierra y de otros
recursos naturales, esto es, de los productos agrcolas y primarios. Otros
intercambios comerciales la mayor parte de los cuales se realizan entre las
naciones industrializadas, se basan en las diferencias de los niveles de
productividad, tecnologa y capacidad de utilizarla.
En opinin de algunos economistas, la irona de todo esto radica en que lo que era
antes era una enorme ventaja comparativa para estados unidos se ha convertido
ahora en una gran desventaja. Primero Japn, pero ahora cada vez ms los
pases recin industrializados, han logrado adoptar rpidamente las nuevas
tecnologas y combinarlas con abundantes recursos de mano de obra para
competir y superar a estados unidos en casi todas las reas de manufacturas. Las
parte del comercio que ocurre en otras reas se lleva acabo en regiones
industriales, donde la ventaja comparativa es pequea pero el gusto por la
diversidad es grande, sobre todo tratndose de artculos de lujo como los
automviles y vinos caros .as pues, aunque la ventaja comparativa conserva su
atractivo terico, no nos proporciona mucha informacin sobre el comercio
internacional en un mundo cada vez ms orientado hacia la tecnologa. Por
consiguiente, aunque prcticamente todos los economistas y los polticos no
miopes coinciden en que todo el mundo se beneficia con el comercio
internacional, cada da nos percatamos ms de que los problemas no son tan
simples como parece suponer la teora de la ventaja comparativa.

90

Leccin 19

Teora del proteccionismo

Parece lgico que, si el objetivo es maximizar las importaciones y minimizar las

importaciones para salvar el empleo nacional, una manera simple de lgralo
consista en grabar las importaciones o bien limitar por ley la cantidad de las
importaciones de un pas. Estos aranceles y las cuotas que forman parte del
proteccionismo incrementan los precios de las industrias nacionales al protegerlas
contra la competencia internacional, pero tales restricciones tambin provocan
muchos problemas y constituyen una de las cuestiones ms controversiales en la
economa moderna.
Aranceles aduaneros
En teora, las tarifas son un concepto bastante simple. La mayor parte de los
economistas coinciden en que no tienen sentido desde el punto de vista de la
economa, salvo en casos especiales como cuando un pas en va de
desarrollo trata de proteger una industria incipiente , una industria que lucha por
establecerse he aqu otras excepciones las necesidades de proteger las industrias
prioritarias para la defensa nacional, el apoyo temporal a una industria que sufre
un problema imprevisto y necesita tiempo para recobrarse o una represalia contra
practicas comerciales injustas de otras naciones.
Pero las medidas proteccionistas tienen elevados costos econmicos.
El escenario A es el resultado que se obtiene cuando un pas no impone
restricciones a la importacin del acero. El acero, sin importar si lo producen
empresas extranjeras o nacionales, se vender en el precio p, de la cantidad total
del acero vendido es producido por empresas extranjeras y q por empresas
nacionales. Los consumidores se benefician por que como veremos, pagan un
precio ms bajo por el acero cuando no se restringen las importaciones, pagan
precios ms altos si se imponen aranceles aduaneros o cuotas. Pero como las
empresas siderrgicas del pas afrontan la competencia de los exportadores de
otras naciones, obtienen un precio ms bajo y controlan una cantidad ms
pequea del mercado que la tendran en caso que hubieran cuotas o aranceles.
Y entonces cuando el proteccionismo entra en juego. Supongamos que los
Cabilderos de la industria siderrgica presionan al gobierno para que fije aranceles
a las importaciones de acero.
Aparte sobre comercio exterior
Hoy en da difcilmente puede un pas vivir cerrado al exterior ya que esto le
obligara a tener que producir todo aquello que necesita: alimentos, energa,
cualquier producto (desde la lavadora hasta el automvil, pasando por el
ordenador), etc.
No obstante, existen todava algunos ejemplos de economas cerradas
(Corea del Norte, Cuba, Irak, etc.) que se suelen caracterizar por un nivel de vida
muy bajo.
Lo normal es que los pases establezcan relaciones comerciales con el resto del
mundo, originndose un flujo de exportaciones (ventas de bienes y servicios del
pas al resto del mundo) y de importaciones (compras de bienes y servicios que
realiza el pas al resto del mundo).

91

El comercio internacional permite que los pases mejoran su nivel de

bienestar.
Distintas teoras han tratado de explicar el por qu los pases tienden a
especializarse en la fabricacin de una serie de productos determinados,
exportando el excedente que no necesitan y con los ingresos generados importan
aquellos que no producen.
Teora de la ventaja absoluta: cada pas se especializa en todo aquello que
obtiene o produce de una manera ms eficiente que el resto del mundo:
Veamos un ejemplo: nos vamos a centrar en la produccin de dos productos: el
zapato y el mueble.
Supongamos que Espaa necesita 1 hora para fabricar un zapato y 4 horas para
fabricar un mueble, mientras que Francia necesita 2 horas para fabricar un
zapato y 3 para fabricar un mueble.
Qu ocurrir? Pues que Espaa se especializar en la fabricacin de zapatos
(ya que lo hace mejor que Francia), mientras que este pas se especializar en la
fabricacin de muebles (lo hace mejor que Espaa).
Espaa vender zapatos a Francia y le comprar muebles.
Teora de la ventaja relativa: cada pas se especializar en aquello que produzca
de manera ms eficiente entre las distintas alternativas de produccin que
tenga.
Imaginemos ahora que Espaa necesita 1 hora para fabricar un zapato y 3
horas para fabricar un mueble, mientras que Francia necesita 2 horas para
fabricar un zapato y 4 para fabricar un mueble.
En este caso Espaa tendra ventaja absoluta respecto a Francia en ambos
productos. Pero analicemos el coste de oportunidad:
Veamos la situacin de Espaa:
Si fabrica 1 zapato (1 hora) dejar de producir 0,33 muebles (cada mueble
necesita 3 horas), luego el coste relativo es: 1 zapato = 0,33 muebles.
En cambio si fabrica 1 mueble dejar de producir 3 zapatos, luego el coste relativo
es: 1 mueble = 3 zapatos.
Veamos ahora la situacin de Francia:
Si fabrica 1 zapato (2 horas) dejar de producir 0,5 muebles
(Cada mueble necesita 4 horas). El coste relativo es: 1 zapato
= 0,5 muebles.
Si fabrica 1 mueble dejar de producir 2 zapatos. Luego el coste relativo es: 1
mueble = 2 zapatos.

92

Si comparamos la situacin de ambos pases, Espaa tiene ventaja comparativa

frente a Francia en la fabricacin de zapatos (0,33 muebles vs 0,5 en
Francia), mientras que Francia tiene ventaja comparativa en la fabricacin de
muebles (2 zapatos vs 3 en Espaa).
Esta situacin llevar a que Espaa se especialice en la fabricacin de zapatos y
Francia en la fabricacin de muebles.
Espaa comprar muebles a Francia siempre que por ellos tenga que pagar
menos de 3 zapatos (en caso contrario le interesara producir sus propios
muebles), mientras que Francia vender muebles siempre que le den ms de 2
zapatos (en caso contrario le interesara producir menos muebles y dedicar ese
tiempo a producir sus propios zapatos).
Por tanto el comercio exterior entre estos dos pases se desarrollar cuando para
comprar un mueble haya que entregar ms de dos zapatos, pero menos de 3.
Obstculos al libre comercio
En la prctica es muy corriente que los pases establezcan diversas medidas
encaminadas a defender la industria nacional (industrias nacientes o industrias
consideradas estratgicas), que dificultan el desarrollo del comercio exterior.
Entre estas medidas se encuentran:
Los aranceles: impuestos sobre los productos importados que los encarece y los
hace menos competitivos en comparacin con los productos nacionales.
Contingentes a la importacin: lmite a la cantidad que puede ser importada de un
producto durante un tiempo determinado.
Por ejemplo: Portugal establece un lmite a la importacin de automviles
coreanos en 5.000 unidades al ao.
Barreras no arancelarias: incluye procedimientos aduaneros complejos y costosos
(en definitiva, disuasorios); normas de calidad y sanitarias muy estrictas para
poder introducir un producto; subvenciones a los fabricantes nacionales para que
puedan producir a precios ms bajos, haciendo su productos ms competitivos en
perjuicio del producto importado.
Lectura complementaria. EXTERNALIDAD
Cuando se habla de externalidades, se est haciendo referencia a los efectos
externos que sufren una o varias personas por acciones u omisiones de otras.
Las externalidades pueden ser positivas o negativas:
Una externalidad positiva puede darse, por ejemplo, entre dos formas de
produccin. Supongamos que existe un cultivo de rboles frutales en un lugar
determinado. Vecino a ste se encuentra una empresa que extrae miel de abejas.
Las abejas, para producir miel, necesitan del nctar de las flores; a su vez, para
que los rboles den frutas, es necesario que exista una polinizacin, la cual se
facilita por el movimiento de insectos de flor en flor. Por lo tanto, sin haber pagado
por ello, el dueo de los rboles est beneficindose de una externalidad positiva
por el hecho de que el vecino produzca miel de abejas y tenga abejas cercanas a

93

su cultivo. De la misma forma, el vecino est recibiendo una externalidad positiva,

producida por el cultivo de rboles, por el hecho de tener cerca las flores de stos.
Una externalidad negativa, por el contrario, genera efectos perjudiciales a quien la
recibe. Supongamos, por ejemplo, que existe un criadero de truchas en un lugar
determinado. Para que las truchas crezcan y se desarrollen correctamente, deben
mantenerse en aguas limpias libres de contaminacin. Sin embargo, en un lugar
cercano, existe un cultivo de flores que utiliza qumicos para controlar las plagas
de las flores. Por el viento y las condiciones climticas, estos qumicos contaminan
las fuentes de agua cercanas, por lo tanto, el criador de truchas se ve seriamente
afectado por las acciones del cultivo de flores cercano; es decir, est sufriendo un
efecto negativo externo a l (una externalidad negativa).
Las externalidades se dan con mayor frecuencia en actividades relacionadas con
tems ambientales. Los activos ambientales son no mercadeables; es decir, no
existe un mercado para ellos, por lo tanto, no existen unos derechos de propiedad
definidos. Como consecuencia de lo anterior, el mercado tampoco puede generar
compensaciones econmicas a los afectados por las externalidades.
La accin de las instituciones y una regulacin ambiental clara aparecen como las
soluciones para el problema de las externalidades negativas de origen ambiental.
Tanto las instituciones como las regulaciones deben buscar el bienestar de la
sociedad en general, sin comprometer el bienestar de generaciones futuras.
GLOBALIZACIN
La globalizacin es un trmino que guarda estrecha relacin con la palabra
integracin (integracin de pases, regiones, mercados, economas, costumbres,
etc.), y es un proceso que se ha venido dando a nivel mundial, en el cual muchos
de los aspectos de la vida humana de unos lugares se ha ido relacionando e
interconectando con los de otros y, en general, con el mundo entero.
Desde el punto de vista econmico, la globalizacin ha sido promovida a travs de
la disminucin de las regulaciones en los mercados, las transacciones de dinero,
los acuerdos de libre comercio, la creacin de bloques econmicos y/o mercados
comunes entre pases y regiones, entre otros.
Este proceso de integracin mundial ha tenido tanto seguidores como crticos. Por
un lado, integrar la economa de un pas con la del resto del mundo permite abrir
nuevas oportunidades de crecimiento al pas, nuevas fuentes de recursos, mayor
comercio internacional, nuevos destinos para los productos nacionales, entre otros
beneficios; igualmente, permite encontrar en el exterior productos que pueden ser
utilizados en la economa nacional y que pueden representar un beneficio,
mientras que, a nivel internacional, permite el desarrollo de instituciones
comerciales internacionales, sistemas de produccin integrados, etc. Sin embargo,
cuando las economas estn muy integradas, se corre el gran peligro de sufrir los
efectos de situaciones que se presenten en otros lugares sobre las cuales no se
tiene ningn control. Estas situaciones crticas pueden traer beneficios pero
tambin pueden generan efectos desastrosos, no solamente en el lugar del
problema sino en otros pases y regiones, provocando desajustes, crisis e
inestabilidades de gran magnitud.

94

Este gran peligro ya ha mostrado sus consecuencias en el mundo. La

crisis asitica fue uno de los acontecimientos ms grandes que puso en evidencia
los peligros de la globalizacin: en algunos pases asiticos que presentaron gran
crecimiento temporal, las inversiones disponibles despus de un tiempo dejaron
de ser tan rentables, producindose una desaceleracin de la economa que
desincentiv la inversin, generndose fugas de grandes recursos hacia otros
destinos, con graves consecuencias para los socios comerciales de estos pases.
Por ejemplo, el sector financiero japons tena invertido aproximadamente el 40%
de su cartera en el sudeste asitico; al sobrevenir la crisis, la quiebra de
corporaciones e instituciones fue msiva, con terribles efectos para los habitantes
de estos pases y los de otros en los cuales estos bancos hacan presencia,
incluyendo el propio Japn.
La tecnologa ha sido un factor fundamental en el proceso de globalizacin: el
avance en las telecomunicaciones, en los sistemas de informacin, en la
interconexin entre personas alrededor del mundo ha permitido que el comercio y
los recursos, se movilicen o reinviertan rpidamente. Por lo tanto, si se presentan
oportunidades en uno o muchos lugares, la distancia ya no es un impedimento
para acceder a ellas; de la misma forma, cuando se presentan peligros
inminentes, se puede lograr la rpida salida de los recursos de ese lugar sin
importar lo lejano que est.

Las polticas econmicas de los pases han tenido que tomar nuevos rumbos con
el fin prever las anteriores situaciones e implantar mecanismos para
contrarrestarlas. Algunos de estos mecanismos afectan las finanzas nacionales
porque implican recortes presupuestales en inversin social para destinar recursos
a estos nuevos propsitos. Como consecuencia, se ve afectando el nivel de vida
de los habitantes.
El proceso de globalizacin no es nicamente econmico, en muchos campos
(culturales, ambientales, etc.) tambin se ha desarrollado con aspectos positivos y
negativos; sin embargo, siendo ste un sistema cada vez ms predominante, es
necesario que se encamine hacia la bsqueda del bienestar humano, hacia la
bsqueda de soluciones a los problemas y necesidades sociales y econmicas de
las naciones y del mundo en general.

95

Leccin 20

Finanzas internacionales

En cierta medida todos entendemos cmo y porque las naciones llevan a cabo el
comercio internacional pero como no todas ellas intercambian generalmente
bienes por bienes (trueque) hace falta un sistema mediante el cual esas
operaciones se paguen y se registren ello significa que todas deben aceptar lo
que ser un medio adecuado de intercambio que se usara como la unidad para
registra este tipo de transaccin dado que cada pas posee su propia moneda,
debe haber alguna manera de calcular alguna manera de calcular el valor de la
moneda. Y esto es precisamente lo que hacen las finanzas internacionales.
A los economistas le gusta sealar que no tiene caso comparar el presupuesto
familiar con le de un pas. El motivo es que los flujos de los ingresos entran y se
gastan las familias deben de tratar que los ingresos y los gastos sean iguales es
decir vivir conforme a sus posibilidades los gobiernos en cambio no afrontan este
problema siempre pueden acrecentar sus problemas y ingresos con solo aumentar
los impuestos o conseguir financiamiento de hay que pueden representar el dficit

Cuenta de Balanza de Pagos

Para llevar un control de su posicin financiera internacional los pases
analizan los flujos de ingresos y de gastos a nivel mundial. El resultado de ello
recibe el nombre de cuentas de balanza de pagos que son un sistema contable de
doble asiento requiere que los cargos y los abonos se balanceen de modo que lo
importante de las finanzas internacionales no es el equilibrio sino ms bien tratar e
conservar el equilibrio entre los flujos de las importaciones e o importaciones de
los pases.
Un ejemplo se muestra en el cuadro 26 1 que es una inversin hipottica y
resumida de la balanza de pagos del pas a. Primero conservamos columnas
individuales de cargos de abonos pagos ingresos que afectan alas cuentas en un
ano de terminado se muestran aqu las tracciones normales que originan cargos y
abonos segundo veremos las cuentas de la balanza de pagos se dividen en
cuatro categoras cada una de las cuales lleva el control de tipo diferente de
transaccin.

96

La primera de ellas, la cuenta corriente muestra el valor de la mercanca y, los

servicios exportados e importados tambin contienen el flujo de ingresos
provenientes de las inversiones en el exterior de los pagos ya que las
diferencias entre las exportaciones e importaciones de bienes y servicios y
servicios construye parte importante de la cuenta corriente las cifras globales
de la balanza de pagos a menudo se cofunden con la balanza de estadsticas
comerciales
Repetimos en la cuenta corriente porque calcula cada ano est constituido por un
flujo de pagos anuales como los intereses y los dividendos obtenidos de acciones
y bonos extranjeros o bien por las ultimas provenientes de inversiones ms
directas ( Fabricas o bienes races, por ejemplo).
La cuenta capital mide las adiciones anuales de las inversiones internacionales y,
por lo mismo, es un agregado de las acciones de capital ms que un flujo y
acciones es una parte sutil pero importante de la forma en que funciona el
sistema contable de la balanza de pagos. En una familia, los flujos
presupustales son los u otras fuentes de percepciones, mientras que las
acciones son los activos acumulados, tanto financieros como reales. Con los
flujos de ingresos aumentan las acciones, es decir, el capital neto de la familia, si
hay un supervit susceptible de ahorrarse o invertirse. Desde luego, tambin cabe
la otra posibilidad: las acciones (capital contable neto) puede disminuir, si los
ingresos son menores que los gastos, es decir, si existe un dficit. Una vez ms,
la cuenta de capital mide las adiciones anuales netas de las acciones de un pas
provenientes de las inversiones extranjeras.
La cuenta de reserva se limita simplemente a medir las adiciones o
deducciones netas de los activos de reserva de un pas resultantes de las
operaciones internacionales. Los pases acumulan tres tipos de reservas.
Primero, tienen divisas si en el extranjero vende ms de lo que importan.
Tambin pueden tener reservas de oro que extraen o compran y finalmente
poseen depsitos en el fondo monetario internacional, que cumple la funcin de
banco mundial de bancos centrales. En teora, es la cuenta de reserva la que
logra el equilibrio de las restantes. De este modo, miden las audiciones a los

97

caminos de los activos de reserva de un pas, o sea que equilibra las divisas, el
oro o los soldados deudores que estn en el fondo monetario internacional.
Las discrepancias estadsticas incluyen en parte porque, por definicin, las
cuentas deben equilibrarse, pero ms importante an: la obtencin de los datos
referentes a la balanza de pagos es al menos difcil desde el punto de vista
estadstico y muy poco exacta. Pero, como la mayor parte de las estadsticas
econmicas son tiles no tanto por las cifras especficas sino por las
tendencias que nos indican cmo marchan las cosas y so direccin.
Si una vez ms estudiamos el cuadro 26-1, comenzaremos a comprender como
funciona la contabilidad de la balanza de pagos y porque es tan importante.
En este ao hipottico, el pas a exportado cerca de 250.000.000 de dlares de
bienes y servicios e importo 350.000.000, por lo tanto, tuvo un dficit en su
balance comercial de 130.000.000, en este mundo un pas, al igual que una
familia no puede gastar ms de lo que gana a menos que financie la diferencia
con prstamos o con ahorros; por ello, algo habr de hacer para equilibrar su
dficit. En otras palabras debe haber transacciones que compensen el dficit
comercial de 130.000.000. en su cuenta corriente de este ao el pas A gano ms
del flujo de ingresos ( utilidades) de sus inversiones en el extranjero
(90.000.000 de dlares) que recibieron los extranjeros de sus inversiones en el
(70.000.000), con la diferencia neta de 20.000.000 pago parte del dficit
comercial. Pese a ello, la cuenta corriente sigui siendo deficitaria.
El resto dficit se pag con una considerable incremento neto de las inversiones
extranjeras realizadas en el pas A, en comparacin con las que este hizo en el
mbito internacional (125.000.000 frente a 25.000.000), que son una adicin neta
a sus acciones de capital. Con ello casi logro equilibrar las cuentas. Pero haba
todava un dficit de 10.000.000 que deba pagar recurriendo a sus activos de
reserva (de 8.000.000.000); esto lo hizo utilizando las divisas acumuladas,
vendiendo las reservas de oro o retirando fondos de su cuentas de ahorros en el
fondo monetario internacional. El resto del dficit (2.000 millones) se liquid
gracias a una discrepancia estadstica a favor de pas A. la balanza neta de pagos
es naturalmente 0, la cual coincide con las reglas contables establecidas.

Fluctuaciones cambiarias
El dficit comercial preocupa a muchos. En realidad, Amrica latina tiene un
enorme dficit, cubierto solo por un flujo neto de inversiones nacionales y un gran
flujo de nuevas inversiones extranjeras. Incluso se ha visto obligado a recurrir a
sus reservas. Estamos ante una situacin que puede prolongarse de un modo
indefinido? Tal vez si, tal vez no. Todo depende de la disciplina sistema del
sistema financiero internacional. Con los datos que disponemos hoy, todo parece
indicar que expone a muchos problemas un pas que compre ms de lo que vende
y que acuda a la inversin extranjera para que compense la diferencian. Qu
suceder si, por una u otra razn, los inversionistas deciden que Amrica latina no
es un buen lugar para realizar inversiones y las retiran? Qu ocurrir entonces?
Como podemos imaginar la teora econmica tiene una respuesta para tales
preguntas: con los tipos de cambio se ajustan automticamente cualquier
desequilibrio de la balanza de pagos.

98

Casi todas las naciones del mundo tienen una moneda con un tipo de cambio al
que se convierten las monedas de otro pas. Estos tipos de cambio fluctan todos
los das segn las circunstancias econmicas internas de los dos pases y segn
las transacciones que realicen. Y nos afectan a todos en una forma muy directa.
Determinacin de los tipos de cambio
Como hemos visto el precio de los bienes de un pas en relacin con los de otro
depende de cambio de sus monedas. Dicho en trminos simples, el tipo de
cambio es la moneda de otra nacin, segn el lugar donde nos encontremos. Son
los tipos de cambio se dejan fluctuar libremente conforme a la oferta y la
demanda, reflejaran simplemente la demanda reciproca de bienes y sevicias. Ello
se debe a que la demanda de divisas es una demanda derivada de
exportaciones e importaciones.
Cuando dos pases realizan intercambios comerciales, tenemos dos mercados: el
mercado de productora y el cambiario. Ello complica mucho nuestro anlisis. No
podemos entender los sistemas cambiarios si no sabemos que la demanda de
divisas proviene de la demanda de importaciones de un pas (y tambin, en cierta
medida, de sus necesidades de capital).
La demanda de importaciones est determinada por los ingresos de un pas, sus
gustos, el precio de las importaciones, el precio de los productos nacionales y el
tipo de cambio (sea el precio de las divisas). Esto podemos expresarlo en
trminos algebraicos as:
Dm= f (Y, T, Pf, Pd y Rx)
Si el resto de las variables se mantienen constates, podemos decir que en iguala
de condiciones la demanda de importaciones en un momento determinado es
una funcin del tipo de cambio:
Dm = f(Rx)
Para entender la causa de esto examinaremos un caso simple de intercambio
comercial entre Estados unidos y Japn
En primer lugar, todo depende de lado de la frontera en que nos encontremos. Los
fabricantes de Estados unidos quieren dlares por sus productos pues no pueden
pagar sus facturas con yenes. Por eso, cuando ambas naciones intercambian
productos, tambin deben intercambiar dlares y yenes, ello significa que la
demanda de productos japoneses es al mismo tiempo una demanda de productos
japoneses es al mismo tiempo una demanda de yenes y a la inversa, si como
ocurre habitualmente estados unidos esta demandado ms productos japoneses (
importaciones) que los productos norteamericanos demandados por Japn (
exportaciones) habr ms demanda de yenes que de dlares y el precio del yen
en dlares deber aumentar de modo proporcional por ejemplo. El precio de 200
yenes puede elevarse de 1.50 dlares. Visto esto desde otro punto de vista (en
ejemplo), los estadounidenses ya estn ofreciendo dlares por el mismo producto
,
Lo anterior se muestra grficamente en la figura 26-1la demanda japonesa de
dlares se deriva de la demanda de las importaciones proveniente de estados
unidos. Pero la oferta de dlares se debe a la demanda norteamericana de

99

productos japoneses estas dos fuerzas antagnicas constituyen un mercado de

dlares en trminos de yenes por su puesto, todo se invierte si queremos crear un
mercado de yenes y trminos de dlares.
Tipos de cambios fijos: El patrn oro
En su poca, el patrn oro funcionaba con bastante xito, especialmente durante
varios periodos en la dcada de 1800 que en diversas formas antas que estallara
la guerra mundial. Pero despus del 31 de enero de 1933, cuando E.U lo devala
y oficialmente abandono el patrn de oro puro, el resto del mundo hizo lo mismo.
Algunos siguen pensando que es un patrn conveniente, desde entonces pocos
se han atrevido a recomendar nuevamente su utilizacin.
Sin embargo, como el patrn oro es una forma razonable de organizar un sistema
financiero, veamos cmo funcionara este y se eligiera por aquel. En primer lugar,
todas las unidades monetarias estndar deberan definirse estrictamente a partir
de una cantidad fija de oro. por ejemplo, antes de 1933, se defina el
dlar estadounidense como 23.22 gramos de oro fino y la libra esterlina
"contena 113.0016 gramos de oro fino.
En segundo lugar para que opere el sistema de oro puro deben haber derechos
de conversin libre de oro en papel moneda y viceversa. Entonces todos los
ciudadanos tiene el derecho de comprar y vender (o acumular) ese metal, de
importarlo y exportarlo libremente en el mbito mundial. Debido a este derecho, el
oro se transforma en el patrn del dinero o en realidad la moneda de todas las
naciones. Este sistema requiere que ellos dispongan de grandes cantidades de
oro para poder realizar los pagos correspondientes y utilizarlos en las
transacciones internacionales. En general, el patrn oro (cuando era de uso
comn) resulto sumamente engorroso y difcil de controlar cuando se perda la
confianza en la fuerza de la eco9nomiaq de un pas por lo cual como vimos antes
se abandon oficialmente en 1933.
Estados Unidos y el precio del oro
El sistema monetario mundial sufri un fuerte impacto cuando estados unidos
abandono el patrn de oro para probarse la GOLD RECERVE ACT de 1933.
A partir de esta fecha se adoptaron en estados unidos las siguientes reglas:

La propiedad legal de todo el oro quedo en manos de toda la sonera

El dlar dejo de ser redimible en oro por parte de los ciudadanos de ese
pas
El oro metlico solo podio ser usado legalmente por los particulares con
fines industriales, profesionales y artsticos.
A los ciudadanos se les prohibi tener oro dentro del pas o
comerciar con el fuera del territorio nacional.
El oro poda ser utilizado legalmente por el banco central como reserva o
para equilibrar las cuentas internacionales.
Y lo ms importante todo, el precio oficial del oro se dijo en 35 dolores la
onza tro. De ese modo el gobierno norteamericano acepto comprar oro a
ese precio y venderlo al mismo precio a otros pases que tuvieran dlares
quisieran convertirlos en oro.

100

Esta ltima seccin de la ley fijo el precio del oro en 35 dlares la onza. As pues
ningn pas lo compraras a un precio mayor, porque en cualquier momento
podran conseguir a 35 dlares en estados unidos; pero por la misma
razn tampoco poda entenderlo a un precio mayor por onza (ni venderlo por
manes). En consecuencia, mientras estados unidos tuvo suficientes reservas
de oro para cumplir con su promesa, el precio del oro permaneci estable a 35
dlares la onza. Esta oferta de compra y venta a un precio fijo debe entonces ha
contribuido de manera importante a determinar el funcionamiento del sistema
monetario internacional, que se funda bsicamente en el valor del dlar y no en el
oro.
El patrn oro o cualquier tipo de sistema cambiario fijo, como el sistema Bretn
Woods del que hablaremos ms adelante- abre una verdadera caja de Pandora.
Tipos de cambio mltiples
La meta de la mayor parte de los pases es conservar un equilibrio de la balanza
de pagos, y en teora una forma de conseguirlo son los controles directos sobre el
tipo de cambio. Estos controles restringen la cantidad de dinero que sus
ciudadanos pueden sacar del pas, ya sea como turistas o como hombres de
negocios para sus operaciones. Este tipo de control, eficaz en teora, resulta
sumamente difcil de aplicar. Por qu? Salvo que la moneda en cuestin no
pueda cambiarse, hay muchas maneras de evadir las restricciones cambiarias,
entre ellas el mercado negro. Y las operaciones que se realizan en el suelen
proliferar en poco tiempo, con lo cual se desvirtuar el objetivo del control. Pero
pese a ello muchas naciones aplican esta clase de controles con el propsito de
mantener la estabilidad e la moneda.

101

CAPITULO 5 DESARROLLO ECONOMICO

Leccin 21 Crecimiento y desarrollo econmico
Cuando se analiza el crecimiento econmico hay que distinguir entre el corto plazo
y el largo plazo.
En el corto plazo este crecimiento responde principalmente a variaciones en la
demanda agregada, mientras que en el largo plazo el papel principal corresponde
a la oferta agregada.
El crecimiento a largo plazo es consecuencia de un aumento de los
recursos productivos (mientras que a corto plazo estos suelen ser ms o menos
fijos), adems tambin influye el aumento de la poblacin y, muy especialmente,
las mejoras tecnolgicas.
Entre las condiciones que deben existir en un pas para favorecer este crecimiento
a largo plazo se pueden destacar las siguientes:
Competencia interna y externa que contribuye a acelerar las innovaciones
tecnolgicas, a aumentar la calidad de los productos y a abaratar sus
costes. Los regmenes de monopolio dificultan este progreso.
Un sistema legal eficaz, que sea capaz de resolver los litigios con rapidez. Un
mercado de capital desarrollado, capaz de promover el ahorro y de canalizarlo
hacia la inversin.
El equilibrio macroeconmico: situaciones de desajustes como por ejemplo un
dficit comercial o un dficit pblico excesivo, terminan afectando
negativamente al crecimiento econmico.
Una tasa de inflacin moderada: crea un clima ms favorable para la
inversin, favorece la competitividad internacional, evita una escalada de precios
que dificulte el crecimiento econmico, etc.

Teoras sobre los ciclos econmicos

Hay numerosas teoras que tratan de explicar el porqu de los ciclos econmicos,
de su carcter repetitivo. Entre otras, podemos sealar:
Cambios en la productividad: las oscilaciones se inician en el lado de la oferta y
responden principalmente a cambios en los niveles de productividad debido a
innovaciones tecnolgicas.
Ciclos monetarios: variaciones en la cantidad
de
dinero
provocan
desplazamiento en la demanda agregada y en el nivel de produccin. A largo
plazo los precios se van ajustando de manera que la oferta de dinero, medida en
trminos reales (depurada del efecto precio), vuelve a su nivel inicial, anulndose
el efecto positivo inicial.

102

Ciclos econmicos y polticas estabilizadoras

La poltica econmica del gobierno se dirige a atenuar las fluctuaciones que
producen los ciclos, con la intencin de conseguir un ritmo de crecimiento estable
en el largo plazo, lo que exige tener los precios controlados:
Tan malo es una fase baja del ciclo con desempleo, como una fase alta con
tensiones inflacionistas (termina generando una serie de desajustes que al final
lleva a la economa a una fase de estancamiento).
Entre las distintas medidas estabilizadoras que puede adoptar el gobierno, las hay
de poltica fiscal y de poltica monetaria.
En poca de recesin: reduccin de los impuestos, aumento del gasto
pblico, incremento de la oferta monetaria, etc. Estas medidas pueden
adoptarse individual o conjuntamente.
En poca de expansin: el gobierno adoptar las medidas contrarias a las
anteriores, es decir, reduccin del gasto pblico, contraccin de la oferta
monetarias, etc. Los impuestos funcionan ya de por s como estabilizadores:
Si baja la renta disminuye la recaudacin impositiva (lo que contribuye a reducir el
impacto negativo de la bajada) y cuando sube aumenta la recaudacin
(modera el crecimiento de la economa).
La intervencin del gobierno en la economa con intencin de neutralizar los
movimientos de los ciclos econmicos cuenta con muchos detractores; de hecho,
los resultados obtenidos histricamente con estas polticas han sido a veces
bastante mediocres.
Los crticos a la actuacin pblica sostienen que los gobiernos suelen centrar su
actuacin en polticas de demanda, que a largo plazo apenas tienen efecto sobre
el nivel de produccin ni sobre el empleo. Por ello entienden que seran ms
eficaces polticas de oferta.
El desarrollo econmico
La mayor parte de los especialistas en ciencias sociales estn de acuerdo en que
uno de los problemas ms graves del mundo actual es la cuestin del
subdesarrollo econmico.
Incluso el examen ms breve del mundo har que resuelve evidente que no es
posible permitir que siga prevaleciendo durante mucho tiempo una situacin en la
que un grupo pequeo de gente vive con un lujo relativo, mientras que la mayora
vive en un nivel de subsistencia o menor.
Todava ms grave es el hecho, bastante sorprendente, de que la brecha que
separa a los ricos de los pobres s esta ensanchando en lugar de estrecharse, al
contrario de lo que pudiera esperarse en un mundo tecnolgicamente capaz de
enviar hombres a la Luna y hacerlos regresar.
Esa grave situacin ha convencido a muchos (pero no a todos) eruditos y
estadistas de que debe hacerse algo.. Sin embargo, una accin responsable

103

requiere que se comprendan la naturaleza y las causas de los problemas.

El tema del desarrollo econmico

ha cambiado de perspectiva durante las
ltimas dcadas, especialmente en Amrica latina. Algunos pases de la regin
han experimentado crecimiento econmico significativo y avances en cuanto a la
industrializacin, pero este progreso no han alcanzado a la mayor parte de las
clases sociales y algunas de stas se encuentran en condiciones an peores que
hace cincuenta aos. Otros pases se han estancado y la mayor parte de su gente
vive en niveles econmicos similares a los hace cien aos. Adems, todos los
pases de Amrica Latina han experimentado cambios estructurales profundos
en las ltimas dcadas. Un factor importante es el rpido crecimiento
demogrfico que caracterizo a la regin; desde 1960 a 1990 el tamao de la
poblacin se ha duplicado. Este hecho ha aumentado la presin sobre los
recursos naturales, provocando entre otros la contaminacin del aire y el agua,
reduciendo de este modo la calidad de la vida de todos. Otro factor es la difusin
de la tecnologa moderna en comunicaciones, en los medios de transporte y en
la produccin donde la maquinaria ha desplazado la mano de obra. Estos
cambios han tenido efecto hasta en las comunidades ms aisladas y han forzado
a muchos a emigrar a zonas urbanas o a otros pases en bsqueda de trabajo y/o
una vida mejor.
Las teoras clsicas capitalistas se generaron para explicar tanto el subdesarrollo
como el desarrollo y el proceso de avanzar del uno hacia el otro. El desarrollo
que evoluciono subsecuentemente caracteriz el proceso de desarrollo como
algo natural y lineal, un proceso comn a todos los pases- regiones del
mundo. Estas teoras destacaron la importancia de cambiar las instituciones
socio-econmicas, los valores de las sociedades tradicionales aplicar sistemas
basados en instituciones capitalistas. Mientras tanto, las teoras estructuralistas,
dependientitas y neo marxistas atribuyeron la falta de desarrollo a esas mismas
instituciones y estructuras capitalistas.
Las teoras contemporneas se basan en las realidades del presente. Es decir,
despus de la dcada de los ochenta y la nueva reorientacin hacia los
mecanismos del mercado, existe un rcord de experiencias en varios pases que
han tenido xito relativo en trminos econmicos los nuevos pases
industrializados (NICs)- tanto en Asia como en Amrica Latina. Estas nuevas
teoras utilizan estas experiencias de base para generalizar teoras sobre el
proceso del desarrollo econmico. Adems el concepto de desarrollo hoy en da
es mucho ms amplio que antes. Existe ahora una marcada tendencia de utilizar
ndices ms complejos para pedir el grado de desarrollo, tomando en cuenta tanto
la salud y la educacin as como el PIB per capita. Ms an, hay una tendencia
mayor a destacar la importancia de las necesidades bsicas de toda la
sociedad como indicador fundamental del desarrollo.
En la primera parte comenzaremos con un estudio de los mtodos clsicos de
medicin del desarrollo. Luego, veremos algunas de las teoras antropolgicas y
sociales, histricas y no econmicas, pasando de ellas a las criticas de los
estructuralistas y los neo marxistas.
En la segunda parte empezaremos con un nuevo concepto de cmo medir el
desarrollo, el ndice de desarrollo humano formulado por el Programa de
Desarrollo de las Naciones Unidas.
Despus
veremos
dos
perspectivas

104

contemporneas sobre las estrategias para realizar el desarrollo. Primero veremos

la perspectiva del Banco Mundial y segundo una formulacin preliminar de la
estrategia neo estructuralista. Estas perspectivas nos proporcionarn una
vista panormica de los distintos paradigmas del desarrollo econmico del
presente.

Tericas clsicas
Formas clsicas de medir el desarrollo
La cuestin de la medicin de los niveles de desarrollo es muy difcil, si no
imposible de realizar en trminos puramente econmicos. Quin puede decir
que, de hecho los ingresos de 25.000 dlares al ao en Estados Unidos,
orientados hacia el consumo, hacen que un ciudadano de ese pas viva mejor que
otro de Birmania, pas ms inclinado hacia lo espiritual, con 300 dlares anuales?
Nadie puede responder a esas preguntas sin anunciar claramente los criterios que
sirven para llevar a cabo la comparacin.
Desgraciadamente, en los ltimos aos se ha desarrollado una tendencia a medir
el crecimiento econmico y denominarlo desarrollo econmico. El desarrollo, en
realidad, es un proceso mucho ms amplio e importante. El desarrollo humano y
social de personas libres, que se ponen al da por si mismas y no se encuentran
enajenadas- es, quiz, todava ms importante que el desarrollo de cantidades
cada vez mayores de bienes materiales. Por consiguiente, en el anlisis de las
mediciones del desarrollo que haremos, debemos recordar que centramos nuestra
atencin sobre el crecimiento, medido en el sentido econmico, y no en el
desarrollo.
La medida ms simple del desarrollo (y la ms simplificada) es la del Producto
Interno Bruto (PIB) per capita. Por lo comn, decimos que un pas es
subdesarrollado si su PIB per capita es inferior a 600 dlares de Estados Unidos.
Algunos prefieren los datos en tres niveles: 1) subdesarrollados menos de 1000
dlares, 2) intermedios, 1000 a 5000 dlares, y 3) muy desarrollados ms de 5000
dlares.
Otra medida comn es la del porcentaje de la poblacin que se dedica a la
agricultura. En cierto sentido, esta medida es mucho mejor que la del PIB per
capita, puesto que da ciertas
indicaciones sobre la
importantsima
productividad agrcola. En tanto haya una parte importante de la poblacin que se
ocupe solamente del proceso de alimentarse, habr pocas esperanzas de poder
desarrollar una economa industrializada.
Esas dos medidas aproximadas proporcionan una manera general, pero sencilla,
de determinar el nivel de desarrollo que puede esperarse encontrar en cualquier
pas dado. Si el PIB per capita sobrepasa la cifra de 5000 dlares y menos del
50% de la poblacin se dedica a la agricultura, puede suponerse con bastante
seguridad que el pas en cuestin estar bien desarrollado, en el sentido
econmico.
Sistemas complejos de medicin
Se ha desarrollado numerosos mtodos ms complejos para medir los niveles de
desarrollo econmico. Entre ellos el ndice compuesto Harbison-Myres es

105

probablemente el ms avanzado y til.

El ndice Harbison-Myres no se enfoca en los niveles de ingresos y produccin,
sino en los de desarrollo de los recursos humanos. En este ndice, numerosas
variables clave relacionadas con las capacidades humanas, como son el nmero
de ingenieros y cientficos competentes y el nmero de nios que asisten en las
escuelas en relacin con la poblacin total, se disponen en un sistema sopesado
para medir no solo los niveles reales de bienestar sino tambin el mejoramiento
potencial que se supone que se basa principalmente en los niveles generales de
educacin y preparacin de la poblacin.

106

Leccin 22
Teoras capitalistas generales y causas de
su desarrollo
Hay un caudal bastante bien desarrollado de literatura y teoras que tratan de
explicar en una estructura capitalistas general- las causas del subdesarrollo. Se
dice que las naciones estn subdesarrolladas porque: Carecen
de
sistemas
educativos suficientes para proporcionarles a sus ciudadanos la alfabetizacin
bsica y la preparacin necesaria para utilizar la tecnologa moderna.
No tienen sistemas anticonceptivos eficientes y/o las condiciones culturales
necesarias para permitir la aceptacin general de los mtodos de control de la
natalidad para limitar el crecimiento de la poblacin.
Carece de suficiente productividad agrcola para permitir el desplazamiento de la
mano de obra de la agricultura hacia el sector industrial.
No tienen sistemas administrativos gubernamentales y generales para aplicar
adecuadamente programas de desarrollo.
Tienen (por lo general) un ndice de inflacin demsiado alto que dificulta la
movilidad eficiente del ahorro interno.
Se basan excesivamente en la exportacin de un solo producto bsico que se ve
sujeto a las vicisitudes del sistema internacional de precios.
Todas esas insuficiencias podran resumirse en dos categoras bsicas: La
carencia de capital y conocimientos tcnicos y la falta de una perspectiva cultural
apropiada. En este contexto, la solucin del problema general parece ser bastante
simple: debe incrementarse el ndice de formacin de capital y acelerarse la
difusin de los conocimientos tcnicos y las actitudes adecuadas.
Formacin del capital
Las primeras teoras neoclsicas de desarrollo econmico elaboradas durante los
decenios de 1930 y 1940, sostenan, a menudo, que el consumo deba reducirse e
incrementarse el ahorro. Se deca que ello era posible de lograr por medio de
normas fiscales enrgicas que (tericamente) retiraran los fondos del sector
privado encauzndolos hacia el pblico y, finalmente, a los proyectos de desarrollo
ms necesarios.
Sin embargo, los economistas han comprendido que el ahorro forzado no es, en
general, un sistema polticamente recomendable para estimular la formacin de
capital. Al menos, no es muy conveniente para los polticos abogar por la
abstinencia por parte de los pobres, mientras que los ricos, que generalmente son
los mismos polticos, no estn dispuestos a ceder su poder y sus privilegios. En
consecuencia, un nmero mayor de pases se ven forzados a depender cada vez
ms de las fuentes externas de capital o sea, principalmente, de la ayuda del
exterior y las inversiones extranjeras.
En esencia, esto significa que los pases subdesarrollados deben ajustar sus
sistemas econmicos a los de los pases desarrollados industrializados. La ayuda
extranjera, en la forma de prstamos, debe restituirse; y las inversiones
extranjeras, como veremos, sobre todas las inversiones extranjeras privadas y

107

directas, provocan una fuga de las ganancias. Por ende, para obtener las divisas
extranjeras necesarias para el pago de esas deudas, los pases subdesarrollados
deben dedicar una porcin considerable de sus recursos a la exportacin
de materias primas con destino a las zonas industrializadas. En esa forma, se
supone que los beneficios de la ventaja comparativa aumentan al mximo, lo
mismo que el ndice de formacin de capital y el del crecimiento econmico.
Transferencia de tecnologa
Al mismo tiempo que se aumenta al mismo (tericamente) la formacin de capital
mediante este sistema, por medio de la ayuda del exterior y las inversiones
extranjeras, se supone tambin que se incrementa al mximo la difusin de los
necesarios conocimientos tecnolgicos. La ayuda extranjera se dirige, con
frecuencia, hacia los sectores de infraestructura fsica y social o sea, los proyectos
de inversiones pblicas, tales como carreteras, presas y desarrollo de la
educacin. Los programas educativos van desde el intercambio entre profesores y
alumnos, en nivel universitario, hasta la ayuda tcnica del tipo del Cuerpo de Paz
al nivel de la comunidad. El objetivo final de tales programas es preparar la
poblacin para que pueda utilizar la tecnologa moderna, o sea, la tecnologa de
las naciones industrializadas que proporcionan la ayuda. El resultado, como
veremos ms adelante en este captulo, es que la economa subdesarrollada que
debe depender de la ayuda tcnica extranjera queda inextricablemente ligada a
esa tecnologa y a la cultura de la que proviene.

108

Leccin 23

Teoras sociales antropolgicas

Algunos economistas que se han interesado por la antropologa de las sociedades

en desarrollo, elaboraron algunas explicaciones ms tiles o prcticas- del
proceso de desarrollo. Thorstein Veblen y, posteriormente C. E. Ayres dedicaron
sus esfuerzos para lograr una clara distincin entre los procesos restrictivos del
ceremonialismo. La identificacin de esos dos procesos, que existen en todas las
culturas, en grados distintos, nos permite avanzar an ms en la comprensin de
las causas por las cuales algunas sociedades se han desarrollado y otras no.
Para Veblen y Ayres, el aspecto dinmico de la sociedad es el tecnolgico, o sea
el proceso cientfico. La tecnologa, desde el invento de la rueda hasta el motor de
vapor y las plantas de energa nuclear, permite a los hombres liberarse de la carga
de la vida al nivel de subsistencia, y es motor del progreso. Ahora bien, en si
misma, la tecnologa es dinmica, en el sentido de que cada nueva innovacin
fomenta otras, o sea, que los nuevos inventos son combinaciones de instrumentos
preexistentes y, por ende, crecen en progresin geomtrica.
As pues, segn Veblen y Ayres, las sociedades que han avanzado con mayor
rapidez son las que han sido capaces de adaptarse a las innovaciones tcnicas y
utilizarlas. De acuerdo con sus teoras, Europa occidental se desarroll con mayor
rapidez que otras partes del mundo por la combinacin de diferentes tecnologas
que se llevaron a cabo desde el siglo X al XV (ms o menos), con las
invasiones de los noruegos, los magiares y los rabes, adems de las Cruzadas,
de tal modo que se gener un muevo ritmo de crecimiento tecnolgico que
sobrepas con mucho al de cualquier otra sociedad del mundo. Todos estos
procesos prepararon el escenario para la Revolucin Industrial.
Sin embargo, esto es slo la mitad de la historia. Ayres sostiene que Europa
occidental avanz no slo debido a la elaboracin de nuevos
mtodos tecnolgicos, sino tambin porque era una sociedad que no ser
caracterizaba fundamentalmente por los procesos ceremoniales restrictivos. En
lugar de ello, era una sociedad relativamente abierta, sujeta a cambios rpidos y
que se adaptaba pronto a los nuevos mtodos e ideas. Por ejemplo, si
comparamos las sociedades tradicionalistas orientadas hacia el uso ceremonial
del excedente y de cambios lentos, como las de la India y China, no resulta difcil
apreciar la importancia de un apego mnimo a las ceremonias y una
aceptacin mxima del cambio en el proceso de desarrollo.
Las sociedades fronterizas, tales como la de Estados Unidos en los primeros das
de su desarrollo, pudieron crecer todava con mayor rapidez, debido a que
estaban escasamente apegadas a las ceremonias y eran muy abiertas a
las innovaciones tcnicas. Esto, unido las ideas de Weber y Tawney, pueden ser
muy til para contribuir a explicar en el sentido histrico y en el antropolgicopor qu algunas sociedades se han industrializado mientras que otras
permanecen congeladas en el mismo estado en que se encontraban hace siglos.
Aunque estas teoras generales no pueden conducirnos directamente a la
formulacin de soluciones para los problemas a que se enfrentan actualmente los
pases en desarrollo, nos proporcionan una perspectiva muy til para iniciar un
anlisis especifico del problema.

109

Criticas del modelo neoclsico

Varios de los crticos se enfocan en las suposiciones implcitas en este modelo
general. Ellos dicen que el modelo presupone que los pases
industrializados tienen el capital, los conocimientos y el deseo de ayudar para que
se desarrolle el resto del mundo. Pero, a pesar del hecho que haya una cantidad
considerable de contactos entre las zonas avanzadas y las menos
desarrolladas del mundo, especialmente en lo que se refiere a las transferencias
de tecnologa y capitales, sobre todo en forma de inversiones extranjeras, no ha
habido ningn desarrollo para la gente pobre. De hecho el abismo que separa a
los ricos de los pobres se ha ensanchado, en lugar de estrecharse. Esto implica
que, si el comercio, las inversiones y la ayuda sirven para estimular el crecimiento
econmico, son las economas de los pases ms industrializados las que han
sido verdaderamente estimuladas y no al revs, como sostiene la teora.
Volveremos a este punto de vista de nuevo en estos dos captulos finales.

Transferencia de los excedentes: inversiones extranjeras

Dentro del contexto general de la tesis Frank existen numerosos mecanismos por
medio de los cuales se transfieren los excedentes de los satlites a la metrpoli. El
mejor y ms evidente ejemplo de esta situacin lo proporcionan las inversiones
extranjeras.
La tesis central del modelo capitalista neoclsico es que los pases desarrollados
hacen una contribucin positiva al bienestar de las zonas menos desarrolladas por
medio de inversiones, ayuda exterior y transferencia asociada de tecnologa.
Esto quiere decir que a los pases anfitriones parecen corresponderles los
siguientes beneficios: 1) las inversiones extranjeras proporcionan capitales
escasos que no podran abstenerse en otra forma, sin renunciar al consumo
actual; 2) proporciona empleo a muchas personas que, en otra forma, estaran
desocupadas; 3) aporta
Nueva tecnologa y tcnicas administrativas; 4) produce localmente artculos que,
de otro modo, se importaran, provocando problemas de la balanza de pagos, y 5)
en la misma forma, puede estimular exportaciones que, en esencia, pagan por las
importaciones necesarias. Por consiguiente, de acuerdo con esta forma de ver las
cosas, hay muchos beneficios para el pas que fomenta las inversiones
extranjeras y las recibe beneplcito. Ahora bien, si examinamos este asunto
basados en la tesis Frank, vemos que se produce un conjunto
completamente distinto de sucesos. La tesis Frank sostiene que los excedentes
econmicos se transfieren de las zonas subdesarrolladas (satlite) a las
desarrolladas (metrpolis),
mientras que, como hemos visto, las teoras
capitalistas sostienen lo contrario.

110

Leccin 24

Teoras contemporneas

En la presente seccin examinaremos tres perspectivas o enfoques sobre el reto

actual de desarrollo. Aunque las tres difieren en muchos aspectos, tienen algunos
elementos comunes. Primero, ofrecen una versin ampliada de lo que realmente
significa desarrollo. Es decir, reconocen
que el crecimiento econmico no
constituye por s mismo desarrollo econmico. Segundo, aceptan el concepto de
desarrollo sostenible como principio fundamental que rige el establecimiento de
las polticas econmicas dentro del contexto de los aos noventa y del futuro.
Por ltimo, comparten la nocin de que las polticas anteriores acerca del
desarrollo econmico se basaron en ideas errneas que ahora podemos corregir,
si analizamos lo que funcion durante las ltimas cuatro dcadas en muchos
pases y regiones. En este aspecto, tambin es importante que las tres teoras
reconozcan explcita
o
implcitamente
que las
polticas
e
instituciones econmicas ejercen un influjo positivo o negativo sobre los hechos
econmicos.

111

ndice del desarrollo humano: hacia un desarrollo sustentable

El concepto de un ndice del desarrollo humano se relaciona con otros dos
conceptos que, durante las ltimas dcadas, han surgido en la literatura dedicada
del desarrollo. El primero, que apareci a mediados de los aos setenta, establece
como objetivo fundamental del desarrollo econmico satisfacer las necesidades
bsicas de los habitantes de todo el mundo. El segundo, proveniente del enfoque
de las necesidades bsicas, al cual amplio, surgi en los aos ochenta y afirma
que el desarrollo sustentable es decir, atender las necesidades de la
generacin actual sin limitar la capacidad de las generaciones futuras para que se
desarrollen en el mbito econmico, social y ecolgico- deba convertirse en el
fundamento de las estrategias modernas del desarrollo. La principal consecuencia
de este enfoque consiste en que la actividad econmica moderna no debe llevarse
a cabo de modo que elimine al potencial de las generaciones futuras,
especialmente en lo tocante al deterioro da la capacidad da la Tierra para
sustentar al hombre sin detrimento de la ecologa.
Conforme al Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PDNU), los
requisitos mnimos para alcanzar un desarrollo sustentable son los siguientes:

Eliminacin de la pobreza

Reduccin del crecimiento de la poblacin

Distribucin ms equitativa de los recursos

Personas ms sanas, con un ms alto nivel escolar y mejor capacitado

Un gobierno descentralizado y ms participativo

Sistemas comerciales ms equitativos y liberales dentro de cada pas y

entre ellos, que incluyan entre otros aspectos un aumento de la produccin para el
consumo local

Un mejor conocimiento de la diversidad de los ecosistemas,

soluciones adaptadas localmente para resolver los problemas ambientales y una
vigilancia ms estricta del efecto que tienen en el ambiente las actividades
relacionadas con el desarrollo.
Esta perspectiva naci del reconocimiento de que el desarrollo global ha
favorecido principalmente al Primer Mundo y a las lites de los pases
industrializados. Reflexionemos sobre las siguientes estadsticas:
Entre 1960 y 1989 las naciones donde habita el 20% de la poblacin ms rica
aumento su participacin total de 70.2% casi a 82.7% mientras que la
participacin de los pases con el 20% de la poblacin ms pobre del mundo
decreci de 2.3% a 1.4%. As, en 1960 el 20% de la poblacin ms rica recibi
20 veces ms que el 20% de la poblacin ms pobre, en cambio, en 1989 recibi
60 veces ms.
Si se tiene en cuenta la distribucin del ingreso dentro de los pases y se
comparan los ricos con los pobres del pas, el 20% de las personas ms ricas del
mundo son por lo menos 150 veces ms ricas que el 20% de las ms pobres
En nmeros absolutos, la brecha entre esos dos grupos en funcin del
promedio del ingreso per capita (en dlares estadounidenses de 1989)
aument de $ 1.864 a $ 15.149 en el periodo comprendido entre 1960 y 1989.
El Norte, donde vive aproximadamente el 25% de la poblacin mundial,
consume ahora el 70% de la energa del mundo, 75% de sus metales, 85% de su

112

madera y 60% de sus alimentos.

Sin embargo, lo anterior no significa que la brecha existente entre los pases
industrializados y los que estn en vas de desarrollo haya aumentado durante los
ltimos decenios. Como se aprecia en la tabla 27-1, las naciones asiticas del
oriente y del sureste de Asia, lo mismo que China, tuvieron tasas de crecimiento
econmico ms altas que las de los pases industrializados, lo cual indica que ha
disminuido el tamao relativo de la brecha. A pesar de esto, la mayor parte de las
regiones en vas de desarrollo, entre ellas Amrica Latina y el Caribe, crecieron
ms lentamente que los pases industrializados. Y esto indica que se ampli el
tamao de la brecha.
Otro conjunto de indicadores del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas
muestra que algunas brechas sociodemogrficas se han reducido (esperanza de
vida, alfabetismo de los adultos y niveles nutricionales) y, en cambio, otras se han
ampliado) por ejemplo, promedio de escolaridad, gastos dedicados a la
investigacin y desarrollo, telfono por cada 100 personas. As pues, se esta
progresando en algunas reas y retrocediendo en otras.
Sin embargo, quiz el hecho ms importante es que entre 1000 y 2000 millones
segn la definicin que se adopte de los 55000 millones de personas que ahora
habitan la tierra viven en niveles de pobreza, y esta cifra crece da con da.
En respuesta a tales condiciones el Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidad empez a elaborar su ndice de desarrollo humano (IDH) y lo introdujo en
el informe de 1990. Desde entonces ha sido perfeccionado y en el momento actual
combina
tres elementos bsicos del desarrollo humano: longevidad
(esperanza de vida), conocimiento (alfabetismo del adulto y aos promedio de
instruccin escolar) y nivel de vida (producto interno bruto real per cpita ajustado
al costo local y la paridad del poder adquisitivo.
En su forma actual, el Programa de Desarrollo considera que el IDH ofrece una
mejor medida del progreso socioeconmico de los pases que el simple PNB per
cpita. Ms an, puede emplearse para evaluar el progreso a lo largo del tiempo,
para orientar el establecimiento de polticas y tener una base ms amplia que
permita comparar las experiencias de varios pases.
No es ahora el momento de adentrarnos en los detalles de este ndice. Pero la
tabla 27-2 contiene las clasificaciones del IDH y el PNB per cpita de los pases
industrializados, y la tabla 27- 3 ofrece las mismas comparaciones en el caso de
los pases en vas de desarrollo. Ntese, por ejemplo, que aun pas como Costa
Rica, que ocupa el septuagsimo quinto lugar entre 170 pases en el PNB, le
corresponde la posicin trigsima novena en el desarrollo humano, posiblemente
porque ofrece una mejor instruccin bsica y condiciones de salud de lo que
indicara su posicin en la produccin per cpita.
Por el contrario, Brasil que
ocupa el quincuagsimo segundo lugar en el PNB per cpita, tiene una posicin
ms baja en el IDH, posiblemente por razones opuestas.
Aqu convienen sealar los esfuerzos del Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidas por ir mucho ms all de la elaboracin del ndice del desarrollo humano.
Se trata de un intento serio de formular un nuevo paradigma que coloca al ser
humano en el centro del anlisis. En esta perspectiva, el objetivo del desarrollo ha
de permitirle a todos los seres humanos a los que viven actualmente, a los de las

113

futuras generaciones y a los que viven tanto en pases desarrollados como en

pases en va de desarrollo, desarrollar sus capacidades econmicas, sociales,
culturales y polticas en este sentido ofrece una respuesta total al reto del
desarrollo planteado por Octavio Paz en la cita con que se inicia el primer captulo
del libro. No obstante, todava hace falta instrumentar ese concepto en funcin de
las polticas nacionales y de cooperacin internacional. La Cumbre Mundial para el
Desarrollo Social, que se celebr en 1985, constituye un paso concreto en esa
direccin

114

Leccin 25

Banco mundial y su perspectiva

El Banco Mundial, lleva el subtitulo de "El reto del Desarrollo" Este documento es
importante porque representa el pensamiento de una importantsima institucin
internacional que, junto con el Fondo Monetario Internacional con el cual colabora
frecuentemente ejerce una influencia decisiva para determinar la orientacin de la
economa global y la estructuracin de las polticas econmicas en los pases en
vas de desarrollo.
De acuerdo con el Informe, en este momento de la historia la cuestin central del
desarrollo es la interaccin entre gobiernos y mercados. Lo que se necesita es un
enfoque de desarrollo amistoso
con el mercado, que subraye las
formas complementarias en que los mercados y los gobiernos pueden colaborar
para lograr resultados impresionantes, como ocurri en muchos pases
asiticos durante las ltims dcadas. En consecuencia, donde los mercados
funcionen bien, debe permitirse que lo sigan haciendo; sin embargo, cuando
fracasen, el gobierno debe intervenir pero deber hacerlo con mucha cautela.
El Informe se ocupa primordialmente del desarrollo econmico, pero este trmino
se interpreta de manera amplia para incluir los aumentos de los ingresos per
cpita, la disminucin de la pobreza y una mayor equidad, progreso educativa as
como en salud y nutricin, lo mismo que proteccin del ambiente.
Segn el banco, la apariencia tanto en los pases industrializados como en los
que estn en vas de desarrollo indica que los esfuerzos tendientes a lograr el
desarrollo se han visto frenados cuando el gobierno se ha encargado de dirigir la
economa, cuando se imponen rigurosas medidas proteccio0nistas o cuando el
sistema de precios se distorsiona de modo deliberado o accidental. En cambio, se
ha fortalecido cuando los gobiernos ofrecen educacin y capacitacin, as como
eficaces sistemas legales, judiciales y reguladores junto con definiciones y
proteccin adecuadas de los derechos de propiedad y una buena proteccin al
ambiente. En cuanto a los determinantes del crecimiento en el pasado, es
evidente la importancia que tiene el aumento de la mano de obra y del capital,
aunque el motor principal del desarrollo ha sido y probablemente seguirn
sindolo, los incrementos de la productividad que, a su vez, son generados por el
progreso tecnolgico.
Por ltimo, cuando el gobierno intervino exitosamente en el proceso de desarrollo,
parece ser que lo hizo en forma selectiva y parsimoniosa coordinado los esfuerzos
en:

Desarrollo humano
(es
decir, inversin
capacitacin y planificacin familiar).

en

educacin,

Promocin de una economa nacional competitiva (creacin de una

infraestructura de calidad y un ambiente propicio para los negocios que
favorezca una rpida inversin e innovacin tecnolgica).

Integracin de la economa nacional con la mundial (apertura

comercial, inversin y nuevas ideas que estimulen la innovacin entre los
productores).

Creacin de bases de macroeconmicas slidos ( esto es, con

115

prudentes polticas fiscales y financieras se ponen los cimientos de precios

estables y de una balanza positiva de pagos).
Dentro de este contexto, cada pas ha de reconsiderar la funcin del Estado en su
economa partiendo de cunto y qu puede hacer. Por ejemplo, en muchos casos
debera realizarse la privatizacin de las empresas estatales y, al mismo tiempo,
muchos gobiernos probablemente deberan aumentar sus inversiones en
infraestructura fsica y social y en la proteccin del ambiente. Si estas medidas se
ponen en prctica de modo adecuado, favorecern el desarrollo econmico y la
estabilidad; esto a su vez mejorar la estabilidad de los regmenes democrticos.
Prcticamente todas las naciones del mundo estn hoy implantando reformas
orientadas hacia el mercado y diseado nuevas estrategias de desarrollo en un
ambiente econmico mundial de cambios rpidos. Si quieren facilitar este proceso
de reestructuracin y crear oportunidades de crecimiento econmico, los pases
industrializados deben reducir las barreras comerciales y colaborar entre s para
introducir reformas de polticas a fin de crear un ambiente financiero estable.
Tambin deben cooperar con las instituciones internacionales, como el Banco
Mundial, para aumentar la ayuda financiera destinada a los pases en vas de
desarrollo que les permita implantar dichas reformas en un ambiente de expansin
y estabilidad econmicas.

Neo estructuralismo: un enfoque latinoamericano

El estructuralismo, corriente que surgi en Amrica Latina durante los aos treinta
y cuarenta, es la nica escuela (paradigma) autctona del pensamiento que
analiza el complejo conjunto de cuestiones de la regin ligadas al desarrollo.
Como ya se mencion en varios captulos del libro, el estructuralismo tradicional
es el fundamento terico de la estrategia orientada hacia adentro- del desarrollo
de la industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), la cual en gran
medida propici el crecimiento y desarrollo econmicos en la dcada de 1950 y en
la de 1960. Sin embargo, desde entonces tanto el estructuralismo como las
polticas que regan dicha estrategia han sido objeto de duras crticas y durante los
aos ochenta se les culpo de haber creado las condiciones fundamentales que
provocaron la crisis de la regin.
As pues, desde principios de los aos de esa dcada muchos economistas
latinoamericanos reconocieron las limitaciones del estructuralismo tradicional y la
necesidad de tener en cuenta las circunstancias cambiantes. Empezaron, pues, a
formular una nueva teora denominada neoestructuralismo. Est es una
respuesta por las polticas neoliberales y a su profundo efecto en los niveles de
vida de la clase trabajadora y los pobres de la regin. En otro aspecto, a los
neoestructuralistas les preocupa que el enfoque del desarrollo actualmente de
moda y orientado hacia el exterior (es decir, promover las exportaciones como
medio de lograr la industrializacin nacional) se basa en una visin prejuiciada de
las historias exitosas de los pases asiticos recin industrializados, visin que
prescinde de la aportacin positiva del Estado.
Por lo tanto, el enfoque global antes descrito del Banco Mundial, que comparten el
FMI y la mayor parte de los pases industrializados sirve ciertamente para formular
polticas y corregir algunos excesos del pasado, pero no se considera apropiado
para la cultura peculiar de la regin, su historia, sus recursos y nivel actual del

116

desarrollo tecnolgico y de sus instituciones. Adems, a los neoestructuralistas les

inquieta el hecho de que las polticas de estabilizacin y ajuste (Capitulo 28),
implantada en los aos recientes, castigan exageradamente a los pobres e
interrumpen innecesariamente el proceso de crecimiento econmico.
Con todo, comprenden la necesidad de reevaluar
las estrategias anteriores de
desarrollo y formular un nuevo enfoque. As, Osvaldo Sunkel y otros hace poco
empezaron a proponer una nueva renovada estrategia de desarrollo desde
adentro frente a las estrategias anteriores orientadas hacia interior y hacia el
exterior.
El nuevo enfoque de desarrollo desde adentro se basa en tres elementos
fundamentales:

En contraste con los enfoques estructuralistas tradicionales y neoliberales,

las teoras y polticas de los neoestructuralistas deben adoptar simultneamente la
perspectiva histrico-estructural a largo plazo sobre la economa y el problema a
corto plazo de la estabilidad econmica.

A diferencia de otros enfoques, que tienden a poner de relieve la naturaleza

generalizada del proceso de desarrollo, debe concederse mucha importancia al
potencial especial de desarrollo de cada pas en cuanto a capital, mano de obra,
recursos y tecnologa. Por lo tanto, cada pas deber establecer su propia poltica
de desarrollo y relaciones con la economa internacional cada vez ms
competitiva.

La funcin del Estado en la promocin del desarrollo econmico debe estar

sujeta a discusin y a la investigacin imparcial por medio de estudios
empricos. En particular, es preciso examinar las polticas sociales del Estado.
En resumen, el neoestructuralismo es a la vez una crtica al estructuralismo del
pasado y a las actuales polticas liberales, a la vez que un defensor de las
polticas pragmticas de estabilizacin y desarrollo que deliberadamente se
fundan en las circunstancias tan singulares de la regin en el momento actual.

Estrategias de desarrollo: antiguas y modernas

Las diferencias principales entre las nuevas y viejas teoras del desarrollo
econmico caen dentro de dos categoras. Primero, est claro que las teoras y
medidas recientes del desarrollo econmico son ms amplias y generales que las
tradicionales. En ello se refleja, en parte, los ltimos adelantos en los ndices de
medicin y tambin en el perfeccionamiento del proceso de recopilacin de datos.
Sin embargo, otra parte refleja el creciente consenso de que el desarrollo por
naturaleza es un proceso complejo, multifactico, que solo puede captarse
parcialmente en teoras y en estadsticas descriptivas.
Segundo, ante el renacimiento de las teoras neoclsicas orientadas hacia
el mercado que caracteriz al pensamiento econmico antes de los aos treinta,
se observa otra vez una tendencia a concebir el proceso de desarrollo como la
simple adquisicin y creacin de instituciones capitalistas. Las teoras del
desarrollo econmico que nacieron en los aos cincuenta se fundaron en una
distincin entre pases desarrollados y pases en desarrollo; gran parte de la

117

investigacin se concentr en las condiciones que originaban tal distincin. El neo

estructuralismo, por supuesto, constituye la principal excepcin contempornea de
dicha tendencia y, en este sentido, debemos aplaudirlo o condenarlo, segn la
perspectiva del proceso de desarrollo que adoptemos.
Con todo, es preciso admitir que las teoras contemporneas de mercado tienden
a homogenizar a todos los pases del mundo y a ver el proceso del desarrollo en
funcin de una trayectoria lineal que va del capitalismo. A pesar de que el proceso
actual de reevaluacin y reestructuracin en las definiciones de las polticas
nacionales orientadas hacia el interior (esto es, en la funcin del gobierno). En
cambio, durante los aos recientes no se ha puesto mucha atencin en las
deficiencias del sistema econmico global sobre todo el sistema financiero
internacional que fue, por lo menos parcialmente, responsable de la crisis de la
deuda y la dcada perdida.

Conclusiones sobre las estrategias del desarrollo

Para ingresar en el siglo XXI, hay que tener en cuenta algunos parmetros.
Ante todo, se necesita mantener la estabilidad poltica en muchos pases
latinoamericanos que ltimamente han retornado a regmenes democrticos. Ello
a su vez exige que se creen oportunidades de empleo para millones de personas
que entran han la fuerza laboral y tambin para quienes ya pertenecen a ella y
estn desempleados y subempleados. Tambin deben establecerse polticas que
ya no pongan el peso de los ajustes en quienes menos tienen y que han sufrido
la austeridad en la mayor parte dela dcada-, sino en los que estn en
condiciones de soportarlo. Las polticas que privilegian el crecimiento sin tener en
cuenta el efecto en el empleo e en la distribucin de ingreso o bien
dndole poca importancia a esto no harn ms que agravar el proceso de
polarizacin poltica que ya ha alcanzado proporciones de crisis en muchos
pases.
Una segunda consideracin es el efecto que una industrializacin sin control tiene
en el ambiente. Si en su prisa por generar ms empleos e ingresos, la generacin
actual no presta atencin a las heridas que la actividad econmica est causando
a la capacidad del planeta para sostener la vida, la siguiente generacin vivir en
un ambiente ms contaminado y con recursos agotados que no estar en
posibilidades de sostener la creciente poblacin de la regin. Ello significa que las
estrategias de desarrollo deben orientarse a la poblacin, al crecimiento y a la
inversin de tecnologas (la energa solar, por ejemplo), pero en la mayor parte de
las naciones no han sido puestas en prcticas todava a causas de intereses
creados y obsoletas polticas fiscales y de precios.
Es evidente que el crecimiento con equidad dentro del contexto del desarrollo
sustentable es un elemento indispensable de cualquier estrategia de desarrollo de
los aos noventa. De ah que podamos afirmar que, si las necesidades primarias
de a la poblacin latinoamericana no se atienden con un desarrollo sano desde el
punto de vista ecolgico, cabe esperar que ocurran graves crisis en el futuro.
En este momento particular de la historia, cuando se producen cambios
impresionantes tras el final de la guerra fra y muchos pases de Amrica Latina se
comprometen ms a fondo con los procesos democrticos, parece haber motivos

118

de optimismo respecto a las posibilidades de que en todo el mundo se introduzcan

cambios radicales en las prioridades sociales.
En el siguiente captulo estudiaremos los problemas principales que las polticas
de alcance nacional y regional han de afrontar en este entorno.
Puntos importantes
1. El desarrollo econmico es slo una parte del desarrollo social y ste, a su vez,
es el proceso mediante el cual mejora la calidad de vida de la sociedad.
2. El crecimiento econmico se refiere simplemente a un aumento de la cantidad
disponible de bienes materiales.
3. A diferencia del pasado, las condiciones actuales demandan un enfoque
distinto del desarrollo que incluya la atencin de un desarrollo sostenible.
4. Hoy en da existen tres formas de interpretar y enfocar el tema del
desarrollo: el ndice de desarrollo humano de las Naciones
Unidas,
la
posicin del Banco Mundial y el neoestructuralismo en Amrica Latina.

119

CAPITULO 6 GENERALIDAD DE ALGUNOS PROGRAMAS

DE ESTABILIDAD
Leccin 26 Programas de estabilizacin
La inflacin es un problema que ha afectado a muchos pases de Latinoamrica a
todo lo largo del periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial. La inflacin no
slo erosiona el poder adquisitivo y el valor de los ahorros, sino que adems crea
un ambiente de inseguridad que puede dar por resultado una reduccin de las
inversiones y una creciente fuga de capital, lo que a su vez puede. ser la causa de
una disminucin de los ndices de crecimiento del PIB, de problemas con
la balanza de pagos y de una creciente inestabilidad poltica de los
gobiernos democrticos.
Durante la dcada de 1980, y por razones relacionadas con el pago de la deuda
externa, la inflacin se convirti en un problema mayor que en las dcadas
anteriores. El cuadro 28.1 muestra que el nmero de los pases que sufrieron
alcance de los elevados ndices de inflacin no slo fue mayor en los aos 19811983 que en las dcadas de 1960 y 1970, sino que los ndices de inflacin fueron
consecuentemente ms altos para todos los pases.
Como se observ en el captulo 9, desde la dcada de 1950 exista un debate
entre los economistas monetaristas y los estructuralistas. En esa poca, cuando
los ndices promedio de inflacin en Latinoamrica eran de alrededor del 15%, los
estructuralistas no se interesaban tanto en la in ilacin corno en el crecimiento y el
desarrollo eco nmicos. De hecho, argumentaban, era mejor tolerar cierta
inflacin, porque el costo de eliminar la reducira considerablemente los ndices de
crecimiento. Sin embargo, despus de la aparicin de la crisis de la deuda en
1982, los ndices de inflacin regionales eran, en promedio, muy superior al 100%,
lo que fue un motivo de preocupacin para los economistas de todas las
orientaciones. En este contexto, la naturaleza del debate ha cambiado de qu
tanta inflacin es tolerable, hasta la forma de reducir la inflacin sin incurrir en
costos econmicos y sociales que se pueden evitar.
Han surgido dos enfoques generales hacia la estabilizacin macroeconmica: el
ortodoxo, con su variante neoconservadora, y el heterodoxo. El objetivo
primordial de ambos enfoques es reducir la inflacin a niveles de un solo dgito,
eliminando as los problemas de la balanza de pagos que por lo comn aparecen
a medida que los aumentos de precios conducen a una moneda sobrevaluada, a
dficits comerciales crnicos y a la larga a la necesidad de una devaluacin de la
moneda.
1 Promedios anuales de los ndices mensuales de precios al consumidor.
2 Promedio 1987-1970 No hay datos pare los aos anteriores a 1966.
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Estadsticas Financieras internacionales y
estimaciones dc BID.
Los programas de estabilizacin estn diseados para ser acciones de elec to
rpido a corto plazo; sin embargo, por lo comn estn vinculados con polticas de
cambio estructural a largo plazo.

120

Por supuesto, hay muchas teoras de la inflacin5. a Por lo comn, la inflacin

est vinculada, ya sea directa o indirectamente, con el aumento del
suministro de dinero; sin embargo, muchos factores, como fenmenos externos
(por ejemplo, el aumento de los precios del petrleo), y las presiones populares
para incrementar los estndares de vida, pueden ser la fuerza econmica
impulsora que contribuya al aumento de los precios. Una inflacin persistente y
creciente tambin se puede atribuir a la inercia que se desarrolla a medida que
las personas desarrollan expectativa inflacionaria y pretenden defender su propia
situacin tratando de incrementar sus salarios o los precios de los artculos y
servicios que venden.
Corno un recordatorio, la inflacin por lo comn se define corno un creciente nivel
promedio do los precios, y por lo general se mide con un nmero ndice, tal corno
el ndice de precios del consumidor, que mide los cambios en los precios de una
muestra representativa de compras del consumidor.
Por lo comn, el FMI les ha impuesto programas de estabilizacin ortodoxos a los
pases latinoamericanos. Como se ha observado en los captulos anteriores, el
FMI se cre originalmente para desarrollar y administrar un sistema estable de
tasas de cambio internacionales, pero en las dcadas recientes sus principales
actividades. se han concentrado en las crisis de las tasas de cambio de los pases
del Tercer Mundo. En estas circunstancias, el FMI surgi como uno de los
principales actores en la administracin de la crisis del adeudo del Mundo
a principios do la dcada de 1980.
De esta manera, el FMI se involucra en el establecimiento de las polticas
macroeconmica medida que los pases buscan ayuda para resolver las crisis de
la balanza de pagos, y de las divisas extranjeras. El remedio del FMI por lo comn
re quiere la devaluacin de la moneda de un pas con el fin de incrementar las
exportaciones y reducir las importaciones, y de reducir el dficit del presupuesto
del gobierno, reduciendo los subsidios y las nminas del gobierno con el
objeto de reducir la supuesta causa de la inflacin. Adems, el FMI por lo comn
recomienda un incremento de las tasas de inters, reduccin de los controles
sobre las importaciones y las divisas extranjeras y eliminacin de los controles de
precios a fin de corregir los precios y de enviarles las seales correctas a los
productores locales.
A la larga, estas polticas a corto plazo por lo comn se complementan con la
privatizacin de las empresas del gobierno con el propsito de reducir los
subsidios gubernamentales y de mejorar la eficiencia. Tambin se recomiendan
polticas de reduccin de salarios reales, lo que a su vez disminuye la espiral
inflacionaria e incrementa el nmero de trabajos al mejorar la competitividad de las
exportaciones y atraer las inversiones extranjeras.
Los crticos argumentan que estos programas, por muy bien intencionados que
sean, con frecuencia no logran sus objetivos, sino que en vez de ello retardan el
crecimiento econmico, al mismo tiempo que incrementan la inflacin y reducen
los estndares de vida. Las devaluaciones, al aumentar el precio de las
importaciones, incrementan de alguna manera la inflacin y pueden contribuir al
problema causado por ella. Por consiguiente, slo al poner en prctica severas
polticas restrictivas monetarias y fiscales es posible disminuir la inflacin, lo cual
incrementa as el riesgo de lanzar a la economa a una profunda recesin.
Adems, argumentan, los remedios ortodoxos pueden incrementar la inestabilidad

121

poltica y por consiguiente slo los gobiernos autoritarios los pueden llevar a cabo
con xito. No obstante, en Latinoamrica se pusieron en prctica muchos
programas ortodoxos desde la dcada de los cincuenta hasta la de los ochenta, y
an cuan do tuvieron cierto xito, tambin se incurri en elevados costos sociales
y econmicos.
Otra versin del programa ortodoxo del FMI es la llamada variante
neoconservadora o, alternativamente, monetarismo global, inspirado en las
teoras monetaristas de la Universidad de Chicago, que tienden a deificar a los
mercados libres. Los Muchachos de Chicago (Chicago Boys) abogan por un
tipo de cambio fijo como un complemento de las polticas antiinflacionarias y de
liberalizacin que antes mencionamos. Un tipo de cambio fijo puede obligar a los
productores a bajar sus precios (y sus costos), con el fin de competir con los
precios de los artculos importados, y puede reducir las expectativas
concernientes a las futuras inflaciones y devaluaciones.
Otro elemento del enfoque neoconservador es la eliminacin de todos los
impedimentos para el funcionamiento de los mercados libres, lo cual incluye la
liberalizacin de precios, el crdito y el comercio internacional; la promocin de las
inversiones extranjeras ; la eliminacin de los sindicatos comerciales; la reduccin
de los dficits fiscales y del papel general del gobierno en la economa.
El enfoque neoconservador tambin tiene costos econmicos y sociales elevados
(por ejemplo, la cada del desarrollo econmico y la disminucin de los estndares
de vida para la mayora de los sectores) y los resultados han sido variados. El
exitoso desempeo econmico de Chile a fina les de la dcada de los ochenta y
principios de la de los noventa se ha atribuido a estas polticas. Sin embargo, los
crticos argumentan que los salarios y los estndares de vida de las clases pobre y
media disminuyeron en una forma dramtica durante la primera dcada de
aplicacin de dichas polticas, mientras que los ricos se beneficiaron con ello. Los
estndares del medio ambiente se ignoraron en gran parte y las industrias
nacionales fueron reemplazadas por multinacionales extranjeras.
Todo esto tuvo lugar bajo un opresivo rgimen militar.
Muchos economistas neoestructuralistas ahora argumentan que los programas
ortodoxos y neoconservadores, que aplican programas de restricciones fiscales y
monetarias y de liberalizacin orientados hacia el mercado no slo son in
efectivos e implican costos sociales y econmicos
innecesarios, sino que se
basan en teoras imperfectas de la inflacin6. Las teoras neoestructuralistas de la
inflacin inercia! reconocen que mientras que la fuente original de la inflacin tal
vez pudo ser el incremento del suministro de dinero, el crecimiento de las
expectativas inflacionarias da origen a acciones defensivas y exigencias de
salarios ms altos e incrementos de precios lo que perpeta y exacerba el
proceso inflacionario.
En consecuencia, los programas heterodoxos de estabilizacin aconsejan los
controles temporales de salarios y precios, junto con restricciones fiscales y
crecimiento monetario. Aun cuando reconocen que los controles de salarios y
precios pueden conducir a escaseces, los neo estructuralistas sostienen que son
insignificantes en comparacin con los enormes costos econmicos y sociales
implicados en las polticas ortodoxas y neoconservadoras. Y aun cuando dichos
controles solos no son suficientes para curar de una manera permanente los
males inflacionarios de la economa, la reduccin de los dficits fiscales puede

122

disminuir las fuerzas inflacionarias de la influencia de la demanda y por

consiguiente impedir que ocurran incrementos de salarios y precios una vez que
eliminen los controles
Adems, afirman que el crecimiento monetario es necesario para impedir que las
tasas de inters aumenten excesivamente con el fin de mantener la disponibilidad
del crdito y evitar una crisis del sistema bancario. El problema es determinar qu
tanto crecimiento monetario es suficiente; demasiado incremento puede aumentar
la inflacin, mientras que no es suficiente, puede frenar la economa.
Las polticas heterodoxas de estabilizacin por lo comn introducen nuevas
monedas (por ejemplo, el cruzado en Brasil en 1986), o simplemente puede borrar
los ceros (por ejemplo, el nuevo peso en Mxico en 1993). Estos cambios no
slo facilitan el trabajo de los contadores, sino que pueden reducir las
expectativas inflacionarias al proporcionarles un valor simblico a las nuevas
polticas.
A todo lo largo de las dcadas de los ochenta y los noventa se ha puesto en
prctica una gran variedad de programas de estabilizacin en Latinoamrica,
cuyos resultados han diferido grandemente. Como antes comentamos, los
objetivos de dichas polticas son lograr equilibrio interno y externo (es decir,
reducir los problemas do la inflacin y de la balanza de pagos), restaurar la
confianza del inversionista y por consiguiente pro proporcionar la base para la
reanudacin del proceso a largo plazo de mejorar la productividad y el
crecimiento/desarrollo econmicos.
Cada vez son ms los
pases
latinoamericanos
que
se
han
decepcionado de las polticas ortodoxas, debido a sucesos gravosos y a su
limitado xito. Por consiguiente, cada vez son ms los pases que se han
decidido do hacia la polticas heterodoxas y/o a las combinaciones de las
ortodoxas y las heterodoxas,
Las crisis en Mxico, Argentina y Brasil muestran con toda claridad que no existe
un camino fcil para la estabilizacin en el con texto de las onerosas cargas de la
deuda y de tina economa internacional turbulenta.
No obstante, hay cierta cabida para el optimismo. En 1995, e ltimo ao para el
que haba da. tos disponibles en el momento de escribir este captulo, la mayora
de los pases latinoamericanos registraba reducciones de sus ndices de la
inflacin y el ndice promedio de inflacin en toda la regin
disminuy considerablemente. De hecho, segn la CEPAL, el ndice promedio de
inflaci6n de la regin disminuy a un 25%, el ms bajo desde la dcada de los
setenta. Conforme a la CEPAL, los resultados se basaron en la austeridad
fiscal, en polticas monetarias prudentes y en una liberalizacin adicional del
comercio, en particular a travs de convenios de comercio regionales para
eliminar las tarifas entre los socios comerciales7.

123

Leccin 27

Programas de ajuste estructural

Nuestro punto de vista general del proceso de la reafirma en Latinoamrica no

estara completo sin examinar ms a fondo los programas de ajuste estructural.
Como antes observamos, los programas de estabilizacin estn diseados como
polticas a corto plazo que determinan el escenario para una reestructuracin a
largo plazo que permita un crecimiento y un desarrollo continuo. Sin embargo, es
obvio que en la eleccin de polticas de estabilizacin a corto plazo influye la
propia visin de la forma en la cual se debera estructurar la economa a largo
plazo. A este respecto, las polticas de las principales agencias internacionales y
regionales como el FMI, el Banco Mundial y el BID
han sido
decisivas para
determinar el carcter de los programas a corto y a largo plazo en la regin.
Adems, aun cuando todas estas agencias han estado muy involucradas en el
Tercer Mundo, se podra argumentar que el BID ha sido una de las ms
importantes en Latinoamrica. Por cuanto, un examen de sus publicaciones podra
ayudarnos a comprender mejor su visin acerca del futuro de la economa
latinoamericana.
El informe del BID de 1990 proporciona una perspectiva general del cambio
silencioso en las polticas econmicas que ocurri en Latinoamrica en la dcada
de los ochenta.
Casi perdido en la mayora tic los anlisis sobre la crisis de la deuda en Amrica
Latina est el hecho de que el difcil entorno econmico de los aos ochenta
tambin dio lugar a una revolucin silenciosa en el pensamiento de los
responsables tic la formulacin de polticas y en el enfoque que adoptaron para
solucionar los problemas cada vez ms complejos de la regin. Este cambio de
actitud, en un principio indeciso y limitado a casos aislados, adquiri gradualmente
fuerza y a fines de la dcada exista una considerable unanimidad en toda la
regin acerca de diversos aspectos fundamenta les de poltica.
Esencialmente pragmtico, este nuevo consenso subray la necesidad de que las
nuevas economas de la regin adoptaran una orientacin hacia el exterior,
dndole mayor importancia a la competitividad en los mercados mundiales as
como a la incidencia de las fuerzas del mercado para determinar los precios y la
asignacin de recursos de capital cada vez ms escaso. Este enfoque puso de
relieve la necesidad de efectuar una reevaluacin fundamental del papel del
Estado, no slo en trminos de su tamao y su eficiencia en general, sino tambin
en trminos de sus antiguas relaciones con el sector privado. Debido a estas
consideraciones, los encargados de formular tas polticas dedicaron durante la
dcada una mayor atencin a la desreglamentacin y privatizacin de la
economa.
Esta transformacin y reordenamiento de las prioridades de la poltica econmica
revistieron suma importancia, desde el momento en que representaron una
fundamental reaccin frente a las directivas bsicas adoptadas inicial- mente
durante la crisis de los aos treinta que en su mayor parte se mantuvieron hasta
principios de la dcada de los ochenta. Estas polticas haban dado lugar a una
industrializacin hacia adentro, caracterizada por la sustitucin de importaciones
promovida por el Estado, la nacionalizacin de empresas extranjeras, el uso tic
controles de precios y subsidios, y en general la aplicacin de un enfoque ms
populista para resolver los problemas sociales.

124

Otro indicador del pensamiento del BID fue el proporcionado en 1991 por Enrique
Iglesias, presidente del BID, en su artculo Diez retos para la Dcada de 1990.

Sustentabilidad econmica: equilibrios macroeconmicos

condicin necesaria para el crecimiento y el desarrollo.

Sustentabilidad social: la creciente inflacin y el desempleo son enemigos

del desarrollo, ya que obligan a un mayor nmero de personas a
incorporarse al sector informal.

Reforma del Estado: la dimensin exacta del gobierno no es tan importante

corno la seleccin de funciones legtimas; no obstante, la reforma de los
impuestos, la privatizacin y la eliminacin de regulaciones son
muy importantes para el futuro crecimiento.

Fortalecimiento del sector privado: si se le brinda un ambiento de negocios

adecuado, el sector privado se puede convertir en el principal agente de la
modernizacin.

Modernizacin tecnolgica: en toda la regin se requiere un complejo

proceso de promocin de las ciencias y la tecnologa, adems de la
creacin de vnculos entre las empresas privadas, las agencias pblicas y
la universidades.

Preparacin de los recursos humanos: una mejor preparacin de toda

la poblacin para satisfacer mejor las demandas de las empresas de la
regin.

Importancia del proceso de integracin: la integracin regional en

Latinoamrica es importante para las exportaciones y mejora su
competitividad en la economa global.

Una creciente participacin regional en la economa mundial: las reformas

que ofrecen una mayor apertura a la economa global han sido
considerables, pero

Progreso Econmico y Social en Amrica Latina: Informe 1990,

Washington, D. C., Banco Interamericano de Desarrollo es necesario que
vayan ms lejos. A este respecto, la propuesta de la Empresa de las
Amricas, que incluye una zona hemisfrica de libre comercio,
complementa la formacin de grupos regionales comerciales en la regin.

Sustentabilidad del medio ambiente: se debe llevar a cabo una vasta

transformacin de las tcnicas de produccin y el pensamiento en la regin
debe cambiar, a fin de comprender que hay una poderosa correlacin entre
una eleva da eficiencia econmica y una elevada calidad del medio
ambiente.

Sustentabilidad poltica: el
estabilidad poltica y viceversa

desarrollo

econmico

como

requiere

una

una

125

Aun cuando tales opiniones no pueden hacer nada ms que expresar intenciones,
por las publicaciones del BID es evidente que las reformas orientadas hacia el
mercado, junto con las polticas diseadas para proporcionar un crecimiento con
equidad, y una Sustentabilidad del medio ambiente, estn consideradas como
esenciales para el futuro de la regin. Aun as, como antes comentamos, abundan
los crticos de los programas del BID, el Banco Mundial y el FMI. Muchas de las
crticas provienen de los neoestructuralistas, sin embargo, otras provienen
de organizaciones no gubernamentales (ONG) basadas en la comunidad y en
la Iglesia, y de organizaciones privadas no lucrativas de Latinoamrica y del resto
del mundo. A pesar de que las ONG no representan a agencias de investigacin
de los gobiernos o de las universidades, con frecuencia proporcionan una
perspectiva social y/o econmica independiente, que no contemplan los
organismos oficiales. Una de esas organizaciones, el North American
Congress on Latin America (NACLA), fundada en el ao de 1966 para
investigar la economa poltica de las Amricas, ha publicado muchos artculos
que critican las polticas de las instituciones multilaterales en Latinoamrica.
Un artculo reciente representa al BID como la institucin ms directamente
responsable de fiscalizar la puesta en prctica de estas ideas (neoliberales) en el
hemisferio. NACLA sostiene que a agenda del BID apunta hacia cuatro
direcciones estratgicas10.
Orientacin externa e integracin hemisfrica. Las polticas del BID en esta rea
hacen hinca pi en una mayor apertura al comercio y las inversiones
internacionales. Las polticas del comercio se deberan concentrar en general en
un incremento de las exportaciones, pero en particular deberan fomentar el
desarrollo de un sector de fabricacin orientado hacia las exportaciones, con el
objeto de superar los efectos adversos de los trminos de intercambio en
deterioro en lo que concierne a las exportaciones de productos primarios.
Aqu, la crtica de NACLA s centra en la desviacin de los recursos del sector de
consumo hacia el exportador y en la i de una devaluacin para incrementar la
competitividad de las exportaciones lo que a su vez aumenta el costo de vida real,
en especial para los pobres.
La modernizacin a travs de la reforma del sector privado. NACLA argumenta
que esencialmente esto significa una privatizacin y una eliminacin de
regulaciones, y que ambas han tendido a favorecer la concentracin de la riqueza,
los ingresos y el poder poltico, y a ensanchar la brecha entre los ricos y los
pobres.
Reforma del sector pblico. Aun cuando NACLA reconoce la necesidad de
refirmar al Estado en Latinoamrica, la reduccin de su importancia y de sus
funciones priva a los pobres de algunos de los derechos y beneficios que se han
adquirido a travs de dcadas de lucha. Algo de importancia especial en el rea
es el derecho de organizar sindicatos laborales y de tener acceso a una
infraestructura pblica de bajo costo (por ejemplo, agua, alcantarillado
y transportacin pblica).
Desarrollo de los recursos humanos. NACLA argumenta que la pregunta clave
aqu es cmo proporcionar la educacin, la capacitacin y las necesidades
bsicas que requiere una moderna fuerza laboral en un ambiente de privatizacin,
desregulacin y reduccin del tamao del sector pblico. Esto se considera como
la principal contradiccin del modelo neoliberal.

126

Las conclusiones de NACLA, despus de examinar los efectos de la agenda

neoliberal en las historias de xito de Chile, Costa Rica y Mxico, son que el
crecimiento macroeconmico a estado acompaado de un estancamiento o
disminucin de los salarios reales, de un aumento inequvoco de la pobreza, de
una prdida de beneficios sociales, de una desintegracin de la comunidad y de
un crecimiento explosivo del sector marginal informal de la sociedad.
En efecto, el BID y CEPAL han documentado muchos de esos problemas y en
muchos pases se han introducido polticas para corregirlos. Tal vez la diferencia
principal entre el anlisis del BID y el de NACLA es que el BID hace hincapi en
los desarrollos positivos que se pueden documentar fcilmente por medio de datos
econmicos (por ejemplo, la disminucin de los ndices de inflacin y el aumento
de los ndices del PIB), mientras que NACLA hace hincapi en los efectos
directos sobre los sectores pobre y medio, cuya situacin es menos fcil
de documentar. No obstan te, se debera observar que esos puntos de vista tan
diferentes sobre la realidad socioeconmica de Latinoamrica tambin reflejan los
paradigmas que utiliza cada organizacin para interpretar de otra realidad.
No obstante en Amrica Latina hoy en da es comn or que: La economa va
bien, pero la gente no.
Muchos economistas latinoamericanos, empezando con Ral Prebisch, pusieron
en duda la universalidad del modelo del libre comercio aconsejado por los
economistas ortodoxos, pero reconocieron los beneficios potenciales que se
podran derivar de la formacin de bloques de comercio dentro de Latinoamrica.
En el contexto de la estrategia de desarrollo del
ISI (industrializacin
por Sustitucin de Importaciones), dichos bloques estaban considerados como
una forma de estimular la actividad manufacturera en la regin, al desviar el
comercio de los pases desarrollados hacia los productores dentro de la regin.
Antes de examinar esta perspectiva, deberamos indicar que los economistas
reconocen cuatro etapas principales en una integracin regional:
Etapa 1. Un rea de libre comercio se en carga de la eliminacin (a lo largo de
un periodo especifico de aos) de las barreras comerciales entre los pases
miembros sobre un grupo especificado de artculos (o sobre todos los artculos), y
cada pas determina su propio nivel de tarifas ex ternas contra los pases
que no son miembros.
Etapa 2. Una unin aduanera consta del libre comercio y adems de una tarifa
externa comn.
Etapa 3. Un mercado comn agrega el libre desplazamiento de mano de obra y
de capital a la unin aduanera.
Etapa 4. Una unin econmica se basa en el mercado comn, al contribuir con
polticas de terminadas por el grupo (por ejemplo, polticas de estabilizacin
macroeconmica), armonizacin de estndares y a la larga una moneda comn.
Por consiguiente, los dos primeros bloques regionales, el rea Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC) y el Mercado Comn Centroamericano (MCCA),
muchos creados en 1960 gracias a los esfuerzos de CEPAL, eran tipos muy
diferentes de organizaciones. ALALC, quien fue reemplazada en 1981 por la
Asociacin de Integracin Latinoamericana (AILA), trat de atraer una vasta
membreca al reducir las barreras comerciales sobre un nmero limitado de
artculos y servicios. En contraste, el MCCA, recientemente re emplazado por el
Sistema de Integracin Centro americano (S1CA), tenia pocos miembros, pero

127

una agenda mucho ms ambiciosa para intensificar la integracin econmica.

El plan de ALALC para unir al comercio regional con las estrategias ISI orientadas
hacia el interior en toda Latinoamrica relativamente tuvo muy poco xito, en el
sentido de que las exportaciones intrarregionales, tas exportaciones a los
pases miembro como una proporcin de las exportaciones totales de la regin se
incrementaron en una forma muy lenta, de un 8% a un 14% entre 1960 y l980 y
despus disminuyeron a un 11% en 1990. Sin embargo, el MCCA tuvo un xito
relativo en la dcada de 1960. Hasta la Guerra del Futbol en 1969 las
exportaciones intrarregionales aumentaron de un 7% a un 26% entre 1960 y 1970
y los conflictos en Guatemala, Nicaragua y El Salvador en las dcadas de 1970 y
1980, cuando las exportaciones intrarregionales descendieron a un 15% en 1990.
Sin embargo, recientemente, con la tendencia hacia polticas orientadas hacia el
exterior y la propuesta de Estados Unidos en 1990 de crear una zona hemisfrica
de libre comercio como parte del Proyecto para la Iniciativa de las Amricas,
los pases latinoamericanos han tomado muy en serio la integracin regional. De
hecho, desde el inicio de la dcada se han firmado y puesto en prctica un gran
nmero de convenios bilaterales (de dos pases) y multilaterales (de ms de do
pases), incluyendo:
MERCOSUR. (Mercado Comn del Sur). E bloque une a Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay en un mercado comn a partir del mes de diciembre de 1995.
Pacto Andino (renovado). Un nuevo convenio del antiguo, que entr en vigor en
1969, no incremento de una manera significativa las exportaciones
intrarregionales acelera la integracin entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela. Entr en vigor a partir de 1995.
Asociacin de los Estados del Caribe. Este bloque le aadi 13 nuevos
miembros a los 12 miembros originales del Mercado Comn del
Caribe (CARICOM), a partir de 1995.
Tratado Norteamericano de Libre Comercio (TLC). Este convenio entre tres
pases, que entr en vigor en el ao de 1994 entre Canad Estados Unidos y
Mxico, es el ms grande en trminos de la poblacin y de la produccin total por
supuesto, la integracin econmica regional no es exclusiva de Latinoamrica ni
del hemisferio occidental. Los bloques de comercio regional, en una extensa
variedad de formas, existen en la mayora de las regiones supranacionales del
mundo, incluyendo Europa, frica y Asia. Todas estas regiones, y los pases que
se encuentran en ellas, se estn haciendo las mismas preguntas:
Cules sern los costos y los beneficios de la liberalizacin del comercio?
Cmo se debera efectuar la integracin?
Entre junio de 1991 y diciembre de 1994, un proyecto conjunto, la Liberalizacin
del Comercio en el hemisferio Occidental fue ejecutado por el BID y CEPAL con
el fin de estudiar estas preguntas11. Aun cuando las respuestas a ambas son en
extremo complejas y hasta un grado muy amplio dependen de las circunstancias
particulares de cada pas, hay ciertas generalizaciones simplistas que es posible
ofrecer.
En lo que concierne a la primera pregunta, es evidente que los pases
latinoamericanos tienen mucho que ganar (y perder) al abrir sus economas a los
mercados mundiales. Sin embargo, la integracin regional no significa olvidar las
pasa das reformas orientadas hacia el mercado, sino una apertura hacia otros
pases que se encuentran en niveles similares de desarrollo econmico. La
creciente competencia y el tamao adicional del mercado que se aadira,
permitira que las empresas latinoamericanas incrementaran su eficiencia y

128

proporcionaran su experiencia al producir para los mercados internacionales, lo

que a su vez las ayudara a competir en el mercado mundial en algn momento
Vase !rojcct Exccutiue Summa:y, publicado conjuntamente por el BID y
CEPAL a principios de 1995. Debera observarse que otra agencia, Sistema
Econmico Latinoamericano (SELA), fundada en el ao de 1975, tambin es
activa en la exploracin de los esfuerzos (I integracin regionales, futuro. Por
ltimo, la inclusin en los convenios regionales y/o hemisfricos de libre comercio
sera mucho mejor que la exclusin, ya que hay grandes probabilidades de
que el comercio y las inversiones se desviaran hacia otras naciones participantes
y no sera posible la cooperacin con otros pases en otros aspectos. Las
prdidas potenciales, en especial para los pases pequeos, en trminos del
crecimiento econmico, seran significativas.

129

Leccin 28

Lecturas complementarias

DESEMPLEO
El desempleo es uno de los problemas que ms genera preocupacin en la
sociedad actual. Las personas desempleadas ?aquellas que no tienen empleo u
ocupacin?, deben enfrentarse a situaciones difciles por no tener ingresos con los
cuales sostenerse a s mismos y a sus familias. Cuando el nmero de personas
desempleadas crece por encima de niveles que se podran considerar como
normales, una gran preocupacin aparece en toda la sociedad.
El desempleo se define como la situacin del grupo de personas en edad de
Trabajar que en la actualidad no tienen empleo aun cuando se encuentran
disponibles para trabajar (no tienen limitaciones fsicas o mentales para ello) y han
buscado trabajo durante un periodo determinado.
Existen dos clases de desempleo, el abierto y el oculto. Para el caso de
Colombia, por ejemplo, el desempleo abierto corresponde a aquellas personas
que tienen doce aos o ms, no tienen empleo actualmente, se encuentran
disponibles para empezar a trabajar, y han estado en bsqueda de trabajo durante
el ltimo mes
El desempleo oculto, para Colombia, corresponde a las personas de doce aos o
ms que no tienen empleo actualmente, se encuentran disponibles para empezar
a trabajar, y no han hecho diligencias en busca de trabajo en el ltimo mes pero s
en los ltimos doce meses y tienen una razn vlida para haber dejado de
buscarlo.
La forma ms comn de medir el desempleo (aunque le medicin puede cambiar
dependiendo del pas) es a travs de la tasa de desempleo (TD). sta expresa el
nmero de personas desempleadas (D) como porcentaje de la fuerza laboral (FL)
tambin llamada poblacin econmicamente activa (PEA). Esta fuerza laboral o
poblacin econmicamente activa es la suma de las personas empleadas, las
ayudantes familiares que no tiene un sueldo y que trabajan quince o ms horas
semanales, y las desempleadas.
La tasa de desempleo se calcula de la siguiente forma:
TD = D x 100
Dependiendo de sus causas, el desempleo puede ser de distintos tipos. Algunos
de estos tipos de desempleo son:
El desempleo de precaucin o especulativo: Se presenta cuando una persona
no acepta algunos trabajos que se le presentan porque espera conseguir otro
mejor y decide esperar un tiempo determinado.
El desempleo estacional: Depende de las actividades econmicas en las cuales
se encuentre. Ejemplo de ello son labores como la agricultura o el turismo, pues
durante las pocas de cosechas o las temporadas de vacaciones aumenta la
cantidad de personas contratadas. A la vez, hay otros periodos del ao en los que
no se contratan tantos trabajadores.

130

El desempleo tecnolgico: Ocurre cuando existen cambios en las te4cnologas

que se introducen en las empresas, lo que hace que los trabajadores actuales no
estn capacitados para cumplir con las labores y ser tiles por no poder
acomodarse a la nueva tecnologa, de suerte que han de ser despedidos.
Tambin se llama desempleo tecnolgico a aquella situacin coyuntural en
la que no existen personas desempleadas que cumplan con
las
condiciones que requiere la utilizacin de tales tecnologas.
El desempleo legal o institucional: Se presenta cuando las instituciones y
autoridades de un pas toman decisiones que no estimulan la contratacin de
empleados, la bsqueda de trabajo, o que limitan esta contratacin. Ejemplos de
esto son las limitaciones por edad, nacionalidad, etc. De igual manera, si se
crease un seguro de desempleo cuyo monto fuese muy alto, no existira un
incentivo real para que los individuos pretendiesen abandonar su condicin de
desempleados.
El desempleo fraccional o de bsqueda: Se presenta cuando no existe
informacin adecuada, amplia y generalizada sobre las ofertas de trabajo
existentes. Sin embargo, con los avances en los medios de comunicacin, este
tipo de desempleo es cada vez ms raro.
El desempleo por las deficiencias en la demanda agregada: Se presenta
cuando las personas prefieren no invertir o consumir, por lo tanto, no demandan
bienes y servicios de la economa, de modo que no hay estmulo para que las
empresas produzcan ms y, por lo tanto, necesiten ms trabajadores.

131

Leccin 29

La competitividad

Competitividad capacidad de una organizacin pblica o privada, lucrativa o no, de

mantener sistemticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar,
sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico.
La competitividad es muy utilizada en los medios empresariales, polticos y
socioeconmicos en general. A ello se debe la ampliacin del marco de referencia
de nuestros agentes econmicos que han pasado de una actitud auto protectora a
un planteamiento ms abierto, expansivo y proactivo.
Hablar de la ventaja comparativa de una empresa estara en su habilidad,
recursos, conocimientos y atributos, etc., de los que dispone dicha empresa, los
mismos de los que carecen sus competidores o que estos tienen en menor
medida que hace posible la obtencin de unos rendimientos superiores a los de
aquellos.
El uso de estos conceptos supone una continua orientacin hacia el entorno y una
actitud estratgica por parte de las empresas grandes como en las pequeas, en
las de reciente creacin o en las maduras y en general en cualquier clase de
organizacin. a) La competitividad y la estrategia empresarial
La competitividad no es producto de una casualidad ni surge espontneamente;
se crea y se logra a travs de un largo proceso de aprendizaje y negociacin por
Existe la competitividad interna y la competitividad externa. La competitividad
interna se refiere a la capacidad de organizacin para lograr el mximo
rendimiento de los recursos disponibles, como personal, capital, materiales, ideas,
etc., y los procesos de transformacin. Al hablar de la competitividad interna nos
viene la idea de que la empresa ha de competir contra s misma, con expresin de
su continuo esfuerzo de superacin.
La competitividad externa est orientada a la elaboracin de los logros de la
organizacin en el contexto del mercado, o el sector a que pertenece. Como el
sistema de referencia o modelo es ajeno a la empresa, sta debe considerar
variables exgenas, como el grado de innovacin, el dinamismo de la industria, la
estabilidad econmica, para estimar su competitividad a largo plazo. La empresa,
una vez ha alcanzado un nivel de competitividad externa, deber disponerse a
mantener su competitividad futura, basado en generar nuevas ideas y productos y
de buscar nuevas oportunidades de mercado.

Soporte competitivo
La Competitividad est relacionada fuertemente a productividad: Para ser
productivo, los atractivos tursticos, las inversiones en capital y los recursos
humanos tienen que estar completamente integrados, ya que son de igual
importancia.
El papel que juega la competitividad que es llevada a todo contexto social, poltico
y econmico sus acciones de refuerzo competitivo deben ser llevadas a cabo para
la mejora de:

132

La estructura de la industria turstica.

Las estrategias de las instituciones pblicas.

La competencia entre empresas.

Las condiciones y los factores de la demanda.

Los servicios de apoyo asociados.

En este medio de globalizacin de los mercados, la Calidad Total es vital en el

manejo de las acciones de la competitividad que infiere para el Cambio de etapa
de las empresas que buscan elevar sus ndices de productividad, lograr mayor
eficiencia y brindar un servicio de calidad, lo que est obligando que los gerentes
adopten modelos de administracin participativa, tomando como base central al
elemento humano, desarrollando el trabajo en equipo, para alcanzar la
competitividad y responda de manera idnea la creciente demanda de productos
de ptima calidad y de servicios a todo nivel, cada vez ms eficiente, rpido y de
mejor calidad.
Para comprender el concepto de calidad total, es til hacerlo a travs del concepto
denominado "paradigmas". Un paradigma se entiende como modelo, teora,
percepcin, presuncin o marco de referencia que incluye un conjunto de normas
y reglas que establecen parmetros y sugieren como resolver problemas
exitosamente dentro de esos parmetros. Un paradigma viene a ser, un filtro o un
lente a travs del cual vemos el mundo; no tanto en un plano visual propiamente,
sino ms bien perpetuo, comprensivo e interpretativo.
La calidad total es un concepto, una filosofa, una estrategia, un modelo de hacer
negocios y est localizado hacia el cliente.
La calidad total no solo se refiere al producto o servicio en s, sino que es la
mejora permanente del aspecto organizacional, gerencial; tomando una empresa
como una mquina gigantesca, donde cada trabajador, desde el gerente, hasta el
funcionario del ms bajo nivel jerrquico estn comprometidos con los
objetivos empresariales.

133

Leccin 30
empresarial

La competitividad como estmulo al marco

La estimulacin necesaria para que un pas, una empresa nacional, una

transnacional etc, sea ms competitivo, son resultado de una poltica fomentada
por el estado que produzcan las condiciones para proveer la estabilidad necesaria
para crecer y se requiere de la construccin de un Estado civil fuerte, capaz de
generar, comunidad, cooperacin y responsabilidad.
Algunas de las condiciones requeridas para que un pas sea competitivo, es que el
Estado debe fomentar en sus polticas de gobierno las condiciones necesarias
para garantizar la actividad comercial que permita el normal desenvolvimiento de
la actividad comercial de estas empresas. Las acciones de refuerzo competitivo
deben ser llevadas a cabo para la mejora de ciertos puntos, estos podran ser :

La estructura de la industria turstica.

Las estrategias de las instituciones pblicas.

La competencia entre empresas.

Las condiciones y los factores de la demanda.

Transparencia y reglas claras que se hagan respetar, dentro de un

ambiente donde las finanzas estn en orden.

Establecer reglas tributarias adecuadas

Una poltica macroeconmica que sea capaz de fomentar la inversin de

capitales, dentro de un marco econmico donde no exista la regulacin y control
de precios (Precios acordes a la oferta y la demanda).

Planes de reestructuracin de la educacin de tal forma que el sector

educativo este acorde con las necesidades reales del sector productivo.
Favoreciendo muy especialmente al sector de la Educacin Pblica de bajos
recursos. Las nuevas empresas requeriran de personal calificado que est a la
altura de las nuevas tecnologas.

Una alianza slida y comprometida entre el Gobierno y Sector Privado,

fortalece el crecimiento de la tecnologa, y productividad a fin de ofrecer
competitividad a nivel internacional inmerso en
un marco de ventajas
propicias al Cambio.

134

GLOSARIO

Balanza Comercial: se define como la diferencia que existe entre el total de las
exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el pas.
Balanza comercial = exportaciones importaciones
Balanza de pagos internacionales: Registro sistemtico de todas las transacciones
de un pas con el resto del mundo en un periodo determinado. Comprende las
compras y ventas de bienes y servicios, las donaciones, las transacciones
del Estado y los movimientos de capitales.
Banco central: Organismo establecido por el Estado como responsable del
control de la poltica monetaria del pas, de las condiciones crediticias y de la
supervisin del sistema financiero, especialmente de los bancos comerciales y
otras instituciones depositarias.
Barreras a la entrada: Factores que impiden la entrada en un mercado y que, por
lo tanto, reducen la cantidad de competencia o el nmero de productores de una
industria. Ejemplos importantes son las barreras legales, la regulacin y la
diferenciacin de los productos.
Bien pblico: Mercanca cuyos beneficios se reparten de una manera indivisible
entre toda la comunidad, independientemente de que determinadas personas
deseen o no consumirla. Por ejemplo, una medida de salud pblica que erradique
la viruela protege a todos y no slo a los que pagan las vacunas. Contrstese con
bienes privados, bienes privados, bienes privados, bienes privados, bienes
privados, como el pan, que si son consumidos por una persona, no pueden ser
consumidos por ninguna otra.
Bienes independientes: Bienes cuyas demandas son relativamente
independientes. Ms concretamente, los bienes A y B son independientes cuando
una variacin del precio del bien A no influye en la cantidad demandada del bien
B, mantenindose constante todo lo dems.
Bienes intermedios: Bienes que han sufrido alguna transformacin, pero que
todava no han alcanzado la fase en que se convierten en bienes finales. As, el
acero y el hilo de algodn son bienes intermedios.
Bienestar Social: Objetivos que se fija una sociedad u organizacin para atenuar
los problemas de la justicia econmica. La distribucin del ingreso, el pleno
empleo y una activa participacin de la comunidad en la construccin a la solucin
de la problemtica social, son objetivos de una poltica global de bienestar social.
Crecimiento econmico: Aumento de la produccin total de un pas con el paso del
tiempo. Normalmente, se mide como la tasa anual de incremento del PIB real de
un pas (o PIB potencial real).
Dficit presupuestario: En el caso del Estado, diferencia entre los gastos totales y
los ingresos totales, no incluyndose en los ingresos los prstamos pedidos. Esta
diferencia (el dficit) se financia generalmente mediante prstamos.

135

Deflacin: Descenso del nivel general de precios.

Depreciacin (de un activo): Reduccin del valor de un activo. Tanto en la
contabilidad de las empresas como en la nacional, la depreciacin es la
estimacin en pesos del grado en que se ha agotado o gastado el capital en el
perodo de que se trate. Tambin se denomina Consumo de capital fijo.
Depreciacin (de una moneda): Se dice que la moneda de un pas se deprecia
cuando disminuye en relacin con otras. Por ejemplo, si el tipo (tasa) de cambio
del dlar estadounidense, baja de 2.000 pesos a 1.800 pesos colombianos, el
valor del dlar disminuye, por lo que ste sufre una depreciacin. Lo contrario es
una apreciacin, que se produce cuando aumenta el tipo de cambio de la moneda.
Depresin: Perodo prolongado caracterizado por un elevado desempleo, un bajo
nivel de produccin y de inversin, prdida de confianza de las empresas,
descenso de los precios y quiebras generales de empresas. Un caso ms leve es
la recesin, que tiene muchos de los rasgos de la depresin, pero en menor
medida; actualmente, se define exactamente como el perodo en el que el PIB real
disminuye al menos durante dos trimestres consecutivos.
Equilibrio macroeconmico: Nivel del PIB en el que la demanda agregada
planeada es igual a la oferta agregada planeada. En el equilibrio, el consumo
deseado (C), el gasto pblico (G), la inversin (I) y las exportaciones netas (X) son
iguales a la cantidad que desean vender las empresas al nivel de precios vigente.
Economas de escala: Aumentos de la productividad o disminuciones del costo
medio de produccin, derivados del aumento de todos los factores de produccin
en la misma proporcin.
Eficiencia: Ausencia de despilfarro o utilizacin de los recursos econmicos que
reporta el mximo nivel de satisfaccin posible con los factores y la tecnologa
dados. Expresin abreviada de Eficiencia en la asignacin.
Empresa asociativa: Ncleo de las personas que organiza, financia y administra
de manera democrtica y sin nimo de lucro una unidad econmica para
satisfacer las necesidades de orden econmico, social o cultural de sus
integrantes.
Excedente econmico: Trmino que representa la diferencia entre la satisfaccin
o utilidad total y los costos de produccin. Es igual a la suma del excedente del
consumidor (la diferencia ente la satisfaccin del consumidor y el valor total de las
compras) y el excedente del productor (la diferencia entre los ingresos del
productor y los costos.
Excedente: Producto del ejercicio socioeconmico de la empresa de la economa
social y de la economa solidaria; una vez deducidos los gastos generales, las
amortizaciones y las reservas sociales y tcnicas. Diferencia a favor entre
ingresos y egresos.
Exportaciones netas: En la contabilidad nacional, valor de las exportaciones de
bienes y servicios menos valor de las importaciones.
Exportaciones: Bienes o servicios que se producen en un pas y se venden en

136

otro. Comprenden el comercio de mercancas (como los automviles) y de

servicios (como el transporte) y los intereses sobre los prstamos y las
inversiones. Las importaciones son simplemente flujos en el sentido contrario:
entran en el pas.
Factores de produccin: 1) Factores productivos como el trabajo, la tierra y el
capital; recursos necesarios Para producir bienes y servicios. 2) Factores que son
mercancas o servicios utilizados por las empresas en sus procesos de
produccin.
Fallo del mercado: Imperfeccin de un sistema de precios que impide que se
asignen eficientemente los recursos. Ejemplos importantes son las externalidades
y la competencia imperfecta.
Impuesto sobre el valor agregado (o IVA): Impuesto aplicado a un producto en
porcentaje de su valor aadido agregado.
ndice de precios: Nmero ndice que muestra cmo ha variado el precio medio de
una canasta de bienes durante un perodo de tiempo. Para calcular la media, los
precios de los diferentes bienes se ponderan generalmente segn su
importancia econmica (por ejemplo, segn su participacin en los gastos totales
de consumo en el ndice de precios de consumo)
Industria naciente: En la teora del comercio exterior, industria que no ha tenido
suficiente tiempo para adquirir la experiencia o la pericia para explotar las
economas de escala necesarias para competir con xito con industrias ms
maduras que producen la misma mercanca en otros pases. A menudo se piensa
que las industrias nacientes necesitan aranceles o contingentes para protegerlas
mientras se desarrollan.
Libre comercio: Poltica mediante la cual el Estado no interviene en el comercio
entre los pases mediante aranceles, contingentes u otro, instrumentos.
Mercado comn: Dos o ms pases crean un mercado comn cuando forman una
unin aduanera y, adems, permiten el libre movimiento de todos los factores de
produccin entre ellos. As, los pases del mercado comn suprimen todas las
restricciones a las transacciones de su comercio mutuo y tambin establecen un
arancel externo comn, como una unin aduanera.
Mercado de dinero: Trmino que se refiere al conjunto de instituciones que
gestionan la compra o la venta de instrumentos de crdito a corto plazo como
letras del Tesoro y papel comercial.
Mercado de divisas: Mercado en el que se negocian monedas de diferentes
pases.
Monopolio: Estructura del mercado en la que una nica empresa ofrece una
mercanca. Vase tambin Monopolio natural.
Monopsonio: Imagen gemela del monopolio: mercado en el que slo hay un
comprador. "Monopolio de un comprador".
Organizaciones y Asociaciones: La mayora de los pases tienen asociaciones

137

dedicadas a la mejora de la calidad. A menudo, las asociaciones facilitan a sus

miembros resultados de investigaciones, consejos sobre mtodos y polticas,
capacitacin, servicios de consultora, y publicaciones.
Oligopolio: Situacin de competencia imperfecta en la que una industria est
dominada por un pequeo nmero de oferentes.
Poder de mercado: Grado de control que ejerce una empresa o un grupo de
empresas sobre las decisiones de una industria relacionadas con los precios y con
la produccin. En el monopolio, la Empresa tiene un elevado grado de poder de
mercado, mientras que en las industrias perfectamente competitivas las empresas
no tienen ninguno. Los coeficientes de concentracin son los indicadores ms
utilizados del poder de mercado.
Producto (o produccin total): Cantidad total de una mercanca producida
medida en unidades fsicas como quintales de trigo, toneladas de acero o nmero
de cortes de pelo.
Producto interior bruto nominal (PIB nominal): Valor a los precios actuales de
mercado de la produccin a total realizada dentro de un pas durante un ao dado.
Producto interior bruto real (PIB real): PIB nominal corregido para tener en
cuenta la inflacin, es decir, PIB real = PIB nominal dividido por el deflactor del
PIB.
Sistema de tipos de cambio: Conjunto de normas, mecanismos e instituciones con
los que los pases afectan los pagos entre s. Histricamente, los ms
importantes han sido el patrn-oro, el sistema de Bretton Woods y el sistema
actual de tipos de cambio flexibles.
Tierra: En la economa clsica y en la neoclsica, uno de los tres factores bsicos
de produccin junto con el trabajo y el capital. En trminos ms generales, la tierra
incluye la tierra utilizada con fines agrcolas e industriales, as como los recursos
naturales obtenidos tanto del suelo como del subsuelo.
Tipo de cambio: El tipo o precio al que se intercambia la moneda de un pas por la
de otro. Por ejemplo, si podemos comprar 1,9 sucres ecuatorianos por un peso
colombiano, el tipo de cambio del sucre es de 1,9. Un pas tiene un tipo de cambio
fijo si fija su moneda a un tipo de cambio dado y constante y est dispuesto a
defenderlo. Los tipos de cambio que son determinados por la oferta y la demanda
del mercado se denominan tipos de cambio flexibles
Tipos de cambio flexibles: Sistema de tipos de cambio entre los pases
determinados predominantemente por las fuerzas el mercado privado (es decir,
por la oferta y la demanda) sin que intervenga el Estado ni mantenga un
determinado patrn. Tambin llamados a veces tipos de cambio
fluctuantes.cuando el Estado se abstiene de intervenir en los mercados de divisa,
el sistema se denomina sistema puro de tipos de cambio flexible.
Ttulos: Trmino utilizado para referirse a una amplia variedad de activos
financieros, como las acciones, los bonos, las opciones y los pagars; ms
concretamente, documente utilizado para establecer la propiedad de estos activos.

138

Toma de decisiones estratgicas: Durante el proceso de pensamiento estratgico,

se examinan el conjunto total de todas las posibilidades y alternativas que se
contemplan para el futuro.
Transferencias del Estado: Pago efectuado por el Estado a una persona, a
cambio del cual sta no presta ningn servicio corriente. Ejemplos son las
prestaciones de la Seguridad Social y el seguro de desempleo
Unin aduanera: Dos o ms pases forman una unin aduanera cuando suprimen
todos los impuestos de importacin sobre su comercio mutuo en todos los bienes
(excepto los servicios de capital), adems, adoptan un arancel externo comn
sobre todas las exportaciones de bienes (excepto los servicios de capital)
provenientes del resto del mundo.
Unin econmica: Es la forma ms completa de integracin econmica. Sucede
cuando dos o ms pases forman un mercado comn y, adems, proceden a
unificar sus polticas fiscales, monetarias y socioeconmicas.
Unin monetaria: Mecanismo mediante el cual varios pases adoptan una
moneda comn como unidad de cuenta y medio de cambio. La Unin Monetaria
Europea previ adoptar el euro como moneda comn en 1999.
Usura: Cobrar un tipo de inters superior al mximo legal sobre los prstamos.
Valor: Se aade valor a los materiales, productos o servicios siempre que se le
cambia, mejora, traslada, o transforma de modo que se le hace ms tiles,
satisfactorios o deseables para el comprador o el consumidor.
Ventaja absoluta (en el comercio internacional): La capacidad del pas A para
producir una mercanca ms eficientemente (es decir, una mayor produccin por
unidad de factor) que el B. La posesin de una ventaja absoluta no significa
necesariamente que A pueda exportar con xito esta mercanca a B. Este tambin
puede tener una ventaja comparativa.
Ventaja comparativa (en el comercio internacional): La ley de la ventaja
comparativa establece que un pas debe especializarse en la produccin y la
exportacin de las mercancas que puede producir con un costo relativamente
ms bajo y debe importar aquellas otras en las que es un productor de costos
relativamente elevados. As pues, no es la ventaja absoluta sino la ventaja
comparativa la que debe dictar y decidir los patrones de comercio.
Zona de libre comercio (ZLC): Cuando dos o ms pases suprimen todos los
impuestos de importacin (y todas las restricciones cuantitativas) sobre su
comercio mutuo en todos los bienes (excepto los servicios de capital) pero
conservan sus aranceles originales frente al resto del mundo.

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