Aos diabos quem veste Prada

ARNALDO GODOY

Juventude e partilha de
saberes na escola pblica

ANALISE DE JESUS DA SILVA

Admirvel mundo novo

BETO CURY

10

Violncia na televiso:
a juventude colonizada

17

CAMILA SILVA NICCIO

Juventude, sexualidade e
direitos sexuais e reprodutivos

22

CRISTIANE S. CABRAL

Exerccio comparativo entre conselhos nacionais de

juventude: uma anlise promissora

31

DANIELPERINI

Trabalho e desemprego entre os jovens:

desafios para as polticas pblicas

37

GERALDO LEO

A juventude como sintoma da cultura

MARINA SILVA

42
54

A empregabilidade desafiada.
Comentrios sobre o desemprego juvenil

57

MARIA RITA KEHL

Juventude e meio ambiente

MIGUEL ABAD

Aos diabos quem

veste Prada
Fausto negociou sua alma com o diabo em troca da juventude e exps suas razes: As
sensaes da espcie humana em peso, quero-as dentro de mim; assim me torno eu prprio
a humanidade; e se ela ao cabo perdida for, me perderei com ela, confessou a Mefistfeles.
Nos lbios do primeiro heri da literatura moderna, Goethe cinzelou o mito da juventude como smbolo da luta para modificar uma cultura estagnada e j obsoleta e para a
construo de novos valores humanos. No entanto, o autor no se esqueceu que para
existir nesse novo mundo, a juventude fustica deveria carregar consigo os valores da
solidariedade e do compromisso com o seu tempo para atingir a plenitude do ser humano.
O momento histrico em que vivemos indito para a juventude brasileira. Ela est na
pauta das aes governamentais e, tambm, de forma intensa, nos meios de comunicao.
De um lado, a criao da Secretaria Nacional de Juventude, no governo Lula, e de
coordenadorias nas administraes municipais, sobretudo petistas, assegura condies
para que os jovens sejam protagonistas de sua realidade; para que possam ultrapassar
nossas mazelas histricas e inaugurar, enfim, o Brasil mais justo, inclusivo e verdadeiramente democrtico. Esse o vis solidrio, por meio da construo das polticas pblicas.
Do outro lado, porm, h a exacerbada utilizao da juventude como smbolo de
consumo, de manuteno de uma condio capitalista que remete, apenas, repetio
das velhas formas de existir. Assim como Fausto, todos ns queremos ser jovens hoje em
dia, pois para alm de um estado de esprito, a juventude significa uma revoluo permanente que no lamenta nostalgias de um passado real ou ilusrio e que se empenha numa
constante renovao. Porm, precisamos estar precavidos para que o nosso desejo no se
mea pelo valor do narcisismo individual capitalista vender a alma ao primeiro diabo
que veste Prada.
Foi com o intuito de melhor compreender esses dois paradoxos presentes na juventude
atual que dedicamos esta nova edio da Revista Outro Olhar ao tema. Por meio da
contribuio voluntria e camarada de importantes figuras que pensam a juventude no
Brasil e na Amrica Latina, pretendemos revelar os avanos obtidos na esfera federal e
tambm apontar novos caminhos, ao mesmo tempo em que buscamos instigar o debate e
provocar reflexes para que a juventude brasileira seja muito mais do que uma camisa
aberta ao peito.
Sejamos jovens no que a juventude carrega de melhor: a utopia da mudana.
Arnaldo Godoy
A vida no s isso que se v.

Juventude e partilha de
saberes na escola pblica1
ANALISE DE JESUS DA SILVA

Nossa inteno com este texto contribuir com a construo de um olhar

social marcado pela positividade sobre a
juventude estudante pobre. situar a importncia da didtica na formao de professores e na prtica pedaggica como uma
alternativa compreenso dos reflexos de
abordagens educacionais que pautam os
posicionamentos de jovens estudantes, professores e gestores. trazer elementos para
compreender as razes de situaes enfrentadas no cotidiano escolar e indicar pistas
apontadas nas falas de alguns jovens entrevistados como possibilidades de superao de desafios.

As anlises sociais, jornalsticas ou

acadmicas tm privilegiado a juventude
pobre como objeto de estudo de questes
ligadas a delinqncia e violncia urbana.
Nelas, a juventude pobre ocupa lugar de
destaque nas estatsticas sobre vitimados e
agressores; sobre o mercado de trabalho
informal; sobre evaso e/ou fracasso escolar e consumo de drogas. Justifica-se
afirmar que, dependendo da forma como
analisamos, como lemos os dados e como
intervimos a partir deles, nossas anlises
contribuem para afetar, positiva ou negativamente, a imagem social que se tem dessa juventude pobre, em maioria negra,

excluda de vrios espaos, reprovada.

Nos limites deste texto, situamos o lugar fsico, poltico e pedaggico do qual
falamos e do qual fizemos a escuta dos
jovens estudantes pobres entrevistados.

outros sujeitos, com o mundo e consigo

mesmo, pois recoloca um dos atributos dos
seres humanos que pensar-se como ser
em construo. Proporciona tambm a
construo de um novo olhar sobre o processo educativo escolar como direito que
Escola Plural e Juventude:
se alia a outros direitos desses seres humaconstruo de um novo olhar
nos. Importante ressaltar a necessidade da
interlocuo da escola com outros moviNa capital mineira, o Programa Edumentos e rgos, como os movimentos jucacional a Escola Plural. A Escola Plural,
venis e os conselhos de educao, de jumais que um programa de
ventude, de direitos, pois
governo, deve ser entendida
no se espera que os profescomo parte integrante do mosores realizem, sozinhos, essa
...a
Escola
vimento de renovao pedagtarefa.
Plural apresengica que se desenvolve h quata, de maneira
A conversa com
se quatro dcadas, no mnimo.
prpria, uma
os jovens estudantes
Ao propor a alterao, de forproposta de
relao dos
ma radical, da organizao do
sujeitos
com o
trabalho, dos tempos e dos esOs resultados de nossa
conhecimento...
paos escolares, enfim, das lpesquisa de doutorado mosgicas e da cultura escolar em
tram que o contedo de uma
vigor, esse Programa rompe
inovao pedaggica no
com os processos decorrentes
tem um sentido nico nem
de concepes tradicionais e tecnicistas de
consensual muito menos definitivo. Ao conensino. Essa diretriz poltico-pedaggica retrrio, as mudanas propostas esto sempresenta o reconhecimento de uma nova
pre sujeitas a interpretaes variadas por
forma de conduzir o processo de construparte dos sujeitos envolvidos, em funo
o de conhecimento, de humanizao dos
de sua histria pessoal e profissional, de
sujeitos e de reconhecimento da diversidasua viso de mundo, de seus pertencimentos
de cultural, pautado nos momentos do
grupais, de seus valores e crenas, de suas
desenvolvimento humano: infncia, adolesvivncias coletivas e isso caracteriza um
cncia, juventude e vida adulta.
processo complexo de interaes, positiCom a Escola Plural, ganha
vas ou no, entre diferentes perspectivas
centralidade institucional a defesa de prinsociais. Tambm interferem aqui os significpios como o da incluso, da Educao
cados atribudos escola, educao e
como direito e o reconhecimento da diverrelao educativa.
sidade, que vinham se revelando, no inteEntendemos que prticas pedaggicas
rior das escolas municipais, por meio de
inovadoras so aes propositivas e intenprticas inovadoras e transgressoras de
cionais existentes no espao escolar. Entreprofessores individualmente e em seus cotanto, o objetivo a que se prestam e a conletivos. Assim, a Escola Plural apresenta,
cepo que as embasa podem constituir
de maneira prpria, uma proposta de reladiferenciais definidores de seu resultado no
o dos sujeitos com o conhecimento, com
processo educativo dos jovens, pois os pro-

cessos inovadores lutam contra as formas

institudas e os mecanismos de poder.
Por muitas vezes, os jovens entrevistados, pautados em um olhar positivo,
isto , localizando as aulas diferentes
como mobilizadores de sua permanncia e de seu sucesso na trajetria escolar, nos falaram de vrios significados
atribudos por eles s prticas pedaggicas de seus professores.
Esses significados so, segundo nos
disseram, a possibilidade de que tais prticas colaborem para a mudana do olhar
por meio do qual a sociedade v a realidade de estudantes e de professores e a experincia escolar superando a negatividade;
contribuam com a humanizao dos jovens
estudantes pobres; propulsionem uma relao educativa; remetam elevao da autoestima demandada pelos jovens estudantes; promovam o reconhecimento da identidade juvenil desses estudantes; oportunizem
o lazer e o acesso cultura; signifiquem um
lugar no qual se pode ter notcias de outros
lugares.

A ponta do iceberg
A didtica, enquanto um campo de
conhecimento em construo, ao tomar as
questes pedaggicas como base para a
sua produo, traz para si a necessidade
do trabalho que reconhece e valoriza os
movimentos juvenis. O objeto do campo
da didtica define-se, pois, como o ato
pedaggico em determinada situao. No
caso da educao de nossos jovens, esse
objeto define-se pelo contexto das prticas
pedaggicas e educacionais e no pela
anlise de cada um dos fatores
determinantes da juventude, de forma isolada. Em outras palavras, a priorizao da
juventude, entendida como momento do
desenvolvimento humano, desvelando a
condio juvenil e a situao juvenil como
objetos de anlise especficos, so de interesse intrnseco da didtica que observa,
descreve, analisa, critica e prope uma
determinada interveno. Assim, trata-se de
uma produo de conhecimento expres-

so da ao prtica dos envolvidos que

com as distncias que precisam percorrer
indique possibilidades de avanos em rea p ou pagando caro pelas tarifas de translao s vivncias originadas da relao
portes urbanos em condies precrias;
em que se manifesta essa prtica.
com o preo de alimentos, da roupa e do
Nessa perspectiva, uma didtica para
calado que precisam comprar.
trabalhar com a juventude no demanda a
Insatisfeitos com o preo do ingresso
criao de uma nova pedagogia ou de uma
do cinema, do teatro, do CD, do livro, da
nova didtica. Demanda, sim, que se caprevista, do acesso internet, do carto de
te dos movimentos juvenis, de seus procesrecarga do celular, da entrada no baile,
sos prticos de insero, de busca de recoenfim, com a negao do direito ao lazer e
nhecimento e de construo da visibilida cultura, com a inexistncia de vagas para
de, os elementos necessrios para o sucestodos os interessados na universidade.
so da partilha de saberes que
Os jovens estudantes poenvolve os sujeitos da
bres esto insatisfeitos com
vivncia escolar. Assim, eviseus cabelos que a mdia diz
dencia-se a necessidade de
com freqncia que so ruins;
O
desafio
da
didtica
uma didtica da educao
com a cor de pele que a soci desvendar a seriedacom jovens que expresse um
edade diz, com freqncia,
de das questes
processo educacional voltaque a cor da marginalidade.
vivenciadas pelos
do para a lgica, a necessiInsatisfeitos com suas relaes
jovens estudantes
pobres
e
que
geram
dade, a demanda e o olhar
sexuais, pois, se para as gerainsatisfaes...
da juventude, em contraes anteriores o uso do preposio a uma escola que
servativo era uma alternativa,
torna-se palco de conceppara os jovens atuais consties pedaggicas que se
tui-se uma obrigao diante da
contradizem, dificultando a construo de
ameaa da Aids. Outro motivo de insatisuma escuta ao mundo juvenil. A escola o
fao com suas relaes sexuais que,
espao pblico mais freqentado pelos jomuitas vezes, essas resultam em gravidez
vens e os professores so os profissionais
no planejada, em abortos mal feitos, em
com os quais eles convivem por mais temfilhos no desejados.
po. O desafio da didtica desvendar a seInsatisfeitos com seus trabalhos de serriedade das questes vivenciadas pelos jovios gerais, quando desejariam estar gevens estudantes pobres e que geram insatisrando renda cultural ou estudando; com o
faes oriundas, muitas vezes, em diferentes
tratamento que recebem da polcia, quancampos e manifestas no espao escolar.
do so abordados na rua, e, por vezes, na
A leitura que fizemos dos dados de
escola. Esto insatisfeitos com a pobreza,
nossa pesquisa nos autoriza afirmar que
com o desemprego, com a invisibilidade
os jovens estudantes pobres esto insatisque adquirem em algumas polticas pblifeitos com a maneira como nosso modelo
cas universalizantes, quanto idade, geconmico capitalista os trata e com o funero, raa, orientao sexual e classe socituro (ou a ausncia de futuro) que esse
al; por no terem seu potencial empregamodelo desenhou para eles. Esto insatisdo na proposio de solues para desafifeitos com a habitao que lhes foi destios juvenis e para desafios sociais. Esto
nada nas favelas, nas vilas, nas periferias;
insatisfeitos com a falta de perspectivas a

serem apontadas a eles por nosso modelo

social e com o olhar negativo que a sociedade, em geral, destina a eles.
Entretanto, a sua insatisfao no gera
inrcia ou mata expectativas e esperanas.
Assim, os jovens estudantes que ouvimos
na pesquisa, em sua maioria, demandam,
sim, de seus professores, o trabalho com
prticas pedaggicas inovadoras; querem,
sim, aulas diferentes. Diferenciam o trabalho dos professores que os reconhecem,
que os respeitam e que se relacionam com
eles considerando diversos componentes de
sua identidade. Afirmam que esses professores no so a maioria e denunciam que
no essa a prtica que experimentam cotidianamente. Partilham saberes pois reconhecem que os tm e constroem conhecimento.
Tambm possvel perceber que os
motivos, os sentimentos e as experincias
de vida que nos contaram constrem a
adeso que manifestam a uma ou a outra,
ou s mesclas de vrias das abordagens
educacionais. Para alguns, a escola o
lugar, exclusivamente, da diverso, pois
acreditam, em funo das vivncias escolares anteriores, que o conhecimento no
vir. Alguns entendem que o lugar de se
calar, pois somente quem cala aprende.
Para outros, a escola o lugar de construir
conhecimentos, por meio da partilha de
saberes com os outros sujeitos presentes
naquele lugar. o lugar de namorar. ainda o lugar de manifestar sua insatisfao
com as situaes impostas a eles por nosso modelo econmico-social.
As insatisfaes manifestas no interior
da relao juventude e escola focadas,
muitas vezes, na insatisfao com as prticas pedaggicas vivenciadas, mesmo
aquelas consideradas inovadoras, so
expresses de uma insatisfao mais profunda e, portanto, nem sempre manifesta.

10

Juventude e Escola
Atualmente, no difcil encontrarmos
escolas onde professores planejam o currculo a partir das informaes que tm acerca das vivncias dos jovens com os quais
trabalham. Mas encontrar escolas onde a
prtica pedaggica pressuponha a relao
educativa ainda difcil. A relao
educativa aquela que, uma vez
estabelecida entre professor e estudante,
promove o aprendizado de um contedo
e se concretiza em uma escuta e em uma
fala, ou seja, num dilogo. Por exemplo,
no temos notcias de escolas onde a prtica pedaggica envolva os jovens no planejamento do currculo.
De acordo com os jovens estudantes
que ouvimos, a avaliao do envolvimento
do estudante no planejamento das atividades aparece, por vrias vezes, como o
motivador da sua permanncia com sucesso
na escola. Ao comentar o descontentamento
do professor com o resultado da aula planejada, um dos jovens nos disse que:
Ele fala que preparou a aula com todo
carinho e que a gente nem liga. Eu fico com
pena, mas, se ele perguntasse antes do que eu
gosto, o que eu ainda no sei e o que eu j
enchi de saber, ele no ficava puto e nem eu.
O depoimento de outra jovem estudante nos revelou uma situao na qual a
escola instrumentaliza a expresso cultural
juvenil para alcanar seus objetivos escolares sem incorpor-la:
No sei quem falou pras professoras
daqui que a gente gosta todo mundo de
hip hop. Agora, tudo que acontece, a gente
tem que danar hip hop. (rsrsrs de todos)
No sei... Algum aqui gosta de hip hop?
T, voc gosta, mas voc dana? A, t
vendo... no dana. Mas agora, toda mo,
a gente tem que danar hip hop.

A leitura que possvel fazer das falas dos jovens estudantes que entrevistamos que aula diferente a prtica pensada como mediadora de recuperao da
auto-estima, restabelecedora da confiana, do dilogo e do comprometimento dos
diferentes sujeitos com o projeto polticopedaggico que colabore na construo
de um olhar positivo sobre nossa juventude, sobre nossa escola, sobre nossa sociedade, enfim, de um outro mundo possvel, de um novo olhar, de um outro olhar.

Notas
Texto baseado na tese de doutoramento:
Significados atribudos por jovens estudantes pobres s prticas pedaggicas denominadas inovadoras por seus professores,
aprovada na Faculdade de Educao da
UFMG, em 2007, pautada em entrevistas
com 48 jovens estudantes.
1

Analise Da Silva doutura em

Educao pela FaE/UFMG e professora da Rede Municipal de BH e da
ps- graduao.em Educao Bsica
para professores da PBH.
esilana@gmail.com

11

Admirvel mundo novo

BETO CURY

Nas ltimas dcadas, ocorreram profundas transformaes sociais, econmicas

e culturais, que afetaram as rotinas produtivas e as relaes sociais, comerciais e trabalhistas em todo o mundo. Esse novo contexto aumentou as desigualdades sociais e
exigiu um novo olhar para enfrentar o quadro de excluso. O progresso que a humanidade tem alcanado, neste curto espao
de tempo, e a rapidez com que surgem as
inovaes nos fazem pensar nesse admirvel mundo novo, de conquistas e questionamentos.
A juventude um tema recente na
agenda poltica do Brasil e do mundo. At
a dcada de 90, o trato da temtica juvenil se dava apenas pelo princpio do sane-

12

amento social, meramente reativo. No 1

Cdigo de Menores, em 1927, a nfase
estava na criao de tribunais prprios para
aqueles que ainda no tinham completado 18 anos, sem qualquer poltica pblica
especfica para esse pblico de caractersticas to singulares.
Pesquisadores, organismos internacionais, movimentos juvenis e gestores municipais e estaduais comearam, ento, a
enfatizar a necessidade de aes que trabalhassem as peculiaridades dessa faixa
etria. O debate pblico e a mobilizao
social que ocorreram em torno do Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) uma
das mais avanadas leis existentes no mundo e que completou recentemente 17 anos

de existncia foram decisivos para a visigenciais, j que os jovens so os mais atinbilidade dada aos direitos da infncia e da
gidos pelas transformaes no mundo do
adolescncia e s polticas pblicas destrabalho e pelas distintas formas de violntinadas a essa faixa etria. Ainda que essa
cia fsica e simblica que caracterizam o
perspectiva seja importante, se mostrou insculo XXI.
suficiente para a elaborao e implementaA abordagem no universo juvenil no
o de polticas pblicas para a juventude.
pode se ater apenas num carter emergenJamais, em tempo algum, nossa socicial, cujo foco seja o jovem em situao de
edade teve tantos jovens como agora. Serisco social. preciso considerar as heterogundo dados da Pesquisa Nacional por
geneidades da juventude, com caractersAmostra de Domiclios (PNAD), so 50,5
ticas distintas que variam de acordo com
milhes de brasileiros com idade entre 15
aspectos sociais, culturais, econmicos e
e 29 anos. Desses, 21% tm de 15 a 17
territoriais. Este novo olhar no pode ser
anos, 48% esto entre 18 e
pautado por um modelo ni24 anos e 31% de 25 a 29
co, condicionando o jovem a
anos, o que nos guiou a amuma atitude padronizada. A
pliar a faixa etria das aes
juventude precisa ser vista
A juventude precide juventude nesse segundo
como um segmento social
sa ser vista como
um segmento
mandato do governo federal.
portador de direitos e protasocial
portador
de
A pesquisa ainda demonstra
gonista do desenvolvimento
direitos
e
que 18% dos jovens entre 15
nacional.
protagonista do
e 17 no freqentam a escoEsse novo tempo nos faz
desenvolvimento
la. J entre 18 a 24 anos,
refletir
sobre os caminhos da
nacional.
68% no vai escola. Outro
civilizao, os perigos e vancontingente de 87%, de 25 a
tagens que todas as mudan29 anos, no freqenta as
as trazem e como lidar com
salas de aula. Se somado queles que no
cada uma delas. O jovem precisa de esconcluram o ensino fundamental e esto
pao para colocar seus questionamentos e
desocupados ou inativos, na faixa etria
dvidas, conflitos, desejos e ansiedades.
de 15 a 29 anos, teremos 4,5 milhes de
As polticas pblicas precisam se adaptar
jovens. Devido ao atual quadro demogrfia essa primazia do conhecimento audiovico, esse segmento significar, daqui a alsual, da convergncia sistmica das mdiguns anos, cerca de 40% da populao enas, da educao distncia, do teletrabatre 30 e 60 anos de idade. So jovens a
lho, do teleprocessamento, da autogesto
caminho da maturidade e de se tornarem a
e do empreendedorismo. As polticas pprincipal fora produtiva do pas.
blicas precisam ensinar o jovem a enfrentar
Nos ltimos anos, grande parte desessa realidade virtual que se coloca, sem
ses jovens vem se adaptando aos paradigperder os sonhos do imaginrio, perseguinmas desse novo mundo, convivendo com
do os objetivos e superando obstculos. Esse
os avanos tecnolgicos e conquistando seu
o novssimo desafio que devemos enfrenespao, sua liberdade de escolha e sua
tar: um mundo onde o homem, o jovem,
prpria identidade. At recentemente, as
seja senhor de sua prpria histria.
polticas pblicas incluam as questes reE nesse admirvel mundo novo que
lacionadas juventude por motivos emero jovem encontra sua individualidade e

13

passa a respeitar o coletivo, trabalhando

com ele e em prol dele, por uma sociedade cada vez mais democrtica e inclusiva.
preciso entender que, por sua natureza,
a condio de vida dos jovens transitria
e sua posio social precria. Eles se
guiam por dimenses simblicas e temporrias, mais do que por metas fsicas e planos objetivos; mais por emoes do que
pela razo. Carregam consigo a marca da
disposio, mentes abertas, coraes empolgados. Logo, o conjunto de polticas a
eles dedicado no deve encar-los como
seres carentes, meros beneficirios de projetos e programas, mas como protagonistas, agentes estratgicos da construo
social.
H uma clara tendncia mundial, reconhecida pela Organizao das Naes
Unidas (ONU) e Organizao Ibero-americana de Juventude (OIJ), da necessidade
de prever nas polticas voltadas para a juventude um aumento da produtividade,
garantindo oportunidades por meio do
acesso educao, qualificao profissional e cidadania. A parceria com estados e municpios e sociedade civil organi-

14

zada possibilita, em uma maior amplitude, utilizar as capacidades dos jovens e

ofertar servios que garantam a satisfao
das necessidades bsicas e condies necessrias para enfrentar todos os desafios.
Nesse sentido, o governo federal elabora
uma parceria com a OIJ na formao de
gestores e na troca de experincias com
outros pases que investem em polticas
pblicas de juventude.
Essa nova forma de considerar a juventude teve como marco importante a criao, em 2004, de um grupo interministerial composto por 19 ministrios para levantar os principais programas federais para
esse segmento, alm de realizar um diagnstico da situao dos jovens brasileiros.
A definio da Poltica Nacional de Juventude, em 2005, com a criao da Secretaria Nacional de Juventude, do Conselho
Nacional de Juventude e do lanamento
do Programa Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem), foi resultado imediato
desse trabalho. O momento revelou a prioridade do governo em estimular o desenvolvimento de novas aes e consolidar
prticas para gerar oportunidades e asse-

tanto, dados do Cadastro Geral de Empregurar direitos aos jovens brasileiros.

A Secretaria Nacional de Juventude
go e Desemprego (CAGED), do Ministrio
do Trabalho, mostram que, entre 2003 e
resultado desse Grupo do Trabalho Inter2006, foram gerados 4.650.710 novos
ministerial e segue os nove desafios traados pelo diagnstico da juventude brasiempregos. Desses, 4.072.402 foram para
jovens at 24 anos.
leira para nortear a consolidao da PoltiA questo do emprego juvenil um
ca Nacional de Juventude. Entre eles, a
ampliao do acesso ao ensino e a perdos desafios que enfrentaremos nesse segundo mandato. O ProJovem, por exemmanncia em escolas de qualidade, a erplo, vem cumprindo esse papel. Outros
radicao do analfabetismo, a preparao
para o mundo do trabalho, a gerao de
programas do governo federal, como o
Consrcio de Juventude, Juventude Cidatrabalho e renda, a promoo de uma vida
d e Soldado Cidado, tambm j esto
saudvel, a democratizao do acesso ao
esporte, ao lazer, cultura e
respondendo a esse desafio do
desemprego juvenil. Os dados
tecnologia da informao,
do Ministrio do Trabalho dea promoo dos direitos huO
momento
manos e das polticas afirmonstram a consolidao desrevelou a prioridade do
sa nova cultura e refletem tammativas, o estmulo da cidagoverno em estimular o
bm uma tendncia do mercadania e da participao sodesenvolvimento de
cial e a melhoria da qualido em absorver mo-de-obra
novas aes e consolimais jovem. Com a implemendade de vida no meio rural
dar prticas para gerar
oportunidades
e
assetao do Pacote de Acelerao
e nas comunidades tradicigurar
direitos
onais.
do Crescimento (PAC), a persaos jovens
pectiva que a economia braNesse sentido, o goverbrasileiros.
sileira cresa em torno de 5%
no segue a linha de garantir
oportunidades para que o
ao ano, o que ser fundamental para que os investimentos em polticas
jovem adquira capacidades, com acesso
pblicas, focados em qualificao profisqualificao profissional, cidadania e
educao, oportunidades de utilizar essas
sional e na elevao da escolaridade, sejam ampliados.
capacidades, com o acesso ao mercado
Em todos os nveis de governo, inmede trabalho, ao crdito, renda, aos esportes, ao lazer, cultura e terra, e a
ras aes beneficiam a juventude, direta e
indiretamente. H inegveis avanos, por
garantia dos direitos, com a oferta de serexemplo, nos campos da educao, do travios que garantam a satisfao das necessidades bsicas do jovem e as condibalho e da sade, como a ampliao das
oportunidades de escolarizao, acesso
es necessrias para aproveitar as oporaos nveis superiores, formao profissiotunidades disponveis.
Segundo dados do Instituto Brasileiro
nal e preveno de doenas.
Desde 2005, o governo federal j inde Geografia e Estatstica (IBGE), o ndice
vestiu mais de 1 bilho de reais nos 19
de desemprego entre a populao jovem,
entre 15 e 24 anos, cresceu mais do que
programas que envolvem a juventude, excluindo recursos do ProUni, que executanas demais faixas etrias. Em 2005, a
do por meio de renncia fiscal. Entre as
quantidade de jovens sem emprego era
quase 107% superior de 1995. No enaes, executadas em todas as reas de

15

governo, esto o Agente Jovem, Bolsa-Atlede 170 mil jovens a elevao de escolarita, Brasil Alfabetizado, Escola Aberta, Esdade, o aprendizado de uma nova profiscola de Fbrica, Promed, Juventude e Meio
so e o desenvolvimento de aes comuniAmbiente, Nossa Primeira Terra, Cultura
trias, tambm trabalha em uma das suas
Viva, Proeja, PNPE, ProJovem, PNLEM, Ronunidades formativas a comunicao na vida
don, Pronaf Jovem, Saberes da Terra, Sedo jovem em um contexto contemporneo.
gundo Tempo e Soldado Cidado.
A qualificao profissional do programa
Ao todo, so mais de 800 mil jovens
tambm prev, entre os 23 arcos profissioem todo o pas que participam de aes
nais oferecidos, o aprendizado em reas
especficas, que reconhecem todos os ascomo Arte e Cultura, com ocupao em
pectos sociais, culturais, econmicos e teroperador de cmera e vdeo, ou Telemtiritoriais desse segmento. Em apenas dois
ca, optando por operador de microcompuanos, desde a implementao de uma Potador, helpdesk ou telemarketing.
ltica Nacional de Juventude, o governo
Um estudo apontado pelo Sistema de
federal deu grandes passos para garantir o
Avaliao do ProJovem, em parceria com
acesso educao, qualificao profisuniversidades federais, mostrou que, a
sional e cidadania.
cada ano, menos jovens cheA incluso digital dos jogam aos 18 anos sem o envens tambm essencial para
sino fundamental. No entanNo
segundo
a consolidao de uma Poltito, os excludos no consemandato do Governo
ca Nacional de Juventude.
guem se inserir sem a ajuda
Lula, essas polticas
Com programas especficos,
de polticas especficas. Apede juventude sero
como o Casa Brasil, e outras
nas 20% dos jovens atendiintegradas e ampliadas, sob a tica da
parcerias com empresas pblidos no programa nunca traeducao,
trabalho
e
cas, o governo federal incorbalharam e a maioria (53%)
desenvolvimento
porou em sua agenda poltica
comeou a trabalhar antes
humano...
o conceito de uma nova socidos 18 anos. A formao
edade da informao. Com
profissional tambm era
um mercado de trabalho cada
muito precria antes do invez mais competitivo, preciso oferecer aos
gresso no ProJovem: 83% no fizeram qualjovens no somente a elevao de escolaquer curso de qualificao, o que demonsridade, mas cursos de formao e qualifitra a necessidade das polticas em unir o
cao profissional que gerem oportunidabinmio educao e qualificao, garandes de acesso a essas novas tecnologias.
tindo melhores condies desse jovem disOs Pontos de Cultura, do Ministrio
putar vagas de emprego.
da Cultura, so um exemplo da democraCom apoio de gestores estaduais,
tizao da cultura popular brasileira por
municipais e sociedade civil, est sendo
meio da produo multimdia. O prograpossvel mudar essa realidade e elevar a
ma contribui para fortalecer a produo
escolaridade e incentivar a volta dos joaudiovisual e sua distribuio, o contato
vens ao ambiente escolar. O governo fededos jovens entre as comunidades, alm de
ral ainda ampliou os investimentos em
estimular o protagonismo juvenil.
polticas universais como o Fundo de MaO Programa Nacional de Incluso de
nuteno e Desenvolvimento da Educao
Jovens (ProJovem), que proporciona a mais
Bsica (Fundeb), que assegura financiamen-

16

to para o ensino infantil e para o ensino

mdio, o que beneficia os jovens.
Para resgatarmos essa dvida do Estado com os jovens brasileiros, preciso ter
espaos institucionais de juventude, secretarias ou assessorias responsveis pela articulao de programas nas diversas esferas de governo. A constituio de espaos
de dilogo entre a sociedade civil e o governo, como Conselhos de Juventude, cumprem tambm um papel fundamental para
a consolidao do tema como uma poltica de Estado.
O Conselho Nacional de Juventude,
criado em fevereiro de 2005, tem o objetivo de assessorar a Secretaria Nacional de
Juventude (SNJ) da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica na formulao de
diretrizes da ao governamental, promover estudos e pesquisas acerca da realidade socioeconmica juvenil e assegurar que
a Poltica Nacional de Juventude do governo federal seja conduzida por meio do re-

conhecimento dos direitos e das capacidades dos jovens e da ampliao da participao cidad.
O Conjuve formado por representantes do poder pblico e da sociedade. A
sociedade civil representada por dois teros dos membros do Conselho e participa,
por meio de entidades, movimentos e redes de jovens, de organizaes no-governamentais que trabalham com os mais diversos segmentos juvenis e de especialistas na temtica da juventude. Tambm integram o Conselho os Ministrios que desenvolvem programas e aes voltados para
a juventude, representantes do Frum de
Gestores Estaduais e da Frente Parlamentar
de Polticas Pblicas de Juventude e das
entidades municipalistas. A constituio do
Conselho transforma em poltica de Estado
a questo da juventude e revela um consistente pacto pelos direitos dos jovens.
No segundo mandato do Governo
Lula, essas polticas de juventude sero in-

17

tegradas e ampliadas, sob a tica da educao, trabalho e desenvolvimento humano, beneficiando milhes de jovens. Em
breve, o presidente Lula lanar um grande programa unificado para a juventude a
partir da experincia acumulada nas diferentes aes desenvolvidas atualmente em
vrios ministrios. Esse novo programa
dever articular os programas de juventude em funo da diversidade da populao jovem, promovendo o seu protagonismo e sua emancipao, por meio de aes
sucessivas e complementares, de modo a
permitir mltiplas entradas e sadas de acordo com o perfil dos jovens e as oportunidades a eles oferecidas.
Todas essas aes do novo programa
devem integrar educao, trabalho e desenvolvimento humano, abordando aspectos como elevao de escolaridade, qualificao social e profissional e insero cidad no mundo do trabalho, bem como
acesso aos direitos humanos, cidadania,
ao esporte, cultura, ao lazer e sade.
Nessa linha, iremos ampliar a faixa etria
de atendimento para 15 a 29 anos, dando
uma oportunidade de continuidade ao jovem, da alfabetizao e concluso de seus
estudos ao ensino de uma profisso e ingresso em escolas tcnicas e at mesmo
no ProUni.
Com a expectativa de atender mais de
4,5 milhes de jovens at 2010, por meio
dessas aes integradas, o governo federal espera reinserir aqueles que esto fora
do ensino formal e proporcionar uma formao tcnica geral para jovens entre 15
e 17 anos, com cursos de durao de 24
meses, que esteja de acordo com a realidade do jovem, e tambm aqueles de 18
a 29 anos, com uma ofensiva na qualificao profissional. A gesto ser compartilhada nos trs nveis de governo e, no mbito federal, com atribuies entre os mi-

18

nistrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Trabalho e Emprego, Esporte, Cultura e Secretaria Especial de Direitos Humanos.
Outra questo importante a aprovao do Plano Nacional de Juventude pelo
Congresso Nacional, que estabelece um
conjunto de metas para os prximos dez
anos para assegurar, tambm nos mbitos
municipais e estaduais, direitos aos jovens.
A juventude, alm de estar pautada de forma permanente na agenda pblica, conquistou papel relevante como um dos eixos de diversas medidas que sero lanadas em breve pelo presidente Lula para
acelerar a incluso social no pas. Essa a
lgica e o olhar que incentivam, motivam
e orientam a Secretaria Nacional de Juventude a pensar o jovem como protagonista
do desenvolvimento nacional. Afinal, apostar na juventude investir no Brasil.
Beto Cury
secretrio nacional
de Juventude

Violncia na televiso:
a juventude colonizada
CAMILA SILVA NICCIO

As discusses acerca da incluso de

jovens em situao de risco no Brasil giram
em torno, normalmente, de questes como
o acesso a direitos fundamentais, entendidos corriqueira e restritivamente como educao, sade, moradia, trabalho, dentre
outros. Pesquisa realizada pela representao da UNESCO no pas corrobora tal
assertiva e, para alm, aponta uma dupla
constatao:
No Brasil, no existe uma tradio
de polticas pblicas destinadas especificamente aos jovens. Os programas para a
juventude so geralmente incorporados e
atrelados queles voltados s crianas.
Alm disso, eles centram-se, sobretudo, nas
classes populares e partem de uma viso
de que o jovem pertence a um grupo em

situao de risco. (...) Os programas so

voltados ao atendimento do adolescente
em situao de risco ou, em alguns casos, aos jovens considerados infratores. 1
Ou seja, a temtica da incluso vem
baila identificada diretamente com a
marginalizao causada por um contexto
socioeconmico inquo, em que o jovem
, no mais das vezes, tambm negro, tambm pobre e, finalmente, infrator.
evocada, pois, para fazer frente a esse
quadro, a efetivao de direitos, tais como
os que enunciamos de partida. E no poderia ser diferente.
De fato, em um contexto social como
o brasileiro em que se apresenta uma
taxa de pobreza/indigncia acima de 40%2
marcado, portanto, por constrangimen-

19

tos e necessidades bsicas de toda ordem,

ampliar a discusso para alm dos limites
em que os direitos fundamentais so normalmente concebidos pode parecer suprfluo ou mesmo perverso.
Outras perspectivas restam menos exploradas e no menos relevantes, contudo.
Nesse sentido, pretende-se, neste artigo, suscitar a reflexo acerca do papel da
mdia, sobretudo da televiso, na percepo e reproduo da violncia por parte
dos jovens e adolescentes, inscrevendo tal
reflexo no marco da criao e defesa de
novos direitos, como o de acesso a uma
estrutura miditica inclusiva, responsvel
e comprometida com interesses comuns.
Cumpre primeiro justificar a opo por
esse recorte: a televiso est em toda parte
e, democraticamente, atinge o sul e o norte, a periferia e o centro e, para dar seqncia metfora, os includos e os excludos. Como uma nova invaso brbara, ela se encontra onipresente, conforme
nveis diferenciados de permeabilidade e
vulnerabilidade, mas como fator no
negligencivel na colonizao de desejos,
imaginrios, projetos de vida, tendncias e
estruturas de valores e importncias.
A UNESCO, a partir de um estudo que

20

visou investigar os impactos da violncia

nos meios de comunicao de massa, realizado com 5.000 mil estudantes de 23
pases, cujas culturas societrias so eminentemente diversas como, por exemplo, as do Canad, Tadjiquisto ou Ilhas
Fiji aponta que:
Um total de 93% das crianas includas neste estudo tem acesso a um aparelho de televiso. A abrangncia corresponde
a 99% no hemisfrio norte e 83% na frica, permanecendo neste intervalo as cifras
da Amrica Latina e da sia. Nas reas em
que foram feitos os levantamentos, a tela
de TV j se tornou um meio de comunicao universal. Para as crianas em idade
escolar, ela a fora mais poderosa de
transmisso de informao e divertimento.
Nem mesmo o rdio ou os livros tm o
mesmo espectro de distribuio global. 3
O mesmo estudo indica que os estudantes passam, em mdia, trs horas em
frente ao aparelho de televiso, dedicando
a esse meio de comunicao 50% a mais
do tempo do que a outras atividades noescolares, como convvio familiar, amigos
ou leituras. E arremata:
Dessa forma, a televiso tornou-se
fator primordial de socializao e domi-

na a vida de estudantes das regies urele: o exterminador do futuro. 6

banas e das reas rurais eletrificadas de
Ora, tem-se evidente que as vises de
todo o mundo. 4
mundo dos jovens so forjadas e influenciParece-nos claro que a demonizao
adas tanto pelo real, vivido cotidianamenpura e simples do meio de comunicao,
te, quanto pelo virtual, trazido pelos meios
descomprometida de uma postura crtica e
de comunicao. Da no ser adequado
abrangente, no , em hiptese alguma,
responsabilizar, unicamente, a TV pelo ceprodutiva ou justa. Levadas em conta as
nrio de violncia generalizada observado
emissoras em geral, destacam-se algumas
em alguns pases, dentre os quais, o Braprogramaes televisivas sabidamente
sil. O argumento de que a TV contribui
engajadas no propsito de
definitivamente para a
construir espaos e diretrizes
banalizao desse estado de
comuns de sociabilidade e
violncia, fazendo-a parecer
integrao. Por outro lado,
natural, dado incorporado na
...dentre meninas e
uma observao mais atenta
estrutura fsica e fisiolgica de
meninos, negros e
do panorama das programacidades e regies tudo o que
brancos, pobres a
abastados, 55% desees vai evidenciar um prose deveria evitar.
jam
ser
como
ele:
o
cesso contnuo e implacvel
Antes mesmo da publicaexterminador do
de massificao cultural, em
o do estudo a que nos refefuturo.
que se observam a idiotizao
rimos, estudiosos da rea,
de adultos, jovens e crianas.
dentre educadores e psicloNo nos parece, pois,
gos, apontavam para o fato
oportuno silenciar a esse resde que a violncia facilmenpeito, vez que os dados so inequvocos:
te assimilada por jovens por trazer implcise a televiso representa fator primordial
ta ou explicitamente componentes de
de socializao, constituindo-se agncia
escapismo e de compensao. Ou seja, a
social, que no a famlia, que influencia no
violncia compensaria, por um lado, as cadesenvolvimento social, cognitivo e emocirncias e frustraes vividas por aqueles
onal da criana e do adolescente, 5 resta
vindos de reas problemticas ou mais viprimria a concluso de que deve, ento,
olentas; e por outro, proporcionaria doses
comprometer-se com uma abordagem tiextras de emoo aos jovens de reas mais
ca das temticas trabalhadas, atenta igualtranqilas ou menos violentas. 7
mente ao imperativo de equilibrar a unidaSomada a esse argumento, desponta
de das programaes e a pluralidade dos
a verificao de que prticas violentas, tal
universos de telespectadores.
como as exibidas exausto pelas TVs,
Um exemplo singelo serve-nos para
seja em telenovelas, filmes, noticirios, proproblematizar esse impasse, esse alarme:
gramas de auditrio etc., no so neces88% dos 5.000 estudantes entrevistados
sariamente reprovadas socialmente: isto ,
na pesquisa acima mencionada conhevale a velha mxima de que o crime comcem a figura mtica e j lendria do Expensa. A violncia , no raro, associada
terminador, interpretada pelo ator Arnold
a posturas positivas, tais como as do perSchwarzenegger. Desses 88%, dentre mesonagem que, ainda que eticamente reproninas e meninos, negros e brancos, povvel, cresce na vida ou tira proveito
bres e abastados, 55% desejam ser como
imortalizadas pela imbecilidade

21

tupiniquim na expresso jeitinho brasileicar; que mostram sem expor; que constroem pontes de vento. Comunicao ruidoro, tambm repetida exausto...
sa: a incluso e a iluso digital.
Alm disso, estudos longitudinais sugerem que a conexo entre a TV e a
O desafio: pesquisa aponta que os
pais, ao analisar o papel da escola na
agressividade recproca: assistir a programas violentos aumenta a tendncia
educao dos filhos, mostram-se desconagressiva, que estimula o interesse por protentes em relao formao para o exergramas violentos, que, por sua vez, proccio da cidadania, de valores cvicos e
move maior agressividade.8
afetivos. 12 Por outro lado, a mesma pesEm face desse estado de coisas e do
quisa demonstra que, dentre as causas
dado de que, a cada uma hora, de cinco a
apontadas por profissionais da educao
dez cenas de violncia so exibidas pelas
para o comportamento mais violento dos
emissoras brasileiras e esjovens de hoje em dia, desta9
ca-se, em segundo lugar, com
trangeiras , pode-se dizer que
28,6%, a influncia dos meios
uma ordem global cada vez
de comunicao, perdendo
mais violenta e agressiva se
A violncia entre
apenas para o fator desestruanuncia e quer se impor. A
jovens mais uma
manchete no jornal nos remeturao das famlias/ausncia
marca de nossa
contemporaneidade
e
dos pais (29,2%). Alm de um
te palidamente a um desfeno
faz
distino
de
triunfante e nada surpreendencho reticente e melanclico:
cor, raa, sexo,
te terceiro lugar para a falta
Por hora, sete jovens entram
condio social.
10
de limites/excesso de liberdanas prises do pas.
de, com 26,2%.13 Ou seja,
Um paradoxo e um desafio se afiguram explcitos
entre pais e educadores, algo
na esteira dessa reflexo.
parece ecoar de um discurso
O paradoxo: nunca, como hoje, faa outro, contemplando-se, complelou-se tanto em comunicao. E mais, na
mentando-se ainda que se faam ouvidemocratizao da comunicao e, com
dos moucos de lado a lado.
ela, da informao. O desenvolvimento
No momento atual, em que se discutecnolgico teria, ento, por meio da
te a adequabilidade e mesmo a
internet, da televiso digital etc., criado
constitucionalidade de uma Classificao
condies ideais para aproximar, sejam
Indicativa para os setores miditicos naculturas, lnguas, pases ou pessoas difecionais, um dilogo aberto e abrangente
rentes. No entanto, igualmente, nunca se
poder comprometer diversos setores soobservou um grau to significativo de fociais em torno de interesses e valores cobia do homem diante do homem; tamanho
muns, a partir de um exerccio crtico e demedo do dilogo e do reconhecimento em
mocrtico de cidadania.
11
relaes de alteridades. Da a necessiInaugur-lo, tal dilogo, pode paredade de um nmero cada vez maior de
cer, a princpio, tarefa herclea se levados
intermedirios, que, chamados no raro
em conta o passivo de liberdade histrico
mediadores, pululam daqui e dali,
e o ressentimento quase intransponvel deitravestidos em alternativas como Orkut,
xado pelo regime militar, em que discutir
Second Life, MSN, para citar apenas trs
sobre limites e parmetros para a proteo
remdios simples que aproximam sem toda infncia e adolescncia ganha

22

inexoravelmente contornos de censura prvia, segundo um discurso perversa e cinicamente alinhavado pelos setores da comunicao de massa (com destaque para
as redes de televiso) interessados, evidentemente, em cifras, audincias, monoplio de informaes, controle social de
padres de comportamento etc.
Como dissemos, pensar a incluso de
jovens, a partir do ponto de partida adotado, carece, em primeiro plano, abandonar
a perspectiva da situao de risco em
que eventualmente se encontram. A violncia entre jovens mais uma marca de
nossa contemporaneidade e no faz distino de cor, raa, sexo, condio social.
Pode, sim, potencializada pela exposio
miditica, representar elemento catalisador
de excluso dos j excludos e excluso
dos at ento includos, em seus condomnios de luxo e faculdades privadas. Episdios como o do ndio patax queimado em
Braslia; do assassinato em srie no cinema de So Paulo ou do espancamento da
domstica no Rio de Janeiro so alertas
para uma mudana premente de perspectiva e anlise.
Nessa seqncia, refletir sobre a
efetivao de direitos passa necessariamente pelo reconhecimento de novos atores de
direitos e, sobretudo, pelo reconhecimento
de novos direitos, em que no ser
diuturnamente bombardeado pelas emissoras de televiso deixa de ser artigo de
perfumaria e se torna condio sine qua
non para uma democracia que se pretende
consolidada.

Camila Silva Niccio coordenadora

dos Ncleos de Mediao e Cidadania do
Programa Plos de Cidadania da Faculdade de Direito da UFMG

Notas
1 WAISELFISZ, Jlio J. (Coord.). Juventude,
violncia, cidadania: os jovens de Braslia.
UNESCO, 1997, pg. 134.
2 GUSTIN, Miracy B. S. Resgate dos direitos humanos em situaes adversas de pases
perifricos.
In:
www.elocidadania.org.br/textos/miracy,
acessado em 11 de julho de 2007.
3 GROEBEL. J. Percepo dos jovens sobre
a violncia nos meios de comunicao.
Braslia, UNESCO, 1998, pg.7.
4 Idem, pg. 9.
5 SHAFFER, David R. Psicologia do desenvolvimento: infncia e adolescncia. Captulo 16 - Influncias Extra-familiares Televiso, Escola e Pares. So Paulo: Pioneira Thomsom Learning, 2005.
6 Idem, pg. 8
7 Idem, pg. 9.
8 SHAFFER, David R. Psicologia do desenvolvimento: infncia e adolescncia. Captulo 16- Influncias Extra-familiares Televiso, Escola e Pares. So Paulo: Pioneira
Thomsom Learning, 2005.
9 Idem, pg. 9.
10 Folha de So Paulo Caderno Cotidiano, Segunda-feira, 9 de julho, C1, capa.
11 SIX, Jean-Franois. Le temps des
mdiateurs. Paris, Seuil, 1990, pg. 248.
12 WAISELFISZ, Jlio J. (Coord.). Juventude, violncia, cidadania: os jovens de
Braslia. UNESCO, 1997, pg. 54.
13 Idem, pg. 54.

23

Juventude, sexualidade
e direitos sexuais
e reprodutivos
CRISTIANE S. CABRAL

Muitas das representaes correntes

sobre adolescncia e juventude carregam
esteretipos como fase problemtica da
vida, existncia de uma personalidade
especfica, cuja leitura principal a noo de crise. Essa caracterizao guarda
contribuies cientficas do incio do sculo XX, tal como da psicologia e da psicanlise, que difundem uma tica essencialista a partir de aspectos universais e atemporais, calcada em termos de marcas biolgicas, hormonais e psicolgicas. Estudos
de carter mais socioantropolgico tm
privilegiado o conceito de subcultura juvenil que no mbito da sociologia urbana, se apia em conceitos de marginalidade social e de desvio como potencialmente

24

caractersticos da conduta juvenil. Nessa

perspectiva, pressupe-se um padro tpico de comportamento em oposio s geraes anteriores, que se constitui em um
referencial fortemente presente no imaginrio coletivo contemporneo.
Pode-se falar ainda de adolescncia e
juventude segundo uma concepo etapista, ou seja, definindo-a em termos de marcos etrios. Afirma-se que adolescncia
o perodo compreendido entre os 10 e os
19 anos, tal como posto pela Organizao Mundial da Sade (OMS), por exemplo. J a Poltica Nacional de Juventude
considera jovem todo aquele com idade
entre 15 e 29 anos. Assim, de um ponto de
vista geracional, juventude tomada como

estudos, o incio da vida profissional, a

um conjunto social cujo principal atributo
sada da casa dos pais e o incio da vida
o de ser constitudo por indivduos perconjugal (Galland, 1997). Esses eventos
tencentes a uma dada fase da vida em que
so vividos de modos distintos, configuranuma gerao definida em termos etrios.
do diversas formas possveis de passagem
Entretanto, outra abordagem poss vida adulta, tendo em vista o acentuado
vel: me refiro aqui concepo social socontexto de desigualdades sociais e regiobre as idades da vida. Uma larga tradio
nais presentes em nosso pas. Em outras
de estudos j se dedicou a demonstrar o
palavras, h diversas juventudes assim
carter de inveno da infncia (Aris,
como so muitas e heterogneas as possi1978); estudos mais recentes tm apontabilidades de vivenci-las.
do a criao de uma nova
Ressalta-se que a idia
concepo de velhice, por
de processo e de passagem
exemplo. Nessa perspectiva,
... adolescncia e
vida adulta no implica a
adolescncia e juventude so
juventude so noadoo de uma perspectiva
noes historicamente dataes historicamente
adultocntrica. O foco incide
das e guardam, hoje em dia,
datadas e guardam,
hoje em dia, resqunas transies que conformam
resqucios das formulaes
cios
das
formulaes
um ciclo de vida, compostas
construdas ao longo dos sconstrudas ao lonpor um conjunto de pequenas
culos XIX e XX. Alm disso, os
gos dos sculos
e sucessivas experincias de
marcos etrios que delimitam
XIX e XX.
primeira vez que modulam a
as fronteiras entre as fases do
socializao do jovem, tal
ciclo de vida ou categorias
como o primeiro namoro, a
de idade so mveis e variprimeira relao sexual, o primeiro trabaam ao sabor de novas concepes sociais
lho, a primeira gravidez. Assim, uma desacerca do humano e das relaes intergesas transies a passagem sexualidade
racionais. Essa suposio de uma concepcom parceiro.
o de diviso arbitrria entre as idades
Alguns autores defendem a perspectipermite uma ordenao no mundo social
va
de
um processo de aprendizado, lento e
por meio da construo de categorias tais
gradual, sobre as formas de interao que
como infncia, juventude, adultez e velhice.
se d entre os parceiros, sobre o incio e o
Portanto, pode-se falar em adolescnestabelecimento de um relacionamento afecia e juventude como categorias socialtivo e sexual (Azevedo, 1981; Bozon, 2004;
mente construdas, que abrigam no apeGiami, Schiltz, 2004; Heilborn et al., 2006).
nas similaridades mas tambm diferenas
Nesse sentido, a sexualidade com parceiro
sociais entre os jovens, pois guardam esdepende de uma contnua decifrao de
pecificidades em termos de classe, gnecdigos de conduta, gestos, leitura das inro, raa/etnia.
tenes dos envolvidos e de um processo
A concepo de juventude enquanto
de negociao em torno dos significados
diversidade permite que se d nfase em
(Berger; Kellner, 1970; Gagnon; Simon,
processos e demarcadores subjacentes
[1973] 2005). Essa perspectiva devedodessa fase da vida. Trabalhos recentes enra do pressuposto de que h um processo
fatizam o processo social de passagem ou
em termos de aprendizado da sexualidaentrada na vida adulta, caracterizada, grosde, a qual se antepe s noes da sexuaso modo, por quatro marcos: o trmino dos

25

lidade enquanto inata ou natural, derivacessa mais com prostitutas, e sim com parda de instinto ou pulso. Contudo, esse
ceiras estveis. No caso das moas, passou a ser aceitvel o fato de que elas inicicarter de aprendizado no retido pela
conscincia; ele , de tal forma, interiorizaem sua vida sexual antes do casamento, o
que se expressa, por exemplo, na queda
do, que determinadas atitudes so interpretadas como espontneas. O jargo a
da idade mdia da iniciao sexual femigente j nasce sabendo um exemplo.
nina ao passo que a dos homens se manMas se falamos de aprendizado da sexuateve relativamente estvel (Bozon, 2003).
lidade, porque podemos falar ento de
A iniciao sexual feminina integra-se a um
preparao para a vida sexual. Voltarei a
processo de construo de um primeiro reesse ponto adiante.
lacionamento estvel, aspecto que revela,
A sexualidade juvenil se d em um
entretanto, a persistncia de uma categoricontexto marcado por um
zao tradicional sobre o gcomplexo e intrincado pronero feminino, traduzido pela
cesso de mudanas e permaexpectativa de construo de
A iniciao sexual
nncias em relao a deterum vnculo conjugal. Esse cefeminina integra-se a
minados elementos dos cosnrio torna-se campo frtil
um
processo
de
constumes sexuais no Brasil. Depara a ocorrncia da reprodutruo de um primeiro
tidamente analisado na Peso precoce na medida em
relacionamento estvel
quisa Gravad (Gravidez na
que tais alteraes no vieram
(...), pela expectativa de
adolescncia: estudo multiacompanhadas de aes sigconstruo de um vnculo
conjugal.
cntrico sobre jovens, sexuanificativas em termos de pollidade e reproduo no Braticas contraceptivas dirigidas
1
sil) , os marcos da iniciao
aos jovens; estas permanecem
sexual ressaltam algumas
sendo maciamente preconimudanas que vm se processando nas eszadas para mulheres com vida conjugal.
feras convenes da sexualidade em nossa
A sexualidade juvenil e a reproduo
sociedade (Heilborn et al., 2006). Contuprecoce no podem ser examinadas fora
do, depreende-se dos resultados que dedo campo de discusses acerca dos inexterminadas concepes resistem s recentrincveis vnculos existentes entre sexualites mudanas, seja no plano dos valores
dade e gnero, os quais se modulam em
seja no das condutas.
determinados contextos sociohistricos esPodemos identificar a temporalidade
pecficos. H uma vasta literatura socioanda sexualizao do namoro e de outras
tropolgica que salienta a forte demarcaformas de relacionamento juvenis como
o de gnero que permanece na cultura
uma das recentes modificaes nos costusexual brasileira (Heilborn, 1993; Leal, Boff,
mes sexuais na sociedade brasileira. Por
1996; Duarte, 1986 e 1987; Fonseca,
exemplo, o exerccio de relaes sexuais
2000). Essa delimitao de esferas reserno namoro tornou-se uma questo para
varia atitudes e qualidades para cada um
rapazes e moas. Ele no mais uma etados sexos de modo distinto. Assim, masculinidade e atividade esto intimamente aspa preparatria para a conjugalidade, mas
sociadas, em contraposio feminilidauma etapa de experimentao afetiva e
sexual para os jovens de ambos os sexos.
de e passividade (Parker, 1991). Os rapazes estariam submetidos a uma forte presA iniciao sexual masculina no se pro-

26

so social para que se iniciem sexualmente, e com pessoas do sexo oposto, o que
garantiria sua heterossexualidade e aqui
estou me referindo a uma sociedade fortemente marcada pela heteronormatividade.
Essa tenso pode ser exemplificada pelo
resultado encontrado na Pesquisa Gravad
em termos de uma no-diferenciao da
idade mediana da iniciao sexual masculina segundo variveis sociodemogrficas estudadas (16,2 anos).
H tambm uma vigilncia sobre as
mulheres no sentido de demonstrarem um
jeito passivo e ingnuo em torno do exerccio sexual, embora haja mudanas em
curso. Essa expectativa sobre o gnero feminino traz implicaes para a esfera contraceptiva: ela configura-se como um dos
obstculos existentes para o uso consistente dos mtodos contraceptivos pois, embora a expectativa de proteo esteja associada mulher, esta deve parecer estar despreparada tanto ao iniciar sua vida sexual

quanto a cada novo relacionamento. Assim, estar usando algum mtodo nessas
situaes poderia significar o planejamento de um intercurso sexual, o que no corresponde ao imaginrio da mulher ingnua e inexperiente (Luker, 1996). Paradoxalmente, espera-se hoje em dia que a
adolescente tenha relaes sexuais prmaritais (Bajos et al., 2002; Heilborn et
al., 2006). Em outras palavras, ainda que
a perda da virgindade no constitua mais
uma condio passvel de estigmatizao
das mulheres, permanece certa exigncia de virgindade moral, sob a forma de
um jeito passivo e ingnuo em torno do
exerccio sexual, o que traz implicaes
para a abordagem de questes de sexualidade ou de contracepo com parceiro, por exemplo.
O recente elo entre juventude e reproduo tem sido estimulado pelo acalorado debate sobre gravidez precoce no Brasil. A expresso gravidez na adolescn-

27

cia abriga uma faixa etria que foi, durante muito tempo, considerada uma idade ideal para a mulher ter filhos. Entretanto, na atualidade, quando se fala em gravidez na adolescncia (GA), o evento
qualificado como precoce. Assim, a gravidez precoce sobressai particularmente no
quadro geral de reduo da fecundidade e
ganha visibilidade pela maior proporo
de gestaes e nascimentos na juventude
fora de unio. Alm disso, h novas expectativas sociais em relao juventude, que,
associadas ao aumento das taxas de escolarizao e de sua durao, contribuem
para a produo desse tipo de representao. Nesse contexto, a gravidez ou experincia de maternidade ou paternidade na
juventude passa a ser vista como um acontecimento que perturba o desenvolvimento
ideal do jovem nessa etapa da vida.
Os discursos sobre GA ignoram a
mudana dos costumes sexuais no Brasil.
A sexualidade feminina pr-conjugal passou a ser mais aceita socialmente e a experimentao sexual, amplamente permitida (e mesmo incentivada) aos rapazes,
at algumas dcadas atrs, com parceiras
especficas, geralmente consideradas desviantes, passou a ser exercida com moas
em contexto de namoro. Entretanto, essas
interaes se desenrolam em um contexto
qualificado como espontanesta e pouco
reflexivo acerca do exerccio da sexualidade, trao atribudo a certas convenes da
sexualidade caractersticas de nossa sociedade (Heilborn et al., 2006). Esse cenrio
refora os esteretipos de gnero e dificulta a adoo de medidas de preveno contra a gravidez no prevista e as DSTs/Aids
pelos jovens.
Por exemplo, em nosso estudo (Pesquisa Gravad), cujo foco o processo de
aprendizado da sexualidade, foram feitas
perguntas que possibilitassem a discusso

28

sobre o grau de preparo dos jovens para

a primeira relao sexual. Foram propostas questes sobre ter havido ou no conversa com o parceiro antes da primeira
relao sexual, sobre as formas de evitar
uma gravidez, bem como a forma de proteo ou o mtodo contraceptivo utilizado na primeira vez.
Embora propores equivalentes de
homens e de mulheres (70%) tenham declarado a utilizao de alguma forma de
contracepo ou de proteo durante o
primeiro intercurso sexual (o preservativo
foi o mtodo mais citado), h nveis diferenciados de proteo dos jovens segundo
caractersticas biogrficas e sociais: por
exemplo, 60% entre homens e mulheres
cujas mes no estudaram (ou cuja famlia tem renda muito baixa) em contraposio a mais de 80% entre os jovens cujas
mes tm nvel superior de instruo (ou
cuja famlia tem um nvel elevado de renda) fizeram uso de algum mtodo na primeira relao sexual. O percentual dos que
conversaram com parceiro(a) sobre as
maneiras de evitar uma gravidez, antes da
primeira relao, foi maior entre as mulheres (62%) que entre os homens 41% dos
homens, diferena que parece indicar que
os homens tm interesse menor que o das
mulheres em conversar com sua parceira
sobre as conseqncias do ato sexual.
Observou-se ainda que a tomada efetiva
de precauo no momento da primeira vez
no se prolonga nas relaes sexuais subseqentes. Alguns trabalhos tm demonstrado que to logo o relacionamento ganhe um relativo grau de estabilidade, nomeado pelos jovens como confiana,
ocorre o abandono do preservativo, sem
que haja a incorporao necessria de
outro mtodo contraceptivo (Cabral, 2003;
Marinho, 2006).
Ainda citando a pesquisa, o no-uso

coloca em cena os elementos sobre conhede contraceptivo na primeira relao (31%)

foi justificado de forma majoritria pelos
cimento e difuso dos mtodos contraceptivos, bem como responsabilizao feminijovens com o argumento de que nem penna pela reproduo. comum ouvir a
saram nisso, resposta que homloga
argumentao de que engravidou porenunciada em relao expectativa em
torno da primeira relao sexual, a saber,
que quis, pois hoje em dia todos saa de que no pensavam muito sobre esse
bem dos mtodos para evitar filhos, o
assunto. Ambas justificativas se caracterique joga as mulheres que engravidam,
zam por um tom espontanesta, que pasobretudo as adolescentes e/ou as mais
rece ser o adequado para se falar sobre
pobres, na posio de grandes responsexualidade. Essa representasveis da reproduo.
o espontanesta da sexuaTodos os embates em torlidade se articula com o sisno da gravidez na adolescn preciso criar
tema de gnero, que designa
cia, bem como acerca das
condies que
papis bastante especficos
taxas de fecundidade entre as
possibilitem apoio
(tradicionais) para cada um
mulheres mais pobres e/ou
aos jovens para
uma entrada na
dos sexos. Esse cenrio pode
menos escolarizadas, so
vida sexual proteensejar uma fraca preparao
exemplos de problemas que
gida
da
reprodupara a vida sexual em termos
freqentemente esto na pauo no-prevista e
de planejamento contraceptita dos discursos polticos que
das DSTs/Aids...
vo (Heilborn et al., 2006).
reclamam por programas de
Argumento, portanto,
planejamento familiar que
que a socializao sexualipossam controlar a fecundade vem acompanhada por uma socialididade desses grupos. No incomum ver
zao contraceptiva. Todavia, questes de
em tais discursos a responsabilizao do
gnero atuam sinergicamente nesse centamanho das famlias pelos altos ndices
rio uma vez que a preocupao com a conde pobreza existentes no pas. Contudo, a
tracepo e a responsabilidade sobre esta
boa difuso quanto a informao sobre o
tm reiteradamente cado sobre as mulheuso correto dos mtodos contraceptivos
res (pelo menos nos ltimos 40 anos com o
bem como o acesso aos mesmos no gaadvento do anticoncepcional oral). Assim,
rantem a eficcia prtica (Bajos et al.,
as conseqncias dos atos sexuais em ter2002) dos mtodos. Essa argumentao
mos de reproduo e seu controle fazem
rejeita a tica de uma responsabilizao
parte de um cenrio cultural em que tais
individual e enfatiza que o comportamento
questes seriam inerentemente assunto das
contraceptivo adotado est vinculado a
mulheres (Arilha, 1998), deixando excluoutras lgicas que remetem para alm dos
dos os homens (Garcia, 1998). Mais ainusos e desusos dos mtodos, tais como o
da, ressalto que a dimenso da contracepcontexto da relao em que se est engao, e certamente isso no exclusivo dos
jado, o tipo de parceria, a possibilidade
jovens, coloca questes que vo muito
de negociao no mbito dos relacionaalm da problemtica sobre acesso e uso
mentos afetivo-sexuais etc.
de mtodos contraceptivos.
Enfim, h novas concepes acerca da
Contudo, o debate sobre reproduo
juventude. Espera-se que essa etapa da
e planejamento familiar freqentemente
vida seja um tempo dedicado aos estudos

29

e no comprometida com a reproduo.

Contudo, com as mudanas dos valores
sociais, o exerccio da sexualidade adolescente e juvenil tambm sofreu importantes
transformaes. A sexualidade feminina
a novidade nesse cenrio. Hoje em dia
aceitvel que as mulheres iniciem sua vida
sexual antes do casamento, mas diversos
estudos apontam que ainda vigora a necessidade de certa virgindade moral para
elas. Esse cenrio abriga a representao
de que as prticas sexuais juvenis so mais
corriqueiras, porm menos preparadas do
ponto de vista das possveis conseqncias que uma vida sexual ativa pode ensejar,
entre elas a reproduo precoce (Heilborn,
Cabral, 2006).
A promoo de discusses sobre gnero e sexualidade, nesse cenrio que abriga mudanas e permanncias nos costumes sexuais, torna-se necessrio e salutar.
uma postura que respeita os diretos sexuais dos jovens e propicia o distanciamento
crtico de concepes controlistas que vo
na contramo das tendncias observadas
em pases ocidentais. preciso criar condies que possibilitem apoio aos jovens
para uma entrada na vida sexual protegida da reproduo no-prevista e das
DSTs/Aids, o que transcende a oferta e
acesso a informaes tcnicas e a mtodos anticonceptivos.

30

O no-reconhecimento social da sexualidade juvenil tem efeitos sobre o grau

de proteo contraceptiva que os jovens
estabelecem; assim, a assuno da sexualidade juvenil como legtima para os dois
sexos, bem como um debate aberto sobre
as recentes transformaes, poderiam concorrer para a constituio de um cenrio
que propicie melhor preparao e reflexo
dos jovens a respeito da entrada na vida
sexual. Em outras palavras, argumentar a
favor da legitimidade do exerccio da sexualidade na juventude implica reconhecer e
dar importncia a essa dimenso como
constitutiva da construo da autonomia
dos jovens. Essa perspectiva se alinha inteiramente concepo da juventude como
uma fase de aquisio crescente de habilidades em diferentes esferas sociais, dentre
elas a da sexualidade.

Cristiane S. Cabral pesquisadora do

Centro Latino Americano em Sexualidade
e Direitos Humanos (CLAM/IMS/UERJ) e
doutoranda em Sade Coletiva do
Instituto de Medicina Social da
Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (IMS/UER).

Notas
1 Trata-se de um estudo sobre juventude e comportamento sexual, constitudo
por duas etapas: uma inicial, qualitativa,
com realizao de 123 entrevistas individuais e outra, quantitativa, com execuo
de um inqurito domiciliar, com amostra
domiciliar probabilstica estratificada em trs
estgios, com jovens de 18 a 24 anos (n
4634), de ambos os sexos e moradores de
Porto Alegre, Rio de Janeiro e Salvador. O
estudo foi realizado por trs centros de
pesquisa: Programa em Gnero, Sexualidade e Sade do IMS/UERJ, Programa de
Estudos em Gnero e Sade do ISC/UFBA
e Ncleo de Pesquisa em Antropologia do
Corpo e da Sade da UFRGS. Os principais resultados do inqurito encontram-se
publicados no livro O aprendizado da
sexualidade: reproduo e trajetrias sociais de jovens brasileiros (Rio de Janeiro: FIOCRUZ/Garamond, 2006), onde podem ser
obtidas informaes sobre a composio
detalhada da equipe de pesquisadores.
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32

Exerccio comparativo entre

conselhos nacionais de
juventude: uma anlise
promissora
DANIELPERINI

A participao poltica da juventude

brasileira tem sido foco de diversos estudos no campo das cincias sociais. A maior
parte deles aponta para a formao de
novas esferas de participao poltica, levando a uma readequao da pauta de
demandas na qual os jovens deixam de ser
uma aposta para o futuro, tornando-os
sujeitos de direitos no presente. Dentre as
diversas reivindicaes relacionadas educao, cultura, trabalho, renda, qualidade
de vida e direitos humanos, vale destacar
a busca por maior participao juvenil junto
ao Estado. Muitas vezes, essa aproximao se traduz em implementao de conselhos de juventude que contemplem o dilogo com os jovens na elaborao de

polticas pblicas ou na fiscalizao das

aes governamentais em execuo.
Essa situao nos traz novos desafios
para alm daqueles que j fazem parte do
repertrio brasileiro. A novidade est na
construo efetiva de mecanismos participativos que dem conta de aproximar governos, sociedade civil organizada, beneficirios de programas e Poder Legislativo.
Vale a ressalva de que a referida aproximao no significa a produo de consensos; tampouco a cooptao dos representantes. O que h, de fato, a formao
de arenas de debate onde as contradies
e conflitos de interesses possam orientar as
polticas pblicas de forma a garantir que
um nmero maior de beneficirios recebam

33

servios pblicos de qualidade. Nesse senNesse sentido, h uma diversidade de

tido, experincias exitosas no campo da
experincias institucionalizadas atuantes
educao, sade, criana e adolescente
que podem contribuir na busca de camidemonstram o verdadeiro potencial dessas
nhos que levem melhoria efetiva da quaaes. Contudo, no campo da juventude,
lidade de vida da juventude e de toda a
essas concepes encontraram eco somente
sociedade brasileira. Com essa perspectia partir da segunda metade da dcada de
va, analisar experincias vivenciadas por
90 e uma boa parte dos conselhos de judiversos pases podem nos trazer dados
ventude implementados esto em fases initeis para uma melhor compreenso do
ciais de trabalho buscando se colocar e
nosso prprio contexto. Com isto em menagir frente s questes concretas que perte, sero feitas breves descries de consepassam a vida dos jovens e das jovens.
lhos nacionais de juventude em atividade
Soma-se a este cenrio
no Brasil, em Portugal e em
o fato de que os conselhos
Singapura. A idia no consde juventude encontram-se na
truir um quadro analtico que
Os conselhos de
encruzilhada onde esto atonos permita chegar a conclujuventude enconres polticos de caractersticas
ses definitivas. Trata-se de
tram-se na encrudiversas e, por vezes, diveruma aposta orientada por inzilhada onde
gentes. Por um lado, o Estateno meramente exploratesto atores
polticos de caracdo com seu poder hegemria, cujos resultados sero intersticas
diversas
nico e incapaz de implementerpretados como base para
e, por vezes,
tar sozinho polticas efetivas,
uma pesquisa cientfica slidivergentes.
por outro, organizaes da
da. A escolha desses consesociedade civil que buscam
lhos seguiu critrios relativacoerncia entre as posies
mente simples. O Conselho
defendidas e seus respectivos aportes polNacional de Juventude brasileiro de inteticos institucionais. Nesse lugar, convergem
resse para a presente reflexo por repredificuldades caractersticas desses dois
sentar a nossa experincia. Os conselhos
campos: participao e polticas pblicas
de Portugal e de Singapura sero descritos
de juventude. Tratando exatamente desse
por fornecerem informaes suficientes em
tema, o psiclogo Pedro Pontual destaca
pginas prprias de internet e representam
alguns desafios importantes; dentre eles,
experincias que ocorrem h mais tempo e
podemos dar relevo necessidade de reconstituem continentes e culturas diferenconhecer a especificidade do segmento da
tes. Enfim, espera-se que essa anlise prejuventude sem abrir mo de toda diversiliminar nos traga elementos para avaliardade inerente aos coletivos juvenis, aprimomos melhor a atuao brasileira e apontar
rando os canais de dilogo. Outra noo impara um caminho de consolidao dessas
portante trabalhada pelo estudioso est em
arenas de construo de polticas pblicas.
pontuar o aspecto de que no deve se restrinPara tanto, sero observados alguns
gir o dilogo aos espaos institucionalizados.
aspectos importantes para o cotidiano de
Contudo, a consolidao dos conselhos de
um conselho. O primeiro deles se refere
juventude representa uma possibilidade relerepresentao poltica. A composio de
vante uma vez que estes podem significar uma
um conselho sinaliza qual a noo de juinterface entre jovens e poder pblico.
ventude dada por cada um desses gover-

34

nos. Aponta para os pressupostos dados

antes da implementao dos mesmos e
dizem respeito aos processos de renovao e relao com os movimentos sociais.
Outro aspecto importante a se considerar
a pauta dos debates em cada um desses
espaos. Esse aspecto pode nos ajudar a
entender quais so as questes das juventudes locais colocadas. Infelizmente, esse
levantamento no poder nos dizer como
so abordadas e quem toma a frente de
cada uma delas. Finalmente, quais os objetivos de cada conselho. Isso pode nos
ajudar a pensar sobre as funes e buscar
uma noo geral de atuao dos conselhos de juventude.
O Conselho Nacional
de Juventude / Brasil

Foi implementado em agosto de 2005

a partir da Lei 11.129 de 30 de junho de
2005. Tem como foco as polticas pblicas de juventude naquilo que se refere
formulao de diretrizes para elaborao,
acompanhamento e implementao dessas polticas. constitudo por 60 membros distribudos em 40 cadeiras para representaes da sociedade civil e 20 para
representaes governamentais.
As representaes no-governamentais
so vinculadas, principalmente, a instituies como ONGs e redes juvenis. H tambm a presena de especialistas e estudiosos que compem o conselho na condio
de conselheiros efetivos.
Em um documento intitulado Poltica
Nacional de Juventude Diretrizes e Perspectivas, nota-se que o Conselho Nacional de Juventude (CONJUVE) brasileiro

encontra-se em um momento de debate de

natureza conceitual com vistas a um paradigma de trabalho focado na diversidade
e nos direitos da juventude. Os debates se
organizaram em trs cmaras temticas,
que buscaram agrupar alguns aspectos
relativos s polticas pblicas. A Cmara
Temtica 1 (Desenvolvimento Integral) produziu noes para polticas voltadas para
educao, trabalho, cultura e tecnologias
de informao. A Cmara Temtica 2 (Qualidade de Vida) se preocupou com o meio
ambiente, sade, esporte e lazer. Finalmente
a Cmara Temtica 3 (Vida Segura) se debruou sobre aspectos relacionados valorizao da diversidade e respeitos aos
direitos humanos.
Os debates mais recentes do CONJUVE tm sido orientados para uma aproximao dos gestores das polticas federais
em execuo, do Poder Legislativo e da
sociedade civil. Nesse sentido, foram criadas comisses de acompanhamento de
polticas e programas, relacionamento com
a sociedade, acompanhamento parlamentar e uma comisso especfica para a formulao da conferncia nacional de juventude. Vale salientar que um recente decreto do presidente da Repblica prev a realizao de eleies para a nova composio do CONJUVE.
Conselho Nacional de
Juventude / PPortugal
ortugal

O Conselho Nacional de Juventude de

Portugal foi criado, em 1985, por uma lei
da Assemblia da Repblica. Trata-se de
um rgo representativo das organizaes
de juventude, considerando as agremiaes

35

juvenis vinculadas aos movimentos sindicais, partidrios, estudantis, culturais, ambientais e confessionais.
Em linhas gerais, seus objetivos se
voltam para a produo de informao para
o poder pblico, articulao entre demais
conselhos de juventude e organizaes e
discusso da problemtica juvenil, com
vistas a um entendimento das aspiraes
dos jovens, promovendo dilogo com entes nacionais e internacionais.
O Conselho se organiza em comisses
que se dividem em cinco temas: Meio
Ambiente e Qualidade de Vida; Emprego
e Assuntos Sociais; Associativismo e Participao Juvenil; Educao e, por ltimo,
Relaes Internacionais e Cooperao.
A representao formada por Membros de Pleno Direito e Membros Associados. As representaes de pleno direito so
ocupadas por organizaes de atuao
nacional, constitudas, de maneira majoritria, por jovens de 12 a 35 anos, que
desenvolvem trabalhos voltados para a juventude e delegam aos jovens a representao no conselho. As representaes associadas so aquelas que no cumprem
com um dos critrios estabelecidos para
representaes plenas, mas que comprovam atuao especfica em mbito local.
As organizaes que desejarem integrar ao
conselho devero comprovar uma gesto
democrtica a partir da apresentao de
estatutos e sero aceitas pela Assemblia
Geral do Conselho Nacional de Juventude. Os membros de pleno direito e associados tm acesso aos mesmos servios e
informaes fornecidos pelo rgo, dando
exclusividade de voto s representaes
plenas. Compem ainda o Conselho Representaes Externas, tratando, nesse caso,
de outros conselhos e do conselho de Administrao do Instituto Portugus da Juventude.

36

Conselho Nacional de Juventude

Singapura

Criado em 1 de novembro de 1989,

o Conselho Nacional de Juventude de Singapura tem como objetivo desenvolver,
junto aos jovens, habilidades para a vida
em um mundo globalizado. Em seu domnio na internet, o conselho assume, com
diretrizes, desenvolver e financiar projetos
voltados para o desenvolvimento de liderana comunitria, alm de aes que contemplem as juventudes em situao de risco social. Interessam ao conselho desenvolver e divulgar publicaes especficas,
alm de promover intercmbios internacionais e locais entre jovens visando oportunidades em outros pases e aumentando
coeso social e discutindo a cultura local.
Fazem-se representar no conselho entidades no-governamentais, empresas,
ministrios, meios de comunicao, universidades e organizaes juvenis, totalizando um grupo de 25 representaes.
Os objetivos se expressam em aes
nos seguintes campos: desenvolvimento
juvenil, engajamento juvenil, premiaes, parcerias internacionais, pesquisas, juventude em risco social e juventude comunitria
A partir de anlise das informaes das
pginas eletrnicas de cada conselho, podemos detectar algumas semelhanas importantes. A principal delas uma noo
plural de juventudes amplamente defendida por movimentos organizados. Essa pluralidade se reflete no somente nas mais
diversas representaes, mas tambm no
amplo leque de atribuies assumidas pe-

los estatutos de fundao. Outras semelhanas esto no fato de que todos estes
contam, em graus diferenciados, com representaes de governo alm das prprias organizaes juvenis. Isso significa que
o papel da juventude na formulao de
polticas considerado relevante para qualquer um desses pases.
As diferenas entre as experincias revelam, contudo, um rico campo de produo de conhecimento. Sobre a representao, podemos dizer que h um caminho
especial na experincia portuguesa, pelo
fato de criar categorias de representao
diferenciadas. Os portugueses desenvolveram meios para as organizaes juvenis se
cadastrarem e aproximarem das aes na
arena de debate na qual esto sendo tratados temas de seu interesse. Essa dinmica
no foi realizada no Brasil, que hoje discute meios de democratizar o conselho. Podese notar que, em Portugal, h uma autonomia maior do Conselho. Isso se deve ao
fato de que o prprio conselho realiza a
escolha de entidades representadas. Os
critrios apresentados para o ingresso de
entidades nos d a entender que a noo

de conselho de juventude em Portugal aproxima-se de uma ao de natureza geracional. No Brasil adotamos um caminho diferente. Em primeiro lugar, trata-se de um
conselho que se refere mais claramente s
polticas pblicas e no apresenta nenhum
tipo de critrio para ingresso de entidades
juvenis. Esses debates permeiam as atribuies do conselho e um primeiro resultado est claro no decreto presidencial, que
prev a realizao de eleio de organizaes. Contudo, h ainda um longo percurso para se chegar a posio conclusiva em
que se definam mais especificamente a
forma com que sero realizados os pleitos,
considerando a diversidade da juventude
brasileira.
No que se refere s atribuies, notamos uma preocupao em Portugal e em
Singapura de articular-se com instituies
internacionais e com outros pases. No caso
brasileiro, esse aspecto no explicitado
em nenhum dos textos produzidos e nem
em documentos oficiais. Em contraste a isso,
preocupao com a cultura local faz parte
de todos eles, ressaltando a relevncia da
cultura popular ao se tratar de juventude.

37

Outra caracterstica interessante e presente

apenas no conselho de Singapura a possibilidade de financiamento de projetos que
dizem respeito s atribuies institucionais.
Isso se traduz para o contexto brasileiro, na
ausncia de fundos que possam ser democraticamente disputados, com foco em aes
junto aos jovens e entidades juvenis.
As anlises comparativas, de fato, so
complexas e requerem esforos de pesquisa que no se traduzem no presente artigo;
esforos dessa natureza podem contribuir
para uma melhor compreenso das aes
praticadas por governos e representaes
da sociedade. Nesse sentido, caberiam trabalhos que dessem conta de avaliar a atuao efetiva desses organismos junto s
juventudes de cada pas considerando no
somente os movimentos organizados, mas,
tambm, a capacidade de influenciar as
polticas pblicas colocadas em prtica.
Outro aspecto importante diz respeito a
uma abordagem histrica com olhar nos
movimentos polticos que antecederam
implementao desses organismos. Nos
limites do presente artigo, contudo, podese inferir que uma breve comparao nos
leva a consideraes importantes. Dentre
elas, pensar em formas de dilogo com a
sociedade que dem conta da diversidade, mas tambm da territorialidade. Isso
quer dizer que interessante para os conselhos criar mecanismos de reconhecimento que no se restrinjam a critrios de abrangncia territorial e considerar o protagonismo dos jovens dentro de cada organizao representada.
Daniel Perini presidente do Conselho Municipal da Juventude de Belo Horizonte e representa a ONG Contato -Centro
de Referncia da Juventude no Conselho
Nacional de Juventude

38

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estrutura_presidencia/sec_geral/Juventude/Cons/
conjuve/integra_view
Conselho Nacional de Juventude Portugal
http://www.cnj.pt/index2.htm
Conselho Nacional de Juventude Singapura
http://www.nyc.pa.gov.sg/index.html

Trabalho e desemprego entre

os jovens: desafios para as
polticas pblicas
GERALDO LEO

Nas sociedades modernas, trabalhar

uma dimenso muito relevante. Segundo
o socilogo Anthony Giddens (2005), mesmo sob condies adversas, o trabalho
uma prtica social que estrutura a vida das
pessoas. Ele permite a independncia financeira, produz uma estruturao do tempo tendo como referncia uma rotina diria de trabalho, promove laos de sociabilidade e nos coloca em convvio com outras pessoas e outros espaos sociais. Alm
disso, pelo trabalho produzimos um sentido de investimento e identidade pessoal.
Dessa maneira, o fato de no trabalhar ou

de ser obrigado a ajustar-se a qualquer

emprego pode significar para muitos jovens, principalmente aqueles com menos
recursos econmicos e sociais, uma fonte
de sofrimento e ausncia de perspectivas
quanto ao futuro.
No Brasil, o trabalho uma experincia comum para os jovens. Muitas vezes,
ele surge precocemente na sua vida. Assim, compreender a condio juvenil em
nosso pas exige tambm um olhar sobre a
sua relao com o mundo do trabalho, suas
experincias e condies de trabalho. Trabalhar uma prtica social alimentada por

39

diferentes expectativas e projetos de vida,

o que produz diversos sentidos e representaes para os jovens.
Infelizmente, para muitos, tal experincia tem sido marcada pela precariedade, quando no pela sua falta. De acordo
com dados de uma pesquisa da UNESCO
(2006), no Brasil, 56,1% dos jovens estavam ocupados em 2004, contra 22,8%
desocupados e 21,1% inativos. Entre os
jovens que estavam trabalhando, uma boa
parte (38,4%) disse no receber benefcios
de seus trabalhos, o que revela uma insero ocupacional precria. Alm disso,
61,3% consideravam que as atividades que
desempenhavam no tinham relao com
aquilo que estudavam ou estudaram. Nesse
contexto, boa parte deles buscava melhorar as suas condies de insero no trabalho. Metade dos jovens brasileiros
(46,9%) estava procura de um trabalho
em 2004.
Segundo Edna Queiroz e Maria Tereza Canesim (2002), o trabalho assume um
lugar de destaque entre os jovens apesar
de muitos deles manifestarem uma atitude realista e desencantada em relao
ao trabalho, em face das dificuldades que
encontram hoje para se inserir e se manter

40

no mercado de trabalho. Segundo essas

autoras, para os jovens falar sobre si
falar sobre o seu trabalho, ou sobre a sua
falta, mostrando que a experincia ou a
inexperincia de trabalho constitui elemento fundamental para sua definio
identitria.
De uma maneira geral, podemos dizer que o trabalho assume um lugar privilegiado para os jovens como possibilidade
de construo de sua autonomia e reconhecimento perante os familiares e os amigos. Ele tem diversos significados e desencadeia diferentes atitudes e trajetrias dependendo do contexto e segundo os recortes de gnero, raa, classe e origem social.
Uma atitude comum entre os jovens
tem sido a centralidade que o fato de estar
empregado adquire para alm do sentido
do trabalho em si, o que se justifica em
funo das altas taxas de desemprego.
Assim, estar empregado uma condio
para a realizao dos projetos pessoais e
isso toma uma relevncia muito grande
para todos. Ao mesmo tempo, outros sentidos para o trabalho se fazem tambm
presentes entre esses jovens como a independncia pessoal, o sentido de dignidade
ou como fonte de realizao pessoal. Para

Nadya Arajo Guimares (2005), o trabaprofissionalizante. Mas, para muitos jovens

lho tem um lugar de destaque na vida dos
que no trabalham, a situao de desemjovens brasileiros. Ela rene as representaprego pode ser vivida de uma forma negaes dos jovens em torno de trs idias.
tiva, como uma incapacidade quanto a proPara alguns, ele um valor: a dedicao
jetar o futuro. Para esses, o desemprego
ao trabalho. Para outros surge como um
acarreta sentimentos de tdio, vazio, ansiproblema ou necessidade, tendo em vista
edade, vergonha e culpa, gerando, muitas
a presso por conseguir uma ocupao e
vezes, uma atitude de isolamento da vida
manter-se nela. E, para outros, se apresocial. Muitos desanimam de procurar uma
senta como um direito a que todos devem
ocupao, no sendo considerados assim
ter acesso.
no cmputo dos ndices de desemprego.
Tal importncia atribuMesmo para os jovens
da ao trabalho pelos jovens
ocupados, a relao com o
...se o trabalho
e suas famlias defronta-se
trabalho passa a ser mediada
tem
um
valor
central
hoje com a sua ausncia
pela ameaa do desemprego.
para os jovens como
para muitos deles. A experiEsse passa a ser um elemento
possibilidade de autononcia da juventude brasileiconstitutivo dos horizontes posmia e reconhecimento,
ra tem sido marcada pelas
sveis para a experincia juvesua ausncia tem repredificuldades de acesso e per- sentado uma dificuldade, nil nas sociedades contempocontribuindo para
manncia no mercado de trarneas. A esse respeito, a soaumentar
a
incerteza
balho em um contexto marciloga Helosa Helena
e
a
sensao
cado pelas transformaes
Teixeira de Souza Martins
de risco.
produtivas a partir dos anos
(2000) diz: Fiquei impressio90. Segundo dados da Pesnada com o nmero de jovens
quisa Mensal de Emprego do IBGE, em
j com famlias constitudas, sem possibilifevereiro de 2007, a taxa geral de desocudade nenhuma de desfrutar algum tipo de
pao no Brasil estava em 9,9%. Entre os
lazer, de participar de um grupo de jovens,
jovens, a taxa chegava a corresponder a
de se associar a um movimento mesmo
quatro vezes a mdia para a populao
os sindicalizados no participam do sindiem geral, atingindo 37% entre os jovens
cato, no gostam de poltica ; a nica
de 18 a 24 anos. Se considerarmos as
preocupao visvel diz respeito ameaa
pessoas em busca de um primeiro emprede perda do emprego. Que futuro possgo, o ndice correspondia a 18,1%.
vel para esses jovens? Que alternativas eles
Assim, se o trabalho tem um valor cenpodem ter?
tral para os jovens como possibilidade de
Nesse contexto, os processos de tranautonomia e reconhecimento, sua ausnsio para a vida adulta, antes comprecia tem representado uma dificuldade, conendidos como uma passagem linear da
tribuindo para aumentar a incerteza e a
famlia escola e ao trabalho at a consensao de risco. Para alguns jovens que
figurao de um novo lar, parecem j no
tm melhores recursos econmicos, cultucorresponder realidade. A noo de
rais e sociais, esse perodo pode ser usado
transio para a vida adulta passa ser
como um tempo de investimento na sua
revista tendo em considerao uma srie
formao geral ou profissional, se prepade mutaes sociais, para as quais as
rando para o vestibular ou fazendo um curso
transformaes nas dinmicas do merca-

41

do de trabalho tm um papel central.

Segundo o socilogo portugus Jos
Machado Pais (2001), as trajetrias juvenis contemporneas se tornaram
diversificadas e sempre passveis de
reversibilidade. Tratam-se de trajetrias
ioi, pois o percurso da vida tem sido marcado por idas e vindas, projetos que se
interrompem ou so retomados. Para alm
da linearidade, as trajetrias juvenis parecem marcadas pela idia de labirintos: a
realidade atual oferece uma gama de possibilidades ao mesmo tempo em que se
convive com o risco constante de se perder
nas suas teias.
Nesses labirintos da vida, os sujeitos
so testados cotidianamente na sua capacidade de fazer escolhas e na sua habilidade para realizar seus projetos de vida.
Segundo esse autor, as polticas pblicas
operam com uma lgica inversa, pois tendem a estandardizar as transies dos jovens para a vida adulta definindo escolaridades mnimas, circuitos escolares, formao profissional, polticas de emprego,
ao passo que os jovens parecem se enquadrar cada vez menos nessas polticas
prescritivas.
Polticas pblicas
e trabalho juvenil
Nesse quadro de dificuldades de insero no mercado de trabalho que impem limites construo de projetos futuros para os jovens brasileiros, nos perguntamos o que eles podem esperar em
termos de aes que promovam melhores
condies de formao e acesso ao trabalho. Podemos esperar polticas pblicas que
promovam uma rica vivncia da condio
juvenil? Como as aes pblicas podem

42

proporcionar aos jovens experincias que

os instrumentalizem para construrem projetos profissionais numa sociedade em
constante mutao? Como podemos desenvolver polticas que no digam aos jovens o que fazer, mas que incorporem suas
aspiraes e projetos de vida?
Aos olharmos para as experincias de
programas pblicos voltados para a juventude brasileira, parece-nos que somos confrontados com um modelo recorrente na
concepo e implementao das polticas
de juventude no Brasil. Esse modelo, que
se ampliou a partir da segunda metade dos
anos 90 e se expande mais fortemente no
incio deste sculo, se assenta preferencialmente no desenvolvimento de programas
de transferncia de rendas focalizados em
jovens pobres, que, em geral, combinam
trs tipos de aes: oficinas de qualificao profissional e formao humana, aes
de promoo da escolaridade e desenvolvimento de trabalhos comunitrios.
Esses programas, no entanto, tm sido
marcados por um baixo impacto. Alm de
no atingirem um grande nmero de jovens e de serem desenvolvidos geralmente
de maneira improvisada, eles acabam beneficiando justamente os jovens, que, de
alguma forma j conseguiriam se inserir.
o que constata Felcia Madeira (2004) ao
analisar o caso do Programa Primeiro Emprego desenvolvido pelo Governo de So
Paulo. O mesmo podemos dizer do Programa Nacional do Primeiro Emprego, que,
desde a sua edio tem apresentado parcos resultados.
Outro problema no mbito das polticas de trabalho para jovens a sua fraca
articulao com outras polticas setoriais,
principalmente com os sistemas de ensino.
A fraca articulao entre as aes do Esta-

do impede que os programas atendam s

diversas demandas postas pelos jovens.
Num contexto como o descrito acima, em
que as trajetrias de vida j no
correspondem a uma linearidade mais ou
menos previsvel, as polticas pblicas devem se pautar por uma maior flexibilidade
e pela capacidade de dar respostas rpidas s necessidades dos cidados.
As escolas, por exemplo, em particular as do Ensino Mdio, no tm propostas
pedaggicas que incorporem a questo do
trabalho, muito menos conseguem se articular com outras instituies que proporcionem aos jovens o acesso a cursos de formao profissional de qualidade.
Assim, podemos dizer que, se a relao dos jovens brasileiros com o trabalho
marcada pela experincia precoce do trabalho precrio e do desemprego, o Poder
Pblico no tem sido capaz de responder s
suas demandas nesse campo. Certamente,
a questo do desemprego juvenil no pode
ser resolvida num passe de mgica, mas
essa uma realidade que merece uma ateno especial no mbito das polticas sociais
para alm do que tem sido feito.
Geraldo Leo professor
na FaE/UFMG e membro do
Observatrio da Juventude
da UFMG

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Maria Tereza. O ser jovem nas relaes
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da 25 Reunio Anual da Anped. Caxambu,
2002.

43

A juventude como
sintoma da cultura
MARIA RITA KEHL

Difcil precisar o que juventude.

Quem no se considera jovem hoje em dia?
O conceito de juventude bem elstico:
dos 18 aos 40, todos os adultos so jovens. A juventude um estado de esprito,
um jeito de corpo, um sinal de sade e
disposio, um perfil do consumidor, uma
fatia do mercado em que todos querem se
incluir. Parece humilhante deixar de ser jovem e ingressar naquele perodo da vida
em que os mais complacentes nos olham
com piedade e simpatia e, para no utilizar a palavra ofensiva velhice , preferem o eufemismo terceira idade. Passamos de uma longa, longussima juventude, direto para a velhice, deixando vazio o

44

lugar que deveria ser ocupado pelo adulto. O cineasta Jean-Luc Godard, sempre
antenado nos sintomas do sofrimento e da
alienao contemporneos, faz os personagens de seu filme, Elogio ao amor (2001),
repetirem insistentemente a pergunta: quest
que cest un adult? Evidentemente Godard
deixa a questo sem resposta.
O prestgio da juventude recente. O
Brasil de 1920 era uma paisagem de velhos, escreveu Nelson Rodrigues em uma
crnica sobre sua infncia na rua Alegre.
Os moos no tinham funo, nem destino. A poca no suportava a mocidade.
O escritor estava se referindo aos sinais de
respeitabilidade e seriedade que todo moo

tinha pressa em ostentar, na primeira meconceito de adolescncia, que se estende

tade do sculo XX. Um homem de 25 anos
em certos pases at o final da juventude
j portava o bigode, a roupa escura e o
(hoje em dia, no hesitamos em chamar de
guarda-chuva necessrio para identificadolescente a um moo de 20 anos), tem
lo entre os homens de 50, e no entre os
uma origem e uma histria que coincide
rapazes de 18. Homens e mulheres eram
com a modernidade e a industrializao. A
mais valorizados ao ingressar na fase proadolescncia na modernidade tem o sentidutiva/reprodutiva da vida do que quando
do de uma moratria, perodo dilatado de
ainda habitavam o limbo entre a infncia e
espera vivido pelos que j no so criana vida adulta chamado de juventude ou,
as, mas ainda no se incorporaram vida
como se tornou hbito depois da dcada
adulta. O conceito de adolescncia tride 1950, de adolescncia.
butrio da incompatibilidade
J o futuro escritor do
entre maturidade sexual e o
ano 2030, quando escrever
despreparo para o casamenO
prestgio
suas lembranas da vida no
to. Ou, tambm, do hiato enda juventude recente.
incio do terceiro milnio,
tre a plena aquisio de caO Brasil de 1920 era
poder afirmar: O Brasil de uma paisagem de velhos pacidades fsicas do adulto
2004 era uma paisagem de
fora, destreza, habilidade, coescreveu Nelson
jovens. H mais de 40
ordenao etc e a falta de
Rodrigues em uma
crnica
sobre
sua
anos somos todos jovens.
maturidade intelectual e emoinfncia
na
rua
Alegre.
Sempre que a expresso no
cional, necessria para o inmeu tempo... empregada,
gresso no mercado de trabaela se refere aos anos doulho. O aumento progressivo
rados da vida, a juventude.
do perodo de formao escoPois foi uma ou duas dcadas antes do
lar, a alta competitividade do mercado de
meu tempo, que os adolescentes e jotrabalho nos pases capitalistas e, mais revens comearam a sair de uma certa obscentemente, a escassez de empregos obricuridade culposa e obediente, qual disgam o jovem adulto a viver cada vez mais
cursos mdicos e morais os haviam reletempo na condio de adolescente, degado, para se transformarem em uma faipendente da famlia, apartado das decixa da populao privilegiada pela industria
ses e responsabilidades da vida pblica,
cultural.
incapaz de decidir seu destino.
A puberdade como fase de amadureNessas circunstncias, a adolescncia
cimento sexual das crianas, que marca a
s poderia se tornar uma idade crtica. Mas
transio do corpo infantil para as funes
como, na economia capitalista, do boi se
adultas da procriao, tem lugar em todas
aproveita at o berro, essa longa crise que
as culturas. Da Grcia clssica s sociedaalia o tdio, a insatisfao sexual sob alta
des indgenas brasileiras, o/a pbere represso hormonal, a dependncia em reconhecido enquanto tal, e a passagem da
lao famlia e a falta de funes no esinfncia para a vida adulta acompanhapao pblico, acabou por produzir o que
da por rituais cuja principal funo reinsas pesquisas de marketing definem como
crever simbolicamente o corpo desse/a que
uma nova fatia de mercado. A partir da
no mais criana, de modo a que passe
viva o jovem! Passou a ser considerado cia ocupar um lugar entre os adultos. Mas o
dado, porque virou consumidor em po-

45

tencial. De incio, o fenmeno tinha o vigor

e a beleza catica tpicos do retorno do
recalcado. Jovem era o significante para
tudo o que at ento vivia nos pores da
civilizao. Jovem era a inteligncia quando se aventurava a pensar para alm dos
cnones universitrios. Jovem era a rebeldia contra os padres estabelecidos, contra a moral hipcrita que sacrificava os prazeres do corpo em nome de uma dignidade vazia. Jovem era a adeso a utopias
polticas que propunham um futuro melhor.
No deixa de ser sintomtico que hoje as
pessoas de 40, 50 anos, continuem a se
interessar apaixonadamente pela poltica,
enquanto os adolescentes parecem conformados em fazer da luta pela cidadania
mera afirmao dos direitos do consumidor. Mas tambm no preciso repetir que
foras bem mais poderosas do que os
anseios de uma ou duas geraes de filhos
logo entraram em jogo. Que as foras de
capital as mesmas que contriburam para
evocar espritos juvenis adormecidos e provocar a onda de demandas jovens da dcada de 1960 , com seu senso imbatvel
de oportunidade, souberam reorganizar o
caos em torno da chamada lgica do mercado. Ser jovem virou slogan, virou clich
publicitrio, virou imperativo categrico
condio para se pertencer a uma certa
elite atualizada e vitoriosa. Ao mesmo tempo, a juventude se revelava um
poderosssimo exrcito de consumidores,
livres dos freios morais e religiosos que
regulavam a relao do corpo com os prazeres, e desligados de qualquer discurso
tradicional que pudesse fornecer critrios
quanto ao valor e consistncia, digamos,
existencial, de uma enxurrada de mercadorias tornadas, da noite para o dia, essenciais para a nossa felicidade.
Isleide Fontenelle, em seu minucioso
estudo sobre a expanso da marca

46

McDonalds nos Estados Unidos e em todo

o planeta, situa nos anos 1950, anos dourados do ps-guerra, a emergncia de uma
cultura adolescente na sociedade norte
americana.
A cultura dos jovens de que se passa a falar nos anos 60 comeara bem antes e j se podiam vislumbrar todas as suas
caractersticas no incio dos anos 50. Era o
perfil de um adolescente diferente das geraes anteriores, em funo de seu... nmero, riqueza, autoconscincia. Tratava-se
da primeira gerao de adolescentes norte-americanos privilegiados... A figura do
adolescente que de tal modo emergia era
associada, sobretudo, vida urbana e encontrava seu habitat na high school que
parecia transformada num cosmos em si
mesmo com os clubes, as atividades esportivas e outras atividades e lugares acessrios como a drugstore, o automvel, o
bar para jovens. (...) Uma gerao vista
como problemtica, mas, tambm, como
espelho refletor da sociedade americana
do ps-guerra: muita da insistncia sobre
os jovens como consumidores novo e gigantesco mercado que se abria venda de
Coca-Cola, goma de mascar, balas, discos, roupas, cosmticos, acessrios para
carros e carros usados podia ser transmitida, apesar dos tons de escndalo, ao
prazer secreto de ver confirmada a filosofia
do consumo que representava uma bblia
do bem-estar americano.
Essa transformao do adolescente em
fatia privilegiada do mercado consumidor
inaugurada nos Estados Unidos, e rapidamente difundida no mundo capitalista, trouxe alguns benefcios e novas contradies.
Por um lado, a associao entre juventude
e consumo favoreceu o florescimento de
uma cultura adolescente altamente
hedonista. O adolescente das ltimas dcadas do sculo XX deixou de ser a criana

grande, desajeitada e inibida, de pele ruim

e hbitos anti-sociais, para se transformar
no modelo de beleza, liberdade e sensualidade para todas as outras faixas
etrias. O adolescente ps-moderno desfruta de todas as liberdades da vida adulta, mas poupado de quase todas as
responsabilidades.
Parece que, ao escrever isso, estou limitando o foco dessa anlise aos adolescentes da elite, os nicos que, de fato,
podem consumir e desfrutar da condio
de jovens adultos cujos desejos e caprichos so sustentados pelos pais. No bem
assim. Na sociedade pautada pela indstria cultural, as identificaes se constituem atravs das imagens industrializadas.
Poucos so aqueles capazes de consumir
todos os produtos que so oferecidos ao
adolescente contemporneo mas a imagem do adolescente consumidor, difundida pela publicidade e pela televiso, ofe-

rece-se identificao de todas as classes

sociais. Assim, a cultura da sensualidade
adolescente, da busca de prazeres e novas
sensaes, do desfrute do corpo, da liberdade, inclui todos os adolescentes. Do
filhinho de papai ao morador de rua, do
jovem subempregado que vive na favela
ao estudante universitrio do Morumbi (ou
do Leblon), do traficante patricinha,
todos os adolescentes se identificam com o
ideal publicitrio do adolescente hedonista,
belo, livre, sensual. O que favorece, evidentemente, um aumento exponencial da
violncia entre os que se sentem includos
pela via da imagem, mas excludos das
possibilidades de consumo. Volto a esse
ponto mais adiante.
O efeito paradoxal do campo de identificaes imaginrias aberto pela cultura
jovem que ele convoca pessoas de todas
as idades. Quanto mais tempo pudermos
nos considerar jovens hoje em dia, melhor.

47

Melhor para a indstria de quinquilharias

descartveis, melhor para a publicidade
melhor para ns? O fato , que nas ltimas dcadas, viramos jovens perenes. Por
que no? Se no tempo de Nelson Rodrigues
todos queriam ser velhos; se cada poca
elege um perodo da vida para simbolizar
seus ideais de perfeio que lei, moral
ou natural, deve determinar os critrios de
maturao humana, os padres de
longevidade, o limite para o que podemos
exigir ou desfrutar de nossos corpos? Se
ainda no se sabe do que a mquina humana, feita de apetites e de linguagem,
capaz, por que o poder da cultura, do dinheiro, do cinema e da televiso no podem congelar cinco, seis geraes num
estado de juventude perptua? O ponto
de vista da psicanlise.
Freud escreveu a respeito da adolescncia muito antes dessa emancipao,
quando s era possvel observar os efeitos
patognicos da moratria sexual. A meta-

48

morfose da puberdade o ltimo e o mais

enxuto de seus trs ensaios para uma teoria sexual (1905). Como o foco de sua
anlise a sexualidade, Freud privilegia
no adolescente o desenvolvimento de uma
nova finalidade sexual a genitalidade,
em contraste com o polimorfismo que caracteriza a sexualidade infantil
concomitante ao amadurecimento dos rgos genitais, que se tornam aptos para
exercer sua funo procriativa. O manifesto crescimento dos genitais externos,
aliado ao desenvolvimento dos genitais
internos, culmina na constituio de um
complicado aparato que espera sua utilizao. As conseqncias dessa espera,
poca bastante prolongada, foram examinadas por ele em textos posteriores, nos
quais abordou os efeitos patognicos do
tabu da virgindade ou a relao entre moral
sexual e neurose.
O aspecto mais relevante dos trs ensaios, no que se refere adolescncia, a

intensificao do complexo de dipo protambm de transio entre a infncia e a

duzida em funo do amadurecimento da
vida adulta que ele passa a habitar. Em
sexualidade genital. Para Freud, os resnossas sociedades laicas, em que faltam
tos no resolvidos do complexo de dipo
ritos de passagem para sinalizar o ingresso
infantil, que ficaram como que em repouso
na vida adulta, os objetos de consumo e
durante o perodo de latncia aproximaos espaos prprios para freqentao
damente entre os sete e os 12, 13 anos
adolescente a lanchonete, o baile funk, a
voltam a produzir efeitos perturbadores
boate, os mega shows de rua substitusobre o psiquismo a partir da puberdade.
em os ritos caractersticos das culturas prA crise da adolescncia compreendimodernas. Os jovens tambm inventam seus
da, na psicanlise, como um retorno da
prprios ritos. Penso que o consumo de
crise edipiana em propores
drogas leves, como a macoaumentadas; no adolescennha ou a cerveja, funciona
te, os desejos incestuosos se
como prova ou desafio para
tornam mais ameaadores,
decidir a entrada dos novatos
A crise da
em funo da maturidade
em certos grupos, estabelecenadolescncia comprehormonal/genital, e a rivado a linha no s entre os caendida, na psicanlise,
lidade edpica com o
retas e os entendidos, mas entre
como um retorno da
crise edipiana em
genitor do mesmo sexo se
os que so vistos como ainda
propores
intensifica, aliada s mocrianas e os que j se consiaumentadas
es de liberdade prprias
deram com um p na vida
da ambigidade (no mais
adulta.
criana/ ainda no adulto)
Enquanto as sociedades
desse perodo.
fundadas na transmisso oral
Um estudioso contemporneo da adopreservavam, nos ritos iniciticos, o espalescncia, Jean-Jacques Rassial, escreve
o potencial desse no-lugar da adolesque o adolescente se v, de uma hora para
cncia, pondo em cena o que a entra em
outra, excedido por seu corpo, sem base
jogo de morte e de renascimento, as leis
de apoio para constituir uma atitude, uma
escritas, por sua vez, s podem definir limipostura, uma personalidade que acomtes e rejeitar a dimenso mesma de um forapanhem seu crescimento fsico. Para isso,
de-lugar, de um lugar outro. (...) De certo
ele tenta se valer de objetos-fetiche: o suti
modo, ao contrrio da utopia, o bando
na menina, o barbeador no menino etc,
constitui, na atualidade, um verdadeiro gruque sustentem, como apndices do corpo,
po social de tipo tribal. (...) ... ponto de
o crescimento que ele reivindica. A anlise
referncia, aqum ou alm da identidade
de Rassial nos ajuda a compreender o lucivil, de uma outra dimenso do sujeito.
gar privilegiado do adolescente como conRassial relaciona (como Freud, em
sumidor, em todas as classes sociais. Caoutro texto) a proteo oferecida pelo gruros ou baratos, vendidos em shoppings ou
po com os atos de delinqncia bastante
em camels, os acessrios compem a
freqentes entre jovens de todas as classes
mascarada adolescente, funcionando como
sociais. Mas ele observa tambm que a
objetos transicionais que ajudam na difcil
delinqncia tanto patologia de um ou
tarefa de reinscrever esse novo corpo, esoutro sujeito particular quanto da societranho at para o prprio sujeito, nesse lugar
dade em seu conjunto. Podemos, por

49

exemplo, entender o aumento da delinqncia juvenil nos nossos dias entre os efeitos
do que venho chamando de teenagizao
da cultura ocidental. O primeiro que me
ocorre o seguinte: todo adulto sente uma
certa m conscincia diante de sua experincia de vida. Se a regra viver com a
disponibilidade, a esperana e os anseios
de quem tem 13, 15 ou 17 anos, que fazer
da seletividade, da desconfiana e at
mesmo da consolidao de um certo perfil
existencial mais definido, inevitveis para
quem viveu 40 ou 50 anos? O adulto que
se espelha em ideais teen se sente
desconfortvel ante a responsabilidade de
tirar suas concluses sobre a vida e passlas a seus descendentes. Isso significa que
a vaga de adulto, na nossa cultura, est
desocupada. Ningum quer estar do lado
de l, o lado careta, do conflito de geraes, de modo que o tal conflito, bem ou
mal, se dissipou. Mes e pais danam rock,
funk e reggae como seus filhos, fazem comentrios cmplices sobre sexo e drogas,
frequentemente posicionam-se do lado da
transgresso nos conflitos com a escola e
com as instituies.
Essa liberdade cobra seu preo em
desamparo: os adolescentes parecem viver num mundo cujas regras so feitas por
eles e para eles, j que os prprios pais e
educadores esto comprometidos com uma
leveza e uma nonchalance jovem. T nem
a, diz o refro de uma canoneta da moda
no vero de 2004. T nem a, l-se estampado nas camisetas usadas por mes quarentonas e pais bebedores de cerveja, na
beira da praia, vivendo e deixando viver
seus rebentos. Poderia ser uma atitude saudvel se, em vez de tolerncia e compreenso, no revelasse uma grande omisso
em oferecer parmetros mnimos para orientar o crescimento dos filhos. No que os
pais de antigamente soubessem como os

50

filhos deveriam enfrentar a vida, mas pensavam que sabiam; e isso era suficiente
para delinear um horizonte, constituir um
cdigo de referncia ainda que fosse
para ser desobedecido. Quando os pais
dizem: Sei l, cara, faz o que voc estiver
a fim, a rede de proteo imaginria constituda pelo o que o Outro sabe se desfaz,
e a prpria experincia perde significao.
E, como nenhum lugar de produo de
discurso fica vazio muito tempo sem que
algum aventureiro lance mo, ateno!
o Estado autoritrio, puro e simples, pode
vir fazer as vezes dos adultos que se pretendem teen. Nesse caso, em vez da elaborao da experincia, teremos razes
de Estado (ou pior, razes do Banco Mundial) ditando o que fazer de nossas vidas.
A desvalorizao da experincia esvazia o sentido da vida. No falo da experincia como argumento de autoridade
eu sei porque vivi. Sobretudo numa cultura plstica e veloz como a contempornea, pouco podemos ensinar aos outros
partindo da nossa experincia. No mximo, que a alteridade existe. Mas a experincia, assim como a memria, produz consistncia subjetiva. Eu sou o que vivi. Descartado o passado, em nome de uma eterna juventude, produz-se um vazio difcil de
suportar.
Parece contraditrio supor que uma
cultura teen possa ser depressiva, sobretudo quando se aposta no imprio das sensaes adrenalina, orgasmo, cocana
para agitar a moada. Mas o que se
tem observado, pelo menos entre os jovens
de classe mdia, que recebo no consultrio. Depresso e, o que mais preocupante,
crises fbicas que a psiquiatria contempornea batizou de pnico para transformar a angstia em sintoma medicvel.
Pnico: entrar no mundo adulto sem
auxlio dos adultos, que querem todos per-

tencer ao mundo jovem. Sem modelos

identificatrios. Pnico: entrar na adolescncia e ter que responder ao imperativo
do gozo que a cultura lana sobre essa
faixa etria. Paranias: jovens que se recusam a sair do quarto, medo das ruas, angstia braba.

se deveriam. Cada vez mais, os adolescentes adotam as roupas, a gria (gria no,
dialeto!), a msica, a esttica da favela.
Uma amiga me conta que os amigos do
filho tomaram os personagens do filme
Cidade de Deus como dolos. O espantoso que os garotos no tm idade para
assistir ao filme; identificaram-se com a
A cultura da
representao da representao: o carisma
malandragem
dos personagens transmitido pelos clips
adolescente
de divulgao na TV ou em conversas com
amigos mais velhos. Outro
Problemas com a escoconhecido, morador do
la eu tenho mil, mil fitas/
Pacaembu, diz que o filho de
Para
um
inacreditvel, mas seu filho
15 anos superou uma crise de
adolescente
me imita./ No meio de vocs
insegurana e ansiedade
em idade de comear a
ele o mais esperto/ ginga sair sozinho pelas ruas (...) quando comeou a freqentar
e fala gria gria no, diao setor mais barra pesada da
mais seguro ser
confundido com um
leto! (....) Esse no mais
quadra dos Gavies da Fiel,
mano
do
que
seu, tomei, c nem viu/ ententando confundir-se com os
com
um
trei pelo seu rdio,
torcedores da periferia. Um
playboy.
fiuuu...subiu! No tom
colega de minha filha fez amiprovocativo de sempre e
zade com os garotos da favecom grande talento de poela vizinha sua casa e sai tota, Mano Brown lanou seu desafio quedas as noites para grafitar muros e fumar
les que ele chama de senhores de engecom eles.
nho no CD dos Racionais, Vida Louca, de
Pode ser uma estratgia de proteo.
2002: pelas ondas livres do rdio, o rapper
Para um adolescente em idade de comenegro da periferia rouba a identidade do
ar a sair sozinho pelas ruas felizmente,
filho da burguesia branca. Alguma coisa
nem todos se conformam com a vidinha
mudou na atitude de Brown e seus manos
claustrofbica de shopping center, motodepois de Sobrevivendo no inferno, onde
rista e DVD , mais seguro ser confundieles demarcavam o territrio do rap excludo com um mano do que com um
indo os filhinhos de papai que se faziam
playboy. Alguns fazem pose de bandipassar por malandros escutando os Raciodos: melhor ser amigo dos caras do que
nais MCs no rdio do carro. Em 2002, os
passar pelo otrio que eles vo assaltar.
msicos mais populares do hip hop paulista
Uma das polarizaes que nossa sociedaentenderam que a potncia de seu rhythm
de violenta e competitiva criou no entre
and poetry ultrapassa barreira de classe e
ricos e pobres, brancos e negros: entre
de raa. Ningum consegue impedir que
espertos e otrios. Claro que, para o garoto
os jovens do Jardim Amrica se identifiquem
de classe mdia, posar de esperto no
com o discurso produzido pelos moradogarante muita coisa: os enquadres da
res do Jardim ngela.
polcia podem oferecer tanto perigo quanto
Alguns pais se preocupam no sei
os eventuais encontros com um assaltante.

51

Mas no s de proteo que se trata. Os adolescentes no esto tentando

enganar os bandidos: esto se identificando, de fato, no necessariamente com os
criminosos mas com os marginalizados, os
meninos e meninas da periferia e das favelas. Identificam-se com a cultura hip hop:
rap, skate, grafite, bombeta e moleton.
H um aspecto poltico nessa atitude,
claro. Cresce entre os adolescentes uma
recusa dos padres consumistas predominantes em sua classe social e uma busca
de autenticidade, de valores que faam
mais sentido no mundo injusto em que vivem. Verdade que uma recusa ingnua,
pois tambm passa pelo consumo: tratase de comprar outras roupas, outros CDs,
freqentar outras casas noturnas. Mas como
toda esttica comporta uma tica, a escolha do modelo da periferia faz alguma diferena. como se s fosse possvel encontrar alternativas para a falta de sentido
da vida pautada pelo consumo identificando-se com aqueles que no tm recursos
para consumir.
Vejo tambm um movimento de
exogamia, de sada do crculo protegido
da famlia para o vasto mundo e o mundo fora da famlia, hoje, tem sido insistentemente apresentado criana e ao jovem
como o mundo do perigo. S que no
possvel viver indefinidamente protegidos
do mundo. Vamos a ele, ento. Sejamos
perigosos.
Nada disso muito grave. prefervel, para a formao moral de um adolescente, que ele veja o mundo como uma
selva a desbravar do que como uma vitrine
de butique. O que preocupante, a meu
ver, no a identificao dos meninos da
elite com a esttica dos excludos, mas a
identificao com a violncia. O
preocupante quando a curiosidade e a
ousadia em romper com o circuito estreito

52

da vida burguesa desembocam na identificao com a esttica da criminalidade. Que

no exatamente a linguagem dos criminosos esta, s conhecemos de fato quando estamos na posio de vtimas. O estilo da vida bandida que os adolescentes tentam imitar a linguagem elaborada e estetizada pelo cinema, pelo rap,
pela televiso.
O fenmeno das identificaes dos
includos com os marginais revela um
efeito inesperado da nova onda de filmes
que tentam dar visibilidade aos excludos.
So muitos. Evoco rapidamente: O invasor, Uma onda no ar, nibus 174,
Cidade de Deus, Carandiru e outros,
s do ano de 2003 para c. que vivemos
em uma cultura em que o espetculo dita
as normas de cidadania, organiza as relaes sociais, estabelece valores, formata
as identificaes. Os filmes que denunciam a misria, a criminalidade e a violncia policial so presas dessa contradio:
ao tentar mostrar aquilo que a sociedade
preferia ignorar, esto necessariamente
espetacularizando o mal.
Ser inevitvel que todas as tentativas
de denunciar a violncia pela via do imaginrio cinematogrfico (ou televisivo) acabem produzindo a identificao do pblico com o prprio mal que se pretende contestar? Por que a realidade do crime,
transformada em espetculo, parece criar
uma aura positiva em torno da imagem do
criminoso? Qual ser o carisma do personagem Z Pequeno, traficante psicopata de
Cidade de Deus, que faz com que um grupo de pr-adolescentes o eleja como smbolo da fora, da ousadia e da radicalidade
que eles desejam para si?
verdade que a violncia confere poder, ainda que ilegtimo, a quem faz uso
dela. Impotentes diante do caos social,
adolescentes flertam com a fantasia de se

tornar to violentos (ou poderosos) quanto

os bandidos que os intimidam.
Por outro lado, h um efeito
identificatrio que prprio da lgica do
espetculo. A espetacularizao do crime,
independente das intenes do autor ou do
cineasta, faz do criminoso o smbolo da
potncia que a imagem lhe confere. Potncia de visibilidade. Potncia de ser. necessrio construir uma nova tica da imagem para dar conta dessa contradio.

da vizinhana so os mesmos que contratam e demitem empregados sem pagar

direitos trabalhistas e oferecem suborno aos
fiscais da receita que descobrem as irregularidades de suas empresas.
So mes que se consideram no direito de estacionar em fila dupla na porta da
escola atrapalhando o trnsito, como se a
rua fosse sua propriedade privada. Ou jogam latas de refrigerante e embalagens de
comida pela janela do carro, como se a
cidade, onde caminham os outros, fosse
A cultura da
sua lata de lixo. Esses pais
malandragem
esto ensinando a seus filhos
entre os adultos
que o dinheiro compra at o
que no tem preo: a vergoUma parte da
Os pais das famlias de
nha, a educao, a lei.
classe dirigente
brasileira consiclasse mdia andam preocuUma vez, esperava um
dera
que
a
lei
pados com a falta de tica na
manobrista trazer o meu cars
serve
para
conduta dos adolescentes. Tero, na sada de uma casa de
enquadrar os
mem as ms influncias dos
espetculos. De repente, um
outros.
maloqueiros do bairro
senhor furou a fila, tirou o
mas no percebem que os pimanobrista de dentro do meu
ores
exemplos
de
carro gritando que ele deveirresponsabilidade e falta de
ria pegar, com urgncia, o
educao provm da prpria elite nacioseu Porsche. O senhor tem um Porsche,
nal, acostumada a conviver com uma srie
mas no tem educao?, perguntei. Imade prticas ilegais, de maior ou menor graginem se ele se incomodou. Pela sua lgividade. Uma parte da classe dirigente braca, quem pode pagar um carro importado
sileira considera que a lei s serve para
pode dispensar as normas de bom convenquadrar os outros. A lei para os mavio com os seus semelhantes. Se eu pago,
ns. Os espertos e os privilegiados sabem
eu posso, diz o pai de famlia burgus
como se colocar acima ou margem dela.
aos seus rebentos, sem imaginar que por
Quem tem trinta contos de ris no Brasil
esse caminho que sua autoridade vai se
no vai para a cadeia, dizia Lampio.
desmoralizando at o ponto dele perder o
Os adolescentes ricos convivem com
respeito dos filhos. De um modo ou de
essa criminalidade soft dentro, ou perto,
outro, os adolescentes lhes respondem: se
de suas prprias casas. o pai que oferece
voc quer que eu te obedea, me pague.
caixinha ao guarda para escapar a uma
A convivncia com a criminalidade dos
multa por excesso de velocidade, ou vai
marginais e dos miserveis acovarda e
escola pedir a cabea do professor que
corrompe os adolescentes, principalmente
reprovou, por razes justas, seu filho. Os
quando estes perdem a confiana na Justipais que se apavoram quando um filho
a e na polcia que deveria proteger a socomea a fazer amizade com os favelados
ciedade toda. Mas a convivncia com o

53

cinismo e com a ilegalidade das prticas da

elite corrompe e educa para o crime boa parte
das novas geraes, de maneira muito mais
profunda e mais eficiente.
Se, para os meninos, a sada do pnico
pode ser a identificao com o marginal que
o ameaa, para as meninas, a gravidez.
Sinal, no corpo, que d conta do imperativo
de gozo e, ao mesmo tempo, apresenta um
forte argumento para parar de gozar.
Meninas e mes
Se os meninos andam se fantasiando
de bandidos para dar conta do mundo
ameaador que os espera e do imperativo
de gozo que pesa sobre elas, as meninas
do novo milnio esto virando mes cada
vez mais cedo. Como as mulheres de tribos indgenas, ou como nossas bisavs
s que em outro contexto cultural , elas
esto engravidando aos 13, 14 anos.
Quase imediatamente depois de comearem no sei se precocemente ou no,
pois isso tambm depende da cultura a
ter experincias sexuais.
As mes dessas adolescentes pertencem a uma gerao que derrubou alguns
tabus, tanto no que se refere virgindade
das mulheres quanto ao aborto, como soluo considerada legtima para os casos
de gravidez indesejada. Hoje, o aborto
parece ter retomado o estigma da maldio que a Igreja e os conservadores lanaram sobre ele. As meninas grvidas ficam
mais horrorizadas que seus pais ante a
perspectiva de abortar. A afirmativa quero
ter o meu filho j aparece pronta, sem
contestao, to logo a gravidez se confirma. A maternidade volta a ter prestgio na
gerao ps-feminismo.
S que, ao contrrio de nossas bisavs, ou das jovens mes indgenas, poucas das meninas-mes de hoje esto em

54

condies de criar seus filhos como adultas. Quando tm a sorte de contar com o
apoio familiar, continuam vivendo na casa
dos pais, cuidando de seus bebs como
meninas crescidas que ainda brincam de
bonecas, enquanto pai e me providenciam seu sustento.
As adolescentes grvidas so presas
da contradio que atinge todos os adolescentes na atualidade: o descompasso
entre uma vida sexual adulta, que acompanha as condies da maturao biolgica, e o lugar social de dependncia em
relao famlia que lhe confere uma condio infantil. A liberao dos costumes
beneficiou o adolescente com uma grande
liberdade sexual, na mesma cultura em que
meninos e meninas de 17, 18 anos so
considerados como pouco mais do que
crianas. Vivem com a famlia e, quando
tm sorte, estudam, dependendo exclusivamente do trabalho dos adultos. As restries crescentes do mercado de trabalho
vo empurrando o final da adolescncia
para cada vez mais longe; nas classes
mdia e alta, a perspectiva de continuar
os estudos bem alm da graduao, prolongando, com isso, a dependncia financeira. Mas, apesar de todos os inconvenientes prticos que uma gestao na adolescncia implica, h uma espcie de aceitao prvia da maternidade, que se ergue como valor incontestvel acima dos
percalos que acarreta. Espera-se que,
desse acidente, decorra um novo sentido
para a vida da menina. Que represente
uma reviravolta positiva, ocasio para seu
amadurecimento. Espera-se que a maternidade d um jeito na vida da adolescente
transgressora.
At poucas dcadas atrs, a gravidez
na adolescncia era uma catstrofe ou uma
vergonha na famlia. A virgindade valorizava as moas em idade de casar e a gra-

videz precoce indicava algo de podre na

famlia, incapaz de transmitir a uma das
filhas o cdigo da moral burguesa que lhe
garantiria um casamento digno, no futuro.
A possibilidade de um com casamento
comprometeria a possibilidade de sucesso
em eventuais projetos profissionais. At
mesmo para o pai da criana, caso se apresentasse como co-responsvel, o incidente
traria o inconveniente de um casamento
antes da hora, encerrando precocemente
uma fase que no era s de estudos e formao profissional, mas tambm de direito a diverso irresponsvel, que, at ento, estava reservada aos adolescentes do
sexo masculino.
O que significa essa valorizao da
gravidez e maternidade precoces, na mesma cultura que encara a adolescncia
como a fase urea da vida, a ser desfrutada com mais liberdade que a dos adultos
e com a mesma irresponsabilidade da in-

fncia? Como entender essa avaliao otimista, promissora da maternidade adolescente na mesma cultura que projeta sobre
essa fase da vida os sonhos de impunidade, liberdade, falta de limites e o direito ao supremo individualismo, fazendo da adolescncia o ideal de adultos,
velhos e crianas?

Maria Rita Kehl doutora em psicanlise pelo Departamento de Psicologia

Clnica da PUC de So Paulo. Conferencista, ensasta e poeta. Desde 1974, publica
artigos na imprensa sobre cultura, comportamento, literatura, cinema, televiso
e psicanlise.
Esse artigo foi originalmente publicado em
Juventude e Sociedade: Trabalho, educao, cultura e
participao, compilao de artigos organizada por
Regina Novaes e Paulo Vannuchi.
Editora Perseu Abramo (2004).

55

Juventude e meio ambiente

MARINA SILVA

Os recursos naturais do planeta e a

juventude dos pases so mensagens do
futuro para a minha gerao. So tambm
desafios ticos, porque esperam de ns o
cuidado presente com as condies naturais e sociais que eles herdaro de nossas
mos nesse futuro.
Duas preocupaes so fundamentais
na construo desse legado: o respeito aos
recursos naturais do planeta e o esforo
para preparar os que nos sucedero para
que eles tambm tenham e exeram a tica dos guardies em relao ao futuro
que deles. Essa a lealdade com a cadeia da vida.
H, na tradio judaico-crist, um relato sobre um dos patriarcas, chamado
Abrao, que , para mim, o exemplo mais
acabado dessa lealdade. Aos cem anos de
idade, Abrao plantou um bosque na lo-

56

calidade Berseba. No havia mais chance

de que ele pudesse usufruir sequer da sombra de pequenos arbustos, quanto mais
explorar economicamente a madeira ou
colher frutos de rvores adultas. Era apenas um gesto de amor e confiana em direo aos que viriam a seguir e encontrariam ali seu tributo ao futuro, materializado
em um bosque. Era tambm um gesto
exemplar que atravessaria milnios para
inspirar-nos, nos dias atuais, prtica de
gestos que no nos beneficiam diretamente como indivduos, mas fazem um enorme
bem a nossa espcie em sua trajetria de
civilizao humana.
A juventude, como herdeira, tem potenciais maravilhosos e cabe a ns, adultos na administrao do planeta, a ajudar
a torn-los realidade. Ela ainda no est
comprometida com certos paradigmas per-

versos em relao ao uso de recursos naAmbiental, a CNIJMA j promoveu a partiturais e s respectivas vises sobre o decipao de 6 milhes de estudantes, distrisenvolvimento das comunidades humanas.
budos em 16 mil escolas, em sua primeiSeu olhar, movido pelo anseio da descora edio, e 3,8 milhes, em 11,4 mil esberta, busca as oportunidades para criar,
colas, na segunda. Jovens indgenas,
refazer, repensar e adotar rumos novos. A
quilombolas e membros de movimentos
juventude lana-se a essa tarefa com gesociais tambm estiveram presentes nos
nerosidade, entusiasmo e a energia necesdebates dos temas ambientais que mais
srios ao enfrentamento das resistncias e
preocupam a juventude brasileira.
interesses calcificados dos que no tm
Em ambas as ocasies os jovens decompromisso com o amanh. Podemos
bateram temas relevantes para as suas codizer que, por isso, so os
munidades e tambm para a
herdeiros ideais.
sociedade nacional e finalizaA ameaa biodiverram a segunda edio da ConPreparar
a
sidade, a degradao do
ferncia, ocorrida em 2006,
juventude para herdar
solo, a poluio atmosfrica
entregando ao presidente da
, desde j,
e a contaminao das guas
Repblica a sua Carta de Respromover ocasies
no so uma herana que se
ponsabilidades, em que, despara que ela
entregue aos jovens. Ainda
de j, assumem compromissos
participe dos
processos
que
tratam
mais porque existem agraprprios em relao ao mode
seus
vantes do quadro como a exmento presente e ao futuro do
interesses
cluso social e a m distriPas.
buio de renda. Um quaFundamental para a readro de dor do planeta e dos
lizao dessas conferncias foi
pobres, resultante da forma como os seres
o movimento de juventude pelo meio amhumanos usam o meio ambiente e estabebiente. Apoiado pelo rgo Gestor da
lecem suas relaes sociais.
Educao Ambiental no pas, o movimento
Preparar a juventude para herdar ,
organizou-se na Rede da Juventude pelo
desde j, promover ocasies para que ela
Meio Ambiente e Sustentabilidade (Rejuma)
participe dos processos que tratam de seus
e nos Coletivos Jovens de Meio Ambiente
interesses. Desde 2003, o Ministrio do
(CJ), articulando os jovens de todo o Brasil.
Meio Ambiente estimula a participao da
Alm da conferncia, o MMA e o MEC
juventude em todos os seus programas,
vm desenvolvendo programas, projetos e
alm de ter iniciativas no formato de paraes que contribuem para promover a
ceria e apoiar projetos desenvolvidos por
participao efetiva da juventude na forinstituies de jovens. A iniciativa mais vimulao de polticas pblicas para ela
svel dessa preocupao do MMA e com
mesma.
maior carga simblica , sem dvida, a
Todo o movimento da gerado permiConferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo
tiu a elaborao do Programa Juventude e
Meio Ambiente (CNIJMA), que j teve duas
Meio Ambiente, que desde 2005 tem proedies de 2003 para c.
curado estimular e ampliar o debate e a
Realizada em parceria com o Ministao socioambiental desse segmento da
rio da Educao, por intermdio do rgo
populao brasileira. Esse programa foi
Gestor da Poltica Nacional de Educao
elaborado a partir de uma pesquisa reali-

57

zada em 2004 e 2005, com mais de 150

integrantes dos Coletivos Jovens de Meio
Ambiente (CJs) de todo o pas.
O Programa Juventude e Meio Ambiente tem o objetivo de enfrentar os principais desafios identificados pela pesquisa,
no de modo centralizado, mas em um
processo de parceria entre o governo federal, por meio do rgo Gestor, e os Coletivos Jovens de Meio Ambiente.
Seus objetivos so contribuir para fortalecer organizaes e movimentos de juventude e as pessoas que deles participam,
ou queiram participar, com especial ateno para os coletivos e seus processos de
educao ambiental. Tambm pretendem
aprofundar o debate socioambiental com
foco em polticas pblicas, propiciando a
formao de jovens e o fortalecimento dos
seus espaos de atuao, alm de ampliar
o surgimento de lideranas ambientalistas.
Informaes sobre o programa podem ser
obtidas em documentos disponveis no stio www.pjma.cjb.net
A participao da juventude na construo de um projeto de nao, cuja perspectiva de cidadania e sustentabilidade,
parte da ao local, da unio na busca da
realizao de seus sonhos coletivos e torna-se realidade, por meio da atuao em
processos de enfrentamento das questes
pblicas.
A promoo de espaos e condies
de encontros e dilogos sobre motivaes,
desejos, sonhos e expectativas contribui
para a construo de um projeto de Brasil.
A despeito de todo o tipo de alienao,
pode-se sentir a resistncia emergente de
um esprito gregrio, solidrio, de unio e
comunho em torno de sentidos comuns.
Os questionamentos e a inquietao
tpicos dessa faixa etria, em relao a formas de se relacionar com a realidade, a
vida, o meio ambiente, os seres, as utopi-

58

as, as necessidades materiais e simblicas, os padres de produo e consumo,

com lazer e com a espiritualidade
correspondem s reflexes e aes rumo a
mudanas culturais para a construo de
sociedades
sustentveis.
Esses
questionamentos tambm esto relacionados superao das injustias sociais, da
apropriao da natureza e da humanidade pelo capital, da desigualdade social,
da privatizao de benefcios/lucros em
contraponto socializao dos custos/
mazelas.
A identificao da juventude com a
questo ambiental oferece uma permanente
possibilidade de renovao das suas idias, principalmente da capacidade de indignao com o que oprime e cerceia o
pleno desenvolvimento do ser humano.
Considerando tudo isso, preciso tomar medidas para repor as coisas no rumo
tico que falei no incio deste artigo. Assim
tem sido feito o que me cabe nesse esforo, que deve ser da mesma dimenso que
tem a existncia da vida na terra. Onde algum ou algo respirar, deve poder faz-lo
em condies dignas e seguras, com garantia de perenidade. Onde uma floresta
existir, deve estar protegida para prestar seus
servios ambientais, benefcios econmicos
e trazer vida seus frutos. Onde um fio de
gua correr, deve ser sem ameaas de poluio ou obstruo. Onde uma me
humana ou animal estiver criando seus
filhos, deve haver paz para o seu exerccio
de amor. Esse o legado legtimo para as
geraes futuras, a comear da juventude
que convive conosco agora.
Marina Silva
ministra do Meio Ambiente

A empregabilidade
desafiada.
Comentrios sobre
o desemprego juvenil
MIGUEL ABAD

Perto est o deus e difcil capt-lo.

Mas onde existe perigo cresce
o que nos salva.
Friedrich Hlderlin
A situao laboral dos
jovens na Amrica Latina
O ltimo informe da OIT sobre tendncias do emprego mundial indica que,
com relao taxa de desocupao, depois de dois anos sucessivos de diminuio, esta se manteve em 6,3% como em
2004, quando alcanou um aumento relativo em relao a 2003. Em nmeros
absolutos, verificaram-se, em 2005, pequenos aumentos com relao ao ano an-

terior na quantidade de pessoas maiores

de 15 anos empregadas e desempregadas, mantendo nesta ltima a mesma tendncia de aumento verificada desde 1993.
A Populao Economicamente Ativa (PEA)
pessoas maiores de 15 anos empregadas e/ou a disponveis para aceitar um
emprego , foi reduzida a 1.4% entre
1995 e 2005, e atualmente est em
61.4%, ndice mais baixo em 10 anos.
Um fator importante dessa diminuio
foi o descenso contnuo da taxa de participao juvenil na PEA (as pessoas com idades de 15 a 24 anos), que passou de 51,7%
em 1995 a 46,7% em 2005, seja devido
a um aumento da permanncia dentro dos
sistemas educativos ou por que abando-

59

naram a busca ativa de emprego. Mesmo

assim, em 2005 quase a metade das pessoas desempregadas 89 milhes de
191.8 milhes de pessoas , so jovens,
enquanto sua participao como grupo de
idade na PEA no chega a 25%. Assim,
enquanto a quantidade de pessoas na PEA
mundial aumentou 16,8% entre 1995 e
2005, a quantidade de jovens apenas
conseguiu aumento de 4% durante o
mesmo perodo, o que supe uma probabilidade de desemprego trs vezes
maior para uma pessoa jovem que para
uma adulta (ILO, 2006).
A tudo isso se deve somar a desvantagem relativa dos jovens nas economias em
desenvolvimento, em que correspondem a
uma maior proporo da PEA que nas economias desenvolvidas (21,8% diante de
14%, respectivamente, em 2003), e esto
colocados diante de condies estruturais
mais desfavorveis comparativamente.
Nesses pases, a probabilidade de um jovem no ter trabalho 3,8 vezes maior
que um adulto, enquanto, que nas economias industrializadas, os jovens tm 2,3
vezes mais possibilidade de estarem desempregados (BIRD, 2007; OIT, 2004).
Entretanto, alm da questo do desemprego, a vulnerabilidade comparativa dos
jovens com relao aos trabalhadores adultos, tanto nos pases industrializados quanto
nas economias em desenvolvimento, influi
na m qualidade dos empregos a que ascendem, seja em relao a uma maior exposio a fatores de insalubridade, horrios mais prolongados, contratos informais
ou de curta durao, baixas remuneraes,
e/ou pouca proteo social:
Jamais houve tantos jovens em situao de pobreza ou subemprego. Entorno
de 106 milhes de jovens trabalham, mas
vivem em lares onde a renda inferior ao
equivalente a um dlar americano ao dia.

60

Alm disso, milhares de jovens encontramse envolvidos em empregos temporrios,

de tempo parcial involuntrio ou em trabalhos eventuais que oferecem poucas alternativas de formao e promoo. 1.
Situaes desse tipo vem sendo uma
influncia determinante nas economias dos
paises em desenvolvimento, onde o crescimento [do emprego] concentra-se fundamentalmente nas atividades por conta prpria e em microestabelecimentos (Tokman,
1997). ilustrativo o caso da Amrica Latina e do Caribe, onde 2/3 dos novos postos de trabalho criados nos ltimos 10 anos
foram no setor informal e a diminuio do
apoio pblico e familiar aos ingressos no
emprego juvenil, tem relao com o fato
de que quase todos os postos de trabalho
recm criados ocupados por jovens esto
na economia informal (OIT, 2005) 2. Ao
mesmo tempo, a Amrica Latina registrou
o maior aumento no desemprego em 2005,
que somou 1,3 milhes ao nmero de pessoas desocupadas em 2004, elevando a
taxa TD a 0,3% para chegar ao total de
7,7% (OIT, 2006).
No caso dos jovens, se em 2003 havia 13,1% mais de jovens que 1993, a
porcentagem de jovens com emprego apenas cresceu em 2,8%, em contraste com o
resto do mundo, que durante o mesmo
perodo aumentou sua populao jovem
em 10,5%, enquanto os jovens com emprego chegaram a 0,2% (OIT, 2004). Esses dados parecem reforar o maior dinamismo na gerao de empregos para jovens, que se daria por meio de postos de
trabalho em setores com baixa produtividade, instveis e carentes de segurana e
proteo social. Ao mesmo tempo, esses
postos de trabalho se convertem na nica
ou principal via de acesso a habilidades e
aprendizagem necessrias para o mundo
do trabalho, o que afeta as condies de

sua empregabilidade futura em funo da

perda de qualificaes e certificados, principalmente quando associados baixa
escolaridade e condio familiar.
Essa situao parece levar s concluses gerais do informativo da CEPAL sobre
a juventude na Amrica Latina, Espanha e
Portugal, que mostram como nos ltimos
10 anos, a situao laboral dos jovens latino-americanos caracteriza-se pelo aumento do desemprego, da concentrao crescente do emprego nos setores de baixa produtividade e da queda dos ingressos
laborais mdios que os jovens tm acesso
(Hopenhayn, 2004).
Tais transformaes do trabalho, longe de ser uma exceo, representam para
os jovens uma realidade que comea a
afetar tambm os trabalhadores adultos.

Talvez em vez de continuar pensando o

desemprego juvenil em termos de ocupao/desocupao, seja preciso admitir a
heterogeneidade do mercado de trabalho,
a indeterminao de sua fronteira e a diversidade das transies que conformam
as trajetrias instveis dos jovens no mercado de trabalho, reforado pela existncia de zonas gris entre o emprego, a inatividade e o desemprego juvenil.
Polticas de emprego
ou de empregabilidade?
A situao apresentada contrasta de
forma surpreendente com a hiptese otimista colocada nos princpios da dcada
de 1990 em relao a uma tendncia positiva para o emprego juvenil na regio

61

enquanto se dava continuidade ao ajuste

estrutural da economia latino-americana da
dcada passada com uma segunda gerao de reformas destinadas a remover as
barreiras institucionais que existiam at
ento e que obstruam a insero laboral
dos jovens nas dcadas passadas. Esse fato
facilitaria assim o aproveitamento das oportunidades abertas pela liberao e
mundializao dos mercados de bens e
fatores de produo (incluindo o trabalho).
Diante dessas premissas e sustentadas
por uma duvidosa seleo de cifras e experincias avaliadas inconsistentemente, as
propostas dos organismos de cooperao
multilateral e suas equipes de consultores
destacaram em seus informes as seguintes
recomendaes gerais para melhorar a insero laboral dos jovens na regio:
! Os jovens como atores estratgicos do desenvolvimento, a partir da concorrncia de fatores internos, intrnsecos a uma natureza juvenil, e outros externos, atribuveis ao modelo atual de
desenvolvimento, as novas tecnologias de
informao e comunicao, e as tendn-

62

cias demogrficas; 3
! Traar polticas pblicas especficas
de emprego juvenil segundo estratgias que
estejam centradas nos grupos vulnerveis
devido pobreza;
! A necessidade de melhorar o impacto das polticas sociais direcionadas para
os jovens a partir da aplicao de solues
tcnicas relacionadas gesto com a premissa de racionalizao do Gasto Pblico
Social (GPS) mediante:
a) Implementao da desconcentrao
e descentralizao de funes at atingir
nveis municipais e a sociedade civil;
b) Introduo paulatina de mecanismos de mercado nos servios sociais de
formao profissional;
c) Promoo de focos que incentivem
a busca de emprego, que condicionem recursos para a capacitao para a insero
laboral;
! Em um nvel poltico, controlar os interesses de associativistas dos trabalhadores
adultos apontando uma perspectiva
geracional nas polticas de emprego juvenil;
! Na linha das aes, priorizar o apoio

 transio a vida adulta dos jovens medidores privados locais dos servios, de acorante a criao de ingressos a partir da
do com um esquema de competncias e
melhoria da empregabilidade.
subsdio da demanda dos servios.
As polticas de apoio ao emprego juEssas polticas de emprego juvenil so
venil resultam assim em polticas de proelaboradas a partir de enfoques dos orgamoo da empregabilidade dos jovens, ou
nismos de cooperao internacional dos
seja, assumem que o desemprego juvenil
paises centrais e da bancada multilateral,
de carter estrutural entendendo por isso
como orientao a tese de garantir o inque suas origens sociais so uma combigresso de toda a populao, mas no denao de decises individuais ruins e defipendendo do pleno emprego que j no
cincias institucionais.
possvel mas sim de seu empreO foco dos programas
gabilidade 4. Como se v,
dirigidos aos jovens em siessa idia contrasta com as
tuao de excluso justipolticas de trabalho anterioAs polticas de
ficado por meio da anlise
res, os programas de
empregabilidade,
que se faz da pobreza como
empregabilidade juvenil conantes de proteger os
resultado de um baixo investinuem uma poltica restritiva
jovens mais
timento de capital humano
de interveno sobre o mercavulnerveis (...)
atuam sobre a oferta,
do de trabalho, que se sobreque produz um bloco de tipo
procurando
corrigir
os
pe s polticas de luta contra
sociocultural nas populaes
desequilbrios e
vulnerveis. As polticas de
a pobreza: a vulnerabilidade
imperfeies
empregabilidade, antes de
dos jovens que necessitam de
do mercado...
qualificaes adequadas deproteger os jovens mais vulmandadas pelos empregadonerveis (jovens pobres, mures, recebem uma ajuda financeira que delheres e adolescentes que no estudam nem
manda uma contrapartida: a obrigao de
trabalham) das flutuaes da demanda de
trabalho, atuam sobre a oferta procurando
trabalhar ou, mais amplamente, de particorrigir os desequilbrios e imperfeies do
cipar em programas que preparam para o
mercado mediante estratgias de
emprego. Mantem-se assim a viso domiintermediao laboral, a formao em comnante da poltica de emprego norte-amepetncias sociais, a reescolarizao e as
ricana (Perez, 1998; Morel, 1998), guiada
medidas para flexibilizar sua contratao.
pela teoria do capital humano, que,
centrada no individuo, em suas aptides e
No que diz respeito ao desenho
institucional,
as
polticas
de
comportamentos, oculta qualquer reflexo
sobre as dinmicas econmicas e sociais
empregabilidade esto subordinadas aos
sinais do mercado, que definem os rede criao e eliminao de empregos.
Por outro lado, sem questionar as liquerimentos e competncias e os contedos das qualificaes implementadas, ao
mitaes de sua insero e a pouca eficimesmo tempo em que se busca a mais
ncia administrativa dos recursos,5 mais de
dez anos de polticas e programas de emampla e eficiente coordenao publica-priprego juvenil acabaram por colocar em
vada, em que o Estado central assume a
evidncia trs rompimentos fundamentais:
funo de conduo, administrao e avai) que a educao tanto formal quanto comliao dos programas, delegando sua exepensatria, no melhora os ndices de ocucuo aos nveis municipais e aos prove-

63

pao dos jovens; ii) que ter um emprego

no garantia de ingresso satisfatrio para
as novas geraes; iii) que nem o crescimento econmico nem a estabilidade
macroeconmica geram postos de trabalho para os jovens e nem mesmo para os
adultos. (Abad, 2005).
Entretanto, as estratgias para gerar
emprego juvenil, especialmente as que estimulam diretamente o setor privado para
a contratao de jovens combinando
capacitao subsidiada pelo Estado, benefcios tributrios e a flexibilizao laboral,
reforaram os componentes de uma relao salarial cada vez mais insegura, heterognea e fragmentada, conseguindo dissolver o desemprego em uma hiper-mobilidade laboral a partir das categorias de
subemprego, produo flexvel, working
poors, trabalho voluntrio, trabalho informal, trabalho de tempo parcial, etc. Esses
constituem as modalidades de emprego a
que tem acesso os jovens por meio das
polticas de emprego.
A sobreposio das polticas de luta
contra a pobreza e as polticas de emprego
so levadas a cabo com a mesma lgica
assistencialista: a precarizao e a dependncia da situao econmica como modo
de regulao dos comportamentos individuais, em uma situao em que o contrato
social entre os pobres e o Estado tende a
orientar o GPS a partir de novos critrios:
! A redefinio das bases sobre as
quais outorgam as prestaes sociais, desmontando particularmente as que privilegiam a relao salarial regulada;
! A reduo e privatizao da cobertura de segurana social e prestaes
laborais, buscando reduzir o custo da fora de trabalho;
! O modelo do Workfare no lugar do
modelo welfare na luta contra a pobreza e
a mudana dos direitos incondicionais para

64

os direitos condicionados;
! O clculo diferenciado das prestaes sociais segundo ingressos tributrios
do Estado;
! A descentralizao da gesto dos
gastos sociais, delegando aos municpios
a responsabilidade, onde a relao com
os beneficirios e mais fcil de controlar;
! A combinao de estratgias de
controle policial focalizado com programas
de insero condicionada.
Sob esse foco de anlise, o persistente
fracasso das polticas pblicas direcionadas
aos jovens, particularmente as de emprego que j no existem as polticas de
empregabilidade, o que tentamos aqui
demonstrar, uma outra coisa , a evidencia de que as instituies e polticas
orientadas para facilitar as transies vida
adulta seguem operando sob o pressuposto de um modelo linear do curso da vida,
em que a integrao social equivalente a
integrao no mercado de trabalho (du
Bois-Reymond e Lpez Blasco, 2004).
Porm, considerando a excluso no
como uma situao dada mas como uma
construo social resultante de um processo biogrfico estruturalmente determinado,
o desemprego dos jovens e suas dificuldades de insero laboral representam uma
crise mais ampla situada na organizao
social e institucional dos ciclos de vida na
sociedade, que tende a concentrar-se nos
jovens que provem de famlias com escassos recursos, muitas das quais se encontram em situao de pobreza, gerando um
crculo vicioso de transmisso da pobreza
entre geraes (Lpore e Schleser, 2005),
pois a mobilidade social descendente associa-se a rupturas irrecuperveis nas trajetrias de acumulao de competncias
individuais e coletivas das famlias, uma
situao
que se estende por mais de uma

dcada, j experimentada pelos pais ()

uma segunda gerao com insero instvel. () Assim a instabilidade torna-se natural a medida que a imagem do trabalho
como situao estvel vai apagando-se da
experincia transmitida por seus pais e outros adultos a sua volta. Os jovens enxergam diante deles um horizonte de precariedade duradoura onde se torna impossvel
vislumbrar alguma possibilidade de carreira laboral. (Kessler, 2002: 142).
No quero, com isso, dizer que o tema
do emprego juvenil deva ser abandonado;
ao contrrio, seguindo essa linha de reflexo, sendo o emprego uma parte essencial
do destino social da grande maioria da
populao: existem condies para uma
possvel luta pelo estabelecimento de novas protees das situaes laborais, caracterizadas pela hiper-mobilidade,
heterogeneidade, fragmentao e a flexibilidade do mercado de trabalho?

As possibilidades de uma nova empreitada da classe trabalhadora na

Amrica Latina
No contexto atual latino-americano de
recuperao de nveis de crescimento econmico superiores aos da dcada passada
na regio, o mercado de trabalho comea
a dinamizar-se. A partir da, o aumento na
taxa de atividade, produto do efeito da
percepo de novas oportunidades de
emprego para os desempregados desalentados que retornam a busca de emprego.
Por outro lado, persistem problemas estruturais para alm do bom desempenho de
alguns indicadores, como a taxa de desemprego, toda vez que o sistema
institucional e poltico que respalda o funcionamento das relaes de produo
inalterado: mantm-se o ajuste fiscal, o
endividamento pblico, o estancamento dos

65

ingressos laborais e as transferncias regressivas a favor dos grupos mais concentrados dos poderes econmico e poltico e
a metfora do derramamento do crescimento econmico segue operando como
nas verses liberais anteriores.
Em uma perspectiva macroeconmica,
as maiores economias latino-americanas
esto mais bem preparadas para enfrentar
as crises externas tato pelo supervit fiscal
quanto pela alta cotizao dos
commoditties pela demanda dos pases
emergentes, particularmente China e ndia,
e o bom momento dos pases exportadores
de petrleo sua sustentabilidade segue
essencialmente apoiada em fatores vulnerveis, como a manuteno de um tipo de
troca desvalorizada, os baixos custos
laborais e o congelamento das tarifas, sem
que se modifiquem substancialmente os
elementos que definem sua competitividade
sistmica.
A restrio externa ao crescimento em
uma economia fundamentalmente orientada para a exportao reflete o sistema de
preos que define uma estrutura econmica com produtividades distintas entre diferentes setores segundo seus graus de insero internacional, assim como a tenso
entre o tipo de troca e os salrios pagos,
o que impe limites s polticas de distribuio de ingressos mediante aumento das
taxas de ocupao formal e incremento
de salrios.
Nesse cenrio, se coloca em questo
os limites de crescimento econmico para
gerar em quantidade e qualidade os postos de trabalho que demanda uma populao empobrecida por trs dcadas de
reformas neoliberais, que, por outro lado,
comea a recompor seis nveis salariais e
de organizao poltica, o que reverte em
uma diminuio da tolerncia para a desigualdade social por parte dos setores mo-

66

bilizados da classe trabalhadora.

O conflito entre a distribuio do produto social e a taxa de ganncia em contextos em que a acumulao de capital est
induzida por parmetros internacionais se
agrava, medida que se recuperam os
nveis de ocupao da populao. Enquanto continua durando a recuperao especialmente pela memria das pssimas
condies iniciais , a demanda interna
vai produzir sinais positivos mediante a
recuperao do consumo, particularmente nas classes mdias, apoiando a criao de empregos no setor secundrio e
especialmente no tercirio, tanto formal
quanto informal.
Enquanto isso, a situao do emprego
na Amrica Latina segue mostrando altos
graus de segmentao intersetorial e entre
empresas, heterogeneidades por idades,
gnero e capacidades e informalidade, afetando de maneira desigual grupos vulnerveis como mulheres, jovens e homens
maiores de 45 anos. O sistema de proteo e seguro-desemprego so ainda limitados ou incipientes, vinculados ao trabalho formal no cobrando, portanto, as situaes de desemprego, subocupao e precariedade que caracterizam a insero
desses grupos no mercado de trabalho.
A modificao dos sistemas de proteo social para torn-los mais universais e
menos dependentes do trabalho formal,
poderia ser uma medida eficaz contra a
tenso inflacionria, mas conduziria a transformaes institucionais do mercado de trabalho, que resultam incompatveis com o
modelo atual de insero internacional da
regio. Alis, a sustentabilidade de uma
dinmica de crescimento autnoma depender da demanda e investimento interno,
em que a prpria distribuio regressiva
do ingresso ao mercado de trabalho se
transforma em um obstculo para o desen-

volvimento econmico.
No obstante, melhorar essa distribuio se traduz em reformas mais profundas
do mercado de trabalho para maiores nveis de proteo, o que vai aumentar o
poder social e poltico dos trabalhadores,
que, por sua vez, afetar a manuteno
dos baixos custos laborais nos quais os
governos da regio embasaram sua estratgia de competitividade, na aliana com
os empresrios e os sindicatos oficialistas.6
Entretanto, coloco em dvida que sejam produzidas mudanas substanciais
mediante um conselho tcnico, se este no
for antecedido e acompanhado por uma
luta poltica liderada por um plo da classe que assuma, conscientemente, a tarefa
de autovalorizao do seu trabalho no centro da luta de classes. Ela deve ter assumir
uma ttica baseada no incremento do
Gasto Pblico Social como a parte da reproduo social que o capital deve pagar,
mediante aes sociopolticas em torno da
defesa, recuperao e ampliao de direitos, at que provoque uma crise de valor
na prpria lei que sustenta as relaes de
produo capitalista, forando at os limites da superao da legalidade do estado burgus.
Nesse cenrio, a discusso se abre a
partir de um desafio histrico para as classes trabalhadoras: construir uma cidadania com protees sociais associadas s
caractersticas do novo mercado de trabalho que considere as novas trajetrias trabalhistas, marcadas por situaes aleatrias e de descontinuidade.

Notas
OIT, 2006.
Os jovens que contam com um emprego
() enfrentam problemas especficos. Considerando sua escassa formao e experincia laboral, os jovens geralmente terminam aceitando trabalhos mais precrios.
No Peru, por exemplo, do total de filiados
ao sistema de seguro social de sade, apenas 10% so jovens de 15 a 24 anos (mesmo quando seu peso no emprego superior a 40%) e dois de cada trs destes jovens trabalha sem contrato assinado. A situao comenta o informe similar
em outros pases da regio (OIT, ibdem).
1
2

A relevncia destas iniciativas coincide

com a presente conjuntura histrica
marcada pela oportunidade doboom
demogrfico, o desafio da construo da
sociedade do conhecimento e a possibilidade de reformas estruturais do Estado, que
desejam investir mais e melhor nos jovens
(Rodrguez, 2004).
3

Abdala, 2004:34.

Estudos e analises sobre os enfoques e as

tendncias das polticas de emprego juvenil na Amrica Latina e no Caribe podem
ser encontradas em Jacinto (1999), Gallart
(2000), Rodriguez (2004) e Abdala (2004),
entre outros (Cit. Abad, 2005).
5

Precisamente a presena de uma alta

taxa de informalidade laboral e fenmenos
como a crescente terceirizao da economia, o que assegura baixos custos.
6

Miguel Abad psiclogo argentino

e consultor internacional
em temas de juventude.
E-mail: jmabad@gmail.com

67

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Os grafites que ilustram esta edio

foram fotografados por Rmulo Garcias,
no entorno da estao do metro no Bairro Horto
e nos tapumes que circundam a Universidade Fumec. Esses ltimos
fazem parte da interveno Muros Efmeros, que tem
como curador o artista plstico Rui Santana.

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