04pi DiagnosticoLocal - SanCristobal - final-CD PDF

DIAGNSTICO LOCAL DE ARTE,
CULTURA Y PATRIMONIO
DIAGNSTICO LOCAL DE ARTE,

CULTURA Y PATRIMONIO
Localidad San Cristbal
Documento de trabajo
Leonardo Villamizar V.
Gestor Local de San Cristbal 2011
Alcalda Mayor de Bogot

Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte-Direccin de Arte, Cultura y Patrimonio
El contenido del texto es responsabilidad exclusiva de los autores y no representa
necesariamente el pensamiento de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
Clara Lpez Obregn
Alcaldesa Mayor de Bogot (D)
Catalina Ramrez Vallejo
Secretaria de Despacho
Mara Clemencia Prez Uribe
Directora de Arte, Cultura y Patrimonio
Diana Sandoval Chaparro
Subdirectora de Prcticas Culturales
Martha Amorocho
Ivonne Rico
Merly Guanumen Pacheco
Equipo Coordinador de Articulacin Local
Equipos Locales de Cultura 2010-2011
Asesores de Proceso
Direccin de Arte, Cultura y Patrimonio
Leopoldo Prieto
Asesor de Informacin
Adriana Padilla Leal
Jefe Oficina de Comunicaciones
Mara Brbara Gmez Rincn
Coordinacin Editorial
ngel David Reyes Durn
Diseo y armada electrnica
Impreso y hecho en Colombia
Primera edicin: septiembre de 2011
ISBN obra completa: 978-958-8321-59-2
Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida, almacenada
en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningn medio magntico, electrnico,
mecnico, fotocopia, grabacin u otros, sin el previo permiso escrito de los editores.
ndice
1. Presentacin .................................................................................... 9
2. Introduccin................................................................................... 13
a. Descripcin de la localidad.................................................................... 13
b. Campos del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad.................... 18
c. Inversin local y distrital en los campos del arte,
la cultura y el patrimonio........................................................................ 20
3. Proceso de planeacin............................................................. 23
a. Plan Local de Cultura............................................................................ 24
i. Antecedentes................................................................................... 24
ii. Descripcin por lneas estratgicas ................................................. 27
iii. Articulacin del Plan Local de Cultura.......................................... 31
b. Acompaamiento al proceso de planeacin local................................... 35
i. Implementacin Decreto 612 de 2006............................................ 35
ii. Plan de Gestin Local en el marco del Decreto 101 de 2010......... 40
c. Conclusiones del proceso de planeacin ................................................ 41
4. Proceso de fomento.................................................................... 45
a. Fomento a las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio ............... 46
i. Recursos.......................................................................................... 53
ii. Anlisis general de la ejecucin de los proyectos
locales y distritales........................................................................... 56
b. Lneas estratgicas de fomento a las prcticas artsticas,
culturales y del patrimonio..................................................................... 59
c. Conclusiones del proceso de fomento ................................................... 63
5. Proceso de organizacin ....................................................... 67
a. Caracterizacin de las organizaciones ................................................... 67
b. Casa de la Cultura.................................................................................. 69
i. Antecedentes del Programa Distrital de Casas de la Cultura ......... 69
ii. Proceso Casa de la Cultura en la localidad de San Cristbal.......... 71
c. Redes, alianzas y otras formas de organizacin ..................................... 72
d. Conclusiones del proceso de organizacin ............................................ 74
6. Proceso de participacin......................................................... 77
a. Antecedentes.......................................................................................... 78
b. Estructura actual.................................................................................... 79
c. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio................................... 81
d. Articulacin del Consejo Local con otros espacios del SDACP............ 92
e. Logros de la participacin del sector cultural en otros
espacios de participacin........................................................................ 92
f. Conclusiones del proceso de participacin ............................................ 94
7. Proceso de informacin.......................................................... 97
a. Estrategias de comunicacin.................................................................. 97
i. Institucional.................................................................................... 97
ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones ............................ 99
b. Centros de Informacin de Cultura Local 2008-2010........................... 100
c. Mediciones ............................................................................................ 102
d. Directorios e inventarios ....................................................................... 105
i. Agentes y organizaciones ............................................................... 105
ii. Inventarios de patrimonio .............................................................. 105
e. Conclusiones del proceso de informacin.............................................. 106
8. Equipamientos culturales...................................................... 109
a. Equipamientos culturales locales............................................................ 109
9. Consideraciones finales y recomendaciones ......... 115
10. Bibliografa....................................................................................... 119
11. Glosario de siglas y acrnimos.......................................... 121
12. Anexo...................................................................................................... 123
1. Presentacin

La cultura en Bogot, ms all de la definicin
consignada en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), es entendida como
un campo social* en el que se desarrollan mltiples dinmicas, encuentros y desencuentros, luchas por la produccin, la distribucin y la acumulacin de capitales
poltico, econmico, social y simblico-cultural. Es un escenario en el que se ponen
en escena pblica diversos saberes y prcticas artsticas, culturales y patrimoniales,
dilogos o desacuerdos, reconocimientos o invisibilizaciones, inclusiones o exclusiones, que a su vez originan dinmicas naturales de conflicto y definen el campo
de lo cultural como un territorio de disputas.
En este orden de ideas, es clave identificar la diversidad de intereses, identidades,
representaciones, discursos, reivindicaciones, visiones polticas, tnicas, de gnero
y de clase, entre otras, que estn presentes en el campo de lo cultural y que son
expresadas por sus mltiples y diversos agentes (ciudadanos, movimientos sociales, colectivos, organismos y organizaciones, habitantes de la ciudad), buscando
transformar no slo su entorno cultural, sino tambin el econmico, el social y el
poltico. Todo esto en el marco de la diversidad, multiculturalidad y plurietnicidad
que plantea la Constitucin de 1991.
Este contexto de complejas realidades sociales y derechos constitucionales
ampliados debe orientar la definicin del papel del Estado en materia cultural,
que supera lo propuesto hasta ahora en la Ley General de Cultura en trminos de
Brindar oferta para ampliar el acceso a bienes y servicios culturales, para pasar
a convertirse en un generador de condiciones para el ejercicio de los derechos
culturales.
*
De acuerdo con el documento Polticas culturales distritales 2004-2016: Este marco de referencia terico
no define lo que es o no es cultura, sino que construye una plataforma conceptual para pensar el campo
como prcticas sociales que llevan a cabo diversos agentes que trabajan en reas y dimensiones diversas y
para formular de manera integral y transversal las intervenciones pblicas y privadas en el mbito cultural
[...] Para nuestros propsitos es necesario mencionar el giro radical que marca el paso de una definicin
del arte y la cultura como objetos para la apreciacin, la exhibicin y el consumo a una que los considera
como prcticas sociales... (Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Polticas culturales distritales 20042016. 2 edicin, Bogot, IDCT, 2005).
localidad san cristbal. documento de trabajo
El documento Polticas culturales distritales 2004-2016 recoge diferentes debates y enfoques en torno al campo de la cultura y propone un marco conceptual y
poltico que contribuye a entender sus dinmicas y a adoptar un lenguaje socialmente forjado y compartido por los agentes que participan de l. En ejecucin
del documento de poltica del sector, y dando cumplimiento al objetivo misional
de mejoramiento de la gestin cultural local y a lo establecido en el Decreto
Distrital 101 de 2010 (Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las
Alcaldas Locales, se fortalece el esquema de gestin territorial de las entidades
distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestin
administrativa y se determinan otras disposiciones), que establece que los sectores
de gobierno debern suministrar diagnsticos sobre sus temas de competencia,
la Subdireccin de Prcticas Culturales de la Secretara de Cultura, Recreacin
y Deporte presenta a continuacin el diagnstico cultural correspondiente a la
localidad de San Cristbal.
Con este documento se busca brindar herramientas a los agentes, organizaciones e instituciones locales que trabajan en los campos del arte, la cultura y el
patrimonio de la ciudad, y con ello contribuir al mejoramiento de los procesos
de toma de decisin, de la ejecucin de planes, programas y proyectos, y de la
participacin, el control y la veedura ciudadana.
El diagnstico se elabor a partir de la informacin institucional disponible
para el periodo 2007-2011 tanto en la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte como en las alcaldas locales, y se anex informacin correspondiente a
la participacin de las localidades en la fase prospectiva de la definicin de los
Planes Distritales Decenales de Artes, Prcticas Culturales, y Patrimonio, la cual
permite identificar problemticas y cursos de accin que surjan directamente por
los ciudadanos de las localidades.
El documento est organizado segn los cinco procesos misionales establecidos por la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte para intervenir en la
gestin cultural de la ciudad: planeacin, fomento, participacin, organizacin e
informacin, y adicionalmente a estos se incluy un captulo correspondiente al
inventario de los equipamientos culturales locales. Si bien estos diagnsticos no
pretenden abarcar la totalidad de las acciones en arte, cultura y patrimonio del
periodo analizado, s buscan aproximarse a la identificacin de las dinmicas ms
significativas del campo cultural de Bogot, con un enfoque territorial.
Finalmente, es necesario sealar que los diagnsticos fueron elaborados por los
Equipos Locales de Cultura a partir de las orientaciones del Equipo Coordinador
de Articulacin Local de la Subdireccin de Prcticas Culturales y del acompaamiento tcnico de los asesores de proceso de la Direccin de Arte, Cultura y
10
diagnstico local de arte, cultura y patrimonio
Patrimonio. Tambin es importante agradecer la colaboracin prestada por las

Alcaldas Locales y los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio en el
proceso de construccin del presente documento.
Diana Sandoval Chaparro
Subdirectora de Prcticas Culturales
Direccin de Arte, Cultura y Patrimonio
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
11
2. Introduccin
a. Descripcin de la localidad1

La parte suroriente de la ciudad se origina a comienzos del siglo XX, cuando Bogot tena una extensin de 32 cuadras, 220
manzanas y vivan en ella alrededor de 100.000 personas. En las riberas del ro
Fucha funcionaban, gracias a la fuerza hidrulica de este, molinos de trigo y maz;
se iniciaron as los asentamientos artesanales e industriales de plvora, naipes y loza.
Sobre la falda de la cordillera, ms al suroriente, se encontraban las haciendas La
Milagrosa, La Fiscala, La Mara, San Blas, Las Mercedes, Los Alpes y Molinos
de Chiguaza, lugar de los primeros barrios perifricos de este punto cardinal de
la ciudad, que surgieron con la llegada masiva de campesinos migrantes y obreros
que buscaban un lugar para vivir.
Entre 1890 y 1905, como fruto de la tendencia de la poca al crecimiento de la
ciudad en un eje horizontal norte-sur, aparece, partiendo de su trazado central en
los alrededores de la Hacienda San Cristbal, el primer asentamiento residencial
con caractersticas de barriada perifrica y desarticulado de la estructura central
urbana, denominado San Cristbal, en honor al santo que apareci en una piedra
del lugar obra de un pintor annimo. Progresivamente, aparecen nuevos asentamientos alrededor de las haciendas aledaas a la iglesia de Las Cruces (1890-1905).
Entre 1915 y 1920 se consolid el anterior ncleo y esto dio inicio a un crecimiento ininterrumpido con la aparicin del barrio San Francisco Javier, hoy Villa
Javier, que data de 1915, el cual se constituye en uno de los primeros barrios obreros
de la ciudad, organizado por el padre Jos Mara Campoamor. En 1946 el barrio
contaba con 120 casas, un edificio donde funcionaba la escuela, hospedera para
maestros, teatro, sala de sesiones, restaurante y otras dependencias.
Secretara Distrital de Planeacin. Conociendo la localidad de San Cristbal: Diagnstico de los aspectos fsicos,
demogrficos y socioeconmicos. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, 2009.
13
Plano 1. Estratificacin socioeconmica de la localidad de San Cristbal
14
El barrio 20 de Julio surgi hacia 1929 en los terrenos aledaos a la finca San
Jos, propiedad de la comunidad salesiana. Los sacerdotes tenan en 1925 un campo
de deportes (hoy centro del barrio), en el que los fines de semana organizaban
juegos de ftbol, celebraban la misa y as reunan regularmente a los habitantes
del sector, en su mayora inmigrantes de Boyac, Cundinamarca y Tolima. En este
mismo sitio, en 1935, el padre Juan del Rizzo estableci el culto al Nio Jess y,
posteriormente, en 1937, se bendijo la primera piedra para la construccin que el
27 de julio de 1942 se denominara Nuevo Templo del Nio Jess en Bogot (obra
de monseor Juan Manuel Gonzlez Arbelez), una de las devociones populares
ms arraigadas tanto en el pas, como en Amrica Latina.
A lo largo de los aos treinta y cuarenta, se crearon los barrios Nario Sur, La
Mara y Santa Ana, sobre la calle 11 sur; Vitelma, en el camino a Balcanes; El
Tringulo, sobre la carretera antigua al Oriente; San Blas, por el camino a Oriente, y Sudamrica, Veldromo y Santa Ins, contigua al 20 de Julio y La Victoria.
Posteriormente, los procesos migratorios campo-ciudad, sucedidos en la dcada
del cincuenta, invadieron este sector de la ciudad localidades de San Cristbal
y Usme en forma ilegal, incorporando a Bogot tierras de reservas ambientales, proceso que contina en la actualidad, y dando lugar a su vez a otros barrios
como Buenos Aires (arrabal de obreros y chircaleros), Sosiego, San Isidro, Bello
Horizonte y Crdoba.
Entre los aos sesenta y setenta, aumenta la poblacin considerablemente y
tambin las condiciones de pobreza. En 1972, estos barrios y otros circunvecinos
pasan a conformar la Alcalda Menor Nmero Cuatro del Distrito Especial de
Bogot, de modo que se determinan sus lmites y se designa un alcalde menor
para su administracin. En los noventa se urbanizan masivamente las zonas de
alto riesgo, con toda su problemtica; se calculan 140 asentamientos para los
primeros aos de esta dcada.
Posteriormente, la Constitucin de 1991 le da a Bogot el carcter de Distrito
Capital; en 1992, la Ley 1 reglament las funciones de las Juntas Administradoras Locales ( JAL), de los Fondos de Desarrollo Local y de los alcaldes locales,
y determin la asignacin presupuestal. Mediante los acuerdos 2 y 6 de 1992,
el Concejo Distrital defini el nmero, la jurisdiccin y las competencias de las
JAL. En el marco de esta normativa, se constituy la localidad de San Cristbal,
conservando sus lmites y nomenclatura, administrada por el alcalde local y la
Junta Administradora Local, con un total de 11 ediles. Finalmente, el DecretoLey 1421 determina el rgimen poltico, administrativo y fiscal bajo el cual operan
hasta hoy las localidades del Distrito.
Actualmente la localidad de San Cristbal se ubica al suroriente de la ciudad,
limita al Norte con la localidad de Santa Fe; al Sur, con la localidad de Usme;
al Oriente, con el municipio de Ubaque, y al Occidente, con las localidades de
15
Rafael Uribe Uribe y Antonio Nario. San Cristbal tiene una extensin total
de 4.910 hectreas; 1.648 hectreas estn clasificadas como suelo urbano y 3.262
ha han sido definidas como suelo rural, cifra que equivale al 66,4% del total de
la superficie de la localidad. La localidad se encuentra irrigada por los ros San
Cristbal y Tunjuelo. En las montaas que bordean esta localidad nacen un gran
nmero de quebradas y existen bosques nativos y montunos. Entre las principales
quebradas se destacan San Blas y Rama, que irrigan al ro San Cristbal y otras
como Chiguaza Alta.
En el marco del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), la localidad est
conformada por las siguientes Unidades de Planeacin Zonal (UPZ):2
1. UPZ 32: San Blas, con una extensin de 400 hectreas, 64 barrios y una
densidad poblacional de 23.911 habitantes por kilmetro cuadrado.
2. UPZ 33: Sosiego, con una extensin de 235 hectreas, 52 barrios y una
3. UPZ 34: 20 de Julio, con una extensin de 263 hectreas, 36 barrios y una
4. UPZ 50: La Gloria, con una extensin de 386 hectreas, 44 barrios y una
5. UPZ 51: Los Libertadores, con una extensin de 365 hectreas, 60 barrios
y una densidad poblacional de 20.208 habitantes por kilmetro cuadrado.
San Cristbal tambin cuenta con la Unidad de Planeamiento Rural (UPR)
Cerros Orientales, con una extensin de 3.262 hectreas. La densidad poblacional
general de San Cristbal es de 24.887 habitantes por km2 y para 2008 contaba
con un total de 256 barrios legalizados y 18 veredas en la UPR.
En cuanto al sistema de equipamientos en San Cristbal , considerado como el
conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos del Distrito
Capital de los servicios sociales de cultura, seguridad, justicia, educacin, salud,
culto y bienestar social, adems de los deportivos, recreativos y comunales, la
localidad cuenta con un total de 914 equipamientos, es decir 22 por cada 10.000
habitantes, que estn distribuidos as: 563 de bienestar social, 174 de educacin,
63 de cultura, 60 de culto, 25 de salud, 6 de recreacin y deporte, 6 de administracin, 12 de seguridad, defensa y justicia, 3 de abastecimiento de alimentos y
2 catalogados como cementerios o de servicios funerarios. La UPZ San Blas
presenta la menor cantidad de equipamientos con respecto a su poblacin, ya
que figura con 19 equipamientos por cada 10.000 residentes. En contraste, la
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Indicadores demogrficos. Proyecciones a 2010 y
cobertura geogrfica de UPZ. Bogot, DANE-Secretara Distrital de Planeacin (Convenio especfico de
cooperacin tcnica 096), 2007.
16
UPZ Sosiego figura con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su

poblacin, con un indicador de 25 equipamientos por cada 10.000 habitantes3.
Sobre los equipamientos culturales se presenta un captulo particular en el punto
8 de este diagnstico.
Con respecto a los equipamientos recreativos y deportivos en la localidad de San
Cristbal, se localizan seis equipamientos que corresponden a un club, tres coliseos,
una piscina y un veldromo. En lo referente a parques, segn la base de datos del
Instituto Distrital de Recreacin y Deporte del ao 2008, en la localidad de San
Cristbal se localizan 293 parques que suman 1.426.822 m, lo que equivale a 3,5
m por habitante, teniendo en cuenta la poblacin urbana del 2009; este indicador
es el sptimo ms bajo con respecto al promedio de las dems localidades y est
por debajo del promedio de la ciudad, que registra 4,3 m por habitante. La UPZ
Los Libertadores presenta el mayor indicador con 7 m por habitante, le sigue la
UPZ Sosiego, que registra 5 m por habitante, y la UPZ San Blas, que presenta
3 m por habitante. Las UPZ 20 de Julio y La Gloria figuran con un indicador
menor a 2,3 m por habitante, cifras considerablemente inferiores al indicador
promedio de la localidad y del Distrito.
Respecto al ndice de espacio pblico construido en la localidad por habitante4,
San Cristbal es la octava localidad con el menor ndice de espacio pblico de
Bogot con 1,48 m2 por habitante. El Distrito tiene un ndice de espacio pblico
de 2,05 m2 por habitante.
Con relacin a los aspectos demogrficos5, la poblacin de San Cristbal es
de 410.259 personas, distribuidas en 199.849 hombres y 210.410 mujeres, que
representan el 5,7% de los habitantes del Distrito Capital, de acuerdo con las proyecciones de poblacin del Censo General 2005. El crecimiento de la poblacin en
la localidad de San Cristbal tiende a disminuir a partir de 2009, comportamiento
asociado a la baja fecundidad y a que la localidad tiene un nivel de emigracin
alto. Con respecto a los grupos etreos, un 45% de la poblacin es adulta, 13%
pertenece a la infancia, un 12% son jvenes, un 10% son adolescentes y un 11%
pertenecen a la primera infancia. Segn datos de la Secretara de Planeacin
Distrital6, se han identificado en San Cristbal 382 personas que se reconocen
como indgenas, 8.243 como negras y 19 como raizales. Un 6% de la poblacin
de la localidad tiene alguna discapacidad.

4
Secretara Distrital de Planeacin. Plan Maestro de Espacio Pblico. Tomo 3 (Decreto 215 de 2005). Bogot,
Alcalda Mayor de Bogot, 2005.
5
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Proyecciones de poblacin por localidades 2006-2015.
Bogot, DANE-Secretara Distrital de Planeacin, 2006.
6
Secretara Distrital de Planeacin. Boletn N.o 15. Ciudad de Estadsticas. Composicin y caracterizacin
tnica de la ciudad. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, 2009.
3
17
Sobre los niveles de pobreza en la localidad, segn el indicador de necesidades

bsicas insatisfechas (NBI), principal medida de pobreza estructural (que tiene
la ventaja de medir la pobreza multidimensionalmente al abarcar aspectos tales
como acceso a servicios sanitarios, condiciones de vida, dependencia econmica,
inasistencia escolar y hacinamiento), y de acuerdo con los resultados de la encuesta
de calidad de vida 2007, la localidad de San Cristbal registr que el 1,3% de la
poblacin se encuentra en miseria por NBI y el 10% se encuentra en pobreza. Segn
el ndice de Condiciones de Vida (ICV), que mide el estndar de vida mediante
la combinacin de variables de capital humano, con variables de acceso potencial a
bienes fsicos y con variables que describen la composicin del hogar, San Cristbal
ocupa el cuarto lugar entre las localidades con ms bajo ICV, que para 2007 es de
86,65 con relacin al ICV de Bogot que para el mismo ao es de 90,09.
De la poblacin que ha sido valorada segn la metodologa del Sisbn II en
la localidad de San Cristbal al 30 de mayo de 2009, el 28,5% se encuentra en el
Nivel I, el 59,0% en el Nivel II (lo que la convierte en la segunda localidad con
mayor proporcin de poblacin en este nivel) y 12,4% en el Nivel III, con un total
de 345.404 personas focalizadas a travs de esta herramienta de beneficiarios del
gasto social. Por estrato socioeconmico se tiene que, del total de habitantes de San
Cristbal para el 2009, el 78,6% se encuentran en el estrato bajo (2), el 13,9% en
el medio-bajo (3), el 6,4% en el bajo-bajo (1) y el 1,1% est clasificado sin estrato.
Con respecto a las problemticas sociales, en la zona alta, conformada por los
cerros orientales que atraviesan las UPZ El Sosiego, San Blas, La Gloria y Los
Libertadores, habita la poblacin ms vulnerable debido a sus condiciones sociales
y ambientales: se han identificado problemticas como maltrato, abuso sexual,
trabajo infantil y desnutricin en la poblacin infantil; en la poblacin joven se
han identificado problemas como el pandillismo, alto consumo de sustancias
psicoactivas, inicio temprano de hbitos de consumo de alcohol, tabaquismo y
embarazo en adolescentes; entre los adultos se refleja una relacin estrictamente
de trabajo para la supervivencia, y en la mayora de los casos estas labores son
espordicas. Otras problemticas identificadas son: escasos recursos para proyectos de desarrollo econmico local, baja vocacin exportadora de las empresas,
baja articulacin empresarial y de trabajo en cadenas, inseguridad, desempleo y
detrimento creciente de la malla vial.
b. Campos del arte, la cultura y el patrimonio

en la localidad

Con el tiempo, el desarrollo de los barrios y su
cotidianidad, se fueron tejiendo procesos socioculturales y forjando tradiciones
18
sociales y religiosas en San Cristbal. La memoria reciente7 evoca la dcada de

1980 como referente significativo de algunos de los procesos que han trascendido
en la localidad, en los cuales el trabajo educativo, cvico y comunitario, as como el
artstico y cultural, abrieron la dcada dando forma a varias de las organizaciones
sociales vigentes, reconocidas ya por su permanencia y contribucin al desarrollo
local.
Como se evidenciar posteriormente, la dinmica de las organizaciones culturales ha permitido la posibilidad de construccin de una identidad, no solo a
travs de las particularidades geogrficas y sociales, sino muy particularmente a
partir de los desarrollos culturales y artsticos locales. En particular, es necesario
mencionar los eventos culturales y festivales locales, expresiones de arraigo, tradicin, innovacin y diversidad, algunos de los cuales nacieron en los aos ochenta
como fruto del trabajo social, poltico y cultural local; entre estos se cuentan el
Festival Sur Oriental por la Cultura Popular, el Festival Cultural del Maz, el
Festival del Viento y las Cometas, el Festival Juvenil de las Culturas, el Carnaval
Sol Oriental, el Festival de Narracin Oral Palabra al Viento, La Cultura se Toma
San Cristbal8, eventos que hoy hacen parte del proceso organizativo de la Red
de Eventos de la Localidad. Cada evento se define como resultado o producto de
un proceso de intervencin comunitaria, que favorece la promocin, el fomento
y la proyeccin de las diversas expresiones culturales.
No se pueden desconocer otras actividades como encuentros, tertulias e investigaciones que a lo largo y ancho del territorio han llevado a cabo creadores y
gestores, especialmente los Congresos de Cultura que se realizan desde el ao 2000,
con el liderazgo del Consejo Local de Cultura, y que se han constituido en un
referente fundamental de los procesos culturales locales. Y no menos importantes
son las prcticas artsticas de la organizaciones, especialmente en danza, msica,
teatro, artes plsticas, literatura y comunicacin alternativa.
Dentro de este desarrollo haremos referencia a los procesos y proyectos que se
han posicionado en la localidad gracias a la gestin del Consejo Local de Cultura
y de las organizaciones locales, algunos de los cuales han recibido apoyo desde
la administracin local, proyectos que procuran involucrar a todos los sectores
sociales de San Cristbal con el fin de aportar en la construccin de identidad,
en el marco de la diversidad cultural y el desarrollo local.
Pilar Luengas (gestora). Diagnstico Artstico, Cultural y de Patrimonio de la Localidad 4 San Cristbal
2009. Bogot, SCRD, 2009.
8
Unidad Ejecutiva Local de la Alcalda Local de San Cristbal. Recuperacin histrica de los eventos culturales
de la localidad San Cristbal. Bogot, Alcalda Local de San Cristbal-Instituto Distrital de Cultura y
Turismo, 2003.
7
19
c. Inversin local y distrital en los campos del arte,

la cultura y el patrimonio9

A continuacin se presenta la inversin general
desde las administraciones local y distrital en los programas y proyectos de arte,
cultura y patrimonio para la localidad San Cristbal.
Inicialmente en la tabla 1 se presentan los porcentajes de inversin en cultura,
con relacin a la inversin total directa de las administraciones locales con los
recursos del Fondo de Desarrollo Local (FDL) en los ltimos seis aos; luego, en
la tabla 2, se presenta la inversin desde la SCRD en la localidad para los ltimos
tres aos.
Tabla 1. Porcentaje de participacin de cultura en la inversin local, 2004-2010
Valores ajustados a 2010. Fuentes de inversin total directa: 2004-2008: Secretara de Planeacin. Caracterizacin Local de San Cristbal 2008; 2009: Contralora Distrital Informe de auditora 2010;
2010: Oficina de Planeacin Local de la Alcalda Local de San Cristbal. POAI San Cristbal.
Fuentes de inversin en cultura: 2004-2008: Equipo Local de Cultura de la SCRD. Diagnstico Artstico,
Cultural y de Patrimonio 2009, Localidad 4 San Cristbal (2007, actualizado 2009); 2009-2010: Oficina de Planeacin Local de la Alcalda Local de San Cristbal. Los valores de estos aos corresponden
al total de los componentes en arte, cultura y patrimonio del proyecto 659 de 2010 (Fomento cultural
y recreo deportivo de los habitantes de la Localidad de San Cristbal); no incluye los componentes
deportivos del mismo proyecto.
20
Tabla 2. Inversin de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte en la localidad, 2008-2010

(Plan de Desarrollo Bogot Positiva)
De acuerdo con los datos de las tablas anteriores, a partir del 2006, ao en el cual
entr en vigencia el Decreto 61210 que asign a los alcaldes locales la facultad para
contratar y ordenar el gasto para la inversin en cultura con recursos provenientes
del Fondo de Desarrollo Local, esta inversin se increment en un 70% hasta el
2010, segundo ao de ejecucin del Plan de Desarrollo Local (PDL) 2009-2012
San Cristbal Positiva, Incluyente, Competitiva y Segura, en el cual alcanz el
punto ms alto, a pesar de que algunas metas del PDL, como la realizacin de la
Semana de la Cultura y el apoyo a la Red de Eventos, no recibieron financiacin
por parte de la Alcalda Local, por razones que se relacionan ms adelante en el
captulo de planeacin. Por otra parte, en 2010 se recortaron los recursos transferidos desde el nivel central a la administracin local. La inversin en cultura para
2010 representa casi el 4% de la inversin directa total, en 2004 este porcentaje
solo llegaba al 1,3% y en 2006 al 2%. Es importante aclarar que el proyecto global 659 (Fomento cultural, educativo y recreodeportivo de los habitantes de la
Localidad11) incluye tambin componentes deportivos, que no se incluyen en
este anlisis general.
Con relacin a la inversin desde el nivel central a travs de la Secretara de
Cultura, Recreacin y Deporte (SCRD), se ha mantenido sin cambios significativos
en los ltimos tres aos. En 2010 hubo un incremento en los recursos asignados a
travs de los estmulos entregados por convocatoria; este ao, adems, se redujeron
Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artculos 35 y 37 del Decreto 854 de 2001
referentes a la contratacin con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local.
11
Programa Bogot Viva, proyecto Arte Vivo del Plan de Desarrollo Local.
10
21
en un 50% los recursos de Plan de Accin del Consejo Local de Arte, Cultura y
Patrimonio (CLACP), porcentaje que se invirti en un Diplomado en Procesos
de Gestin Cultural a nivel distrital, dirigido a los Consejos de las 20 localidades.
Aunque la SCRD ha mantenido los equipos de apoyo y ha realizado una
inversin importante en las localidades que cuentan con Casas de la Cultura, en
la localidad de San Cristbal la incidencia de la inversin distrital est muy por
debajo de las necesidades y expectativas de las organizaciones, colectivos y actores
del arte, la cultura y el patrimonio local, aunque estos recursos tienen la ventaja de
adjudicarse a travs de convocatorias abiertas que permiten a las organizaciones
y colectivos concursar para acceder a estos directamente, lo cual contrasta con la
inversin local que, aunque significativa, ha sido ejecutada principalmente por
contratistas externos. El incremento en el presupuesto invertido por la Alcalda
Local en este perodo no se refleja en el fomento a las organizaciones locales, ni
en el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo Local de Cultura, Arte
y Patrimonio, como lo veremos ms adelante. Por otra parte, la SCRD tambin
ha invertido recursos distritales que han beneficiado a organizaciones locales a
travs de las convocatorias de las entidades adscritas12 relacionadas con el sector
cultural y artstico; sin embargo, no se cuenta con informacin centralizada al respecto y en la tabla 2 solo se incluyen los valores de las convocatorias Localidades
Culturalmente Activas, que ejecuta directamente la SCRD. Los valores de apoyo
institucional corresponden a la contratacin de los Equipos Locales de Cultura.
El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (IDPC), la Orquesta Filarmnica de Bogot (OFB), la

Fundacin Gilberto lzate Avendao (FGGA) y, a partir de 2010, el Instituto Distrital de las Artes.
12
22
3. Proceso de planeacin

En este apartado se trabajarn dos temas que
competen al proceso de planeacin: por una parte, se reconstruir el proceso en
la localidad (cmo se elabor el Plan Local de Cultura, qu actores participaron,
qu reas se priorizaron); y, por otra, se presentar la manera como se ha implementado el modelo de apoyo a la gestin territorial de la Secretara de Cultura,
Recreacin y Deporte en cada localidad, primero como respuesta al Decreto 612
de 2006 (Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artculos 35
y 37 del Decreto 854 de 2001) y posteriormente al Decreto 101 de 2010 (Por
medio del cual se fortalece institucionalmente a las Alcaldas Locales, se fortalece
el esquema de gestin territorial de las entidades distritales en las localidades, se
desarrollan instrumentos para una mejor gestin administrativa y se determinan
otras disposiciones). En tal sentido, entre otros aspectos, se presentar la labor
de asesora y apoyo por parte de los Equipos Locales de Cultural de la Secretara
de Cultura, Recreacin y Deporte a la formulacin de proyectos culturales locales
en concertacin con los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio.
Es necesario sealar que hasta el momento de la construccin de los diagnsticos
locales de cultura, el marco prospectivo para el proceso de planeacin cultural local
estaba determinado por el documento de Polticas culturales distritales 2004-2016,
los Planes de Desarrollo Distrital y Local de los dos perodos de anlisis y por los
Planes Locales de Cultura. A partir del 2012 y como parte de las metas del Plan
de Desarrollo Bogot Positiva: para Vivir Mejor, las entidades del sector cultura,
as como las alcaldas locales, tendrn como marco de referencia los Planes Decenales Distritales de Arte, Prcticas Culturales y Patrimonio que actualmente se
elaboran de manera participativa con la ciudadana, a travs del Sistema Distrital
de Arte, Cultura y Patrimonio, y que sern la carta de navegacin de la ciudad
durante los prximos diez aos.
23
a. Plan Local de Cultura

i. Antecedentes

Un antecedente importante del Plan Local de
Cultura (PLC) de San Cristbal fue la elaboracin del documento de poltica
cultural; este ejercicio se inici en 1995, ao en el cual se constituyeron los Consejos
Locales de Cultura, y se desarroll hasta el 2001, cuando se alcanzaron a compilar
las necesidades y acciones que deban ponerse en escena ante la administracin
y la comunidad local en los Encuentros Ciudadanos y en los dems procesos de
concertacin para la inversin pblica en general. El documento consolidado,
Polticas culturales distritales 2002-2006, surgi del proyecto ejecutado por la
Fundacin Pepaso con el apoyo del IDCT (hoy SCRD) en el 2002; el ejercicio
cont con la participacin de diferentes organizaciones locales y se fundament
en el anlisis de las lneas de accin presentes en la Ley General de Cultural (Ley
397 de 1997) y las lneas generales del documento de Polticas culturales distritales
2001-2004. Posteriormente se requiri la actualizacin del documento y fue as
como en el 2004 se elaboraron unos nuevos lineamientos de polticas culturales
para la vigencia 2005-2008, cuyo propsito era servir como gua para los Encuentros Ciudadanos 2004; tal documento fue publicado en el 2005 como anexo del
documento Memorias del V Congreso Local de Cultura.
Dando continuidad al proceso de construccin para el logro de la implementacin de poltica local de cultura en la vigencia del Plan de Desarrollo Local
2009-2012, durante el 2008 el Consejo Local de Cultura, dentro de los principios
de democracia, participacin y concertacin, constituy las Mesas Cabildantes,
un espacio de dilogo para involucrar de manera ms amplia tanto a la base cultural como a la comunidad, en la toma de decisiones sobre apuestas generadas
a partir del reconocimiento de las necesidades priorizadas de tiempo atrs y no
atendidas, todo dentro de un enfoque de derechos. En el 2008, otra prioridad en
las jornadas de trabajo con el CLC y la base cultural fue la reforma al Sistema
Distrital de Cultura a travs de las Mesas Cabildantes que suministraron aportes
para la construccin del Decreto 455 de 2009 (Por el cual se modifica, adiciona
y reglamenta el Decreto Distrital 627 de 2007, por medio del cual se reform el
Sistema Distrital de Cultura y se establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura
y Patrimonio).
Antes, en el VII Congreso Local de Cultura de 2007, fue presentada la metodologa para el desarrollo del Plan Local de Cultura1 (PLC) por parte del Equipo
Local de Cultura (ELC) de la SCRD; en este Congreso se cont con la partici
24
Plan Local de Arte, Cultura y patrimonio 2008-2016, Localidad 4 San Cristbal, Bogot, SCRD, 2009.
pacin de delegados de la Junta Administradora Local ( JAL) y representantes de

70 organizaciones e iniciativas culturales y artsticas invitadas2. Los fundamentos
para la elaboracin de este PLC fueron: las polticas culturales distritales y locales,
la caracterizacin del sector cultural local elaborada por la SCRD, las memorias
de los Congresos Locales de Cultura anteriores y las estrategias concertadas en
la Asamblea Local de Cultura de 2007.
Con base en el reconocimiento de la dinmica artstica, cultural y de patrimonio de la localidad en los ltimos aos, es evidente la intencin de sus actores
por potenciar y dar una orientacin apropiada a los procesos que en arte, cultura
y patrimonio se quieren desarrollar en el territorio, por lo cual se asumi la formulacin del PLC, con el fin de sugerir lneas claras de actuacin para el periodo
2008-2016, que contribuyan a consolidar las ideas, propuestas y discusiones dadas
para buscar respuesta a las necesidades de la base artstica, cultural y de patrimonio
local. En este sentido, la formulacin del PLC pretenda:
Orientar el desarrollo artstico, cultural y de patrimonio local para contribuir
con la garanta de los derechos culturales para la poblacin de San Cristbal.
Ser herramienta de planeacin, gestin, organizacin en la elaboracin
de planes, polticas, programas y proyectos locales que se piensen para los
campos del arte, la cultural y el patrimonio en la localidad.
Generar un desarrollo artstico, cultural y de patrimonio vinculante que
aporte en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin beneficiada
(directa o indirecta).
Vincular el desarrollo artstico, cultural y patrimonial con las otras formas
de desarrollo local.
Ser instrumento para la evaluacin de los resultados finales de los propsitos
y dems metas planteadas del mismo plan para la subsecuente implementacin de acciones de mejoramiento a lugar.
El VIII Congreso Local de Cultura de 2008 tuvo como propsito central
desarrollar contenidos para elaborar un documento que legitimara las propuestas
del sector en el tema de polticas pblicas culturales, que se posicionaran en la
administracin local, se adoptaran legalmente y reconocieran los procesos sociales
locales. Para este propsito, se tom como texto base de discusin el informe sobre
desarrollo humano que para Bogot realiz el PNUD en el 2008 y as mismo se
Fondo de Desarrollo Local. Memorias del VII Congreso Local de Cultura Localidad 4 San Cristbal. Bogot,
Alcalda Local de San Cristbal, 2007.
25
socializ la carta de derechos culturales para Bogot y se plantearon lineamientos

conceptuales y contenidos en materia pblica cultural para San Cristbal3.
Todo lo anterior ha generado insumos para la orientacin en la formulacin de
proyectos en arte, cultura y patrimonio en la localidad, y ha sido herramienta de
gestin para el posicionamiento de las lneas de accin fijadas por el sector para la
localidad. Como resultado contundente, la mayora de los proyectos contemplados
en el PLC y concertados en los escenarios mencionados anteriormente quedaron
como metas del Plan de Desarrollo Local (PDL) 2009-2012 San Cristbal Positiva, Incluyente, Competitiva y Segura, lo que contribuy a la articulacin de las
propuestas del Consejo Local de Cultura y de las organizaciones y actores locales
que participaron en estos procesos. Durante el 2009, en el Consejo de Cultura y
en el marco de las Mesas Cabildantes, se continu reflexionando y trabajando en
la elaboracin de mecanismos de sostenibilidad de dichos proyectos.
En 2010 el recin posesionado Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
(CLACP) retom el PLC como instrumento para continuar la gestin y seguimiento de los programas y proyectos planteados. Sin embargo el posicionamiento
y sostenibilidad de estos se ha debilitado por la ausencia de espacios de concertacin con la administracin local, en especial con la Alcalda Local, responsable
de la formulacin de los proyectos y del cumplimiento de las metas del PDL. Por
esta razn, el CLACP defini en sus Planes de Accin 2010-2011 espacios de
encuentro con las organizaciones y base cultural local, como estrategia para darles
continuidad a los procesos de manera amplia y participativa y definir acciones para
exigir el cumplimiento de las metas concertadas en los Encuentros Ciudadanos
de 2008, metas que, como se ver ms adelante, por una u otra razn no se han
cumplido o no han llenado las expectativas de los actores involucrados.
En San Cristbal, el tema de la cultura como generadora de transformaciones
ha cobrado peso al punto de congregar de manera permanente a una base cultural
que, comprometida con sus procesos y su comunidad, apuesta por consolidar los
referentes que reafirmen los imaginarios, las visiones, las concepciones y las mismas
prcticas de los habitantes de la localidad como elementos fundamentales de la
identidad territorial para afianzar una posicin poltica de desarrollo4.
Fondo de Desarrollo Local. Memorias del VIII Congreso Local de Cultura. Bogot, Alcalda Local de San
Cristbal, 2008.
4
Secretara Distrital de Planeacin. Plan Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2008-2016. Localidad 4 San
Cristbal. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, 2009.
3
26
ii. Descripcin por lneas estratgicas

Los objetivos del Plan Local de Cultura son:

1. Disear e implementar modelos de organizacin en red para el desarrollo
de los procesos y la realizacin de las prcticas culturales, artsticas y patrimoniales, que permitan el involucramiento de un amplio nmero de actores
del sector.
2. Fomentar la cultura desde la perspectiva de los derechos as como del
desarrollo humano para incentivar tanto a la administracin local como
a la poblacin en general a que la asuma como pilar de desarrollo local y
promuevan acciones de inclusin en el PDL.
3. Generar nuevos procesos de articulacin y organizacin local que apoyen
nuevas iniciativas artsticas, culturales y patrimoniales.
4. Fortalecer las diversas iniciativas y manifestaciones artsticas, culturales y
patrimoniales que realizan organizaciones y actores locales.
El PLC se elabor a partir de estos objetivos desde una estructura dada por
lneas estratgicas, las cuales se formularon a partir de cada uno de los procesos
del campo: organizacin, fomento, informacin y participacin.
27
28
Apoyar y dotar la Escuela de Formacin

en Artes, Cultura y Patrimonio creada por
acuerdo local para la poblacin infantil,
juvenil, adulta y persona mayor.
Crear agendas anuales para encuentros
de pares.
Semana de la Cultura, el Arte y el Patrimonio
Apoyar iniciativas en arte, cultura y patrimonio mediante Estmulos a la Creacin,
Formacin, Circulacin e Investigacin.
Redes culturales para la inclusin

Objetivo: definir un modelo de organizacin en red que al ser aplicado garantice ptimo
desarrollo, calidad y uso de los recursos.
Metas:
Crear y consolidar una Red de Procesos de Formacin Artstica y Cultural.
Crear y consolidar redes artsticas.
Indicadores:
Modelo de organizacin diseado.
Percepcin del modelo por parte de la base cultural.
Resultados de la aplicacin del modelo en los diferentes procesos.
Por una San Cristbal ms incluyente y con oportunidades
Objetivo: restablecimiento de los derechos culturales de toda la poblacin
Metas:
Fortalecer las prcticas artsticas, culturales y de patrimonio de los agentes locales.
Crear y consolidar redes artsticas.
Indicadores:
Artistas, agrupaciones, redes u organizaciones beneficiadas.
Fomento: orientada al involucramiento de la administracin local, las instituciones y la empresa privada en el

desarrollo cultural local. Tiene como propsito disear y
promover planes, programas y acciones que contribuyan
al fortalecimiento de las prcticas artsticas, culturales y
de patrimonio.
Proyectos
Fortalecimiento de la Red de Eventos

Objetivo: definir un modelo de organizacin en red que, al ser aplicado, garantice ptimo Artsticos y Culturales.
Metas:
Consolidar la Red de Eventos.
Indicadores:
Programas
Plan Local de Cultura-Localidad San Cristbal
Organizacin: orientada a los diferentes actores culturales

(organizaciones y personas naturales). Tiene como propsito propiciar la articulacin de las diferentes prcticas
artsticas, culturales y patrimoniales para fortalecerlas con
el objetivo de convertirlas en experiencias autosostenibles.
Lnea estratgica
Tabla 3. Sntesis Plan Local de Cultura
29
Por una San Cristbal ms culta

Objetivo: restablecer los derechos culturales como garanta de desarrollo cultural, humano, social y local.
Meta:
Posicionar las prcticas artsticas, culturales y de patrimonio dentro del imaginario
cultural propio de los habitantes de la localidad.
Indicadores:
Programa diseado.
Nmero de poblacin acogida.
Resultados de la formacin.

Objetivo: definir un modelo de organizacin en red que al ser aplicado garantice ptimo
Metas:
Crear y consolidar una red de informacin.
Indicadores:
En reconocimiento de la identidad cultural de San Cristbal
Objetivo: lograr el reconocimiento del patrimonio cultural y la memoria histrica local.
Metas:
Publicar documentos y difundir la riqueza patrimonial, artstica y cultural de la localidad.
Indicadores:
Identificacin de memorias existentes.
Identificacin de patrimonio.
Identificacin de investigadores.
Publicaciones.
Estrategias de divulgacin diseadas.
Estrategias de divulgacin aplicadas.
Resultados de la divulgacin.
Informacin: orientada a la comunidad, al sector cultural, al

sector educativo y a las instituciones. Tiene como propsito
consolidar procesos de apropiacin, circulacin y suministro
de informacin.
Participacin: orientada a la comunidad en general, al

sector cultural, a la administracin y dems instituciones
y espacios de concertacin locales. Tiene como propsito
construir conjuntamente el desarrollo cultural local.
Programas
Lnea estratgica
Plan Local de Cultura-Localidad San Cristbal
Creacin e implementacin anual de una

Ctedra en Arte, Cultura y Patrimonio.
Diseo y consolidacin del proyecto Casa
de la Cultura, el Arte y el Patrimonio para
San Cristbal.
Creacin de un Centro de Documentacin especializado en arte, cultura y

patrimonio.
Apoyo a procesos de investigacin por
la memoria del patrimonio artstico y
cultural local.
Proyectos
El nfasis en fomento y organizacin puede contrastarse con los resultados

del diagnstico sociocultural 2007: el trabajo de las organizaciones que realizan
prcticas artsticas, culturales y/o de patrimonio y son reconocidas en la localidad
est dedicado especialmente a la formacin, gestin o circulacin, y en menor
medida a la creacin y a la investigacin.
De las organizaciones que realizan actividades artsticas, prevalecen las que se
dedican a la msica y las artes escnicas, seguidas de la literatura y las artes plsticas,
reas que preponderan en los programas de formacin; sin embargo, la mayora
son productoras de eventos. El ejemplo ms significativo es la Red de Eventos,
que rene 25 iniciativas de circulacin, algunas de las cuales son ya referentes en
una localidad que histricamente ha sido reconocida por los festivales y eventos
locales, los cuales han recibido apoyo desde la administracin local y que constituyen un esquema de organizacin local para el desarrollo del trabajo artstico y
cultural en permanente construccin.
En la lnea de fomento se resalta la definicin de acciones para la gestin de
recursos que apoyen las prcticas culturales locales y el diseo de programas que
articulen iniciativas culturales y artsticas orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la localidad, para lo cual se plantea fortalecer los
programas de formacin, buscando la cualificacin de los procesos y las prcticas
y definiendo mecanismos que estimulen la creacin y permitan la circulacin del
trabajo artstico y cultural.
Existe un especial inters por desarrollar procesos de investigacin que reconozcan y documenten tanto las prcticas como el patrimonio local, lo cual responde a
la bsqueda de referentes de una identidad local, al reconocimiento de los procesos
sociales y culturales y al desarrollo de iniciativas que amplen la informacin y
documentacin de los mismos. Esta es la razn por la cual se plante el proyecto
de Centro de Documentacin en Arte, Cultura y Patrimonio, que se ejecut con
recursos de la administracin local en 2009, aunque no se le ha dado continuidad.
En la lnea estratgica de participacin, el nfasis est en la cualificacin de la
misma y en el posicionamiento de las prcticas culturales y artsticas para elaborar conjuntamente el desarrollo cultural local; para lograr este fin, se plantea la
creacin e implementacin anual de una Ctedra en Arte, Cultura y Patrimonio,
adems del diseo y consolidacin del proyecto Casa de la Cultura, como estrategias para socializar entre los habitantes de la localidad el conocimiento acerca
de temas artsticos, culturales y patrimoniales, y sensibilizar a la comunidad sobre
la importancia de su participacin en la elaboracin de polticas culturales para
el desarrollo local.
30
Adicionalmente el PLC incluye una lnea de planificacin, que tiene como

propsito hacer partcipe a los habitantes de San Cristbal en la formulacin de
planes, programas, proyectos y polticas culturales locales para que estos sean respuesta verdadera a los intereses y las necesidades de la colectividad. En esta lnea
se plantea la gestin del CLACP para impulsar una planificacin que reconozca la
dinmica cultural del mbito local y que defina polticas de accin integradas que
estimulen el desarrollo sostenible de los procesos y las prcticas artsticas, culturales
y patrimoniales, de modo que se alcancen las metas y proyectos planteados en las
otras lneas estratgicas.
iii. Articulacin del Plan Local de Cultura

Los proyectos propuestos en los lineamientos de
polticas culturales locales y en el PLC quedaron como metas del Plan de Desarrollo Local 2009-2012 San Cristbal Positiva, Incluyente, Competitiva y Segura,
gracias a los procesos de concertacin del 2008.
En la siguiente tabla se realiza una relacin de esas metas con los proyectos de
inversin del FDL 2009-2010:
31
32
Investigacin e
informacin
Programa: Bogot Viva

Meta: apoyar cuatro iniciativas de investigacin e intervencin social que
potencialicen la riqueza natural, social
y humana, proyectadas a fortalecer la
identidad cultural del territorio local.
Programa: Bogot Espacio de Vida
Meta: apoyar la adecuacin y dotacin
del Centro de Informacin y Documentacin Cultural Local.
Apoyo a procesos de investigacin por la memoria

del patrimonio artstico y
cultural local.
Creacin de un Centro de
Documentacin Especializado en Arte, Cultura y
Patrimonio.
Creacin

Meta: apoyar ocho iniciativas artsticas y culturales anualmente mediante
Estmulos a Procesos de Formacin,
Investigacin, Creacin y Circulacin.
Apoyar iniciativas en arte,

cultura y patrimonio mediante Estmulos a la Creacin, Formacin, Circulacin e Investigacin.
Proyecto 678: infraestructura de los espacios comunitarios locales.

Componente: apoyar la adecuacin y dotacin del
Centro de Informacin y Documentacin Cultural
de la localidad (2009).
Proyecto: infraestructura de los espacios comunitarios locales.

Componente: apoyar la adecuacin y dotacin
del Centro de Informacin y Documentacin
Cultural (2009).
Proyecto 659: fomento cultural, educativo y recreodeportivo de los habitantes de la localidad.

Componente: apoyar 10 iniciativas culturales o
deportivas de la localidad de San Cristbal (2010).

Componente: diseo e implementacin de procesos de formacin artstica y cultural (2009).
Componente: Orquesta Filarmnica Juvenil de
San Cristbal (2009).
Componente: Orquesta Filarmnica Juvenil de
San Cristbal (2010).

Meta: apoyar y dotar la Escuela de
Formacin en Artes, Cultura y Patrimonio creada por acuerdo local para
la poblacin infantil, juvenil, adulta y
persona mayor, que beneficie a 2.000
habitantes de la localidad.
Consolidar una Escuela Local de Formacin

Artstica y Gestin Cultural permanente, a partir de la estructuracin de
un programa organizado
y consistente acadmica y pedaggicamente y
dirigido a nios, jvenes,
adultos y adultos mayores.
Creacin e implementacin
anual de una ctedra en
arte, cultura y patrimonio.
Formacin
Proyectos de inversin
Plan de Desarrollo Local 2009-2012

Programa y meta
Plan Local de Arte,

Cultura y Patrimonio
2009-2016
Dimensin
Tabla 4. Coherencia de los Planes Locales y el Plan de Desarrollo Distrital

Objetivo: Derechos a
la Ciudad.
Programa: Bogot
Espacio de Vida.
Objetivo: Derechos a
la Ciudad.
Programa: Bogot
Espacio de Vida.
Proyecto: construccin de escenarios y territorios culturales

adecuados y prximos para la
diversidad y la convivencia.
Proyecto: construccin de escenarios y territorios culturales

adecuados y prximos para la
diversidad y la convivencia.
Objetivo: Ciudad de Proyecto: desarrollo y promocin

de prcticas artsticas y culturales
Derechos.
Programa: Bogot en el Distrito Capital.
Viva.

Derechos.
Viva.
Programa y meta
Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012
33
Proyecto: fortalecimiento de organizaciones y Objetivo: Participa- Proyecto: procesos de participacin en los campos del arte, la
cin.
redes sociales y familiares.
Componente: fortalecer los Consejos Locales y Programa: Ahora cultura y el patrimonio.
Decidimos Juntos.
dems instancias de participacin (2009).
Construir agendas anuales Programa: Organizaciones y redes sopara encuentros de pares. ciales
Meta: fortalecer logsticamente todos
los comits, mesas locales, consejos y
las dems instancias de participacin
de la localidad.
Otros
Objetivo: Derechos a Proyecto: mantenimiento y sosla Ciudad.

tenimiento de la infraestructura
Programa: Bogot cultural pblica.
Espacio de Vida.

Derechos.
Viva.
Diseo y consolidacin del

proyecto Casa de la Cultura,
el Arte y el Patrimonio para
San Cristbal.
Circulacin
Apropiacin

Derechos.
Viva.
Programa y meta

Componente: realizar la Semana de la Cultura
(2009).
Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012
Semana de la Cultura, el Programa: Bogot Viva

Arte y el Patrimonio.
Meta: garantizar la realizacin anualmente de la Semana de la Cultura, la
Ciencia y el Deporte.
Programa y meta
Plan de Desarrollo Local 2009-2012

Componente: apoyar los 25 eventos de la localidad
(Red de Eventos 2009).
Plan Local de Arte,

2009-2016
Fortalecimiento de la Red Programa: Bogot Viva

de Eventos Artsticos y Meta: apoyar y fortalecer anualmente
Culturales.
25 eventos locales pertenecientes a la
Red de Eventos de la localidad.
Dimensin
Aunque la articulacin de los proyectos de polticas culturales locales y del

PLC se logr en el PDL y a travs de la concertacin en el 2008, los componentes ejecutados no necesariamente han correspondido a los objetivos planteados
inicialmente y que sustentan los proyectos del PLC. Es el caso de la Escuela de
Formacin en Artes, Cultura y Patrimonio, que aunque fue establecida mediante
acuerdo local, solamente se ha ejecutado a travs del componente de Orquesta
Filarmnica Juvenil; otros componentes de formacin artstica del proyecto 659
no cumplen con el objetivo planteado inicialmente y que implica el desarrollo de
una escuela local con un programa organizado y consistente acadmica y pedaggicamente con el fin de formar en educacin artstica y gestin cultural. Por otra
parte el Acuerdo 003 de 2008 que respaldaba el proyecto de escuela presentaba
inconsistencias jurdicas que se resolvieron a travs de la expedicin del Acuerdo
Local 035 de 20115, demasiado tarde para cumplir con la meta de PLD y con
las expectativas que al principio se tenan del proyecto para la vigencia del PLD.
Un caso similar es el del componente Semana de la Cultura, que se ejecut en
2009 en el marco del Acuerdo Local 11 de 1995, que estableca la Semana de la
Ciencia, la Cultura y el Deporte, norma que fue derogada por el Acuerdo Local
26 de 20106, que fue concertado por la JAL con el CLACP y establece la Semana
del Arte, la Cultura y el Patrimonio (que en 2010 no se realiz). En 2011, a la
fecha de esta publicacin, la Alcalda Local asign un presupuesto de 100 millones
para la formulacin del proyecto en concertacin con el CLACP.
En el caso de la meta relacionada con apoyar iniciativas mediante estmulos, se
han ejecutado componentes (2010) dirigidos a organizaciones legalmente constituidas limitando la participacin de la mayor parte de agrupaciones y colectivos
artsticos y culturales locales. Con respecto al apoyo a iniciativas de investigacin
e intervencin social, no se ha avanzado en el cumplimiento de esta meta, aunque
el componente relacionado con la adecuacin de un Centro de Informacin y
Documentacin Cultural incluy documentos de investigacin y la publicacin
de la revista Oteando Territorio, pero estas iniciativas no han tenido continuidad7.
El componente de la Red de Eventos recibi un apoyo importante durante el
2009, pero la administracin local lo redujo en ms de un 50% para el 2010 sin
razones tcnicas o conceptuales slidas, lo cual gener dificultades en la concertacin del proyecto con las organizaciones pertenecientes a la Red que no aceptaron la propuesta de la Alcalda Local, que finalmente redujo el presupuesto a
100 millones, cifra insuficiente para apoyar los 25 eventos planteados como meta

5
6
34
Por el cual se modifica el numeral 2 del artculo 4 del captulo III del Acuerdo Local 003 de 2008.
Por medio del cual se deroga el Acuerdo 11 de 1995 y se dicta la norma local que establece el desarrollo
de la Semana del Arte, la Cultura y el Patrimonio en la localidad de San Cristbal.
Ver Captulo 2. Fomento, seccin I, Recursos.
del PLD. Para el 2011 la Alcalda Local inicialmente plante la posibilidad de

realizar el proyecto a travs de una convocatoria pblica para la seleccin de los
eventos, propuesta que no recibi el respaldo de la Red; finalmente la Alcalda
Local asign un presupuesto de 200 millones para concertar el proyecto con las
organizaciones de la Red.
En trminos generales el cumplimiento de las metas contempladas en el PLD
que responden a los objetivos de las polticas culturales locales y al PLC es deficiente; aunque la inversin en proyectos de fomento con recursos del Fondo de
Desarrollo Local es considerable, se han ejecutado componentes de formacin y
actividades culturales y artsticas en otros proyectos del PDL diferentes al proyecto 659, como se evidencia posteriormente en el proceso de fomento, pero son
componentes dirigidos a promover hbitos de convivencia o a la ocupacin del
tiempo libre que no cumplen con los objetivos ni las expectativas plasmadas por
las organizaciones en espacios como los Congresos de Cultura y en documentos
como el PLC.
b. Acompaamiento al proceso de planeacin local

En este punto se sealarn las acciones que ha desarrollado la SCRD en el proceso de acompaamiento en la formulacin, ejecucin
y seguimiento a los proyectos locales. Para esto, se sealar la transicin de la labor
de la SCRD desde el Decreto 612 de 2006 al Decreto 101 de 2010 en trminos
generales.
i. Implementacin Decreto 612 de 2006

El Decreto 612 de 2006 (Por el cual se modifican
las disposiciones contenidas en los artculos 35 y 37 del Decreto 854 de 2001 referentes a la contratacin con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo
Local) corresponde al Ttulo VII, el cual contiene las delegaciones relativas a las
localidades, y consigna lo siguiente:
Artculo 37. Asignar en los alcaldes o alcaldesas locales la facultad para contratar,
ordenar los gastos y pagos con cargo al presupuesto de los Fondos de Desarrollo
Local, en el objetivo de Gestin Pblica Humana o el que haga sus veces en el
Plan de Desarrollo Local y en la provisin de los bienes y servicios en los siguientes
temas: () 2. Cultura: fomentar procesos de formacin de organizacin del sector
cultural local para fortalecer las dinmicas de participacin y emprendimiento
35
local; promover los procesos de formacin, investigacin, circulacin, creacin y

divulgacin artstica y cultural locales.
De igual forma, se estipula que las secretaras del sector central, en cumplimiento de las funciones de formulacin de polticas, planes y programas, orientarn y
coordinarn la formulacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos de inversin
con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local, brindando la
asesora y asistencia tcnica requerida.
En consecuencia, a partir del desmonte de la Unidad Ejecutiva Local (UEL)
del sector, la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte implementa una estrategia con el fin de fortalecer la gestin cultural en las localidades, a travs de los
Equipos Locales de Cultura, la elaboracin de los diagnsticos locales, apoyo a
actividades en las localidades y matrices de priorizacin para orientar la formulacin
de estrategias para la intervencin local y su inversin, entre otros.
En la tabla siguiente se describe el proceso de acompaamiento que, desde la
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, se ha hecho al proceso de planeacin
local, particularmente en lo relacionado con la formulacin de los proyectos locales.
36
37
Personas y/o organizaciones que

intervienen
Observaciones (fortalezas y debilidades)
Radicacin de la propuesta al Secretara Tcnica CLACP.

Alcalde Local y a la JAL.
JAL / Alcalda Local.
En 2010 la JAL se comprometi a discutir el anteproyecto de presupuesto radicado por la Alcalda

Local en sesiones ampliadas para que el CLACP y las organizaciones participaran en estos debates.
Sin embargo, y a partir de la expedicin del Decreto 101 de 2010, la autonoma del alcalde para
aprobar este presupuesto, y la discusin sobre valores generales de lneas de inversin o partidas
y proyectos globales, dificulta cualquier tipo de incidencia desde el CLACP o la base cultural.
Formulacin partiRevisin del cumplimiento de Alcalda Local / Consejo Local de El CLACP 2010 no cuenta con el mismo conocimiento y apropiacin de los componentes del
cipativa
las metas del Plan de Desarrollo Arte, Cultura y Patrimonio / Equipo proyecto de inversin en cultura que su antecesor, que adems realizaba el seguimiento al cumLocal.
Local de Cultura de la SCRD.
plimiento de metas del Plan de Desarrollo que fueron concertadas tras su participacin en los
Encuentros Ciudadanos 2008.
Revisin de lneas de inversin. Alcalda Local / Consejo Local Las lneas de inversin 2009-2012 se han establecido a partir de las metas de Plan de Desarrollo
de Arte, Cultura y Patrimonio que fueron concertadas en los Encuentros Ciudadanos, en los cuales el Consejo de Cultura 2005(CLACP).
2008 posicion los proyectos priorizados por organizaciones locales.
Acuerdo / Decreto POAI.
Seguimiento de la propuesta del CLACP / Equipo Local de Cultura La elaboracin del anteproyecto de presupuesto es competencia del alcalde local, quien presenta
POAI.
de la SCRD.
valores globales a la JAL para su discusin. En esta etapa la incidencia tanto del CLACP como del
ELC es casi nula y es difcil acceder a esta informacin antes de la aprobacin del POAI.
Elaboracin de propuesta del Alcalda Local / Consejo Local de El Consejo de Cultura 2005-2008 present propuestas y recomendaciones a la elaPOAI.
Planeacin / Consejo Local de Arte, boracin de los anteproyectos de presupuesto sobre cada uno de los proyectos y meCultura y Patrimonio (CLACP).
tas del Plan de Desarrollo para Cultura, Arte y Patrimonio, algunas de las cuales fueron incluidas posteriormente; sin embargo, la informacin del POAI presenta solamente el valor global del proyecto de fomento a la cultura, sin desglosar sus componentes.
Tambin el CLACP 2010 formul propuesta con recomendaciones al POAI 2011 y a cada componente del proyecto 659: Fomento cultural, educativo y recreodeportivo de los habitantes de la
localidad.
Actividades
Anteproyecto de
presupuesto
Radicacin propuesta del POAI Secretara Tcnica CLACP.
al Consejo de Planeacin Local.
Fases de formulacin de proyecto
Tabla 5. Procedimiento de Planeacin Local 2007-2010
38
Seguimiento
Contratacin
Viabilizacin
Fases de formulacin de proyecto

Observaciones (fortalezas y debilidades)
Oficina de Planeacin Local / Interventoras / JAL / Consejo Local de

Arte, Cultura y Patrimonio / Equipo
Local de Cultura de la SCRD /
Organizaciones.
Interventoras, escenarios y flujos

de informacin entre los ejecutores de un proyecto y la administracin local y/o el CLACP
durante la ejecucin del mismo.
La Oficina de Planeacin realiza la supervisin a los proyectos, que tambin cuentan con una interventora. La JAL realiza por su parte un control y seguimiento a los contratistas y al cumplimiento
de objetivos, tambin el CLACP, el Equipo Local de Cultura de la SCRD y las organizaciones y
actores de la base cultural interesados. Sin embargo no hay flujos de informacin eficientes desde
la administracin local y se dificulta acceder a la informacin de los contratos y convenios.
Coordinacin administrativa y fi- En esta fase no han participado los Consejos de Cultura y en general solo se conocen una vez se
nanciera.
da inicio a los procesos o se han asignado a los contratistas.
En esta fase no han participado los Consejos de Cultura y en general solo se conocen una vez se
publican las convocatorias o convenios.
Revisin trminos de referencia. Oficina de Planeacin Local.
Asesora tcnica a la Oficina de CLACP / Equipo Local de Cultura En la misma proporcin en la cual los Consejos han tenido incidencia en la formulacin de algunos
Planeacin Local para la for- de la SCRD.
de los proyectos, han apoyado tambin la formulacin de los aspectos tcnicos de estos. Tambin
mulacin.
los Equipos Locales de Cultura han brindado asesora tcnica a la formulacin. Sin embargo ha
sido la Oficina de Planeacin Local la responsable de determinar tambin los aspectos tcnicos.
Comits de trabajo con sector Alcalda Local / Consejo Local de Se han conformado comits de trabajo para la formulacin de algunos proyectos, aunque no de
cultura y CLACP para definir Arte, Cultura y Patrimonio.
la mayora. En 2009 el Consejo de Cultura formul en su totalidad el proyecto de Adecuacin y
lineamientos de los proyectos.
dotacin del Centro de Informacin y Documentacin Cultural y present una propuesta para
la Semana de la Cultura. En 2010 el CLACP conform comits para apoyar la formulacin de
tres proyectos por solicitud de la Alcalda Local, pero ninguno de ellos se viabiliz por diferentes
razones (ver Proceso de participacin.)
El Consejo de Cultura 2005-2008 y el CLACP 2010 han realizado evaluaciones a los resultados de los proyectos de cultura a travs de comits conformados para tal fin, como insumo para
retroalimentar a la administracin local a travs de propuestas y recomendaciones al presupuesto
en general y a los proyectos en particular. Sin embargo no existe apertura desde la administracin
local para involucrar al CLACP en el proceso.
Oficina de Planeacin Local / Con- La Oficina de Planeacin es la encargada de todo el proceso de formulacin y de establecer este crosejo Local de Arte, Cultura y Pa- nograma; sin embargo en algunos casos se han logrado concertar fechas con el Consejo de Cultura.
trimonio.
Personas y/o organizaciones que

intervienen
Revisin y evaluacin proyectos. Oficina de Planeacin Local / Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio / Equipo Local de Cultura
de la SCRD.
Cronograma de formulacin.
Actividades
El diseo, gestin y seguimiento de proyectos ha estado a cargo de la Oficina de

Planeacin Local. De manera excepcional los consejeros de cultura y el Equipo Local
de Cultura han participado en la formulacin de proyectos que efectivamente se han
ejecutado, como es el caso del proyecto Centro de Informacin y Documentacin
Cultural en 2009; en otras oportunidades, aunque el CLACP ha trabajado en la
formulacin por invitacin de la Alcalda Local, este trabajo no se ha reflejado en
los trminos de referencia y en la contratacin. En 2009 y 2010 los Consejos de
Cultura realizaron propuestas de Semana de la Cultura que no fueron tenidas en
cuenta por la administracin local. En 2010 el CLACP apoy la formulacin de
los proyectos Semana de la Cultura y Red de Eventos, a travs de la conformacin
de comits para este fin; sin embargo, el primero no se desarroll por dificultades
en el trmite del proyecto legislativo que reforma al Acuerdo 11 de 1995, y en relacin al proyecto de la Red el recorte presupuestal por parte de la Alcalda Local
mencionado anteriormente, la falta de claridad sobre los recursos disponibles y la
dificultad de concertar con la Alcalda Local hicieron naufragar el proceso.
En cuanto a los trminos de referencia para la contratacin, estos han sido
competencia exclusiva de la Oficina de Planeacin de la Alcalda Local. Los
mismos trminos sealan que el seguimiento y control del contrato o convenio
ser ejercido por los interventores que contrate la Alcalda Local; adems, se determina que la supervisin general la realizar el alcalde local o quien l designe
como apoyo a la supervisin, generalmente desde la Oficina de Planeacin Local.
En muy pocos proyectos los trminos han establecido la conformacin de Comits de Seguimiento en los cuales se convoque al CLACP y/o a la SCRD para
asesora tcnica, lo cual es una debilidad para la evaluacin de estos componentes
de la inversin local. En los trminos de referencia de contratos realizados en
aos anteriores se incluy como una obligacin realizar sesiones de concertacin
con el Consejo Local de Cultura; sin embargo, esta dinmica se modific en los
ltimos aos en los cuales se ha dificultado, tanto para el CLACP como para
las organizaciones y actores locales, obtener informacin sobre la formulacin y
ejecucin de los proyectos de cultura.
En cuanto a la contratacin, esta ha sido competencia exclusiva de la administracin local, y aunque excepcionalmente consejeros y organizaciones locales han
participado como interventores y ejecutores de algunos de los proyectos de cultura,
han sido organizaciones externas o personas alejadas de los procesos culturales
locales quienes han ejecutado o supervisado estos proyectos.
A fines de 2011 para la ejecucin de los proyectos Semana del Arte, la Cultura
y el Patrimonio y Red de Eventos, la Alcalda Local concert con el CLACP y
los actores de la Red la posibilidad de postular organizaciones locales de trayectoria
e idoneidad para la ejecucin de estos proyectos. El CLACP, por su parte, envi los
portafolios de las organizaciones postuladas a travs de una convocatoria apoyada
39
por el Centro de Informacin Cultural Local, mientras la Red de Eventos defina

el tema. Sin embargo, la restringida participacin durante el 2010, en los procesos
de formulacin de proyectos, presupuesto y contratacin, ha generado un desgaste
en la credibilidad de los espacios y ejercicios de participacin apoyados por las
entidades distritales como la SCRD. Conforme a los decretos 612 de 2006 y 101
de 2010, este apoyo ofrecido por la SCRD, a travs de sus Equipos Locales de
Cultura, depende de la voluntad de la Alcalda Local para su ejercicio.
ii. Plan de Gestin Local en el marco del Decreto 101 de 2010

Uno de los propsitos del Plan de Desarrollo Distrital Bogot Positiva: para Vivir Mejor es mejorar la capacidad fsica, tcnica y
humana de las administraciones locales, con el fin de optimizar su gestin y orientar
su operacin, en el marco de la implementacin de los enfoques de derechos y
territorial, al logro de resultados eficaces y eficientes. Asimismo, pretende establecer
un modelo de gestin distrital en lo local, que busca mejorar la coordinacin de
acciones entre las distintas instancias oficiales de la ciudad.
Para tal efecto, el Decreto Distrital 101 de 2010 desarrolla instrumentos para
el fortalecimiento institucional de las alcaldas locales y del esquema de gestin
territorial de las entidades distritales en las localidades. En este marco, la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y sus entidades adscritas formularon el
Plan de Gestin Local del sector, como mecanismo para fortalecer la gestin y
la autonoma territorial, incrementar la gobernabilidad local, el desarrollo de los
espacios de concertacin, la implementacin de las polticas culturales distritales y
el desarrollo institucional local en materia cultural y finalmente mejorar la gestin
de las entidades del sector en las localidades.
La implementacin del Plan de Gestin Local se hace a travs de las siguientes
lneas de intervencin:
1. Fortalecimiento institucional local: consolidar la gestin del sector cultura en
las localidades y los espacios de coordinacin, asesora y acompaamiento
a las administraciones locales.
2. Organizacin local: generar oportunidades y a la vez fortalecer las capacidades de los agentes para que actores pblicos y privados reconozcan, valoren,
desarrollen y fortalezcan formas asociativas que apunten a la promocin de
capital social, econmico y poltico del campo cultural.
3. Fomento a las prcticas artsticas, culturales y patrimoniales: desarrollar la
prctica de los campos de las artes, la cultura y el patrimonio de la ciudad,
a travs de la destinacin de recursos tcnicos, tecnolgicos, financieros,
humanos y logsticos por parte de actores pblicos y privados.
40
4. Procesos de participacin local: fortalecer la interlocucin entre actores pblicos y privados para la formulacin, seguimiento y evaluacin de planes,
programas y proyectos en los campos de la recreacin, el deporte, las artes,
la cultura y el patrimonio de la ciudad.
5. Informacin para la gestin local: garantizar y promover el derecho a la informacin de los actores pblicos, privados y ciudadana para el desarrollo
de prcticas de produccin, interpretacin, comunicacin, apropiacin y
saber social, en los campos del arte, la cultura, el patrimonio, la recreacin,
la actividad fsica, los parques y el deporte.
6. Equipamientos culturales locales: se promover la generacin y articulacin de
espacios para el encuentro y reconocimiento intercultural, la convivencia en
la diversidad y el fortalecimiento del capital cultural y social de los pueblos
y sectores sociales y profesionales, mediante la conformacin de la Red de
Infraestructura Territorial Cultural.
Para articular su implementacin en las localidades, la Secretara de Cultura,
Recreacin y Deporte cuenta con un Equipo Local de Cultura, conformado por
un gestor local de cultura y un apoyo profesional. Los Equipos Locales de Cultura
son equipos de gestin de las polticas culturales en las localidades del Distrito
Capital; asesoran y prestan asistencia tcnica a las localidades para la formulacin
de los proyectos culturales con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo
Local, representan a la SCRD en los diferentes espacios de participacin local
con el fin de hacer el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin
de las polticas culturales y acompaan y asesoran a los agentes y organizaciones
culturales, artsticas y del patrimonio para generar condiciones que les permita el
desarrollo de prcticas de formacin, circulacin y apropiacin creacin e investigacin en dichos territorios.
c. Conclusiones del proceso de planeacin

El principal acuerdo a lo planteado en las polticas
culturales y en el PLC para el perodo 2009-2012 ha sido el de posicionar los
proyectos contemplados, a travs de la concertacin en los Encuentros Ciudadanos
de 2008, como metas del PDL, las cuales a su vez se han concretado en proyectos.
Sin embargo, como se mencion antes, en la formulacin, contratacin y ejecucin en general no se han generado espacios de concertacin con los Consejos
de Cultura ni con la SCRD, y, en particular, en la elaboracin de los trminos de
referencia para la contratacin, las obligaciones del ejecutor no coinciden con los
objetivos planteados inicialmente para cada uno de los proyectos.
41
No obstante el saldo pedaggico para los Consejos de Cultura y para las organizaciones culturales locales es significativo, si se tiene en cuenta que la incidencia
poltica debe mantenerse durante todas las etapas de la implementacin del Plan
de Desarrollo Local, para garantizar espacios de concertacin, generar relaciones
de confianza con la administracin local, contar con garantas para el seguimiento
y hacer cumplir la ejecucin de los proyectos segn las expectativas iniciales. La
generacin de confianza entre los actores es una de las principales necesidades
para la concertacin, no solo en los procesos de formulacin y contratacin con las
instancias de participacin, sino tambin con las entidades del nivel central y sus
representantes en la localidad. Solamente en algunos casos puntuales la Oficina de
Planeacin Local ha solicitado apoyo del Equipo Local de Cultura de la SCRD,
para resolver aspectos tcnicos o para mediar con el CLACP o las organizaciones,
como en el caso de la Red de Eventos.
Desde la implementacin del Decreto 612 de 2006 y del Decreto 101 de 2010,
la SCRD a travs del ELC en San Cristbal ha ofrecido el apoyo a la formulacin
y viabilizacin de los proyectos locales de cultura, arte y patrimonio, apoyo que
se ha concretado en algunas oportunidades, pero que depende principalmente de
mantener una relacin efectiva con la Alcalda Local y un canal de comunicacin
independiente de las posturas o conflictos que surjan con los consejos y organizaciones locales. Considerando que el ELC, a travs de su delegado al CLACP y de
la secretara tcnica a su cargo, tiene una incidencia importante en los asuntos de
este espacio de participacin, es necesario mantener el equilibrio institucional que
le permita dialogar con la administracin local sin desatender los requerimientos
del CLACP y de las organizaciones, ya que es necesario trabajar con todos y cada
uno de los actores del Sistema Local de Cultura, que sigue en construccin.
Es necesario fortalecer los procesos de incidencia poltica desde el CLACP, el
ELC de la SCRD y las organizaciones de base, a partir de acuerdos que propendan por el inters pblico y permitan superar la desconfianza entre los actores.
De acuerdo con las competencias delegadas en los alcaldes locales en materia
de contratacin de los recursos locales, es imprescindible generar espacios de
concertacin con la administracin local, considerando su autonoma para tomar
decisiones. Adems es necesario fortalecer tambin las capacidades de consejeros,
actores y organizaciones de la base cultural, no slo en la formulacin y evaluacin de proyectos, sino tambin en su conocimiento de los procesos de la gestin
pblica local y la apropiacin de los espacios de participacin como escenarios
de la construccin de lo pblico (y no para satisfacer intereses personales, lo que
en buena medida ha dificultado las relaciones con la administracin local). Pero
ms importante todava es la voluntad e intencin poltica por parte del alcalde
o alcaldesa local, para promover y fortalecer estos espacios de participacin, de
modo que sea posible concertar aspectos puntuales de los programas y proyectos y
42
fortalecer los procesos locales que tienen una vigencia superior a la del mandatario
local y una mayor incidencia histrica en las dinmicas sociales y culturales de la
localidad y en la configuracin de su identidad y patrimonio.
Es necesario tambin fortalecer el seguimiento y evaluacin a los proyectos
locales, desde el CLACP y las organizaciones locales, confrontando las metas
planteadas en el PDL, los proyectos y recursos ejecutados y sus indicadores, para
evaluar el verdadero impacto de la inversin local, el cumplimiento e implementacin de las polticas culturales para Bogot y la garanta de los derechos culturales
de los y las habitantes de San Cristbal.
Existe en general una percepcin negativa de la base cultural sobre la ejecucin
y alcances de los componentes culturales y artsticos del FDL, particularmente
por la ejecucin por parte de organizaciones externas que no tienen en cuenta las
dinmicas locales y por la distancia existente entre estas ejecuciones y los objetivos
y expectativas de los proyectos contemplados en el PDL y en el PLC; sin embargo,
con frecuencia no se cuenta con informacin suficiente para la evaluacin. Es innegable que proyectos como la Filarmnica Juvenil o Rock al Grano han generado
procesos socioculturales importantes, que no pueden pasar desapercibidos, pero
las principales metas del PDL propuestas por los Consejos Locales de Cultura y
las organizaciones no se han ejecutado.
43
4. Proceso de fomento

El proceso de fomento, de acuerdo con las Polticas
culturales distritales 2004-2016, tiene por objetivo desarrollar la prctica de los
campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad, a travs de la destinacin
de recursos tcnicos, tecnolgicos, financieros, humanos y logsticos por parte de
actores pblicos y privados. En este sentido, la SCRD y las alcaldas locales (en los
mandatos del Plan de Desarrollo Local) establecen invertir parte de su presupuesto
para el fomento de las artes, la cultura y el patrimonio segn sus modalidades.
La SCRD, por medio de la Direccin de Arte, Cultura y Patrimonio, establece
que la inversin del presupuesto de la institucin para el fomento se realizar a
travs de los programas de Estmulos, Apoyos Concertados y Alianzas Estratgicas,
en los cuales, mediante convocatorias abiertas o procesos de concertacin, se apoyan y premian los proyectos de los agentes y organizaciones artsticas y culturales.
Por otro lado, las alcaldas locales desarrollan proyectos priorizados en los Planes
de Desarrollo Local, y contratan organizaciones y agentes culturales de acuerdo
con los procedimientos de la normatividad vigente y sus desarrollos (Ley 80 de
1993, Decreto 777 de 1992, etc.).
As mismo, es importante resaltar que otros sectores distritales como integracin
social o salud, organizaciones culturales y programas de cooperacin internacional
llevan a cabo proyectos en arte y cultura dirigidos a las poblaciones locales. Sin
embargo, se registrar para este diagnstico las acciones de fomento que implementan la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y las alcaldas locales.
45
a. Fomento a las prcticas artsticas, culturales

y del patrimonio

La Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, a
travs de sus Equipos Locales de Cultura, desarrolla en las localidades acciones
articuladoras de estos procesos de fomento, para lo cual se elaboran concertadamente los Planes Locales de Cultura, en los cuales se establecen lneas de trabajo,
recursos, metas, indicadores y fuentes de financiacin, de manera que las acciones
apunten a resolver los problemas y necesidades identificados en los diagnsticos
culturales locales y a garantizar el ejercicio efectivo de los derechos culturales de
las comunidades locales.
46
47
*s.d.d: Sin datos disponibles.
Fuentes 2004-2008: Equipo Local de Cultura de la SCRD. Diagnstico Artstico, Cultural y de Patrimonio 2009, Localidad 4 San Cristbal (2007, actualizado 2009). Fuentes 2009-2010: Oficina de Planeacin
Local, Alcalda Local de San Cristbal.
Tabla 6. Fomento a las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio en la localidad
48
Tabla 7. Fomento a las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio en las localidades. Componentes de arte, cultura y patrimonio 2009-2010 de otros proyectos y
metas del Plan de Desarrollo
49
50
51
Fuente: Oficina de Planeacin Local.
52
i. Recursos

Como se relaciona en la tabla anterior, y en la tabla
1 de la introduccin, a partir del 2006, ao en el cual entr en vigencia el Decreto
6121, la inversin se increment en un 70% hasta el ao 2010, segundo ao de
ejecucin del Plan de Desarrollo Local (PDL) 2009-2012 San Cristbal Positiva,
Incluyente, Competitiva y Segura, en el cual alcanz el punto ms alto. Durante
2004 y 2005, la inversin total con recursos del FDL en proyectos de arte y cultura
se mantiene en un 1,5% con relacin al total de la inversin directa local. Este
porcentaje se increment en los aos posteriores hasta alcanzar casi el 4% para el
ao de 2010.
La inversin distrital a travs de las convocatorias de la SCRD se ha mantenido relativamente estable desde 2007; ha presentado un incremento de 9% en el
perodo comprendido hasta 2010.
Durante el perodo comprendido entre 2006 y 20082, la inversin promedio
con recursos del Fondo de Desarrollo Local en proyectos de arte y cultura es del
2% con relacin al total de la inversin directa.
Para el 2009 la inversin en proyectos de arte y cultura alcanz un 2,7% con
relacin al total de la inversin local, teniendo en cuenta los componentes de arte,
cultura y patrimonio que hacen parte del proyecto global 659 Fomento cultural,
educativo y recreodeportivo de los habitantes de la localidad del programa del
PDL Bogot Viva, proyecto Arte Vivo. El componente de formacin que en el
ao 2008 ejecut la Fundacin Planeta Nios y se incluy en el proyecto 659, en
el 2009 se traslad al proyecto 662 de atencin a poblaciones, razn por la cual
se relaciona en en la tabla 7 con otros componentes que para este ao suman ms
de 2.720 millones de pesos, relacionados con arte y cultura, pero que pertenecen a
otros programas y metas del PDL relacionadas con los temas de educacin, atencin integral a poblaciones, promocin de la convivencia, promocin de derechos
y ocupacin del tiempo libre (razn por la cual no se incluyen en la inversin total
para el sector cultura). Tampoco se tienen en cuenta los componentes deportivos
del proyecto 659 que para 2009 equivalen al 33% del mismo.
En el 2010 la inversin en los componentes de arte, cultura y patrimonio con
recursos del FDL alcanz un 3,9% con relacin al total de la inversin directa local,
a pesar de que en este ao no se invirtieron recursos en los proyectos de Semana

Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artculos 35 y 37 del Decreto 854 de 2001
referentes a la contratacin con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local.
2
Falta informacin sobre la inversin y ejecucin de los proyectos y componentes para los aos de 2007 y
2008 en los diagnsticos anteriores. Tampoco se encontr informacin al respecto en la Oficina de Planeacin Local, ni en los archivos del Consejo de Cultura. Para este anlisis se toman los valores globales
de la tabla 1 de este diagnstico.
1
53
de la Cultura y Red de Eventos, que s recibieron financiacin en 2009, y el componente del Festival Rock al Grano, que en el 2009 haca parte del proyecto 659,
en 2010 pas a hacer parte del proyecto 662 de atencin integral a poblaciones
(tabla 7). La inversin en los componentes deportivos, particularmente proyectos
relacionados con la prctica y formacin en ftbol, se increment hasta alcanzar
el 47% del total de los recursos para el proyecto 659 en 2010.
En cuanto a las reas artsticas, la msica es la que presenta mayor inversin
con recursos del FDL, particularmente a travs del componente Orquesta Filarmnica Juvenil de San Cristbal, que dio continuidad al proceso ejecutado por la
Fundacin Batuta en el perodo 2004-2006, y para el cual en la vigencia 20092010 se invirtieron recursos por ms de 855 millones de pesos, que equivalen al
32% del total del valor del proyecto 659 para el mismo perodo. Otro componente
de 2009 con nfasis en msica fue el Festival Rock al Grano, con una inversin
de 110 millones de pesos, que en 2010, como se mencion anteriormente, pas
al proyecto 662.
A travs de los componentes de la dimensin de circulacin, como la Semana
de la Cultura o la Red de Eventos, tambin se invierte en otras reas artsticas
destacadas en la localidad como arte dramtico y danza y, en menor proporcin,
en audiovisuales y literatura. Los componentes de formacin tambin involucran
artes escnicas y artes plsticas. Sin embargo, esta inversin no se encuentra cuantificada con relacin a las reas artsticas.
En lo relacionado a los Estmulos y Apoyos Concertados entregados a travs
de las convocatorias Localidades Culturalmente Activas de la SCRD para el
perodo 2007-2010, predominan proyectos con nfasis en arte dramtico, que
representan el 57% del total de los premios entregados a organizaciones y actores
locales, y los proyectos del rea de danza ganadores equivalen al 21%. Tambin se
han entregado en menor proporcin Estmulos en las reas de msica y literatura.
Las reas artsticas con menor inversin en San Cristbal, tanto desde el nivel
central como desde el nivel local, son audiovisuales, literatura y artes plsticas.
Con relacin a las dimensiones, la inversin con recursos del FDL hace nfasis
en la dimensin de formacin. Para el perodo 2004-2008 se invirtieron recursos
por ms de 1.200 millones de pesos en componentes de formacin artstica, de los
cuales un 42% corresponden a componentes de formacin en msica (que incluyen
los procesos de la Fundacin Batuta y Orquesta Filarmnica Juvenil de San Cristbal). En 2004 se ejecut tambin un estudio de factibilidad y sostenibilidad de la
Escuela de Formacin Artstica y Cultural que todava no se pone en marcha, por
40 millones de pesos. Para el mismo perodo (2004-2008) se invirtieron recursos
por aproximadamente 800 millones de pesos en proyectos de la dimensin de
circulacin, particularmente a travs de los componentes de Semana de la Cultura y Apoyo a Eventos Locales. En menor medida, se financiaron proyectos de
54
investigacin sociocultural y en 2008 se impuls el desarrollo de la revista cultural

Oteando Territorio, de la cual se publicaron 3 nmeros hasta el ao 2010.
Los componentes de formacin para la vigencia 2004-2009 representan aproximadamente un 34% del total de la inversin en arte, cultura y patrimonio, los de
circulacin un 23% y un 14% los de investigacin sociocultural. Para este perodo
falta, sin embargo, informacin desagregada por componentes de la inversin local
global relacionada en la tabla 1.
Para la vigencia 2009-2010 se han invertido casi 1.050 millones de pesos en
la dimensin de formacin, a travs de los componentes de Orquesta Filarmnica Juvenil y del proceso ejecutado en 2009 por la Organizacin Teatro R101,
lo que equivale a casi un 40% de la inversin total en arte, cultura y patrimonio
para el mismo perodo, en el cual se invirtieron aproximadamente 770 millones
de pesos para la dimensin de circulacin, equivalentes a un 29%, a travs de los
proyectos Semana de la Cultura, Rock al Grano y Red de Eventos en 2009, y en
2010, a travs del componente apoyo a eventos de la localidad. Un 24% de los
recursos del proyecto 659 de Fomento cultural para este perodo se ha invertido
en jornadas ldicas, recreativas y conmemoraciones como la del Bicentenario en
2010, ao en el cual no se ejecutaron las metas de PLD de Semana de la Cultura
y Red de Eventos.
Por otra parte, se encuentran los proyectos de formacin relacionados en la tabla
7 y que estn orientados a la atencin integral o a la promocin de hbitos de
convivencia a travs de actividades ldicas, artsticas y culturales que se desarrollan mediante procesos y talleres que no responden tampoco a los objetivos de la
Escuela de Formacin Artstica, y han sido ejecutados por organizaciones externas
a la localidad, que no han articulado los procesos a las dinmicas culturales locales,
pero que suman ms de 3.000 millones de pesos para 2009 y 2010.
Con relacin al componente del Festival Rock al Grano con nfasis en la dimensin de circulacin del rea de msica rock, este se incluy en el 2009 en el
proyecto 659 y en 2010 se traslad al proyecto 662, Atencin integral a la niez
adulto mayor, familia y mujeres educadoras. Este componente, que se financi
con 110 millones de pesos en 2009 y con 108 millones de pesos para 2010, es un
importante referente de circulacin local y distrital; se resalta su calidad y relevancia
como escenario que ha logrado convocar a un promedio de 1.500 jvenes cada ao.
En la dimensin de investigacin, es importante destacar el componente del
Centro de Informacin Cultural y del Patrimonio de 2009, que tampoco parte
del proyecto 659, proyecto formulado por el Consejo de Cultura y ejecutado por
la Organizacin Local Pepaso, que cont con una inversin de 95,2 millones de
pesos, logr recopilar importante informacin del patrimonio y la cultura local,
permiti el desarrollo de documentos de investigacin y la publicacin del nmero
3 de la revista Oteando Territorio, pero no tuvo continuidad. Posteriormente se
55
orient desde la Alcalda Local como centro de informacin general y no se han

asignado ms recursos al componente de arte, cultura y patrimonio, lo cual desvirtu
el sentido original del proyecto, que an no se encuentra a disposicin del pblico.
La creacin, la proteccin y la apropiacin son dimensiones en las cuales no han
invertido recursos desde el nivel local. Desde la SCRD, a travs de la convocatoria
Localidades Culturalmente Activas, se han entregado estmulos para la creacin
por 54 millones de pesos durante el perodo 2008-2010, y 47 millones en Apoyos
Concertados para circulacin y formacin.
A partir del 2006, ao en el cual entr en vigencia el Decreto 612 (que asign
a los alcaldes locales la facultad para contratar y ordenar el gasto para la inversin
en cultura con recursos provenientes del Fondo de Desarrollo Local), la inversin anual directa de la SCRD en fomento a travs de los Estmulos y Apoyos
Concertados equivale en promedio a aproximadamente al 3,3% de la inversin
con recursos del Fondo de Desarrollo Local de San Cristbal. Sin embargo estas
lneas de fomento permiten apoyar financieramente propuestas de las organizaciones locales directamente y sin intermediarios, especialmente en la dimensin
de creacin.
ii. Anlisis general de la ejecucin de los proyectos

locales y distritales

El incremento de los recursos asignados a proyectos
de arte, cultura y patrimonio, especialmente en los dos ltimos aos, es considerable. Sin embargo en la mayora de los casos los proyectos han sido ejecutados
por organizaciones externas a la localidad, relacionadas en las tablas anteriores.
Para la vigencia 2009-2010, por ejemplo, todos los componentes de arte, cultura y
patrimonio del proyecto 659 han sido ejecutados a travs de convenios de asociacin, y ninguno de estos se ha realizado con organizaciones locales. Solamente en
2009 la Organizacin Local Pepaso ejecut el componente Centro de Informacin
Cultural y de Patrimonio, que hace parte del proyecto 678, Infraestructura de los
espacios comunitarios locales.
De las doce organizaciones externas que han ejecutado los componentes de
arte, cultura y patrimonio del proyecto 659 para 2009 y 2010, seis son fundaciones, cuatro corporaciones, una asociacin y una cooperativa, todas con sedes
en otras localidades de Bogot. La Fundacin Planeta Nios, con sede en Cota
(Cundinamarca)3, ejecut en 2008 un componente de Escuela de Formacin
Artstica y Cultural del proyecto 659 por ms de 380 millones de pesos. La mis
56
Jos Ignacio Gutirrez Bolvar (edil de la localidad de San Cristbal). Informe de hallazgos y resultados del
diagnstico de la situacin de la contratacin en la localidad de San Cristbal durante el 2009. Bogot, 2010.
ma fundacin ejecut en 2009 y 2010 otros componentes de formacin integral,

artstica y cultural del proyecto 662, Atencin integral a poblaciones, por ms de
2.200 millones de pesos. A pesar de esta inversin, la meta de PDL de apoyar y
dotar la Escuela de Formacin en Artes, Cultura y Patrimonio no se ha cumplido.
No obstante, algunos proyectos ejecutados por organizaciones externas benefician indirectamente a las organizaciones locales que son convocadas por las
primeras para la ejecucin de los proyectos, tal es el caso de los componentes de
Semana de la Cultura, Red de Eventos y Apoyo a Iniciativas Culturales.
Los Estmulos y Apoyos Concertados entregados por la SCRD a travs de las
convocatorias Localidades Culturalmente Activas han beneficiado a diez organizaciones y actores locales en el perodo comprendido entre 2008 y 2010.
Para el perodo comprendido entre 2004 y 2008, no se evidencia un enfoque
poblacional en los componentes de arte, cultura y patrimonio; sin embargo, los
procesos de formacin han tenido un nfasis en nios y jvenes, aunque tambin
algunos componentes incluyen adultos mayores, particularmente en talleres artsticos y culturales. Los componentes de circulacin estn dirigidos a las comunidades en general y no se encontr informacin sobre proyectos para otros grupos
poblacionales tnicos o sociales.
La orientacin poblacional de los componentes del proyecto 659 para la vigencia 2009-2010 tiene un nfasis en nios, nias, jvenes y adultos mayores,
especialmente en la dimensin de formacin artstica. El PLD hace un nfasis
en proyectos de juventud, y en el proyecto jvenes visibles con derechos y responsabilidades se desarrollan componentes que, aunque no hacen parte del proyecto
cultural local, despliegan acciones artsticas y culturales, como es el caso de los
Festivales de Juventud y Rock al Grano. Aunque se han ejecutado proyectos en
otras metas para las poblaciones LGBT, afro, mujeres y poblacin con discapacidad,
estos estn ms dirigidos al reconocimiento de sus derechos que a las prcticas
culturales. Los estmulos y Apoyos Concertados de la SCRD tampoco han tenido
un enfoque poblacional.
Uno de los proyectos que ha tenido continuidad ha sido el componente de
formacin Orquesta Filarmnica Juvenil dirigido a nios, nias y jvenes, que
actualmente ejecuta la Cooperativa de la Orquesta Filarmnica de Bogot. Sin
embargo, y a pesar de la considerable inversin en la dimensin de formacin,
no se ha cumplido el proyecto y meta del PDL Escuela de Formacin Artstica
Local4 creado por el Acuerdo Local 003 de 2008 y modificado por el Acuerdo
Local 035 de 2011, considerando que su objetivo es formalizar esta lnea de inversin y articular los presupuestos asignados de manera fragmentada en varios
Proyecto Actvate Bogot, Programa Bogot Viva, Plan de Desarrollo Local (PDL) 2009-2012 San
Cristbal Positiva, Incluyente, Competitiva y Segura.
57
proyectos, a travs de una escuela local, con un programa organizado y consistente

acadmica y pedaggicamente con el fin de formar en educacin artstica y gestin
cultural (tal como se plantea en el Plan Local de Cultura). La administracin local
hizo evidente una inexactitud jurdica en el Acuerdo Local 003 de 2008, especficamente en la conformacin propuesta por el acuerdo para integrar el Consejo
Directivo de la escuela, que inclua un edil como representante de la JAL, lo cual
jurdicamente no es viable; este obstculo slo se super con la expedicin del
Acuerdo 035 de 2011.
En cuanto a circulacin, considerando que la localidad de San Cristbal durante
aos ha sido una de las ms prolficas en eventos y festivales, la continuidad y el
cumplimiento de las metas de PDL, referentes a Semana de la Cultura y Red de
Eventos, son importantes para garantizar escenarios para las prcticas culturales
y artsticas de las organizaciones locales. Sin embargo para el 2010 ninguno de
estos proyectos se financi. El Acuerdo Local 11 de 1995 que estableca la Semana
de la Cultura, la Ciencia y el Deporte fue derogado por el Acuerdo Local 26 de
2010 que establece la Semana del Arte, la Cultura y el Patrimonio y pretende
centralizar5 estas actividades de manera ms coherente, pero su trmite se dilat
en 2010 por parte de la Alcalda Local, razn por la cual no se ejecut en este ao
y a la fecha de esta publicacin no cuenta con recursos asignados para el 2011.
Para el proyecto Red de Eventos, la Alcalda Local asign un rubro de menos del
50% para el 2010, con relacin al recurso de 2009, presupuesto insuficiente para
financiar los 25 eventos; esto ha generado diferencias insuperables de concertacin
con las organizaciones de la Red y ha hecho que esta meta de PDL no se haya
cumplido en el 2010 y por las mismas razones muy probablemente no se cumpla
para el 2011 (pues a la fecha la situacin es la misma del ao pasado con respecto
al presupuesto considerado por la Alcalda Local). Estas situaciones redujeron
considerablemente los escenarios de circulacin cultural y artstica, lo que ha
afectado tambin la sostenibilidad de las organizaciones locales y de los eventos
que son tradicionales en la localidad y hacen parte de su patrimonio.
Otra de las metas del PDL 2009-2012 del proyecto Arte Vivo, en el programa
Bogot Viva, es implementar estrategias para fomentar los hbitos de lectura y
creacin literaria. Al respecto, en 2009 se ejecut el componente Acciones para
fomentar el hbito de la lectura y en 2010 el componente Fortalecimiento y
dotacin de bibliotecas escolares con fomento del hbito de la lectura, los cuales
suman cerca de 435 millones de pesos; sin embargo, estos componentes se ejecu-
Junta Administradora Local, Acuerdo Local 26 de 2010 (Por medio del cual se deroga el Acuerdo
Local 11 de 1995 y se dicta la norma que establece la semana del arte, la cultura y el patrimonio en la
Localidad de San Cristbal).
58
taron en el marco de los proyectos 637, Atencin integral en educacin, y 639,

Dotacin, adecuacin y ampliacin de la infraestructura educativa a la localidad.
En general los proyectos de inversin local en arte, cultura y patrimonio no
consideran la territorializacin ni la focalizacin georreferenciada; los proyectos
son de impacto local y algunos, como la Red de Eventos, desarrollan actividades
en diferentes UPZ; adems, los proyectos de formacin han determinado sedes
para sus actividades en diferentes puntos y salones comunales de las zonas baja,
media y alta de la localidad. Sin embargo, la deficiencia de escenarios adecuados
para presentaciones y eventos de grandes dimensiones, especialmente en la parte
alta, ha concentrado actividades artsticas y culturales en algunas zonas que s
cuentan con espacios apropiados, este es el caso de las UPZ San Blas y 20 de Julio,
adems del CDC de La Victoria.
b. Lneas estratgicas de fomento a las prcticas

artsticas, culturales y del patrimonio

El proceso misional de fomento tiene por objetivo
desarrollar la prctica de los campos de las artes, las prcticas culturales y el patrimonio de la ciudad, a travs de la destinacin de recursos tcnicos, tecnolgicos,
financieros, humanos y logsticos por parte de actores pblicos y privados.
El desarrollo de las prcticas artsticas, culturales y patrimoniales depende del
nmero de prcticas, su frecuencia y la cualificacin de los procesos, as como de
la ampliacin de las posibilidades de acceso en nmero, frecuencia y calidad de
aquellos bienes y servicios a los cuales la ciudadana pueda acceder.
El documento de lineamientos de poltica del proceso misional de fomento
establece que la inversin del presupuesto del sector (para el fomento de las artes,
las prcticas culturales y el patrimonio) se realiza a travs de los programas de
Estmulos, Apoyos Concertados y Alianzas Estratgicas.
Los Estmulos consisten en la adjudicacin de recursos tcnicos, tecnolgicos,
financieros, humanos y logsticos para la realizacin de propuestas o el reconocimiento de las prcticas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. La
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y las entidades adscritas otorgan dos
tipos de estmulos: premios y becas.
a. Premios: se entregan en reconocimiento del desempeo destacado o una
propuesta destacada, en el ejercicio de las prcticas en los campos del arte,
la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas naturales, integrantes de
organizaciones u organizaciones de personas en los campos del arte, las
prcticas culturales y el patrimonio, y los diferentes grupos tnicos, sociales
59
y poblacionales. Las caractersticas de los premios podrn ser definidas

de acuerdo con cada convocatoria, incluyendo estmulos como reconocimientos, distinciones, honorficos, seleccionados, etc. Estos estmulos
comprenden tanto incentivos econmicos como la oportunidad de participar
en plataformas de circulacin y difusin masiva y especializada de sus expresiones, a travs de la programacin pblica desarrollada por las entidades
de la administracin distrital.
b. Becas: son estmulos para el desarrollo de propuestas en los campos del arte,
la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas naturales, integrantes de
organizaciones u organizaciones de personas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, y los diferentes grupos tnicos, sociales y poblacionales.
Las becas pueden comprender un estmulo econmico, el acompaamiento
especializado en su ejecucin y la difusin pblica del resultado mediante
la publicacin, difusin masiva o presentacin pblica de acuerdo con la
naturaleza del proyecto.
Apoyos Concertados es un programa que destina recursos tcnicos, tecnolgicos, logsticos, humanos y financieros a organizaciones legalmente constituidas
(entidades privadas sin nimo de lucro), de reconocida trayectoria e idoneidad, con
el fin de fomentar el desarrollo de las prcticas de los campos del arte, las prcticas
culturales y el patrimonio de Bogot. Estos proyectos deben corresponder con
los Planes de Desarrollo del Distrito y tener el propsito de fortalecer el campo
cultural, artstico y del patrimonio, as como los vnculos con otros campos sociales y con la ciudad en su conjunto a travs del estmulo y fomento a los procesos,
dimensiones y actividades que lo conforman.
Las Alianzas Estratgicas consisten en la realizacin de actividades de articulacin de iniciativas de actores pblicos y privados para el desarrollo de las prcticas artsticas, culturales y de patrimonio en la ciudad, con el objeto de ampliar
el impacto de las actividades artsticas, culturales y del patrimonio, aumentar los
ndices de corresponsabilidad, y mejorar la capacidad de gestin y emprendimiento
de los distintos actores del sector.
Las Alianzas Estratgicas son oportunidades para mejorar las condiciones de
sostenibilidad de las organizaciones culturales y de la actividad que realizan en
la ciudad, en trminos de mantener o tener acceso al capital social, como es la
creacin de redes sociales, la reputacin y el reconocimiento, al capital econmico,
mediante la generacin de ingresos y el acceso a informacin y aumento de sus
intercambios, o al capital poltico, para el logro de una participacin activa que
permita a los actores culturales reconocerse y afiliarse, identificar sus problemticas
comunes, relacionarse con otros y posicionar sus agendas en espacios de deliberacin pblica formales e informales.
60
Lo anterior requiere el desarrollo de competencias y capacidades de los actores

culturales en trminos de su organizacin interna, su interlocucin y afiliacin
con otros pares culturales y su relacin e intercambio externo.
A continuacin se presenta una tabla con la informacin de los recursos invertidos por la SCRD en el proceso de fomento de la localidad de San Cristbal.
Tabla 8. Resumen Programa Distrital de Estmulos y Apoyos Concertados de la SCRD
(localidades)
La evolucin en la participacin de organizaciones, colectivos y artistas locales es positiva; en el 2010 se presentaron el mayor nmero de propuestas, 19
en total, para las lneas de Estmulos y Apoyos Concertados, lo que signific un
incremento, con relacin al 2008, del 46%. Durante el periodo de 2008-2010 se
presentaron en total 30 propuestas a la lnea de Estmulos, y fue el 2010 el ao
con ms propuestas, 16, de las cuales 10 cumplieron con los requisitos establecidos
en la convocatoria. En total, de las 30 propuestas presentadas en los tres aos,
21 cumplieron los requisitos de las convocatorias, es decir se logr un 70% de
efectividad en diligenciar correctamente los formatos y anexar la documentacin
requerida para la lnea de Estmulos. Esta lnea permite que personas naturales,
colectivos u organizaciones no constituidas legalmente participen, a diferencia de
la lnea de Apoyos Concertados, dirigida a organizaciones con personera jurdica.
El nmero de ganadores por localidad est preestablecido por la SCRD.
Para el mismo perodo, se presentaron en total 13 propuestas para la lnea de
Apoyos Concertados, de las cuales 9 fueron habilitadas para participar (70%) y
se concertaron 3 apoyos con organizaciones locales constituidas legalmente para
proyectos de circulacin y formacin.
61
Para el ao 2008 a travs de los Estmulos y Apoyos Concertados se entregaron

un total de $31.574.581 a organizaciones y actores locales, mientras que en el
2009 se entregaron un total de $31.000.000 y, finalmente, en el 2010 un total de
$38.900.000. En total se entregaron siete Estmulos y tres Apoyos Concertados
durante los tres aos, por un valor de $101.474.581, mediante las convocatorias,
a diez actores y organizaciones locales. Las reas artsticas destacadas en estos
proyectos fueron arte dramtico, danza y artes plsticas.
Es importante considerar que estas cifras equivalen solamente a los ganadores de
las convocatorias Localidades Culturalmente Activas y no incluyen a los ganadores
locales de las convocatorias distritales realizadas por las entidades adscritas a la
SCRD. En el 2010, por ejemplo, la SCRD a travs de las convocatorias locales y
distritales entreg en total 15 premios por un valor de $127.614.400, es decir 11
premios adems de los entregados a travs de Localidades Culturalmente Activas
(aunque no se cuenta con un registro por ao y localidad de estos resultados). Sin
embargo, estas cifras de 2010 dan una idea de la participacin de organizaciones
locales en las convocatorias distritales, en las cuales San Cristbal se ha destacado,
especialmente en los desfiles de comparsas realizados a travs de las convocatorias
Fiesta de Amor por Bogot y Fiesta de Nios y Nias del Instituto Distrital del
Patrimonio Cultural (IDPC), que en 2010 entreg cinco Estmulos a tres organizaciones locales por un valor de 66 millones de pesos. Otras reas artsticas
destacadas en las convocatorias distritales de 2010 fueron msica, danza y artes
plsticas. Infortunadamente no se cuenta con los registros de otros aos a nivel
distrital para comparar estas cifras.
Con excepcin del apoyo concertado entregado en el 2009 a la Corporacin
Promotora Cvico Cultural Zuro Oriente para la celebracin del Festival del Viento
en la UPZ 32 San Blas, los proyectos ganadores no tienen un enfoque territorial
diferente al nivel local.
Con relacin a la implementacin de lneas de fomento por parte de la administracin local, el PLD 2009-2012 establece la meta Apoyar ocho iniciativas
artsticas y culturales anualmente mediante Estmulos, procesos de formacin, investigacin, creacin y circulacin artstica en el proyecto Arte Vivo, del programa
Bogot Viva. Sin embargo esta meta no se cumpli para 2009 y para 2010 se ejecut
un componente Apoyar 10 iniciativas culturales o deportivas de la localidad de
San Cristbal con un valor de 104,5 millones de pesos a travs de la Fundacin
Universitaria Inpahu, que convoc a organizaciones locales con personera jurdica
a presentar propuestas o emprendimientos culturales y deportivos, lo cual limita
la participacin de actores o colectivos sin personera jurdica.
62
c. Conclusiones del proceso de fomento

Los proyectos y propuestas para el fomento del
arte, la cultura y el patrimonio, contenidos en los lineamientos de polticas culturales locales y en el Plan Local de Cultura, priorizados a travs de los procesos y
dinmicas socioculturales en la Localidad de San Cristbal y concertados como
metas del PDL 2009-2012, responden a las necesidades del sector cultural y
artstico en la localidad (definidas a travs de los espacios de participacin, los
Consejos de Cultura, las Mesas Cabildantes o Mesas Sectoriales y los Congresos
de Cultura), considerando todos los procesos y las dimensiones establecidos en
las Polticas culturales distritales 2004-2016. El reconocimiento de las prcticas y
manifestaciones artsticas, culturales y patrimoniales locales, as como la necesidad de cualificarlas, ha llevado a la demanda de procesos para las dimensiones de
creacin, formacin y circulacin especialmente, pero tambin de investigacin y
apropiacin del patrimonio local.
Las metas de PDL de apoyo a iniciativas artsticas, culturales y eventos locales
responden a las razones anteriores y requieren de la inversin pblica recursos tcnicos, tecnolgicos, financieros, humanos y logsticos necesarios para el desarrollo
de las prcticas de los campos del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad.
Para lograr este objetivo se requiere un mayor compromiso de la administracin
local en la apropiacin de las metas establecidas y su cumplimiento, vinculando a las
organizaciones locales en su ejecucin y al CLACP en la planeacin, seguimiento
y evaluacin de los proyectos. Tambin es necesario fortalecer la articulacin con
la SCRD para la implementacin de lneas estratgicas de fomento, la entrega de
estmulos y la realizacin de Apoyos Concertados y Alianzas Estratgicas.
Es importante resaltar que el impacto cultural y social de los festivales que
conforman la Red de Eventos tiene una enorme acogida y cuenta con una gran
participacin de la poblacin que habita en los diversos espacios donde se realizan.
Aunque se hace necesario avanzar en una evaluacin discriminada de cada uno de
los eventos que permita reconocer su impacto en trminos de fomento y aporte a
los campos del arte, la cultura y el patrimonio local, estos son el resultado de los
procesos sociales y culturales locales, desarrollados por organizaciones y actores
de trayectoria en la localidad que integraron la Red en 1992, en ejercicio de sus
derechos culturales, para promover y difundir las expresiones artsticas y culturales
de San Cristbal.
Sin los recursos, escenarios e incentivos necesarios, el fortalecimiento de las
prcticas artsticas y culturales depende de la autogestin de las organizaciones
y colectivos. Proyectos como la Semana del Arte, la Cultura y el Patrimonio, de
acuerdo con lo establecido en el Acuerdo Local 26 de 2010, permitira brindar
escenarios para los artistas y organizaciones locales, si la administracin local lo
63
implementa de manera concertada con el CLACP. El proyecto de Escuela de

Formacin Artstica y Cultural, tambin incluido como meta del PDL y respaldado por el Acuerdo Local 35 de 2011, permitira articular los recursos asignados
a componentes de formacin sin alcances a mediano y largo plazo, desarrollando
herramientas para la educacin artstica y cultural que fortalezcan las prcticas
de las organizaciones locales en todas las dimensiones. Es relevante el desarrollo del proyecto de Orquesta Filarmnica Juvenil, que ha tenido continuidad y
reconocimiento local y distrital; sin embargo, se invierten recursos importantes
en proyectos de formacin artstica que se limitan a la realizacin de talleres por
parte de organizaciones externas, que no articulan los procesos a las dinmicas
locales y no cumplen con los objetivos planteados en la propuesta de Escuela de
Formacin Artstica y Cultural Local.
Por otra parte, los recursos invertidos en componentes de otros proyectos6 y
metas de PDL que desarrollan actividades culturales y artsticas para cumplir
con objetivos como la atencin integral a poblaciones, la promocin de hbitos
de convivencia, el restablecimiento de derechos y el uso del tiempo libre, que
para el 2009 suman aproximadamente 2.700 millones de pesos y para el 2010
aproximadamente 1.300 millones, reconocen el papel de la cultura y del arte en las
transformaciones sociales, pero no aportan al cumplimiento de las metas planteadas
en el PDL para el desarrollo de los campos del arte, la cultura y el patrimonio de
la localidad, pues responden a otros sectores y se evalan a partir de otras lneas
de base e indicadores.
Para el cumplimiento de las Polticas culturales distritales 2004-2016, en lo
relacionado con la consolidacin del campo del arte, las prcticas culturales y el
patrimonio mediante el fomento de las dimensiones y reas, para potenciar la interculturalidad y la creatividad en San Cristbal, se requiere fortalecer y articular
planes, programas y proyectos de manera concertada entre todos y cada uno de
los actores del Sistema Local de Cultura, para lo cual es necesario un compromiso
mayor por parte de la administracin local en el cumplimiento de los acuerdos
realizados en los escenarios de participacin como los Encuentros Ciudadanos y
de las metas establecidas en el PDL, que definen prioridades de fomento, apoyo
y financiacin en todas las dimensiones del campo cultural.
Las convocatorias de la SCRD y en general del sector son alicientes importantes para el desarrollo de propuestas por parte de actores y organizaciones o
colectivos sin mucha trayectoria, que vislumbran la posibilidad de desarrollar
sus proyectos y ganar experiencia; no obstante, los incentivos son limitados y
es necesario establecer alianzas y compromisos con la administracin local para
permitir que ms recursos estn a disposicin de la base cultural local a travs de

64
Ver tabla 7.
procesos y procedimientos democrticos e incluyentes. Por otra parte, es necesario

fortalecer la gestin de recursos distintos de los de la administracin local o de
las convocatorias de la SCRD.
Desde la SCRD se ha promovido y reiterado el apoyo a la administracin local
para la implementacin de lneas estratgicas a travs de convocatoria pblica, de
manera directa y sin intermediarios, optimizando los recursos para la convocatoria
y entrega de Estmulos o la realizacin de Apoyos Concertados, en el marco de
la Ley general de Cultura 397 de 1997; sin embargo, la propuesta no ha tenido
acogida por parte de la Alcalda Local de San Cristbal. De esta manera, slo a
travs de las convocatorias de la SCRD y de otras entidades pblicas (como el
Ministerio de Cultura), los colectivos, organizaciones y actores locales del arte,
la cultura y el patrimonio tienen la posibilidad de acceder a lneas de fomento
y estmulos para la creacin y circulacin artstica y cultural. Por otra parte, las
convocatorias de la SCRD han evidenciado un nfasis de las organizaciones y
actores locales en arte dramtico, msica y danza, pero tambin propuestas en las
reas de audiovisuales y artes plsticas, que no han contando con recursos desde
el nivel local para su fomento.
65
5. Proceso de organizacin
Fruto del proceso participativo conducente a la
construccin del documento de Polticas culturales distritales 2004-2016, se hizo
visible el propsito de avanzar en la organizacin del sector cultural de la ciudad.
Como objetivo concertado con los agentes del sector, cuenta con una descripcin
determinada para guiar el desarrollo de las acciones con miras al fortalecimiento
de los capitales social, poltico y econmico del campo cultural. Y como medio
para la materializacin de finalidades de ciudad desde la cultura, el proceso de
organizacin se enfoca en la bsqueda de mejores y mayores condiciones, por
parte de las organizaciones culturales, para proyectar y materializar alianzas y
procesos asociativos.
De esta manera, podemos afirmar que un sector organizado es aquel que cuenta
con agentes, gestores y organizaciones que saben cmo y para qu aliarse y que, as
mismo, logran mantener y ampliar sus alianzas para enfrentar desafos o abordar
oportunidades futuras.
a. Caracterizacin de las organizaciones

El sector cultural de San Cristbal est constituido
por organizaciones y artistas ubicados a lo largo y ancho del territorio local; algunos
muy arraigados han trascendido con el correr de los aos por sus acciones y su
perseverante gestin frente a desarrollos en cultura, arte o patrimonio. Se puede
decir que el arte en la localidad ha sido instrumento puesto al servicio de la comunidad; gracias a este, muchas veces y para diversos la poblacin se ha recreado,
sensibilizado, informado, formado o educado en temas referentes a su vida o a su
cultura. Por supuesto, las intenciones han sido diversas, pero sean las que sean,
han sido importantes para el desarrollo social local, muy a pesar de trabajar con
grandes dificultades y carencias1.
2009. Bogot, SCRD, 2009.
67
El Centro de informacin Cultural Local (CICL), gestionado por la SCRD

con el apoyo de la Alcalda Local, cuenta con bases de datos de organizaciones,
colectivos y gestores culturales locales que por su dinmica variable requiere un
permanente proceso de actualizacin.
A la fecha, los datos disponibles nos permiten hacer las siguientes relaciones:
Se cuenta con un registro de 226 organizaciones y colectivos, de los cuales
51 (23%) son organizaciones legalmente constituidas y 175 (77%) son agrupaciones y colectivos sin personera jurdica o en proceso de constitucin
legal.
Con relacin a las reas artsticas, el 29% de las organizaciones y/o colectivos
realiza prcticas de msica, un 18% de danza, un 13% de arte dramtico,
un 9% desarrolla actividades de literatura, un 8% de artes plsticas y un 6%
de audiovisuales; adems, un 6% desarrolla actividades relacionadas con
las artesanas, un 5% se dedica a la gestin cultural, un 4% al trabajo con
bibliotecas y un 3% son medios de comunicacin.
Con respecto a las dimensiones, un 35% desarrolla procesos de circulacin,
un 25% de creacin, un 19% de formacin, un 10% se de gestin, un 6% de
investigacin y un 5% proceso de participacin.
Sobre las poblaciones objetivo, un 32% de las organizaciones y colectivos
dirige sus actividades para jvenes, un 30% para adultos, un 16% para nios
y nias, un 15% para adultos mayores y un 6% realiza actividades dirigidas
a etnias.
En cuanto al tiempo de trabajo en la localidad, el 31% ha desarrollado actividades durante 10 aos o ms, un 29% entre 5 y 9 aos, y un 40% lleva
menos de 5 aos de trabajo local.
Adicionalmente a las organizaciones y/o colectivos relacionados anteriormente,
en el Centro de Informacin Cultural Local (CICL) se cuenta con 431 registros
de entidades, agrupaciones y artistas independientes que desarrollan o promueven
actividades culturales y artsticas en la localidad, entre los cuales encontramos
instituciones educativas y de salud, Juntas de Accin Comunal, comits cvicos,
organizaciones deportivas, comedores comunitarios, comunidades religiosas y
actores independientes. En el proceso de elecciones que se llev a cabo en el 2009,
se identificaron tambin grupos poblacionales con prcticas autnomas, como el
de comunidades indgenas y negras. Sin embargo, actualmente, esta informacin
se encuentra en proceso de actualizacin.
68
b. Casa de la Cultura
i. Antecedentes del Programa Distrital de Casas
de la Cultura

La idea de impulsar espacios de carcter local que
dinamicen los procesos culturales de las localidades, se concibe en la administracin del alcalde Antanas Mockus (1996). Esta misin es encomendada al Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), que formula el programa Casas
Culturales Locales para Santa Fe de Bogot como un componente del objetivo
de cultura ciudadana inscrito en el Plan de Desarrollo Distrital y que centra su
actuar en una experiencia piloto en la localidad de Suba.
A partir de esa experiencia, y en la administracin de Enrique Pealosa (19982000) y la segunda de Antanas Mockus (2001-2003), se crean dos nuevas Casas
de la Cultura: la de Fontibn, en el ao 2000, y la de Engativ, en el 2001.
Entre el 2002 y el 2006, y recogiendo estas experiencias, distintas administraciones locales, respaldadas por las iniciativas priorizadas en los encuentros ciudadanos, deciden apostarles a estos espacios y priorizan en sus Planes de Desarrollo
la construccin de infraestructuras para el funcionamiento de Casas de Cultura.
Estas localidades fueron Barrios Unidos, Tunjuelito, Ciudad Bolvar y Sumapaz.
Tambin, en el 2006, se constituye la Mesa Distrital de Casas de la Cultura, hoy
Consejo Distrital de Casas de la Cultura, como un espacio de concertacin entre
las casas y la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte.
En el marco del actual Plan de Desarrollo Distrital Bogot Positiva: para
Vivir Mejor 2008-20122, se considera que las Casas de la Cultura son espacios
estratgicos para la garanta de derechos de los ciudadanos de Bogot, y por ende
la actual administracin ha aunado esfuerzos con dos objetivos: fortalecer las casas
existentes y analizar y fortalecer las condiciones de asociatividad para la creacin
de Casas de la Cultura en las localidades que han sealado su inters por contar
con este espacio.
Es as como esta administracin ha apoyado de manera permanente a las casas
a partir de la accin Alianza Estratgica-Casas de la Cultura, la cual ha contribuido a garantizar los derechos culturales de los habitantes de la ciudad, a travs
de la cooperacin entre la sociedad civil y el Estado, a fin de brindar un espacio
permanente para las diferentes manifestaciones del arte, la cultura y el patrimonio
y a la vez facilitar el acceso a estas expresiones, con criterios de cercana y proxi
() que busca afianzar una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que se mejore la calidad
de vida de la poblacin y se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos y ambientales
con criterios de universalidad e integralidad, convirtindose en un territorio de oportunidades.
69
midad territorial. Esto ltimo obedece a que la Alianza hace parte de la estrategia
de articulacin local de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, la cual
busca hacer las polticas culturales correspondan a las necesidades y fortalezas
territoriales de las diferentes localidades de la ciudad.
La Alianza ha contribuido al cumplimiento de dos metas del Plan de Desarrollo: apoyar 50 proyectos artsticos, culturales y del patrimonio de vocacin
metropolitana y alcanzar 50.000 participantes en actividades artsticas, culturales
y del patrimonio, con la peculiaridad de ser una estrategia que desde lo territorial
(local) fortalece el desarrollo cultural de Bogot.
De igual manera, en este cuatrienio se han fortalecido los procesos asociativos
de diferentes localidades en torno a los proyectos de Casa de la Cultura. Este fortalecimiento se ha centrado en conocer las condiciones e intereses de las organizaciones culturales y los intereses de las administraciones locales en torno al proyecto
de Casa de la Cultura, para a partir de ello sentar las bases para la consolidacin
de un proceso asociativo. As se concretaron en el 2010 los procesos de Usaqun,
Barrios Unidos y Puente Aranda; en el 2011 se avanza en la conformacin de
las organizaciones de Antonio Nario y Santa Fe y adems se han apoyado los
procesos asociativos de Kennedy, Usme, Los Mrtires, Rafael Uribe Uribe y Bosa.
Fruto de la dinmica del sector durante 15 aos y de la movilizacin ciudadana,
el Concejo de Bogot expidi el Acuerdo Distrital 448 de 2010, que seala: El
Alcalde Mayor expedir la poltica pblica sobre las Casas de la Cultura, con el
propsito de promoverlas, impulsarlas y apoyarlas en todas las localidades de la
ciudad.
Para ese fin, el acuerdo delega en la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
la coordinacin tanto de la elaboracin como de la aplicacin de la citada poltica
ya que, como cabeza del sector, su objeto es el de orientar y liderar la formulacin
concertada de polticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial,
recreativo y deportivo del Distrito Capital.
De este modo, la SCRD y las Casas de la Cultura han propuesto articular
esta poltica a los avances alcanzados por el sector hasta el momento, como los
lineamientos de poltica establecidos en el documento Polticas culturales distritales
2004-2016, el Acuerdo 455 (que establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura y
Patrimonio) y los lineamientos de poltica sobre Casas de la Cultura elaborado por
el Ministerio de Cultura, entre otros, adems de lograr los dilogos y articulaciones
necesarias en la importante labor de la formulacin de los Planes Distritales de
Arte, Prcticas Culturales y Patrimonio.
La Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte est desarrollando las acciones
para que la poltica sea discutida, analizada, concertada y sostenible. En el documento metodolgico Ruta para la formulacin de la poltica pblica de Casas de
la Cultura, se contemplan las siguientes etapas: metodologa, diagnstico, formu70
lacin y socializacin de lineamientos y concertacin y decisin de la poltica. Es

un reto del Plan de Desarrollo Bogot Positiva dejarle a la ciudad una poltica
de casas al servicio de los ciudadanos.
ii. Proceso Casa de la Cultura en la localidad

de San Cristbal

San Cristbal no cuenta con Casa de la Cultura,
aunque en diferentes momentos se ha contemplado la posibilidad de desarrollar
proyectos para este fin. El Consejo Local de Cultura, constituido en 1998 (Decreto
781 de 1998), plante entre sus objetivos el impulso de infraestructura cultural, la
adquisicin de un predio, la construccin y la dotacin de una Casa de la Cultura.
Posteriormente, para la vigencia 2001-2004, el Consejo Local de Cultura posicion
en el Plan de Desarrollo, a travs de los Encuentros Ciudadanos, la adquisicin
y dotacin de la Casa de la Cultura como proyecto de gran impacto y como un
punto de encuentro para liderar el Sistema Local de Cultura3. Entonces, con la
asesora en ese momento del IDCT4, se logr que la administracin local destinara
un rubro para el proyecto, que sin embargo por varios factores finalmente no se
llev a cabo y el presupuesto de asign a otros proyectos. Uno de estos factores tuvo
que ver con la viabilidad tcnica, pues no se encontraron predios en la localidad
adecuados para el proyecto, de acuerdo con los criterios definidos por el Plan de
Desarrollo Distrital de ese momento5. Otro aspecto era el presupuestal, pues en los
debates con las organizaciones sobre el proyecto se plante la Casa de la Cultura
con un auditorio, un escenario al aire libre y salas de exposiciones, lo cual no era
viable dado el presupuesto contemplado. En esta discusin sobre la concepcin de
un modelo de Casa de la Cultura, no se lleg a ningn acuerdo con la administracin local ni, en ese momento, con la UEL6 del IDCT. En San Cristbal existen
dificultades con los lotes disponibles para infraestructura pblica: la construccin
implica concertacin con lo distrital, y para la complementariedad de los recursos
se requiere el lote o la casa; adems, la compra de infraestructura ya construida
implica revisar temas como la sismorresistencia y la accesibilidad. Otra cuestin
es la sostenibilidad, que implica el compromiso de la administracin local y que
organizaciones y actores locales se articulen con objetivos comunes, dispuestos
a llevar a cabo el proyecto de Casa de la Cultura, ms all de la infraestructura o
de un lugar especfico para instalarla. Es el proceso organizativo el que garantiza
Fondo de Desarrollo Local. Memorias del Tercer Congreso de Cultura de la Localidad 4 San Cristbal. Bogot,
Alcalda Local de San Cristbal, 2003.
4
Instituto Distrital de Cultura y Turismo, actual SCRD.
5
Edil Armando Ruiz, relatora Asamblea Local de Cultura, 30 de abril de 2011.
6
Unidad Ejecutora Local.
3
71
finalmente la sostenibilidad del proyecto desde la perspectiva de la garanta y el

ejercicio de los derechos culturales de las comunidades de la localidad, aspecto
que se ha discutido en los Congresos Locales de Cultura.
En los Congresos de Cultura y en los lineamientos de poltica cultural 20022006 y 2005-2008, se ha mencionado reiteradamente el tema, y en el Plan Local
de Cultura 2008-2016 se plantea de nuevo el proyecto de diseo y consolidacin
de una Casa de la Cultura sin que hasta el momento se haya avanzado en su
gestin con la actual administracin, que sin embargo ha estudiado la posibilidad
de destinar un inmueble para el proyecto por solicitud del actual CLACP, sin
resultados positivos hasta el momento.
c. Redes, alianzas y otras formas de organizacin

Existen en la localidad de San Cristbal procesos
organizativos consolidados a travs del trabajo en red, los cuales han alcanzado reconocimiento y logros importantes en su gestin sociocultural a travs de los aos.
Uno de estos es la Red de Eventos, conformada actualmente por 25 organizaciones e
iniciativas culturales, que a su vez realizan el mismo nmero de eventos anualmente,
y que cuentan con aos de trabajo comunitario y sociocultural en la localidad.
La Red de Eventos surge como resultado de un proceso de organizacin a
principios de los aos ochenta, a partir del trabajo de organizaciones comunitarias
que han promovido eventos artsticas y festivos que hacen parte de la identidad
y del patrimonio cultural local y que han permitido que San Cristbal tenga
reconocimiento en el Distrito como una localidad rica en estas expresiones de la
cultura popular7. En 1999 las organizaciones Promotora Cultural Zuro Riente,
Fundacin Pepaso, Avesol y Tertulia Pedaggica conformaron la Red para articular su quehacer cultural y fortalecer los eventos a travs de espacios de reflexin,
conceptualizacin, evaluacin y sistematizacin, adems de promover y difundir
producciones artsticas locales, mejorar la logstica de los eventos y fortalecer el
sentido de pertenencia local8.
A partir de 1999 el Consejo Local de Cultura, en coordinacin con las organizaciones de la Red, inici la gestin de recursos con la Alcalda Local para
complementar aquellos que podan autogestionar y para darles sostenibilidad y
continuidad peridica y permanente a los eventos. Esta gestin que se ha man Algunas relacionadas en la publicacin Recuperacin histrica de los eventos culturales de la localidad San
Cristbal. Bogot, Fondo de Desarrollo Local, 2003.
8
ngela De Castro. Red de eventos culturales de la localidad San Cristbal (Ponencia. Audiencia Pblica de
Cultura del 14 de mayo de 2011. Asociacin Tertulia Pedaggica Zona 4E). Bogot, 2011.
7
72
tenido hasta el momento actual ha permitido que el proyecto reciba financiacin

desde la administracin local, aunque esta no ha sido permanente, tal como se
seala en los procesos de planeacin y fomento9. En esta gestin, la Red ha encontrado dificultades que tienen que ver con la falta de reconocimiento de los
procesos y dinmicas culturales locales por parte de la Alcalda Local o con el
favorecimiento a organizaciones externas para la ejecucin de los contratos. Por
otra parte, esta gestin, que en ocasiones ha sido favorable, ha generado tambin
una gran dependencia de los recursos del Fondo de Desarrollo Local, lo cual se
ha hecho evidente pues buena parte de los eventos que conforman actualmente la
Red no se realizan si no reciben este apoyo, que depende tambin de la voluntad
y de las intenciones polticas del gobierno de turno.
A pesar de estas dificultades, algunos de los eventos se realizan con o sin el
apoyo de la administracin local, y el proceso organizativo de la Red es un referente fundamental en la dinmica cultural local, que merece pleno reconocimiento
desde el sector pblico, en el marco de la garanta de los derechos culturales de
las comunidades de la localidad, considerando por supuesto que no est exento
de conflictos que hacen parte de su propia evolucin como proceso sociocultural.
Actualmente las organizaciones vinculadas a la Red de Eventos son: Organizacin Pepaso, Asociacin de Vecinos Solidarios (Avesol), Asociacin Social
Cultural Muiska, Silfos Teatro en el Viento de Palabra, Grupo Teatral Artfice
Inimaginable, Artoarte, Corporacin Conectando Expresiones por la Libertad
del Arte (CELA), Grupo La Gloria del Saber, Victoria Jam, Empresa Asociativa
de Trabajo Voces Nuestras, Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de San
Cristbal, Corporacin Sol y Luna, Asociacin Red Accin, Fundacin Creciendo Unidos, Corvif, Identidad Territorial Fucha, Escuela Folclrica Mohana,
Red Va al Oriente, Promotora Cvico Cultural Zuro Riente, Asociacin Juvenil
Club Cultural Siglo XXI, Asociacin Tertulia Pedaggica Zona 4E, Asociacin
Folclrica Palos, Cuerdas y Cotizas, y las Juntas de Accin Comunal de los barrios
San Isidro primer sector, Barcelona, Managua, Ayacucho segundo sector, Moralba,
Villa Javier y la Mara, San Pedro y Encanto.
Otros procesos organizativos destacables son la Red Local de Bibliotecas, que
promueve acciones de fortalecimiento y promocin, muy importantes considerando
que en la localidad existen doce bibliotecas pblicas y comunitarias10. Tambin se
conform en 2004 una Red Local de Comunicaciones11, integrada por medios de
comunicacin alternativa y organizaciones sociales y comunitarias, que buscaba

Ver referencias a la inversin desde la administracin local en la tabla 7.

Luengas, Pilar (gestora). Diagnstico Artstico, Cultural y de Patrimonio de la Localidad 4 San Cristbal
2009. Bogot, SCRD, 2009.
11
Fondo de Desarrollo Local. Memorias del IV Congreso Local de Cultura de San Cristbal. Bogot, Alcalda
Local de San Cristbal, 2004.
9
10
73
promover el trabajo en red de experiencias comunicativas alternativas locales, para

lo cual constituy una mesa de trabajo que funciona actualmente con el apoyo del
CLACP. Tambin se est promoviendo desde el CLACP una Red Local de Arte
Dramtico: Red Cuarta Escena, que pretende articular y promover el trabajo de
las organizaciones de esta rea artstica en la localidad.
d. Conclusiones del proceso de organizacin

Es importante destacar el papel que han jugado algunas organizaciones de la localidad, cuya labor de reivindicacin de los derechos
humanos, la recuperacin y construccin de identidad cultural, y la circulacin y
proyeccin de la actividad cultural ha contribuido a mejorar las condiciones de vida
de las comunidades de sus barrios y a lograr significativos avances administrativos,
financieros, logsticos y artsticos, adems de una infraestructura propia para el
desarrollo de sus proyectos educativos, comunitarios, artsticos y culturales. Sin
embargo la informalidad de la mayora de las organizaciones y colectivos locales
es un obstculo para su proyeccin y despliegue en el territorio de la ciudad, especialmente para la gestin de recursos y el acceso a la contratacin pblica. Por otra
parte, la constitucin legal no es garanta de sostenibilidad, teniendo en cuenta las
dificultades para acceder a la contratacin local y distrital. Para la contratacin del
2009, por ejemplo, tan solo 6 de 64 organizaciones contratadas por la modalidad de
convenio de asociacin (es decir el 9%) tienen su sede en la localidad; las restantes
58 (el 91%) funcionan fuera de la localidad12. Estos convenios corresponden al 80%
del total de la contratacin para ese ao. Estas dificultades para gestionar recursos
y acceder a la contratacin pblica no han permitido que muchas organizaciones
den continuidad a sus iniciativas y en algunos casos se han desintegrado o han
desempeado su trabajo fuera de la localidad.
Segn los resultados de las convocatorias de la SCRD analizados en el captulo
de fomento, tambin es evidente que hace falta mayor capacidad y eficacia en la
formulacin de propuestas y proyectos, aunque algunas organizaciones que han
avanzado en este tema pueden acceder a recursos a travs de las convocatorias
abiertas que entregan estmulos y realizan Apoyos Concertados para la realizacin
de proyectos de formacin y circulacin principalmente.
El nfasis de las organizaciones y colectivos locales en las reas de msica, danza
y arte dramtico tiene su origen en el proceso histrico y cultural de la localidad,
que, como mencionamos antes, tiene una fuerte tradicin festiva, lo cual tambin
Jos Ignacio Gutirrez Bolvar (edil de la localidad de San Cristbal). Informe de hallazgos y resultados del
diagnstico de la situacin de la contratacin en la localidad de San Cristbal durante el 2009. Bogot, 2010.
12
74
se ve reflejado en el fuerte impulso a proyectos de circulacin por parte de las

organizaciones, que ha dado origen a procesos y alianzas como la Red de Eventos.
Los Congresos de Cultura, eventos que tambin pertenecen a la Red y son
organizados por el Consejo de Cultura desde el 2000, se constituyeron como un
espacio de dilogo abierto entre los diferentes actores culturales que han posibilitado generar iniciativas colectivas que buscan mayor incidencia en las dinmicas
del desarrollo local. Es en este escenario en el cual se han elaborado lineamientos
de polticas culturales locales, que han permitido el posicionamiento de propuestas y proyectos en la agenda de la administracin local y la consolidacin de un
Sistema Local de Cultura.
75
6. Proceso de participacin

El campo cultural en Bogot se organiza a travs
del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y en este cumple un papel
estratgico la participacin y la concertacin, que se desarrolla tomando como ejes
a los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio.
Diagrama general del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
Mesa
ONGs
Culturales
Mesa
Cultura
Artesanal
Consejo Distrital
de Arte, Cultura y
Patrimonio
Mesa Cultural
de Instituciones
Educativas
Mesa
Cultural de
Museos
Subsistema de Artes
Consejo Distrital de
Artes
CD Arte Dramtico
CD Artes Plsticas
CD Artes Audiovisuales
CD Danza
CD Literatura
CD Msica
Subsistema de
Patrimonio Cultural
Patrimonio Cultural
Consejo de reas de
Patrimonio (en el
futuro)
Subsistema de
Equipamientos
Culturales
Consejo Distrital
de Equipamientos
Culturales
Subsistema de Cultura
de Grupos tnicos
y Sectores Sociales y
Etarios
Grupos tnicos
y Sectores Sociales y
Etarios
Subsistema Local
de Arte, Cultura y
Patrimonio
Asuntos Locales en Arte,
CDC Indigenas
CDC PC Negras
CDC Raizal
CDC Rom-Gitano
CDC Mujeres
CDC Rural y Campesina
CDC PC Discapacidad
CDC LGBT
CDC Adulto Mayor
CDC Jvenes
20 Consejos Locales de
Arte, Cultura y Patrimonio
Consejo Distrital de Casas
de la Cultura
77
a. Antecedentes

El ejercicio de reformulacin y modernizacin del
Sistema Distrital de Cultura, propuesto en el marco del Plan de Desarrollo Distrital
Bogot sin Indiferencia, buscaba adecuar el modelo del sistema a los cambios
de la dinmica cultural de la ciudad y pretenda avanzar en la resolucin de las
problemticas y limitaciones identificadas en el periodo de vigencia del Decreto
221 de 2002, que fundamentalmente se centraban en:

Bajos niveles de representatividad de los consejeros.

Limitada oferta de incentivos o condiciones para la participacin.
Limitado alcance de la participacin y la concertacin.
Debilidades en la estructura del Sistema y desarticulacin entre sus componentes.
Reconocimiento de la diversidad cultural de la ciudad, inclusin y visibilizacin permanente de los sujetos y de nuevos agentes y sectores sociales.
De igual manera, se buscaba responder a necesidades y contextos relacionados

con las transformaciones en las dinmicas administrativas, polticas, socioculturales
y econmicas de la ciudad:
1. Reforma administrativa: se crea el sector cultura, recreacin y deporte, lo
que implic la creacin de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte,
el Instituto Distrital de las Artes, la reasignacin de competencias a las
entidades adscritas y el desarrollo de nuevas dinmicas de relacin como
sector, las cuales deban ser reconocidas y articuladas en las dinmicas del
sistema, para garantizar el fortalecimiento de la participacin ciudadana y
la redistribucin de responsabilidades institucionales para con este proceso.
2. Enfoque de derechos: los Planes de Desarrollo de las dos ltimas administraciones desarrollan sus objetivos estructurantes y sus programas desde la
mirada transversal del enfoque de derechos, lo que implica el reconocimiento
de grupos tnicos, sociales y etarios que desde el ejercicio de sus prcticas
son sujetos de derechos culturales y en consecuencia deben ser reconocidos
e integrados orgnicamente a las dinmicas de participacin de la ciudad.
3. Desarrollo de los subcampos del arte, las prcticas culturales y el patrimonio: el
Sistema debe reconocer la diversidad y potenciar las dinmicas de los agentes,
organismos y organizaciones de los subcampos del arte, las prcticas culturales y el patrimonio, que a su vez deben participar y verse representados
en los espacios de participacin del Sistema.
4. Reformas normativas: la Ley General de Cultura, 397 de 1997, fue reformada en 2008, mediante la Ley 1185, lo que provoc, entre otras cosas, la
78
reorientacin y el fortalecimiento de las polticas y competencias territoriales

en materia de patrimonio cultural; esto implic para el Distrito la creacin
del Consejo Distrital de Patrimonio Cultural, mediante el Decreto Distrital
301 de 2008, que a su vez gener la necesidad de integrar dicho espacio de
participacin al Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.
b. Estructura actual

Un objetivo de la Secretara de Cultura, Recreacin
y Deporte, segn el Decreto Distrital 558 de 2006, es
() orientar y liderar la formulacin concertada de polticas, planes y programas
en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en
coordinacin con la Secretara Distrital de Planeacin y con la participacin de
las entidades a ella adscritas y vinculadas y la sociedad civil.
El marco normativo que reglamenta el propio sistema ha sido formulado de

manera concertada con los diversos sectores sociales que desarrollan prcticas
en los campos del arte, las prcticas culturales y el patrimonio; como fruto de
este ejercicio se expidieron los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009, as como la
Resolucin 484 de 2009; en este sentido, se propone el horizonte de sentido de
la participacin y se genera la estructura y las reglas del juego para adelantar los
procesos de concertacin con la sociedad civil, agentes, organismos y organizaciones, con el fin de intentar responder a las dinmicas y necesidades ciudadanas,
reconociendo la diversidad en el marco de una ciudad de derechos y generando
espacios de participacin y concertacin de polticas, planes, programas, proyectos
y de las lneas estratgicas de inversin tanto local como distrital.
En este contexto, la participacin es entendida como un derecho, como el componente activo de la ciudadana, como una accin a partir de la cual se interviene
de manera individual o colectiva en asuntos pblicos; al tiempo que se reconoce
como escenario para el encuentro entre diversos, y como el lugar donde se evidencian y tramitan los conflictos y tensiones propios del campo, para transformarlos
en propuestas colectivas que nos lleven al reconocimiento, la interculturalidad, la
alteridad y la materializacin de los derechos culturales.
El Decreto 627 de 2007 (Por medio del cual se establece el Sistema Distrital
de Arte, Cultura y Patrimonio) recoge estas ideas y asocia el proceso de participacin con las prcticas de interlocucin, concertacin y control social para la
formulacin y realizacin de los planes, programas y proyectos artsticos, culturales
y del patrimonio.
79
El nuevo modelo del sistema est articulado a partir de cinco subsistemas, los
cuales, a su vez, toman en cuenta los enfoques del sector (Subsistema de Artes y
Subsistema de Patrimonio Cultural), territorial (Subsistema de Equipamientos
Culturales y Subsistema Local) y poblacional diferencial (Subsistema de Cultura
de Grupos tnicos y Sectores Sociales y Etarios):
Subsistema de Artes: fortalece el campo y reconoce la diversidad de los
agentes, organismos y organizaciones; cuenta con seis consejos de reas
Artsticas y un Consejo Distrital de Artes.
Subsistema de Cultura de Grupos tnicos y Sectores Sociales y Etarios:
reconoce las prcticas culturales de los grupos tnicos y poblacionales,
y responde a las acciones afirmativas que apuntan al reconocimiento de
poblaciones que histricamente han sido discriminadas, invisibilizadas o
excluidas. Cuenta con diez Consejos de Cultura de Grupos tnicos y Sectores Sociales y Etarios.
Subsistema de Patrimonio Cultural: fortalece el campo del patrimonio,
reconoce e integra los agentes sociales que se desenvuelven en l y potencia
la participacin en la toma de decisiones pblicas en esta materia. Cuenta
con un Consejo Distrital de Patrimonio Cultural.
Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio: reconoce la importancia
de las localidades y los procesos socioculturales que se desarrollan desde all,
permite generar procesos de planeacin de abajo hacia arriba y garantiza la
participacin ciudadana en las decisiones locales y distritales en materia de
arte, cultura y patrimonio. Cuenta con veinte Consejos Locales de Cultura, un Consejo Distrital de Casas de la Cultura y un Consejo Distrital de
Asuntos Locales.
Subsistema de Equipamientos Culturales: garantiza la participacin ciudadana en la planeacin de la infraestructura cultural en la ciudad y en integrar
la cultura y lo cultural en el ordenamiento territorial de la ciudad. Cuenta
con un Consejo Distrital de Equipamientos Culturales.
Dentro de los resultados de la implementacin de los decretos 627 de 2007 y
455 de 2009, se destacan:
Pasamos de 27 Consejos de Cultura a 47 espacios de participacin, que
incluyen 43 Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio y 4 Mesas Culturales.
El Sistema se estructura a partir de cinco subsistemas que se proyectan desde
los enfoques sectorial, poblacional diferencial y territorial.
El Sistema est articulado al nuevo escenario propuesto por la reforma
administrativa, se alimenta de abajo hacia arriba y les da prioridad a los
agentes locales.
80
Con relacin al proceso de eleccin y conformacin de los Consejos de Arte,

Cultura y Patrimonio, llevado a cabo en 2009, resaltamos los siguientes
resultados:

24.530 inscripciones
929 candidatos inscritos
Ms de 1.150 organizaciones inscritas
11.127 votos
Ms de 500 consejeros elegidos de manera directa por la ciudadana.
c. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio

El Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio
est conformado por el Consejo Distrital de Asuntos locales en Arte, Cultura y
Patrimonio, el Consejo Distrital de Casas de la Cultura y los Consejos Locales de
Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP) de las 20 localidades del Distrito Capital.
Como reza en el decreto mencionado en el aparte anterior, en su artculo 10:
Los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio son escenarios destinados
al encuentro, deliberacin, participacin y concertacin de las polticas, planes y
programas pblicos y privados y las respectivas lneas estratgicas de inversin en
los campos del arte, la cultura y el patrimonio, para fortalecer la dimensin cultural
como eje del desarrollo territorial de las localidades; en el cual participan los agentes
culturales, los organismos, organizaciones e instancias pblicas y privadas locales.
Los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio se generaron esencialmente como

espacios de encuentro, deliberacin y concertacin, entre la institucionalidad
pblica y la sociedad civil, para la formulacin de polticas, planes, programas,
proyectos y las lneas estratgicas de inversin para el desarrollo cultural de la
ciudad y sus localidades; sin embargo, en el desarrollo del Sistema, los consejos han
generado valores agregados en la medida en que se han convertido en escenarios
pedaggicos de cualificacin de los agentes, organizaciones e instituciones que
participan, en espacios para la puesta en escena pblica de los diversos discursos,
visiones e intereses de ciudadanos e instituciones para la elaboracin de propuestas
colectivas y en ejes de la organizacin cultural en el mbito local.
De esta manera, los retos de la participacin en el Sistema Distrital de Arte,
Cultura y Patrimonio se pueden definir como:
81
Impulsar el desarrollo de actitudes y aptitudes que cualifiquen la participacin

de los agentes, organismos, organizaciones y alcaldas locales; y fortalezcan
los espacios de participacin en la toma de decisiones pblicas en materia
cultural.
Aumentar los niveles de representatividad de consejeros y consolidar los
espacios de participacin.
Superar la defensa de intereses particulares, a partir de la generacin de
agendas colectivas y de propuestas estratgicas para el desarrollo cultural
de las localidades.
Articular la formulacin e implementacin de las polticas, planes y proyectos
culturales locales con el desarrollo de propuestas de otros sectores, con el fin
de aumentar su impacto y responder de manera integral a las necesidades
de las comunidades locales.
Crear y fortalecer incentivos para la participacin de agentes, organismos y
organizaciones en los diferentes espacios del Sistema.
La conformacin del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio implic
un reto al convocar a los artistas, gestores culturales y comunidad cultural a un
proceso electoral sin precedentes en la ciudad. Esta labor implic adelantar un
proceso de eleccin complejo que se desarroll en varias etapas.
En un primer lugar, los interesados en participar como candidatos o electores
deban hacer un proceso previo de inscripcin en los lugares y tiempos definidos
por la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte. Las personas y organizaciones
inscritas tenan derecho a votar por uno de los sectores de uno de los Consejos Distritales y por un sector del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de acuerdo
con la localidad donde viven o desarrollen su trabajo cultural. En el mismo punto
podan inscribirse para votar en los Consejos Distritales y en los Consejos Locales.
En total, haban 148 posibilidades de sectores a elegir (24 locales y 124 distritales).
La etapa de inscripcin inici el 26 de octubre de 2009, previa aprobacin del
Decreto 455 de 2009 (por el cual se modifica, adiciona y reglamenta el Decreto
Distrital 627 de 2007, por el cual se reform el Sistema Distrital de Cultura y se
establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio), y finaliz el 24 de
noviembre de 2009. Cont con la participacin de 18.176 personas. Una vez concluido el periodo de inscripciones y la etapa de sistematizacin de la informacin,
se procedi a la depuracin de los datos, con el propsito principal de controlar
las dobles inscripciones, y posteriormente fueron emitidas las listas de electores
y de candidatos. Finalmente, las elecciones se llevaron a cabo el 29 de noviembre
de 2009 donde se registr un total de 11.125 votos1.
Vase el documento Anlisis del proceso de inscripcin, eleccin y conformacin de los espacios de
82
En San Cristbal fueron quince sectores los elegidos, ms cinco que van por
delegacin y seis representantes institucionales, los cuales se posesionaron y empezaron a desarrollar su labor por cuatro aos a partir del 2010. Para el proceso de
eleccin no se postularon representantes de organizaciones de cultura de pueblo
raizal, de pueblo Rom-gitano, de comunidades rurales y campesinas, sectores
sociales LGBT, equipamientos culturales, ni Casas de la Cultura.
El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP) de San Cristbal
qued conformado de acuerdo con la siguiente tabla, en la cual se relacionan
adems los porcentajes y nmero de votos para cada sector y candidato elegido.
Tabla 9. Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, 2010-2014
participacin del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio para el periodo 2010-2014, realizado
por el Equipo Asesor del Proceso Participacin en diciembre de 2009.
83
Teniendo en cuenta el porcentaje de participacin en el proceso electoral, los

sectores con el mayor nmero de inscritos en su orden fueron: organizaciones de
adulto mayor (con ms del 50% del total de inscritos), organizaciones de comunidades negras (con un 9%) y Red de Bibliotecas Comunitarias (con un 7,2%);
frente a los tres sectores con menor nmero de inscritos de menor a mayor: artesanos (con un 0,8%), literatura (con un 1%) y artes audiovisuales (con un 1,2%).
En consideracin al nmero de electores, la participacin fue importante en estos
mismos sectores: organizaciones de adulto mayor (con el 23,3%), organizaciones
de comunidades negras (con un 7,9%) y Red de Bibliotecas Comunitarias (con
un 5,5%); los sectores de menor participacin de menor a mayor fueron artesanos
(con un 0,5%) e instituciones educativas, literatura y artes audiovisuales (con un
0,6% cada uno).
El actual CLACP de 2010 fue instalado por parte de la Alcalda Mayor y la
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte el da 27 de febrero de 2010; posteriormente inici labores en marzo y convoc a su primera sesin ordinaria el
11 de marzo.
A partir de esta primera reunin, el Consejo estableci adelantar tareas prioritarias como la concertacin de su reglamento, la eleccin de los delegados a los
dems espacios del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, la formulacin
del Plan de Accin 2010 y el empalme con el Consejo Local de Cultura anterior.
Adems de establecer las reglas de juego de este espacio de participacin a travs
de un reglamento, los consejeros establecieron la estructura organizacional del
Consejo, para la cual se defini el nombramiento de dos coordinadores, esquema
que se mantuvo del Consejo anterior.
Para la realizacin del empalme, se realiz una reunin con el Consejo Local
de Cultura saliente, en la cual se concert su apoyo para este fin; sin embargo, a la
reunin del 11 de marzo solo asistieron 2 exconsejeros, y el tema del empalme se
dilat sin que se hubiera realizado el ejercicio de manera eficaz. Luego, en otros
espacios, se han invitado a exconsejeros para retroalimentar al CLACP actual
sobre la gestin del Consejo anterior.
Con respecto a las sesiones, el reglamento estableci en el artculo 10 que
sesionar ordinariamente cada dos meses. A la fecha podemos observar en la
siguiente tabla el nmero de reuniones realizadas y el porcentaje en la asistencia
de los consejeros.
84
Tabla 10. Participacin de consejeros 2010
En el perodo relacionado en la tabla anterior, de los 27 consejeros, elegidos

y delegados, se mantuvieron activos 24. El consejero elegido por msica nunca
asisti, tampoco los delegados de la Direccin Local de Educacin ni del Consejo
Local de Planeacin; sin embargo, a la fecha de realizacin de este documento, el
CLACP no ha aplicado el reglamento por inasistencias, ni solicitado el cambio de
delegados, razn por la cual tomamos el nmero total de consejeros para definir los
porcentajes de participacin. En promedio la asistencia fue de doce consejeros por
sesin ordinaria, es decir el 44% del total, lo cual no afect el qurum decisorio,
ya que el reglamento establece como siete el nmero de consejeros con el cual se
toman decisiones.
Adems en 2010 se realizaron nueve reuniones extraordinarias, con un porcentaje promedio de asistencia del 37%. Los sectores con mayor participacin son
los de literatura, patrimonio, medios comunitarios, adulto mayor, arte dramtico y
Asojuntas, mientras que la participacin de los representantes y delegados de artes
audiovisuales, danza, indgenas, jvenes, instituciones educativas y de la biblioteca
pblica local fue espordica.
Sobre la participacin de la administracin local, se mantuvieron las delegaciones de la Alcalda y la JAL, de manera permanente, aunque su participacin no fue
constante, y en el caso de las personas delegadas de la Alcalda Local no contaban
con la informacin suficiente sobre los procesos de planeacin y ejecucin de los
proyectos de cultura financiados con recursos del FDL.
El Equipo Local de Cultura de la SCRD mantuvo su participacin constante
y permanente, tanto en la representacin de la entidad por parte del gestor local,
como en la realizacin de la secretara tcnica, responsabilidad del profesional de
apoyo, quien tambin se encarga de la convocatoria para las reuniones y de concertar previamente con los coordinadores la propuesta de agenda.
Sobre el desempeo del CLACP, en el marco de las funciones establecidas
en el Decreto 455 de 2009, se presentan a continuacin los principales logros y
dificultades en las actividades realizadas hasta el momento.
85
86
En 2010 se formul una propuesta de Semana del Arte, la Cultura y el

Patrimonio con la participacin de todos los sectores poblacionales y de
las reas artsticas, y se viabiliz un proceso de concertacin con la Red
de Eventos para la formulacin de este componente. Se reiter a la Alcalda Local la necesidad de dar cumplimiento a las metas del PDL. Sin
embargo, ninguno de los dos proyectos se ejecut en 2010 (ver captulo
de fomento). En 2011 la situacin es similar, pues se conformaron las
comisiones para concertar los mismos proyectos, previo acuerdo con la
Alcalda Local, que no ha atendido las recomendaciones sobre formulacin y presupuesto, lo cual ha generado un desgaste de la gestin del
CLACP ante la base cultural y las organizaciones locales; sin embargo,
ha logrado posicionarse en la defensa de los intereses colectivos y de los
proyectos priorizados en los pasados Encuentros Ciudadanos.
3. Apoyar la formulacin de proyectos

culturales de acuerdo con las dinmicas previstas por las autoridades e
instancias de planeacin local.
Tanto en 2010 como en 2011 se

conformaron comisiones de trabajo
para apoyar la formulacin de los
proyectos Semana de la Cultura y
Red de Eventos, previa concertacin
con la Alcalda Local y la Oficina de
Planeacin Local.
Para el Plan Operativo Anual de Inversiones 2011 se realizaron recomendaciones para el cumplimiento de las metas y proyectos concertados
en los Encuentros Ciudadanos por el Consejo de Cultura anterior y
se ha realizado el seguimiento al cumplimiento de estos. En el proceso
se evidenciaron deficiencias en el conocimiento sobre los procesos de
gestin pblica por parte del CLACP.
2. Concertar y priorizar, con la Alcal- Realizacin de documentos con recoda Local, las lneas estratgicas de mendaciones a la inversin local 2010
inversin de los recursos del Fondo y al POAI 2011.
de Desarrollo Local destinadas a la
ejecucin de los proyectos culturales,
incluidas en los Planes Operativos
Anuales de Inversin, en el marco
del Plan de Desarrollo Local vigente
y del Decreto 612 de 2006.
Logros/dificultades
A partir de la instalacin del CLACP con la participacin del alcalde
local, se asumi el compromiso de iniciar un trabajo de revisin de los
acuerdos locales que respaldan estos proyectos en coordinacin con
la JAL. El Acuerdo 26 de 2010 que establece la Semana del Arte, la
Cultura y el Patrimonio, que fue concertado en la JAL con el apoyo
del CLACP, se expidi en febrero de 2011 despes de un dilatado
proceso por parte de la Alcalda Local, que no permiti la ejecucin
del proyecto en 2010. El Acuerdo 3 de 2008, que establece la Escuela
de Formacin en Arte, Cultura y Patrimonio, tuvo que ser modificado
por el Acuerdo 35 de 2011 por una inconsistencia jurdica con relacin
a la conformacin del Consejo Directivo; sin embargo, a 2011 no se ha
implementado en toda su dimensin.
Actividades realizadas por el consejo para cumplir la funcin

Concertacin en 2010 con la administracin local para apoyar la reforma de los proyectos de acuerdos
locales que respaldan los proyectos
de Semana de la Cultura y Escuela
de Formacin en Arte, Cultura y
Patrimonio establecidos en el Plan
de Desarrollo Local.
1. Formular concertadamente las

polticas y Planes Locales de Arte,
Cultura y Patrimonio Local, y gestionar su inclusin en el Plan de
Desarrollo Local y en los respectivos
Planes Operativos de Inversin.
Funcin
Tabla 11. Seguimiento a las funciones del CLACP
El presupuesto planteado por el alcalde

local, en 2010 y 2011, al proyecto de la
Red de Eventos, ha resultado insuficiente
para apoyar los 25 eventos previstos en la
meta de PDL, y esto se ha convertido en el
principal obstculo para lograr un acuerdo
con las organizaciones de la Red y para la
ejecucin del componente.
El Diplomado en Gestin de Procesos

Culturales de la SCRD que inici en
2011 pretende cualificar la participacin
del CLACP.
El CLACP inici actividades a principios

de 2010 con el Plan de Desarrollo Local
2009-2012 en proceso de implementacin, razn por la cual no particip en la
formulacin del mismo. En 2011 el Plan
de Accin del CLACP tiene como objetivo estratgico el desarrollo de un proceso
participativo para la formulacin de un
Plan Local de Cultura 2012-2016, como
insumo para la concertacin con la administracin local para el siguiente PDL.
Observaciones
87
Particularmente los delegados al Consejo

Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio,
en 2010 y 2011, han tenido dificultades
de tiempo para cumplir con esta responsabilidad.
Participacin de los delegados del

CLACP en los diferentes espacios del
Sistema Distrital de Arte, Cultura y
Patrimonio. Retroalimentacin desde
los espacios en la reuniones ordinarias
y extraordinarias.
6. Tramitar, ante el Consejo de Asuntos Locales en Arte, Cultura y Patrimonio y dems espacios de participacin de los subsistemas, las problemticas y propuestas identificadas en
las investigaciones, en el diagnstico
local y en las polticas y los Planes
Locales de Cultura formulados.
Los delegados a los escenarios distritales rindieron informes en las

reuniones del CLACP sobre los avances y dificultades de las reuniones
de Consejo de Asuntos Locales, Consejo Distrital de Arte, Cultura y
Patrimonio, tambin en el Consejo Distrital de Cultura de Poblacin en
Situacin de Discapacidad, el Consejo Distrital de Cultura de Adulto
Mayor y el Consejo Distrital de Literatura. En 2011, por dificultades
de tiempo de los consejeros delegados, la asistencia a estos espacios no
ha sido constante.
La falta de un espacio fsico apropiado

durante 2010 y 2011, provisto por la
administracin local, para establecer el
Centro de Informacin Cultural Local
(CICL) y punto de articulacin del ELC
y el CLACP en la localidad, ha generado
dificultades en la comunicacin con los
agentes, organismos y organizaciones
culturales locales.
La comisin del CLACP para la formulacin del proyecto de Semana

de la Cultura realiz durante 2010 reuniones con diferentes actores y
organizaciones para recoger sus aportes. El proceso con Asojuntas se
concret en actividades culturales, organizadas de manera conjunta
por el CLACP y Asojuntas con el apoyo del ELC y de la SCRD.
Para la formulacin del proyecto de la Red de Eventos tanto para
2010 como para 2011 se ha invitado y reconocido a las organizaciones
y representantes de la Red a participar en el proceso. Para el 2011 se
pretende, a travs del Plan de Accin, articular las propuestas de las
organizaciones y actores de la base cultural local en la consolidacin de
un Plan Local de Cultura para la concertacin en los escenarios como
los Encuentros Ciudadanos y para la formulacin de los Planes de
Desarrollo Distrital y Local.
Reuniones con organizaciones

y representantes de los sectores
para la formulacin del proyecto de Semana de la Cultura 2010.
Coordinacin con Asojuntas en
2010 para avanzar en un proceso
de articulacin de las JAC y los salones comunales a los procesos de
arte, cultura y patrimonio locales.
El CLACP invit a las organizaciones que conforman la Red de Eventos
para la formulacin participativa del
proyecto 2010.
5. Articular las propuestas formuladas

por los agentes, organismos y organizaciones culturales y gestionar su
inclusin en las polticas, planes, programas y proyectos culturales locales.
Observaciones
Es necesario mantener y fortalecer la
articulacin con organizaciones y actores
locales del arte, la cultura y el patrimonio.
La realizacin de Consejos ampliados
ha generado resultados positivos para
este fin.
Logros/dificultades
Durante 2010 se articul la gestin del CLACP con organizaciones y
actores locales particularmente en la formulacin de los proyectos de Semana de la Cultura y Red de Eventos. Tambin a travs del Encuentro
Local de Cultura realizado en noviembre, actividad planteada en el Plan
de Accin De 2010 para profundizar en los temas de gestin pblica
local, organizaciones y participacin, a la que asistieron representantes
de organizaciones y procesos locales. En la ejecucin del mismo Plan
de Accin en 2011 se realizaron mesas sectoriales, Consejos ampliados
y una Asamblea Local de Cultura. El Plan de Accin del CLACP para
2011 mantiene el nfasis en el desarrollo de espacios para la articulacin
de propuestas desde las organizaciones y la base cultural local.
4. Establecer mecanismos de comu- Realizacin de Consejos ampliados,

nicacin y concertacin permanentes foros y talleres con las organizaciones
entre y con los agentes, organismos, y locales y la base cultural.
organizaciones culturales para garantizar la articulacin de las dinmicas
culturales.
Funcin
88
El CLACP conoce las obligaciones de los profesionales del ELC de la

SCRD y se mantiene una constante retroalimentacin de su parte al respecto.
Aunque el ELC mantiene informado al CLACP sobre las actividades
y convocatorias de la SCRD y sus entidades adscritas en la localidad,
no se han realizado evaluaciones ni recomendaciones sobre estos temas.
Se conformaron comisiones para apoyar la reforma a los acuerdos locales Semana de la Cultura y Escuela de Formacin en Arte, Cultura y
Patrimonio, para formulacin de proyectos, para su seguimiento y para
la elaboracin de los Planes de Accin 2010 y 2011.
En el 2010 el CLACP y el ELC participaron en el Comit de Seguimiento al convenio de asociacin 133 de 2009, en el proyecto Centro de
Informacin y Documentacin Sociocultural, Artstica y de Patrimonio
y tambin en el Comit Editorial de la revista Oteando Territorio, producto del convenio y que fue publicada en el 2010.
9. Evaluar y hacer las recomendacio- Seguimiento al cumplimiento de las

nes sobre la gestin de la Secretara obligaciones por parte de los conde Cultura, Recreacin y Deporte y tratistas de la SCRD en la localidad.
sus entidades adscritas en la localidad.
10. Proponer a la Secretara de Cultu- Se han conformado las comisiones

ra, Recreacin y Deporte la creacin necesarias para cumplir con las funde las mesas y comisiones a que haya ciones y el Plan de Accin 2010.
lugar.
11. Propender por la preservacin, la

proteccin, la conservacin, la rehabilitacin, la divulgacin, el fomento y
la promocin del patrimonio cultural
y artstico de la localidad.
Apoyo y acompaamiento durante
2010 al proyecto Centro de Informacin y Documentacin Sociocultural,
Artstica y de Patrimonio y la revista
Oteando Territorio, que promueven el
patrimonio natural, artstico y cultural de San Cristbal.
No se han elaborado indicadores ni se

cuenta con informacin disponible y suficiente desde la Alcalda Local para realizar este seguimiento de manera objetiva
y documentada. Es necesario concertar
comits de seguimiento establecidos en
los trminos de referencia de los proyectos, que incluyan la participacin del
CLACP y de la SCRD, para promover
el control social.
En coordinacin con la JAL y organizaciones locales, se han desarrollado espacios de encuentro con diferentes actores locales para promover
el control social al cumplimiento de estas metas. En 2010, a travs del
proceso de articulacin con Asojuntas, se desarrollaron espacios para
el debate sobre la inversin local en cultura con la participacin de la
administracin local. En 2011, en coordinacin con organizaciones
locales, se concert con la JAL la realizacin de una audiencia pblica
realizada en mayo, en la cual se presentaron, a las estidades locales y
distritales invitadas, ponencias sobre la inversin local en cultura y el
incumplimiento de las metas del PDL.
Seguimiento al cumplimiento de
las metas del Plan de Desarrollo en
materia de arte, cultura y patrimonio.
Articulacin con organizaciones y
actores locales para el seguimiento a
la inversin y al cumplimiento de las
metas y proyectos del PLD.
8. Proponer e implementar mecanismos de control social para el seguimiento y evaluacin al avance

en el cumplimiento de las metas y
objetivos de desarrollo cultural de la
localidad, de acuerdo con indicadores
de eficiencia, efectividad e impacto
previamente establecidos en las polticas culturales locales y en los Planes
de Desarrollo Local.
El proyecto no tuvo continuidad en el

componente de cultura y patrimonio; en
2010 y 2011 se ejecutaron componentes
con nfasis en medio ambiente e informacin general.
En reuniones con organizaciones y actores

locales, se ha planteado la conformacin
de una Mesa Local de Asuntos Culturales, como espacio ampliado del CLACP.
No se han desarrollado instrumentos ni

indicadores para evaluar la gestin de
la SCRD en la localidad por parte del
CLACP.
Con el apoyo del ELC de la SCRD se elaboraron propues- La Alcalda Local no ha dado una restas concertadas en el CLACP para promover convocato- puesta positiva a estas propuestas.
rias y estmulos dirigidos a las organizaciones y actores locales.
La propuesta del CLACP respecto al proyecto de Semana de la Cultura
busca el fomento de las prcticas culturales y artsticas con un carcter
incluyente y participativo, por lo cual a todos los sectores y grupos
poblacionales a aportar al proceso. En 2011 se plante la posibilidad
de realizar el proyecto de Red de Eventos a travs de convocatoria
pblica; sin embargo, la dificultad de concertar con la Alcalda Local
un presupuesto viable para su ejecucin impidi que se profundizara
en la discusin del tema con las organizaciones de la Red.
Realizacin de propuestas y documentos para el desarrollo de las lneas de fomento promovidas por la
SCRD, dirigidas a la administracin
local.
Observaciones
7. Proponer a la administracin local

lneas de fomento incluyentes a las
prcticas, expresiones y produccin
de artistas, grupos y organizaciones
culturales locales.
Logros/dificultades
Funcin
89
La representacin en el CLACP de los sectores de mujeres, adultos

mayores, comunidad afrodescendiente y artesanos ha sido constante y
existe interaccin con otros espacios de participacin de los mismos. No
se cuenta en el CLACP con un delegado o delegada de la comunidad
LGBT; sin embargo, se han apoyado acciones para el reconocimiento de
los derechos de esta poblacin lideradas en la localidad por la Casa de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer (CIO) del IDPAC, a partir
de las cuales se est conformando una mesa LGBT local.
Es necesario fortalecer la interaccin del

CLACP con los espacios de participacin de los grupos poblacionales y con
el CLOPS.
16. Elaborar un Plan de Accin anual Concertacin de los Planes de Accin

en el cual se definan las actividades 2010-2011.
que se desarrollarn para el cumplimiento de sus funciones, de manera
articulada con los otros espacios del
subsistema y otros espacios de participacin local.
Se conformaron comisiones del CLACP para la formulacin de los Pendiente a la fecha la evaluacin del Plan
Planes de Accin 2010 y 2011 con el apoyo del ELC de la SCRD. Se de Accin 2010.
evalu el Plan de Accin 2009 y se ejecut el Plan de Accin 2010 de
acuerdo con lo planeado; sin embargo, la mayor parte de las actividades
de este plan se desarrollaron en 2011.
15. Promover el reconocimiento y la Desarrollo de espacios incluyentes y Aunque existe una representante indgena en el CLACP, su participa- Es necesario fortalecer la interaccin del
integracin de la diversidad tnica y de promocin de la diversidad tnica cin ha sido espordica y no se ha logrado una articulacin con su sector. CLACP con los espacios de participacin
cultural en las polticas, planes, pro- y cultural.
de los grupos tnicos.
gramas y proyectos de carcter local
en los campos del arte, la cultura y el
patrimonio.
14. Promover la transversalizacin de Desarrollo de espacios incluyentes

la perspectiva de gnero y del enfoque y de promocin de la perspectiva de
poblacional en las polticas, planes, gnero y del enfoque poblacional.
programas y proyectos de carcter
local en los campos del arte, la cultura
y el patrimonio.
Seguimiento a la ejecucin de los Las polticas culturales locales y el PLC fueron formulados a partir
proyectos locales y apoyo a su formu- del reconocimiento de los derechos culturales y buscan su garanta y
lacin en el marco del reconocimien- restitucin.
to, restablecimiento y garanta de los
derechos culturales de los ciudadanos
en la localidad.
Faltan espacios de concertacin con la

administracin local para evaluar el modo
en que se estn garantizando los derechos
culturales a travs de sus proyectos de
inversin.
Observaciones
13. Propender por el reconocimiento,

restablecimiento y garanta de los
derechos culturales de los ciudadanos
en la localidad.
Logros/dificultades
En 2011 se pretende plantear una propuesta para convocar a delegados de sectores poblacionales o reas artsticas que
no tienen representacin en el CLACP,
ya sea porque los elegidos o delegados no
estn asistiendo o porque no se presentaron candidatos en las elecciones del 2009.
12. Promover la participacin amplia Desarrollo de espacios de encuentro Apoyo a la realizacin de mesas sectoriales, encuentros, consejos amy pluralista de las comunidades en el con las organizaciones y la base cul- pliados y asambleas invitando a todos los sectores poblacionales y a las
desarrollo cultural de las localidades, tural de manera amplia y pluralista. diferentes reas artsticas y del patrimonio.
en pro de la consolidacin del Subsistema de Arte, Cultura y Patrimonio.
Funcin
90
Observaciones
La Asamblea Local se realiz en 2011, ya que no fue posible realizarla El Plan de Accin 2011 plantea la realien 2010, en buena parte porque los recursos asignados por la SCRD zacin de otra asamblea programada para
salieron al final del ao, pero tambin porque el CLACP prioriz en final de ao.
el 2010 la realizacin del Foro Local de Cultura para aunar esfuerzos
con otros actores y organizaciones locales, previamente a la realizacin
de mesas sectoriales y de la asamblea.
Logros/dificultades
En este aspecto es importante fortalecer la

interlocucin con organismos o entidades
con quienes se puedan gestionar recursos
diferentes a los de la administracin local
y de la SCRD.
Durante el 2010 se invitaron a diferentes actores institucionales y

comunitarios para escuchar propuestas o invitaciones a participar en
diferentes procesos y eventos. Entre ellos los representantes de la JAL
de San Cristbal, del IDRD, del Programa Ecobarrios, del IDPC y de
organizaciones artsticas y culturales locales.
Todas las anteriores.
20. Invitar, cuando se considere per- Invitacin a diferentes actores institinente, a actores de la sociedad civil, tucionales y de la base cultural local
administracin y/u organismos de a las reuniones del CLACP.
cooperacin internacional con el fin
de articular acciones en beneficio del
desarrollo territorial y de la localidad.
21. Hacer seguimiento al cumpli- Todas las anteriores.

miento del Decreto 627 de 2007,
el Decreto 455 de 2009 y las dems
disposiciones que los reglamenten,
modifiquen o adicionen, por parte
de las instancias pblicas y privadas.
Se concertaron las delegaciones a los espacios distritales y a los Comits Frente a los problemas de los delegados
de Seguimiento de Proyectos Locales. Se postularon y nombraron dele- para asistir a las reuniones, se han realizagados al Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio y al Consejo do los cambios y el seguimiento necesario.
Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y Patrimonio.
19. Nombrar los delegados del Consejo a los espacios y/u organismos
donde se estipule su participacin o
sean invitados.
Postulacin y nombramiento de los

delegados a los diferentes espacios del
Sistema Distrital de Arte, Cultura y
Patrimonio.
18. Establecer su propio reglamento y Se concert el reglamento en los No se ha aplicado el reglamento en lo referente a las inasistencias y Con respecto a la inasistencia de alguestructura de funcionamiento.
tiempos previstos.
varios integrantes del CLACP estaran incumpliendo lo establecido nos consejeros durante las reuniones de
al respecto.
2011, est pendiente la aplicacin del
reglamento.
17. Realizar por lo menos una asam- Realizacin de la Asamblea Cultural

blea anual para presentar el informe Local contemplada en el Plan de
de gestin del Consejo a los agentes, Accin 2010.
organismos y organizaciones culturales locales. Dicho informe deber
contemplar igualmente el trabajo
desarrollado por el Consejo Distrital
de Asuntos Locales en Arte, Cultura
y Patrimonio.
Funcin
Una de las principales dificultades iniciales para el cumplimiento de las funciones del CLACP fue el distanciamiento con los miembros del Consejo anterior;
esto impidi un empalme eficaz que permitiera asimilar y apropiar los logros de
los proyectos priorizados en los Encuentros Ciudadanos y planteados como metas
del Plan de Desarrollo Local vigente, razn por la cual fue necesario insistir en el
desarrollo de espacios de encuentro posteriores con exconsejeros y organizaciones,
para avanzar en esta apropiacin y en el conocimiento de los procesos anteriores, objetivos planteados para las actividades desarrolladas en el Plan de Accin
2010, como el Foro Local y la Asamblea. Sin embargo, en 2011, esta dificultad
no se ha superado por completo. Aunque la apropiacin de los proyectos y el
conocimiento sobre los procesos locales se han fortalecido, la articulacin con
los diferentes sectores, las organizaciones de base y los gestores culturales locales
que lograron posicionar los proyectos prioritarios identificados en los procesos de
planeacin sigue siendo un reto prioritario para el CLACP; por ello en el Plan de
Accin 2011 se insiste en el desarrollo de Mesas Sectoriales, Consejos ampliados
y asambleas, que permitan ganar en representatividad y articulacin, para buscar
la consolidacin del Sistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
Otra de las dificultades que se presentaron en 2010 es la desinformacin y el
desconocimiento que los consejeros que llegan por primera vez a este espacio tienen
sobre las polticas pblicas y polticas culturales, en buena parte debido a que el
proceso de capacitacin de la SCRD apenas comenz en 2011. Esto ha implicado
un ejercicio constante de divulgacin de documentos, los cuales se han retomado
en cada ejercicio de formulacin o de elaboracin de propuestas en el marco de
las funciones del CLACP; en este sentido, resulta necesario insistir en espacios
de formacin y consolidacin de conocimiento sobre los marcos administrativos,
jurdicos y conceptuales para cualificar el ejercicio participativo del CLACP.
Para 2011 el nmero de consejeros activos se reduce a diecisis; por diferentes
razones, los representantes de los sectores de danza y artes audiovisuales, el consejero adicional por artes plsticas y los delegados de las bibliotecas comunitarias,
la biblioteca pblica local, el Consejo de Juventud, las organizaciones de mujeres
e instituciones educativas no han asistido en el transcurso del primer semestre del
ao. Las justificaciones para estas inasistencias son sobre todo razones personales;
sin embargo, resulta evidente que algunas de las personas que fueron elegidas
como consejeros tenan expectativas muy alejadas de la realidad sobre el papel del
CLACP y el trabajo voluntario que este implica, y a esto se suman las dificultades
para concertar con la Alcalda Local e incidir en las decisiones sobre la ejecucin
del presupuesto local y el cumplimiento de las metas del PDL.
91
d. Articulacin del Consejo Local con otros espacios

del SDACP

En trminos generales, la articulacin del CLACP
a los diferentes espacios del SDACP ha sido efectiva especialmente en el caso
de los delegados a los espacios poblacionales y de los sectores artsticos, quienes
constantemente retroalimentan al Consejo sobre su gestin y los asuntos tratados
en las reuniones. Es destacable la participacin de los representantes del rea de
literatura, y de los sectores poblacionales de personas con discapacidad y adulto
mayor, en los espacios distritales respectivos. Sin embargo se han presentando
dificultades en las delegaciones al Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
(CDACP), relacionadas con los horarios de las reuniones que impidieron mantener
al delegado inicial y a su remplazo y que no han permitido una participacin y
retroalimentacin efectivas en este espacio; tambin se ha evidenciado desconocimiento de los objetivos y alcances del CDACP por parte de estos delegados,
con quienes ha sido necesario un mayor acompaamiento desde el ELC de la
SCRD. En el caso del Consejo Distrital de Asuntos Locales, la participacin de
los delegados se ha mantenido, aunque la asistencia es espordica, y falta fortalecer
la interaccin con este espacio a partir de las inquietudes y propuestas planteadas
en las reuniones del CLACP.
El papel de los delegados hasta el momento ha sido ms de carcter informativo y no se han realizado propuestas importantes desde el CLACP a travs de
ellos dirigidas al SDACP, aunque, como se mencion antes, en algunos espacios
distritales es destacable la gestin de algunos delegados; esto responde ms a
dinmicas que poco o nada tienen que ver con los procesos locales.
e. Logros de la participacin del sector cultural

en otros espacios de participacin

La articulacin con espacios interinstitucionales
como el Consejo Local de Poltica Social (CLOPS), la Comisin Intersectorial
de Participacin (CLIP), el Equipo de Apoyo Interinstitucional de Apoyo al
Consejo de Juventud (ELAI) y el Consejo Local de Discapacidad es mnima y
se ha dado ms por la participacin del gestor de la SCRD, que se ha encargado
de retroalimentar al CLACP sobre los temas, acuerdos y solicitudes de apoyo o
de informacin realizados desde estos espacios. La participacin del delegado
del Consejo Local de Juventud en el CLACP ha sido espordica y la interaccin
con este espacio de participacin ha sido muy deficiente, situacin similar a la
articulacin con los Consejos de Discapacidad y de Planeacin Local, que, aunque
92
cuentan con delegados al CLACP, no han generado canales de comunicacin ni

dinmicas de interaccin que permitan la articulacin.
En el marco de la estrategia de Gestin Social Integral (GSI) cobran vital importancia las Mesas Territoriales como espacios de articulacin interinstitucional
y comunitarios; sin embargo, no hay presencia del CLACP en ellos, y el Equipo
Local de Cultura de la SCRD es insuficiente para cubrir todos los territorios,
aunque participa en la Mesa Transectorial que coordina la estrategia GSI en la
localidad.
Durante 2010 se realizaron actividades coordinadas con Asojuntas, que tenan
el fin de recuperar los salones comunales como espacios de encuentro cultural, para
lo cual se realiz una pea cultural en el saln comunal del 20 de Julio con el apoyo
de la SCRD gracias al convenio con la Asociacin Colombiana de Facultades y
Programas de Artes (Acofartes).
Un logro importante de la gestin del CLACP durante el 2010 y el 2011 ha
sido el posicionamiento y la articulacin de acciones con la JAL, que ha sido receptiva a las solicitudes de informacin y a la realizacin de encuentros, reuniones
y audiencias pblicas para hacer seguimiento y recomendaciones a la inversin
local y a la ejecucin de los proyectos y componentes de arte, cultura y patrimonio
financiados por el FDL. Para la JAL la labor del CLACP ha sido sobresaliente
frente a otros espacios de participacin.
La Audiencia Pblica de Cultura realizada el 14 de mayo de 2011, en coordinacin con la JAL y organizaciones de la Red de Eventos, para presentar ponencias a
las entidades locales y distritales sobre la gestin cultural local y el incumplimiento
de las metas del PDL por parte de la administracin local (a la cual asistieron
ms de 120 personas), fue un logro importante para el posicionamiento de las
inquietudes compartidas por actores, organizaciones, ediles y consejeros, sobre la
inversin local en arte, cultura y patrimonio; sin embargo, no todo el CLACP
particip y acompa el proceso con el mismo entusiasmo. En 2011 tambin se
han realizado Consejos ampliados, que han permitido la participacin de otros
actores y organizaciones interesadas en los procesos de la gestin cultural local y
en la consolidacin del Sistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
Frente a la interaccin con la Alcalda Local y la participacin del CLACP en
los procesos de la gestin pblica local, aunque se han logrado algunos acuerdos
iniciales frente a la formulacin de proyectos y propuestas, estos no han llegado
a buen trmino por las razones descritas con anterioridad en el proceso de planeacin, lo cual ha debilitado la confianza con respecto a esta relacin que no ha
brindado resultados positivos. En general los consejeros consideran que desde el
CLACP no se puede incidir en la formulacin de proyectos y componentes por
el hermetismo con el cual la Alcalda Local desarrolla los procesos de planeacin
y contratacin, y porque los acuerdos previos que se han planteado no han logralocalidad san cristbal. documento de trabajo
93
do hasta ahora resultados concretos. Por otra parte, los delegados de la Alcalda
Local al CLACP no cuentan con informacin suficiente, clara y oportuna sobre
los procesos de planeacin y fomento, ni sobre la ejecucin de los componentes
de inversin en cultura, ni tampoco tienen ningn poder de decisin frente a estos
procesos y requieren consultar con el alcalde local cualquier solicitud planteada.
f. Conclusiones del proceso de participacin

En trminos generales, el nivel de representatividad
de los consejeros del CLACP es bajo con relacin a sus sectores y al nmero de
organizaciones, colectivos y actores locales de la base cultural. Con excepcin
de los sectores de adulto mayor, comunidades afrodescendientes y bibliotecas
comunitarias, los consejeros obtuvieron votaciones bajas, que no representan un
porcentaje significativo frente a las organizaciones y poblacin local. Por esta razn, el nivel de vinculacin del CLACP con la base cultural es tambin deficiente
y algunos de los miembros elegidos no cuentan con el suficiente conocimiento
de los procesos histricos socioculturales ms significativos de la localidad. Esto
tambin se refleja en un bajo nivel de cohesin entre los miembros del CLACP
y en la dispersin de esfuerzos frente a algunas de sus iniciativas de acuerdo con
sus intereses y sectores de origen.
Por estas razones el CLACP, con el apoyo del ELC de la SCRD, ha realizado
un esfuerzo importante en generar espacios de articulacin con diferentes actores
para establecer alianzas y encontrar objetivos comunes. Las actividades contempladas en los Planes de Accin 2010-2011 hacen nfasis en generar espacios de
encuentro con exconsejeros, organizaciones y diferentes actores institucionales y
de la base cultural; en este marco se han realizado foros, asambleas y Consejos
ampliados a los cuales asistieron representantes de la JAL, de la Red de Eventos,
de organizaciones ganadoras de las convocatorias de la SCRD y otros lderes que
cumplen o han cumplido un papel importante en las dinmicas socioculturales
de la localidad. En este sentido las actividades pendientes del Plan de Accin
2011 son determinantes para fortalecer tanto la cohesin del CLACP como su
articulacin con otros espacios e iniciativas.
Una debilidad del CLACP para lograr estos fines es su fuerte dependencia del
Equipo Local de Cultura de la SCRD, el cual ha tenido un liderazgo determinante
para el desarrollo de estos espacios de encuentro. La ausencia de otros liderazgos
amenaza con la dispersin del CLACP, y en esto ha influido tambin que los
miembros del CLACP no han apropiado objetivos comunes para el desarrollo
de su gestin. En estas circunstancias, la realizacin de Consejos ampliados es
una oportunidad para fortalecer la cohesin del CLACP y su articulacin con la
94
base cultural. La mayora de los miembros del Consejo desarrollan actividades y

procesos en sus respectivos territorios y sectores socioculturales, los cuales pueden
potenciarse a partir de la identificacin de objetivos comunes de alcance local y
a travs del apoyo institucional que por ahora recae exclusivamente en la SCRD.
Frente a la inasistencia de los representantes y delegados de algunos sectores,
organizaciones y entidades, en 2011 se plantea realizar una propuesta para convocar y elegir a nuevos consejeros y representantes con el visto bueno del Consejo
Distrital de Asuntos Locales y la asesora de la SCRD.
Una de las razones que ms ha incidido en el ausentismo de los consejeros,
como lo mencionamos anteriormente, es la baja incidencia en los procesos de
gestin pblica local y la falta de reconocimiento por parte de la Alcalda Local
de las funcionas asignadas en el Decreto 455 de 2009 al CLACP. Por ello es
fundamental gestionar en el corto y mediano plazo un apoyo ms decidido de la
administracin local, y concertar la viabilizacin de proyectos como la Semana
del Arte, la Cultura y el Patrimonio y la Red de Eventos para generar resultados
concretos y desarrollar escenarios de encuentro cultural y artstico, que posicionen
al CLACP como espacio para exigir el cumplimiento de los derechos culturales
y el derecho a la participacin, frente a la base cultural y las comunidades de San
Cristbal, y comience as a jugar un papel importante en la consolidacin del
Sistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
95
7. Proceso de informacin

Este apartado busca indagar sobre el estado del
proceso de informacin segn los ejes de actuacin definidos en la poltica pblica
cultural del Distrito Capital. Estos se resumen en tres estrategias fundamentales:
1. Fortalecimiento del SIS y consolidacin de la dimensin de investigacin,
2. Sistemas y estrategias de medicin en los campos del arte, el patrimonio y
las prcticas culturales y
3. Fortalecimiento de mecanismos de difusin, visibilizacin y comunicacin
de los campos del arte, la cultura y el patrimonio.
Para tal efecto se consideran los siguientes puntos:
a. Estrategias de comunicacin
i. Institucional

Respecto a los medios informativos de la administracin local, la Alcalda cuenta con el portal www.sancristobal.gov.co, a travs del
cual se divulga informacin general de la localidad, algunos datos sobre cultura,
patrimonio y turismo, y tambin sobre los proyectos culturales financiados con
recursos del FDL; adems, la Oficina de Prensa enva boletines a travs del correo
electrnico con informacin de inters general. La Alcalda Local tambin publica
el peridico 30 Das en San Cristbal, que reemplaz a la publicacin Cuarta Voz,
publicacin mensual que tambin promueve los proyectos culturales y artsticos,
entre otros.
Como se mencion antes, en el captulo de fomento, una de las metas del PDL
2009-2012, posicionada por el Consejo Local de Cultura y las organizaciones en
los Encuentros Ciudadanos, fue Apoyar la adecuacin y dotacin del Centro de
Informacin y Documentacin Cultural Local, proyecto formulado tambin por
97
el CLC y ejecutado por la Organizacin Local Pepaso en 2010 con recursos de

la vigencia 2009. Este proyecto, que se instal en la sede administrativa del barrio
Calvo Sur, logr recopilar importante informacin del patrimonio y la cultura
local, permiti el desarrollo de documentos de investigacin y la publicacin del
nmero 3 de la revista Oteando Territorio, medio de informacin sociocultural,
artstico y de patrimonio, en el cual participaron organizaciones y actores locales
reconocidos por su trayectoria en la localidad. Sin embargo ni el proyecto ni la
revista tuvieron continuidad, y el Centro de Investigacin y Documentacin
Sociocultural se orient posteriormente por la Alcalda Local como Centro de
Informacin General, lo cual desvirtu el sentido original del proyecto. Durante
2011 la organizacin Fundecres ejecut la ltima fase de este Centro de Informacin Local, que desarroll tambin la pgina web www.ceducosancristobalsur.org,
que a la fecha de esta publicacin no permita acceder a la informacin cultural;
tampoco se encuentra todava a disposicin del pblico el Centro de Informacin
y las instalaciones del Calvo Sur tienen problemas en su infraestructura1 que probablemente no permitirn que se ponga en funcionamiento en este espacio, que
adems se encuentra ubicado en una zona muy alejada del centro de la localidad
y de la parte alta.
El proceso de recoleccin, sistematizacin y anlisis de informacin sobre
proyectos locales culturales o de otra ndole que corresponden a los distintos proyectos del PDL es efectuado por la Oficina de Planeacin de la Alcalda Local,
que est encargada de manejar el banco de proyectos locales. Este trabajo empieza
con la recepcin de propuestas o radicacin de la ficha EBI y la formulacin del
proyecto en el formato establecido a lo largo del ao, adems de la informacin
de los trminos de referencia a contratar, y el archivo y referenciacin cronolgica
y por programas de los proyectos ejecutados con sus informes, tanto peridicos
como finales. Sin embargo, no existe por parte de la administracin local un instrumento o sistema que permita generar insumos para la medicin de los avances
o retrocesos de las problemticas o condiciones a superar, planteadas en los proyectos, y las consultas de informacin sobre ejecucin e interventoras deben ser
realizadas en los archivos fsicos, para los cuales es necesario solicitar autorizacin
por escrito, a veces a travs de derecho de peticin, y la persona interesada debe
adems asumir los costos de las fotocopias. Incluso para los delegados y gestores
de las entidades distritales consultar esta informacin es un tema dispendioso, que
debe ser autorizado directamente por el alcalde local.
98
Durante 2010 y 2011 se realizaron adecuaciones en el techo y cielo raso que no funcionaron, y a la fecha
se mantienen problemas de goteras y el deterioro del cielo raso. En estas mismas instalaciones funciona
el CICL y la oficina del CLACP, que seguramente debern ser trasladadas en poco tiempo.
La Alcalda Local cuenta tambin con una Oficina de Informacin Ciudadana,

en la cual se distribuye el peridico Ciudad Viva de la SCRD. Las diferentes entidades y sedes administrativas de la localidad cuentan tambin con carteleras en
las cuales se divulga tambin informacin impresa sobre convocatorias y eventos
culturales, aunque en general de manera espordica y sin ningn orden establecido.
Desde el nivel distrital el Equipo Local de Cultura de la SCRD, con el apoyo de
la Alcalda Local de San Cristbal, trabaja en el funcionamiento de un Centro de
Informacin Cultural Local (CICL), posteriormente se ampla esta informacin
en un punto especfico sobre el tema.
Con relacin a Canal Capital, el canal institucional de la administracin distrital, segn la Encuesta Bienal de Culturas 2009 realizada por el Observatorio
de Culturas de la SCRD, en San Cristbal un 53% de la poblacin afirma que ve
programacin de este canal, un porcentaje alto comparado con el mismo resultado
a nivel distrital (el 47%).
ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones

En San Cristbal se han desarrollado importantes
iniciativas de documentacin e informacin sociocultural, como por ejemplo la
revista Oteando Territorio, medio de informacin sociocultural, artstico y del patrimonio, en el cual participaron organizaciones y actores locales reconocidos por
su trayectoria en la localidad, proyecto que cont con el apoyo de la Alcalda Local
para la publicacin de 3 nmeros entre 2009 y 2010, pero que infortunadamente
no ha tenido continuidad.
Una fuente importante sobre los procesos y dinmicas locales son las memorias
impresas de los Congresos de Cultura que se realizan desde el 2000, organizados
por el Consejo Local de Cultura en el marco de la Red de Eventos, que alcanzaron
la novena versin en 2009, pero que no se han realizado desde entonces por los
problemas relacionados con el proyecto de la Red de Eventos para 2010 y 2011.
Estas memorias, de las cuales se conservan ejemplares en el CICL, recopilan
informacin sobre los procesos de planeacin, conceptualizacin y elaboracin
de lineamientos de poltica cultural local desde las organizaciones y principales
actores locales. Tambin en el CICL y en los archivos del CLACP se conservan
otras publicaciones que rescatan procesos y recuperan memoria sobre el patrimonio local; una de ellas es Recuperacin histrica de los eventos culturales de la
localidad San Cristbal de 2003, que resea los eventos ms representativos de
la cultura festiva de la localidad.
En la localidad los agentes culturales, gestores y organizaciones que son reconocidos por su trabajo documental e investigativo desarrollan esta actividad como
parte importante de su labor permanente de indagacin, anlisis, diseo, montaje y
99
muestra de diferentes productos culturales y/o artsticos; pero no hay informacin

exacta sobre agentes investigadores dedicados de forma explcita a esta labor. Se
reconoce por ejemplo el trabajo de investigacin realizado por el arquitecto Rubn
Hernndez, quien por iniciativa personal y con recursos propio se ha dedicado a la
bsqueda y recopilacin de informacin documental que sirva al reconocimiento
y la proteccin del patrimonio local; su inters ha estado focalizado especialmente
en el barrio Villa Javier2.
Otros medios impresos e iniciativas de comunicacin de las organizaciones
reconocidas por su trayectoria histrica en la localidad han sido la revista El Tizn
(Promotora Cultural de Sur Oriente) y los peridicos Gacetarte (La Victoria),
Ya Casi (Avesol), Don Solidario (Avesol), El Vecino (Grupo Popular Amistad),
Zona 4, El Pepaso (Pepaso), Pgina 4 y Agenda Sur (Voces Nuestras). Aunque
la mayora de estas publicaciones no tuvieron continuidad, el proyecto de Centro
de Investigacin y Documentacin Sociocultural (CIDSAP), ejecutado en 2010
por la Organizacin Pepaso, recuper buena parte de la historia y ejemplares de
estas publicaciones.
Actualmente desde el CLACP se promueve la Mesa de Comunicacin Local,
de la cual hacen parte: Canal 10, Canal Telesocial, la emisora de radio Vientos
Estreo, la emisora Radialidad (Loma Sur) y los peridicos Agenda Sur, Ciudad y
Regin y Reminiscencias. En abril de 2011 se realiz una Feria de Comunicaciones,
con la gestin del consejero de medios de comunicacin del CLACP, John Ruiz,
y con el apoyo de la Alcalda Local, que reuni a estas iniciativas. Cada una de
ellas promueve sus actividades tambin a travs de las redes sociales virtuales ms
conocidas.
La Encuesta Bienal de Culturas de 2009 indaga sobre el conocimiento de los
encuestados sobre medios comunitarios; como resultado, en San Cristbal, solo
un 20% reconoce algn medio de comunicacin de este tipo.
b. Centros de Informacin de Cultura Local 2008-2010

Desde el antiguo Instituto Distrital de Cultura y
Turismo (IDCT), los Centros de Informacin Local (CICL) se venan trabajando
como puntos de informacin, que se dedicaban fundamentalmente a informar a
los ciudadanos sobre los diferentes eventos y ofertas culturales de carcter local y
distrital; por otra parte, estos centros recopilaban informacin del sector cultural
en cada una de las localidades, se realizaban reuniones de los Consejos Locales
2009. Bogot, SCRD, 2009.
100
de Cultura y apoyaban a las alcaldas locales en la realizacin de diversos eventos

culturales. Para el 2005, los Centros de Informacin Local pasaron a ser competencia directa del Observatorio de Cultura Urbana3.
En el 2006 se plante que los CICL se descentralizaran, dependiendo directamente de las alcaldas locales en los aspectos tcnicos, administrativos y
operacionales. En la actualidad, los Centros de Informacin Local dependen de
la Subdireccin de Prcticas Culturales de la SCRD, con el apoyo de las alcaldas
locales, y tienen el propsito de fortalecer el trabajo de las organizaciones de la
localidad, difundiendo las actividades que realizan y promoviendo sus ofertas y las
de la SCRD, participando en la organizacin del sector cultural y en los procesos
de desarrollo social de la localidad y, por ltimo, realizar consultas sobre caractersticas e historia de la localidad.
Antes, hasta el 2009, el CICL de San Cristbal funcion en las instalaciones
de la Alcalda Local, en un espacio compartido con el CLACP y que se posicion
rpidamente por la ubicacin estratgica de la Alcalda en la localidad y la alta
afluencia de pblico. Sin embargo para 2010 el CICL se traslad a la sede administrativa del Calvo Sur, debido en parte a las adecuaciones en la infraestructura
de la Alcalda Local y tambin por la decisin del alcalde de trasladar las oficinas
de algunas entidades y espacios de participacin a esta sede. Sin embargo, adems
de los problemas de infraestructura en las nuevas instalaciones, la ubicacin de
esta sede, prcticamente en el lmite norte y en la parte baja de la localidad, ha
incidido en una baja circulacin de pblico, y solamente las personas y organizaciones que programan cita con el Equipo Local de Cultura de la SCRD acuden
al lugar para solicitar o divulgar informacin. El CICL cuenta adems con un
archivo documental fsico que incluye diagnsticos, informacin sobre planes y
proyectos culturales locales, bibliografa histrica y conceptual de carcter tanto
local como distrital. Estos recursos bibliogrficos no cuentan actualmente con la
infraestructura adecuada para su archivo y manejo en la sede del Calvo Sur.
A pesar de lo anterior, el Equipo Local de Cultura de la SCRD promueve desde
el CICL la circulacin de informacin cultural del nivel local y distrital, principalmente a travs de la elaboracin y publicacin de boletines virtuales, correos
electrnicos y atencin personalizada. El profesional de apoyo del equipo de la
SCRD, adems de realizar la secretara tcnica del CLACP, tiene la responsabilidad de consolidar y actualizar las bases de datos de organizaciones y artistas de
la localidad; estas bases de datos, a 2010, cuentan con 657 registros, y requieren
actualizacin permanente. Los boletines virtuales con informacin cultural local,
suministrada por las organizaciones y actores interesados en promocionar sus even
Documento de anlisis del funcionamiento de los Centros de Informacin Cultural local en el Distrito
Capital (SCRD, 2010).
101
tos y/o actividades, se divulgan a travs de un grupo electrnico que actualmente

cuenta con 1.810 miembros; adems se promueven los portales de la SCRD y
sus entidades adscritas. Tambin desde 2010 se cuenta con un canal de video en
YouTube4 a travs del cual se divulgan entrevistas y registros, sobre todo de las
organizaciones y artistas ganadores de las convocatorias de la SCRD.
Aunque el uso de estas herramientas virtuales es muy importante, el acceso a
internet es todava restringido en la localidad, o por lo menos as lo evidencia la
asistencia a reuniones o eventos; entonces, las convocatorias deben ser reforzadas
a travs de va telefnica, pues muchas personas manifiestan que no revisan su
correo con frecuencia y otras, sobre todo los adultos mayores, expresan dificultades
en el manejo de Internet o ni siquiera tienen una cuenta de correo electrnico.
Incluso para las convocatorias a las reuniones del CLACP es necesario recurrir a
las llamadas telefnicas, pues por lo menos cuatro de los 27 consejeros manifiestan este tipo de problemas con los canales virtuales, lo cual tambin se evidencia
en la comunicacin con organizaciones y actores locales que se presentan a las
convocatorias de la SCRD y con quienes se mantiene comunicacin frecuente.
Por estas razones la comunicacin personalizada y a travs de va telefnica sigue
siendo muy importante; sin embargo, la sede administrativa del Calvo Sur no
tiene las mejores condiciones para ello.
A la fecha de la elaboracin de este documento, el Equipo Local de Cultura de
la SCRD y el CLACP se encuentran buscando alternativas, tanto para la ubicacin
del CICL como para la oficina del Consejo. En las instalaciones del Calvo Sur
se cuenta con dos cubculos, muebles de oficina y un computador suministrados
por la Alcalda Local, pero es urgente una nueva adecuacin y ser necesario el
traslado, no solo por estos inconvenientes fsicos, sino tambin para buscar una
ubicacin ms central en la localidad que permita un mayor acceso a las organizaciones y a los actores locales. Mientras tanto el CICL mantiene la divulgacin
virtual de informacin y coordina con la oficina de informacin ciudadana de la
Alcalda Local para la atencin de solicitudes y contactos.
c. Mediciones

La Encuesta Bienal de Culturas (EBC) de Bogot
es una investigacin que realiza la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte a
travs del Observatorio de Culturas a partir del 2001. En 2009 se realiz la quinta
versin de la encuesta; sus resultados nos permiten medir y analizar contrastes
en la percepcin, en los valores y en los comportamientos de los residentes de la

102
Disponible en: http://www.youtube.com/user/Infocultural4.
ciudad y las localidades sobre diferentes, temas tales como convivencia, cultura
democrtica, cultura poltica, cultura urbana, uso de ciudad y prcticas artsticas,
culturales, recreativas y deportivas. Se hizo a ms de 13.000 residentes en las
reas urbanas de Bogot, seleccionados con gran rigor estadstico, lo que hizo que
el margen de error fuera de menos de 1%. Su diseo muestral nos permite una
desagregacin por localidades, sexo, grupos etreos y estratos socioeconmicos.
Adems de ello, es posible realizar cruces de resultados entre preguntas, manteniendo grados de confiabilidad utilizables para determinar tendencias claras en
la opinin, conocimiento y comportamiento de la poblacin.
Para 2011 la EBC llega a su sexta versin y sus resultados se podrn consultar a
travs del portal de la SCRD5 cuando estn disponibles, as como los resultados de
las versiones anteriores. Sin embargo, para efectos de este diagnstico, tomaremos
como ejemplo algunos resultados de la EBC 2009 para San Cristbal.
En la EBC 2009, la pregunta 60 indaga sobre la formacin artstica en los
colegios y escuelas, la 61 sobre acceso a tecnologas de informacin, comunicacin y entretenimiento y la pregunta 67 sobre la asistencia a eventos artsticos y/o
culturales gratuitos en Bogot. Los resultados para San Cristbal se relacionan
a continuacin:
Pregunta 60. En su colegio o escuela, recibe o recibi clases de:
Teatro
Danza
Msica
Literatura
Cine
Artes Plsticas
Mucho
11%
18%
16%
30%
2%
15%
Poco
37%
40%
46%
48%
14%
34%
Nada
50%
40%
36%
20%
81%
48%
No estudi
2%
2%
2%
2%
2%
2%
Fuente: EBC 2009 - SCRD-Observatorio de Culturas 2009
Segn estos resultados, la literatura es el rea artstica con mayor nfasis en

colegios y escuelas, aunque, en comparacin con el porcentaje para el nivel distrital (mucho: 38%), el de San Cristbal es menor. Los porcentajes para msica,
danza y artes plsticas en San Cristbal tambin estn por debajo a los del nivel
distrital (mucho: 24%, 22% y 19% respectivamente), mientras que el porcentaje
para la formacin en teatro es similar (mucho: 12%, a nivel distrital). El cine es
el rea con el menor porcentaje, tanto a nivel local como distrital (mucho: 4%).
www.culturarecreacionydeporte.gov.co/observatorio/encuestaBienal.html
103
Pregunta 61. Actualmente tiene acceso a:

Radio
Televisin
MP3
Celular
Consola de video juegos
Computador
Internet
Libros
Reproductor de video
Si
97%
99%
35%
80%
21%
59%
54%
82%
77%
No
3%
1%
63%
20%
79%
41%
46%
18%
23%
Ns/Nr
0%
0%
2%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Los porcentajes de acceso a radio y televisin son similares a los del nivel distrital (96% y 98%), mientras los porcentajes de acceso a computador e Internet
son inferiores (63% y 58% a nivel distrital respectivamente). Segn otros datos
de la EBC 2009, del porcentaje que respondi que tena acceso a un computador,
un 46% tiene acceso en su casa, un 9% en el trabajo, un 4% en casas de amigos o
familiares y un 16% en un caf Internet. Respecto a la misma relacin del porcentaje total que respondi afirmativamente sobre el acceso a Internet, un 29%
lo tiene en su casa, un 8% en el trabajo, un 4% en casa de amigos y familiares y
un 26% en un caf Internet.
Sobre el acceso a equipos de MP3, celulares, consolas de videojuegos y reproductores de video, los porcentajes a nivel local son muy similares a los del nivel
distrital (35%, 81%, 23% y 74% respectivamente). Tambin el porcentaje positivo de
acceso a libros a nivel local es ligeramente ms bajo que el porcentaje distrital: 85%.
Pregunta 67. A qu actividades o eventos artsticos y/o culturales gratuitos de Bogot usted ha asistido?
Festivales al Parque (Rock-Jazz-Salsa-Etc)
Exposiciones de arte
Festivales de teatro locales
Festival de danza urbana
Proyecciones de cine
Festival de verano
Feria del libro
Festival iberoamericano de teatro
Otro
19%
5%
10%
6%
2%
32%
14%
6%
3%
Los porcentajes de asistencia a eventos gratuitos a nivel local es menor para

los Festivales al Parque, exposiciones de arte, Festival Iberoamericano de Teatro
y Feria del Libro comparados con los porcentajes a nivel distrital (25%, 10%,
10% y 17% respectivamente). Con relacin a la asistencia a Festivales de Teatro
Locales, Festival de Danza Urbana, proyecciones de cine y Festival de Verano, los
porcentajes de asistencia son muy similares a los del nivel distrital (10%, 6%, 5%
y 32% respectivamente).
104
Estas y otras relaciones se pueden establecer a partir de los resultados de la

EBC, la cual pretende un objetivo claro: ofrecer informacin a la ciudadana y
entes distritales sobre la cultura en temas como participacin poltica, valores
democrticos, cultura cvica, arte y patrimonio.
d. Directorios e inventarios
i. Agentes y organizaciones

Actualmente el CICL de la SCRD cuenta con
bases de datos de organizaciones y agentes culturales locales, discriminadas segn
su constitucin legal y las reas artsticas y del patrimonio en las cuales trabajan.
La base de datos general cuenta con 657 registros, con datos de contacto, tipo de
organizacin, reas y dimensiones artsticas, culturales y del patrimonio que desarrollan, enfoque poblacional y tiempo de trabajo en la localidad; sin embargo, la
dinmica cambiante de estas organizaciones requiere un proceso de actualizacin
permanente que est pendiente para 2011.
ii. Inventarios de patrimonio

En la localidad de San Cristbal, de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 606 de 2001,6 se localizan 42 bienes de inters cultural,
de los cuales 15 corresponden a conservacin integral, uno fue declarado como
conservacin monumental, 25 figuran en la categora de conservacin tipolgica y uno fue declarado en categora de restitucin total7. Del total de bienes
de inters cultural de San Cristbal, 27 se localizan en la UPZ Sosiego, 12 en la
UPZ San Blas, 2 en la zona rural y 1 en la UPZ 20 de Julio.
En la UPZ Sosiego se localizan la iglesia San Cristbal, Villa Eneida, la Imprenta Distrital, el Colegio Concentracin Escolar Santa Ana, el Colegio Isaac
Newton, Villa Ana Julia, la Alcalda Local San Cristbal, la Clnica San Rafael, el
Hospital Materno Infantil y el Hospital Universitario La Samaritana; todos estos
inmuebles estn declarados como de conservacin integral. En la UPZ 20 de julio
se localiza la iglesia 20 de Julio, que fue declarada en la categora de conservacin
Por medio del cual se adopta el inventario de algunos Bienes de Inters Cultural, se define la reglamentacin de los mismos y se dictan otras disposiciones, modificado por los decretos distritales 135 y 215
de 2004.
105
integral; y en la UPZ San Blas se ubica el Instituto Nacional de Ciegos, en la

categora de conservacin integral.
En el Sistema de Informacin Sectorial (SIS) de la SCRD se encuentran registrados los bienes de patrimonio material mueble, casi todos ellos relacionados
con el tema religioso, y otros son maquinaria antigua de la Imprenta Distrital; el
listado completo de estos bienes patrimoniales se puede encontrar en el anexo.
Sobre el patrimonio inmaterial, es importante reconocer tradiciones y prcticas
sociales muy arraigadas en la localidad; entre las ms destacadas de ndole religioso se pueden mencionar las siguientes fiestas, que han involucrado elementos
propios de las ferias y los carnavales populares: la celebracin de los Reyes Magos
y el Corpus Christi en Villa Javier (que en los aos cincuenta fue asumida por
la Parroquia de Egipto); la del Divino Nio en el 20 de Julio, que con el tiempo
pas a ser nacional e incluso internacional (ltimos 20 aos) y la conmemoracin
a San Cristbal en el barrio de su mismo nombre.
e. Conclusiones del proceso de informacin

Aunque se ejecut en 2010 el proyecto Centro de
Investigacin y Documentacin Sociocultural (Cidsap), meta del Plan de Desarrollo Local, y posteriormente se desarrollaron otros componentes complementarios con nfasis en informacin ambiental y general de la localidad, todava los
productos de estos convenios no estn al alcance del pblico ni se han articulado;
en la pgina web que desarroll la organizacin Fundecres no es posible acceder
a los recursos de informacin sociocultural recopilados y desarrollados por la
Organizacin Pepaso en la primera etapa. Tampoco est claro si las instalaciones
administrativas locales del Calvo Sur funcionarn para albergar los productos de
estos convenios dadas las reiteradas fallas en su infraestructura y la ineficacia de
los arreglos que la Alcalda Local ha realizado durante 2010 y 2011; estas fallas
tambin han afectado el funcionamiento del CICL de la SCRD y de la oficina
del CLACP. En conclusin, para 2011 no se cuenta con instalaciones adecuadas
para el funcionamiento de estos centros de informacin y documentacin, y no
se sabe qu pasar con los productos y la documentacin de estos convenios.
Hoy en da San Cristbal no cuenta tampoco con un medio impreso de informacin especfica sobre cultura, arte y patrimonio, aunque histricamente se han
hecho publicaciones con este fin, como la revista Oteando Territorio, el proyecto
ms reciente, pero que infortunadamente no tuvo continuidad.
Aunque tanto la administracin local como la SCRD a travs del CICL
desarrollan estrategias de comunicacin virtuales, estas no son suficientes, sobre
todo teniendo en cuenta las cifras de acceso a Internet en la localidad; por esta
106
razn, los medios impresos son muy importantes. Sin embargo, el peridico de
la Alcalda Local, 30 Das en San Cristbal, brinda una informacin muy general
y espordica sobre los proyectos de arte, cultura y patrimonio; la publicacin de
la SCRD, Ciudad Viva, divulga informacin mucho ms detallada pero del nivel
distrital y en contadas ocasiones hace referencias a la localidad.
Los boletines virtuales del CICL, realizados por el Equipo Local de la SCRD,
son una estrategia que ha demostrado resultados positivos tanto en la divulgacin
de actividades artsticas y culturales en la localidad como en las convocatorias;
pueden potenciarse como herramienta para divulgar informacin sobre las organizaciones y actores locales, los procesos, las dinmicas culturales y el patrimonio
de San Cristbal, tarea que se puede gestionar con la participacin del CLACP,
que no ha desarrollado actualmente estrategias de comunicacin sobre su gestin
diferentes a las reuniones y Consejos ampliados.
La divulgacin de informacin y convocatorias a travs de impresos como
afiches en las carteleras institucionales es eficaz en la medida en que existe gran
circulacin de personas en las sedes administrativas de la Alcalda Local y otras
entidades como el CDC La Victoria; sin embargo, en general la disposicin de
las carteleras es desorganizada y no existe un sistema o canales unificados para
divulgar la informacin en todas las sedes institucionales. Por estas razones, los
afiches son en ocasiones colgados en paredes o superficies que no fueron diseadas
para esta funcin, lo cual hace que la exposicin de la informacin se haga por
un tiempo muy breve.
Sobre el CICL y la sistematizacin de la informacin referente a la gestin
del CLACP y los consejos anteriores, aunque se cuenta con el apoyo del Equipo
Local de la SCRD, es necesario que este Consejo se apropie de esta informacin
debido a que los cambios de administracin y de contratistas afectan la continuidad
en su manejo. Aunque algunos gestores culturales locales y exconsejeros tienen
sus propios archivos, ni el CICL ni el CLACP cuentan actualmente con toda la
informacin organizada, producto de ms de 10 aos de procesos socioculturales
en San Cristbal; en el CICL ni siquiera estn todas las versiones digitales o
impresas de las memorias de los Congresos de Cultura, importantes referentes
sobre los procesos culturales locales. En la recopilacin de informacin para la
actualizacin de este diagnstico fueron evidentes estos problemas con relacin a
la ausencia de archivos organizados sobre los procesos de organizacin, planeacin,
fomento e informacin en la localidad.
El acceso a informacin sobre la inversin local es complejo, y en ocasiones
los ciudadanos deben solicitarla a travs de un derecho de peticin. Para la actualizacin de este diagnstico, fue necesario insistir reiteradamente en la Oficina
de Planeacin Local y acudir a otros canales como la JAL para la informacin
sobre la inversin en arte, cultura y patrimonio con recursos del FDL. La actual
107
Alcalda Local maneja la informacin con hermetismo y no facilita el acceso a la

misma, ni siquiera para las entidades del nivel distrital. Por otra parte, la informacin sobre la inversin de las anteriores administraciones locales es todava ms
escasa y difcil de obtener. Razones de ms para que el CLAP, las organizaciones
y gestores locales desarrollen estrategias para sistematizar la informacin de los
procesos de gestin y planeacin, y que la consecucin de esta no depende de los
gobiernos locales y distritales de turno.
La actualizacin de las bases de datos del CICL depende del Equipo Local de
la SCRD, particularmente del profesional de apoyo. Sin embargo la contratacin
de este se puede demorar meses, sobre todo al inicio del ao o en circunstancias
especiales; por ejemplo, en el primer semestre de 2011, por lo menos durante 3
meses, no se cont con este profesional. Es importante que a nivel local sea posible
contar con fuentes de informacin actualizada y organizada que puedan manejar el
CLACP, las organizaciones y actores locales, independientemente de los cambios
de administracin, de contratistas y de los Consejos Locales de Cultura.
Sobre los inventarios de patrimonio local, los relacionados en este diagnstico
que provienen del Sistema de Informacin Sectorial (SIS) de la SCRD no incluyen informacin sobre bienes inmuebles, prcticas sociales (como los festivales)
o patrimonio natural (como la reserva de los cerros orientales y el parque entre
nubes); resulta necesario, entonces, realizar este tipo de inventarios desde el nivel
local, que permitan la gestin del reconocimiento y valoracin de otros bienes
patrimoniales de la localidad.
108
8. Equipamientos culturales

Los objetivos del Plan Maestro de Equipamientos
Culturales son los siguientes:
Desarrollar acciones tendientes a identificar, conservar y mantener las caractersticas del paisaje cultural.
Definir criterios culturales de ordenamiento territorial.
Propender por una infraestructura equilibrada en el territorio, articulada,
cualificada, y sostenible social y econmicamente.
Atender la oferta y la demanda cultural de la ciudad.
El Plan lo integran tres polticas:
Poltica Territorios para la Cultura.
Poltica Paisajes Culturales.
Poltica Gestin Participativa.
a. Equipamientos culturales locales

A continuacin se presenta un listado de los
equipamientos identificados por el Plan Maestro de Equipamientos Culturales
(Plamec), cuyos objetivos son: desarrollar acciones tendientes a identificar, conservar y mantener las caractersticas del paisaje cultural; definir criterios culturales
de ordenamiento territorial; propender por una infraestructura equilibrada en el
territorio, articulada, cualificada, y sostenible social y econmicamente, y atender
la oferta y la demanda cultural de la ciudad.
109
Plano 2. Equipamientos culturales, recreativos y deportivos de la localidad de San Cristbal
Fuente: Sistema de Informacin Sector Cultura, Recreacin y Deporte. Inventario de equipamientos culturales (2006).
110
Tabla 12. Equipamientos culturales de la localidad

Datos bsicos
Nombre
Direccin
Telfono
UPZ
Centro Metropolitano de la Polica
Avenida Primero de Mayo N 1-42

3282000 ext. 263
Sur
33
Auditorio del Colegio Juan del Rizzo
Barrio 20 de Julio
Parque La Gloria
Carrera 11 este Calle 43 Sur
Centro Comercial 20 de Julio
Carrera 6 N 20-25 Sur
3735416
34
San Camiliano
Biblioteca comunitaria del barrio Altamira Barrio Altamira
Biblioteca comunitaria del barrio Ayacucho Barrio Ayacucho
Biblioteca comunitaria del barrio Los

Libertadores
Barrio Los Libertadores
Biblioteca Comunitaria Diego Riveros
Barrio Nueva Delhi
Biblioteca Comunitaria del barrio Pinares
Barrio Pinares
Biblioteca Comunitaria del CDC San Blas Barrio San Blas
Biblioteca Comunitaria Vamos a Leer
Barrio San Rafael
51
Biblioteca Comunitaria Simn Bolvar
Barrio San Vicente Parte Alta
Plaza del Libro Yuri Munay
Barrio Villa del Cerro
Biblioteca Comunitaria de Jac Villa del

Calle 46E Sur N 3D-40 Este
Cerro
Biblioteca Comunitaria La Fuerza de las

Calle 47 N 8-43 Este
Palabras
2077241
Biblioteca Fe y Alegra de Vitelma
Avenida Circunvalar N 10-20 Sur

2461586
Vitelma (Dorado)
Salon comunal Quindo
Calle 54C Sur N 14-22 Este
51
Corporacin Promotora Cultural Zuro

Diagonal 33A Sur N 9-87 Este
Riente
3628386
Biblioteca Pblica La Victoria
Diagonal 37 Sur N 2-00 Este
3646483
50
Biblioteca Francisco de Paula Santander
Carrera 12 Este N 33A-80 Sur
3670125-3670116
32
Biblioteca Mara Elisa Moncayo
Carrera 3C Este N 41-23 Sur
2068572
50
Biblioteca Toms Rueda Vargas
Carrera 5 Este N 25-51 Sur
32
Biblioteca Fe y Alegra
Carrera 9 bis Este N 9-20 Sur
2461586
96
Organizacin Pepaso
Transversal 11A Este N 43A-92 Sur 3718687
50
Carlos Albn Holgun
Calle 18 Sur N 4-90
Casa Cultural Quindo
Calle 53A Sur N 16-05 Este
51
Centro de Desarrollo Comunitario La

Victoria
Diagonal 37 Sur N 2-00 Este
3674991-3671313
Sala de Ensayos Arto Arte
3670388
111
Datos bsicos
Nombre
Direccin
Telfono
UPZ
Centro de Informacin, Documentacin e

Carrera 7A N 3-24 Sur, tercer piso
Investigacin de San Cristbal
3115589542
Museo histrico de la Iglesia del Divino

Calle 27 Sur N 5A-27
Nio
3725555
34
Cinemas 20 de Julio
3613465
34
Teatro IED Altamira
Barrio Altamira
Teatro IED Los Alpes
Barrio Los Alpes
Sala IED Aldemar Rojas P.
Barrio Quinta Ramos
Teatro IED Toms Rueda V.
Barrio San Cristbal
Teatro IED San Vicente
Barrio San Vicente
Asociacin de Artes Escnicas Kbala

Teatro
Calle 11 Sur N 5-56
2463338-2891684
Casa Juvenil Don Bosco
Calle 27 Sur N 2B-59
2063961
Silfos Teatro en el Viento de Palabra
2070507
Teatro Asociacin Nacional de Usuarios

Carrera 5A N 9-05 Sur
Campesinos (ANUC)
Teatro IED Nueva Roma
Nueva Roma
Fuente: Plamec.
Entre estos equipamientos, los escenarios ms reconocidos por la comunidad y

los ms empleados para el desarrollo de eventos de circulacin o puesta en escena
de presentaciones artsticas, culturales y del patrimonio son1:
El Centro de Desarrollo Comunitario (CDC) La Victoria, cuyas instalaciones comprenden un teatro, una biblioteca, un polideportivo, salones de
trabajo y para proyecciones, una piscina y zonas verdes.
El Polideportivo Villa de Los Alpes y el Veldromo Primero de Mayo.
Los parques San Cristbal, Gaitn Cortes (barrio Columnas) y La Victoria.
La plazoleta 20 de Julio y el parque La Victoria, epicentros de actividad
social, religiosa, comercial y cultural local.
De igual modo, se pueden mencionar otros espacios abiertos importantes
como las plazoletas o parques de los barrios La Gloria (en la zona media) y
Villa Javier (en la zona baja), en los cuales tienen lugar diversidad de eventos
sociales, culturales y comerciales durante el ao.
2009. Bogot, SCRD, 2009.
112
En cuanto a la oferta de otros escenarios locales, los siguientes se identifican

como espacios especialmente creados para el desarrollo artstico y cultural de
carcter comunitario:
Sede del Grupo Silfos Teatro Palabra al Viento: auditorio multiusos para
40 personas, con nfasis en teatro y literatura; est ubicado en el barrio Los
Libertadores.
Casa Juvenil Don Bosco: cuenta con un teatro para 500 personas y salones
para trabajo de distintas reas artsticas.
Por otra parte, es importante mencionar las bibliotecas comunitarias, relacionadas en la tabla anterior, como espacios para la circulacin de la cultura, que
cumplen una labor muy importante de atencin, refuerzo educativo y cultural a los
nios y jvenes de los respectivos barrios. Sin embargo no se cuenta con estudios
ni datos sistemticos y precisos sobre sus servicios y cobertura.
Ahora bien, se puede pensar en los salones comunales como espacios para uso
de actividades culturales, artsticas o de patrimonio, en la localidad hay 67 salones
comunales de 98 Juntas de Accin Comunal afiliadas a Asojuntas; sin embargo,
la gran mayora no estn adecuados para presentaciones o ensayos, presentan
infraestructura deteriorada o no cuentan con reforzamiento estructural. A pesar
de esto, algunos de ellos han sido utilizados para talleres de formacin artstica,
aunque su uso pblico es restringido y en ocasiones es necesario pagar un alquiler.
Uno de los salones recientemente acondicionados, que adems presenta facilidades de acceso para poblacin en situacin de discapacidad y espacios, que podra
incluirse en la lista de equipamientos aptos para actividades culturales, es el saln
comunal de Las Mercedes (carrera 7 Este N 14-94 Sur).
No existen estudios detallados sobre los escenarios locales, sus condiciones y sus
posibilidades; es necesario evaluar otros espacios y tener en cuenta los ms antiguos
para recuperarlos, adecuarlos, equiparlos y dotarlos como equipamientos culturales, con lo cual se podra promover su mejor uso y aprovechamiento tanto social
como cultural. Por todo lo anterior, se puede afirmar que la infraestructura local
para el desarrollo de actividades culturales, artsticas y de patrimonio es deficiente
e inadecuada. El Plan Maestro de Equipamiento Cultural para Bogot muestra
que la localidad no ha sido incluida dentro de los equipamientos metropolitanos
prioritarios a pesar de su considerable poblacin.
113
9. Consideraciones finales
y recomendaciones

San Cristbal es un territorio caracterizado por
procesos socioculturales que, a partir del trabajo educativo, cvico y comunitario y
el desarrollo de diversas iniciativas artsticas, han logrado configurar su patrimonio
cultural y aportar a la construccin de una identidad local. Es necesario reconocer
esta dinmica de las organizaciones y las prcticas culturales que han contribuido al
desarrollo comunitario desde hace ms de veinte aos; buena parte de este trayecto
est registrado en las memorias de los Congresos de Cultura, espacios a travs de
los cuales los Consejos de Cultura, las organizaciones y los gestores participantes
han podido caracterizar los procesos culturales de la localidad.
Considerando esta trayectoria y las caractersticas sociales, culturales y econmicas de la localidad de San Cristbal, la inversin pblica est muy por debajo
de las necesidades y expectativas de las organizaciones, colectivos y actores del
arte, la cultura y el patrimonio local. Aunque la inversin de la SCRD a travs de
Estmulos y Apoyos Concertados ha beneficiado la gestin de las organizaciones,
los recursos no son suficientes para brindarles sostenibilidad a los procesos organizativos y de fomento, y la inversin local, aunque significativa, ha sido ejecutada
sobre todo por contratistas externos que desconocen las dinmicas locales y han
ejecutado los proyectos sin lograr alcances a mediano y largo plazo. El incremento
en el presupuesto invertido por la Alcalda Local no se refleja en el fomento a las
organizaciones locales, ni en el cumplimiento de los objetivos planteados en los
lineamientos de poltica cultural local y en los Planes Locales de Cultura a travs
de espacios de participacin y concertacin.
En el proceso de planeacin es necesario promover y apoyar espacios de concertacin y evaluacin de la inversin pblica local y distrital, para fortalecer los
procesos polticos desde el Sistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio, a partir
de acuerdos que propendan por el inters pblico y por el cumplimiento de las
metas planteadas en los espacios de participacin, que tengan alcances a mediano
y largo plazo, ms all de la vigencia de las administraciones. Por otra parte, es
necesario tambin fortalecer el seguimiento y evaluacin a los proyectos locales,
para ponderar el verdadero impacto de la inversin, con relacin al cumplimiento e
115
implementacin de las polticas culturales para Bogot y la garanta de los derechos

culturales de las comunidades de San Cristbal. El acceso a la informacin sobre
la formulacin, contratacin y ejecucin de los proyectos es fundamental para
establecer relaciones de confianza y garantizar que prima el inters comn en el
desarrollo de los componentes de inversin; tambin para reconocer los alcances
y logros de proyectos culturales y artsticos promovidos por la administracin
local que merecen reconocimiento, como la Orquesta Filarmnica Juvenil de San
Cristbal y el Festival Rock al Grano.
Con relacin a los proyectos y propuestas para el fomento del arte, la cultura y el
patrimonio, es importante reconocer las necesidades identificadas, en los espacios
de participacin, por las organizaciones y los actores locales; dichas necesidades
demandan el fortalecimiento integral de las dimensiones de creacin, formacin
y, sobre todo, circulacin, pero que tambin plantean el desarrollo de procesos de
investigacin y apropiacin del patrimonio local. Las metas del Plan de Desarrollo Local 2009-2012 con relacin a los programas de arte y cultura responden
a las razones anteriores y requieren un mayor compromiso de la administracin
local para su cumplimiento; para lograr lo anterior, es necesario vincular a las
organizaciones locales en su ejecucin y al CLACP en la planeacin, seguimiento y evaluacin, lo cual a su vez implica tambin que los consejeros de cultura
asuman la representacin de sus sectores y un compromiso de trabajo que supere
los intereses personales y propenda por la promocin y garanta de los derechos
culturales de sus comunidades.
Tambin es necesario fortalecer la articulacin de propuestas y recursos desde
la administracin local con la SCRD para la implementacin de lneas estratgicas de fomento, la entrega de Estmulos y la realizacin de Apoyos Concertados
y Alianzas Estratgicas. La inversin de la SCRD se ha enfocado en Estmulos
para la Creacin, que requieren de otros recursos complementarios para la circulacin de las obras y el fortalecimiento del quehacer de las organizaciones. Por
otra parte, los recursos invertidos en componentes de otros proyectos diferentes a
los de fomento cultural, pero que reconocen el papel de la cultura y del arte en las
transformaciones sociales, pueden tambin aportar al desarrollo de los campos del
arte, la cultura y el patrimonio de la localidad, considerando a las organizaciones
y actores locales en su ejecucin.
Con relacin a las organizaciones locales, es necesario apoyar programas y
proyectos para su consolidacin administrativa y financiera y el fortalecimiento
de la gestin de recursos (para la cual es necesaria la formalizacin de procesos
de la contratacin pblica). A partir de los resultados de las convocatorias de la
SCRD analizados en al captulo de fomento, tambin es evidente que hace falta
mayor capacidad y eficacia en la formulacin de propuestas y proyectos.
116
El nfasis de las organizaciones y colectivos locales en las reas de msica, danza

y arte dramtico tiene su origen en el proceso histrico y cultural de la localidad,
que, como mencionamos antes, tiene una fuerte tradicin festiva, lo cual tambin
se ve reflejado en el fuerte impulso a proyectos de circulacin como el de la Red
de Eventos. En los escenarios de participacin, como los Congresos de Cultura,
ha quedado plasmada la necesidad de articular las dimensiones de investigacin,
creacin, formacin, circulacin y apropiacin; esta articulacin debe hacerse a
travs de proyectos como el Centro de Documentacin e Investigacin Cultural,
el apoyo a iniciativas artsticas como la Escuela de Formacin en Arte y Cultura,
la Semana del Arte, la Cultura y el Patrimonio y a los Eventos de la Red, lo que
a su vez consolida el desarrollo de los procesos culturales y artsticos locales y el
Sistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio, que por lo dems no han contado
con el apoyo decisivo desde la administracin local. Sin embargo, adems del apoyo
con recursos pblicos para estas iniciativas, es necesaria tambin la apertura y articulacin de las organizaciones con mayor trayectoria a los procesos organizativos
y a las manifestaciones artsticas y culturales ms recientes; segn los resultados
y el nmero de propuestas y actores locales que se presentan a las convocatorias
de la SCRD, hay un nmero significativo de colectivos y artistas independientes,
alejados de los procesos de participacin y gestin pblica local, que adems estn
incursionando en otras reas artsticas menos frecuentes en la localidad, como las
artes audiovisuales y la danza contempornea. Adems, es necesario reconocer la
importancia de las expresiones juveniles artsticas y culturales incipientes, distantes actualmente de los procesos participativos y sin representacin en el CLACP,
para generar un proceso incluyente y democrtico en la consolidacin del Sistema
Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
Por las razones anteriores y las expuestas en el captulo de organizacin, resulta
importante fortalecer la vinculacin del CLACP con la base cultural, as como la
cohesin entre sus miembros a travs de la identificacin de intereses comunes
y espacios de encuentro con exconsejeros, organizaciones y diferentes actores
institucionales y de la base cultural. En este sentido, las actividades planteadas
para el Plan de Accin 2011, as como la convocatoria de representantes de los
sectores ausentes, son determinantes para el posicionamiento del Consejo como
un espacio incluyente y representativo. Para lograr estos fines, el CLACP debe
tambin fortalecer su autonoma y depender menos del apoyo y liderazgo del
Equipo Local de la SCRD, que no tiene continuidad en el territorio debido a la
vigencia de los contratos y los cambios de administracin y de contratistas
Es necesario tambin continuar con el fortalecimiento de las capacidades de
consejeros, en la formulacin y evaluacin de proyectos, en el conocimiento de
los procesos de la gestin pblica local y en la apropiacin de los espacios de
participacin como escenarios de construccin de lo pblico; para esto es muy
117
importante contar con la voluntad poltica del alcalde local, de modo que se
promuevan y fortalezcan estos espacios de participacin y se logren acuerdos en
aspectos puntuales de los programas y proyectos y se propicie la evolucin de los
procesos locales.
Con relacin al proceso de informacin, es necesario que el mismo CLACP
se apropie de los productos y recursos del Centro de Informacin Local, dada la
mencionada dependencia del Equipo Local de la SCRD para su administracin y
manejo; por otra parte, es urgente la organizacin y actualizacin de la informacin
y bases de datos con el apoyo del Equipo Local de la SCRD, y especialmente del
profesional de apoyo encargado del tema, que para el primer semestre de 2011 no
ha tenido continuidad por dificultades en la contratacin y permanencia de los
contratistas seleccionados por la SCRD. A lo anterior se suman las dificultades
actuales para contar con instalaciones adecuadas en la localidad para el CICL y
la oficina del CLACP.
Es necesario tambin que la Alcalda Local entregue ms fcilmente la informacin sobre los procesos de planeacin, contratacin y ejecucin de los
componentes de fomento a la cultura al CLACP, al Equipo Local de la SCRD
y al pblico en general, de manera que se genere una relacin de confianza y se
promueva la transparencia en la inversin pblica. Por su parte los consejeros
deben posicionarse ms frente a la administracin local como representantes de
sus sectores y en general de la base cultural, y no solo de sus intereses personales
o de los de sus organizaciones.
Otro aspecto importante para el proceso de informacin es avanzar en la
consolidacin y actualizacin de inventarios (distritales y locales) de los bienes
patrimoniales y de inters cultural de la localidad, entre estos los bienes inmuebles,
las prcticas sociales (como los festivales) y el patrimonio natural. Tambin se
requieren estudios ms detallados sobre los equipamientos culturales y los escenarios locales, sus condiciones y sus posibilidades, entre los que se pueden contar los
salones comunales, para implementarlos en los planes de recuperacin, adecuacin,
equipamiento y dotacin, y promover su mejor uso y aprovechamiento tanto social
como cultural. Finalmente es necesario reiterar que la infraestructura local para
el desarrollo de actividades culturales, artsticas y de patrimonio es deficiente e
inadecuada, lo cual merece la atencin prioritaria del Distrito, considerando las
dimensiones demogrficas y territoriales de la localidad de San Cristbal.
118
10. Bibliografa
Contralora Distrital-Oficina de Planeacin Local. Informe de auditora POAI San Cristbal. Bogot, Alcalda Local de San Cristbal, 2010.
De Castro, ngela. Red de eventos culturales de la localidad San Cristbal.Ponencia Presentada en la Audiencia Pblica de Cultura realizada en la Asociacin Tertulia
Pedaggica Zona 4E el 14 de mayo de 2011.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Indicadores demogrficos. Proyecciones a 2010 y cobertura geogrfica de UPZ. Bogot, DANE-Secretara Distrital
de Planeacin (Convenio especfico de cooperacin tcnica 096), 2007.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Proyecciones de poblacin por
localidades 2006-2015. Bogot, DANE-Secretara Distrital de Planeacin, 2006.
Equipo Local de Cultura. Diagnstico artstico, cultural y de patrimonio de la localidad 4 San
Cristbal. Bogot, Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte, 2009.
Equipo Local de Cultura. Plan Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2008-2016. Localidad
4 San Cristbal. Bogot, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, 2009.
Fondo de Desarrollo Local. Memorias del Tercer Congreso de Cultura de la Localidad 4 San
Cristbal. Bogot, Alcalda Local de San Cristbal, 2003.
Fondo de Desarrollo Local. Memorias del IV Congreso Local de Cultura de San Cristbal.
Bogot, Alcalda Local de San Cristbal, 2004.
Fondo de Desarrollo Local. Memorias del VII Congreso Local de Cultura Localidad 4 San
Cristbal. Bogot, Alcalda Local de San Cristbal, 2007.
Fondo de Desarrollo Local. Memorias del VIII Congreso Local de Cultura. Bogot, Alcalda
Local de San Cristbal, 2008.
Gutirrez Bolvar, Jos Ignacio (edil de la localidad de San Cristbal). Informe de hallazgos
y resultados del diagnstico de la situacin de la contratacin en la localidad de San
Cristbal durante el 2009. Bogot, s.e., 2010.
Luengas, Pilar (gestora). Diagnstico Artstico, Cultural y de Patrimonio de la Localidad 4
San Cristbal 2009. Bogot, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, 2009.
Secretara Distrital de Planeacin. Plan Maestro de Espacio Pblico. Tomo 3 (Decreto 215
de 2005). Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, 2005.
Secretara Distrital de Planeacin. Boletn N.o 15. Ciudad de Estadsticas. Composicin y
caracterizacin tnica de la ciudad. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, 2009.
119
Secretara Distrital de Planeacin. Conociendo la localidad de San Cristbal: Diagnstico

de los aspectos fsicos, demogrficos y socioeconmicos. Bogot, Alcalda Mayor de
Bogot, 2009.
Secretara Distrital de Planeacin. Plan Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2008-2016.
Localidad 4 San Cristbal. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, 2009.
Unidad Ejecutiva Local de la Alcalda Local de San Cristbal. Recuperacin histrica de
los eventos culturales de la localidad San Cristbal. Bogot, Alcalda Local de San
Cristbal-Instituto Distrital de Cultura y Turismo, 2003.
120
11. Glosario de siglas y acrnimos

Asojuntas Asociacin de Juntas de Accin Comunal
CLACP Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio
CLOPS Consejo Local de Poltica Social
CPL
Consejo de Planeacin Local
CLIP
Comit Local Interinstitucional de Participacin
ELAI
Equipo Local de Apoyo Interinstitucional
FDL Fondo de Desarrollo Local
FGAA Fundacin Gilberto Alzate Avendao
GSI
Gestin Social Integral
Idartes
Instituto Distrital de las Artes
IDCT
Instituto Distrital de Cultura y Turismo
IDPAC Instituto Distrital de la Participacin y la Accin Comunal
JAL
Junta Administradora Local
LGBT
Lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas
OFB
Orquesta Filarmnica de Bogot
PDL
Plan de Desarrollo Local
POAI
Planes Operativos Anuales de Inversin
SCRD
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
SDACP Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
SIS
Sistema de Informacin Sectorial
UEL
Unidad Ejecutiva Local
UPR
Unidad de Planeamiento Rural
UPZ
Unidad de Planeamiento Zonal
121
12. Anexo
123
124
Direccin
San Cristbal Calle 11 Sur N 4-79 Este

San Cristbal Calle 13 Sur N 5B-15 Este
San Cristbal Calle 11 Sur N 1A-60 Este
Virgen Mara
Virgen Mara
Cortadora
Cortadora
Impresora
Impresora
Linotipo
Prensa encuadernadora
x
San Cristbal Carrera 5A N 8-49

San Cristbal Diagonal 13 sur con carrera 7
San Cristbal Carrera 6 con calle 13 Sur
San Cristbal Calle 20A Sur con carrera 1A
San Javier
Simn Bolvar
Virgen Mara
Divino Nio
Divino Nio
Sagrado Corazn de Jess
Padre Jos Mara Campoamor San Cristbal Carrera 5A N 8-49
San Cristbal Calle 11 Sur N 1B-19 Este
Virgen del Carmen y Nio
Tipo de bien
Nombre de
manifes- UbicaMueInArqueotacin
cin
ble mueble lgico
cultural
x
San Cristbal Calle 18 Sur con carrera 7BBis Este
Localidad
Material
Nuestra Seora de las Mercedes San Cristbal Carrera 6 Este N 17-08 Sur
Nombre o denominacin de
bien cultural
Inventario de patrimonio
Saberes
Prcticas
tradicionales
Oficios tradicionales
Tipo de manifestacin
Inmaterial
Quin la
practica?
125
x
x
x
x
x
San Cristbal Diagonal 28 Sur con carrera 1 Este

San Cristbal Diagonal 34 Sur N 2A-54 Este
San Cristbal Calle 25 Sur con carrera 7
San Cristbal Calle 27 Sur N 5A-13

Virgen Mara
San Jos y el Nio
Virgen Mara
Jorge Elicer Gaitn
Divino Nio
Juan del Rizzo
Pila de Agua
Placa al R.P. Juan del Rizzo
Placa a la Comunidad Salesiana San Cristbal Calle 27 Sur N 5A-13

Jos Mara Crdoba
San Juan Bosco
San Juan Bosco
Santo Domingo Savio
Va Crucis
Va Crucis ( Jess en oracin)
Va Crucis ( Jess ante Poncio

Pilato)
San Cristbal Carrera 3 Este con calle 22 Sur
Tipo de bien
Nombre de
cin
ble mueble lgico
cultural
Virgen del Carmen
Direccin
Localidad
Virgen Mara
bien cultural
Material
Saberes
Prcticas
tradicionales
Inmaterial
Quin la
practica?
126
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Va Crucis ( Jess encuentra a su

santsima madre Mara)
Va Crucis ( Jess es ayudado

por Simn el Cirineo)
Va Crucis (Vernica enjuga el

rostro del seor)
Va Crucis ( Jess cae por

segunda vez)
Va Crucis ( Jess consuela a las

mujeres de Jerusaln)

primera vez)

tercera vez)
Va Crucis ( Jess es despojado

de sus vestidos)
Va Crucis ( Jess es clavado

en la cruz)
Va Crucis ( Jess muere en la

cruz)
Va Crucis ( Jess es bajado de

la cruz)
Direccin
x
Localidad
Tipo de bien
Nombre de
manifes- UbicaInArqueoMuetacin
cin
ble mueble lgico
cultural
Va Crucis ( Jess recibe la cruz) San Cristbal Calle 27 Sur N 5A-13
bien cultural
Material
Saberes
Prcticas
tradicionales
Inmaterial
Quin la
practica?
127
x
x
x
San Cristbal Calle 36D Sur con carrera 3A

San Cristbal Calle 37 Sur con carrera 7Bis
San Cristbal Transversal 4C con calle 34A Sur
Virgen Mara
San Isidro
Virgen del Carmen
Mquina de remolque
(compactadora)
Bandern
Bandern (Modular / Bazurto) San Cristbal Calle 19 Sur con carrera 5
Bandern
x
x
x
San Cristbal Carrera 4 Este con calle 36 Sur

San Cristbal Calle 42 Sur carrera 1 Este
Virgen y Nio
Divino Nio
Virgen de Chiquinquir con

San Andrs y San Antonio
Virgen de Chiquinquir
San Cristbal Carrera 3C Este N 41-23 Sur
Virgen y Nio
x
Bandern (Paisaje / Levitacin) San Cristbal Calle 19 Sur con carrera 5
San Cristbal Calle 27 Sur con carrera 5A
Juan del Rizzo

x
Tipo de bien
Nombre de
cin
ble mueble lgico
cultural
Va Crucis ( Jess resucita al

tercer da)
Direccin
Localidad
Va Crucis ( Jess es colocado en

el sepulcro)
bien cultural
Material
Saberes
Prcticas
tradicionales
Inmaterial
Quin la
practica?
128
San Cristbal Diagonal 40A Sur con carrera 1A

San Cristbal Diagonal 36 Sur con carrera 1B
San Cristbal Diagonal 39 Sur N 3-20 Este
San Cristbal Carrera 1G con calle 37C Sur
San Cristbal Transversal 1K con calle 36O Sur
San Cristbal Diagonal 43 Sur con carrera 6 Este
San Cristbal Calle 46A Sur con carrera 3C Este
San Cristbal Calle 46C Sur con carrera 7A Este
San Cristbal Calle 46C Sur con carrera 7A Este
San Martn de Tours y el

mendigo
San Martn de Tours
Mendigo
Virgen y Nio
Divino Nio
Divino Nio
Virgen y Nio
Virgen y Nio
Virgen y Nio
Naturaleza
Nombre de
cin
ble mueble lgico
cultural
Tipo de bien
Fuente: Resultados preliminares del Proyecto del FDL: Levantamiento del Patrimonio Histrico y Cultural de Usme.
San Antonio
Direccin
Localidad
San Andrs
bien cultural
Material
Saberes
Prcticas
tradicionales
Inmaterial
Quin la
practica?

04pi DiagnosticoLocal - SanCristobal - final-CD PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

04pi DiagnosticoLocal - SanCristobal - final-CD PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DIAGNSTICO LOCAL DE ARTE,

DIAGNSTICO LOCAL DE ARTE,

Gestor Local de San Cristbal 2011

Alcalda Mayor de Bogot

localidad san cristbal. documento de trabajo

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

Patrimonio. Tambin es importante agradecer la colaboracin prestada por las

localidad san cristbal. documento de trabajo

localidad san cristbal. documento de trabajo

Plano 1. Estratificacin socioeconmica de la localidad de San Cristbal

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

UPZ Sosiego figura con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su

localidad san cristbal. documento de trabajo

Sobre los niveles de pobreza en la localidad, segn el indicador de necesidades

b. Campos del arte, la cultura y el patrimonio

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

sociales y religiosas en San Cristbal. La memoria reciente7 evoca la dcada de

localidad san cristbal. documento de trabajo

c. Inversin local y distrital en los campos del arte,

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

Tabla 2. Inversin de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte en la localidad, 2008-2010

localidad san cristbal. documento de trabajo

El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (IDPC), la Orquesta Filarmnica de Bogot (OFB), la

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

localidad san cristbal. documento de trabajo

a. Plan Local de Cultura

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

pacin de delegados de la Junta Administradora Local ( JAL) y representantes de

localidad san cristbal. documento de trabajo

socializ la carta de derechos culturales para Bogot y se plantearon lineamientos

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

ii. Descripcin por lneas estratgicas

Los objetivos del Plan Local de Cultura son:

localidad san cristbal. documento de trabajo

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

Apoyar y dotar la Escuela de Formacin

Redes culturales para la inclusin

Fomento: orientada al involucramiento de la administracin local, las instituciones y la empresa privada en el

Fortalecimiento de la Red de Eventos

Plan Local de Cultura-Localidad San Cristbal

Organizacin: orientada a los diferentes actores culturales

Tabla 3. Sntesis Plan Local de Cultura

localidad san cristbal. documento de trabajo

Por una San Cristbal ms culta

Redes culturales para la inclusin

Informacin: orientada a la comunidad, al sector cultural, al

Participacin: orientada a la comunidad en general, al

Plan Local de Cultura-Localidad San Cristbal

Creacin e implementacin anual de una

Creacin de un Centro de Documentacin especializado en arte, cultura y

El nfasis en fomento y organizacin puede contrastarse con los resultados

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

Adicionalmente el PLC incluye una lnea de planificacin, que tiene como

iii. Articulacin del Plan Local de Cultura

localidad san cristbal. documento de trabajo

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

Programa: Bogot Viva

Apoyo a procesos de investigacin por la memoria

Programa: Bogot Viva

Apoyar iniciativas en arte,

Proyecto 678: infraestructura de los espacios comunitarios locales.

Proyecto: infraestructura de los espacios comunitarios locales.