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Presidente Prudente/SP
2007
FACULDADES INTEGRADAS
ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO
FACULDADE DE SERVIO SOCIAL DE PRESIDENTE
PRUDENTE
Monografia
apresentada
como
requisito parcial de Concluso de
Curso para obteno do grau de
Bacharel em Servio Social, sob a
orientao da Prof. Luci Martins
Barbatto Volpato.
Presidente Prudente/SP
2007
Presidente Prudente,
AGRADECIMENTOS
AGRADECIMENTOS
Agradeo primeiramente a Deus, por tudo que sou e pela minha vida.
Aos meus pais, irmos pelo incentivo, e em especial minha irm Sabrina
que me motivou a escolher este caminho.
ao meu marido Luciano, grande incentivador nesta caminhada, me
apoiando nas horas difceis e vibrando as minhas conquistas. E as minhas
filhas Isabella e Isadora que so a razo da minha vida, participaram comigo
neste grande desafio, compreendendo minha ausncia nos momentos em que
precisavam de minha presena.
E hoje com mais essa vitria, fico grata pela compreenso de todos que
fazem parte da minha vida.
A minha eterna amiga Aline, que compartilhou comigo sonhos, alegrias e
tristezas, e que me fez acreditar que existe amizade verdadeira, mesmo diante
dos obstculos que enfrentamos juntas para alcanarmos a vitria.
Agradeo a querida orientadora Prof Luci Martins Barbato Volpato, pelo
incentivo, dedicao e pacincia nos inmeros momentos que estivemos
juntas.
RESUMO
Este trabalho tem como tema central pessoas em situao de rua, e como
pano de fundo a sociedade contempornea, configurada no modo de produo
capitalista, resultando desigualdades sociais e falta de garantias sociais e
excluso social. Busca-se contextualizar os desafios e riscos que encontram
em situao de rua, presenciando diariamente a excluso social e a violao
de seus direitos como cidados.
Os sujeitos centrais dessa pesquisa so moradores homens, adulto de e na rua
do municpio de Presidente Prudente. A pesquisa discute o processo de
excluso e desqualificao social. Discute a Assistncia Social como poltica
social que se coloca no cenrio brasileiro como mecanismo de ateno na
travessia, acolhida, equidade, convvio e rendimento. O morador de e na rua do
municpio de Presidente Prudente vivenciam o processo de desqualificao
social, sobrevive da rede de solidariedade, o que aponta a necessidade do
estabelecimento de aes da poltica social direcionada a esse segmento.
Palavras Chave: Populao de e na rua. Excluso social. Poltica da
assistncia social. Desqualificao Social. Desfiliao Social.
ABSTRACT
The following text has a goal to expose the situation of people living on streets,
looking through the current society, formed on a capitalist basis, having as a
result inequalities and lack of social guaranties and exclusion. With the goal to
explore the challenges and risks faced by those living on the street. Whose
rights are not respected and whose the exclusion reach daily.
This research consists of mostly males, in the adulthood, who are living on the
streets of Presidente Prudente. The research discusses the process of social
exclusion and disqualification. It is also debating the Social Assistance as a
social policy, which on the Brazilian scenario take place in the reception, equity,
coexistence and income. The homeless on the streets of Presidente Prudente
experience the process of social disqualification, they live by charity, which
means the need for more political and social actions toward this group.
Keywords: homeless of on the street. Social exclusion. Social assistance
politics.
Social
disqualification.
Social
disaffiliation.
CF - Constituio Federal
FEBEM Fundao Estadual do Bem Estar do Menor
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
NOB Norma Operacional Bsica
PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social
PSF Programa de Sade da Famlia
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
SUS Sistema nico de Sade
MDAS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome
SUMRIO
1
INTRODUO...................................................................................................11
2 COMPREENDENDO A EXCLUSO SOCIAL...............................................13
2.1 O Processo de Excluso do Morador de e na Rua......................................17
3 A ATENO AOS MORADORES DE E NA RUA: A QUESTO DA
ASSISTNCIA SOCIAL E DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS............23
3.1 A Assistncia Social como Direito Social....................................................23
3.2 A Ateno do Morador de e na Rua: a Rede de Assistncia Social e
Solidariedade.....................................................................................................28
3.3 A Questo da Segurana Pblica................................................................31
3.4
As
Condies
de
Sade
do
Morador
de
e
na
Rua....................................................................................................................32
3.5 A Questo do Trabalho...............................................................................33
4 METODOLOGIA DA PESQUISA E APRESENTAO DO RESULTADO DA
PESQUISA........................................................................................................36
4.1 O Processo de Excluso Social do Morador Adulto Homem de e na Rua de
Presidente Prudente..........................................................................................38
5 CONCLUSO................................................................................................46
BIBLIOGRAFIA................................................................................................50
ANEXOS...........................................................................................................52
INTRODUO
A excluso social inicia-se com a escravido e se expressa at os
dias atuais em faces diferenciadas das expresses de processos sociais
presididos por uma mesma lgica econmica ou de cidadania excludente.
Caracterizada como uma expresso da Questo Social,
decorrente dos modelos e estruturas econmicas que geram desigualdades,
ruptura de vnculos sociais, materializados e simblicos, a excluso social afeta
diferentes sociedades perpetuando a excluso como negadora dos direitos de
cidadania, e gerando um acmulo de dficit e precariedades. Sob tal contexto
um grande nmero de pessoas confronta-se quotidianamente com esta
realidade, em situao de extrema excluso social, desigualdades e pobreza.
nesta perspectiva pertencendo a esta realidade, que se contempla a discusso
sobre as dificuldades, riscos e desafios que a populao homem adulto de e na
rua enfrentam no decorrer de sua vida.
A condio de excluso social, desqualificao e desfiliao, que
vive grande parte dessa populao de rua que preconceituosamente
identificada como mendigos, provoca vrias indagaes, o que evidencia a
complexidade do trato das expresses da questo social atualmente.
Nesse sentido, se faz pertinente o presente trabalho, com vistas a
analisar e compreender as condies e os fatores que os levaram a buscar a
rua como uma opo ou no, e de forma abrangente, oferecer visibilidade s
informaes sobre a realidade social cada vez mais expressiva no municpio de
Presidente Prudente.
Para alcanar o objetivo estabelecido para esta pesquisa, tivemos
dificuldades em face de pouca bibliografia e dados existentes sobre essa
populao. O prprio Censo, realizado pelo IBGE, no computa essa
populao, em funo da sua falta de referncia de moradia.
Partindo desta concepo, o primeiro captulo do trabalho resgata
a natureza da excluso social sob os contextos geral e especfico, abordando a
excluso do homem adulto de rua, como conseqncia do conjunto de
elementos econmicos, polticos e sociais que atinge toda a sociedade,
embora, mais fortemente, a essa parcela da populao que vive e mora na rua.
Abrigar-se na rua pode ser um exlio, pode ser uma defesa da agresso,
porque a rua lugar de todos, espao de amparo coletivo, componente
necessrio para a sobrevivncia.
O segundo captulo trata a ateno populao de moradores na
rua, suas vulnerabilidades e a invisibilidade da atuao do Estado sobre essa
categoria. Discute ainda, a funo da assistncia social como intermediadora
de aes de preveno, garantias ou seguranas que cubram, reduzam ou
previnam excluses, riscos e vulnerabilidades sociais, bem como atendam s
necessidades emergentes ou permanentes dessa populao. Contempla
tambm esse captulo a forma de sobrevivncia do morador de e na rua: as
condies de sade, trabalho, segurana, moradia e solidariedade, que fazem
parte de sua realidade social. Destaca ainda a forma como repercutem essas
aes, o que acontece de maneira precria ou inexistente, dificultando o
acesso dessa populao dos direitos que lhe assistem, mas que lhes so
negados, restando-lhe apenas a solidariedade das entidades filantrpicas e da
sociedade civil.
O terceiro captulo compreende a metodologia de pesquisa.
Inicia-se pela caracterizao do municpio de Presidente Prudente onde foi
realizada a referida pesquisa. Compreende ainda a anlise e interpretao dos
dados levantados, e busca desvendar os reais motivos que levaram pra a rua
essas pessoas, quais so suas perspectivas para o futuro, quais lutas
desenvolvem constantemente para sobreviver e como os servios
socioassistenciais atendem esses sujeitos
A questo social adquire um contedo especial na multidimensionalidade das relaes sociais e na forma pela qual
os sujeitos, individuais e coletivos so determinados pelos processos e estruturas sociais, e ao mesmo tempo,
instituem esses processos e estruturas. Sendo ela fruto das desigualdades e injustias que se estruturam na realidade
do sujeito, expressas principalmente pela concentrao de poder e de riqueza em certos setores e classes sociais, e
pela pobreza e opresso em outras classes scias.
fragilizao
dos
vnculos
(famlia,
vizinhana,
comunidade,
Para Tiene (2004), essa massa humana encontra-se nas ruas das
grandes e das pequenas cidades, excludas dos bens necessrios para a
sobrevivncia e discriminadas pelos segmentos sociais articulados com o
poder. Nesse modelo de sociedade excludente, os contrastes entre misria e
abundncia fortalecem as desigualdades sociais mantidas e toleradas num
nvel crescente pela sociedade brasileira.
A excluso social no se limita a esse segmento. Embora
fortemente presente nessa parcela da populao, ela faz parte de um conjunto
de pressupostos econmico-poltico-sociais que atinge a todos. Para o morador
na rua, a excluso chega mesmo a ser uma estratgia perversa pela qual ele
se mantm includo na excluso.
Escorel (1999, p.75), em sua pesquisa sobre a condio dos
excludos moradores de rua, considera que a excluso social, enquanto
processo, envolve trajetrias de vulnerabilidade que levam rupturas parciais
dos vnculos sociais em cinco dimenses da vida social, podendo chegar
ruptura total. So elas:
O mundo do trabalho: as trajetrias de vulnerabilidade dos vnculos
com essa dimenso social ocorre num contexto de diminuio dos
postos de trabalho, precarizao, instabilidade ocupacional e
dificuldades de insero da mo-de-obra no-qualificada. A excluso
do mundo do trabalho se caracteriza especialmente pelo fato de que
tem aumentado o contingente populacional economicamente
desnecessrio e suprfluo ao sistema capitalista.
A dimenso scio-familiar: as transformaes da esfera produtiva e
financeira vulnerabilizam o mbito familiar e o vnculo com a
dos servios sociais que encarregam-se dos problemas dos indivduos. Aps
um longo perodo de resistncia e desnimo acaba procurando os assistentes
sociais como ltima hiptese.
Muitas vezes o indivduo vivendo essa desqualificao social,
sem condies de um mnimo social, acaba tomando uma deciso e sai de
casa em busca de emprego, para obter uma vida mais digna. Entretanto, na
maioria das vezes, no isso que encontra. Sem condies de moradia e sem
condies de voltar para casa, permanece na rua, em condies precrias e
longe da famlia. Vai sendo excludo aos poucos da sociedade, vive as piores
formas de misria e enfraquecimento do vnculo familiar, e conseqentemente
passa a viver um estado permanente de vulnerabilidade social, econmica e
poltica.
Segundo Paugam (1994), a ruptura a ltima fase do processo
de desqualificao, produto da acumulao de deficincias e fracassos
distncia do mercado de trabalho, problemas de sade, ausncia de moradia,
perda de contatos familiares etc. - e promotora de uma forte marginalizao.
Nessas situaes, cada vez mais marginais, a misria sinnimo de
dessocializao, podendo atingir a ruptura total que envolve a ausncia de
perspectivas e o sentimento de inutilidade diante do mundo.
Os indivduos no percebem nenhum futuro plausvel em nenhum
modo de vida integrado dinmica social e perdem o sentido da vida.
Desesperanados e sentindo-se inteis, procuram compensaes para seus
azares ou dificuldades na dependncia etlica. Nessa fase pode surgir a
reivindicao liberdade de viver margem da sociedade. Eles sabem que
no tm nada a perder e adotam um tom agressivo. uma reao de defesa,
pois
se
sentem
ameaados
ou
observados
com
reprovao
pelos
O conceito de mnimos sociais heterogneo e varia de acordo com o tipo, a lgica ou o modelo de
proteo social adotado (residual ou institucional). Pode ser amplo, concertado e institucionalizado em
um pas e restrito, isolado e no institucionalizado em outros. Contudo, os mnimos sociais, uma poltica
mais facilmente verificvel nos paises capitalistas centrais, so geralmente definidos como recursos
mnimos, destinados a pessoas incapazes de prover por meio de seu prprio trabalho a sua subsistncia.
Tais recursos assumem freqentemente a forma de renda e de outros benefcios incidentes, setorialmente,
sobre as reas da sade, da educao, da habitao etc. ou sobre categorias particulares de beneficirios.
Assistncia
Social
configura-se
como
possibilidade
de
(geralmente sopa) e agasalho para as pessoas que esto dormindo nas ruas.
Assim sendo, a melhor perspectiva da atuao solidria e voluntria em
relao s pessoas que vivem nas ruas, ainda a participao efetiva junto
entidade sociais que atuam como parceiras ou no do poder pblico ofertando
programas regulares de atendimento, devidamente aprovados, registrados e
fiscalizados pelos conselhos de assistncia social.
O financiamento da rede regular de servios de assistncia social
insuficiente e muito precrio, no existindo uma fonte de recursos federal
destinada rea. Os governos estaduais dificilmente financiam programas para
populaes de rua, restando apenas aos municpios a tarefa de destinar
recursos para as necessidades variadas de atendimento. Sendo assim, as
entidades sociais que se propem prestao de servios, muito
freqentemente, no encontram fonte de financiamento no poder pblico
(COSTA, 2005).
De acordo com Sposati (1999), apud Costa (2005), de
responsabilidade da Poltica Pblica da Assistncia Social ofertar um conjunto
de seguranas populao-alvo dessa poltica, entre as quais a autora
mencionada destaca a segurana de convivncia. Observando-se as condies
de convivncia e as estratgias desenvolvidas pelas pessoas em situao de
rua para partilhar do espao social, v-se que resta um grande percurso a ser
percorrido na direo da garantia mnima deste direito de cidadania.
O desafio est em vislumbrar como, em uma sociedade com
tantas contradies insuperveis, contrastes e excluses, e criar referenciais
positivos para a constituio da identidade valorativa da populao que vive em
situao de rua, as vezes invisvel aos olhos da sociedade formal, s vezes
expresso agressiva da contradio social. Estar includo, sentir-se
pertencendo sociedade e planejar o prprio futuro depende de uma mudana
de atitude social no sentido de acolhimento.
3.3 A Questo da Segurana Pblica
Para Costa (2005), viver nas ruas quase sempre significa estar
em risco. Risco que se transforma em medo cotidiano de ter os pertences
roubados, de ser agredido por algum entre os iguais da rua em alguma briga
de
agresses
inesperadas
vindas
de
setores
da
sociedade
que a grande maioria de pessoas que vivem nas ruas tem algum tipo de
sofrimento psquico.
bom destacar que, em algumas situaes, os doentes mentais
que perambulam pelas ruas so pblico-alvo da Poltica de Sade Mental, que
ao longo dos ltimos anos vem sofrendo um processo de reordenamento,
adequando-se s alternativas antimanicomiais e de insero social e
comunitria. Tal poltica, no conta com todas as estruturas alternativas,
capazes de acolher o grande nmero das pessoas que necessitam de acesso.
No apenas no mbito da sade mental observa-se que os
servios disponveis na maioria dos municpios, atravs do Sistema nico de
Sade, no esto adequados realidade e necessidades das pessoas em
situao de rua. Diante disso, mesmo os servios sendo ofertados para a
populao geral, no contam com condies de acolhimento e de busca ativa
do pblico que vive nas ruas. Um exemplo a necessidade de comprovao
ou de referncia de residncia para aqueles servios de sade que trabalham
por bases territoriais. Ora, quem vive na rua no pertence a nenhuma rea de
abrangncia especfica e assim torna-se invisvel para rede de servios de
sade.
Em alguns casos, doenas como a Aids e a Tuberculose, exigem
tratamentos adequados, comportamentos regrados e condies de vida
protegidas. Evidentemente, as pessoas que vivem nas ruas dificilmente
conseguem adequar-se a tais tratamentos. Isso resulta em agravamento de
suas doenas, infectando-se com outras doenas e muitas vezes morrendo nas
ruas.
O mesmo ocorre com os tratamentos contra dependncia de
substncias psicoativas. O lcool e as drogas fazem parte da realidade das
ruas, seja como alternativa para minimizar a fome e o frio ou como elemento de
socializao entre os membros dos grupos de rua.
Snow e Anderson (1998) apud Costa (2005, p. 09), afirmam que:
O uso de lcool e drogas considerado h muito tempo como uma
das dimenses culturais que compe o estilo de vida de quem vive
na rua. Portanto, estar em abstinncia um grande desafio para
essas pessoas, mesmo que disso dependa a prpria sobrevivncia.
dos
entrevistados,
onde
nos
proporcionou
maior
conhecimento,
processo
de
desqualificao
social,
excluso
social,
entrevista
aconteceu
de
forma
espontnea,
onde
os
5 CONCLUSO
O presente trabalho expressa a sntese do estudo realizado ao
longo de constantes anlises em torno do nosso objeto de pesquisa, ou seja, o
morador adulto homem de e na rua de Presidente Prudente.
Como indicado nos primeiros captulos desta anlise, a
complexidade, a contraditoriedade e a excluso expressa nas relaes sociais,
econmica e poltica, no decorrer das dcadas no mundo e no Brasil
especificamente, provocaram problemas sociais gravssimos, principalmente
para a categoria moradores de e na rua.
Diante
dessa
realidade,
essa
pesquisa
nos
possibilitou
com
Sposati
(1997),
quando
se
refere
juntas
dessem
respostas
profissionais
sustentveis
atravs
de
pretenso de que, um dia, essa situao se modifique e ele possa sair e ter
uma vida mais digna.
Com vidas marcadas por rupturas num processo de perdas mais
do que de ganhos, so obrigados a inventar um novo modo de viver e de
sobreviver. E esse novo modo de viver difcil de ser administrado pelo
municpio, cuja poltica social pouco alcana esse segmento ou altera sua
trajetria.
Esse estudo nos fez compreender as variadas formas de vivncia
de homens de e na rua, os riscos e desafios que enfrentam, e que pouco
conhecamos. Os dados obtidos foram de grande riqueza, pois algo em nossa
compreenso sobre essa populao mudou, principalmente em relao aos
esteretipos que nos foram impostos a respeito dessa populao.
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Poltica
Nacional de Assistncia Social. Braslia, 2004.
ANEXOS
ANEXO A
Questes utilizadas nas entrevistas realizadas com os moradores de rua.
1- Nome:
2- Quantos anos voc tem?
3- Qual o nvel de escolaridade?
4- Raa: ( )Branco ( )Pardo ( )Negro
5- Qual sua cidade de origem?
6- Tem filhos? Quantos?
7- Qual sua profisso?
8- Possui algum vicio? ( )Sim ( )No Qual?
9- O que o levou a morar na rua?
10- Quanto tempo se encontra em situao de rua?
11- Mantm contato familiar? Onde moram?
12- Teria possibilidade de ir morar com esse familiar? Porque?
13- Tem amigos?
14- Quais as dificuldades vividas nas ruas?
15- Como viver na rua para voc?
16-J tentou sair da rua? ( )Sim ( )No
retornar a rua?
17- Quem os ajuda na rua? Como esse atendimento?
18- Quando precisa de algum servio a quem recorre?
19- Como as pessoas lhe tratam na rua?
20- J passou por algum projeto? Qual? Por quem foi atendido?
( )No, gostaria de passar por algum?
( )Sim, a igreja. Como se relacionam?
21-Como voc faz quando precisa de algum atendimento, tanto na questo
da sade, assistncia social e outros? O que faz para sobreviver?
22-J foi atendido por um assistente social? ( )Sim ( )No ( )outros
profissionais
23- J passou por alguma casa de passagem? Como foi recebido?
24- O que faziam l? O que achou mais interessante?
ANEXO B
O entrevistado S nasceu em So Gonalo SP, em uma
famlia pobre, humilde onde desde sua infncia passavam dificuldades,
morando com seus pais e quatro irmos, sendo S o caula, tendo mais
prioridades, pois enquanto s estudava, seus irmos j trabalhavam, deixando
o estudo de lado, pois o que o pai ganhava no era suficiente para o sustento
da famlia. A me cuidava do lar e dos filhos, estando sempre presente, e
mesmo assim no foi suficiente para que seu filho caula S, no andasse com
ms companhias e no adentrasse no mundo das drogas e do crime.
E com apenas quinze anos foi preso por roubo, onde passou trs
anos da sua vida na FEBEM, ao sair voltou para casa dos pais, em So
Gonalo SP, encontrando uma companheira e tiveram dois filhos.
Cursou at o segundo grau do ensino mdio, trabalhou como
marceneiro, mas continuou usando drogas, roubando e traficando, ficou nessa
situao durante quatro anos. At ir preso novamente, onde sofreu muito
dentro da priso, se arrependendo dos crimes que cometeu, com inteno de
se recuperar das drogas e no roubar mais.
Aos vinte e seis anos saiu da priso parou de roubar e traficar,
mas continuou usurio de drogas, comeou a fazer uso de bebidas alcolicas.
Com outra companheira e teve mais um filho. Continuando com os vcios e
desempregado, aceitou ajuda para se tratar dos vcios em uma Casa de
Recuperao de drogas na cidade de So Paulo, onde morou por um ano.
Aps o tratamento de recuperao, no conseguiu entrar no
mercado de trabalho, mesmo com experincia de marceneiro e o ensino mdio
incompleto, deixou o filho e sua companheira. Com vinte e nove anos, partindo
para a cidade de Presidente Prudente onde seu av morava, com inteno de
arrumar emprego, mas no conseguindo, ficou apenas uma semana na casa
do av, saindo de casa por no aceitar as regras impostas pele av.
A partir da foi morar na rua, perdendo o contato com os
familiares, permanecendo h trs anos e alguns meses em situao de rua.
Estando hoje com uma nova companheira que est grvida de quatro meses.
ter que