PROGRAMA

DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
SEGUROS
PROGRAMA
DEPARTAMENTOS YY MUNICIPIOS
SEGUROS

POLICA DE VIGILANCIA
CDIGO DE LA INFANCIA
PRIMERA
RESPONDIENTE
Y LAAUTORIDAD
ADOLESCENCIA
EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
LEY 1098 DE 2006

Cartilla N 8
Serie: DOCUMENTOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS
Documento No. 7

Bogot, D. C., Diciembre de 2008

Bogot, D. C., diciembre de 2006

POLICA DE VIGILANCIA
PRIMERA AUTORIDAD RESPONDIENTE EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
Polica Nacional, Primera edicin Diciembre 2006, Segunda edicin Diciembre 2008
Mayor General

OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO

Director General

Brigadier General RAFAEL PARRA GARZN

Subdirector General
Brigadier General ORLANDO PEZ BARN

Director Seguridad Ciudadana
Brigadier General GUILLERMO ARANDA LEAL

Inspector General
Coronel

DGAR SNCHEZ MORALES

Jefe Oficina Planeacin

Teniente Coronel

GONZALO RICARDO LONDOO PORTELA

Coordinador Programa Departamentos y Municipios Seguros

Web: www.policia.gov.co
E-mail: programa.dms@policia.gov.co
Telfonos: (1) 3159490 - 4280181 - 3159000 exts. 9775 - 9753 - 9509 Bogot D. C..
Este documento hace parte integral de la Serie de Cartillas del Programa DMS y tiene como
objetivo principal suministrar a las autoridades poltico-administrativas y al personal de polica
de manera especfica el Manual de Polica de Vigilancia Primera autoridad respondiente en el
sistema penal acusatorio
No lo olvide, todos los documentos de la serie de Cartillas del Programa DMS son documentos
de consulta permanente para las autoridades, que tambin se encuentran publicados en la
pgina web del Programa: www.policia.gov.co link Programa DMS.

Polica Nacional

NOTA DE AGRADECIMIENTO

El Fondo de Vigilancia y Seguridad, por intermedio del doctora CLAUDIA PATRICIA

OTLORA CANO, Directora titular de los derechos de autor del Manual, mediante
oficio SN del 29 de septiembre de 2008, dirigido a la Coordinacin del Programa
Departamentos y Municipios Seguros en respuesta al oficio 280 DIPON-DMS del 11
de septiembre del presente ao, autoriz la reproduccin de los textos de la Cartilla
Polica de Vigilancia, primera autoridad respondiente en el Sistema Penal Acusatorio
en el marco de la Serie del Programa DMS.
Es por esto que el Programa Departamentos y Municipios Seguros expresa los
agradecimientos al Fondo de Vigilancia y Seguridad y a la actual administracin distrital,
con la certeza de que la distribucin de este material contribuir de manera efectiva al
mejoramiento del desempeo de las autoridades poltico-administrativas y del personal
policial, lo que redundar en la generacin de mejores condiciones de convivencia y
seguridad para los colombianos.

Polica Nacional

INTRODUCCIN

En el marco de la poltica de Defensa y

Seguridad Democrtica
2002-2012, el Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS desde marzo
del ao 2004, ha trabajado para fortalecer la gobernabilidad local en materia de
convivencia y seguridad ciudadana, bajo el liderazgo de los Gobernadores y Alcaldes,
que con las dems autoridades locales de seguridad, polica y justicia deben asumir,
de manera coordinada, integral y preventiva, la gestin territorial de la convivencia y la
seguridad ciudadana.
El Programa DMS es liderado por la Direccin General de la Polica Nacional, en asocio
con el Ministerio del Interior y de Justicia, ha contado con el apoyo tcnico y financiero
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID, la Oficina
de Asuntos Narcticos de la Embajada de los Estados Unidos NAS, as como de otras
agencias del Estado Colombiano, entre las que se destacan la Agencia Presidencial para
la Accin Social y la Cooperacin Internacional.
El Programa fue concebido como una estrategia de trabajo que busca:

Lograr que las autoridades poltico-administrativas (Gobernadores, Alcaldes,

Diputados, Concejales, entre otros) el personal de la Polica Nacional, la Fiscala
General de la Nacin, las Fuerzas Militares, el DAS, entre otras, conozcan y den
cumplimiento a la normatividad vigente a nivel nacional para la gestin territorial
de la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico.

Promover que las autoridades poltico-administrativas y la ciudadana, de manera

coordinada e interinstitucional, diseen, ejecuten y hagan seguimiento a los Planes
integrales de convivencia y seguridad ciudadana.

Incluir en la agenda local de todos los departamentos y municipios del pas los
temas relacionados con la convivencia y la seguridad ciudadana, de forma tal,
que sean objeto de poltica pblica y se les asignen recursos que garanticen la
sostenibilidad de las acciones desarrolladas.

Colombia es uno de los pocos pases en Amrica Latina en donde claramente estn
consignadas en la Constitucin Poltica y en diferentes leyes y decretos reglamentarios
las funciones y competencias en materia de convivencia, seguridad ciudadana y orden
pblico, tanto de las autoridades poltico-administrativas y de Polica, as como de las
agencias del Estado que conforman la fuerza pblica. Pese a lo anterior, las acciones
que se desarrollaban por parte de las autoridades en muchas jurisdicciones carecan
de una articulacin clara y de un hilo conductor que permitiese que todos trabajaran
bajo los mismos parmetros de eficiencia, eficacia, sostenibilidad, y coordinacin. No
funcionaban los Consejos de Seguridad como espacios de coordinacin interinstitucional
y no se asignaban recursos para el fortalecimiento de las agencias encargadas de estos
temas, as como para desarrollar estrategias, programas y acciones en la materia.

Polica Nacional

Por este motivo, se requera de una Estrategia Nacional de Convivencia y Seguridad

Ciudadana, que facilitara la articulacin de los esfuerzos realizados por Gobernadores,
Alcaldes y las autoridades de seguridad y justicia, para atender las problemticas de
violencia, delincuencia e inseguridad. Esta estrategia titulada Programa Departamentos
y Municipios Seguros DMS, tiene como principios: la coordinacin intra e
interinstitucional, la planeacin de las acciones y programas, de forma tal, que desde
un inicio se establezcan las metas y los indicadores, que permitirn establecer el nivel
de impacto de las medidas implementadas.
Gracias al liderazgo de las autoridades poltico administrativas en la gestin territorial
de convivencia y seguridad ciudadana y al compromiso de los funcionarios que tienen
funciones y competencias en esta materia es posible dar cumplimiento a lo dispuesto
por la Constitucin Poltica 1991, la Ley 62 de 1993, el Cdigo Nacional de Polica,
las Leyes 418 de 1997, y sus posteriores modificaciones Ley 548 de 1999, 782 de
2002, 1106 de 2006, los Decretos 2615 de 1991 y 2170 de 2004, la Poltica de
Defensa y Seguridad Democrtica 2002- 2012, el Plan de Desarrollo Hacia un Estado
Comunitario 2006-2010 y el CONPES 3460 Poltica de Consolidacin de la Seguridad
Democrtica: Fortalecimiento de las capacidades del sector defensa y seguridad, as
como al Plan Estratgico de la Polica Nacional 2007-2010.
En este sentido, para hacer realidad lo antes descrito, el Programa cuenta con tres
lneas de trabajo, como se explica a continuacin:
1.

Capacitacin, tiene como objetivo dar a conocer a todas las autoridades

relacionadas con el tema, las funciones y competencias que les otorga la ley para
dar respuesta a las demandas de los ciudadanos en relacin con su derecho a la
seguridad.

2.

Comunicacin, tiene como finalidad generar flujos de informacin en relacin

con la gestin territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana, de tal forma,
que las autoridades de todo el pas conozcan las ltimas disposiciones en la
materia, tengan la oportunidad de conocer experiencias exitosas y estn al tanto
las polticas de las entidades Nacionales sobre temas especficos.

3.

Proyectos Especiales, se desarrolla en aquellos entes territoriales en los que se

presentan problemas de gobernabilidad y manejo del orden pblico, lo anterior
con el fin de prestar una asistencia tcnica a las autoridades locales que les
permita asumir sus funciones y competencias de la mano con las autoridades
nacionales. Lo que a largo plazo garantiza el control total por parte Estado de todo
el territorio nacional, as como el monopolio de la fuerza y la justicia. Lo anterior,
es posible gracias a la consecucin de una serie de alianzas estratgicas con
entidades nacionales y operadores de agencias de cooperacin internacional con
las que se disean los procesos especficos de acompaamiento y se acuerda en
la medida de las posibilidades la inversin de recursos en reas especficas.

Teniendo en cuenta la magnitud de las lneas de trabajo antes mencionadas y la

necesidad de garantizar el despliegue de las mismas en todo el territorio nacional, el
Programa DMS se define a s mismo como un programa cclico, que cuenta con tres
fases principales y una interfase que se desarrolla durante el segundo semestre del

Polica Nacional

ao en el que se eligen gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y representantes

a las juntas administradoras locales. En este orden de ideas, cada cuatro aos debe
darse inicio de manera inmediata a la fase de Sensibilizacin como muestra la siguiente
lnea de tiempo:

La primera fase Sensibilizacin, tiene como objetivo trabajar con las autoridades
poltico administrativas una vez se posesionan con el fin de demostrarles la importancia
de los temas de convivencia y seguridad ciudadana, para garantizar su compromiso en
la inclusin de los mismos en el Plan de Desarrollo de cada jurisdiccin, y darles a
conocer las funciones y competencias que la ley les otorga en la materia para que bajo
su liderazgo se pongan en funcionamiento los instrumentos de gestin territorial de la
convivencia y seguridad ciudadana.
La segunda fase Diseo y elaboracin de los Planes Integrales de Convivencia
y Seguridad Ciudadana, tiene como finalidad construir de la mano con los
Gobernadores, Alcaldes y el personal de Polica de todo el pas los Planes integrales de
convivencia y seguridad ciudadana, a fin de garantizar que estos aborden de manera
integral las problemticas de violencia e inseguridad, de forma tal, que incluyan medidas
preventivas, disuasivas, reactivas y de apoyo a la justicia, que contemplen procesos de
reparacin de las vctimas y resocializacin de los victimarios.
La tercera fase Acompaamiento y seguimiento, tiene como propsito brindar un
acompaamiento especial a las autoridades poltico-administrativas y de Polica durante
el desarrollo de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
La inter-fase de Sensibilizacin a candidatos, se desarrolla durante el segundo
semestre del ao en el que se realizan las elecciones para gobernadores, alcaldes,
diputados y concejales y tiene como finalidad realizar una sensibilizacin a todos los
candidatos a cargos unipersonales y corporaciones pblicas, de forma tal, que los
temas de convivencia, seguridad ciudadana y orden pblico queden incluidos en los
Planes de Gobierno que presentan los candidatos al momento de inscribirse y que son
la base para los Planes de Desarrollo en caso de ser elegidos.

Polica Nacional

De acuerdo con lo anterior, es importante resaltar que el Programa Departamentos y

Municipios Seguros, ha sido liderado por la Direccin General de la Polica Nacional, en
particular, por la Oficina de Planeacin, y en especial por la Coordinacin del Programa
DMS, instancia que de la mano con los Comandos de las Regiones, Metropolitanas,
Departamentos, Distritos y las Estaciones de la Polica, trabaja de manera conjunta con
las autoridades poltico-administrativas.

Polica Nacional

Polica Nacional

OBJETIVO Y CONTENIDOS DEL DOCUMENTO

Este documento es el octavo de la serie Documentos Departamentos y Municipios

Seguros y, como se indic en la nota del editor, es la segunda edicin del mismo, que
tiene como pblico objetivo las autoridades territoriales.
La serie de documentos se encuentra inscrita en la segunda lnea de trabajo del
Programa y tiene como objetivo generar un flujo de informacin desde la Polica
Nacional hacia los mandatarios locales y departamentales sobre las competencias,
funciones, herramientas e instrumentos vigentes con que cuentan para atender las
demandas de los ciudadanos en relacin con su derecho a la seguridad.
El objeto fundamental de este octavo documento, titulado Polica de Vigilancia
Primera Autoridad Respondiente en el Sistema Penal Acusatorio, es presentarles
a las autoridades territoriales y al personal de polica, de manera didctica, las ltimas
disposiciones en relacin con su compromiso en la escena del delito, las funciones y
competencias de la primera autoridad respondiente del sistema y de manera especfica
el rol de la Polica de vigilancia en la atencin del sistema penal acusatorio. A fin de
clarificar an ms las competencias y funciones de las autoridades y del personal
de Polica, documentos simultneos presentan los aspectos relacionados con Poder,
funcin y actividad de Polica.
Se espera que este documento motive el trabajo interinstitucional y coordinado entre
las autoridades territoriales, la Polica Nacional, las dems agencias de seguridad y
justicia del Estado, as como la ciudadana, en busca de la seguridad ciudadana.
No lo olvide: la convivencia y la seguridad ciudadana son asuntos sensibles
para los gobiernos del orden nacional, departamental y municipal y su manejo
requiere criterios de oportunidad, sistematicidad, coordinacin interinstitucional
y mecanismos de seguimiento y evaluacin.

Polica Nacional
ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D. C.
SECRETARA DE GOBIERNO - FONDO VIGILANCIA Y SEGURIDAD
Luis Eduardo Garzn
Alcalde Mayor de Bogot, D. C.
Juan Manuel Ospina Restrepo
Secretario de Gobierno
Andrs Restrepo Restrepo
Subsecretario de Asuntos para la Convivencia y Seguridad
Carlos Arturo Rangel Manrique
Director de Seguridad
Liliana Pardo Gaona
Gerente del Fondo de Vigilancia y Seguridad
Estela Baracaldo Mndez
Coordinadora de Proyectos de Fortalecimiento
de la Polica de Vigilancia y Polica Judicial

REA DE COMUNICACIONES
SECRETARA DE GOBIERNO - POLICA METROPOLITANA DE BOGOT, D. C.
Brigadier General Luis Alberto Gmez Heredia
Comandante de la Polica Metropolitana
Coronel Francisco Patio Fonseca
Subcomandante de la Polica Metropolitana
Teniente Coronel Ricardo Caballero Snchez
Jefe Seccional de Polica Judicial e Investigacin, Sijn

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

Hans Peter Knudsen Quevedo
Rector
Alejandro Venegas Franco
Decano Facultad de Jurisprudencia
Teresita Cardona Garca
Decana Facultad de Educacin Continuada
Francisco Fonseca Montoya
Director del rea Jurdica, Facultad de Educacin Continuada
Ral Eduardo Snchez Snchez
Coordinador del Equipo Compilador

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Polica Nacional

CONTENIDO
Presentacin ................................................................................................................ 13
Introduccin ................................................................................................................ 15
Abreviaturas ................................................................................................................ 15
Glosario ....................................................................................................................... 16
1.

EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO Y LA POLICA DE VIGILANCIA.................................. 17

1.1.

La noticia criminal: formas de adquirir la informacin ................................... 18

1.2.

La Polica de Vigilancia cumple funciones de Polica Judicial? ....................... 21

1.3.

Actos urgentes (Arts. 205, 206, 213, 214, 229 del CPP) ................................ 21

2.

EL LUGAR DE LOS HECHOS Y SU CUIDADO ................................................................... 22

2.1.

Lugar de los hechos y primera autoridad respondiente .................................. 22

2.2.

La Polica de Vigilancia en desarrollo de la preservacin del lugar de los hechos .. 22

2.3.

El acordonamiento del lugar de los hechos .................................................... 24

2.4.

Quin debe recoger los elementos materiales probatorios y la evidencia fsica? . 24

2.5.

Aplicacin de la Cadena de Custodia en el Proceso Penal ............................. 25

2.6.

Responsabilidades por la no aplicacin de la Cadena de Custodia y la alteracin

del lugar de los hechos.................................................................................. 26

2.7.

Se debe certificar la Cadena de Custodia? (Art. 265 del CPP) ...................... 26

2.8.

Informacin que contiene el formato de registro de Cadena de Custodia

2.9.

Apoyo y atencin de las vctimas ................................................................... 32

2.10.

Actuacin en caso de encontrar un cadver .................................................. 33

3.

RECOLECCIN DE INFORMACIN.................................................................................. 33

3.1.

De quin se recoge informacin? ................................................................ 33

3.2.

Recomendaciones importantes para la recoleccin de informacin................ 34

4.

PROCEDIMIENTOS EN FLAGRANCIA .............................................................................. 34

4.1.

Quin puede realizar la captura en flagrancia? ............................................ 35

(Arts. 254 y 264 del CPP) .............................................................................. 30

4.2.

Qu hace la Fiscala con la persona que ha sido capturada en situacin de

flagrancia y est puesta a su disposicin? ...................................................... 35

4.3.

Derechos del capturado y acta de buen trato ................................................ 36

4.4.

Actividades que en situacin de flagrancia puede realizar la Polica de

Vigilancia ...................................................................................................... 36

11

Polica Nacional

5.

INFORMES DE LA POLICA DE VIGILANCIA ................................................................... 37

5.1.
5.2.

Informe de casos de captura en flagrancia..................................................... 37

Informe de primer respondiente del lugar de los hechos por parte de la Polica
de Vigilancia a la Polica Judicial .................................................................... 38

6.

AUDIENCIAS PRELIMINARES.......................................................................................... 40

6.1.
6.2.

Clasificacin general...................................................................................... 40
Audiencias en las que se puede requerir la presencia de la Polica de Vigilancia... 41

7.

TCNICAS DE ORALIDAD ............................................................................................... 44

7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.

La teora del caso (Art. 371 del CPP)..............................................................

Preparacin de testigos .................................................................................
El interrogatorio directo (Art. 392 del CPP) ....................................................
El contrainterrogatorio (Art. 393, Ley 906 de 2004) ......................................
Las objeciones u oposiciones (Arts. 4, 359, 360, 385, 386, 387, 388, 395,
403, 443 del CPP) .........................................................................................
El alegato final ..............................................................................................

7.6.

44
44
46
49
50
50

8.

DIRECTORIO.................................................................................................................... 51

8.1.
8.2.
8.3.
8.4.

Entidades relacionadas con el Sistema Penal Acusatorio ................................

Unidades de Reaccin Inmediata (URI) ..........................................................
Centros de Medicina Legal ............................................................................
Comisaras de Familia ....................................................................................

9.

ANEXOS .......................................................................................................................... 53

9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.

Anexo 1: Actuacin del Primer Respondiente ................................................

Anexo 2: Informe de la Polica de Vigilancia en caso de captura en flagrancia ..
Anexo 3: Acta de derechos del capturado .....................................................
Anexo 4: Registro de cadena de custodia ......................................................
Anexo 5: Acta de registro y allanamiento ......................................................
Anexo 6: Informe de registro y allanamiento .................................................

51
52
52
52

53
55
57
58
60
61

BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 63

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Polica Nacional

PRESENTACIN
La Administracin del Distrito Capital, liderada por el Alcalde Mayor, Luis Eduardo
Garzn, camina sobre un propsito claro: Construir colectiva y progresivamente una
ciudad moderna y humana, incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo
del Estado Social de Derecho, con mujeres y hombres que ejercen su ciudadana y
reconocen la diversidad.
El Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para el D. C. 2004-2008
Bogot sin Indiferencia, en el Eje de Reconciliacin contempla los fundamentos de las
polticas de seguridad, convivencia y justicia, accin poltica no violenta, participacin
ciudadana, descentralizacin y Derechos Humanos. En este contexto recobra
importancia el compromiso de la Administracin de promover y consolidar una
cultura de la paz, de la no violencia, de solidaridad, de promocin de los mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos y el fortalecimiento de las instituciones para una
pronta y cumplida justicia.
Los procesos de convivencia, seguridad ciudadana y justicia se implementan en el
marco del Sistema Penal Acusatorio, SPA, establecido con la Ley 906 de 2004 y vigente
en Bogot a partir de enero del ao 2005. Esta reforma en la justicia implic cambios
estructurales tanto para las instituciones administradoras del sistema como para los
usuarios de los servicios.
Para contribuir a esta transformacin institucional y cultural en procura de una
mejor administracin de la Justicia, la Secretara de Gobierno, a travs del Fondo de
Vigilancia y Seguridad, FVS, lidera los proyectos Mejoramiento del desempeo de la
Polica Judicial y Cooperacin interinstitucional para la seguridad desde los cuales se
trabajan tres lneas de accin: a) fomento de la coordinacin intra e interinstitucional,
b) capacitacin de personal especializado y primeros respondientes del sistema penal,
y c) fortalecimiento logstico-tecnolgico.
En relacin con la capacitacin, en esta ocasin se concentr la atencin en la Polica
de Vigilancia como primera autoridad respondiente en el SPA, carcter que la reviste
de responsabilidades especiales en el lugar de los hechos frente a la salud, proteccin
y bienestar de las personas involucradas en calidad de vctimas o victimarios. La
Polica de Vigilancia es, sin duda, el actor pblico de mayor presencia en la calle y, casi
siempre, la primera autoridad en acudir al lugar de los hechos, para iniciar las acciones
preliminares de la investigacin judicial, las cuales se deben cumplir con rectitud tica,
rigor profesional y congruencia con los lineamientos normativos y procedimentales
definidos por el sistema penal.
Conscientes de este rol fundamental de los uniformados, la Secretara de Gobierno y el
Comando de la Polica Metropolitana de Bogot han considerado necesario aumentar

13

Polica Nacional

los procesos de capacitacin y la elaboracin de materiales didcticos, que como el

Manual Polica de Vigilancia: primera autoridad respondiente en el Sistema Penal
Acusatorio coadyuven a la cualificacin del saber y saber-hacer de estos servidores
pblicos en el mejoramiento de la justicia en el D. C.
Este manual, pensado para facilitar la apropiacin de los conocimientos bsicos de los
policas para actuar en el SPA, es producto del trabajo conjunto entre la Coordinacin
de proyectos de fortalecimiento de la Polica del FVS; la Seccional de Polica Judicial e
Investigacin, Sijn, de la Polica Metropolitana de Bogot; la Direccin de la Seccional
Bogot del Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala General de la Nacin y un grupo
consultor de la Facultad de Educacin Continuada de la Universidad del Rosario.
La elaboracin de este material didctico est motivada en la necesidad de responder a
las principales dificultades e inquietudes de los policas de Bogot, aspecto para el cual se
realizaron los siguientes ejercicios: a) un conversatorio entre el Comandante de la Polica
Metropolitana y los Fiscales del D. C.; b) aplicacin de una encuesta a 110 policas de
distintas reas de servicio; c) la revisin del Informe de evaluacin de la implementacin
del Sistema en Bogot en el 2005, elaborado por el Consejo Superior de la Judicatura,
y d) consulta de los resultados de la evaluacin de los procesos educativos 2005 sobre
el SPA, desarrollados por la Secretara de Gobierno. Los contenidos del documento
fueron revisados y avalados por la Polica Metropolitana-Sijn y la Fiscala General de la
Nacin, Direccin de la Seccional del CTI Bogot, autoridades de Polica Judicial.
La disponibilidad de este manual de bolsillo, como fuente de consulta en el servicio de
vigilancia permanente, es una estrategia educativa fundamental para la comprensin de
su rol, la reduccin de errores y avances hacia el conocimiento del Sistema Penal que todos
los habitantes de la ciudad, como actores pblicos o particulares, estamos aprehendiendo.
El documento recobra sentido en la medida que cada usuario en su trabajo cotidiano,
desde una actitud de autoformacin, lo asuma como gua didctica para ampliar el
conocimiento de sus funciones bsicas y generar las acciones correspondientes en el
marco de sus competencias como primera autoridad respondiente o de Polica Judicial en
el caso que le confiere la ley. El anterior proceso debe acompaarse del estudio individual
del Sistema Penal y la revisin analtica de las experiencias diarias, entre otros factores
esenciales para el crecimiento de cada servidor pblico, como ciudadano y miembro de
la sociedad en la que se est dando la transformacin de la justicia.
Sobre este entendido, la Administracin del D. C., de la cual forma parte la Polica
Metropolitana, contribuye a la apropiacin del Sistema Penal en la ciudad. Cada usuario
o lector, a quien se espera servir con el presente material, queda invitado a propiciar
su mejoramiento.
Juan Manuel Ospina Restrepo
Secretario de Gobierno de Bogot

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Polica Nacional

INTRODUCCIN
El manual se divide en nueve ttulos. El primero de ellos hace referencia a la relacin
que existe entre la PV y el SPA. El segundo se relaciona con el lugar de los hechos en
donde ocurre la conducta criminal y el cuidado que se debe tener en esta. En el tercer
captulo se menciona y estudia la recoleccin de informacin y datos que realiza la PV
en el cumplimiento de sus funciones. En el cuarto apartado se resean las funciones
de la PV en las situaciones de flagrancia. En el quinto mdulo se relacionan y explican
los diferentes informes que debe rendir la PV a la PJ en el cumplimiento de su funcin.
En el sexto acpite, dedicado a las audiencias preliminares, se sealan cules son las
audiencias en las que deben estar presentes los miembros de la PV. En el sptimo
captulo, que hace relacin a las tcnicas de oralidad, se ilustra a los miembros de la PV
sobre su participacin especialmente dentro de la audiencia de juzgamiento en su papel
de testigo de la Fiscala o de la defensa; en el apartado ocho se relaciona el directorio de
las entidades que el PV puede consultar y finalmente en el numeral nueve encontrar
los anexos: Actuacin del Primer Respondiente; Informe de la Polica de Vigilancia en
caso de captura en flagrancia; Acta de Derechos del Capturado; Registro de Cadena
de Custodia; Acta de Registro y Allanamiento e Informe de Registro y Allanamiento
formatos que utilizar diariamente y una bibliografa bsica de consulta para aquellos
que quieran profundizar, respectivamente.
ABREVIATURAS
Art.
CAD. CUST.
CPN
CPP
CTI
DAS
EMP y EF
FGN
MEBOG
PJ
PONAL
PV
SMLMV
SPA
S.S.

Artculo
Cadena de Custodia
Constitucin Poltica Nacional
Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004)
Cuerpo Tcnico de Investigacin
Departamento Administrativo de Seguridad
Elementos Materiales Probatorios y Evidencia Fsica
Fiscala General de la Nacin
Polica Metropolitana de Bogot
Polica Judicial
Polica Nacional
Polica de Vigilancia
Salario Mnimo Legal Mensual Vigente
Sistema Penal Acusatorio
Subsiguientes

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Polica Nacional

GLOSARIO
ACUSADO: Se refiere a quien mediante audiencia de acusacin se pretende llevar al
juicio oral.
AUDIENCIA PBLICA: Mecanismo a travs del cual se desarrollan las diligencias
dentro del sistema acusatorio y que se caracteriza porque todo se hace de manera
pblica y oral, en presencia de la sociedad.
CAPCIOSA: Pregunta que se hace para arrancar al interlocutor una respuesta que
pueda comprometerlo, o que favorezca propsitos de quien las formula.
CONTUMACIA: Falta de comparecencia en un juicio.
DENUNCIA: Informacin sobre un comportamiento ilcito por parte de cualquier
persona.
ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS Y EVIDENCIA FSICA: Son los bienes,
instrumentos o elementos recaudados con ocasin del ilcito, que son fuente de la
investigacin, y que se pretendern hacer valer en el juicio oral.
IMPUTADO: Se trata de aquel que ha sido vinculado formalmente a la investigacin
a travs de una audiencia de imputacin de cargos, o desde la captura, si esta sucede
primero.
INDICIADO: Es aquella persona de quien se presume ha realizado o participado en un
comportamiento ilcito.
LEGALIDAD: Es un principio constitucional que indica que nadie puede ser juzgado
sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa.
ORALIDAD: Principio del sistema acusatorio que hace referencia a que todas las
actuaciones se hagan en audiencias y en donde las intervenciones de las partes (fiscala,
defensa, ministerio pblico y apoderado de las vctimas) se hacen de manera verbal.
De esta misma forma se les reciben las declaraciones a los testigos y el juez toma sus
decisiones.
QUERELLA: Informacin de un comportamiento ilcito que solo puede ser suministrada
por parte del sujeto pasivo de la infraccin.
SUJETO PASIVO: Aquella persona que resulta afectada en su derecho protegido y
quebrantado.
VCTIMA: Es toda persona natural o jurdica que ha sufrido un dao directo como
consecuencia del delito.

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Polica Nacional

1.

EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO Y LA POLICA DE VIGILANCIA

En Colombia actualmente existen dos regmenes procesales penales; el sistema

mixto, que se encuentra consagrado en la Ley 600 del ao 2000, el cual se aplica
a los hechos sucedidos con anterioridad al 1 de enero de 2005 en la ciudad de
Bogot, D. C.
Este procedimiento se caracteriza porque existen dos etapas fundamentales en
el proceso: la instruccin y el juicio. En la primera acta el Fiscal, quien dirige la
investigacin y toma las decisiones judiciales, mientras que en la etapa del juicio, el Juez
de conocimiento se convierte en el director del proceso y emite el fallo. Sistema que se
caracteriza porque las pruebas y actuaciones se recogen de manera escrita y tanto los
trminos de la instruccin como los del juicio son bastante amplios.
Por otro lado, el SPA establecido mediante la Ley 906 del ao 2004 se caracteriza porque
tanto las audiencias como las decisiones se manifiestan a travs de la oralidad y los principios
fundamentales que lo rigen son: imparcialidad, defensa, legalidad, oralidad, presuncin de
inocencia, respeto de las vctimas, inmediacin, contradiccin y concentracin de pruebas,
entre otros. En Bogot, D. C., empez a regir desde el 1 de enero de 2005.
Las audiencias del SPA pueden ser:
Audiencias ante el juez de control
de garantas:
Legalizacin de captura
Formulacin de imputacin
Solicitud de medida de
aseguramiento

Audiencias ante el juez de

conocimiento:
Formulacin de acusacin
Preparatoria
Juicio oral

El fiscal no toma decisiones, pues su funcin en representacin del Estado es

perseguir los delitos, dirigir la investigacin e instruir.
Todas las decisiones en el SPA estn asignadas tanto al Juez de Control de Garantas
como al Juez de Conocimiento. El trmino del que dispone la fiscala para formular la
acusacin es de 30 das contados a partir de la formulacin de la imputacin. La audiencia
preparatoria deber realizarse a ms tardar dentro de los 30 das siguientes a la audiencia
de formulacin de acusacin. La audiencia de juicio oral tendr lugar dentro de los 30
das siguientes a la conclusin de la audiencia preparatoria (Art. 175 del CPP).
La PV cumple un papel fundamental en el SPA ya que conoce, de primera mano y
en el ejercicio de la actividad de polica, la realizacin de comportamientos ilcitos.

17

Polica Nacional

La PV dentro del SPA cumple funciones detalladas y de gran importancia, toda vez
que es la primera autoridad respondiente que se encarga, en muchos casos, de la
proteccin del lugar de los hechos y de manera excepcional realiza funciones de PJ.
El fiscal no toma decisiones, pues su funcin en representacin del Estado es
perseguir los delitos, dirigir la investigacin e instruir.
La primera autoridad respondiente es aquel funcionario que conoce, de primera mano,
sobre la realizacin de un comportamiento ilcito y desarrolla su actividad de proteccin
o investigacin, mientras que el primer respondiente puede ser cualquier persona,
ciudadano o transente que acuda al lugar de los hechos.
1.1. La noticia criminal: formas de adquirir la informacin
La noticia criminal es la forma como el Estado adquiere informacin con respecto
al quebrantamiento de la ley penal. Esta puede recibirse por parte de los servidores
pblicos de varias formas, como son:
Denuncia

Querella

Peticin especial
o manera oficiosa

El Estado, por intermedio de la FGN, est obligado a ejercer la accin penal y a realizar
la investigacin de los hechos que puedan ser constitutivos de un delito.
La denuncia, querella o peticin especial se podr realizar en forma verbal o
escrita, dejando constancia del da y la hora de su presentacin y contendr
una narracin detallada de los hechos que conozca el denunciante, quien
indicar si los mismos ya han sido puestos en conocimiento de cualquier
autoridad. (Art. 69 CPP).
El delito de falsa denuncia se configura cuando, bajo la gravedad de juramento, se
denuncia ante la autoridad una conducta tpica que no se ha cometido (Art. 435 del
Cdigo Penal).
En los lugares del pas en donde no existe Polica Judicial, la Polica de Vigilancia
recepciona noticias criminales.
No todos los delitos pueden ser perseguidos por el funcionario pblico en forma
oficiosa, pues aquellos denominados querellables solo pueden ser denunciados por el
sujeto pasivo de la infraccin (la persona que resulta afectada en su derecho), salvo que
este sea menor de edad, pues en tal caso la conducta debe perseguirse de ofi cio.

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Polica Nacional

CONOCIMIENTO DEL HECHO

DELITOS QUERELLABLES (Art. 74 del CPP)

Induccin o ayuda al suicidio.

Lesiones personales sin secuelas que produzcan incapacidad para trabajar o

enfermedad no superior a 60 das.

Lesiones personales con deformidad fsica transitoria.

Lesiones con perturbacin funcional transitoria.

Parto o aborto preterintencional.

Lesiones personales culposas.

Omisin de socorro.

Violacin a la libertad religiosa.

Calumnia.

Injuria.

Calumnia e injuria indirectas.

Injuria por vas de hecho.

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Polica Nacional

Injurias recprocas.

Violencia intrafamiliar.

Maltrato mediante restriccin a la libertad fsica.

Inasistencia alimentaria.

Malversacin y dilapidacin de bienes de familiares.

Hurto simple cuya cuanta no exceda la cuanta de 150 SMLMV.

Alteracin, desfiguracin y suplantacin de marcas de ganado.

Estafa en cuanta no superior a 150 SMLMV.

Emisin y transferencia ilegal de cheques.

Abuso de confianza.

Aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito.

Alzamiento de bienes.

Disposicin de bien propio gravado con prenda.

Defraudacin de fluidos.

Acceso ilegal a los servicios de telecomunicaciones.

Malversacin de bienes.

Usurpacin de tierras.

Usurpacin de aguas.

Invasin de tierras o edificios.

Perturbacin de la posesin sobre inmuebles.

Dao en bien ajeno.

Usura y recargo de venta a plazo.

Falsa autoacusacin.

Infidelidad a los deberes profesionales.

En los delitos querellables solo procede la actuacin policial y posterior investigacin

judicial cuando medie querella del sujeto pasivo de la infraccin, ya que, por disposicin
legal, en los delitos enunciados no se puede actuar de manera ofi ciosa, salvo, como se
ha indicado, cuando la vctima sea un menor de edad.

La actuacin de la PV es de apoyo a la vctima para acompaarla ante la PJ, o

proceder a la captura en situaciones de flagrancia.
Cuando exista un comportamiento ilcito en el cual el sujeto pasivo sea un menor
de edad.
La PV obligatoriamente debe intervenir oficiosamente.

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Polica Nacional

Es menor de edad la persona que no ha cumplido los 18 aos de edad.

Cuando un delito querellable pueda convertirse en perseguible de oficio, es el fiscal
quien debe tomar dicha determinacin. Por ejemplo, un caso de lesiones personales
puede llegar a convertirse en tentativa de homicidio. Excepcionalmente, la PV cumple
funciones de PJ en aquellos sitios del pas en donde no exista PJ.
1.2. La Polica de Vigilancia cumple funciones de Polica Judicial?
Excepcionalmente, la PV cumple funciones de PJ en aquellos sitios del pas en donde
no existe PJ.
En los sitios del pas en donde existan PJ y PV, esta ltima realizar las primeras
actividades urgentes de prevencin, verificacin, proteccin y acordonamiento del
lugar de los hechos y tendr bajo observacin los EMP y EF. Adems, elabora y entrega
el informe de primer respondiente y el lugar de los hechos a la PJ.
1.3. Actos urgentes (Arts. 205, 206, 213, 214, 229 del CPP) de la PJ:

Inspeccin al lugar de los hechos.

Ubicacin y apoyo a las vctimas, as como remisin de heridos.

Inspeccin tcnica a cadver.

Cierre de vas, acordonamiento y proteccin del lugar de los hechos.

Verificacin sobre la existencia de conductas punibles.

Ubicacin de potenciales testigos.

Recoleccin de informacin preliminar en el vecindario del lugar de los hechos.

De la PV cuando acte como primera autoridad respondiente:

Capturas en casos de flagrancia.

Acordonamiento del lugar de los hechos y entrega a la PJ con el respectivo
informe.

La proteccin de los EMP y EF hallados en el lugar de los hechos.

Recoleccin de los EMP y EF, en desarrollo de registro personal, inspeccin corporal,

registro de vehculos y diligencias similares para su entrega a la PJ.

Responder a los llamados e informar inmediatamente, en caso de un hecho

delictivo, a la PJ o al centro de servicios judiciales del sector.

Identificacin del servidor pblico de PJ para la entrega del documento Actuacin

Traslado de los testigos a las audiencias.

del primer respondiente, quien se encargar de recolectar los EMP y EF.

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Polica Nacional

En los lugares donde no haga presencia la PJ, la PV podr realizar otros actos
urgentes tales como:

Inspeccin al lugar de los hechos.

Ubicacin y apoyo a las vctimas, as como remisin de heridos.

Ubicacin de potenciales testigos.

Los cuales sern entregados a la PJ.

2.

EL LUGAR DE LOS HECHOS Y SU CUIDADO

El lugar de los hechos es donde se produce la actividad delictiva y es pieza fundamental

para el esclarecimiento de un comportamiento ilcito y en la mayora de casos su
proteccin se encuentra asignada a la PV, como acto urgente o como actividad por
realizar sin requerimiento de autorizacin judicial previa.
La proteccin debe realizarse con todos los conocimientos y medios logsticos al alcance,
tales como el acordonamiento o cierre de vas, proteccin a vctimas y testigos, captura
de autores y partcipes, excepcionalmente recoleccin de EMP y EF, y entrega de los
mismos a la PJ.
En el juicio oral el PV puede ser llamado a declarar como testigo.
En caso de que se presente alguna alteracin del lugar de los hechos, es muy
importante que usted deje constancia para evitar cualquier juicio posterior de
responsabilidad.
La alteracin del lugar de los hechos y de los elementos de la misma genera nulidad
derivada de la prueba, conforme a lo indicado en el Art. 455 del CPP, como quiera
que el proceso penal, y ms exactamente el juicio oral, se fundamenta en las pruebas
y estas tienen como finalidad llevar al conocimiento del juez, ms all de toda duda
razonable.
2.1. Lugar de los hechos y primera autoridad respondiente
La PV est obligada a relacionar en su informe de primer respondiente en casos de
flagrancia, la identificacin de vctimas, la proteccin al lugar de los hechos y la forma
de asegurarlo, as como la identificacin de testigos, las primeras circunstancias que
rodearon la ejecucin del hecho, las condiciones del lugar, la presencia de EMP - EF y la
persona a quien se entrega el lugar de los hechos es a PJ.
2.2. La Polica de Vigilancia en desarrollo de la preservacin del
lugar de los hechos
La PV, en la mayora de las situaciones, es la primera en llegar al lugar de los hechos,
escenario en donde debe realizar las siguientes acciones:

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Polica Nacional

Con la proteccin del lugar de los hechos se busca evitar la prdida,

manipulacin o contaminacin de la evidencia, o que se dejen pistas falsas.
POSIBLES CAUSAS DE ALTERACIN DEL LUGAR DEL DELITO
Curiosos, gente que llega atrada por la curiosidad: alteracin accidental y sin intencin
posterior.
Ciudadanos bien intencionados que tratan de ayudar levantando zapatos, carteras y otros
elementos en casos de accidentes de trnsito y fuga de su conductor.
Alteracin intencional del lugar del delito. Para ocultar el delito, para confundir o
desacreditar a los investigadores, para cambiar el carcter del caso por razones personales:
A) Hacer aparecer un homicidio como suicidio; B) Simular un crimen; C) Coleccionistas de
recuerdos; D) Periodistas.
Condiciones atmosfricas que daen o destruyan las pruebas.

Por lo tanto, el lugar de los hechos se debe proteger de la siguiente forma:

Alejar a los curiosos y mantener as el lugar.
Poner guardias en puertas, portones y otras vas de acceso.
Impedir que personas no autorizadas tengan acceso al lugar del delito. Esto incluye
periodistas, parientes, vctimas y aun otros policas.
Mantener el lugar libre de personas ajenas al caso o aquellas detenidas en relacin con aquel.
Aislar a quienes estn en el lugar de los hechos para ser entrevistados por la PJ.
Preservar los EMP y EF.
Prevenir que se manipulen o alteren las pruebas hasta que las mismas hayan sido
detalladamente descritas en el informe elaborado por la Polica Judicial.
Lograr la atencin mdica de los heridos (si los hubiere).
Instalar carpas, plsticos o cualquier elemento que permita proteger el lugar de los hechos,
dejando los registros respectivos.

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Polica Nacional

Realizar los actos tendientes a la preservacin del lugar de los hechos, tratando de
evitar su alteracin, as como la prdida de EMP y EF, fuente de la investigacin.

Proceder a la aprehensin de autores y partcipes, encontrados en situacin de

flagrancia.

Identificar y ubicar a los posibles testigos de los hechos.

Atender inmediatamente a los lesionados o afectados e identificar a las vctimas.

En los lugares donde no exista PJ, la PV debe ubicar, documentar (fijar e identificar) los
EMP y EF y proceder a su recoleccin aplicando la CAD. CUST.
2.3. El acordonamiento del lugar de los hechos
Se deben utilizar materiales aislantes, cintas o personas que eviten que extraos
ingresen al lugar de los hechos, para crear un cordn y zona de seguridad. Si es una
macroescena se ubicar un punto de mando. El permetro por utilizar deber sealarse
en el informe de primer respondiente, y se debe establecer si al momento de la entrega
del caso a la PJ se alter o no el lugar de los hechos, con indicacin tanto de las
personas como del motivo de dicha alteracin.
2.4. Quin debe recoger los elementos materiales probatorios y la
evidencia fsica?
Los EMP y EF sern recogidos y embalados por la PJ, salvo en aquellos casos excepcionales
y de urgencia manifiesta (incendio, inundaciones, explosivos, etc.) en los que la PV
deba recogerlos a fin de evitar su prdida, alteracin o deterioro. Se dejar constancia
de dicha situacin en el informe de primer respondiente. (Art. 213 del CPP).
SON ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS Y EVIDENCIA FSICA

Huellas, rastros, manchas, residuos, vestigios y similares dejados por la ejecucin

de la actividad delictiva.

Armas, instrumentos, objetos y cualquier otro medio utilizado para la ejecucin de

la actividad delictiva.

Los elementos materiales descubiertos, recogidos y asegurados en desarrollo de

diligencia investigativa de registro y allanamiento, inspeccin corporal y registro
personal.

Los documentos de toda ndole hallados en diligencia investigativa de inspeccin

o que han sido entregados voluntariamente por quien los tena en su poder o que
han sido abandonados all.

Los elementos materiales obtenidos mediante grabacin, filmacin, fotografa,

video o cualquier otro medio avanzado, utilizados como cmara de vigilancia, en
recinto cerrado o espacio pblico.

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Polica Nacional

El mensaje de datos, como el intercambio electrnico de datos, Internet, correo

electrnico, telegrama, tlex, telefax o similar, regulados por la Ley 527 de 1999 o
las normas que las sustituyan, adicionen o reformen.

Los dems elementos materiales similares a los anteriores y que son descubiertos,
recogidos y custodiados por la polica judicial.
PRESERVACIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS

2.5. Aplicacin de la Cadena de Custodia en el Proceso Penal

La CAD. CUST. se constituye en el mecanismo para demostrar la autenticidad de los
EMP y EF, recogidos en una investigacin. (Art. 254 del CPP).
Para la demostracin de su autenticidad, deben tenerse en cuenta aspectos como:
identidad, estado original, condiciones de recoleccin, preservacin, embalaje y registro
de CAD. CUST. que cada custodio haya realizado.
Se inicia en el lugar de los hechos en donde se descubran y recauden EMP y EF y
finaliza por orden de la autoridad competente. Para un adecuado desarrollo de la
misma se deben cumplir los siguientes pasos: fijacin, cuidado, preservacin, embalaje,
transporte y entrega de los mismos a la PJ segn el caso.
La omisin o negligencia en el manejo de la CAD. CUST conlleva
responsabilidad penal, penal militar, disciplinaria, administrativa,
fiscal (multa).

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Polica Nacional

2.6. Responsabilidades por la no aplicacin de la Cadena de Custodia

y la alteracin del lugar de los hechos
Esta situacin afecta tanto la legalidad como la autenticidad de los EMP - EF y puede
incidir directamente en la aceptacin o rechazo de pruebas en el juicio oral, as como en
la determinacin de responsabilidad o inocencia de una persona acusada.
Constituye delito la alteracin, ocultamiento o destruccin de un EMP - EF, y
dicho comportamiento genera una sancin entre 4 y 12 aos de prisin. (Art.
454B del Cdigo Penal).

2.7. Se debe certificar la Cadena de Custodia? Art. 265 del CPP

La ley indica que la CAD. CUST. se debe certificar, afirmando que el elemento hallado
en el lugar, fecha y hora determinados en el rtulo colocado a cada EMP y EF es el
mismo que fue recogido por la PJ y que en todo momento ha sido custodiado.
La certificacin es la constancia documental en que los servidores pblicos acreditan
que se aplic la CAD. CUST. Esta responsabilidad est a cargo de la PV en los lugares
del territorio nacional donde no exista PJ y cuando recauda EMP - EF en casos de
flagrancia.

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2.8. Informacin que contiene el formato de registro de Cadena de

Custodia (Arts. 254 y 264 del CPP)
Existe un formato para el registro de CAD. CUST. establecido por el Comit de Cadena
de Custodia de la FGN. (Ver anexo No. 4)
En el caso de no contar con l, elabore un informe que contenga como mnimo los
siguientes aspectos:

Identificacin de quien ubica, descubre o localiza los EMP y EF.

Sitio exacto del hallazgo.

Nombre del recolector de los elementos.

Forma de embalaje (bolsa de papel o plstica) de quien realiza el procedimiento.

Forma de fijacin del elemento en el lugar de los hechos y la descripcin del EMP
y EF. Para tal fin se utilizar el formato nico creado por el Comit de Cadena de
Custodia.
PROCESO DEL SISTEMA DE CADENA DE CUSTODIA

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2.9. Apoyo y atencin de las vctimas

Vctimas son las personas naturales o jurdicas y dems sujetos de derechos que
individual o colectivamente hayan sufrido algn dao directo como consecuencia del
delito (Art. 132 del CPP).
Respecto de ellas, se adoptarn las medidas necesarias para su atencin y la garanta
de su seguridad personal y familiar, as como la proteccin a cualquier actividad que
implique un ataque indebido a su vida privada o su dignidad.
2.9.1. Actuacin frente a personas lesionadas
En caso de que se presenten personas lesionadas, los funcionarios de PJ o PV las
acompaarn al centro mdico respectivo y las orientarn para que se dirijan al
lugar indicado a formular la respectiva noticia criminal.

2.9.2. Actuacin frente a vctimas de delitos sexuales

En caso de delitos sexuales la PV, para preservar los EMP y EF debe tener en
cuenta los siguientes aspectos:

Evitar que la vctima se cambie de ropa; en caso contrario, llevar las prendas a la
autoridad que recepcione la denuncia, porque en ellas pueden quedar evidencias
indispensables en la investigacin.

Recoger, someter a CAD. CUST. los EMP y EF utilizados para llevar a cabo la agresin
(cuchillos, cuerdas, palos, armas de fuego, etc.) y entregarlos a las autoridades.

Remitir a la vctima al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Si

es menor de edad remitirlo a la Unidad de Menores de Medicina Legal o entidad
que haga sus veces. All se practican los siguientes exmenes: examen mdico
para describir todas las lesiones ocasionadas durante la agresin y para determinar
la incapacidad mdico-legal si es necesaria; examen de laboratorio para toma
de muestras de sangre, semen u otras sustancias; evaluacin psiquitrica o
psicolgica.

Recoger y someter a CAD. CUST. los EMF y EF (prendas, elementos, sustancias

orgnicas, etc.) aportados por la vctima.

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2.9.3. Actuaciones en situaciones de violencia intrafamiliar

En situaciones de violencia intrafamiliar existen dos acciones por seguir:

En caso de agravio, ofensa, amenaza, lesin fsica o dao en bienes muebles e

inmuebles ocasionados por el agresor, el PV debe recomendar a la vctima acudir
ante el Juez de Familia para solicitar una medida de proteccin, como ordenar que
el agresor desaloje la casa de habitacin que comparte con la vctima, siempre
que se hubiere probado que su presencia constituye una amenaza para la vida,
integridad fsica o la salud de cualquiera de los miembros de la familia.

Cuando sea constitutivo de delito, la PV puede:

Recepcionar la respectiva querella o denuncia, en ausencia de la PJ.

Acompaar a la vctima a un centro asistencial, siempre que medie

su consentimiento, a un lugar seguro o su hogar para el retiro de sus
pertenencias.

Orientar a la vctima y protegerla de cualquier acto de violencia.

Informarla sobre las condiciones en que, de modo gratuito, puede acceder a

asesora o asistencia jurdica y psicosocial.

2.10. Actuacin en caso de encontrar un cadver

En los lugares del pas donde no exista PJ la PV asumir la diligencia correspondiente

segn protocolos estandarizados; en caso contrario, informa a PJ y entrega el lugar
de los hechos.
3. RECOLECCIN DE INFORMACIN

La recoleccin de informacin es la forma a travs de la cual se adquiere conocimiento

sobre las vctimas, testigos o informantes en relacin con la comisin de un hecho que
pueda ser objeto de investigacin criminal. Dicho procedimiento lo realiza la PJ, quien
podr estar apoyada por la PV para el aseguramiento de vctimas y testigos, as como
de los posibles autores o partcipes. (Art. 206 CPP).
La recoleccin de datos de vctimas, testigos y curiosos son funciones que
pueden ser ejecutadas por parte de la PV en el lugar de los hechos y realizar
entrevistas en los lugares donde no exista la PJ.
3.1. De quin se recoge informacin?
La informacin se recoge o recibe de toda persona que tenga datos tiles para la
investigacin criminal.

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Polica Nacional

La ley no exige ninguna formalidad para la recoleccin de informacin, pues esta es

una conversacin o informacin inicial que se efecta entre el informante, el testigo o
la vctima y el funcionario de PJ, o de PV cuando aquella no exista.
La recoleccin de datos debe quedar consignada en el cuaderno de notas y el libro
de poblacin de la PV y ser relacionada en su informe de primer respondiente, la
cual debe contener la informacin general del deponente, su ubicacin, grado de
instruccin, edad, sexo y dems generalidades de ley, as como una relacin de la
informacin suministrada.
Cuando se recolecten datos se busca establecer el grado de conocimiento de los hechos
por parte del testigo o vctima.
Tanto la PV como la PJ evitarn el retiro de los testigos del lugar de los hechos,
realizarn las acciones inmediatas para su ubicacin y proteccin, tanto en el campo
personal como privado, a fin de evitar la alteracin de lo que aquellos saben, conocen
o percibieron.
3.2. Recomendaciones importantes para la recoleccin de informacin

Procure que su informe d respuesta a las siguientes preguntas bsicas:

Qu? Quin? Cmo? Cundo? Cul? Dnde? A quin? Por qu?

Familiarcese con el lugar de los hechos. Ubquese en el sitio de los hechos.

Dialogue con los testigos en forma separada.

Ambiente al testigo. Ubquelo imaginariamente en el sitio y hora de los

acontecimientos.

Realice un estilo de conversacin apropiado al testigo.

Valore la personalidad del testigo. Establezca su capacidad.

No interrumpa al testigo cuando suministra informacin.

Observe permanentemente al testigo y preste importancia a lo que afirma y

a su expresin corporal.

4.

PROCEDIMIENTOS EN FLAGRANCIA

MARCO JURDICO
Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 200, 202, 203, 207, 297, 298, 299,
300, 301, 302 (Ley 906 de 2004)

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Polica Nacional

Existe flagrancia en tres situaciones:

Cuando la persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer

el delito. (Un PV presencia un raponazo).

Cuando la persona es sorprendida o individualizada al momento de cometer

el delito y aprehendida inmediatamente despus, por persecucin o voces
de auxilio de quien presencie el hecho (Un PV persigue al sujeto en la ruta
de escape y procede a su aprehensin).

Cuando la persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos

o huellas en los cuales se evidencie fundadamente que momentos antes
ha cometido un delito o participado en l (Un PV recibe un reporte del
seguimiento realizado a un sujeto que momentos antes ha cometido un
delito, y al solicitarle el registro personal requisa le encuentra los bienes
producto del ilcito).
4.1. Quin puede realizar la captura en flagrancia?

Toda persona puede capturar a quien sea sorprendido en flagrancia y conducir

al aprehendido ante cualquier autoridad de polica de manera inmediata o en el
trmino de la distancia (es estrictamente el tiempo que se requiere para poner
una persona capturada a disposicin de una autoridad).
La autoridad:

Identificar al aprehendido.

Recibir un informe detallado de las circunstancias en que se produjo la

captura.

Pondr al capturado dentro del mismo plazo a disposicin de la FGN.

4.2. Qu hace la Fiscala con la persona que ha sido capturada en

situacin de flagrancia y est puesta a su disposicin?
A pesar de que la norma dispone la presentacin dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes a la aprehensin, de todas maneras se debe dejar a disposicin en
el trmino de la distancia, es decir, no tomar las treinta y seis (36) horas. La FGN, con
fundamento en el informe recibido y los EMP y EF, presentar al aprehendido ante
el Juez de Control de Garantas a ms tardar dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes, con el propsito de que este se pronuncie en audiencia preliminar sobre
la legalidad de la captura y las solicitudes de la FGN, de la defensa y del ministerio
pblico.

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Polica Nacional

4.3. Derechos del capturado y acta de buen trato

Cuando la persona es capturada, se le debe informar inmediatamente lo siguiente:

Del hecho que se atribuye y motivo de su captura y el funcionario que la orden.

Del derecho a indicar la persona a quien se deba comunicar su aprehensin. El

funcionario responsable del capturado inmediatamente proceder a comunicar
sobre la retencin a la persona que este indique.

Del derecho que tiene a guardar silencio, que las manifestaciones que haga podrn
ser usadas en su contra y que no est obligado a declarar en contra de su cnyuge,
compaero permanente o parientes, dentro del cuarto grado de consanguinidad
civil, o segundo de afinidad.

Del derecho que tiene a designar y a entrevistarse con un abogado de confianza en

el menor tiempo posible. De no poder hacerlo, el sistema nacional de defensora
pblica proveer su defensa.
Recuerde que no basta con informarle los derechos al capturado, sino hacerlos
efectivos, toda vez que con la captura se da inicio a la aplicacin del derecho de
defensa. As, el capturado tiene el derecho a saber por qu fue aprehendido, y
en el caso de que se trate de una situacin de flagrancia, se le debe informar que
fue observado cometiendo el delito.

El acta de buen trato es aquella en donde el aprehendido puede dejar constancia de si

ha sido objeto de vejmenes o tratos crueles o inhumanos. Esta acta desarrolla principios
constitucionales y legales como son la dignidad humana, igualdad, libre desarrollo de la
personalidad, entre otros, de ah que deba ser tenida siempre en cuenta.
Es ms: si llega a percatarse de alguna anomala al respecto debe incorporar la misma
en la respectiva acta.
Cuando el capturado designe un abogado se le debe contactar con este para garantizar
el ejercicio de su derecho de defensa.
4.4. Actividades que en situacin de flagrancia puede realizar la
Polica de Vigilancia
En situaciones de flagrancia, la PV podr:

Proceder al registro y allanamiento del inmueble, nave o aeronave del indiciado.

En caso de refugiarse en un bien inmueble ajeno, no abierto al pblico,
se solicitar el consentimiento del propietario o tenedor, o en su defecto
la orden correspondiente del juez de control de garantas, salvo que por
voces de auxilio resulte necesaria la intervencin inmediata o se establezca
coaccin del indiciado en contra del propietario o tenedor.
Proceder a la captura.
Recolectar EMP y EF e incautar u ocupar bienes o recursos con fines de comiso.

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Polica Nacional

PROCEDIMIENTO EN CASOS DE CAPTURA EN FLAGRANCIA

5.

INFORMES DE LA POLICA DE VIGILANCIA

La PV en desarrollo de sus funciones puede rendir dos informes, el de actuacin del

primer respondiente y el informe en casos de captura en flagrancia.
MARCO NORMATIVO DE LOS INFORMES DE LA
POLICA DE VIGILANCIA A LA POLICA JUDICIAL
Constitucin Poltica de Colombia: Artculos 2, 229, 250.
Cdigo Penal: Artculos 435, 436.
Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 10, 11, 13, 27, 66, 67, 68, 69, 70, 71,
72, 73, 74, 75, 76, 205, 212, 522, 523.

5.1. Informe de casos de captura en flagrancia

La PV puede realizar capturas en flagrancia y deber conducir inmediatamente al
aprehendido ante la FGN o a ms tardar en el trmino de la distancia, rindiendo el
correspondiente informe.
En este documento se debe registrar la individualizacin del capturado.

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Polica Nacional

Usted, como PV, cumple el rol de testigo de la Fiscala y ser llamado a comparecer a
la audiencia de control de legalidad de la captura. Para ello debe aportar los EMP y EF
recaudados, actas de derechos del capturado, de buen trato, de incautacin de bienes
o recursos.
5.2. Informe de primer respondiente del lugar de los hechos por
parte de la Polica de Vigilancia a la Polica Judicial
Es un documento que recoge las actividades realizadas en el lugar de los hechos por la
PV, el cual comprende:
a)

Lugar de los hechos

b)

Proteccin del lugar de los hechos

c)

Observacin del lugar de los hechos

d)

Informacin obtenida sobre los hechos

e)

Vctimas

f)

Vehculos implicados

g)

Personas capturadas

h)

Armas incautadas

i)

Testigos

j)

Observaciones. En este punto se puede escribir informacin adicional no contenida

en los puntos anteriores del formato. Por ejemplo, sobre los indiciados.

Adems, sirve para informarle al jefe inmediato de la actividad de polica.

Para el trmite de los informes correspondientes, los miembros de la PV debern utilizar
los formatos autorizados por la FGN.
5.2.1. Importancia del informe
La importancia del informe radica en que:

Es la relacin de EMP y EF ubicados, encontrados o recogidos en el lugar de los

hechos.

Es la forma legal y adecuada como el PV inicia la CAD. CUST. del lugar de los
hechos y comunica su labor al investigador y al Fiscal de conocimiento.

Da origen a la investigacin.

En los lugares en donde no exista Polica Judicial la Polica de Vigilancia debe

realizar el reporte de iniciacin.

En caso de capturas en flagrancia, es la base jurdica para presentar una imputacin

y acusacin.

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Polica Nacional

Es el soporte del testimonio del PV.

Es la memoria del PV.

Es un medio de conocimiento para el investigador y el Fiscal.

Es la forma de descripcin genrica y precisa como se encontr y se entrega el

lugar de los hechos.
5.2.2. Caractersticas bsicas de un informe
A) Exacto

C) ntegro

B) Objetivo

D) Claro y preciso
E) Completo

A) Exacto

Escriba conforme a la verdad lo que desee significar y utilice un lenguaje

sencillo.

La exactitud depende de la rigurosidad al escribir oraciones o prrafos en el

informe.

Evite las exageraciones. Estas crean dudas acerca de la seriedad del informe.

B) Objetivo

La objetividad es todo aquello que existe materialmente fuera del sujeto que
lo conoce, libre de parcialidad.

La PV no debe escribir opiniones personales.

Debe ser neutral, cindose a la descripcin de los hechos y evidencias

recopiladas.

Ser imparcial.

Narre objetivamente la realidad de las cosas por sus caractersticas propias.

C) ntegro

Escriba todos los aspectos que se deben tener en cuenta en la composicin

del informe.

Mencione los aspectos relevantes para la investigacin.

No debe existir ninguna fabricacin, suposicin, mentira o montaje.

D) Claro y preciso

Establecer con exactitud los hechos y relacionar los EMP y EF.

Utilizar prrafos y frases sencillos.

Ser puntual y concreto.

E) Completo

Debe responder a todos los interrogantes vitales para la investigacin y el

establecimiento de la responsabilidad.

39

Polica Nacional

6.

AUDIENCIAS PRELIMINARES

Las Audiencias Preliminares son aquellas que se realizan ante el Juez de Control de
Garantas durante la indagacin y la investigacin para ordenar o controlar actuaciones,
resolver peticiones o adoptar decisiones. Por excepcin tienen lugar en la fase de
juzgamiento, por ejemplo, para resolver una solicitud de prueba anticipada o de
legalizacin de captura, producida con posterioridad a la presentacin del escrito de
acusacin.
6.1. Clasificacin general
El CPP contiene un amplio nmero de audiencias preliminares, tanto de control de
legalidad de las rdenes como de control de legalidad de lo actuado. No obstante, aqu
se mencionan las ms relacionadas con la labor de la PV.
A) De autorizacin judicial previa para:

Inspeccin corporal.

Obtencin de muestras que involucren al imputado renuente.

Exmenes de lesionados o vctimas de agresiones sexuales que no han dado

su consentimiento.

B) De control de legalidad formal y material, entre otras rdenes impartidas

por el fiscal delegado a la PJ para:

Vigilancia y seguimiento de personas.

Vigilancia de cosas.

Registro y allanamientos.

Retencin de correspondencia.

Interceptacin de comunicaciones.

Recuperacin de informacin por Internet o medios similares.

C) De verificacin a decisiones sobre:

Formulacin de imputacin (verificacin).

Imposicin, sustitucin y revocatoria de medida de aseguramiento.

Imposicin, sustitucin y cancelacin de medidas cautelares reales.

Medidas de proteccin a vctimas y testigos.

Prctica de prueba anticipada.

Reconsideracin de solicitud de prueba anticipada negada.

Suspensin del poder dispositivo de bienes y recursos con fines de comiso.

Suspensin y cancelacin de la personera jurdica.

Cierre temporal de establecimientos abiertos al pblico.

40

Polica Nacional

Imposicin de prohibicin de enajenar bienes sujetos a registro.

Autorizaciones especiales para operaciones sobre bienes sujetos a la

prohibicin o proteccin a los derechos de terceros de buena fe.

Captura.

Declaratoria de contumacia.

Recurso de apelacin contra autos.

D) De control de legalidad sobre lo actuado en:

Registro y allanamientos.

Interceptacin de comunicaciones telefnicas o similares.

Retencin de correspondencia.

Recuperacin de informacin dejada al navegar por Internet u otro medio

tecnolgico que produzca efectos equivalentes.

Captura en flagrancia.

Aplicacin del principio de oportunidad.

Incautacin y ocupacin de bienes con fines de comiso.

Operaciones encubiertas.

Entrega vigilada.

Bsqueda selectiva en base de datos.

Cotejo de los exmenes de ADN con la informacin gentica del indiciado o

imputado.
6.2. Audiencias en las que se puede requerir la presencia de la
Polica de Vigilancia

Audiencia preliminar para la legalizacin de captura en casos de flagrancia.

Audiencia preliminar para solicitar medida de aseguramiento. Por ejemplo, el

polica presenci el homicidio y por ello captur al autor del delito.

Audiencia de legalizacin de lo actuado en casos de registro y allanamiento en

flagrancia.

Audiencia de juicio oral para demostrar ante el Juez de Conocimiento la ocurrencia

del hecho. Aqu comparece el PV como testigo de acreditacin.
6.2.1. Audiencia de legalizacin de la captura

Cuando el PV realice una captura debe poner inmediatamente al aprehendido a

disposicin de la FGN, con el informe correspondiente. Cuando el fiscal, con base en
los EMP y EF aportados, considere la legalidad de la captura, deber acudir ante un Juez
de Control de Garantas, dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, para que en
audiencia este se pronuncie sobre la legalidad de la situacin.

41

Polica Nacional

Ser indispensable que, dentro de la audiencia, el Fiscal interrogue al PV, para demostrar
que la captura fue realizada dentro de los parmetros de la ley.
En este documento se debe registrar la individualizacin del capturado.
Usted, como PV, cumple el rol de testigo de la Fiscala y ser llamado a comparecer a
la audiencia de control de legalidad de la captura. Para ello debe aportar los EMP y EF
recaudados, actas de derechos del capturado, de buen trato, de incautacin de bienes
o recursos.
6.2.2. Audiencia preliminar de solicitud de medida de aseguramiento
(Arts. 306 a 320 del CPP)
Las Medidas de Aseguramiento significan la limitacin material o jurdica de la libertad
de una persona, cuando se infiera razonablemente que es autor o partcipe de la
conducta punible investigada y por la cual se le ha formulado imputacin. Estas pueden
ser privativas o no privativas de la libertad (Art. 307 del CPP). Son solicitadas por el
fiscal al juez de control de garantas en audiencia pblica.
Criterios legales:
Para decretar la Medida de Aseguramiento, adems de lo anterior, se
requiere:

Que la Medida de Aseguramiento resulte necesaria para evitar que el imputado

obstruya la accin de la justicia.

Que el imputado constituya un peligro para la seguridad de la sociedad o de la

vctima.

Que resulte probable que el imputado no comparezca al proceso o que no cumpla

la sentencia.
Para poder solicitar la Medida de Aseguramiento, el fiscal debe acreditar
probatoriamente que esta es necesaria y para lograrlo podr solicitar la
presencia del PV con el fin de que sea interrogado, cuando se haya percatado
de la comisin de una conducta punible.

La defensa tambin podr solicitar en audiencia la revocatoria de la Medida de

Aseguramiento. En este caso el Fiscal puede requerir al PV para interrogarlo con el fin
de demostrar la necesidad de la medida.
Normalmente puede ocurrir que dentro de la misma audiencia primero se legalice la
captura, posteriormente se formule la imputacin y, finalmente, el Fiscal solicite la
imposicin de una Medida de Aseguramiento.
En esta audiencia su rol como PV es el de testigo de la Fiscala y ser interrogado por
este organismo y contrainterrogado por la defensa. Es as como su testimonio resultar
fundamental para obtener los objetivos de la FGN.

42

Polica Nacional

6.2.3. Audiencia de control de legalidad de lo actuado en caso de

registro y allanamiento
Con el nico objeto de buscar EMP y EF o realizar la captura del indiciado, acusado,
imputado o condenado, el Fiscal podr ordenar el registro y allanamiento de un
inmueble, nave o aeronave, el cual ser realizado por la PJ. Dentro de las 24 horas
siguientes al diligenciamiento de las rdenes de registro y allanamiento, el Fiscal debe
comparecer ante el Juez de Control de Garantas para que se realice la audiencia de
revisin de legalidad de lo actuado.
6.2.4. La audiencia del juicio oral
La audiencia del juicio oral es aquella en la que la Fiscala y Defensa exponen inicialmente
su teora sobre la forma como ocurrieron los hechos.
En la misma audiencia se practican las pruebas que permiten sustentar la teora del caso
y finalmente se presentan los alegatos argumentativos a travs de los cuales se solicita
que se dicte sentencia absolutoria o condenatoria, dependiendo de cmo se acte en
calidad de fiscal, ministerio pblico, apoderado de las vctimas o defensor.
En su labor como PV, al realizar una captura en flagrancia o cualquier procedimiento
en desarrollo de sus funciones, podr ser citado tanto por la FGN como por la
defensa, con el fin de rendir testimonio en el juicio oral y pblico.
Recuerde que, tanto en las audiencias preliminares como en la audiencia
del juicio oral, su rol ser el testigo de las partes que lo requieran (Fiscala o
Defensa), y debe prepararse para ser interrogado por la parte que lo requiri y
contrainterrogado por la otra.
Su declaracin es fundamental y es por ello que debe prepararse, teniendo muy
claro cul fue su actuacin, para que haga un relato seguro, que le genere al juez
credibilidad.

43

Polica Nacional

7.

TCNICAS DE ORALIDAD

Las tcnicas de oralidad son las que se utilizan a lo largo del proceso para exponer la
teora que se va a probar, as como para presentar la prueba que la respalda y al final
argumentarla.
7.1. La teora del caso (Art. 371 del CPP)
Es la teora que cada una de las partes (Fiscal o Defensor) plantea sobre la forma en
que ocurrieron los hechos, la responsabilidad o no del acusado, segn las pruebas que
se presentarn.
Tanto la Fiscala como la Defensa deben tener claros los hechos que ocurrieron, para
elaborar a partir de ellos una hiptesis, la cual deben probar.
As, por ejemplo, la teora de la Fiscala en un caso de Homicidio es que Pedro
mat a Mara porque lo estaba engaando con Juan. Naturalmente, para que
tenga xito el fiscal deber probarla, pudiendo llevar como testigo dentro de las
pruebas al PV que realiz la captura en situacin de flagrancia.

7.2. Preparacin de testigos

Cuando el PV va a servir de testigo dentro de un proceso, debe ser preparado siempre
bajo la premisa de decir la verdad, pero buscando que llegue en las mejores condiciones
cuando deba presentarse ante un Juez, en su condicin de PV, que por razn de su
oficio tuvo el conocimiento de unos hechos.
REGLA DE ORO
Diga siempre la verdad!
A) Conozca sus obligaciones y sus derechos como testigo
Cules son esas obligaciones?

Siempre diga la verdad.

Asista a la diligencia y porte su documento de identificacin.

Presntese puntualmente en la sala de audiencia.

Permanezca en la sala de audiencia mientras el Juez no ordene lo contrario.

Presntese a la sala de audiencia vestido decorosamente.

Dirjase con respeto a quienes lo interrogan.

Concentre su atencin en el desarrollo de la audiencia, evite el consumo de

alimentos.

44

Polica Nacional

Utilice un lenguaje moderado y decente.

Mantngase en silencio y no hable con los testigos o sujetos procesales

mientras no se le reciba su declaracin.

Cules son sus derechos como testigo?

Ser tratado con respeto y dignidad.

B) Comprenda los valores que deben guiar su testimonio.

La verdad: el valor ms importante.

Nunca inventar.

Lo que se pretende es que narre lo que percibi.

Busque la justicia, no su propio inters.

C) Conozca cmo es una sala de audiencia.

D) Comprenda las formalidades de la audiencia.

La solemnidad.

El valor simblico de la toga.

El respeto y seriedad que se debe proyectar al contestar las preguntas.

E) Conozca las diferencias entre el interrogatorio y el contrainterrogatorio y

la forma como debe contestarlos.
En el interrogatorio se harn preguntas abiertas, que exigirn de usted respuestas
abiertas, mientras que en el contrainterrogatorio se harn preguntas cerradas y en
ese mismo sentido deber ser la respuesta.
F)

Revise y prepare con el Fiscal los temas y puntos sobre los cuales lo va a
interrogar y sobre los que podr ser contrainterrogado por la defensa.

G) La preparacin del interrogatorio la debe hacer de manera personal con el

Fiscal, esto le da confianza y seguridad.
H) Revise con el Fiscal todas las evidencias que se deben incorporar a travs de
usted, por ejemplo los elementos que le retuvo al procesado al momento
de capturarlo.
I)

En el SPA las evidencias se incorporan por medio de los testigos, por

ejemplo, si se desea incorporar como prueba un dictamen contable, se
hace por conducto del contador que lo realiz, ponindoselo de presente
en el interrogatorio para que este lo identifi que y poderle as solicitar al
Juez que lo tenga como prueba.

Resulta conveniente que el Fiscal le explique al PV cmo se van a utilizar e

incorporar las EMP y EF que recogi, esto permitir que tenga claro lo que se
pretende con ella y cmo sacarle mayor provecho.
J)

Pdale al Fiscal que revisen todos y cada uno de los puntos que van a ser
materia del interrogatorio e identifique los puntos fuertes y los puntos en
los que est dbil especialmente.

45

Polica Nacional

K) Si se le olvida algo en su declaracin no se preocupe.

L)

Solicite al Fiscal planear y prepararse para la audiencia, esto le dar

confianza y seguridad.

M) Cuando responda dirjase al Juez.

N) Escuche y responda con atencin.
O) Hable despacio y con voz clara.
P) Utilice el lenguaje diario y los modismos que normalmente se usan.
7.3. El interrogatorio directo (Art. 392 del CPP)
Es la manera como la prueba testimonial se presenta y practica ante el juez de
conocimiento en la audiencia pblica del juicio oral. Es realizado por la parte procesal
(fiscala o defensa) que haya solicitado a ese testigo.
Como el PV puede ser testigo de cualquiera de la partes, con este interrogatorio
se busca que la informacin que el PV posea salga de manera ordenada, porque
ello facilita la comprensin del juez.
7.3.1. Reglas sobre el interrogatorio

Toda pregunta debe versar sobre un solo aspecto.

Toda pregunta versar sobre hechos especficos.

Toda pregunta debe ser pertinente. (Pregunta pertinente es la que tiene relacin
con los hechos materia de investigacin).

Est prohibida toda pregunta sugestiva. (Son sugestivas las preguntas que envuelven
en s mismas la respuesta. Estas no son vlidas en el interrogatorio, aunque s lo
sern en el contrainterrogatorio. (Y son vlidas en el contrainterrogatorio porque
parten de lo que ya manifest el testigo al ser interrogado).
Si en el interrogatorio el testigo dijo que fue a la fiesta de cumpleaos de Juan,
en el contrainterrogatorio se le podr realizar la siguiente pregunta: Usted en el
interrogatorio manifest que estuvo en la fiesta de cumpleaos de Juan Correcto?
Pero en el interrogatorio no podra ser vlido que se le hiciese este planteamiento:
Siendo un hecho cierto que usted estuvo en la fiesta de Juan, a qu hora lleg?
Oposicin. Pregunta sugestiva. El testigo nunca ha dicho que estuvo en la fiesta
de Juan.

Est prohibida toda pregunta capciosa o confusa. Es capciosa la pregunta que

por la forma como se elabora induce en error al testigo, llevndolo a que d una
respuesta equivocada.

No est permitido hacer preguntas ofensivas.

46

Polica Nacional

El Juez podr autorizar que usted consulte documentos necesarios que ayuden a
su memoria, como por ejemplo su cuaderno de notas.
7.3.2. Todo interrogatorio tiene cinco etapas:

Todo interrogatorio tiene cinco etapas con las siguientes clases de preguntas:
1.

Preguntas de acreditacin
Son las que le permiten al Juez saber si el testigo est en condiciones de poder
dar una declaracin, bien sea porque tenga los conocimientos especfi cos, porque
pudo percibir los hechos o porque tiene la formacin y la experiencia adecuada,
para actuar como investigador.
Si la Fiscala lleva como testigo a un investigador de PJ, para acreditarlo har las
siguientes preguntas:

Pregunta: Dganos cules son sus estudios.

Respuesta: Yo soy investigador, formado en una escuela de PJ, la cual, despus
de haber aprobado todos los estudios correspondientes durante tres aos, me
otorg el ttulo de Investigador en el ao 1989, es decir, a la fecha tengo ms de
quince aos de experiencia.

47

Polica Nacional

Pregunta: Ha realizado estudios adicionales?

Respuesta: S. Tengo estudios de especializacin en delitos contra la vida,
en tcnicas de entrevista, realizados en esta misma academia. Igualmente, he
realizado estudios en la academia de Scotland Yard. Realic curso de seis meses
con el FBI y un curso en la Academia de Polica Judicial francesa que dur un
ao, con nfasis en la investigacin del delito de homicidio.
2.

Preguntas de introduccin
Son aquellas con las cuales, como su nombre lo seala, introducen al testigo en el
tema materia de su interrogatorio.
As, por ejemplo, a un testigo presencial de homicidio, una pregunta de introduccin
en el tema podra ser la siguiente:
Infrmele a esta audiencia: En dnde se encontraba usted el da 20 de junio de
2004 en horas de la noche?

3.

Preguntas de transicin
Son las que permiten cerrar temas y llevan al testigo de un tema a otro, con lo
cual se garantiza que todos los puntos queden cubiertos, y generalmente van
acompaadas de una pequea introduccin, la cual permite que el testigo entienda
que van a abordar un tema fundamental.
Un ejemplo podra ser el siguiente:
Doa Mara, ya usted nos ha descrito el lugar donde ocurri el homicidio.
Pasemos ahora a hablar de las personas que se encontraban en dicho lugar.
Concretamente, quines se encontraban en la cocina?

4.

Preguntas de tema principal

Todo testigo puede tener una muy buena informacin y podr referirse a varios
aspectos, pero siempre hay un tema principal. As, si el testigo fue presencial, el
tema principal es la ocurrencia del hecho.
Un ejemplo podra ser:
Usted ya nos ha descrito el lugar de los hechos y las condiciones de visibilidad.
Concentrmonos en el tema materia de este proceso. Infrmele a esta audiencia
cmo ocurrieron los hechos.

48

Polica Nacional

5.

Pregunta final
Busca dejar la informacin en el punto ms alto y, por ejemplo, en el caso concreto
de la Fiscala y frente a un testigo presencial, el interrogatorio se encamina a que
este identifique claramente al agresor.
7.3.3. Aspectos relevantes del interrogatorio

1.

Recuerde que en el interrogatorio le van a hacer preguntas abiertas y estas se

caracterizan porque siempre inician con las palabras:
Qu? Quin? Cmo? Cundo? Cul? Dnde? A quin? Por qu?

2.

El Fiscal debe permitirle que usted explique su respuesta.

Un ejemplo podra ser el siguiente: Seor Martnez, usted manifest que a pesar de que
en la fiesta haban servido mucho trago, y que cuando ocurrieron los hechos ya haban
pasado muchas horas, usted pudo percibir claramente al agresor. Aclare su respuesta.
Respuesta: Porque yo era el conductor elegido y no me haba tomado un solo trago.
3. Escuche las preguntas y tmese su tiempo para responder.
4. Si no entiende una pregunta solicite que se la aclaren.
5. Si utiliza una expresin propia del lxico policial, explquela. Es importante que el
Juez la entienda.
7.4. El contrainterrogatorio (Art. 393 Ley 906 de 2004)
Es la tcnica que se utiliza para examinar al testigo de la contraparte y que se caracteriza
porque se realizan preguntas cerradas, asertivas y de control. Se pretende con esta
tcnica quitarle credibilidad al testigo, mostrar que no es tan seguro como inicialmente
se percibi por parte del Juez, y que su informacin deja muchas dudas.
Esta es la tcnica que va a utilizar con usted el abogado de la defensa y, a travs de
la misma, este pretende mostrar que usted no est tan seguro en su relato como
inicialmente pareca.
Tenga en cuenta que en el contrainterrogatorio, el Defensor debe hacer preguntas
cerradas, o asertivas de verdadero o falso, pero lo que nunca debe hacer es solicitar que
usted explique las respuestas que da.
El contrainterrogatorio se caracteriza porque se realizan preguntas sugestivas, asertivas
y cerradas.

49

Polica Nacional

PREGUNTAS SUGESTIVAS. Son las que sugieren la respuesta. Son vlidas

porque se parte de la informacin que entreg el testigo al ser interrogado.
Ejemplo: Usted en el interrogatorio nos dijo que captur a mi cliente. Eso es
correcto?
__________________________________________________________________
PREGUNTAS ASERTIVAS. Son las que implican como respuesta verdadera o
falsa, o cierto o falso. Ejemplo: Practic usted la Inspeccin Tcnica de Cadver?
Respuesta: S lo hice.
__________________________________________________________________
PREGUNTAS CERRADAS. Son aquellas preguntas que solo admiten una de
dos respuestas: da o noche; luz u oscuridad.

7.5. Las objeciones u oposiciones (Arts. 4, 359, 360, 385, 386, 387,
388, 395, 403, 443 del CPP)
Es el mecanismo empleado por el fiscal, el defensor, el ministerio pblico y el apoderado
de las vctima para materializar las reglas que rigen el juicio, en la medida que a travs
de ellas se evita que se incorporen al proceso preguntas, respuestas o alegatos, los
cuales violan parmetros de lealtad o que definitivamente no tienen que ver con los
temas materia de discusin.
En relacin con su condicin de PV recuerde que en la audiencia usted puede ser
testigo de la FGN. La Defensa le puede formular preguntas capciosas que pueden
ser objetadas por el Fiscal, en tal caso tmese unos segundos para contestarlas,
esto le da espacio a la Fiscala para que pueda objetarlas.
Un ejemplo sera el siguiente: Como era de noche estaba oscuro y lloviendo
y adems usted iba corriendo de manera lenta. Cierto que usted por unos
minutos perdi de vista a mi cliente, antes de la captura?
OPOSICIN: Pregunta capciosa.

7.6. El alegato final

El alegato final lo realizan exclusivamente el Fiscal, el Ministerio Pblico y la Defensa.
Por medio de este se le presentan al juez los argumentos, los anlisis probatorios y la
solicitud de sentencia absolutoria o condenatoria.
El defensor tiene derecho a abstenerse de presentar el alegato final si as lo
considera por razones estratgicas.

50

Polica Nacional

DIRECTORIO

8.1. Entidades Relacionadas con el Sistema Penal Acusatorio

INSTITUCIN
Alcalda Mayor de Bogot

DIRECCIN

TELFONOS

Calle 16 No. 6-66 Piso 33

338 7000

Crcel El Buen Pastor

Carrera 47 N. 84-25

630 2037

Crcel Distrital de Varones y

Carrera 8 N. 1C-50 Sur

Secretara de Gobierno

Anexo de Mujeres
Crcel Nacional Modelo de

2468130 / 4889 /
4201275

Carrera 56 N. 19-30

420 1275

Carrera 10 N. 61-71

217 8334

Calle 18A No. 69B-15

423 8230

Defensora del Pueblo

Calle 55 N. 10-32/48

3147300 / 314 4000

Depto. Administrativo de

Carrera 28 N. 17A-00

408 8000

Fiscala General de la Nacin

Diagonal 22B N. 52-01

570 2000

Fiscalas locales

Carrera 13 N. 18-53

250 0315

Instituto Nacional de Medicina

Carrera 13 N. 7-46

246 0013

Carrera 29 N. 18-46

426 1482

Jueces Penales de Conocimiento

Carrera 29 N. 29-18

428 7521

Penitenciara La Picota

Km. 5 Va a Usme

212 8939

Polica Metropolitana de Bogot

Avenida 6 Avenida Caracas

286 0088

Polica Judicial Sijn

Carrera 15 No. 6-20

341 1984

Personera de Bogot, D. C.

Carrera 7 N. 21-44

382 4005 / 382 0480

Unidad de Polica Judicial

Carrera 15 N. 6-20

438 1553

Secretara de Salud de Bogot

Carrera 5 N. 33-45

286 0840

Bogot
Cuerpo Oficial de Bomberos de
Bogot
Cuerpo Tcnico de Investigacin
Seccional Bogot

Seguridad

Legal y Ciencias Forenses

Juzgados Penales Municipales con
funcin Juez Garantas

51

Polica Nacional

8.2. Unidades de Reaccin Inmediata (URI)

En caso de que se capture a una persona en flagrancia se deber acudir a las fiscalas
o a las Unidades de Fiscala de Reaccin Inmediata, para lo cual es importante tener en
cuenta su ubicacin y jurisdiccin, cuya direccin ya est referenciada.
En casos de delitos sexuales se deber acudir a las dependencias del Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses, las cuales se encuentran ubicadas en las
respectivas URI.
8.3. Centros de Medicina Legal
En todas las URI el Instituto Nacional de Medicina Legal cuenta con centros de atencin
en Medicina Legal.
8.4. Comisaras de Familia
En casos de violencia intrafamiliar se deber acudir a las Comisaras de Familia ubicadas en:
LOCALIDAD

DIRECCIN

TELFONOS

En caso de delitos culposos en accidentes de trnsito, se deber acudir a Medicina Legal

para otras valoraciones.

52

Polica Nacional

9.

ANEXOS

9.1 ANEXO 1. Actuacin del Primer Respondiente -FPJ-4-

USO EXCLUSIVO POLICA JUDICIAL

N CASO

No. Expediente CAD

Dpto.

Mpio.

Ent.

U. Receptora

Ao

Consecutivo

ACTUACIN DEL PRIMER RESPONDIENTE FPJ-4

Departamento

Municipio

Fecha

Hora

1. LUGAR DE LOS HECHOS

DIRECCIN: _________________________________________________________________________________________
UBICACIN EXACTA:
BARRIO_______________________________________ ZONA _________________________________________________
LOCALIDAD____________________________________ VEREDA _______________________________________________

CARACTERSTICAS:
HORA PROBABLE DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS ______________________________________________________

2. PROTECCIN AL LUGAR DE LOS HECHOS

ACORDONAMIENTO

NO

NO

3. OBSERVACIONES DEL LUGAR DE LOS HECHOS

HUBO ALTERACIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS?

POR QU?
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
INTERVINIENTES ______________________________________________________________________________________
OBSERVACIONES _____________________________________________________________________________________

4. INFORMACIN OBTENIDA SOBRE LOS HECHOS (Breve descripcin)

_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________

5. VCTIMAS
HERIDAS
NOMBRES Y APELLIDOS

MUERTAS
Versin 09/06/05
NOMBRES Y APELLIDOS

CUNTAS? __________________
IDENTIFICACIN

LUGAR DE REMISIN

CUNTAS? __________________
IDENTIFICACIN

LUGAR DE REMISIN

(Contina...)

53

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54

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9.2. ANEXO 2. Informe de Polica de Vigilancia en Caso de Captura

en Flagrancia FPJ-5

USO EXCLUSIVO POLICIA JUDICIAL

No CASO
No. Expediente CAD

Dpto.

Mpio.

Ent.

U. Receptora

Ao

Consecutivo

INFORME DE LA POLICA DE VIGILANCIA EN CASOS DE CAPTURA EN

FLAGRANCIA FPJ-5

Este formato ser diligenciado por la Polica Nacional en aquellos eventos en que no acta como Polica Judicial.

Departamento

Municipio

Fecha

Hora:

1. DESTINO DEL INFORME

1.
2.
3.
4.

2. DELITO

3. LUGAR DE LOS HECHOS

Direccin
Barrio
Localidad
Caractersticas

Zona
Vereda

4. INFORMACIN DEL CAPTURADO:

Primer Nombre:

Segundo Nombre:

Primer Apellido:

Segundo Apellido:

Alias:
Documento de Identidad
Edad:

aos.

C.C.
Gnero:

Otra
M

No.
F

Fecha de nacimiento:

de
D

Caractersticas morfocromticas:
5. VCTIMAS: (Indique en la narracin de los hechos el lugar al cual fueron remitidas las vctimas)

Nombres y apellidos

Identificacin

Versin 09/06/05

Direccin y telfono

Hoja No. ____ de ____

Versin 18/11/05

(Contina...)

55

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56

Polica Nacional

9.3. ANEXO 3. Acta de Derechos del Capturado FPJ-6

57

MUNICIPIO

ENTIDAD

UNIDAD

AO

CONSECUTIVO

58

NOMBRES Y APELLIDOS

CEDULA DE
CIUDADANIA
ENTIDAD
CARGO

FIRMA

Se puede marcar una o varias opciones para un mismo nombre, segn sea el caso.

E = Marque con una X si corresponde a quien EMBAL el Elemento Materia de Prueba o Evidencia Fsica.

R = Marque con una X si corresponde a quien RECOLECT el Elemento Materia de Prueba o Evidencia Fsica.

H = Marque con una X si corresponde a quien HALL el Elemento Materia de Prueba o Evidencia Fsica.

( ** ) Para ser diligenciado por la Entidad Prestadora de Salud que recolecte el Elemento Material Probatorio o Evidencia Fsica.

( * ) Para ser diligenciado exclusivamente por la Bodega General de Evidencia de la Fiscala General de la Nacin, con la posicin que le correspondi a la evidencia al interior de la Bodega.

Convenciones:

3. DOCUMENTO DEL ELEMENTO MATERIA DE PRUEBA O EVIDENCIA FISICA

DPTO

1. CODIGO UNICO DE CASO

Versin 2 - Resolucin F.G.N

Cantidad

Caja

Frasco

Otro
Cual?

Cantidad

(Contina...)

5. DESCRIPCION DEL ELEMENTO MATERIA DE PRUEBA O

EVIDENCIA FISICA

De papel

Plstica

Bolsa

4. TIPO DE EMBALAJE

Nmero

UBICACION EN LA BODEGA ( * )

Cantidad

Nmero

2. HISTORIA CLINICA ( ** )

REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA - FPJ - 08

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9.4. ANEXO 4. Registro Cadena de Custodia FPJ-08

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59

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9.5. ANEXO 5. Acta de Registro y Allanamiento FPJ-18

USO EXCLUSIVO POLICA JUDICIAL

N CASO
Dpto.

No. Expediente CAD

Mpio.

Ent.

U. Receptora

Ao

Consecutivo

ACTA DE REGISTRO Y ALLANAMIENTO -FPJ-18-

Este formato ser utilizado por Polica Judicial, cuando sea til para la investigacin

Fecha

Municipio

Departamento

Hora

Conforme a lo establecido en los artculos 219, 220, 221, 222, 225, 227, 228 y 229 del C.P.P-, se da inicio a la
presenta diligencia.
Procedimiento realizado:
Fecha de la orden

Flagancia
M

Orden de Fiscal

Fiscal que imparte la orden

Ciudad
Hora
D
M
Ao
Grupo / turno
Los suscritos servidores de Polica Judicial, bajo la coordinacin de
cargo
, idenrificados como paparece al pie de la firma, proceden a realizar diligencias de registro
y allanamiento en lugar ubicado en
barrio
con el fin de
I. RELACIN DE OBJETOS OCUPADOS O INCAUTADOS
Lugares registrados
Identificacin y descripcin

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
E = examinada, I = incautada, O = ocupada y ascielos con el lugar registrado.
Nota: Si el espacio para la relacin no es suficiente, contine al respaldo de la hoja.

La diligencia es atendidia por el seor (a)

identificado (a) con
nmero
en calidad de propietario
tenedor
morador transitorio
Constancias (Registre las precisiones solicitadas por las personas que intervengan enla diligencia y si hubo personas
capturadas).

Servidores de Polica Judicial que intervienen:

Entidad

Cdigo Grupo de PJ

Servidor

Firmas,

Firmas intervinientes:

60

Polica Nacional

9.6. ANEXO 6. Informe de Registro y Allanamiento FPJ-19

USO EXCLUSIVO POLICA JUDICIAL

N CASO
No. Expediente CAD

Dpto.

Mpio.

Ent.

U. Receptora

Ao

Consecutivo

INFORME DE REGISTRO Y ALLANAMIENTO FPJ-19

Este formato ser utilizado por Polica Judicial

Conforme a lo establecido en los artculos 219, 220, 221, 222, 225, 227, 228 y 229 del C.P.P., se rinde el presente
informe.

Procedimiento realizado:
Fecha de la orden

Flagrancia
M

Orden de Fiscal
Fiscal que imparte la orden

I. INFORMACIN GENERAL

Descripcin metdica, concreta y clara del lugar objeto de registro y allanamiento, especificando
cada uno de los sitios registrados, hallazgos y procedimientos realizados.

Versin 18/11/05

(Contina...)

61

Polica Nacional

II. RELACIN DE OBJETOS EXAMINADOS O INCAUTADOS

Lugar donde fueron
encontrados

Identificacin y descripcin

Nombre de quien los hall

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Relacin de personas capturadas

Nombres y apellidos

Identificacin

Anexos: (Croquis, fotografas, relacin de bienes incautados u ocupados y otros).

SERVIDORES DE POLICA JUDICIAL:

Entidad

Cdigo Grupo de PJ

Servidor

Firma,

Nota: En caso de requerir ms espacio para diligenciar alguna de estas casillas utilice hoja en blanco, relacionando
el nmero de Noticia Criminal.

62

Polica Nacional

BIBLIOGRAFA
ALCALDA MAYOR DE BOGOT y UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA. Escena
del delito y Cadena de Custodia, 2006.
ARIAS DUQUE, Juan Carlos, et l. El Proceso Penal Acusatorio colombiano. Ediciones
Jurdicas Andrs Morales. Tomos I, II y III, 2006.
ARCINIEGAS MARTNEZ, Guillermo Augusto. Investigacin y juzgamiento en el
Sistema Acusatorio. Ediciones Nueva Jurdica, 2005.
BERNAL CULLAR, Jaime y MONTEALEGRE LYNETT, Eduardo. El proceso penal.
Quinta edicin. Ediciones Externado de Colombia, 2005.
CHECCHI AND COMPANY CONSULTING COLOMBIA. Tcnicas del juicio oral en el
sistema penal colombiano. Libro del discente, 2003.
Tcnicas del juicio oral en el sistema penal colombiano. Lecturas
complementarias, 2003.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena
de Custodia", 2005.
GUERRERO PERALTA, scar Julin. Fundamentos terico constitucionales del nuevo
proceso penal. Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez y Ediciones Nueva Jurdica, 2005.
LEY 599 de 2000.
LEY 890 de 2004
LEY 906 de 2004.
SNCHEZ SNCHEZ, Ral Eduardo, et l. Sistema Penal Acusatorio. Editorial Dike y
Ediciones Rosaristas, 2005.
SOLRZANO GARAVITO, Carlos Roberto. Sistema acusatorio y tcnicas del juicio
oral. Ediciones Nueva Jurdica, 2005.

63

Polica Nacional

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

FISCALA GENERAL DE LA NACIN

EQUIPO COMPILADOR

EQUIPO REVISOR

Ral Eduardo Snchez Snchez

Carlos Mario Restrepo Restrepo

Carlos Roberto Solrzano

Director de la Seccional Bogot del Cuerpo Tcnico

Carlos Alberto Riveros Santos

de Investigacin, CTI

Gustavo Gmez Porras

Marina Beatriz Silva Ortiz

DIAGRAMACIN

Asesora de la Direccin Seccional del CTI.

Ricardo Lpez Herrera

Ricaurte Rivera Bolvar

FLUJOGRAMAS

Jefe de Criminalstica del CTI

Arturo Martnez

TC. Ricardo Caballero Snchez

ILUSTRACIN

Jefe de la Seccional de Polica Judicial e Investigacin, Sijn

Hache

My. Nelson Isaza S., My. Gilberto Espinoza P.,

IMPRESIN LITOGRFICA

My. Marcela Casas; St. dgar Meja M., St. Gabriel

Imprenta Nacional de Colombia

Balaguera R., It. Guillermo Agudelo M., Si Yonny Galvn

SECRETARA DE GOBIERNO FONDO

S. y Ag. Jess Emilio Prez M. Equipo de la Sijn de la Polica

DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

Metropolitana de Bogot.

COORDINACIN TEMTICA Y METODOLGICA

TC. Nstor Guzmn Ayala

DEL MANUAL

Comandante Polica de Vigilancia Metropolitana de Bogot

Estela Baracaldo Mndez

Coordinadora de Proyectos de Fortalecimiento de la Polica
de Vigilancia y Polica Judicial
Fernando Luque y Fernando Aguilar Soto
Profesionales de Apoyo
Este manual fue elaborado segn contrato 2657-05 establecido entre el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogot y la
Universidad del Rosario

RECOMENDACIN
Seores Gobernadores, Alcaldes, Comandantes de Polica y dems autoridades con funciones
y competencias de polica: no olviden revisar continuamente las disposiciones que sobre las
materias aqu expuestas se expiden en el mbito nacional, departamental y municipal, a fin
de dar cumplimiento a las mismas en el marco del Estado Social de Derecho. Para tal efecto
consulten con frecuencia las siguientes pginas web.
http:/www.presidencia.gov.co
http:/www.secretariasenado.gov.co
http:/www.constitucional.gov.co

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