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NDICE
PRESENTACIN
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Modelo
Modelo
Modelo
Modelo
Ecolgico
de Habilidades para la Vida
Evolutivo de Kandel
de la Conducta Problema de Jessor y Jessor
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5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
Qu es prevencin?
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Niveles de prevencin
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Qu entendemos por un Programa de Prevencin del Consumo de Drogas? 52
Rol del docente como agente de prevencin
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BIBLIOGRAFA
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Orientaciones Pedaggicas para la Prevencin del Consumo de Drogas en Poblacin Escolar del Nivel de Educacin Secundaria
PRESENTACIN
El problema del consumo de drogas es una realidad que atenta contra la salud,
la integracin de las familias, incita a la delincuencia, la violencia y pone en
peligro el sano desarrollo social. La poblacin escolar no es ajena a estas
amenazas y, por ello, se requiere de mltiples y coordinadas respuestas para
enfrentarlas. En este marco, cobra relevancia la necesidad de fortalecer las
actividades formativas y preventivas, siendo el mbito educativo un contexto
propicio para su aplicacin, mediante acciones y programas de prevencin,
con nfasis en el consumo de drogas, dirigidos principalmente a estudiantes
del nivel de educacin secundaria, quienes se encuentran en una etapa de
desarrollo de mayor riesgo frente a esta problemtica.
Las acciones de prevencin del consumo de drogas en la escuela buscan
involucrar a educadores, directores, padres de familia y a toda la comunidad
educativa, con el objetivo de contribuir en el fortalecimiento de los factores
protectores, y a su vez disminuir el riesgo del consumo de drogas en nuestros
estudiantes, en el marco de una cultura de prevencin en la institucin
educativa.
Segn el ltimo estudio publicado por DEVIDA (2012), se pudo conocer que
las y los estudiantes maniestan una disposicin favorable al consumo de
drogas; asimismo, informa que un sector de la poblacin escolar ya reconoce
necesitar de tratamiento para superar el consumo. Estos datos dan cuenta
de la necesidad de otorgar a la comunidad educativa, herramientas que
permitan fortalecer las estrategias de prevencin del consumo de drogas y
orientar sobre la deteccin y derivacin de aquellos estudiantes que pudieran
encontrarse en riesgo o consumo.
En este sentido, el material educativo denominado Orientaciones Pedaggicas
para la Prevencin del Consumo de Drogas en Poblacin Escolar para el Nivel
de Educacin Secundaria, es un documento tcnico que debe ser utilizado de
manera integral a partir del conocimiento de sus seis mdulos. Es decir, que
para implementar acciones de prevencin en la escuela, debemos conocer
el marco conceptual sobre la prevencin del consumo de drogas y la Tutora
y Orientacin Educativa, as como las estrategias de prevencin que sean
viables y sostenibles en la escuela. Las principales estrategias de prevencin
del consumo de drogas se desarrollan a travs de las sesiones de tutora
relacionadas a esta temtica, los talleres socio educativos para estudiantes
en riesgo, y los talleres de orientacin para madres y padres de familia.
Las orientaciones que se proporcionan en este material, se articulan con lo
establecido en el Diseo Curricular Nacional, as como en los Lineamientos
para la Educacin de una Vida sin Drogas del Ministerio de Educacin.
Esperamos que el presente material educativo contribuya al fortalecimiento
del accionar preventivo en la temtica de drogas en la escuela, que logre
sensibilizar y promover la participacin activa de toda la comunidad educativa.
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Normativa Nacional
Frente a la problemtica de las drogas, el Estado peruano, en concordancia
con los organismos internacionales de los cuales es miembro, ha adoptado
polticas y estrategias como expresin de rechazo frente al consumo de
drogas, que se evidencia en las normas legales que respaldan su accionar.
Asimismo, en lo que a prevencin se reere, existen dispositivos muy claros,
en la Constitucin Poltica del Per4, as como normas especcas que
respaldan esta poltica de Estado.
Para el cumplimiento de este compromiso, se cuenta con el siguiente marco
normativo nacional:
Decreto Ley N 22095 - Ley de Represin del Trco Ilcito de Drogas
(1978). Esta norma fue el primer gran intento de congurar en el Per
una ley general de drogas. No slo abord el trco de estas sustancias,
sino que tambin estableci objetivos y acciones en materia de prevencin,
rehabilitacin y erradicacin de sembros de coca.
Entre sus disposiciones seala que el Ministerio de Educacin, en coordinacin
con la Ocina Ejecutiva de Control de Drogas, deben adoptar las medidas
necesarias para resolver los diferentes problemas que puedan presentarse
en las instituciones educativas estatales y no estatales relacionados con el
uso indebido de drogas a nivel escolar y en coordinacin con el Ministerio de
Salud, consideren en todos los programas de formacin de profesionales de
la educacin, los diversos aspectos del uso indebido de drogas, ligados a la
problemtica de la salud fsica y mental, desarrollando acciones de informacin
y orientacin al educando y a grupos organizados de la comunidad.
El Decreto Legislativo N 824 (1996). Declara de inters nacional la
lucha contra el consumo de drogas en todo el mbito nacional, constituyendo
para tal efecto la Comisin de Lucha contra el Consumo de Drogas,
CONTRADROGAS, como ente rector encargado de disear, coordinar y
ejecutar, de manera integral las acciones de prevencin contra el consumo de
drogas, el cual es modicado por la Ley N 27629, ampliando los objetivos y
la conformacin del Directorio de CONTRADROGAS, quedando constituido por
11 Ministros de Estado, incluido el de Educacin.
Sin embargo, el Decreto Supremo N 032-2002-PCM, cambia la denominacin
del ente rector, que en adelante se llamara Comisin Nacional para
el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA, la misma que establece cinco
programas centrales: (a) Programa de prevencin al consumo de drogas y
rehabilitacin del drogodependiente; (b) Programa de desarrollo alternativo;
(c) Programa de interdiccin, lavado de dinero y delitos conexos; (d) Programa
de erradicacin y (e) Programa del cuidado del medio ambiente y recuperacin
de ecosistemas degradados.
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Constitucin Poltica del Per-Artculo 8.- El Estado combate y sanciona el trco ilcito de
drogas. Asimismo, regula el uso de los txicos sociales.
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Por otro lado, existen dispositivos legales que sirven de apoyo a esta poltica
de Estado y forman parte del compromiso en la lucha contra las drogas,
como el D. S. N 027-2007-PCM, que en su artculo 2, inciso 3.6, en materia
de juventud, establece: Desarrollar planes, programas y proyectos que
garanticen la prevencin y rehabilitacin de jvenes que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el marco de
una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana.
Una propuesta que expresa el compromiso del Estado para detener o prevenir
el consumo de drogas en el pas, se reeja en la Estrategia Nacional de Lucha
Contra las Drogas (ENLCD) 2007-2011, aprobada por el Consejo de Ministros
en la sesin del 20 de diciembre del 2006. Considera como objetivo estratgico:
Priorizar el fortalecimiento e institucionalizacin de polticas y programas
de prevencin a nivel nacional, dirigidas especialmente a adolescentes y
jvenes para orientar la recuperacin de la salud del drogodependiente y su
reinsercin social.
Cabe mencionar que el Estado peruano cuenta con la Ley N 28705, Ley
General para la Prevencin y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco,
que tiene por objeto establecer las medidas que permitan proteger a la
persona, a la familia y comunidad contra las consecuencias sanitarias, sociales,
ambientales y econmicas del consumo de tabaco y de la exposicin al humo
de tabaco; asegurando, al mismo tiempo, que los productos del tabaco sean
comercializados de manera responsable, controlando que su publicidad,
promocin y comercializacin estn dirigidas solamente a mayores de edad,
y que, stas sean coherentes con el principio que el consumo de tabaco debe
ser una opcin slo para adultos informados de los riesgos de su consumo.
Cabe precisar, que desde abril de 2010, esta ley ha sido modicada por ley N
29517 en algunos de sus artculos, para adecuarse al convenio marco de la
Organizacin Mundial de la Salud para el control del tabaco. Entre los artculos
que fueron modicados se encuentran el 3ro, 4to, 7mo y 11avo relacionados
a la proteccin contra la exposicin al humo de tabaco, la obligatoriedad de
colocar en lugares visibles, carteles de No Fumar, las frases de advertencia
e imgenes alusivas al dao a la salud, las prohibiciones de comercializar
cajetillas de menos de diez cigarrillos.
En cuanto al alcohol, tenemos la Ley N 28681: Ley que regula la
Comercializacin, consumo y publicidad de las bebidas alcohlicas, cuyo
objeto es establecer el marco normativo de la comercializacin, consumo y
publicidad de bebidas alcohlicas de toda graduacin, a efectos de advertir
y minimizar los daos que producen a la salud integral del ser humano, a
la desintegracin de la familia y los riesgos para terceros, priorizando la
prevencin de su consumo, a n de proteger a los menores de edad. La misma,
que con Decreto Supremo N 012-2009-SA aprueba su reglamentacin.
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De experiencias y aprendizajes.
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Mdulo I
Este mdulo, brinda informacin sobre diferentes conceptos bsicos que son
usados en el campo de la prevencin del consumo de drogas segn lo seala
la Organizacin Mundial de la Salud. Se explican las diversas maneras cmo
son clasicadas las drogas. Se presenta la clasicacin de las drogas segn
la condicin sociocultural y por sus efectos en el Sistema Nervioso Central.
En este mdulo, se identican las razones por las que algunas personas se
inician en el consumo de drogas y porqu muchas otras son menos vulnerables
a esta problemtica psicosocial, sealando a los factores de riesgo, como
aquellos que incrementan el uso o abuso de drogas y a los factores de
proteccin como los que inhiben, reducen o atenan la probabilidad del uso
o abuso de drogas.
No podemos dejar de mencionar que el abuso de sustancias psicoactivas
afecta tanto al que consume como a la familia y a la sociedad. Por ello se
aborda el tema de prevencin, como una propuesta para evitar que las y los
estudiantes tengan contacto con la droga.
Mdulo II
El mdulo II, hace referencia a cmo la tutora contribuye a la formacin
integral de las y los estudiantes, a travs del acompaamiento socioafectivo
cognitivo y pedaggico de las y los adolescentes, a lo largo de todo el proceso
educativo, previniendo las problemticas que pudieran presentarse.
En ese sentido, la tutora es fundamental para el desarrollo de acciones
preventivas en la institucin educativa, a travs de la tutora grupal e individual
o en otras acciones previstas en el Plan Anual de Trabajo de la institucin
educativa como: campaas, concursos, pasacalles, contribuyendo a que las y
los estudiantes puedan enfrentar las diversas amenazas que atenten contra
su desarrollo integral.
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Mdulo III
La educacin y la prevencin del consumo de drogas coinciden en sus objetivos
y en sus preocupaciones bsicas, y por lo que, si el proceso educativo alcanza
sus nes, como es el desarrollo integral de las y los estudiantes, estos
tendrn mayores recursos y la disposicin necesaria para rechazar conductas
autodestructivas o de riesgo, como el consumo de drogas.
En ese sentido, el mdulo III propone estrategias de prevencin del consumo
de drogas en la poblacin escolar para el nivel de educacin secundaria, que
contribuya al logro de los aprendizajes de las y los estudiantes.
Estas estrategias se implementan a travs de los espacios de tutora y
orientacin educativa e incluye estrategias para articularse a las reas
curriculares, garantizando los aprendizajes en la formacin integral de las y
los estudiantes con proyeccin a las familias y comunidad. Tambin se seala
en este mdulo, aspectos de deteccin temprana ante casos de estudiantes
en riesgo o consumo de drogas, as como realizar la derivacin y seguimiento
de los casos detectados.
Mdulo IV
Est diseado especcamente para brindar a las y los docentes herramientas
pedaggicas para prevenir el consumo de drogas y problemas asociados,
a travs de la hora de tutora, con el n de contribuir con el proceso de
formacin integral de las y los estudiantes.
Presenta un esquema metodolgico que expresa los momentos de una sesin
de tutora, muestra una matriz donde se visualizan los aprendizajes a lograr
por ciclo y grado de estudios para la prevencin del consumo de drogas, y
cmo estas se articulan a las reas curriculares y a las reas de tutora.
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Mdulo V
Contiene el desarrollo de talleres socioeducativos, como una estrategia de
prevencin selectiva del consumo de drogas. El mdulo tiene la nalidad
de orientar el trabajo a realizarse con aquellos estudiantes que presentan
mayor vulnerabilidad, por encontrarse expuestos a diversos factores de
riesgo del consumo de drogas.
De esta manera, se trata de responder a las necesidades de orientacin de
las y los estudiantes en riesgo, realizando acciones que eviten o disminuyan
aquellos factores que incrementan la posibilidad de consumir drogas y
como consecuencia, el posible abandono de sus estudios.
Mdulo VI
Contiene una propuesta de trabajo con madres y padres de familia para
prevenir el consumo de drogas en las y los estudiantes. Su nalidad
es sensibilizar y fortalecer el rol educativo y formativo de las madres y
padres de familia involucrndolos en el trabajo preventivo.
Este mdulo ha sido dividido en tres partes:
I Parte: La familia, principal agente protector.
II Parte: Los adolescentes y el consumo de drogas.
III Parte: Rol de la familia frente al consumo de drogas.
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MACRO - SISTEMA
Sociedad
Poltica
MEXO-SISTEMA
Escuela
MICRO-SISTEMA
Persona,
Familia,
Grupo de amigos
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FUENTES DE INFLUENCIA
Familia
Grupo de iguales
Personalidad
Involucramiento en
actividades desviadas
ETAPAS DE CONSUMO
Cerveza - Vino
Tabaco - Licores
Cannabis
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Otras drogas
ilegales
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3.
Droga
Es toda sustancia que introducida en un organismo vivo modica una o
ms funciones de ste, capaz de generar dependencia, caracterizada por
la pulsin a tomar la sustancia de un modo continuado o peridico, a n
de obtener sus efectos y, a veces, de evitar el malestar de su falta (OMS,
1981, p.45).
Para efectos de nuestra intervencin, tomaremos la siguiente denicin
(MINEDU, 2005, p. 41):
Droga es toda sustancia de origen natural o sinttico que provoca un
cambio en alguno de los sistemas de nuestro cuerpo. En esta denicin,
se considera tanto sustancias legales como ilegales, incluyendo aquellas
que son para la mejora de nuestra salud. Una droga puede ser usada
para tratar el alivio de una dolencia o enfermedad o modicar un proceso
qumico en el cuerpo con un propsito determinado. Esta modicacin
puede ser perjudicial o beneciosa para el ser vivo, dependiendo del tipo
de droga, tiempo de administracin y dosis.
Dentro de esta denicin se incluyen la innidad de sustancias
tanto naturales como sintticas, las socialmente aceptadas como
prohibidas, de consumo domstico, medicinal o industrial.
Uso de drogas
Es aquella conducta que no genera consecuencias negativas a la persona,
ya sea porque la consume en cantidades mnimas, no la consume
frecuentemente o las circunstancias impiden que se materialicen las
consecuencias negativas (DEVIDA, 2008).
Por ejemplo: La utilizacin de medicamentos por prescripcin
mdica es adecuada y su uso benecioso para la persona.
Abuso de drogas
Est referido al consumo frecuente, intenso y descontrolado de una
sustancia, cuyos usuarios presentan reas afectadas de su vida como:
descuido personal, familiar, social, acadmico y laboral, lo que comnmente
se le denomina disfuncionalidad (DEVIDA, 2008).
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Dependencia
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, citado por Graa
Gmez, 1996) La dependencia de las drogas es un estado psquico o
fsico que resulta de la interaccin entre un organismo vivo y la droga.
Se caracteriza por respuestas conductuales y por otras reacciones que
siempre incluyen el deseo compulsivo o necesidad de utilizar la droga de
manera continua, con el n de experimentar sus efectos y a veces, para
evitar el malestar producido por la privacin.
Aparicin de sntomas fsicos y psicolgicos desagradables cuando se
reduce o interrumpe el consumo de la sustancia.
Otros autores como Becoa (2002), maniestan que la dependencia surge
por el uso excesivo de una droga, que genera consecuencias negativas
signicativas a lo largo de un amplio periodo de tiempo y se caracteriza por:
Tolerancia
Se dice que una droga produce tolerancia cuando es necesario ir aumentando
la cantidad consumida para sentir o alcanzar los efectos iniciales. Ello
ocurre debido a que el organismo se adapta a los efectos de la sustancia,
tornndose ms resistente o menos sensible. Al generarse esta adaptacin
del organismo a la sustancia, obliga al consumidor a aumentar la dosis de
forma progresiva (MINEDU, 2006).
La tolerancia no se presenta en todas las drogas, ni el organismo
se acostumbra de igual modo a los distintos tipos de sustancias.
Dependiendo de estas y de las caractersticas propias del individuo,
se podr generar una mayor o menor tolerancia frente a ellas.
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Sndrome de abstinencia
Son los sntomas y signos de naturaleza cognitiva, conductual, siolgica y
emocional que aparecen cuando se reduce o suspende el consumo de una
o varias drogas. En trminos de Souza, Guisa, Barriga, y Snchez (1998,
p. 54), el trmino que reere al conjunto de signos y sntomas producido
como consecuencia de la reduccin o interrupcin de la administracin de
una [sustancia], despus de un tiempo de uso prolongado
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LEGALES
FOLKLRICAS
Alcohol
Tabaco
Caf
T
San Pedro
Ayahuasca
Floripondio
ILEGALES
Marihuana
Pasta bsica de cocana
Clorhidrato de cocana
Herona
Drogas de diseo (xtasis)
Medicamentos (anfetaminas,
benzodiacepinas, tranquilizantes y
ansiolticos).
INDUSTRIALES
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ESTIMULANTES
DEPRESORAS
Alcohol
Ansiolticos o
Tranquilizantes
ALUCINGENOS
Marihuana
Alucingenos como el LSD
y la Mescalina
Disolventes y sustancias
voltiles
Drogas de diseo
Etapas de consumo
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4.1.Factores de riesgo
Se entiende por factor de riesgo una caracterstica interna y/o externa al
individuo cuya presencia aumenta la probabilidad o la predisposicin de
que se produzca un determinado fenmeno (Clayton, 1992, citado por
Peaeld, p. 65). Estas caractersticas personales, sociales y familiares
permitiran predecir el desarrollo de la conducta de consumo de drogas y
situaran a la persona en una posicin de vulnerabilidad hacia ese tipo de
comportamiento (Peael, p. 65).
La revisin de los cuadros nos permitir ver que existen factores
de riesgo que influyen en diversas problemticas, a las que hemos
denominado comunes. Asimismo, existe otro grupo de factores
relacionados de manera ms especfica con alguna problemtica en
particular.
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Algunos estudios empricos han encontrado que donde el conicto armado (19802000) fue ms fuerte, los jvenes tenan propensin a consumir drogas, buscar parejas
tempranamente y a formar pandillas.
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adversas.
Capacidad para postergar las graticaciones.
Posee pensamiento crtico para analizar cada situacin que se
presenta.
Tiene aspiraciones actuales y futuras.
Adecuado rendimiento acadmico.
Uso adecuado del tiempo libre.
Posee valores esenciales para la convivencia.
Pertenece a algn grupo de participacin comunitaria (social, cultural,
religioso, deportivo).
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ellas.
Fuertes vnculos afectivos entre sus miembros.
Cuidado de las necesidades fsicas, emocionales y/o alimenticias de
los NNA.
Supervisin de los padres respecto de las actividades de los hijos.
Buen trato en el hogar.
Padres o apoderados son modelos de un estilo de vida saludable.
No abuso de drogas legales (alcohol, tabaco) en la familia.
No uso de drogas ilegales en la familia.
Percepcin positiva de los padres.
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