Declaracin de Santo Domingo

La ciencia para el siglo XXI: una nueva visin y un marco de

accin
Santo Domingo, Repblica Dominicana, 10 a 12 de marzo de 1999
Unesco - Montevideo

1. Introduccin
2. Una nueva visin de la ciencia
3. Una nueva misin para la ciencia
4. Nuevas estrategias y polticas de Ciencia y Tecnologa

1. Introduccin
La regin de Amrica Latina y el Caribe enfrenta la imperiosa necesidad de
avanzar en su proceso de desarrollo econmico y social sustentable. En ese
proceso la ciencia, la tecnologa y la innovacin deben contribuir a: elevar la
calidad de vida de la poblacin, acrecentar el nivel educativo y cultural de la
poblacin; propiciar un genuino cuidado de calificacin de los recursos
humanos; aumentar la competitividad de la economa, y disminuir los
desequilibrios regionales. Para ello se requiere un nuevo compromiso de
colaboracin entre el sector pblico, las empresas productoras de bienes y
servicios, diversos actores sociales y la cooperacin cientfica y tecnolgica
internacional. En particular, aumentando los recursos asignados a las
actividades cientficas y tecnolgicas, y elevando la demanda de
conocimientos cientficos y tecnolgicos generados en la regin por parte de
las actividades econmicas predominantes.
El conocimiento cientfico y tecnolgico ha producido aplicaciones que han sido
de gran beneficio para la humanidad. Sin embargo, estos beneficios no estn
distribuidos equitativamente y ello ha ampliado la brecha entre los pases
industrializados y los pases en va de desarrollo. Adems, la aplicacin de los
avances cientficos y tecnolgicos en ocasiones ha sido la causa del deterioro
del medio ambiente y la fuente de desequilibrio y exclusin social.
Un uso eficiente de la ciencia y la tecnologa puede revertir estas tendencias.
Ello requiere de un esfuerzo conjunto genuino entre aquellos que poseen la
mayor capacidad en ciencia y tecnologa y aquellos que enfrentan los
problemas de la pobreza y la exclusin social
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En sntesis, un nuevo compromiso (contrato) social de la ciencia deber

basarse en la erradicacin de la pobreza, la armona con la naturaleza, y el
desarrollo sustentable.

2. Una nueva visin de la ciencia

2.1 Cultura de ciencia para la paz
La diversidad de la cultura como valor a preserva sugiere que la
internacionalizacin investigadores cientficos sean ajenos a su medio social.
La cuestin de la agenda de investigacin se relaciona directamente con la
construccin de una cultura de paz. Resulta indispensable hacer distinciones, e
informar y debatir en la sociedad, entre la I+D dedicada a conocer y resolver
problemas sociales y fenmenos naturales y la I+D orientada hacia fines
blicos.
Evidentemente, las comunidades cientficas no lograrn ciertamente abatir por
si solas la produccin de armas, pero pueden y deben impulsar una tica
cientfica pacifista.

2.2 Ciencia, tecnologa y sociedad

Resulta indispensable mejorar el conocimiento y anlisis, y contribuir a
armonizar las complejas interrelaciones entre la ciencia, la tecnologa y la
sociedad.
Los sistemas polticos democrticos deben valorar y apoyar decididamente el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa, en tanto fuentes de progreso social y
de enriquecimiento cultural.
Por su parte, las comunidades de investigadores deben: (i) contribuir,
especialmente en el caso de problemas en los que estn involucradas, a la
presentacin de alternativas sobre las cuales la ciudadana pueda informarse y
pronunciarse, (ii) tener en cuenta las opiniones de la sociedad y dialogar
efectivamente con ella; (iii) luchar contra el entronizamiento de tecnocracias
amparadas en conocimientos cientficos y tecnolgicos, reales o supuestos.
La conjugacin de los esfuerzos de distintos actores sociales debera posibilitar
la elaboracin en cada pas de una agenda prioritaria de grandes temas de
investigacin.

2.3 Ciencia para todos

La sociedad del conocimiento implica potenciar la capacidad tecnolgica
combinando formas tradicionales y modernas que estimulen la creacin
cientfica y que hagan viable el desarrollo humano sostenible.
La democratizacin de la ciencia plantea tres grandes metas: (i) la ampliacin
del conjunto de seres humanos que se benefician directamente de los avances
de la investigacin cientfica y tecnolgica, la cual debiera privilegiar los
problemas de la poblacin afectada por la pobreza; (ii) la expansin del acceso
a la ciencia, entendida como un componente central de la cultura; (iii) el
controlo social de la ciencia y la tecnologa y su orientacin a partir de
opciones morales y polticas colectivas y explcitas. Todo ello enfatiza la
importancia de la educacin y la popularizacin de la ciencia y la tecnologa
para el conjunto de la sociedad.

2.4 La brecha cientfica entre los pases postindustriales y los

pases en desarrollo
La debilidad cientfica y tecnolgica de los pases en desarrollo es una de las
causas por las cuales su incipiente insercin en la emergente "sociedad del
conocimiento" tiene un carcter dependiente y marginal que, de consolidarse,
dificultar enormemente la superacin de la inequidad social y del deterioro
ambiental prevaleciente en los mismos que permiten, por ejemplo, a algunos
pases aprovechar desproporcionadamente los recursos que constituyen
"nuestro patrimonio comn" y trasladar y compartir con otros parte de los
perjuicios y desechos resultantes, o tambin consolidar un orden internacional
que impone a las economas perifricas formas de apertura comercial y
financiera que las economas desarrolladas practican parcialmente, y slo en la
medida de sus conveniencias particulares (un orden mundial que profundiza la
crisis ambiental y las desigualdades a escala planetaria).
La creciente brecha de conocimientos entre el Norte y el Sur implica que casi
todo el esfuerzo cientfico mundial se concibe desde y para el Norte. Este es
un problema fundamental cuyo estudio y correccin debe privilegiarse.

2.5 Los sistemas sociales/nacionales de la ciencia, tecnologa e

innovacin
Existe un consenso acerca de que el conocimiento constituye el factor ms
importante en el desarrollo econmico social, o sea, mejorar el nivel de vida de
la poblacin y respetar la sustentabilidad medioambiental determinante para el
bienestar de las generaciones futuras.
Asimismo se reconoce que el conocimiento por s mismo no transforma las
economas o la sociedad, sino que puede hacerlo en el marco de sistemas
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sociales/nacionales de ciencia, tecnologa e innovacin (SSI/SNI), que

posibiliten su incorporacin al sector productor de bienes y servicios. Resulta
necesario tomar en cuenta, adems de conocimiento explcito generado por los
proceso de investigacin y desarrollo, los conocimientos implcitos de
numerosos actores e instituciones, tanto pblicos como privados, que
participan, de una u otra forma, en el proceso de generacin, difusin y
absorcin del conocimiento y de las innovaciones en las sociedades modernas,
articulando los diversos proceso de aprendizaje cientfico y tecnolgico de los
distintos actores e instituciones. Los sistemas sociales/nacionales de ciencia,
tecnologa e innovacin constituyen redes de instituciones, recursos
interacciones y relaciones, mecanismos es instrumentos de poltica, y
actividades cientficas y tecnolgicas que promueven, articulan y materializan
los procesos de innovacin y difusin tecnolgica en la sociedad (generacin,
importacin, adaptacin y difusin de tecnologas).
Esto implica reducir la dispersin de los esfuerzos cientficos y tecnolgicos y
enfocar los recursos en aquellas actividades y proyectos que puedan general
una masa crtica y que tengan un mayor potencial para resolver los problemas
prioritarios de nuestra regin, referidos tanto a las condiciones sociales y
ambientales como a la competitividad de las empresas productoras de bienes y
servicios.

3. Una nueva misin para la ciencia

3.1 Percepcin social del papel de la ciencia
Es difcil presente y el sombro futuro de la investigacin cientfica en la
mayora de los pases en desarrollo hacen necesario conjugar esfuerzos
varios, que complementan el esfuerzo que cada sociedad nacional debe
realizar. Debe atenderse la percepcin que la sociedad tiene de la ciencia y la
tecnologa en cada pas, a fin de conocerla y tomarla como base para la
formulacin democrtica de estrategias polticas de desarrollo cientfico y
tecnolgico. Slo un apoyo ciudadano mayoritario \, explcito y consciente
puede garantizar la continuidad de la inversin en ciencia y tecnologa a los
niveles que se requiere para que las generacin endgena de conocimientos
se convierte en palanca del desarrollo, y pueda as consolidarse como una
actividad socialmente valorada. Se constatan diferencias apreciables en la
percepcin social de la ciencia y la tecnologa, las cuales suelen corresponder
con el nivel socioeconmico de educacin e informacin de las personas. Esas
diferencias responden tambin a la muy desigual distribucin social de los
beneficios emanados de la produccin cientfica y tecnolgica mundial.
Asimismo, se reconoce que el apoyo y la legitimidad social de las actividades
cientficas y tecnolgicas depende en gran medida de su efectiva atencin a la
satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin.
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3. 2 El potencial y los riesgos de la ciencia y la tecnologa

El poder que la ciencia y la tecnologa ofrecen es tan enorme que uno de los
desafos mayores de nuestro tiempo es el problema del control social de la
ciencia y la tecnologa y su adecuada utilizacin, considerando integral y
explcitamente sus dimensiones humana, cultural, social, poltica, ambiental y
econmica.

3.3 Una cultura universal de la ciencia

Al abordar el rol e impacto de las ciencias en la sociedad, las ciencias
humanas y sociales deben jugar un papel esencial, particularmente en lo que
se refiere a las consecuencias globales del cambio cientfico y tecnolgico, sus
relaciones con el desarrollo, el medio ambiente, y las cuestiones ticas
involucradas.
Debe impulsarse una creciente interaccin y colaboracin entre todos los
campos de la ciencia. Se trata no slo de analizar los impactos actuales y
potenciales de la ciencia y la tecnologa en la sociedad sino tambin de
comprender las influencias recprocas o, ms precisamente, de estudiar de
manera integral las interacciones entre ciencia, tecnologa y sociedad.
Asimismo, resulta imperativo reconocer la naturaleza universal de las
actividades y de los conocimientos cientficos y tecnolgicos como
componentes bsicos del patrimonio cultural de la humanidad.

4. Nuevas estrategias y polticas de Ciencia y

Tecnologa
4.1 El nuevo compromiso
En Amrica Latina y el Caribe, el nuevo compromiso con la ciencia debe
abarcar una serie de objetivos explcitos, asumidos en conjunto por los
gobiernos, el sector empresarial, las comunidades acadmicas y cientficas,
otros actores colectivos y la cooperacin internacional. Se trata de establecer
cimientos slidos para las estrategias y polticas de largo plazo para la ciencia,
tecnologa e innovacin para el desarrollo humano autosustentable, mediante
un pacto en pro de la investigacin de carcter interdisciplinario.

4.2 Estrategias y polticas de ciencia y tecnologa

Resulta necesario el fortalecimiento institucional que permita la adecuada
formulacin, implementacin evaluacin y gestin de estrategias y polticas de
ciencia y tecnologa. El Estado debe estimular las actividades sistemticas
relacionadas directa y especficamente con el desarrollo cientfico y
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tecnolgico, con la generacin, difusin, transmisin y aplicacin de

conocimientos cientficos y tecnolgicos (investigacin cientfica, investigacin
tecnolgica, innovacin y difusin tcnica, servicios de planificacin y gestin
de ciencia y tecnologa incluidos los indicadores de ciencia y tecnologa y la
formacin del personal cientfico tcnico necesario para estas actividades).
Los elementos fundamentales de las estrategias y polticas de desarrollo
cientfico y tecnolgico deberan ser: (i) Prospectiva tecnolgica y planificacin
estratgica de mediano y largo plazos a nivel gobierno (investigacin cientfica
y tecnolgica, innovacin y difusin tcnica, indicadores de ciencia y
tecnologa, etc.), (ii) Movilizacin de recursos financieros y tecnolgicos
(gobierno y empresas), (iii) Planificacin estratgica de la I+D determinacin de
prioridades, y evaluacin de centros, programas y proyectos de investigacin
cientfica y tecnolgica, (iv) Planificacin estratgica de mediano y largo plazos
a nivel empresas, incluyendo una estrategia de I+D de las empresas integrada
al diseo y desarrollo de sistemas productivos, (v) Rol y dimensin de los
sistemas educativos y de capacitacin, (vi) Rol de las innovaciones sociales en
la motivacin, capacitacin y regulacin de la fuerza de trabajo, (vii) Estructura
industrial favorable a la inversin estratgica de largo plazo en capacitacin
continua e innovacin, (viii) Organizacin y gestin tecnolgica de la empresa
(aprendizaje e innovacin continua, capacitacin continua, flujos de
informacin y redes de comunicacin, (ix) Redes de colaboracin (vinculacin)
empresa-universidad, y (x) interacciones usuario-productor-investigador,

4.3 Cooperacin internacional (orientada a los pases en desarrollo)

La globalizacin de la economa (y las nuevas tecnologas de la informacin de
la comunicacin es fuente potencial tanto de nuevas posibilidades como de
serias desigualdades. Deben fortalecerse los instrumentos de cooperacin
internacional y regional, as como la capacidad nacional en gestin de la
cooperacin. A estos fines se recomienda que UNESCO desarrolle y apoye
autnticos programas integrados e interdisciplinarios que potencien las
capacidades de los centros de investigacin y postgrado de la regin, e
irradiarla por medio de la cooperacin horizontal.
Asimismo, es necesario aprovechar la capacidad de coordinacin de
organizaciones subregionales en el campo cientfico y tecnolgico. Cuando sea
posible debera aprovecharse la experiencia de organismos y programas
exitosos en la regin, en particular en las subregiones de Amrica Central y el
Caribe.
La orientacin de la cooperacin internacional para la investigacin cientfica y
tecnolgica debera contribuir a: (i) la instalacin estable en los pases con
menor desarrollo de capacidades cientficas de excelencia; (ii) la formacin de
jvenes investigadores insertos en sus propias realidades sociales; (iii) que la

agenda de investigacin sea fijada acorde a los valores y prioridades de la

regin y conforme a una perspectiva mundial.
Los pases de menor desarrollo relativo debieran recibir un trato preferencial en
el planeamiento y ejecucin de la cooperacin.

4.4 Alianzas estratgicas y coaliciones cientficas

La cooperacin horizontal abre posibilidades inditas que permiten
intercambiar y complementar capacidades humanas, fsicas y financieras de
los grupos de investigacin e igualmente promover un desarrollo endgeno y
homogneo de esas capacidades.
Hace falta, en suma, privilegiar formas de cooperacin entre centros cientficos
de pases desarrollados y de Amrica Latina y el Caribe que se estructuren a
partir del establecimiento conjunto de agendas de investigacin, y se orienten a
la conformacin de capacidades cientficas estables en los pases en vas de
desarrollo.
Asimismo se requiere aprovechar e incorporar a la regin, y a las comunidades
cientficas nacionales, los conocimientos de los investigadores de la regin que
trabajan en los pases desarrollados.

4.5 Creciente inversin en la ciencia

Una inversin incrementada y sostenida en el largo plazo es imprescindible
para que la ciencia pueda realizar aportes substantivos a la sociedad. Para ello
es imperativo, adems, que dicha inversin apunte a revertir la creciente
brecha entre pases con diferentes niveles de desarrollo.
Un nuevo, redoblado y sostenido compromiso poltico con la ciencia en los
pases perifricos, constituye el primer requisito para que ella pueda
fortalecerse y realmente contribuir al desarrollo humano autosustentable y a la
expansin de la cultura.

4.6 Creacin y fortalecimiento de capacidades cientficas

A los diversos actores de la innovacin, y en particular a los gobiernos y a los
empresarios, les corresponde promover, mediante mecanismos explcitos, la
demanda hacia adentro de conocimientos, as como construir una capacidad
cientfica y tecnolgica propia, fortalecerla y financiarla. No obstante, ello no
debera transformarse en un predominio del corto plazo o en la postergacin
de la demanda social. La investigacin propia de mediano y largo plazo es
imprescindible para desarrollar la ciencia y la tecnologa como proyecto social
y cultural de una nacin y de una regin. La cooperacin internacional debe
apoyar estos esfuerzos.
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La creacin en Amrica Latina y el Caribe de capacidades slidas para generar

y usar conocimientos necesita de procesos continuos de evaluacin de las
actividades cientficas y tecnolgicas, y de la divulgacin de sus resultados.
Uno de los problemas centrales a resolver para afianzar la investigacin en los
pases de la regin es el de construir una cultura de evaluacin, que involucre
criterios mltiples y diversos actores. Ello contribuira a que la actividad
cientfica y tecnolgica de Amrica Latina y el Caribe intervenga en el dilogo
de la investigacin mundial a todos los niveles: seleccin de la agenda; calidad
y la pertinencia del trabajo; criterios de rendimiento y evaluacin; y en la
prioridad acordada a las necesidades sociales.
El estudio de los procesos sociales que inciden en la posibilidad de construir
dichas capacidades es un terreno fecundo para la cooperacin
transdisciplinaria entre las ciencias sociales y humanas y las exactas y
naturales.

4.7 Educacin y formacin cientfica y tecnolgica

El nuevo compromiso mundial con la ciencia ha de incluir, como una de sus
grandes aspiraciones, la disminucin de la brecha que tiende a separar cada
vez ms a los pases desarrollados del resto del mundo en lo que ser refiere a
la capacidad de general y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos. El
impulso renovado a la investigacin en los pases perifricos debe vincularse
estrechamente con las contribuciones que cientficos y tecnlogos deben hacer
a la gran meta de generalizar la educacin avanzada, de calidad, y continua a
largo de toda la vida.
La renovacin de la enseanza de la ciencia y la tecnologa, por vas formales
e informales, debe apuntar tambin a promover la comprensin pblica de la
ciencia y tecnologa como parte de la cultura.
La formacin inicial y permanente de los docentes de ciencias y tecnolgicas
tendr que vincularse crecientemente a los mbitos de creacin en sus
respectivas disciplinas, pues su tarea esencial consiste en ensear una ciencia
dinmica (viva, incompleta y en permanente cambio).
Resulta necesario desarrollar la educacin cientfica y tecnolgica de los
ciudadanos y promover y motivar el desarrollo de las vocaciones cientficas y
tecnolgicas.
Tambin resulta importante elevar la calidad acadmica de los programas de
postgrado de ciencias y tecnologas y contribuir a su complementacin y
cooperacin regional por medio de procesos de evaluacin y acreditacin.

4.8 Popularizacin de la ciencia y la tecnologa

La popularizacin de la ciencia y la tecnologa debe, simultneamente, ser
potenciada y vinculada a la afirmacin de las capacidades propias de los
pases de Amrica Latina y el Caribe.
Las actividades de popularizacin de la ciencia y la tecnologa persiguen que
stas constituyen una componente central de la cultural, la conciencia social y
la inteligencia colectiva. Asimismo, debe contribuir a la recuperacin y
valorizacin de los conocimientos nativos.
El objetivo central de construir una cultura cientfica transdisciplinaria en
ciencias exactas, naturales, humanas y sociales que la poblacin en general
pueda llegar a sentir como propia, requiere priorizar la investigacin
socialmente til y culturalmente relevante. En este sentido es necesario
fomentar la introduccin, el entendimiento y la apreciacin temprana de la
ciencia y la tecnologa en nuestras vidas cotidianas desde la educacin inicial.
4.9 Equidad de mujeres y hombres en las actividades cientficas
Las nias y mujeres de muchos pases de la regin han tenido enormes
dificultades para acceder al sistema educativo y por ende al conocimiento
cientfico y tecnolgico. Asimismo, la enseanza de las ciencias ha estado
basada en tratamientos desde visiones que excluyen a la mujer. Una
participacin plena y equitativa de la mujer en las actividades cientficas y
tecnolgicas contribuir a enriquecer y reorientar sus temticas, enfoques,
prcticas y aplicaciones. En consecuencia, es necesario desarrollar estrategias
y polticas que faciliten el acceso de la mujer al conocimiento cientfico y
tecnolgico, y que simultneamente amplan sus espacios de participacin en
todos los mbitos de las actividades cientficas.

http://www.unesco.org/science/wcs/esp/declaracion_s.htm

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