DERECHO INDIGENA

Iniciamos esta investigacin enfatizando la realidad de la diversidad cultural

de Guatemala y la necesaria implementacin y formalizacin de esa
diversidad en la estructura poltica y jurdica. La investigacin realizada y
presentada en estas pginas, tanto en los conceptos del marco terico como
en el resultado de las encuestas y entrevistas recabadas reflejan que ese
compromiso est an por realizarse; que no se ha alcanzado ni la
coordinacin de los dos sistemas jurdicos, ni se ha dado pasos
significativos para la ratificacin prctica-legal del Derecho Indgena. Esto es
lo que se constata en los Juzgados de Paz de San Juan Chamelco y San
Pedro Carch.
Si nos referimos a Guatemala, como un Estado de Derecho, que integra
diversidad socio-tnico-cultural, es justo hacer factible una aplicacin de la
justicia en pluralidad y democracia, donde se valoren y respeten las distintas
formas efectivas de impartir justicia, as como la participacin de las
comunidades en la posibilidad de resolver conflictos. A travs de la
investigacin se comprueba la capacidad de las comunidades qeqchies de
analizar con el dilogo y consensuar las soluciones, favoreciendo la
integracin del ofensor y el reencuentro de ofendido-ofensor.
Podra parecer que los casos que el Derecho Indgena resuelve son de
naturaleza secundaria, mientras que los de mayor impacto social son
resueltos con la mediacin del derecho oficial. Sin embargo consideramos
que, en la medida que el Derecho Indgena vaya teniendo un desarrollo ms
amplio y profundo, puede demostrar la capacidad de dictaminar y resolver
hechos de mayor gravedad. Hemos hecho referencia a la dbil
relacin/coordinacin entre ambos sistemas y recomendamos el esfuerzo
por alcanzarla. No son sistemas contrapuestos, sino complementarios y
desde la lgica de la relacin intercultural de mutuo beneficio. Habr que
discernir los campos de atribucin legal y las pautas de mutua relacin y
complementariedad.
El Derecho Indgena, como prctica de la tradicin de los pueblos mayas, y
del qeqchi en particular, est garantizado por la prctica milenaria, basado
en valores y garante de la convivencia armnica y equilibrada de las
autoridades indgenas. La coordinacin de ambos sistemas de derecho
adems de confirmar la diversidad, enriquece la aplicacin de la justicia. La
presentacin grfica y los comentarios que cada una de las encuestas
lderes comunitarios, jueces y oficiales- nos facilitan presentar a
continuacin algunas constataciones.
a) Prctica cotidiana y consciente en las comunidades qeqchies del
Derecho Indgena. Al acudir a dicha prctica se sienten valorizados y se
autoperciben con capacidad y efectividad para resolver conflictos. Las

respuestas a varias preguntas reflejan la conviccin qeqchi de la eficacia

del Derecho Indgena para impartir justicia.
b) Las comunidades se sienten ms a gusto cuando los conflictos son
planteados, analizados y consensuados en comunidad, a travs de lderes
significados; porque se toman en cuenta los principios axiales de la cultura
y por la prctica de valores, como la incorporacin a la comunidad del
ofensor, reconciliacin entre ofensor/ofendido, dilogo consenso,
compensacin del dao hecho y otras formas comunitarias, sustentadas por
la tradicin. Por otro lado ante la actuacin del Derecho Oficial se sientes
inseguros, temerosos, apelando la lentitud y otros factores relativos a la
eficacia de las resoluciones judiciales.
c) Se constat que las comunidades indgenas de los municipios de San
Juan Chamelco y San Pedro Carch Alta Verapaz, para tomar una decisin
formal y decisiva sobre determinado asunto que les haya afectado
primeramente acuden al recurso de las normas consuetudinarias.
Directamente ellos no le denominan derecho indgena porque en la mayora
de entrevistados y encuestados se detect que el trmino no les es muy
familiar pero que todas las caractersticas, principios y procedimientos que
ellos toman en cuenta para dirimir sus diferencias son las que tericamente
sustentan al derecho indgena.
d) Se constat que el Derecho Indgena es utilizado para reestablecer
muchos aspectos de la vida de los qeqchies, ellos son conscientes de que
el dilogo es la forma ms eficaz para la bsqueda de soluciones a los
conflictos que surgen en las distintas comunidades. Hacen mucho nfasis
sobre los problemas familiares, alteracin de linderos, robos de (animales,
frutos, herramientas de trabajo) que segn ellos son los problemas que se
dan con ms frecuencia en las comunidades y que han sido resueltos a
travs del derecho indgena. Lo que ellos pretenden desde el primer
momento es recuperar lo que se les ha arrebatado, pero de una manera
pacfica en donde las partes deben respetarse mutuamente, claro que en
ms de alguna ocasin los nimos se alteran cuando no hay entendimiento
pero los que dirigen el conflicto son los encargados de ver que no se llegue
a la violencia.
e) Se pudo comprobar que algunos miembros de las comunidades que han
venido al rea urbana a recibir una educacin escolar, o bien han tenido que
emigrar a otros departamentos o a la ciudad capital por motivo de trabajo y
en especial las personas que prestaron servicios militares son las que en
muchas ocasiones se oponen a seguir aplicando el derecho indgena.
Cuando a alguno de ellos (personas educadas en el rea urbana) llegan a
tener un problema inmediatamente se vienen al juzgado de paz o bien ante
las oficinas de la Polica Nacional Civil a denunciar los hechos. Estas
personas se vuelven muy autoritarias, y se sienten superiores a los dems
miembros. Por otro lado los comunitarios que no han migrado al rea urbana
tampoco descartan la importancia del estudio y el aprendizaje de nuevas

formas de vida, lo que s exigen es que se sepa combinar la vida rural con lo
urbano que no por el simple hecho de haberse formado en otro espacio en
donde hay ms posibilidades de tecnologa, de una educacin ms
adecuada a las necesidades y posibilidades vayan perdiendo principios y
valores fundamentales de la vida maya.
f) Se confirm que los causantes de robos agravados, asaltos, asesinatos, y
otros delitos de alto impacto son cometidos por personas que fueron
miembros del Ejrcito o bien por la misma Polica Nacional Civil. La mayora
de las personas encuestadas originarias de San Pedro Carch coincidieron
en las mismas versiones. Y que en estos casos a veces la poblacin ha
tenido que actuar violentamente debido a la desesperacin de no recibir por
parte del Derecho Positivo una solucin pronta y cumplida. Muchos
argumentan que a estos malhechores han sido detenidos infraganti y que
luego han sido presentados ante la autoridad correspondiente pero a los
pocos das los liberan. Lamentablemente la poblacin en general an no ha
comprendido que en el derecho positivo se debe seguir una serie de etapas
procesales, recabar todos los medios de prueba indispensables y que
mientras se sigue un proceso en contra de una persona sta puede gozar de
libertad condicional.
g) Se constat que los ancianos siguen siendo un elemento primordial en la
resolucin de conflictos de toda ndole, tambin que son personas de
reconocida honorabilidad y por esa razn se les confa fcilmente un
problema, son los encargados de transmitir los conocimientos y
experiencias a travs de la tradicin oral a los nios, jvenes y adultos.
Aunque no hayan recibido una formacin en un establecimiento educativo
no obstante las distintas situaciones que han vivido les ha ayudado a ser
fuertes y persistentes. En menor grado otros lderes comunitarios
(COCODES, alcaldes auxiliares, comadronas...) son tambin sujetos
invitados por las comunidades para escuchar, analizar y resolver conflictos.
h) Se constat que algunos operadores de justicia tienen la intencin de
aplicar el Convenio 169 de la OIT. para favorecer a las comunidades
indgenas, sin embargo manifiestan la debilidad en cuanto al poco
conocimiento del contenido del mismo. Manifiestan que les gustara recibir
capacitaciones, talleres o foros al respecto.
i) Se comprob que una de las barreras ms frecuentes para la eficiente
aplicacin de justicia es el idioma qeqchi, porque la mayora de los
operadores de justicia nicamente manejan el idioma espaol y al ser
auxiliados por un intrprete manifiestan que a veces la informacin no es
exacta y que eso afecta y no permite comprender los intereses de los
usuarios del Juzgado. Sin embargo la mayora manifest su inters en
aprender el idioma y as poder atender directamente a los usuarios y emitir
resoluciones justas y equitativas.

j) Se constat que la mayora de los operadores de justicia estn de acuerdo

en que las comunidades indgenas sigan aplicando su propio sistema de
normas y manifiestan que ello les ha ayudado a descongestionar los
juzgados. Tambin sugieren que se legisle al respecto, estableciendo
procedimientos, autoridades y asuntos que puedan ser resueltos por las
comunidades y de esa manera no entrar en conflicto con las dems leyes,
actualmente existen leyes que protegen la aplicacin del derecho indgena
pero no establecen competencias, ni territorios para su aplicabilidad. Que
existen muchas lagunas legales y que frecuentemente las normas aprobadas
a favor de los pueblos indgenas se contradicen con otras.
k) Los operadores de justicia indican que en varias ocasiones se han
utilizado mtodos alternativos de resolucin de conflictos y que ello les ha
favorecido para agilizar el trmite de los casos. Ellos conciben estos
mtodos alternativos como parte del Derecho Indgena y en especial la
Conciliacin porque segn ellos antes de emitir la resolucin las partes
encaminan la bsqueda de la solucin al conflicto a travs del dilogo y al
final llegan a acuerdos que son respetados por los juzgadores. Estas formas
y recursos alternativos son muy cercanos al espritu y prctica del Derecho
Indgena. Con ello se afirma en la prctica la validez de dicho sistema
jurdico.
1) De varias constataciones precedentes nos lleva a sostener que la
interrelacin entre los dos sistemas jurdicos (Derecho Positivo y Derecho
Indgena) en los municipios de San Juan Chamelco y San Pedro Carch es,
por ahora, bastante dbil y que hay necesidad de establecerla. Los
indgenas, por un lado, que acuden a los juzgados y los operadores de
justicia, en su mayora, reflejan un desconocimiento e ignorancia de los
principios, pautas y criterios de los otros.
Es necesario, en fin, buscar caminos para el pluralismo jurdico, ya que se
sostiene que el derecho positivo cuenta con limitaciones y dificultades para
aplicar la justicia a los pueblos indgenas de una manera democrtica y
justa. En razn del respeto al pluralismo cultural se han de promover formas
complementarias y alternativas para la resolucin de conflictos. La
participacin ciudadana, portadora de diversidad sociocultural, ha de
involucrarse en esas resoluciones y es evidente, a este respecto, que los
pueblos indgenas tienen una experiencia y sabidura acumulada a travs de
los siglos. Es un contrasentido proclamar la diversidad, ratificando
convenios internacionales, y seguir manejando formalmente un sistema
jurdico uniforme y limitado.
Deseamos contribuir a esa labor de legitimacin del Derecho Indgena,
proponiendo algunas recomendaciones; que ayuden a hacer posible este
propsito. Confiamos que el servicio que los juzgados de paz de San Juan
Chamelco y San Pedro Carch realizan con las comunidades qeqchies
puedan ser renovados y complementados con los insumos y experiencias de
las mismas