Gua de

gestin de la
prevencin
de riesgos
laborales
en una PYME

Gua de
gestin de la
prevencin de
riesgos
laborales
en una PYME

Edita:
Confederacin de Empresarios de La Corua
Textos:
Mara Botana Rocamonde
Diseo grfico y maquetacin:
mazairagrafismo, sl
Impresin:
Offset Valladares, sl
Depsito legal:
C 107-2007

ndice
Introduccin .......................................................................................................................

Modelo de organizacin de la actividad preventiva ...................................................

Actividades preventivas a realizar en la empresa ......................................................

Evaluacin de riesgos y planificacin de la actividad preventiva ............................

Control de equipos de trabajo y medios de proteccin .............................................

13

Informacin, consulta y formacin de los trabajadores .............................................

15

Vigilancia de la salud ......................................................................................................

17

Investigacin de accidentes ...........................................................................................

19

Documentacin ................................................................................................................

21

Coordinacin de actividades ..........................................................................................

21

Plan de emergencia .........................................................................................................

22

Auditoras de Prevencin de Riesgos Laborales ..........................................................

26

Anexo: evaluacin de riesgos laborales .......................................................................

31

Introduccin
Los accidentes laborales no se deben al azar, sino que obedecen a causas naturales y previsibles. Por ello, los mismos no se produciran si fusemos capaces de identificar y eliminar sus causas. La mayor parte de las enfermedades profesionales podran evitarse si se
modificasen a tiempo los procesos productivos, si se tomasen las medidas oportunas para
controlar los riesgos que se originan.
Para evitar en la medida de lo posible dichas situaciones, las empresas deben planificar
adecuadamente acciones preventivas y organizar una infraestructura que permita responder con eficacia ante entornos de trabajo poco seguros.
En lnea con todo lo anterior, surge la presente publicacin, que pretende ser una herramienta de gua, consulta y trabajo para que las empresas puedan integrar la PRL en su
da a da, sea cual sea la modalidad preventiva que hayan elegido.
Por ello esperamos que esta publicacin contribuya al logro de lugares de trabajo seguros
y a la proteccin adecuada de los trabajadores.
La Confederacin de Empresarios de la Corua, a travs de su Centro de Informacin
sobre Prevencin de Riesgos Laborales, pretende fomentar el desarrollo de un tejido productivo donde la cultura preventiva est integrada en cualquier proyecto empresarial.
A travs de la Fundacin para la PRL, se financian proyectos de informacin y asesoramiento tcnico que permiten este propsito.
Recordando que la prevencin es tarea de todos, esperamos que esta gua sea de
utilidad.
Centro de Informacin sobre Prevencin de Riesgos Laborales
Confederacin de Empresarios de La Corua

Modelo de organizacin de
recursos de la actividad
preventiva
Para la adecuada organizacin de la prevencin en la empresa, es necesario en primer
lugar definir las responsabilidades y funciones de todos los integrantes de la misma.
La organizacin de la prevencin en la empresa puede implantarse seleccionando una de
las siguientes modalidades que contempla la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en
nuestro pas:
Asumir por parte del empresario la actividad preventiva. Para ello es necesario cumplir
los siguiente requisitos:
- Empresa de menos de 6 trabajadores.
- Que las actividades de la empresa no estn incluidas en el Anexo I del Reglamento
de los Servicios de Prevencin.
- El empresario desarrolla de forma habitual su actividad en el centro de trabajo.
- El empresario tiene la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va
a desarrollar, ha realizado un curso de prevencin de riesgos laborales.
Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin

a) Exposicin a radiaciones ionizantes.

b) Exposicin a agentes cancergenos, mutgenos o genotxicos de 1 y 2 categora (R.D. 363/1995).
c) Exposicin a agentes qumicos de alto riesgo (R.D. 886/1988).
d) Exposicin a agentes biolgicos de 3 y 4 categora (Directiva 90/679/CEE).
e) Fabricacin, manipulacin o utilizacin de explosivos.
f) Minera a cielo abierto o de interior.
g) Actividades que requieran inmersin.
h) Actividades de construccin, excavacin o movimientos de tierras.
i) Industria siderrgica y construccin naval.
j) Produccin o utilizacin de gases comprimidos, licuados o disueltos.
k) Exposicin a polvo de slice.
l) Trabajos con riesgo elctrico en alta tensin.

 Designar a un trabajador o a varios. Para ello e igual que en

la modalidad anterior, los trabajadores designados estarn
formados en materia preventiva.
Constituir un servicio de prevencin propio. Obligatorio para
empresas de ms de 500 trabajadores o para aquellas de
ms de 250 trabajadores y que pertenezcan al Anexo I del
Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Recurrir a un servicio de prevencin ajeno. Empresas acreditadas en nuestra regin que
permiten concertar las distintas actividades preventivas a travs de estos servicios de
prevencin ajenos, ( SPA ). Si la empresa elige la modalidad preventiva de asuncin personal por parte del empresario, la designacin de un trabajador o varios o la constitucin de un servicio de prevencin propio, deber concertar con un SPA nicamente las
actividades que no asuma, entre ellas la vigilancia de la salud.
Estas son las opciones que a da de hoy una empresa puede elegir para organizar las
actividades preventivas en su centro de trabajo.
A continuacin se describirn las actividades preventivas que es necesario llevar a cabo.
Pero antes, es preciso tener siempre en mente cules son los principios sobre los que se
sustenta cualquier actividad preventiva:
Principios de accin preventiva
El empresario debe garantizar el desarrollo de la actividad de la empresa bajo los principios de la accin preventiva (recogidos en el artculo 15 de Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales) que son:

Evitar los riesgos.

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entraa poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin integrndola en la organizacin de la empresa.
Prioridad de la proteccin colectiva sobre la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Actividades preventivas a
realizar en la empresa
Establecido el marco de actuacin desde el punto de vista organizativo y teniendo siempre en cuenta los principios sobre los que asentar la actividad preventiva, se enumeran las
actividades que se desarrollarn a cabo segn lo estipulado por la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales:
1. Realizar una evaluacin de riesgos y planificar la actividad preventiva a partir de ella (art. 16 Ley PRL)
2. Controlar los equipos de trabajo y medios de proteccin colectiva e individual
(art. 17 Ley PRL)
3. Informar y consultar a los trabajadores (art. 18 Ley PRL)
4. Formar a los trabajadores en materia preventiva (art. 19 Ley PRL)
5. Confeccionar un plan de emergencia adecuado (art. 20 Ley PRL)
6. Garantizar el control de la salud de sus trabajadores (art. 22 Ley PRL)
7. Elaborar y conservar la documentacin que se vaya generando de la actividad preventiva (art. 23 Ley PRL)
8. Coordinar las actividades en caso de contratas y subcontratas (art. 24 Ley PRL)
A continuacin se detallar cada una de estas actividades indicando las instrucciones bsicas para desarrollar eficazmente las obligaciones preventivas en los centros de trabajo.

Evaluacin general de riesgos y

planificacin de la actividad
preventiva
La identificacin y evaluacin de riesgos es el punto de partida que conduce a la planificacin de la actividad preventiva de la empresa.
Como anexo a esta publicacin se incluye una gua prctica para realizar una evaluacin de
riesgos de una forma sencilla. No obstante en este punto se hace una pequea introduccin.
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

Razn social
Domicilio
Actividad
Centro de trabajo
Telfono
N trabajadores
Puestos de trabajo
Organizacin de la prevencin
Como herramientas para elaborar la evaluacin y posterior planificacin, pueden
emplearse las siguientes fichas de trabajo:
Ficha 1: Identificacin de riesgos laborales
Se realiza una identificacin de riesgos en la empresa, siendo la unidad de estudio cada
puesto de trabajo.
Ficha 2: Evaluacin de riesgos laborales
Una vez identificados los riesgos, se realiza una estimacin de la magnitud de los que no
hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para tomar medidas preventivas.
Ficha 3: Plan de accin
Una vez conocidos los peligros existentes en cada uno de los puestos de trabajo de la
empresa, se establecen las medidas preventivas de carcter general y especfico que debemos adoptar, con el objetivo de evitar el peligro en cuestin.
Se elabora un plan de accin, que ir desarrollndose en el tiempo y que incluye las medidas
necesarias para que los equipos de trabajo sean adecuados a las actividades que deban realizarse,
adaptadas al efecto, de forma que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores.
9

10

Firma:

Fecha:

PUESTO DE TRABAJO

Revisin peridica

Domicilio:

Enfermedades Especiales

REALIZADA POR:

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 SE EL M

FORMA DEL ACCIDENTE

Revisin por:

Revisin por daos a la salud

Actividad:

Telfono:

Inicial

Razn social:

Localidad:

TIPO DE EVALUACIN

DATOS DE LA EMPRESA

evaluacin general de
riesgos y planificacin de
la actividad preventiva

Ficha 1: Identificacin de riesgos laborales

Observaciones:

Relacin de trabajadores afectados:

Identificacin de los riesgos laborales

M

Probabilidad
B

ED

Consecuencia
LD

Estimacin del riesgo

TO

Firmas:

Revisin por:

Telfono:

Letra

Revisin peridica

Domicilio:

Trabajadores expuestos:

Revisin por daos a la salud

Localidad:

Puesto de trabajo:

Inicial

Razn social:

TIPO DE EVALUACIN

DATOS DE LA EMPRESA

IN

Accin propuesta

REALIZADA POR:

Ficha 2: Evaluacin de riesgos laborales

11

12

LETRA

RIESGO LABORAL

Fecha:

Observaciones:

Telfono:

Localidad:

Domicilio:

Razn social:

DATOS DE LA EMPRESA

ACCIN REQUERIDA

Firmas:

PLAZO REALIZACIN RESPONSABLE COMPROBACIN

REALIZADA POR:

OBSERVACIONES

PERODO

evaluacin general de
riesgos y planificacin de
la actividad preventiva

Ficha 3: Plan de accin

Control de equipos de trabajo y

medios de proteccin
Es necesario conocer los requisitos y las condiciones de verificacin de las mquinas,
equipos e instalaciones de los centros de trabajo. Si en el centro de trabajo se
dispone de maquinaria especfica, las medidas de control a tener en cuenta con cada
mquina o aparato pueden reflejarse en una tabla como la siguiente en la que se
han incluido a modo de ejemplo dos de las instalaciones/aparatos comunes a casi
todos los centros de trabajo.
Instalacin elctrica.
Extintores.

13

14

Extintores

Instalacin elctrica

Instalacin objeto
de revisin

ltima

Prxima

Fechas revisin

Observaciones
Medida adoptada

REVISIN, INSPECCIN Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES

Realizado por

control de equipos
de trabajo y
medios de proteccin

Revisin, inspeccin y mantenimiento de las

instalaciones

Informacin, consulta y
formacin de los trabajadores
Informacin
El cumplimiento del deber general de proteccin comporta que el empresario debe facilitar informacin a los trabajadores sobre las siguientes materias:
Los riegos que se hayan detectado en la empresa, en su conjunto o en cada puesto de
trabajo o funcin.
Las medidas de proteccin o prevencin que se hayan adoptado respecto a tales riesgos o factores de riesgo.
Las medidas de emergencia que se hayan adoptado en materia de primeros auxilios,
lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.

Consulta
Otros deberes del empresario se refieren a la obligacin:
De consultar a los trabajadores sobre todo aquello que hace referencia a la accin
preventiva.
De permitir su participacin y la realizacin de propuestas en las cuestiones que afecten
a la seguridad y salud en el trabajo.

Formacin
Obligacin primordial del empresario en el cumplimiento del deber general de proteccin es garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y prctica suficiente
y adecuada.
Debe impartirse:

En el momento de la contratacin cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta.

Cuando se produzcan cambios en las funciones que desempea el trabajador.
Cuando se introduzcan nuevas tecnologas.
Cuando se realicen cambios en los equipos de trabajo.

En la siguiente tabla, podra recogerse las actividades formativas e informativas llevadas

a cabo en la empresa en materia de prevencin de riesgos laborales, as como la
metodologa empleada para su imparticin.
15

Contenido

16

Fecha

Procedimiento

Trabajadores

INFORMACIN, CONSULTA Y FORMACIN DE LOS TRABAJADORES

Firmas

informacin, consulta
y formacin de
los trabajadores

Vigilancia de la salud
Principio bsico:
El empresario garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia peridica de su salud en funcin de los riegos inherentes al trabajo (art. 22.1)
La vigilancia de la salud en general adopta distintas modalidades:
Inicial, con ocasin del ingreso en la empresa.
Adicional, con motivo de sntomas de empeoramiento o por la exposicin a determinados riesgos especficos.
Peridica, la que se realiza cada cierto tiempo previamente determinado por la normativa vigente o por acuerdo entre empresas y trabajadores.
Post ocupacional, la que se realiza despus de extinguida la relacin laboral.
La vigilancia de la salud slo se podr llevar a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento, aceptndose excepciones:
Cuando la realizacin de reconocimientos mdicos sea imprescindible para evaluar los
efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores.
Para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para s
mismo, para los dems trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa.
Cuando est as establecido en una disposicin legal, debido a riesgos especficos o
actividades de especial peligrosidad.
Se presenta una tabla para la identificacin de los reconocimientos mdicos realizados a
los trabajadores de la empresa as como los riesgos a los que estn afectados, por si resulta de aplicacin algn protocolo mdico especfico en los reconocimientos mdicos.

17

18

Nombre y apellidos

VIGILANCIA DE LA SALUD

Puesto de trabajo

Riesgos

Fecha reconocimiento

vigilancia de la salud

Investigacin de accidentes
El accidente es un trauma para la empresa, pero ms para el trabajador. Sus consecuencias o resultados suponen graves prdidas econmicas, amn de otras incidencias desfavorables: sociales, familiares, de imagen, etc.
De ah que todo accidente debe ser investigado para averiguar las causas desencadenantes
del mismo con el fin de tomar las medidas pertinentes para que no se repita, y a su vez, controlar las restantes situaciones de riesgo que podran originar accidentes o incidentes de similares caractersticas. Esta investigacin se efectuar a travs de tcnicas sencillas y comprensibles que sean capaces de representar el accidente a posteriori y cuyo fin ltimo ha de ser
detectar las causas inmediatas y bsicas o los antecedentes que lo han provocado.
Segn el artculo 23 de la Ley de PRL, se debe efectuar una relacin de los accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado una incapacidad laboral
superior a un da de trabajo.
Con los datos de los accidentes analizados en el tiempo, se elabora una pequea estadstica que resume la situacin de los diferentes ndices, as como una clasificacin de los
accidentes ocurridos. Para ello empleamos la siguiente tabla:
Ii (ndice de incidencia): Es el nmero de accidentes con baja ocurridos durante la jornada de trabajo por cada cien trabajadores expuestos al riesgo.
ndice de incidencia: I.I. =

Nmero total de accidentes

Nmero medio de personas expuestas

x 10

If (ndice de frecuencia): Es el nmero de accidentes con baja acaecidos durante la jornada de trabajo por cada milln de horas hombre trabajadas por los trabajadores
expuestos al riesgo.
ndice de frecuencia: I.F. =

Nmero de accidentes con baja

Nmero de horas - hombre trabajadas

x 10

Ig (ndice de gravedad): Es el nmero de das no trabajados por cada accidente ocurrido durante la jornada de trabajo.
ndice de gravedad: I.G. =

Nmero de jornadas perdidas + Baremo x 103

Nmero de horas - hombre trabajadas
19

investigacin de
accidentes

ESTADSTICA DE ACCIDENTES LABORALES EN LA EMPRESA

AO

20

NDICES DE INCIDENCIA

NDICES DE FRECUENCIA

NDICES DE GRAVEDAD

Documentacin
Se elabora y conserva a disposicin de la autoridad laboral, la siguiente documentacin:
Evaluacin de riesgos
Planificacin de la actividad preventiva
Medidas de prevencin y proteccin
Vigilancia de la salud
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
No deben entenderse las obligaciones de prevencin de riesgos laborales como meros formalismos documentales. Elaborar un plan de prevencin implica planificar determinadas
actuaciones de mejora de las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo
y por lo tanto, es preciso recopilar dichas actuaciones documentalmente y poder comprobar a lo largo del tiempo su grado de implantacin y eficacia.

Coordinacin de actividades
Cuando en un mismo centro de trabajo, desarrollen actividades trabajadores de dos o
de ms empresas, stas debern cooperar en la aplicacin de la normativa de prevencin, estableciendo los medios de coordinacin necesarios y proporcionando la informacin sobre los riesgos, medidas de prevencin y proteccin y medidas de emergencia, a
sus respectivos trabajadores.
Si el empresario es el propietario o titular del centro de trabajo, deber facilitar a los
dems empresarios, e incluso a los trabajadores autnomos que desarrollen actividades
en su centro, la informacin y las instrucciones adecuadas en relacin a los riesgos existentes, medidas de proteccin y medidas de emergencia.
21

Plan de emergencia
El plan de emergencia consiste en la planificacin de los recursos disponibles en la empresa (humanos y materiales) con la finalidad de reducir al mnimo las consecuencias que
pudieran derivarse de una situacin de emergencia.
Por tanto, un plan de emergencias implica llevar a cabo las siguientes acciones:
Identificar los posibles riesgos que puedan originar una situacin de emergencia
Disponer de los medios de prevencin y proteccin necesarios ante tales situaciones de
emergencia
Establecer e implantar los procedimientos de actuacin
Formar e informar al personal sobre las medidas de emergencia a adoptar

Identificacin de riesgos
Los riesgos que pueden originar una situacin de emergencia son, entre otros:
Incendio
Evacuacin
Primeros auxilios
Una vez identificados, se elaborarn las pautas de actuacin para responder ante estas
situaciones.

Centro de trabajo
Se precisa un anlisis descriptivo de los centros de trabajo.

Centro de trabajo:

Instalaciones

22

Planta baja ............ m2

1 planta .............. m2
2 planta .............. m2
etc...

Sistemas y formas de dar aviso segn la

emergencia
Descripcin del sistema existente para avisar en caso de emergencia. Telfono de seguridad, aviso verbal, etc.

Organizacin en caso de emergencia

Nombrar a un trabajador (o varios) que ante una situacin de emergencia tengan la
capacidad de actuar con eficacia.
Nombre:
Cargo:
El responsable de emergencias ha de asegurar que todo el mundo ha sido avisado y para
ello los trabajadores colaborarn en esta tarea. Por lo tanto, si el responsable de emergencias no se encontrase en el lugar de trabajo, cuando se produce una emergencia, esta
responsabilidad, ser asumida por otro trabajador. Para ello, todo el personal debe conocer los principios bsicos de actuacin. A continuacin se presentan las pautas a seguir
ante una situacin de riesgo por incendio.
Actuacin en caso de incendio
Atacar el conato de incendio con
los medios adecuados
Se extingue
Comprobar la posible
causa y corregirla

Comunicarlo a Direccin

No se extingue
Cortar las fuentes de
energa

Avisar a los bomberos

Avisar a Direccin

Mantener la calma

Compartimentar y/o
refrigerar si no implica
riesgo
Proceder a la
evacuacin de
manera ordenada
23

plan de emergencia

Ante una emergencia de este tipo, todo el personal ha de

estar capacitado para saber actuar ante un incendio, utilizando los equipos de comunicacin y de lucha contraincendios de forma ordenada y segura. Por tanto, a la hora
de emplear un extintor de incendios porttil, debemos
tener en cuenta:
1. Determinar la clase de fuego
Clase A: combustible slidos como madera, cartn, papel, tela...
Clase B: combustibles lquidos, como gasolinas y aceites
Clase C: combustibles gaseosos, como butano, propano
Clase D: metales combustibles como sodio, potasio, aluminio pulverizado
2. Revisar la etiqueta del extintor, asegurndose de que es el tipo que aplica a la clase de incendio
3. Rompa el precinto y retire el seguro
4. Apunte la boquilla hacia la base del fuego
5. Apriete el gatillo manteniendo el extintor en posicin vertical
6. Mueva la boquilla de lado a lado lentamente, siempre cubriendo el rea
del fuego por la base.

Vas de evacuacin
Los principios de evacuacin son:
Rapidez
Orden
Control
Eficacia
Cuando el trabajador reciba la orden de evacuar el edificio, saldr de las instalaciones
por las vas de evacuacin y acudir a las zonas de concentracin.
24

VAS DE EVACUACIN
Por la entrada principal que conduce a:
....................................................................................................................... ,
evacuarn las personas que se encuentren en:
.......................................................................................................................
Por la puerta de emergencia que conduce a:
....................................................................................................................... ,
evacuarn las personas que se encuentren en:
.......................................................................................................................

Plano de evacuacin y medios de proteccin

Toda la informacin necesaria para una correcta evacuacin, se detalla sobre los planos
de las instalaciones donde se indicarn:
Vas de evacuacin
Medios de extincin de incendios

Plano descriptivo de las instalaciones del centro de trabajo, sealando las

vas para evacuar y donde se ubican los extintores u otros medios de
lucha contra incendios existentes.

25

Auditoras de Prevencin de
Riesgos Laborales
Si la modalidad organizativa de PRL elegida por la empresa es la de asuncin por el
empresario de las actividades preventivas o la designacin de un trabajador o de varios,
es necesario verificar la eficacia del sistema preventivo cada cierto tiempo a travs de una
empresa acreditada por la Autoridad Laboral para auditar sistemas de prevencin de riesgos laborales.
En el caso de acudir a un servicio de prevencin ajeno como modalidad preventiva, la
empresa estar exenta de esta obligacin.
Adems, todas aquellas empresas pequeas (menos de 6 trabajadores) en las que el
empresario haya asumido las actividades preventivas podr solicitar a la autoridad laboral competente la exencin de dicha auditora, siempre y cuado la actividad tenga pocos
riesgos y stos estn controlados adecuadamente.
Para ello deber cumplimentar un modelo de exencin de auditora, as como facilitar la
documentacin que le exija la Administracin.
Para facilitar el proceso de anlisis sobre la eficacia de los sistemas preventivos implantados en los centros de trabajo, se adjunta un pequeo listado de comprobacin para
realizar un autodiagnstico de la situacin de la empresa en relacin a la prevencin de
riesgos laborales.

26

Autodiagnstico

Se presenta una seleccin de los requisitos ms importantes del

sistema de prevencin para realizar un autodiagnstico y conocer el grado de cumplimiento de las obligaciones preventivas.

AUTODIAGNSTICO

GRADO DE CUMPLIMIENTO
INSUFICIENTE

MEDIO

SUFICIENTE

1. Evaluacin de los riesgos

Fiabilidad de los resultados
Registro
2. Medidas de prevencin
Medidas en origen o en fuente
Proteccin colectiva
. Proteccin individual
Formacin e informacin
Participacin y consulta
Sealizacin
3. Control peridico de las condiciones de trabajo
Entorno fsico de las condiciones de trabajo
Ritmo y carga de trabajo
Organizacin del trabajo
Pantallas de visualizacin de datos
Movimiento manual de cargas
4. Control de mantenimiento de instalaciones y equipos
Aparatos a presin
Mquinas
Equipos de trabajo
Equipos de proteccin individual
Instalaciones elctricas
Aparatos de elevacin y manutencin
Productos qumicos peligrosos
Instalaciones de proteccin frente a incendios
27

auditoras de prevencin
de riesgos laborales

AUTODIAGNSTICO

GRADO DE CUMPLIMIENTO
INSUFICIENTE

5. Control peridico de las condiciones ambientales

Agentes fsicos
Agentes qumicos
Agentes cancergenos
Agentes biolgicos
Ruido
Vibraciones
Radiaciones ionizantes
6. Vigilancia de la salud de los trabajadores
Evaluaciones iniciales
Evaluaciones adicionales
Evaluaciones peridicas
Mujeres embarazadas
Menores de 18 aos
Trabajadores minusvlidos
7. Actuaciones frente a sucesos previsibles
Emergencias y riesgo grave e inminente
Alarma, evacuacin y primeros auxilios
Relaciones con el exterior
Investigacin de accidentes y otros daos para la salud
8. Actuacin frente a cambios previsibles
Modificacin de los lugares, instalaciones y procedimientos
de trabajo
Seleccin y adquisicin de equipos de trabajo y equipos
de proteccin individual
Contratacin de personal y cambio de puesto de trabajo
Trabajadores de empresa de trabajo temporal
Coordinacin entre empresas
Contratacin de trabajos y servicios
9. Organizacin de la prevencin
Eficacia de la modalidad elegida
Simultaneidad de modalidades
Deber de consulta
Integracin de la prevencin
28

MEDIO

SUFICIENTE

Anexo II: Notificacin sobre concurrencia de condiciones que no

hacen necesario recurrir a la auditora del sistema de prevencin
de la empresa. (Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin)
D.: ...........................................................................................................................
en calidad de: ..........................................................................................................
de la Empresa: .........................................................................................................
Declara que cumple las condiciones establecidas en el artculo 29 del Reglamento
de Servicios de Prevencin y en consecuencia aporta junto a la presente declaracin
los datos que se especifican a continuacin, para su registro y consideracin por la
Autoridad laboral competente.
Datos de la empresa
De nueva creacin

Ya existente

Nombre o razn social:

Domicilio social:

NIF:
Municipio:
Telfono:
Entidad gestora o colaboradora
A.T. y E.P.:

Provincia:

C.P.:

Actividad econmica:

Nmero de trabajadores:

Centro de trabajo (taller, oficina, almacn):

Superficie construda:

Realizada la evaluacin de riesgos laborales con fecha:

Datos relativos a la prevencin de riesgos

Riesgos existentes

Actividad preventiva procedente

(Lugar, fecha, firma y sello de la empresa)

29

Anexo:
evaluacin de riesgos laborales
La evaluacin de riesgos es sin duda alguna el pilar en que se fundamenta la accin y la
estrategia preventiva en la empresa. Podra definirse como el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no han podido evitarse, obteniendo la
informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y
definir qu medidas se adecuan ms tanto al tipo de riesgos existentes en su centro de
trabajo, como a la actividad de la empresa en s misma.
Ello se desprende del artculo 16 de la LPRL y del Captulo III (artculos 3 a 7) del
RD 39/97 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. De la
redaccin de ambas disposiciones normativas se desprende claramente que la evaluacin
de riesgos es una obligacin ineludible del empresario.
Para la evaluacin de los riesgos es necesaria previamente una identificacin de los
mismos y conocer su verdadera magnitud. Pero hemos de resaltar que la evaluacin de
riesgos no se constituye en un fin en si mismo; con la misma se persigue recopilar una
serie de informaciones con objeto de que el empresario pueda adoptar un conjunto
de decisiones.
Podra ocurrir que, como consecuencia de la evaluacin de riesgos, se vea que la probabilidad que se produzca un dao sea tan baja y el dao si ocurriera muy ligero, entonces
el riesgo se estime mnimo y no se requiera la adopcin de ninguna accin preventiva.
Y al contrario, cuando de la evaluacin realizada resulte necesaria la adopcin de medidas preventivas, debern ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea
necesario.

31

anexo:
evaluacin de
riesgos laborales

Por lo tanto, el proceso cronolgico de la evaluacin de

riesgos podra organizarse del siguiente modo:

32

Recopilar informacin

Lugares y reas de trabajo

Instalaciones y equipos
Productos y materias primas
Organizacin y caractersticas de puestos de
trabajo
Estado de salud de trabajadores

Identificacin

Elementos peligrosos
Trabajadores expuestos a dichos peligros

Valoracin y apreciacin de riesgos

Probabilidad de que se produzca un dao

Consecuencias lesivas si este dao se produce
Magnitud del riesgo si ambas circunstancias
anteriores se producen

Tomas de decisin

Comprobar la adecuacin de medidas existentes

Adoptar medidas preventivas encaminadas a
eliminar o reducir el riesgo
Adoptar medidas preventivas encaminadas a
controlar peridicamente

Priorizar las medidas de control

En funcin de la relevancia de la magnitud de

riesgos existentes

Documentar el proceso

Identificacin de puestos
Riesgos existentes y trabajadores afectados
Resultado de evaluaciones y medidas preventivas adoptadas
Descripcin de criterios o procedimientos
utilizados

Proceder a revisiones peridicas

Si lo obliga una disposicin especfica

Si hay daos para la salud
Si hay cambios en los trabajadores, en el proceso productivo o por innovaciones tecnolgicas

Metodologa
El mtodo se estructura atendiendo a una secuencia de varias
fases, detallada cada una de ellas por una ficha especfica que
adems de servir de gua durante el desarrollo de la evaluacin,
ser la base documental de carcter normativo que necesitaremos:
1. Descripcin del puesto de trabajo.
2. Informe de condiciones observadas en el centro/s de trabajo.
3. Identificacin general de los riesgos.
4. Estimacin de riesgos.
5. Valoracin de riesgos.
6. Plan de accin preventivo: medidas preventivas y correctivas.
1. Descripcin del puesto de trabajo
En primer lugar, se detallan los puestos de trabajo existentes en la empresa y sobre los
cuales versar la evaluacin de los distintos riesgos especficos inherentes a los mismos.

DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

Razn social
Domicilio
Actividad
Centro de trabajo
Telfono
N trabajadores
Puestos de trabajo
Organizacin de la prevencin
REF

NOMBRE/IDENTIFICACIN DEL PUESTO

Breve descripcin del puesto de trabajo

N DE TRABAJADORES EN EL PUESTO

N total de trabajadores
33

anexo:
evaluacin de
riesgos laborales

2. Condiciones observadas en el centro de trabajo

Se adjunta un informe con las condiciones observadas en el
centro/s de trabajo de la empresa.
Se detallan las situaciones observadas con incidencia para la
seguridad y salud de los trabajadores, se incluyen mediciones
efectuadas de condiciones de ambiente de trabajo, etc.
Dichas informaciones suelen ir acompaadas de fotografas que muestran claramente las
situaciones descritas.
3. Identificacin general de los riesgos
Tiene por objeto la identificacin general de riesgos existentes en el habitual desarrollo de
la actividad de la empresa. La unidad de estudio de los riesgos es el puesto de trabajo
(operaciones, mquinas, sustancias, etc.).
Para llevar a cabo la identificacin de peligros hemos de preguntarnos:
Existe fuente de dao?
Quin o qu puede ser daado?
Cmo puede ocurrir el dao?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de riesgos, es til categorizarlos, en
las tres modalidades preventivas:
1. SEGURIDAD EN EL TRABAJO

- Se encuadran 25 tipos globales de riesgos que pueden generar accidentes

laborales.
- Factores a considerar en este apartado:

34

El emplazamiento/instalaciones de la empresa.
El proceso productivo.
Los materiales utilizados (materias primas y productos acabados)
Equipos y medios de transporte.
Maquinaria y herramientas en general.

2. HIGIENE INDUSTRIAL

- Se encuadran 3 tipos globales de riesgos que pueden generar enfermedades

profesionales.
- Factores a considerar en este apartado:

Exposicin a agentes qumicos, biolgicos o fsicos.

Conocimiento de las caractersticas de cada uno.
Las tcnicas ms usuales para la medicin de los mismos.
Equipos y medios de transporte.
Tcnicas de control.

3. ERGONOMA Y PSICOSOCIOLOGA APLICADA

- Se encuadran 3 tipos globales de riesgos que pueden repercutir en el correcto

desempeo de las diferentes tareas de la empresa, generando molestias a los

trabajdores.
- Factores a considerar en este apartado:

Ergonoma geomtrica (dimensiones del puesto, esfuerzo fsico, correcta

postura de trabajo, movimientos repetitivos).
Ergonoma ambiental (ruido, iluminacin y temperatura).
Ergonoma psicosocial (carga mental, comunicacin, organizacin del trabajo).

Circunstancias especiales (artculos 25, 26 y 27 de la LPRL 31/95): han de tenerse en

cuenta en caso de que hubiese algn trabajador bajo alguna de las siguientes circunstancias:

Sensibilidades especiales a determinados riesgos, discapacidades.

Embarazo y lactancia.
Menores de 18 aos.
Trabajadores temporales.
35

anexo:
evaluacin de
riesgos laborales

Riesgos en los lugares de trabajo y cdigos

Para la identificacin de riesgos (Ficha 1)

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

Cada de personas al mismo nivel

Cada de personas a distinto nivel
Cada de objetos por derrumbamiento
Cada de objetos por manipulacin
Cada de objetos desprendidos
Pisadas sobre objetos
Golpes contra objetos inmviles
Golpes contra objetos mviles de las mquinas
Golpes/cortes por objetos/herramientas
Proyeccin de fragmentos/partculas
Atrapamiento por/entre objetos
Atrapamiento por vuelco de mquinas/vehculos
Sobreesfuerzos
Exposicin a temperaturas extremas
Contactos trmicos
Contactos elctricos
Inhalacin o ingestin de substancias nocivas o txicas
Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas
Radiaciones
Explosiones
Incendios
Accidentes causados por seres vivos
Atropellos/golpes/choques contra vehculos
Accidentes de trfico
Causas naturales
Otras; cualquier otra forma de accidente no incluida en las anteriores.

Enfermedades:
27
28
29
30

Exposicin a contaminantes qumicos

Exposicin a contaminantes fsicos
Exposicin a contaminantes biolgicos
Otras circunstancias

Especiales
SE Sensibilidad especial a determinados riesgos
EL Embarazo y lactancia
M Menores de 18 aos
36

Revisin peridica

Domicilio:

Firma:

Fecha:

PUESTO DE TRABAJO

Enfermedades Especiales

REALIZADA POR:

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 SE EL M

FORMA DEL ACCIDENTE

Revisin por:

Revisin por daos a la salud

Actividad:

Telfono:

Inicial

Razn social:

Localidad:

TIPO DE EVALUACIN

DATOS DE LA EMPRESA

Ficha 1: Identificacin de riesgos laborales

37

anexo:
evaluacin de
riesgos laborales

Evaluacin de riesgos (ejemplo)

Empresa:

Puesto de trabajo:

Ref. riesgo: 01

N de trabajadores en el puesto:

Riesgo detectado: cada de personas al mismo nivel.

Descripcin: cadas que podran afectar a los trabajadores debido a resbalones o

tropiezos producidos por el desorden (cables en zonas de trnsito), falta de limpieza
existente en las distintas estancias del centro de trabajo, as como por una posible
iluminacin insuficiente en los lugares de trabajo.
Ref. riesgo: 05

Riesgo detectado: cada de objetos desprendidos..

Descripcin: lesiones que podran producirse debido a la cada de objetos dispuestos

en las mesas de trabajo o por cadas de objetos almacenados en estanteras.

Ref. riesgo: 07

Riesgo detectado: golpes contra objetos inmviles.

Descripcin: golpes con aristas y salientes de material u objetos existentes en las

zonas de trabajo, mobiliario,...

Ref. riesgo: 09

Riesgo detectado: golpes o cortes.

Descripcin: golpes o cortes, en especial en las extremidades superiores, producidos

por la utilizacin de diverso utillaje-herramientas manuales.

38

4. Estimacin del riesgo

Es el proceso cuantitativo por medio del cual se pretende asignar
un valor a la magnitud del riesgo de tal forma que se puedan
comparar entre s los diferentes riesgos identificados y ordenarlos por su importancia permitiendo con ello establecer un plan de
actuaciones preventivas priorizado, objeto principal de la evaluacin de riesgos.
Dos son los factores que se utilizan para la cuantificacin del riesgo:
La probabilidad.
La severidad del dao.
La probabilidad
La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar desde baja hasta alta, con el
siguiente criterio:
REF.

La secuencia del accidente incluyendo las

consecuencias es...

Probab. unitaria

El dao aparece siempre o casi siempre

Alta

El dao se producir en algunas ocasiones

Media

Existen pocas posibilidades de que el dao se produzca

Baja

Valoracin

A la hora de establecer la probabilidad del dao, debemos considerar diferentes puntos:

Si las medidas de control ya implantadas son adecuadas.
Los requisitos legales exigibles.
Los cdigos de buena prctica.
Los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
Frecuencia de exposicin al riesgo.
Fallos en el servicio.
Fallos de componentes de instalaciones y mquinas.
39

anexo:
evaluacin de
riesgos laborales

La severidad
Refleja la severidad o gravedad del dao que se puede
esperar en caso de la materializacin del riesgo de accidente.
Para determinar la potencial severidad del dao, deben considerarse varios factores:
Las partes del cuerpo que se vern afectadas.
La naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente
daino:

Severidad
REF.

Descripcin de los daos

Valoracin

LD

- Daos superficiales (pequeos cortes y magulladuras), irritacin de los ojos por polvo, molestias e
irritacin (dolor de cabeza, disconfort)

Ligeramente
daino

- Lesiones previsiblemente sin baja o con baja inferior

a 10 das naturales.
D

- Quemaduras, conmociones, torceduras importantes,

fracturas, amputaciones menos graves (dedos),
lesiones mltiples, sordera, dermatitis, asma,
trastornos musculoesquelticos, intoxicaciones no
mortales, enfermedades que lleven a incapacidades
menores.

Daino

- Lesiones con baja prevista en un intervalo superior a

10 das.
ED

40

- Amputaciones muy graves (manos, brazos, ojos),

cncer y otras enfermedades crnicas que acorten
severamente la vida, lesiones muy graves ocurridas a
varias o a muchas personas y lesiones mortales.

Extremadamente
daino

5. Valoracin de riesgos

Probabilidad

Una vez determinada la potencial severidad del dao (consecuencias) y su probabilidad entraremos en el siguiente cuadro
para establecer los niveles de riesgo existente por cada uno
de los peligros analizados:

Consecuencia

Ligeramente
daino
LD

Daino
D

Extremadamente
daino
ED

Baja

Riesgo Trivial

Riesgo Tolerable

Riesgo Moderado

TO

Media

Riesgo Tolerable

Riesgo Moderado

Riesgo Importante

TO

Alta

Riesgo Moderado

Riesgo Importante

Riesgo Intolerable

IN

41

anexo:
evaluacin de
riesgos laborales

Los niveles de riesgo indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la temporizacin de las acciones. En la siguiente tabla se muestra
el criterio seguido como punto de partida para la toma de
decisiones: las acciones a realizar para el control de los
riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse dichas
medidas, deben ser proporcionales al nivel de riesgo y al
nmero de trabajadores afectados para cada caso.

42

Nivel de riesgo

Acciones y temporizacin

Trivial (T)

- No se requiere accin especfica.

Tolerable (TO)

- No se necesita mejorar la accin preventiva en general.

- Se tienen que considerar soluciones ms rentables.
- Comprobaciones peridicas para asegurar las medidas de
control.

Moderado (MO)

- Hacer esfuerzos para reducir el riesgo (inversiones

necesarias).
- Implantar las medidas en un perodo determinado.
- Si existe ED, revisar con precisin la probabilidad.

Importante (IM)

- No comenzar el trabajo hasta reducir los riesgos.

- Se precisarn recursos considerables.
- Si est realizando el trabajo, remediar el problema en un
plazo fijo.

Intolerable (IN)

- No se debe comenzar ni continuar el trabajo sin adoptar alguna medida por la que se elimine o disminuya el nivel de riesgo.
- Si no es posible reducir el riesgo, se tiene que prohibir el
trabajo.

Estimacin y valoracin de riesgos

identificados (ejemplo)

Nombre del puesto de trabajo:

N de trabajadores en el puesto:

Ref.
riesgo

Riesgo

Valoracin del riesgo

01

Probab.

Sever.

Peligrosid.

Cada de personas al mismo nivel

TO

05

Cada de objetos desprendidos

LD

07

Golpes contra objetos inmviles

LD

09

Golpes por objetos o herramientas

LD

13

Sobreesfuerzos

TO

16

Contactos elctricos

ED

MO

21

Incendios

ED

MO

24

Accidentes de trfico

ED

MO

29

Ergonoma geomtrica

MO

30

Ergonoma ambiental

LD

TO

31

Ergonoma psicosocial

LD

TO

43

anexo:
evaluacin de
riesgos laborales

6. Plan de accin preventivo: medidas preventivas y

correctivas
Segn la LPRL 31/1995 y el RD 39/1997, la evaluacin de riesgos no debe ser un fin en si misma, sino un medio para conocer las condiciones de trabajo de todos y cada uno de los
puestos existentes en la empresa.
Cuando el resultado de la evaluacin ponga de manifiesto situaciones de riesgo, el
empresario habr de planificar la actividad preventiva que proceda realizar con
objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades
establecidas en funcin de su magnitud.
Contenido de la planificacin de la actividad preventiva
La planificacin de la actividad preventiva incluir, en todo caso:
Enumeracin de acciones preventivas/correctivas a desarrollar.
Designacin de responsable de realizacin de las acciones preventivas-correctivas.
Plazo previsto para la ejecucin de dichas acciones (en funcin de la magnitud del riesgo y de la naturaleza de la medida o actividad preventiva), si se trata de medidas puntuales, o para su inicio (si se trata de una actividad).
Asignacin de los recursos econmicos, para la consecucin de los objetivos propuestos.
Mtodo de temporizacin de medidas preventivas
La planificacin incluye todas y cada una de las medidas preventivas-correctivas necesarias para eliminar o controlar los riesgos identificados en la evaluacin inicial.
La valoracin de los mismos y la determinacin del nivel de riesgo formarn la base para
decidir la temporizacin de las medidas preventivas-correctivas a adoptar.
Los plazos de implantacin contemplados son:
Permanentemente: caso de que la medida a tomar no se corresponda con una medida
puntual, sino con una accin-actividad que debe perdurar en el tiempo (ej.: mtodos
correctos de trabajo).
Inminente: no debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no
es posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.
Corto: los tres primeros meses.
Medio: los seis primeros meses.
Largo: un ao.
44

Los plazos anteriormente descritos para aplicar las medidas preventivas o correctivas tendrn en cuenta la magnitud de los riesgos, el orden de prioridades y el nmero de trabajadores
expuestos a los riesgos.
En funcin de los parmetros descritos anteriormente,
mostramos la correspondencia entre el nivel de riesgo y el plazo
de implantacin que se utilizar:
NIVEL DE RIESGO

PLAZO DE IMPLANTACIN

INTOLERABLE

INMINENTE

IMPORTANTE

CORTO

MODERADO

MEDIO

TOLERABLE / TRIVIAL

LARGO

Asignacin de recursos econmicos

La planificacin de la actividad preventiva incluir los medios humanos y materiales necesarios, as como la asignacin de los recursos econmicos precisos para la consecucin de
los objetivos propuestos.
La asignacin econmica anteriormente citada se referir a recursos tangibles o cuantificables, pudindose calcular de forma objetiva (ej.: adquirir un extintor) y justificables por medio
de una factura. Aquellas acciones difcilmente cuantificables (ej.: mantener permanentemente adecuado nivel de orden y limpieza), sern definidos como coste no cuantificable.
En funcin de los parmetros descritos anteriormente, la asignacin de recursos se
establecer de forma genrica en la Planificacin de Actividades Preventivas como:

Coste inferior a 150 .

Coste situado entre 150-300
Coste situado entre 300-600
Coste superior a 600 .

.
.

En ocasiones, en la asignacin de recursos figurar solicitar presupuesto a empresa cualificada/especializada, caso de medidas de cierta envergadura o complejidad (ej.: puesta en
conformidad de maquinaria, realizacin de obras o reformas en el centro de trabajo, etc.).
Las facturas y comprobantes de compra debern ser archivados por la empresa como justificante de asignacin de recursos econmicos a la prevencin de riesgos.
45

anexo:
evaluacin de
riesgos laborales

Ficha de medidas preventivas-correctivas

(ejemplo)

Ref.
riesgo

Riesgo detectado

Plazo de implantacin

01

Cada de personas al mismo nivel

Golpes contra objetos inmviles

Permanente

Medidas a tomar:
Zona de almacn
Asegurar unas condiciones adecuadas de orden y limpieza en las distintas zonas de
trabajo.
Mantener los suelos sin desniveles, irregularidades o desperfectos.
Establecer un orden y organizacin de la situacin de objetos inmviles de acuerdo con los trnsitos habituales de las personas que trabajan en ellos, teniendo
especial cuidado en no entorpecer las posibles salidas de emergencia.
La limpieza del centro de trabajo se realizar en horas de escasa afluencia de pblico.
Se proceder a secar peridicamente la acumulacin de agua (derivada de manejo
de pescado-hielo).
Uso continuado de calzado adecuado (calzado de aguas).
Puesto de trabajo
Responsable
46

Trabajadores

LETRA

RIESGO LABORAL

Fecha:

Observaciones:

Telfono:

Localidad:

Domicilio:

Razn social:

DATOS DE LA EMPRESA

ACCIN REQUERIDA

Firmas:

PLAZO REALIZACIN RESPONSABLE COMPROBACIN

REALIZADA POR:

OBSERVACIONES

PERODO

Planificacin de actividades preventivas

(ejemplo de cronograma) Ficha 3: Plan de accin

47

FUNDACIN
PARA LA
PREVENCIN
DE RIESGOS
LABORALES