Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Pentur Final Octubre
Pentur Final Octubre
Pentur Final Octubre
Prlogo
Ministra de Comercio Exterior y Turismo. Sra. Mercedes Araoz Fernndez
CONTENIDO
I. INTRODUCCIN......................................................................................................................... 5
II. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 7
III. VISIN, MISIN Y VALORES ................................................................................................ 10
Visin ........................................................................................................................................... 10
Misin........................................................................................................................................... 10
Valores ......................................................................................................................................... 10
IV. POLITICAS DEL SECTOR TURISMO ....................................................................................... 11
Actores de las polticas tursticas: significados y compromisos........................................... 15
V. MODELO TURSTICO ESTRATGICO PROPUESTO .............................................................. 18
1. Introduccin ........................................................................................................................... 18
2. Macrodestino Per................................................................................................................. 19
VI. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 28
VII. DESCRIPCIN TURSTICA DEL PER: SITUACIN ACTUAL Y POTENCIAL ................... 29
1. Oferta y demanda turstica.................................................................................................... 42
2. Gestin e institucionalidad ................................................................................................... 49
3. Sostenibilidad turstica: ambiental y social.......................................................................... 51
VIII. DIAGNSTICO FODA DEL TURISMO EN EL PER ...................................................... 54
IX. LNEAS DE ACCIN OPERATIVAS ....................................................................................... 65
X EVALUACIN Y SEGUIMIENTO ............................................................................................. 74
XI. CONCLUSIN ........................................................................................................................ 77
XII. CONCEPTOS CLAVE ............................................................................................................ 77
XIII. BIBLIOGRAFA ................................................................................................................... 83
Abreviaturas utilizadas
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe
CALTUR: Plan de Calidad Turstica del Per
CENFOTUR: Centro de Formacin de Turismo
CMMP: Comisin Multisectorial Mixta Permanente
CRT: Consejo Regional de Turismo
CST: Cuenta Satlite de Turismo
CTN: Circuito Turstico Nororiental
CTS: Circuito Turstico Sur
CNAT: Consejo Noramaznico de Turismo
CITE: Centro de Innovacin Tecnolgica
CONAVE: Comit de Turismo de Aves y Naturaleza
DIGEMIN: Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
DIRCETUR: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
ESNNA: Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes
ENVIR: Encuesta Nacional del Viajero Residente
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FIT PER: Proyecto de Fortalecimiento Integral del Turismo en el Per
GTZ: Cooperacin Alemana al Desarrollo
IIRSA: Iniciativa para la Integracin de Infraestructura Regional Sudamericana
IRT: Inventario de Recursos Tursticos
INC: Instituto Nacional de Cultura
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales
JICA: Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa
MINCETUR: Ministerio de Comercio de Exterior y Turismo
MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MBPA: Manual de Buenas Prcticas Ambientales
MYPE: Micro y Pequea Empresa
OGD: Organizacin de Gestin de Destino
OGIE: Oficina General de Informtica y Estadstica
OMT: Organizacin Mundial del Turismo
OGIFT: Oficina General de Informacin y Facilitacin Turstica
PENDES: Plan Estratgico Nacional de Estadstica
PENTUR: Plan Estratgico Nacional de Turismo
PERTUR: Plan Estratgico Regional de Turismo
PNCT: Programa Nacional de Conciencia Turstica
PBI: Producto Bruto Interno
PROMPER: Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
PROINVERSIN: Agencia de Promocin de la Inversin Privada
PRODAPP: Programa de Desarrollo Alternativo en las reas de Pozuzo - Palcaz
PRODITUR: Programa de Desarrollo Integrado del Turismo en el Per
PPV: Propuesta Principal de Venta
RNA: Registro Nacional de Artesanos
SNV: Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo
SERNANP: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
SIAF: Sistema Integrado de Administracin Financiera
SINANPE: Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado.
SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica
TRC: Turismo Rural Comunitario
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNESCO: Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
VMT: Viceministerio de Turismo
I. INTRODUCCIN
El Gobierno de la Repblica del Per ha venido desarrollando desde el ao 2004,
bajo la supervisin y coordinacin del MINCETUR, el Plan Estratgico Nacional de Turismo
(PENTUR), uno de los planes ms importantes realizados en nuestro pas en materia de
desarrollo regional y ordenamiento turstico.
PENTUR es un plan estratgico que busca integrar los recursos y servicios tursticos
de inters del Per, a fin de conformar productos basados en las caractersticas particulares
de cada destino. De este modo, el plan optimiza la comercializacin conjunta, la
satisfaccin de la demanda y el desarrollo socioeconmico integral del pas. Esta
herramienta est orientada al desarrollo integral del pas desde la accin, ya que formula
retos, plantea alternativas y propone lneas y programas de actuacin, as como
oportunidades de inversin y desarrollo para otros sectores. Por ello, una buena parte de
las medidas que propone son competencia de los diversos ministerios encargados de la
planificacin sectorial que, a travs del turismo, inciden directa e indirectamente en el
bienestar de la economa peruana.
PENTUR es un documento ambicioso e innovador que favorece el desarrollo turstico
equilibrado del Per. El Plan comprende un conjunto de acciones que buscan enmarcar la
actuacin de los agentes privados y de los organismos pblicos peruanos en el contexto de
la visin a corto, medio y largo plazo. Esto no equivale a la mera agregacin de los planes
sectoriales, que son competencia de cada regin, sino que representa una visin futura con
lineamientos transversales para todo el territorio.
La estrategia propuesta no supone la definicin estricta de las polticas sectoriales del
Gobierno en materia turstica, sino que debe considerarse como un proceso en permanente
actualizacin y revisin que contribuye a promover el desarrollo de la actividad turstica.
Luego de plantear sus objetivos, el documento describe la situacin actual del
turismo en el Per y prosigue con una propuesta de anlisis FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas) en funcin de diversos ejes temticos. Este
diagnstico conduce a un modelo estratgico de desarrollo que ser traducido en un plan
de accin operativo y una propuesta de seguimiento. Si bien el marco de trabajo se enfoca
en el periodo 20082018, no hubiera sido posible plantearlo si en los aos anteriores al
inicio de PENTUR no se hubiera concretado un exhaustivo diagnstico de territorio.
II. ANTECEDENTES
En el ao 2004, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR inici
el proceso de elaboracin del Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR, con la
participacin de representantes de los sectores pblico y privado. De esta forma, contando
con el apoyo de la consultora Ecogoals Consulting Management y el apoyo financiero del
Banco Interamericano de Desarrollo, se elaboraron las bases estratgicas del PENTUR.
Estas bases estratgicas se validaron en cuatro talleres macrorregionales
participativos que se realizaron en el primer semestre de 2004 y en un taller nacional en
junio del mismo ao. En estos talleres se definieron cuatro objetivos generales relacionados
a la oferta, calidad y seguridad, fortalecimiento institucional y demanda.
Con la finalidad de facilitar la coordinacin pblicoprivada en la segunda fase del
PENTUR, se cre la Comisin Multisectorial Mixta y Permanente (CMMP),1 encargada de la
elaboracin y seguimiento del PENTUR y se design a su primer secretario tcnico.2 En este
contexto, el 24 de agosto del 2004 se publicaron las bases estratgicas del PENTUR.
La segunda fase del PENTUR se inici con la conformacin de zonas tursticas. Estas
fueron propuestas tanto sobre la base de circuitos y corredores que ya se venan
desarrollando en el pas as como a partir de algunos circuitos y corredores potenciales.
Desde este enfoque territorial, los estudios definieron ocho zonas tursticas3, para cada una
de las cuales se propuso un conjunto de acciones que permitiran promover el desarrollo
sostenible del turismo y dotar a cada zona de una Organizacin de Gestin de Destino
(OGD).
Cada OGD estara constituida por representantes tanto pblicos como privados, a
cargo de gestionar el desarrollo turstico de cada zona. Paralelamente, se elabor un plan de
medidas transversales con acciones que debe asumir y gestionar el Gobierno Central.
Entre febrero y junio de 2005 se realizaron varios talleres para validar las zonas
tursticas a nivel nacional. En ese periodo se inici, adems, la elaboracin de planes
estratgicos para cada zona turstica del pas.
limitaciones que el modelo basado en zonas tursticas bajo lmites departamentales haba
evidenciado durante la II Fase del PENTUR. As este modelo facilitar adems la
implementacin progresiva de los entes gestores, otorgando a cada destino turstico la
posibilidad de contar con su correspondiente base institucional.
10
11
14
afecta a los nios, vulnera los objetivos fundamentales del turismo y constituye una
negacin de su esencia.
En muchas ocasiones, los destinos tursticos sufren de una disparidad en la
distribucin de la riqueza, una baja estructura socioeconmica o escasas opciones laborales
que provocan que los sectores de la sociedad menos favorecidos se encuentren en
importante riesgo de explotacin sexual infantil.
Ante ello,
MINCETUR
UNICEF
como el inicio de acciones para prevenir la explotacin sexual infantil que aqueja a
zonas vulnerables de nuestro pas. La prevencin de este problema se trabaja involucrando
a numerosos actores territoriales relacionados con el Sector Turismo.
La promocin se realiza sobre destinos que cuentan con la oferta turstica
desarrollada. De esta manera se apunta hacia los distintos mercados
prioritarios, aprovechando los canales de comercializacin apropiados.
La capacidad temtica de los destinos tursticos del Per es diversa y tiene el valor
aadido de poseer una marca diferenciada. Los consumidores reales y potenciales de los
productos tursticos tematizados deben situar en su mente una imagen clara y concisa de
los diversos destinos tursticos del pas.
Para ello, la promocin de los destinos que poseen un entorno turstico favorable
con una demanda adecuada es el camino a seguir para desarrollar el Sector Turismo en
el Per. La formulacin del posicionamiento deseado en los mercados prioritarios es el
instrumento tcnico principal para el diseo y la definicin de nuestros mensajes.
La promocin, ltimo eslabn de la cadena del servicio turstico, es una excelente
herramienta para llegar al consumidor final, captar un mercado determinado, y
comercializar los destinos tursticos.
Actores de las polticas tursticas: significados y compromisos
La redaccin de las polticas tursticas requiere de compromisos implcitos de todos
los agentes sociales involucrados, as como de una descripcin de responsabilidades
necesaria para que todos los sectores de la sociedad se sientan identificados. Esta breve
resea de significados y roles compartidos permitir un reparto de compromisos en todo el
Sector Turismo, desde las mismas instituciones hasta los propios turistas (Cuadro 1):
15
MINCETUR
con el fin de impulsar su desarrollo sostenible. Para ello, cuenta con un plan de
capacitacin y monitoreo en los procesos de planificacin y calidad de los destinos
tursticos, as como con un ente ejecutor en materia de infraestructura turstica, cuya
responsabilidad recae sobre Plan COPESCO Nacional.
El siguiente paso, una vez elaborado el producto turstico en un entorno favorable,
es la ejecucin de la promocin turstica, tanto a nivel nacional como internacional, cuyas
acciones tendrn como promotor a la Comisin de Promocin del Per para la
Exportacin y el Turismo (PROMPERU). Este organismo ser el encargado de disear las
16
estrategias de marketing necesarias para difundir los diferentes destinos tursticos que Per
tiene por ofrecer.
Por ltimo, la mejora continua de los servicios tursticos ser posible mediante un
recurso humano formado y perfeccionado. El Centro de Formacin Turstica (CENFOTUR)
es el organismo encargado de esta capacitacin que lograr la calidad del servicio y, con
ello, la plena satisfaccin del turista.
2) El sector privado cumple un papel primordial en el crecimiento de la economa e
impulsa la competitividad del Per mediante el desarrollo de iniciativas y proyectos
tursticos. Su objetivo primordial debe ser lograr una oferta diversificada de productos y
servicios tursticos que brinden las comodidades necesarias al visitante, que signifiquen un
bienestar para la poblacin y que, a su vez, derive en beneficios propios. Asimismo, se
busca que la actividad privada disee mecanismos claves para el logro de un adecuado plan
de inversiones, a travs de la alianza pblico-privada, factor indispensable para el desarrollo
de cualquier destino turstico.
Por su parte, el sector empresarial vinculado a la actividad turstica (gremios) debe
proporcionar facilidades permanentes (hotelera, restauracin, agencias de viajes, guas
tursticos, etc.), para asegurar un servicio de calidad que genere la plena satisfaccin de los
visitantes.
17
PENTUR
para abordar los retos que definirn el desarrollo turstico del pas. En l se
dibujan las lneas maestras que servirn de marco de referencia para las polticas pblicas y
actuaciones de los agentes privados que tengan impacto sobre el espacio nacional. Este
modelo recoge las principales tendencias territoriales que se estn dando en el Per
actualmente, intentando anticiparse a ellas para as encauzarlas y ordenarlas de forma
adecuada.
El destino turstico (Valls, 2007) se define como un espacio geogrfico determinado,
con rasgos propios de clima, races, infraestructuras y servicios y con cierta capacidad
administrativa para desarrollar instrumentos comunes de planificacin. Este espacio atrae a
turistas con productos perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones
buscadas, gracias a la puesta en valor y ordenamiento de los atractivos disponibles, dotados
de una marca que se comercializa teniendo en cuenta su carcter integral.
A partir de este concepto de destino, PENTUR busca integrar los recursos y servicios
tursticos de inters del Per, planteados desde la autenticidad y la vocacin vivencial. La
finalidad es construir un destino a partir de la calidad e identidad cultural del producto
principal, optimizando la comercializacin conjunta, el nivel de satisfaccin de la demanda
y el desarrollo econmico-social integral del territorio.
El desarrollo turstico basado en destinos se considera la frmula territorial y
conceptual ms operativa y eficaz de planificar y gestionar el turismo. De esta forma se
potencia el desarrollo econmico y el bienestar de la comunidad, capitalizando la economa
local generada por la dinmica empresarial, el mercado laboral y la actividad productiva.
Este nuevo enfoque dinamizar el desarrollo de circuitos y corredores, al dejar de lado los
lmites departamentales que fueron utilizados para delimitar las zonas tursticas.
18
Para ello, PENTUR invoca, a travs de sus lneas de accin operativas, la creacin de
productos altamente especializados y diferenciados que permitan el consumo del destino,
comercializados conjuntamente desde el propio territorio. El conocimiento preciso de esta
visin compleja y diversa que subyace al producto turstico avanzado y la calidad en
servicio como valor y eje organizador comn, son los instrumentos que permiten concretar
un modelo propio y diferente, una realidad nica regida por un ncleo de estrategias
globales y coherentes.
El desarrollo de esta propuesta de modelo parte de una visin estratgica y
consensuada que contempla el amplio espectro de realidades que configuran un modelo
territorial, econmico, social y turstico. Sin estos factores integrados en el desarrollo
operativo, cualquier propuesta fracasar. Para ello, el modelo estratgico propone las 6 C
como caractersticas a las que debe tender del destino Per:
Conjunto: unidad que contenga muestras representativas de la realidad cultural y
natural del pas.
Complementario: que el destino aporte algo significativo y diferente al conjunto.
Calibrado: que los recursos tursticos del destino generen un beneficio equitativo
para todo su territorio.
Consistente:
que
contenga
suficientes
recursos
valorados
jerarquizados
19
Para poder conseguir el xito del producto final, es necesaria la integracin del
producto con la participacin de los agentes del territorio mediante la ordenacin,
definicin y temporalizacin de acciones. Por este motivo, la estrategia nacional de turismo
exige contar con un modelo que cuente con los siguientes elementos:
Desarrollo territorial: El desarrollo turstico no es un fin en s mismo, sino un
proceso en el que se apoya el desarrollo general de una sociedad y un territorio.
Cultura turstica: Sensibilizar y concientizar respecto a su patrimonio histrico,
cultural y natural, reafirmar su identidad y rescatar sus valores, como medio para
mejorar las condiciones de vida.
Sostenibilidad turstica: El desarrollo turstico sostenible es ambiental y
socioculturalmente responsable, tico y econmicamente viable.
Nuevos productos: Se apuesta por productos tursticos imaginativos y temticos,
con capacidad de diferenciacin y con posibilidad de hacerse un espacio perdurable en
el imaginario de los consumidores.
Comunicacin integral: Tanto interna, dirigida a la sensibilizacin de los agentes,
pblicos y privados; como externa, dirigida en funcin de una demanda sostenida.
Sistemas de calidad: Se trata de herramientas de gestin, retroalimentacin y
mejora del destino en todos los aspectos y fases de prestacin del servicio.
El marco productivo del destino Per se desarrolla mediante un esquema procesal y
replicable en destinos, de tal manera que se produzca una retroalimentacin continua entre
todas las acciones desarrolladas por los agentes y la sociedad de acogida de cada destino.
Cuadro 2: Resumen de los contenidos del modelo
Qu reas tursticas debemos
promocionar?
En qu situacin se encuentra
actualmente?
20
Qu tenemos, qu necesitamos y
cunto cuesta lo que se pretende
hacer?
21
1. Cada destino turstico posee o debe poseer un ente gestor vlido y reconocido en
territorio, con competencias en materia turstica. Las regiones, provincias y distritos
del territorio al que se circunscribe le confiarn y delegarn la gestin y coordinacin
de las actuaciones que se refieran a su destino de manera integral y no a las
particularidades especficas de cada uno de ellos. Dichas instituciones polticas
locales estarn debidamente representadas en la toma de decisiones en materia
turstica.
Este modelo de gestin turstica comn se integrar dentro de la actual estructura de
administraciones pblicas regionales (Direcciones Regionales de Comercio Exterior
y Turismo DIRCETUR, agencias de desarrollo, asociaciones, etctera), aunque
mantendr autonoma respecto a las competencias y a las responsabilidades sobre el
turismo.
El ente gestor adquiere una visin mixta (pblicoprivada) debido a que, aunque la
gestin tiene un carcter privado manejado por una gerencia individual, grupal del
destino, o externa a l en condiciones responsables para el territorio y poblacin local,
entre sus socios debe haber organismos pblicos como gobiernos regionales y/o
locales, universidades, asociaciones, Instituto Nacional de Cultura - INC, Instituto
Nacional de Recursos Naturales INRENA, entre otros que ejerzan sus competencias
en ordenamiento territorial y planificacin del destino.
El ente gestor ser el encargado de la planificacin estratgica de desarrollo turstico
de cada destino, as como de la ejecucin de las acciones consideradas para su mejora
y mayor competitividad. Es importante citar que este ente debe desarrollar una
herramienta propia para que pueda funcionar de manera econmicamente
autosostenible.
Los entes gestores de cada destino y MINCETUR articularn las lneas estratgicas a
seguir bajo una marca paraguas comn a todos ellos. Dicha marca deber ser la
comn a todo el territorio del Per.
2. La poltica y vocacin turstica ser consensuada con
MINCETUR,
para lo que es
22
23
7. Cada destino debe contar con un Plan de Desarrollo Turstico que incluya un
plan operativo. En dicho plan se deben concretar las acciones necesarias para
implementar las estrategias en el territorio de una forma pragmtica y efectiva. El
plan debe incluir las acciones debidamente descritas, presupuestadas y organizadas
cronolgicamente por orden de importancia para facilitar su puesta en marcha a
corto, medio y largo plazo. Los agentes tursticos locales asumen la responsabilidad
de planificar estratgicamente el desarrollo de su destino en funcin de este estudio.
Los destinos que no cuenten con esta herramienta debern realizar dicho estudio
como primer paso imprescindible para el ordenamiento turstico de su territorio.
8. Los destinos deben poseer una imagen-marca definida en el mercado que sea
fcilmente reconocible por los consumidores y acorde con su identidad y la
estrategia comunicativa representativa del territorio para que pueda ser utilizada en
los soportes de comunicacin sin generar ruidos comunicacionales.
Como conclusin, se puede aseverar que cada destino del pas tiene todas las
particularidades de un espacio turstico dentro de un destino de mayor tamao que acta
como marca paraguas, Per: Vive la Leyenda. Cada uno de los destinos es responsable de
su propia gestin y planificacin y de estructurar una oferta turstica competitiva. Su
dimensin geogrfica e institucional depende de los propios actores de cada espacio, y
sern ellos quienes acten de forma descentralizada para generar una mejor competitividad
y operatividad.
El papel de MINCETUR se basa en la coordinacin de estos entes gestores en materia
de infraestructura, promocin y comunicacin para que los resultados sean
complementarios, minimizando la competencia interna entre los mismos y aportando valor
aadido a la marca en la que todos se engloban y con la que se debe competir en el exterior.
B. Estructura de trabajo para cada destino turstico del Per
PENTUR propone adems un sistema de gestin turstica integral desarrollado a partir
de metodologas y experiencias internas y externas. El xito de cada destino turstico
supone conocer todos los factores que intervienen en su desarrollo y ordenarlos de forma
sistemtica. El desarrollo turstico sostenible del Per y de cada destino pasa por desarrollar
un sistema con estas caractersticas.
24
Para ello y como primera accin debe articularse un ente gestor representativo, con
solvencia tcnica y recursos humanos y financieros suficientes para dinamizar este
programa de trabajo, en cada uno de los destinos que se dinamicen. La estructura de
organizacin que deben seguir los destinos posee seis bloques o programas de trabajo
presentados a continuacin brevemente:
1. Programa de planificacin y gestin de destino
El ente gestor, en coordinacin con el MINCETUR, asume el modelo estratgico del
PENTUR y es el encargado de planificar exhaustivamente su destino, establecer un
programa de gestin financiera permanente, as como de ejercer un rol ejecutor en las
inversiones y acciones necesarias para el desarrollo turstico, definidas en el plan
estratgicooperativo del propio destino.
2. Programa de territorio y destino
En este apartado se incluyen todos los aspectos relacionados con la infraestructura
bsica necesaria para el ptimo desarrollo del destino turstico, la conservacin del
medio ambiente y el paisaje cultural y la regulacin y ordenacin turstica del territorio.
Es por tanto necesario que en esta rea se establezcan sinergias de coordinacin para
aquellas acciones cuya competencia sea de estamentos ajenos al propio destino.
3. Programa de creacin de producto
Los entes gestores sern los encargados de asumir las directrices para crear y/o mejorar
sus productos tursticos en torno a un plan estratgico. Con el paso del tiempo pueden
surgir nuevos recursos o nuevas estrategias de producto asociado al destino que
debern ser comunicadas al MINCETUR y coordinadas con el presente Plan.
4. Programa de promocin, comunicacin y comercializacin
La comunicacin interna quedar a cargo del propio destino. En este programa se
engloban acciones de sensibilizacin, presentacin de la oferta a nivel interno,
concertacin de agentes, dinamizacin turstica, entre otras actividades.
Respecto a la comunicacin externa del destino, las acciones tendrn que ser
consensuadas y validadas por el MINCETUR (concretamente PROMPER), quien ostenta
la responsabilidad de promocionar el destino de forma integral. Cada uno de los
25
destinos podr ofrecer su propia imagen a travs de sus propias capacidades solo
dentro de las fronteras del pas.
La comercializacin de productos tursticos evidentemente corresponde al sector privado.
Sin embargo, el ente gestor y por ende los agentes en territorio debern apoyar en esta
faceta tomando en cuenta aspectos como la planificacin comercial de la cartera de
productos, la comunicacin de los mismos y los objetivos finales deseados.
El resultado de las acciones desarrolladas en representacin, colaboracin o coparticipacin
de los distintos destinos y el rea de PROMPER responsable de este programa (asistencia a
ferias, workshops, famtrips, etctera) deber ser puesto en conocimiento comn a fin de que
sirva como herramienta tanto para el ente gestor como para PROMPER.
Junto a estos cuatro programas de trabajo, existen otros dos que actan de forma
transversal a los anteriores y que son igualmente necesarios para desarrollar ordenadamente
un destino turstico:
5. Programa de calidad
De forma independiente, en colaboracin o delegando en otras entidades que trabajen
en materia turstica, el programa de calidad tiene que ser desarrollado dentro de cada
uno de los programas, bien a travs de implantacin de sistemas de calidad en destino,
bien en la mejora de los servicios tursticos considerando los lineamientos e
instrumentos propuestos en el CALTUR.
6. Programa de seguridad
La percepcin de inseguridad no solo se relaciona con el incremento de la delincuencia
o el mayor nmero de accidentes viales, sino que tiene tambin que ver con la poca
confianza que tiene la ciudadana en la capacidad de las entidades del Estado
encargadas de garantizar el orden en el pas. Se ha constatado que el programa de
seguridad es fundamental para enfrentar esta situacin, y es por ello que las autoridades
regionales y nacionales deben iniciar sus procesos de control en los distintos destinos
tursticos del pas. De esta forma se orienta el apoyo de iniciativas locales en
prevencin para la elaboracin e implantacin de polticas eficientes y eficaces de
seguridad ciudadana, que resulten en una reduccin de la criminalidad e incertidumbre
vial que hoy afecta al pas (Grfico 1).
26
Poltica turstica
P-1.2
Coordinacin e
Institucionalidad
P-2
Programa de
Territorio y
Destino
P-2.1
Regulacin y
Ordenacin
Territorial
P-2.2
Infraestructuras
y Equipamientos
P-2.3
Conservacin del
Patrimonio
P-3
Programa
Producto
P-3.1
Valorizacin del
patrimonio artesana
P-3.2
Recursos humanos
y capacitacin
P-3.3
Creacin de
producto y
servicios
P-3.4
Inversin privada
P-4
Programa
Promocin y
Comercializacin
P-4.1
Promocin
turstica
P-4.2
Comunicacin
difusin y
sensibilizacin
P-4.3
Sistema de
informacin
turstica
P-5
Programa
Calidad
P-5.1
Calidad en
Destino
P-5.2
Calidad en
Productos y
Servicios
P-6
Programa
Seguridad
P-6.1
Seguridad en
ciudades
soportes
P-6.2
Seguridad en
carreteras
P-4.4
Desarrollo de la
estructura
comercial
27
VI. OBJETIVOS
Con el fin del cumplimiento de las polticas designadas y siguiendo el modelo
propuesto se pretende encaminar nuestro pas hacia una mayor competitividad econmica,
un mayor equilibrio y un desarrollo sostenible, dentro de un territorio accesible y bien
conectado.
La elaboracin de PENTUR busca la consolidacin y el reconocimiento del sector
Turismo como una actividad econmica estratgica, relevante y prioritaria, con alto
impacto social y generadora de empleo. El incremento de la participacin del sector
turstico en la economa del pas es una meta que se debe considerar junto con el
aprovechamiento y la conservacin de los valores socioculturales y medioambientales que
constituyen la ventaja competitiva del Per en materia turstica.
Para responder a estas necesidades de manera ordenada, el Sector Turismo considera
un objetivo general y unos objetivos estratgicos que respondan a la poltica y a la estrategia
propuesta:
Objetivo general:
Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo econmico, social y
ambiental del Per.
Objetivos estratgicos:
Objetivo 1: Promover la cultura turstica y la seguridad para el visitante.
Objetivo 2: Desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible.
Objetivo 3: Promover una demanda sostenida del turismo.
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad
turstica.
28
Oficina General de Informtica y Estadstica del MINCETUR. Cabe sealar que desde hace unos meses
esta oficina ha recibido las funciones de la desactivada Oficina General de Informacin y Facilitacin
Turstica-OGIFT, que fue el rgano encargado de trabajar la CST (2001).
5
Informacin obtenida por la Direccin General de Migraciones-Digemin.
29
de transporte, son las actividades que aportan mayor proporcin a la produccin bruta
destinada a los turistas (35,2% y 32,8%, respectivamente) y al PBI turstico (36,7% y 27%,
respectivamente), medido por su valor agregado. Si bien el dato es de 2001, todava se
puede afirmar que estas actividades son las ms importantes. En cuanto al sector real, se
tiene que los nmeros de establecimientos de hospedaje, habitaciones y plazas-cama
crecieron 0,4%, 1,3% y 1,3% en 2007,6 respectivamente.
Para medir el empleo, la CST (2001) estim 251.143 empleos directos generados por
las ramas de turismo: 127.121 asalariados y 124.022 no asalariados. La actividad generadora
de mayor empleo es la de restaurantes y similares (94.883 donde 26.441 son asalariados y
68.442 son no asalariados). De este modo, si se aplica el multiplicador de 1,81 a la cifra de
empleo directo obtenida en la CST, se obtendr que el total de empleo generado en 2001,
incluyendo el empleo indirecto, fue de 454.568.
En 2007, el turismo receptivo ocup el tercer lugar en la generacin de ingreso por
divisas en el Per (US $2.222 millones),7 luego del sector minero (US $17.328 millones) y
del sector petrleo y derivados (US $2.248 millones), estos ltimos fuertemente afectados
por los precios internacionales. Super a las exportaciones de textiles (US $1.730 millones)
y a las pesqueras (US $1.456 millones).
Mientras que el sector Economa y Finanzas recibi en promedio el 31,71% del
Presupuesto Nacional entre 2003 y 2006, Comercio Exterior y Turismo obtuvo solo 0,36%
para el mismo periodo. Sin embargo, el presupuesto de este sector creci a una tasa
promedio de 16% anual (el Presupuesto Nacional y el de Economa y Finanzas aumentaron
en 5% y 6% anual, respectivamente). Este crecimiento se explica principalmente por los
ingresos de la Ley 27889, a partir de 2003, as como por los ingresos por crditos
suplementarios. An as, el sector Comercio Exterior y Turismo es parte del ltimo tercio
en el ranking de asignacin del presupuesto del Estado.
De este modo, el presupuesto destinado a Turismo, a travs del Programa 042, se
distribuy en el periodo 20032007 de la siguiente manera: Direccin de Turismo de
PROMPER (62%), Viceministerio de Turismo (27%) y Plan COPESCO (10%).8 Cabe
mencionar que hasta 2005 lo recaudado por la Ley N 27889 se divida en 80% para
30
PROMPER y 20% para Plan COPESCO y que a partir de 2006 la nueva distribucin es de
70% y 30% respectivamente.
El Plan COPESCO Nacional ejecuta los proyectos orientados al desarrollo del
producto turstico en funcin del Plan Anual de Inversiones 2007-2013, el cual ha sido
aprobado por el Comit Especial del Fondo de la Ley 27889 y cuya inversin ejecutada en
el periodo 2003-2008 asciende a S/. 119,7 millones de soles.
Los destinos de las macrorregiones Norte, Amazonas, La Libertad y Lambayeque
recibieron la mayor cantidad de estas inversiones. La fuerte concentracin de inversiones
en la regin Amazonas se debi principalmente a la puesta en valor y acondicionamiento de
la Fortaleza de Kulap y el Valle del Alto Utcubamba, tendencia que se mantendr en los
prximos aos. Por su parte, en la macrorregin Sur se ha priorizado el desarrollo de los
destinos tursticos Cusco, Puno y Arequipa. Por ltimo, Lima Provincias (Caral,
Pachacmac, Lurn, entre otros) y la Sierra Central (Bosque de Huayllay en Pasco) fueron
los destinos priorizados por el fondo en la macrorregin Centro.
Por otro lado, los gobiernos regionales muestran una incipiente capacidad para
ejecutar inversiones, ya que en 2006 y 20079 mostraron un grado de ejecucin relativamente
bajo con respecto a los presupuestos destinados a proyectos de inversin pblica. Una de
las causas ms importantes de este problema es la falta de personal capacitado para
formular proyectos que respondan a las exigencias del SNIP, ya que su banco de proyectos
muestra un gran porcentaje de proyectos rechazados (en relacin con los declarados
viables), as como una fuerte concentracin de proyectos a nivel de perfil, lo que significa
que son muy pocos los proyectos de magnitudes superiores que alcancen niveles de
estudios como prefactibilidad y factibilidad. En este sentido, es importante sealar que los
gobiernos locales y regionales cuentan con el canon minero, una fuente de ingresos
importante para la inversin en turismo. Las transferencias por este concepto podrn
utilizarse exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de
inversin u obras de infraestructura de impacto regional y local.
En suma, la ejecucin de proyectos de inversin pblica relacionados al turismo se
ve retrada por la falta de capacidades de los actores responsables. Sin embargo, la
existencia del Fondo para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional y la organizacin
de los foros macrorregionales por parte del VMT son un medio para conseguir
cofinanciamiento de los proyectos incorporados en el Plan Multianual de Inversiones.
9 Ministerio de Economa y Finanzas.
31
2500
1,80
2000
1,40
1,20
1500
1,00
0,80
1000
0,60
0,40
millones de dlares
millones de personas
1,60
500
0,20
0,00
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
10
11
32
257,380
604
230
10,043
1,142
6,328
4,800
1,330
486
46,809
1,422
375
11,567
1,486
8,608
3,919
2,987
1,536
339,490
1,049
nd
12,525
1,381
8,133
8,934
1,164
999
6,6
19,6
-24.5
19,3
10,0
5,6
13,0
8,0
4,2
Divisas
49,913
1,700
284
13,800
1,635
9,093
4,430
3,225
1,600
Llegadas Internacionales
(en miles)
41,761
1,055
385
11,737
1,277
8,020
3,457
2,853
1,193
Variacin (%)
06/05
2006
Llegadas Internacionales
(en miles)
China
Camboya
Nepal
Tailandia
Per
Egipto
India
Jordania
Kenia
Llegadas Internacionales
(en miles)
Pas
2005
Llegadas Internacionales
(en miles)
2004
15,9
24,9
nd
24,0
5,6
12,9
56,7
14,0
72,5
Fuente: Barmetro del Turismo Mundial: Octubre 2007 / Americas Tourism Market Trends
Editions (2006, 2004, 2002) e institutos de estadstica de los pases considerados.
En Amrica Latina, si bien Per posee un menor nmero de turistas receptivos que
Chile, su ingreso de divisas es mayor. Lo inverso sucede entre Per y Colombia. As, el
Cuadro 4 ordena a los pases de la regin segn la cantidad de turistas que atrajo durante
2007. Con ello, se puede observar que el Per posee un fuerte crecimiento en la atraccin
de turistas extranjeros en relacin con el resto de pases de la regin.
33
Llegadas Internacionales
Llegadas
Internacionales(en miles)
21,424
5,026
4,562
2,507
1,973
1,812
1,448
1,193
953
Divisas
(US$ millones)
Mxico
21,915
11,803
21,353
12,177
Brasil
5,358
3,861
5,019
4,316
Argentina 3,823
2,817
4,173
3,344
Chile
2,027
1,109
2,253
1,222
Costa Rica 1,679
1,810
1,725
1,732
Per
1,487
1,308
1,635
1,577
Guatemala 1,316
883
1,482
1,013
Colombia 931
1,570
1,052
1,554
Ecuador
861
486
841
490
Fuente: Barmetro del Turismo Mundial, OMT, junio del 2008
12,901
4,953
4,313
1,419
1,974
1,93812
1,199
1,669
637
0,3
0,2
9,3
11,3
14,4
10,9
-2,3
13,2
13,4
Divisas
Variacin (%)
07/06
2007
Divisas
(US$ millones)
Llegadas Internacionales
(en miles)
2006
Divisas
(US$ millones)
Pas
Llegadas
Internacionales
(en miles)
2005
5,9
14,8
29,0
16,1
14,0
22,9
18,4
7,4
30,0
Para profundizar acerca de la situacin de la industria turstica del Per frente a otros
destinos, PROMPER (2008)13 realiz un anlisis comparativo sobre la posicin del Per
frente a otros pases de la regin, el cual se resume en el Cuadro 5. Dado el nmero de
llegadas internacionales en 2007, se deduce que el Per podra presentar problemas en dos
aspectos principales de cara al turismo receptivo: establecimientos de hospedaje y
conectividad. Ya que estos aspectos dependen, en ltima instancia, de una decisin
empresarial, se debe trabajar coordinadamente con miras a mejorar las posibilidades de
inversin en el pas y revertir estas debilidades.
12
13
34
14
Si bien es verdad que en el Per existen otros aeropuertos con caracterstica de internacionales,
solamente el Jorge Chvez en Lima recibe vuelos del extranjero (aunque el aeropuerto internacional del
Cusco ha empezado a recibir vuelos de Bolivia, mientras que Arequipa hace lo propio con respecto a
Chile).
35
Ex
ti
co
Locaciones
RICE
tico
tn
Au
Nichos
Surf
Gastronoma
Ciclismo
Festividades
Canotaje
Comunidades
Trekking
reas Naturales
Pesca Deportiva
Industrial
Arqueologa
Insectos
Mariposas
Orqudeas
Multitemtico
Aves
Fotografa
Nmero en el mundo
Surf
Trekking
Arqueologa
Aves
+
Gasto Promedio
Nivel de especializacin
Adaptabilidad al nivel de servicios
General
motivacin principal: iconos ancla del pas
Experiencia y Aprendizaje
Fuente: Perfil del turista extranjero 2006, PROMPER
En la identificacin del perfil del nuevo turista extranjero, PROMPER encontr que
este busca nuevas experiencias y crecimiento personal. Adems, necesita sentir que
descubre civilizaciones antiguas y tener un alto contacto con la naturaleza. Estos
exploradores, quienes generan opinin en su grupo, tienen mente abierta y positiva,
consideran que los viajes son importantes en sus actividades y poseen un alto nivel de
educacin. Es decir, el turista actual busca experiencias. Por otra parte, ante la necesidad de
desconcentrar la demanda, PROMPER propone estrategias dirigidas al turismo interno con
promocin de viajes en temporadas bajas.
Ante ello, es importante observar que este nuevo perfil del turista se encuentra
acorde con nuevas tendencias internacionales, como son el crecimiento de los viajes Long
Haul (5,4% anual durante el periodo 1995-2020 segn FutureBrand), la preferencia creciente
de estadounidenses por los viajes a Sudamrica, debido al alza del euro (OMT Perspectivas,
2008) y el crecimiento de viajes sin intermediarios (60% en 2006 y con un incremento del
3,6% anual desde 2001).
36
Acciones
Mercados
long haul
Mercados
Latinoamericanos
Mercados
prioritarios
Promocin, comunicacin y
venta (trade).
Monitorear cambios.
Resultados en corto plazo.
EE.UU., Reino
Unido,
Alemania,
Francia, Japn,
Canad y
Espaa
Chile, Mxico,
Brasil, Argentina y
Colombia
Mercados
potenciales
Comunicacin, educacin
(sobre el Per). Monitorear
cambios.
Resultados en mediano plazo.
Australia,
Suecia, Italia y
Suiza
Venezuela,
Ecuador y Bolivia
Mercados
exploratorios
Investigacin, exploracin y
educacin.
Resultados en el largo plazo.
China,
Holanda,
Rusia, Blgica y
Corea
Fuente: PROMPER
Elaboracin propia
37
manera que se pueda afrontar el reto de disear inversiones ptimas de cara a las nuevas
tendencias del mercado.
2. Competitividad turstica
El Per debe conformar productos ptimos y competitivos procurando la inversin
ms adecuada y rentable. Por ello, contar con ms turistas y poseer abundantes recursos
con potencialidad no es suficiente para afirmar que un destino como Per es competitivo.
Los modelos propuestos sugieren que estos recursos sean gestionados por industrias
competitivas capaces de innovar y mejorar continuamente sus productos y servicios por
encima de los estndares internacionales. As, un pas ser prspero en la medida que
cuente con una masa significativa de empresas competitivas en una o varias industrias, por
lo que la competitividad debe entenderse en trminos de industrias o sectores y no en
trminos de una nacin.
En este contexto, debe sealarse que para que la industria del turismo llegue a ser
competitiva a escala mundial se requieren acciones conjuntas entre las empresas privadas y
los distintos niveles de gobierno. As, para reflejar estas relaciones, Porter seala que
existen cuatro mbitos fundamentales las caractersticas de la demanda, las condiciones
de la produccin, los sectores conexos y de apoyo (clusters), y los factores que determinan
a las empresas del sector que explican por qu las empresas innovan y se mantienen
competitivas en determinadas industrias o sectores. Bajo esta metodologa, se realiz un
ejercicio con el fin de conocer la contribucin del sector pblico a la competitividad de las
empresas del sector (Grfico 5).
38
Posibilidades
Sector Pblico
Caractersticas de la demanda:
Investigacin de la demanda,
requerimientos de la demanda...
39
Accin especfica
Resultados de la accin
Categorizacin y
jerarquizacin de recursos
tursticos
Plan COPESCO
PENTUR / CALTUR
Ordenamiento
territorial y
planificacin
Presupuesto
Recursos
humanos
capacitados
Uso sostenible
de recursos
Reglamentos especializados
Manuales de Buenas
Prcticas Ambientales
(MBPA)
Coordinaciones con el
Ministerio del Ambiente,
Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas
(SERNANP), Instituto
Nacional de Cultura (INC),
entre otros.
40
Prevencin de la
explotacin sexual de nios,
nias y adolescentes
(ESNNA)
Arribos a establecimientos
de hospedaje
Ingreso a los recursos
Reportes
tursticos
estadsticos
Cuenta Satlite de Turismo
(CST)
Encuesta de viajero
residente (ENVIR)
Perfiles del turista
extranjero y del vacacionista
Estudios de
nacional.
demanda
Niveles de satisfaccin de
turistas receptivos e
internos
Fuente y elaboracin: VMT-2008.
41
MYPE. As, el sector representara el 36% de las 659.046 MYPE formales. Cabe resaltar
que existen varios factores que limitan el desarrollo de la productividad y competitividad de
las MYPE: desarticulacin empresarial, informalidad, limitadas capacidades gerenciales,
falta de acceso a la informacin, uso inadecuado de tecnologas, escasas capacidades
operativas, bajo nivel del capital humano y dificultad de acceso al financiamiento.
De acuerdo con el ndice de competitividad para el sector turismo16 elaborado por el
Foro Econmico Mundial para el 2008, en Amrica Latina el destino turstico que presenta
una mayor posicin competitiva es Costa Rica. Per, por el contrario, tiene an una
presencia reducida a nivel regional y se encuentra en una posicin poco competitiva
(puesto 70), pero mejor que el ao anterior.
1. Oferta y demanda turstica
A. Oferta turstica
El legado patrimonial que ha dejado la historia por todo el territorio del Per es muy
rico y abundante. Per es uno de los pases con ms patrimonio histrico-cultural del
mundo, hecho que est constatado por la UNESCO a travs de los muchos bienes
declarados Patrimonio de la Humanidad por esta organizacin internacional. A lo largo de
todo el territorio encontramos ciudades, monumentos, paisajes culturales de envidiable
valor histrico-cultural y reas naturales protegidas. Algunas de las razones que muestran al
Per como un destino turstico con enorme potencial se basan en los siguientes hechos:
El Per es considerado uno de los siete focos originarios de cultura en el mundo.
Existen ms de setenta sitios arqueolgicos considerados de uso turstico.
El Per es uno de los doce pases mega diversos.
El Per cuenta con lugares aptos para la prctica de deportes de montaa, as como
con playas para la prctica de surf.
El Per cuenta con once lugares inscritos en la lista de patrimonio de la humanidad
UNESCO: Parque Nacional Ro Abiseo, Parque Nacional Huascarn, Sitio
arqueolgico de Chavn, Zona arqueolgica de Chan Chan, Centro Histrico de Lima,
Santuario Histrico de Machu Picchu, Ciudad del Cusco, Lneas y geoglifos de Nasca
16
Este ndice esta conformado por tres subndices: marco regulatorio, infraestructura y entorno de
negocios, y recursos naturales, culturales y humanos. Cada uno de los cuales est compuesto por pilares y
cada pilar est conformado por sub pilares.
42
Segn PROMPER, los segmentos del mercado turstico se pueden clasificar en cultura, naturaleza,
deportes de aventura y otros (donde estn sol y playa, reuniones, incentivos, eventos y eventos, as como
locaciones de cine). Estos a su vez se subdividen en intereses especiales de viaje como arqueologa y
comunidades nativas en Cultura, o surf y trekking en deportes de aventura.
43
44
Por una parte, si se toma en cuenta las once ecorregiones del Per clasificadas por Antonio
Brack, se puede comprobar que la Norte concentra diez de ellas, de las cuales cuatro son
exclusivas de esta regin: mar tropical, bosque seco ecuatorial, pramo y bosque tropical
del Pacfico, configurando una flora y fauna de especial atraccin. En este contexto, esta
macrorregin puede satisfacer tanto el turismo de naturaleza convencional, basado en
paseo por ros y bosques, como el especializado, enfocado en la observacin de
determinadas especies de la flora y fauna. As, cuenta con una de la reas naturales
protegidas ms grandes del Per: Pacaya-Samiria, as como otras reas de exclusiva flora y
fauna: Parque Nacional del Ro Abiseo, Santuario Nacional Manglares de Tumbes, rea de
Conservacin Privada Abra Patricia, etctera. Por otra parte, sus playas se han posicionado
para satisfacer el turismo de sol y playa, as como el de deportes de aventura, sobre todo
surf en playas como Mncora, Lobitos, rganos, Cabo Blanco y Huanchaco, entre otras.
Por ltimo, en la zona se puede destacar el segmento de Cultura no solo por los museos y
arqueologa (Museo Arqueolgico Bruning, Museo Tumbas Reales Seor de Sipn, Museo
Nacional de Sicn, Museo de Sitio Tcume, Kuelap, Ciudadela de Chan Chan), sino
tambin por la gastronoma, el turismo rural comunitario, el termalismo y el chamanismo.
II. Destinos de la macrorregin Centro:
En cuanto al segmento de naturaleza, esta macrorregin contiene cinco de las once
ecorregiones identificadas por Brack. Destacan el bosque tropical amaznico que
comprende la amazona por debajo de los 800 m.s.n.m, los nevados (Cordillera Blanca y
Cordillera Negra, Pastoruri, Callejn de Huaylas, Cordillera Huayhuash), el Parque
Nacional Yanachaga Chemilln, la Reserva Paisajstica Nor Yauyos Cochas, y la Reserva
Comunal Yanesha.
Entre todos sus destinos destaca la ciudad histrica de Lima al ser la capital y el
principal hub de todas las actividades tursticas del pas. En cuanto al segmento de
naturaleza inciden con especial inters las lagunas de Llanganuco y Paca, los baos termales
de Churn, el bosque de piedras de Huallay, el valle del Mantaro, el canotaje en el ro Santa
y en el ro Caete, y las actividades de trekking y andinismo en Huayuash y en el Callejn
de Huaylas. Por el lado de cultura destacan el sitio arqueolgico Wilcahuain, la artesana de
Shipibo, Caral, las manos cruzadas de Kotosh, Pachacamac, as como el turismo rural
comunitario y las culturas indgenas de los colonos en Pasco y Hunuco.
45
46
Artesana
En trminos tursticos, la artesana generalmente complementa el motivo de viaje
ligado a un inters cultural. Se trata de un vehculo que genera indudables beneficios para
las comunidades artesanas, con mnima participacin de intermediarios y, por tanto,
considerado de sumo inters para el pas. Segn PROMPER (2007), ms del 90% de los
turistas culturales que vienen al Per compran artesanas durante su viaje, entre las que
destacan prendas de vestir como chompas, gorros y chalinas (69%), artculos de piel de
alpaca (44%), cermicas (40%), joyera (36%) y tapices (26%). Asimismo se precisa que el
visitante, al momento de elegir una artesana, busca lo ms representativo de la cultura del
lugar y variedades y estilos propios.
Cabe resaltar que se debe mejorar la conexin entre valor de la artesana y la
experiencia de viaje. En este sentido, los estudios sobre artesana no analizan directamente
su vnculo con el turismo, como s lo hacen con respecto a las exportaciones.
Por ltimo, de acuerdo con un diagnstico de la artesana de 2001, se observa un
mayor nmero de regiones y talleres dedicados a la produccin de lneas textiles en la
produccin artesanal del Per. Por su parte, las lneas no metlicas artesanales tienden a
producirse en pocos talleres y ninguna regin produce solo lneas metlicas artesanales. Sin
embargo, se debe resaltar que a la fecha la situacin de la artesana en las regiones ha
cambiado, por lo cual se espera que el resultado del Registro Nacional de Artesanos (RNA)
pueda actualizar la lectura de estas tendencias artesanales.18
Planta turstica
Desde la dcada de los sesenta, el Per carece de una planta turstica adecuada para
el desarrollo del turismo. Desde hace algunos aos la planta hotelera ha venido
incrementndose debido a inversiones de cadenas nacionales e internacionales tanto en
reas urbanas como rurales, permitiendo la aparicin de ecolodges, los cuales facilitan
prcticas especializadas de turismo. Por otro lado, el paulatino desarrollo y posicionamiento
de nuestra gastronoma viene generando la apertura de importantes y atractivos
restaurantes que ofrecen la diversidad de nuestra cocina. Sin embargo, y pese a todos estos
esfuerzos, actualmente la planta turstica del pas se considera insuficiente en cantidad y
calidad. Basados en las estadsticas sobre Capacidad de Oferta de Establecimientos de
Hospedajes (OGIE/MINCETUR) se ha podido llegar a las siguientes aproximaciones:
18
47
48
Arribos de turistas nacionales e internacionales a diciembre del 2007, obtenida por la Oficina General
de Informtica y Estadstica (OGIE) del Mincetur.
49
50
20
Las OGD son asociaciones pblicoprivadas sin fines de lucro que implementan planes de desarrollo
turstico. Se financian mediante cuotas peridicas de sus miembros y a travs de otros aportes financieros,
tales como los de la cooperacin internacional.
51
52
Actores involucrados
Los actores involucrados
son agencias de viaje,
hoteles, transportistas y
taxistas en cuanto a las
empresas; turistas
abusadores; nios, nias y
adolescentes en cuanto a
las vctimas, y ciudadanos
que pueden ser
particulares o crimen
organizado.
Acciones
- Convenio marco entre
MINCETUR y UNICEF en el
2006. As, se busc prevenir
esta explotacin a travs de
campaas de sensibilizacin,
capacitaciones, cdigos de
conducta para la
implementacin de buenas
prcticas empresariales.
- Inclusin del presupuesto en
el Plan Operativo Institucional
del MINCETUR, a travs de una
meta especfica, para acciones
de prevencin de la
explotacin sexual en regiones
adicionales a las que se dirigen
las acciones con UNICEF.
53
54
55
Amenazas
Elevado grado de competencia de otras zonas tursticas emergentes con respecto al
Per, puesto que algunos pases ya han concluido sus planes nacionales.
La vigencia del Fondo de Desarrollo y Promocin Turstica solo se extiende hasta el
ao 2013.
Problemtica derivada del exceso de procesos burocrticos y la falta de informacin
para inversin privada y desarrollo de los destinos tursticos.
Debilidad de los gobiernos regionales para asumir sus competencias en turismo.
Inseguridad, delincuencia comn, ruido y accidentes en carreteras.
Inseguridad e inestabilidad poltica en los pases vecinos.
Reclamos sociales con creciente violencia.
Creciente deterioro y/o prdida de algunas estructuras urbanas, arqueolgicas
patrimoniales y recursos naturales.
Oportunidades
Incremento en el aporte del Sector al PBI del pas.
Existe una plena voluntad de los gobiernos regionales por articularse.
Distintos destinos estn creando circuitos que integran la naturaleza y la cultura con
el objetivo de diversificar la oferta y hacer ms duradera la experiencia turstica.
A travs de mltiples reconocimientos existe una creciente relevancia de Per como
destino mundial de turismo en proceso de diversificacin de la oferta.
Importantes ndices de masificacin y saturacin en otros mbitos tursticos
mundiales.
Potencialidad del Per de atraer turistas especializados en cultura y naturaleza,
debido a su riqueza biolgica y cultural.
2. Territorio y destino
Debilidades
Inadecuada articulacin de la normativa para la conservacin de los recursos
naturales y culturales.
Falta de un control eficaz para la proteccin del patrimonio natural y cultural del
Per.
Ausencia de normas ambientales en el sector Turismo.
Poca claridad en las competencias ambientales por parte de los actores
involucrados.
Profunda desconfianza de la normativa institucional en conservacin.
56
57
58
3. Producto
Debilidades
Escaso nmero y variedad en la oferta de alojamientos tursticos.
Incumplimiento de la normativa vigente por parte de los prestadores de servicios
tursticos.
Insuficiente fiscalizacin por parte de las autoridades competentes.
Insuficiente planta turstica en destinos con potencial.
Concentracin de la oferta turstica en el sur del pas.
Sealizacin turstica de los principales destinos tursticos deficiente e insuficiente.
Irregular nivel de calidad de los servicios tursticos.
Poco inters de las autoridades competentes en el proceso de categorizacin y
jerarquizacin de recursos tursticos.
Escaso nivel de asociatividad en el sector empresarial.
Falta de innovacin en la conformacin de la oferta turstica.
Ms del 90% de prestadores de servicios tursticos en el Per son
nivel tecnolgico y de inversin.
PYMES
con bajo
59
60
61
62
Segn los estudios, el grado de satisfaccin de los actuales turistas del Per es
positivo.
Amenazas
Una comercializacin sin planificacin est provocando impactos negativos en el
territorio del destino.
Cada regin quiere hacer su propia marca sin tener en cuenta los lineamientos
fundamentales de la marca pas.
La inseguridad y los problemas sociales puede desalentar la demanda actual y
potencial, dirigindola hacia otros mercados posicionados como ms confiables.
La crisis econmica a nivel mundial por el alza del barril de petrleo, lo que genera
como consecuencia una contraccin de la demanda de vuelos nacionales e
internacionales.
La lejana de los mercados prioritarios y potenciales ms importantes complica los
procesos de fidelizacin de la demanda.
Existe una saturacin en Machu Picchu, circunstancia que amenaza la satisfaccin
de su experiencia turstica.
Cambio de tendencia a los short break holidays.
Oportunidades
El uso de las nuevas tecnologas permitir una reduccin de costos en la
promocin.
Aumento de los canales alternativos simultneos sobre los canales convencionales y
tradicionales.
El turismo de congresos y eventos es un elemento a utilizar para la construccin de
la nueva identidad de destino Per.
Mayor atencin por realizar viajes con intereses especiales donde el Per posee
ventajas comparativas.
Incremento del marketing personalizado y especializado por grupos de inters.
Existencia de nuevas tcnicas de marketing por explotar que mejoren las
posibilidades comerciales del Per.
Aumento en el poder adquisitivo del mercado peruano.
La actividad turstica del Per se encuentra todava por debajo de su desarrollo
potencial.
Creciente inters por el turismo vivencial o turismo basado en experiencias.
Crecimiento en el nmero de viajes long haul e intrarregionales.
Las previsiones muestran que la tendencia en el nmero de llegadas de turistas
internacionales al Per es creciente en los prximos aos.
63
Segn la OMT, Per posee una imagen destacada como destino turstico de
Sudamrica comparado con otros pases competidores.
La demanda muestra un inters creciente por experiencias vivenciales, provocando
el crecimiento del sector turstico cultural de forma considerable en los ltimos
aos.
Los principales pases emisores de turistas manifiestan mayor inters en el destino
Per, dada la eleccin de Machu Picchu como una de las nuevas maravillas
mundiales.
Diversificacin de la oferta turstica como efecto de la extensin del turismo a todos
los grupos de edad.
Aumento del valor y el tiempo de ocio en los pases desarrollados.
El ritmo de vida urbano hace que exista un creciente inters de la poblacin por
escapar a realizar actividades tursticas.
64
Programa
Cdigo
Objetivo 4
Planificacin
PPG1
y Gestin
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4
Planificacin
PPG2
y Gestin
Objetivo 4
Planificacin
PPG3
y Gestin
Acciones a
desarrollar
Periodo
Responsable
Indicador
65
Objetivo
estratgico
Programa
Cdigo
Acciones a
desarrollar
Objetivo 2
Objetivo 4
Planificacin
PPG4
y Gestin
Brindar asesoramiento
tcnico a los destinos
en planificacin
estratgica y
ordenamiento turstico
Objetivo 2
Planificacin
PPG5
y Gestin
Programa de
facilitacin turstica
Periodo
Responsable
Indicador
Nmero de acciones
implementadas sobre
sus planes
estratgicos y de
ordenamiento
turstico
Nmero de acciones
de facilitacin
aprobadas
66
Objetivo
Programa Cdigo
estratgico
Objetivo 2
Objetivo 2
Objetivo 1
Objetivo 2
Territorio
y Destino
Territorio
y Destino
Territorio
y Destino
Territorio
y Destino
Acciones a desarrollar
PTD1
PTD2
Implementacin del
Manual Nacional de
Sealizacin Turstica
PTD3
PTD4
Fortalecer la seguridad
turstica del pas
Propiciar la mejora en la
conectividad area
nacional e internacional
Periodo
Periodo I
Responsable
Indicador
Ente Gestor,
MINCETUR,
Gobierno regional
y/o local, Otras
entidades pblicas
Ente Gestor,
MINCETUR,
Gobierno regional
y/o local, Otras
entidades pblicas
Nmero de seales
tursticas por destino
Sector Privado,
MINCETUR,
Gobierno regional
y/o local, Otras
entidades pblicas
Nmero de
denuncias policiales
por asalto y robo /
Nmero de reclamos
a prestadores de
servicios tursticos
Ente gestor,
Sector privado,
MINCETUR,
gobiernos
regionales y/o
locales, Otras
entidades pblicas
Nmero de vuelos
comerciales a los
destinos tursticos
67
Objetivo
Programa Cdigo
estratgico
Objetivo 2
Objetivo 1
Objetivo 4
Objetivo 1
Territorio
y Destino
Territorio
y Destino
Territorio
y Destino
PTD5
PTD6
PTD7
Acciones a desarrollar
Periodo
Responsable
Indicador
Ente gestor,
Sector privado,
MINCETUR,
gobiernos
regionales y/o
locales, Otras
entidades pblicas
Grado de
satisfaccin de los
visitantes en los
aeropuertos y
puertos fluvialesmartimos
Ente Gestor,
MINCETUR,
Gobierno regional
y/o local, Otras
entidades pblicas
Nmero de
instituciones
educativas que
incluyan el tema de
turismo en su
currcula
Ente Gestor,
Sector privado,
MINCETUR,
Gobierno regional
y/o local, Otras
entidades pblicas
Nmero de
sanciones aplicadas a
los prestadores de
servicio turstico
68
PROGRAMA DE PRODUCTO
Objetivo
Programa Cdigo
estratgico
Objetivo 2
Objetivo 2
Objetivo 2
Objetivo 3
Creacin
de
producto
Creacin
de
producto
Creacin
de
producto
Acciones a
desarrollar
Periodo
Responsable
Indicador
PP1
Incentivar la
inversin privada
en la actividad
turstica
Sector privado,
MINCETUR,
Gobierno
regional y/o
local, Otras
entidades
pblicas
Nmero / monto
de inversin de
prestadores de
servicios tursticos
PP2
Actualizar
permanentemente
el Inventario
Nacional de
Recursos
Tursticos y
consolidar destinos
tursticos
Ente Gestor,
MINCETUR,
Gobierno
regional y/o
local
Nmero de
recursos
jerarquizados
PP3
Ente Gestor,
Sector Privado,
MINCETUR,
Gobierno
regional y/o
local
Nmero / monto
de inversin de
prestadores en
turismo
especializado
segn PPV
69
Objetivo
Programa Cdigo
estratgico
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4
Objetivo 1
Objetivo 2
Creacin
de
producto
Creacin
de
producto
Creacin
de
producto
Acciones a
desarrollar
PP4
Desarrollo y
promocin del
Turismo Rural
Comunitario
PP5
Articular las
comunidades o
conglomerados de
artesanos con los
destinos tursticos
PP6
Implementar el
Programa de
Certificacin de
Competencias
Laborales
Periodo
Responsable
Indicador
Comunidades,
Ente Gestor,
Sector privado,
MINCETUR,
Gobierno
regional y/o
local
Nmero de
familias
beneficiadas por
los
emprendimientos
de Turismo Rural
Comunitario
Comunidades,
Ente Gestor,
Sector privado,
MINCETUR,
Gobierno
regional y/o
local
Sector privado,
MINCETUR,
Gobierno
regional y/o
local, otras
entidades
pblicas
Cuantificacin,
distribucin y
especialidad de
artesanos
Nmero de
empleados
certificados en el
Sector Turismo
70
Objetivo
estratgico
Programa
Cdigo
Objetivo 3
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
Objetivo 2
Objetivo 3
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
Objetivo 2
Objetivo 3
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
PPCC4
Objetivo 3
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
PPCC5
PPCC1
PPCC2
PPCC3
Acciones a
desarrollar
Periodo
Responsable
Indicador
Prioritario
Ente Gestor,
MINCETUR
Nmero de
destinos que
cuentan con el
perfil detallado del
visitante
Periodo I
Ente Gestor,
Gobierno
regional y/o
local
Grado (%) de
cumplimiento de
los planes de
marketing por
destino
Periodo I
MINCETUR
Nmero de
acciones
promocionales
implementadas
Periodo I
Ente Gestor,
sector privado, Nmero de
Gobierno
visitantes por
regional y/o
destino
local
Periodo II
Nmero de
Ente Gestor,
visitantes que
sector privado
regresan al destino
71
Objetivo
estratgico
Objetivo 3
Objetivo 2
Objetivo 3
Programa
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
Objetivo 2
Objetivo 3
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
Objetivo 3
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
Cdigo
PPCC6
PPCC7
PPCC8
PPCC9
Acciones a
desarrollar
Desarrollar y
fortalecer las
nuevas
tecnologas
como medio de
promocin,
comunicacin y
comercializacin
del destino
Periodo
Responsable
Indicador
Periodo I
Grado de
satisfaccin (%)
del usuario en el
Ente Gestor,
uso de los canales
sector privado,
de promocin,
MINCETUR
comunicacin y
comercializacin
del destino
Periodo I
Nmero de
prestadores /
Ente Gestor, servicios incluidos
sector privado como
comunicacin
interna del destino
Periodo I
Ente Gestor,
sector privado,
MINCETUR,
Gobierno
regional y/o
local
Periodo I
Nmero de
Ente Gestor,
turistas nacionales
sector privado,
/ fronterizos del
MINCETUR
destino
Nmero de
servicios incluidos
en la red de
informacin
turstica del
destino
72
Objetivo
estratgico
Objetivo 3
Programa
Promocin,
Comunicacin y
Comercializacin
Cdigo
Acciones a
desarrollar
Mejorar la
comercializacin
de los
PPCC10
operadores
tursticos
nacionales
Periodo
Responsable
Indicador
Nmero de
nuevos productos
tursticos
comercializados
73
X EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
Como se ha explicado anteriormente, las lneas de accin operativa que propone
PENTUR aconsejan fijar un responsable para cada uno de los siguientes grupos: ente gestor,
comunidades, sector privado, MINCETUR, gobierno regional y/o local, instituciones de
conservacin (INC-INRENA), y otras instituciones pblicas.
Asimismo, el desarrollo del programa de trabajo del PENTUR tiene varias etapas
temporales que en este documento se explicitan como Prioritario, Perodo I y Perodo II. Debe
tenerse en cuenta que casi todas las acciones definidas como prioritarias o perodo I tienen
una continuidad a lo largo de todo el espacio temporal que define el Plan. Por este motivo,
estas etapas de trabajo reclaman un sistema de seguimiento, coordinacin y evaluacin que
garantice el cumplimiento de los objetivos, de forma que sea capaz de readaptar las
propuestas, a medida que se van desarrollando los acontecimientos.
Observatorio Turstico Indicadores
El proceso de implementacin del PENTUR se revela como poco operativo sin un
seguimiento exhaustivo de todo el proceso, por lo que se considera pertinente establecer
una coordinacin de trabajo para dirigir los esfuerzos de MINCETUR en la labor de priorizar
y dar seguimiento a las directrices, objetivos y medidas que componen PENTUR. Los
indicadores propuestos evaluarn el impacto que generan las acciones del Plan en el
desarrollo de los destinos tursticos del pas; es decir, la manera en que cada accin
repercute en el cumplimiento de los objetivos estratgicos definidos. Debe advertirse que
propiamente la propuesta trabaja con indicadores potenciales, indicadores en una fase
previa, ya que stos necesitaran una lnea base (para establecer un periodo y logro) con la
que actualmente no se cuenta.
El cuadro 10 visualiza una temtica de seguimiento diversa, resumida en 27 aspectos
clave uno por cada accin que permitan conseguir los objetivos marcados. Algunos de
los indicadores propuestos se ajustan a los del Plan Estratgico Nacional de Estadstica
PENDES, y se identifican en el cuadro con un asterisco (*). Esto permite simplificar los
esfuerzos de evaluacin y seguimiento de los objetivos y de las lneas de accin operativas.
74
Objetivos
mbito
Objetivo general
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Indicadores
Tipo de
Indicador
Impacto
Resultado o
producto
75
76
XI. CONCLUSIN
La conclusin de los resultados del PENTUR se transmite en dos ideas
fundamentales. Por un lado la aplicabilidad de los resultados hacia un modelo estratgico
de destino y unas lneas de accin operativas; y por otro la necesidad de la
corresponsabilidad en destino para asumir los compromisos del PENTUR.
As, la mejora en la actividad turstica del Per pasa por una articulacin y
vertebracin de la oferta existente y futura, mediante la utilizacin de modelos comunes de
desarrollo. Actualmente, esta visin estratgica no es asumida de forma suficientemente
decidida por los agentes implicados en el desarrollo turstico de cada destino, ya sean
pblicos o privados.
La puesta en valor efectiva es decir productiva de cada lugar, pasa por redefinir
la comprensin de los elementos y agentes dinamizadores de los destinos tursticos del
Per. Es preciso, al menos, replantear el desarrollo turstico del pas basndolo en la
propuesta principal de venta (PPV) por cada uno de los destinos. Esto permitir dotar de
sentido y contenido a toda la marca turstica del pas y generar un posicionamiento
avanzado en los mercados.
La principal misin del PENTUR es sentar las bases de un programa de concertacin
y coordinacin del desarrollo estratgico turstico del pas. Se deduce que las principales
dificultades en la aplicacin de estos programas se originarn en la capacidad de transmitir
una nueva funcin, generalmente no asumida por la administracin, en la coordinacin y
concertacin de agentes pblicos y privados y en la concrecin de un marco tcnico
metodolgico bien definido para la creacin de un producto avanzado.
Es evidente que la aplicacin final de los resultados est condicionada por multitud
de factores en cada destino. Sin embargo, las lneas de accin operativas conforman un
programa tcnico capaz de dar respuesta a las principales dificultades del turismo en el Per
y, cuanto menos, supone un camino coherente y contrastado ante el modelo de producto
actual, que continua siendo un modelo no exitoso, ya que no es completamente rentable
ni extendido por las distintas zonas tursticas del pas.
En relacin a su capacidad, pocos son los operadores intermediarios que operan en
el Per, sobre todo en el Norte y Centro del pas. Probablemente la falta de rentabilidad y
de profesionalizacin, as como el escaso poder de negociacin (debido a la atomizacin,
77
escasa cuota de mercado y volumen generado) de los proveedores de estos servicios, son
hechos que impiden una mejor evolucin de la actividad empresarial en este sector.
Los empresarios que basan su actividad en la faceta productiva estn sufriendo un
serio desgaste empresarial por la escasa o nula rentabilidad debida a los reducidos mrgenes
(comparados con otros pases) de la actividad desarrollada y, como consecuencia, se aprecia
claramente una falta de recursos para llevar a cabo reinversiones en lneas de actuacin que
permitan avanzar en productos ms competitivos y diferenciados.
Si a esto le sumamos la situacin desfavorable para el desarrollo de la actividad que
se trasluce en la difcil conectividad de los recursos, la escasa oferta cualificada, la falta de
profesionalidad, el desconocimiento de procesos de comercializacin y promocin y la
aparicin y consolidacin de otros destinos cercanos (competencia internacional), la
situacin se vuelve ms compleja. Son muchos los destinos cuyos modelos de turismo s
han sabido captar la tendencia de los mercados, desarrollando productos especializados y
avanzados a partir de los recursos potenciales del territorio, adaptndolos a las necesidades
de la demanda, comercializndolos segn los canales ms adecuados y posicionados
mediante campaas de comunicacin eficaces.
Pese a esta competencia, la situacin actual del Per merece una profunda reflexin
que permita que el turismo sea un sector con futuro, desarrollando la visin real de
comprender, desarrollar y mantener un modelo de xito. Por ello, se ha trabajado desde un
planteamiento que redefiniese el concepto inicial del turismo en el Per a todos los niveles:
en la gestin de los territorios, en la demanda del consumidor, y en los procesos de
creacin de oferta (producto, precio, comercializacin y comunicacin).
Por otro lado, se estima oportuno resaltar que la informacin turstica disponible es
escasa y no responde a las necesidades concretas de los destinos del pas, por lo que se
considera de inminente necesidad reparar este dficit. Por este motivo, sera conveniente
mejorar el sistema de informacin actual haciendo un esfuerzo por profundizar en las bases
regionales y en la frecuencia con la que los datos estn disponibles para su mejor
planificacin.
PENTUR es un documento abierto, un documento en proceso continuo de revisin
a medida que los cambios en el entorno lo requieran. Por ello se puede considerar que este
Plan Estratgico no acaba aqu sino que, por el contrario, est empezando. Cabe indicar
que algunas de las propuestas que se detallan en este documento corresponden a polticas
que estn empezando a ponerse en prctica por las distintas instituciones del Gobierno,
78
mientras que otras constituyen propuestas que deben ser aprobadas. En ambos casos se
trata de acciones consideradas oportunas en base a criterios sectoriales y no territoriales.
79
80
Imagen - Marca turstica: Es una herramienta de comunicacin que tiene como fin
incrementar el valor de un destino a partir de la su reconocimiento y su diferenciacin de
los competidores cercanos.
Inventario de recursos tursticos: Todos los recursos tursticos actuales y
potenciales, indicando sus caractersticas y estado actual, datos histricos de importancia,
tipologa, distancias, acceso, clima, infraestructura, facilidades y equipamiento tursticos, y
de ser el caso las caractersticas de los flujos tursticos existentes. Los componentes del
inventario pueden jerarquizarse de acuerdo al impacto que puedan generar en el turista.
Planificacin estratgica de Turismo: Actividad que consiste en la integracin de
los recursos y servicios tursticos de inters de un territorio con el fin de construir
productos a partir de la calidad e identidad del destino, optimizando la comercializacin
conjunta, el nivel de satisfaccin de la demanda, y el desarrollo econmico-social integral
del territorio.
Planta turstica: Conformada por organizaciones encargadas de producir y explotar
servicios tursticos bsicos y directos demandados por los turistas para satisfacer sus
necesidades y deseos.
Producto turstico: Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen
recursos, atractivos, infraestructura, actividades recreativas, imgenes y valores simblicos,
que son percibidos como una experiencia turstica y permiten satisfacer motivaciones y
expectativas.
Propuesta Principal de Venta (PPV): Es el producto turstico principal de un
destino, formado por un conjunto de recursos, dependiendo del destino, que se articulan
en torno a un eje temtico. Permite as la identificacin y el posicionamiento del destino y
lo diferencia dentro de la oferta global del destino Per.
Recurso turstico: Son los recursos naturales, culturales, tradiciones, costumbres y
acontecimientos que posee una determinada zona o rea, con un potencial que podra
captar el inters de los visitantes.
Segmento multitemtico: Se trata de un pblico de turistas interesados en practicar
actividades recreativas de diferentes segmentos de mercado.
Turismo sostenible: El turismo sostenible debe dar un uso ptimo a los recursos
ambientales, respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas y,
asegurar la distribucin justa de los beneficios socioeconmicos a la vez que reporta un alto
81
grado de satisfaccin a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que
los haga ms conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas
prcticas tursticas sostenibles.
Vocacin turstica: Son las caractersticas y potencialidades econmicas, sociales,
culturales y ecolgicas que deben ser tomadas en cuenta por un destino para generar un
aprovechamiento turstico ptimo del territorio.
82
XIII. BIBLIOGRAFA
AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DEL JAPN (JICA)
___________ (1999a) Plan de Desarrollo Turstico Nacional en la Repblica del Per (Fase-1):
Informe Final 1. Lima: Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales.
___________ (1999b) Plan de Desarrollo Turstico Nacional en la Repblica del Per (Fase-1):
Informe Final 3. Lima: Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales.
___________ (1999c) Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Repblica del
Per (Fase -1) Informe final 3. Lima: Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales.
___________ (2000) Estudio del Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la
Repblica del Per (Fase- 2): Informe Final. Vol. 4: Estudio de Impacto Ambiental. Lima:
Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
ARAOZ, M. (2001). Factores limitantes de la inversin extranjera en el Per. Lima: Universidad del
Pacfico.
BRACK, A.; MENDIOLA, C. (2000). Ecologa del Per. Lima: Editorial Bruo/PNUD.
CMARA NACIONAL DE TURISMO (1999). Programa de desarrollo integrado del turismo en el Per.
Lima: Banco Interamericano de Desarrollo.
CHACALTANA, J. (2006). Turismo y empleo en el Per: realidad y perspectivas. Lima: Lima Tours.
CHVEZ, J. M. (2005). Coordinacin de polticas pblicas para el desarrollo del sector turismo en el Per.
Santiago de Chile: Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe - CEPAL
COMISIN NACIONAL DEL AMBIENTE (2001). Aportes para una estrategia nacional de turismo con
nfasis en el desarrollo sostenible. Lima: Presidencia del Consejo de Ministros.
COMISIN PARA LA PROMOCIN DE LA EXPORTACIN Y EL TURISMO (PROMPER)
_________ (2000). Perfil del Turista Extranjero. Lima: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo.
_________ (2001). Perfil del Turista Extranjero. Lima: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo.
83
_________ (2003). Perfil del Turista Extranjero. Lima: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
_________ (2005a) Nivel de Satisfaccin del Turista Extranjero. Lima: Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
_________ (2005b). Perfil del Turista Extranjero. Lima: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
_________ (2006a). Perfil del Turista Extranjero. Lima: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
_________ (2006b). Perfil del Turista Cultural. Lima: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
_________ (2006c). Perfil del Turista de Naturaleza. Lima: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
_________ (2006d). Perfil Vacacional Nacional. Lima: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
_________ (2008). Plan Estratgico de Promocin Turstica 2008. Lima: Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (Mimeo).
DIRECCIN NACIONAL
DE LA
MICRO
84
__________ (2006b). Sistema Estadstico Nacional: Per, Compendio Estadstico 2006. Lima:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
___________ (2004a). D.S. N016-2004-MINCETUR, creacin de la Comisin
Multisectorial Mixta Permanente del Plan Estratgico Nacional de Turismo.
___________ (2004b). Plan Estratgico Nacional de Turismo. Lima.
___________ (2004c). Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013. Lima. ___________
(2005). Cuenta Satlite de Turismo: ao de evaluacin 2001. Lima.
___________ (2006). Lineamientos para el desarrollo del turismo rural comunitario.
___________ (2007a). Los CITES de Artesana y Turismo: Avances en el 2007. Lima.
___________ (2007b). Plan Estratgico Sectorial Multianual 2007-2011.Lima.
___________ (2008). Plan de Calidad Turstica del Per. Lima.
MINISTERIO
DE
ECONOMA
85
86
87