BANCO DE DESARROLLO DE AMRICA DEL NORTE

PROGRAMA DE APOYO A COMUNIDADES (PAC)

LINEAMIENTOS DE OPERACIN

INTRODUCCIN
El Consejo Directivo autoriz al Banco de Desarrollo de Amrica del Norte (BDAN) a utilizar una
porcin de sus utilidades retenidas para crear el Programa de Apoyo a Comunidades (PAC) con
el fin de apoyar proyectos de infraestructura ambiental cruciales en poblaciones marginadas de
la regin fronteriza entre Mxico y Estados Unidos.
FONDEO DEL PROGRAMA
El programa se financiar con las utilidades retenidas del BDAN, en montos considerados y
aprobados por su Consejo Directivo peridicamente, sujeto a la disponibilidad de fondos.
ELEGIBILIDAD
Para poder ser considerado como candidato para recibir apoyo a travs del PAC, el promotor del
proyecto tiene que cumplir con los siguientes criterios:
A. Ubicacin del proyecto
Los recursos del PAC estn disponibles para proyectos ubicados en la regin fronteriza
entre Mxico y Estados Unidos, la cual se define como la franja de 100 kilmetros al
norte y 300 kilmetros al sur del lmite internacional entre los dos pases (la regin
fronteriza).
B. Necesidad financiera
El programa est diseado para apoyar proyectos que no sean asequibles sin los
recursos del PAC. Se les dar mayor prioridad a los promotores de proyectos con la
mayor necesidad financiera (por ejemplo, comunidades con un bajo promedio del
ingreso por hogar o con limitada o nula capacidad de endeudamiento).
C. Tipos de proyectos
Los recursos del PAC estn disponibles para proyectos promovidos por una entidad
pblica en todos los sectores ambientales en los que opera el BDAN, dndose prioridad
a las obras de infraestructura relacionadas con agua potable, aguas residuales,
conservacin de agua y residuos slidos. El financiamiento, construccin y operacin del
proyecto propuesto no deben depender de ninguno otro proyecto en desarrollo.
Asimismo, cuando se define el proyecto para el cual se solicita fondos del PAC, se debe
considerar tanto el monto mximo de dichos recursos como la contribucin que se
requiere del promotor, como se describe ms adelante.
Los proyectos que reciban apoyo a travs del Fondo de Infraestructura Ambiental
Fronteriza (BEIF, por sus siglas en ingls) no podrn acceder a los recursos del PAC.
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LINEAMIENTOS DEL PAC

MODIFICADA: DICIEMBRE DE 2013

MONTO MXIMO Y USOS ADMISIBLES DE RECURSOS

Los proyectos podrn obtener recursos no reembolsables del PAC por hasta $500,000 dlares.
Dichos recursos podrn aplicarse a la construccin del proyecto y otros costos relacionados, la
administracin y supervisin de obras y otros componentes del proyecto, tal como la compra de
equipo.
CONTRIBUCIN DEL PROMOTOR DEL PROYECTO
El promotor del proyecto deber cubrir al menos el 10% del costo total del proyecto en efectivo.
En base a una evaluacin de cada caso por separado, se podrn considerar aportaciones en
especie, tales como terrenos, equipo u otros activos o componentes tangibles que figuran en el
costo del proyecto, para satisfacer esta condicin.
PROCESO DE SOLICITUD, SELECCIN DE PROYECTOS Y FINANCIAMIENTO

1. Proceso de solicitud: El BDAN y la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF)

recibirn las solicitudes para recursos del programa, las cuales deben incluir todos los
requerimientos de documentacin tcnica, ambiental y financiera que se describe en el
Anexo A. Las solicitudes sern revisadas conforme sean recibidas para determinar si son
elegibles e incluyen toda la informacin requerida.
i.

Las solicitudes que se consideran elegibles y completas se pasarn al equipo de

administracin de proyectos de COCEF y BDAN para una evaluacin ms detenida
de los criterios de seleccin. Los solicitantes recibirn una carta de aceptacin de la
solicitud en la cual se confirmar que el proyecto ha pasado a la etapa de
evaluacin.

ii. No se aceptarn solicitudes incompletas y se le notificar al solicitante de los

documentos faltantes u otros asuntos pendientes.
2. Seleccin de proyectos:
A. El equipo de administracin de proyectos de COCEF/BDAN evaluar el avance de
desarrollo del proyecto presentado en la solicitud y demostrado por la documentacin
entregada, a fin de determinar si el proyecto rene los requerimientos para pasar a la
etapa de certificacin y financiamiento. Los proyectos se evaluarn en base a la
terminacin de las tareas tcnicas y ambientales aplicables. Los proyectos que cuenten
con todos los documentos tcnicos requeridos y que demuestren que los promotores
estn listos para iniciar el proceso de licitacin, sern seleccionados como candidatos
para recibir recursos del programa. Los promotores de proyectos deben entregar toda la
documentacin aplicable que se describe en el Anexo A, as como cualquier otro
documento que sea requerido.
B. La cantidad de proyectos seleccionados se determinar en funcin de la disponibilidad
de recursos del programa. Si los recursos del PAC no son suficientes para apoyar los
proyectos seleccionados, se aplicarn los siguientes factores de prioridad:

LINEAMIENTOS DEL PAC

MODIFICADA: DICIEMBRE DE 2013

Sector: Los recursos del PAC estn disponibles para proyectos promovidos por
una entidad pblica en todos los sectores ambientales en los que opera el
BDAN, dndose prioridad a las obras de infraestructura relacionadas con agua
potable, aguas residuales, conservacin de agua y residuos slidos.

Necesidad financiera: Se dar mayor prioridad a los promotores de proyectos

con la mayor necesidad financiera.

Beneficio ambiental: Se les dar mayor prioridad a proyectos diseados para

prestar por primera vez servicios bsicos a poblaciones no atendidas o a
proyectos que utilizan medidas de sustentabilidad que resulten en ahorros de
agua o energa en organismos operadores de servicios pblicos, tales como el
reemplazo de equipo/tubera con fugas; el reciclaje o reuso de agua en
instalaciones o procesos existentes; instalacin de equipo de bajo consumo de
energa; o el uso de energa generada a partir de fuentes renovables.

3. Proceso de financiamiento:
A. La COCEF iniciar el proceso de certificacin para cada proyecto seleccionado. El BDAN
realizar un anlisis del avance del proyecto con respecto al inicio de la construccin, los
costos del proyecto y los impactos sobre el presupuesto de operacin y mantenimiento,
as como determinar la cantidad recomendada de los recursos del PAC.
B. Todas las propuestas de certificacin y financiamiento a travs del PAC se presentarn al
Consejo Directivo para su aprobacin.
C. El plazo que transcurra desde la fecha en que el Consejo Directivo aprueba la
certificacin del proyecto y el otorgamiento de recursos del PAC hasta la celebracin del
contrato de financiamiento correspondiente no podr ser superior a los tres (3) meses.
El plazo que transcurra desde la fecha de la firma del contrato hasta el inicio de su
ejecucin no podr ser superior a los seis (6) meses. Los proyectos que no cumplan con
este plazo podrn ser cancelados.
D. Las polticas y procedimientos de adquisicin y contratacin del BDAN se aplicarn a
todos los proyectos financiados con recursos del PAC. Asimismo, la supervisin del
diseo, construccin y seguimiento de dichos proyectos, se realizarn de acuerdo con
los procedimientos existentes del BDAN y de la COCEF.
E. Despus de terminar la construccin, los proyectos financiados con recursos del PAC
sern evaluados en un proceso de cierre de proyecto que requiere la participacin del
promotor de proyecto y la disponibilidad de documentacin relacionada con el
desempeo del proyecto.
EVALUACIN DEL PROGRAMA
El BDAN realizar una evaluacin y auditora anual del programa. Este reporte ser presentado
ante el Consejo Directivo.

LINEAMIENTOS DEL PAC

MODIFICADA: DICIEMBRE DE 2013

ANEXO A
REQUERIMIENTOS DE DOCUMENTACIN
TCNICA, AMBIENTAL Y FINANCIERA
1. Localizacin del proyecto:
a. Mapa del proyecto
b. Escrituras de los predios, derechos de va o permisos de uso del terreno del proyecto
c. Trmites pendientes
2. Autorizaciones ambientales:
a. Estudios ambientales (manifestacin de impacto ambiental, informe preventivo, etc.)
b. Permisos ambientales municipales, estatales o federales
3. Para proyectos de agua potable o alcantarillado favor de incluir:
a. Documentacin que acredite el permiso del solicitante para brindar estos servicios
b. Conexiones/descargas existentes
c. Conexiones/descargas nuevas
4. Proyectos ejecutivos y licitaciones:
a. Bases de diseo
b. Planos topogrficos
c. Estudios de geotecnia
d. Planos
e. Especificaciones tcnicas
f. Calendario de licitaciones
g. Calendario de construccin
h. Documentos de licitacin
5. Documentacin financiera:
a. Informacin financiera (p.e. presupuesto operativo)
b. Costos de operacin y mantenimiento actuales y considerando el nuevo proyecto
(proyeccin a 10 aos)
c. Financiamiento del proyecto (documentos que acrediten la capacidad de la entidad de
proveer al menos el 10% del costo del proyecto y cualquier requerimiento financiero
adicional)

LINEAMIENTOS DEL PAC

MODIFICADA: DICIEMBRE DE 2013

ANEXO B: SOLICITUD
COMISIN DE COOPERACIN ECOLGICA FRONTERIZA
BANCO DE DESARROLLO DE AMRICA DEL NORTE
TIPO DE PROYECTO
1.

Tipo de Proyecto:

Infraestructura de agua potable

Conservacin de agua
Infraestructura de aguas
residuales
Control/reduccin de
contaminacin
Proyecto de remediacin

Manejo de residuos slidos

Construccin de relleno sanitario
Clausura o rehabilitacin de rellenos

Planeacin y desarrollo
municipal
Energa limpia

Ahorro de energa

sanitarios/tiraderos a cielo abierto

Reciclaje y reduccin de residuos

Desechos industriales o peligrosos

Calidad del aire

Transporte pblico

Otro proyecto relacionado con el medio ambiente /salud humana (especificar):

INFORMACIN DEL SOLICITANTE (SOLAMENTE ENTIDADES PBLICAS)

2.

Razn social:
Persona de contacto:
Puesto:
Direccin:
Ciudad:

Estado:

Telfono:

Fax:

C.P.

Correo electrnico:

INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO

3.
4.

Nombre del proyecto:

Ubicacin del proyecto:

Ciudad

5.

Proporcionar una breve descripcin del proyecto:

6.

Poblacin a beneficiar:

7.

Avance de desarrollo del proyecto:

Sin desarrollo

Comunidad/rea no incorporada

Anteproyecto finalizado

Proyecto ejecutivo finalizado

Permisos ambientales tramitados

Licitacin para construccin

terminada

Construccin iniciada

Comentarios:

Otro

Terrenos/derechos de va
adquiridos
Documentos de licitacin
finalizados
Otro (explique)

LINEAMIENTOS DEL PAC

MODIFICADA: DICIEMBRE DE 2013

El solicitante posee los documentos legales que acrediten la tenencia de la tierra y los derechos de
va del proyecto?

No

No

Comentarios:

Existe algn trmite legal pendiente para el proyecto?

Explique por favor:

8.

Calendario de implementacin del proyecto

Perodo de construccin previsto (meses):

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
9.

Costo estimado del proyecto (US$):

10.

Otras fuentes de financiamiento para el proyecto:

Monto

Fuente

Comprometido?

S
S
S
S

NO
NO
NO
NO

DOCUMENTOS REQUERIDOS
6.

b.
c.
7.

8.

Escrituras de los predios, derechos de va o permisos

de uso del terreno del proyecto
Trmites pendientes

Autorizaciones ambientales:
a. Estudios ambientales (manifestacin de impacto
ambiental, informe preventivo, etc.)
b. Permisos ambientales municipales, estatales o
federales
Para proyectos de agua potable o alcantarillado favor de
incluir:
a. Documentacin que acredite el permiso del solicitante
para brindar estos servicios
b. Conexiones/descargas existentes
c.

9.

Informacin/documento
Localizacin del proyecto:
a. Mapa del proyecto

Proyectos ejecutivos y licitaciones:

a. Bases de diseo
Planos topogrficos

c.

Estudios de geotecnia

d.

Planos

n.a.

Comentarios

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Conexiones/descargas nuevas

b.

No

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LINEAMIENTOS DEL PAC

MODIFICADA: DICIEMBRE DE 2013

e.

Informacin/documento
Especificaciones tcnicas

f.

Calendario de licitaciones

g.

Calendario de construccin

h.

Documentos de licitacin

10. Documentacin financiera:

a. Informacin financiera (p.e. presupuesto operativo)
b.
c.

Costos de operacin y mantenimiento actuales y

considerando el nuevo proyecto (proyeccin a 10 aos)
Financiamiento del proyecto (documentos que
acrediten la capacidad de la entidad de proveer al
menos el 10% del costo del proyecto y cualquier
requerimiento financiero adicional)

No

n.a.

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Despus de enviar su solicitud, recibir instrucciones para anexar la documentacin correspondiente al proyecto. Si no
recibe instrucciones o si experimenta dificultades tcnicas al enviar la informacin complementaria por va electrnica,
por favor contacte a Armando Carrasco (acarrasco@cocef.org).
Reconozco que los recursos de la COCEF/BDAN pretenden complementar otras fuentes de fondos disponibles para
llevar a cabo el desarrollo y la construccin del proyecto. S que el apoyo financiero y el compromiso del rgano
rector o autoridad competentes deben ser proporcionados para el proyecto y debern incluir las siguientes
garantas:

El promotor del proyecto asignar recursos suficientes para la operacin y mantenimiento del proyecto.

Documentacin que demuestre que el promotor del proyecto obtendr el financiamiento necesario para
completar el proyecto.

Por este medio, certifico que la informacin proporcionada es correcta. S que cualquier informacin falsa u omitida
podr inhabilitar el proyecto para consideracin en el proceso de la COCEF/BDAN y eliminar la posibilidad de
financiamiento.

(Firma autorizada del promotor del proyecto)

Fecha