UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

Departamento de Contabilidad y Finanzas
Asignatura: Contabilidad Pblica

TEMA 2: PRESUPUESTO PBLICO

Facilitadora:
Prof. Nayibe Ablan

Es un documento especial donde se prevn los ingresos a

recaudar y los gastos a realizar, al mismo tiempo que se
autoriza la recaudacin de dichos recursos y la realizacin de
los gastos, durante un periodo determinado. All estn presentes
dos elementos bsicos que son previsin y autorizacin
(Gonzlez, 1988).
Sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la
ejecucin, controla y evala la produccin pblica de una
institucin, sector o regin en funcin de las polticas de
desarrollo previstas en los planes (Asociacin Venezolana de
Presupuesto Pblico, 1995).
Plan financiero y de accin programada que facilita la
coordinacin de las actividades del gobierno, buscando la
eficiencia y la economa y estableciendo los adecuados
controles fiscales (Cabezas, 1990)

 Requiere de un proyecto

El perodo presupuestario es de duracin anual

Se formula, ejecuta y controla bajo la tcnica de
Presupuesto por Programas
Tiene carcter de Ley
Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos
Se rige por la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico
Debe ser flexible en su ejecucin, permitiendo
modificaciones
Permite determinar las responsabilidades de rganos y
funcionarios por el uso de los recursos
Sus datos deben fundamentarse en estudios e
investigaciones.

Anticiparse
Anticiparsea a
necesidades
necesidades
del
delente
ente

Transformar
Transformar
Polticas
Polticas
enen
programas
programas
dedeaccin
accin

Proveer
Proveerlas
las
cuentas
para
cuentas para
lalacontabilidad
contabilidad
fiscal
fiscal

Facilitar
Facilitarlala
evaluacin
evaluacin
gubernamental
gubernamental

Facilitar
Facilitar
elelcontrol
control

Coordinar
Coordinar
actividades
actividades
con
conotros
otros
organismos
organismos

Proveer
Proveer
base
basepara
para
elelgasto
pblico
gasto pblico

Ciclo Presupuestario Pblico

Discusin y Sancin
No
presenta

Ejecutivo
Nacional

No

Reconduccin

Aprueba
Antes del
15-10

Antes del
15-12

Aprueba

Presenta

lo remite

Reconduccin presupuestaria
Causas
Causas
El
El Ejecutivo
Ejecutivo no
no presenta
presenta en
en el
el plazo
plazo
estipulado
estipulado el
el proyecto
proyecto
El
El proyecto
proyecto es
es rechazado
rechazado oo no
no aprobado
aprobado
por
por la
la Asamblea
Asamblea antes
antes del
del 15/12
15/12 de
de cada
cada
ao
ao
Consecuencia
Consecuencia
El
El Ejecutivo
Ejecutivo pone
pone en
en vigencia
vigencia el
el
presupuesto
presupuesto reconducido,
reconducido, ajustando
ajustando los
los
ingresos,
gastos,
las
operaciones
de
ingresos, gastos, las operaciones de
financiamiento
financiamiento yy los
los objetivos
objetivos yy metas
metas
Vigencia
Vigencia de
de la
la reconduccin
reconduccin oo
aprobacin
aprobacin de
de un
un nuevo
nuevo
presupuesto:
presupuesto:
Si
Si se
se aprueba
aprueba una
una nueva
nueva ley
ley durante
durante el
el
1er.
1er. Trimestre
Trimestre del
del ao,
ao, esta
esta regir
regir desde
desde
el
el 01/04
01/04 al
al 31/12
31/12
Si
Si para
para el
el 31/03
31/03 no
no hubiere
hubiere sido
sido
sancionada
sancionada dicha
dicha ley,
ley, el
el presupuesto
presupuesto
reconducido
reconducido seguir
seguir vigente
vigente hasta
hasta el
el
31/12
31/12

Promulgacin
Promulga
Dentro de los 10 das siguientes

Presidente de
la Repblica

Solicita modificacin

lo remite

Ley de
Presupuesto

Aprueba
o no

Ejecucin presupuestaria
Programacin de la ejecucin
Fsica
Productos
Recursos
reales

Base legal Art. 50 LOAF

Financiera
Recursos
financieros

Ejecucin presupuestaria
Ejecucin
Se da en los planos

Requiere
participacin
de

Fsica
Sistema
administrativo
Sistema
operativo

A
travs
de

Financiera
Recursos
financieros

Con la finalidad
de lograr los
productos

Ejecucin presupuestaria
Ejecucin financiera
Realizacin de

A
travs
de

Egresos
Compromiso

Obtencin de

A
travs
de

Ingresos
Causacin

Gasto causado

Liquidacin

Pago

Recaudacin

Formas de erogacin de fondos del Tesoro

Nacional
Ningn pago puede ser ordenado con cargo al tesoro
sino para pagar obligaciones validamente contradas y
causadas, salvo los avances y anticipos que autorice el
Ejecutivo Nacional... (Art. 54 Reglamento No. 1 LOAF)

Ordenes de
pago
directas

Avances

Gastos de defensa y seguridad del Estado

Gastos de cuerpos diplomticos
en el exterior
Remuneraciones al personal
Algunas transferencias
Asignaciones no distribuidas

Anticipos

4.01 (excepto los

cancelados con F.A.)
4.02
4.03
4.04 con excepciones
4.05 donaciones

Disposiciones de la LOAF de importancia

en la etapa de ejecucin presupuestaria
Se considera gastado un crdito presupuestario
cuando se afecta vlidamente al causarse el gasto
(Art. 47)
Ningn pago puede ser ordenado sino para pagar
obligaciones vlidamente contradas y causadas (Art.
54)
Los gastos deben ser asentados en registros de
ejecucin presupuestaria, detallando las etapas de
compromiso, causado y pago para los gastos y en el
caso de los ingresos la liquidacin o el momento qn
que se devenguen y su recaudacin efectiva (Art. 48)

 No se podrn adquirir compromisos para los cuales

no existan crditos presupuestarios, ni disponer de
crditos para una finalidad distinta a la prevista (Art.
49)
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas
para el ejercicio no podr ser superior a los recursos
que se estime recaudar durante el mismo (Art. 50)
Los entes deben llevar registros de informacin de la
ejecucin fsica sobre la base de indicadores de
gestin previstos (Art. 59)

Condiciones que debe cumplir un acto administrativo

para considerarse vlidamente adquirido (Art. 57
Reglamento 1 LOAF)
Que sea efectuado por funcionarios competentes
Que en su virtud se origen obligaciones al fisco
Que la naturaleza y el monto del gasto este previsto
en una partida presupuestaria con crdito disponible
en el presupuesto
Que se ajuste a las normas y procedimientos legales
Que este expresado el monto, la cantidad o la
especie de los bienes y servicios y la persona natural
o jurdica de quien se los adquiere cuando se trate
de gastos con contraprestacin
Que este identificado el beneficiario y el monto,
cuando se refiere a gasto sin contraprestacin

Modificaciones presupuestarias

Tipos
Crditos adicionales
Rectificaciones al presupuesto
Traspasos
Ajustes
Insubsistencias

Disposiciones de la LOAF de
importancia con relacin a las
modificaciones presupuestarias
Art. 88 Reglamento 1 LOAF: La solicitud de incremento o
reasignacin de crdito presupuestario acordado, por
cualquiera de los tipos de las modificaciones
presupuestarias que requieran aprobacin externa al
organismo, debern tramitarse ante la Oficina Nacional
de Presupuesto, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Reglamento y en las instrucciones que dicte
dicha Oficina.

Art. 52 LOAF: quedan reservadas a la Asamblea Nacional las

modificaciones que impliquen aumento en el monto total del
presupuesto de gasto de la Repblica.
Las modificaciones que impliquen incremento del gasto corriente en
detrimento del gasto de capital slo podrn ser autorizados por la
Asamblea Nacional en casos excepcionales.
No se podrn efectuar modificaciones que impliquen incremento de
gasto corriente en detrimento de los gastos del servicio de deuda
pblica.
El Poder Ejecutivo autorizar las modificaciones de los
presupuestos de los entes descentralizados sin fines empresariales
Los crditos adicionales que hayan de financiarse con ingresos
provenientes de operaciones de crdito pblico sern decretados
por el Ejecutivo Nacional con la sola autorizacin contenida en la
ley de endeudamiento

Liquidacin del presupuesto

Las cuentas de ingresos y egresos se
cerrarn el 31 de diciembre de cada ao.
Despus de esta fecha, los ingresos que
se recauden se considerarn parte del
presupuesto vigente. Con posterioridad a
esta fecha, no podrn asumirse
compromisos ni causarse gastos con
cargo al ejercicio que se cierra.
(Art. 57 LOAF)

 Los gastos causados y no pagados a la

fecha de cierre se pagarn durante el ao
siguiente con cargo a la disponibilidad de
caja y banco existente al 31-12. Art. 57
LOAF
Los gastos comprometidos y no causados
a la fecha de cierre se imputarn al
ejercicio siguiente, afectando as los
crditos disponibles para ese ejercicio.
Art. 57 LOAF

Control Presupuestario
Objetivos
Medicin de
resultados
Determinacin de
las desviaciones
Informes de
ejecucin
Adopcin de
medidas
correctivas

ELEMENTOS

Clasificaciones del control

presupuestario
Criterio

Clasificacin

Ubicacin del Interno

rgano
Externo
controlador
Oportunidad
del control
Aspectos a
controlar

Previo
Concomitante o permanente
Posterior
Fsico
Financiero

Rgimen presupuestario de los

Estados y Municipios
Estados
Estados yy
Municipios
Municipios

Leyes
Leyes yy
Ordenanzas
Ordenanzas

60
das

Despus de
aprobadas

Informacin
Informacin
sobre
sobre la
la
gestin
gestin

Vicepresidente Ejecutivo
Asamblea Nacional
Consejo Federal de
Gobierno
Onapre
Ministerio de
Planificacin

30
das

Onapre
Despus de
cada
trimestre

(A los fines de informacin)

Rgimen presupuestario de las

sociedades mercantiles y los
E.D.F.C.F.E.
La mxima autoridad aprobar el proyecto de
presupuesto y lo remitir a travs de del rgano de
adscripcin a la Onapre antes del 30/09 de cada ao,
sern analizados por este ente y sometidos a la
aprobacin del Ejecutivo Nacional, quien lo aprobar
antes del 31/12 de ese mismo ao y publicar una
sntesis en Gaceta Oficial (Art. 66, 68, 69 y 71 LOAF)
Los proyectos de presupuesto de ingresos y gastos
deben formularse empleando los momentos de
causacin y gasto causado respectivamente, como base
contable (Art. 67 LOAF)