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El Plan Municipal

de Desarrollo

Fundacin Rafael Preciado Hernndez


Fundacin para los Estudios y Desarrollo de la Gestin Territorial,
Territorial
A.C
Mstro. Adn Larracilla Mrquez

El Plan Municipal de Desarrollo

INDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Conceptos Generales
Fundamento Legal
Estructura de un PDM
Proceso de realizacin
Contenido del PDM
Conclusiones

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El Plan Municipal de Desarrollo

El Plan Municipal de Desarrollo

CONCEPTOS GENERALES
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El Plan Municipal de Desarrollo

CUALES SON NUESTRAS


RESPONSABILIDADES COMO
MUNICIPES?

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1. REGLAMENTAR LA VIDA MUNICIPAL


Comercio, Trnsito, Servicios, Etc....

2. DOTAR DE SERVICIOS PUBLICOS A LOS VECINOS


Agua, Drenaje, Alcantarillado, Mercados, Panteones,
Rastro, Calles, Parques, Basura, Tratamiento de
Aguas, etc.........

3. DOTAR DE INFRAESTRUCTURA
4. ORDENAR EL TERRITORIO
5. SEGURIDAD PUBLICA
ALGO MS?

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LO ANTERIOR SE PUEDE HACER BIEN, ASI COMO


ASI?
OBTENDREMOS LOS MEJORES RESULTADOS
HACIENDOLO DE MANERA DESORDENADA?
QUE PODREMOS HACER PARA LOGRARLO(Eficacia) Y
ADEMS DE LA MEJOR FORMA(Eficiencia)?

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PARA QUE TENEMOS QUE HACER TODO


ESO?

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DESARROLLO
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SUFICIENCIA ECONOMICA
REALIZACIN PERSONAL
ARMONIA FAMILIAR
CONVIVENCIA SOCIAL

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1. Desarrollo de las capacidades de los


individuos
2. Darles oportunidades
3. Protegerlos

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SIMPLE DESARROLLO,
! NO !
DESARROLLO HUMANO
INTEGRAL
! SI !

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PERO,
QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL (PDM)?

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ES UN INSTRUMENTO TCNICOMETODOLGICO MEDIANTE EL CUAL UN


AYUNTAMIENTO ESTABLECE LAS LNEAS DE
ACCIN Y MEDIOS NECESARIOS PARA
LOGRAR LAS METAS ESTABLECIDAS PARA UN
PERIODO DETERMINADO (3 AOS)

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TODO LO ANTERIOR NOS PROPORCIONA LAS BASES


PARA ESTABLECER LA FORMA DE GOBERNAR QUE
ESTARA EN CONGRUENCIA CON LOS PRINCIPIOS DE
PARTIDO Y SERA EL SELLO DE LA ADMINISTRACION A
LA QUE CORRESPONDE ACTUAR.

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FUNDAMENTO LEGAL
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FUNDAMENTO LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
ART. 25 SE FACULTA AL ESTADO COMO EL RECTOR DEL
DESARROLLO NACIONAL
PARRAFO 3o. EL ESTADO PLANEARA, CONDUCIRA,
COORDINARA Y ORIENTARA LA ACTIVIDAD ECONOMICA A
TRAVES DE LA CONCURRENCIA DEL SECTOR PUBLICO,
SOCIAL Y PRIVADO

ART. 26 EL ESTADO ORGANIZARA UN SISTEMA NACIONAL


DE PLANEACION DEMOCRATICA
ART 28. SEALA QUE EL ESTADO TIENE A SU CARGO LAS
BASES PARA LA PARTICIPACION SOCIAL EN LAS LINEAS
PRIORITARIAS DEL DESARROLLO

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FUNDAMENTO LEGAL

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS


MEXICANOS
ART. 115 DEL MUNICIPIO LIBRE

FRACCION III LOS AYUNTAMIENTOS DE UN MISMO


ESTADO PODRAN COORDINARSE
FRACCION V EL OTORGAMIENTO DE FACULTADES
PARA:
FORMULAR, APROBAR PLANES
DE DESARROLLO URBANO
FORMULAR Y APROBAR PLANES
DE DESARROLLO REGIONAL.
LA FEDERACION Y LOS ESTADOS
DEBERAN TOMAR EN CUENTA
A LOS MUNICIPIOS PARA SUS
PROYECTOS

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FUNDAMENTO LEGAL
LEY GENERAL DE PLANEACIN:
ORDENAMIENTO QUE BUSCA GARANTIZAR QUE LA
ADMINISTRACIN PUBLICA LOGRE EL MAXIMO
DE RESULTADOS Y QUE SE DESEMPEE CON LOS
MEJORES METODOS. ESTA LEY REGLAMENTA AL
ART. 26 CONSTITUCIONAL BUSCANDO
GARANTIZAR LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA
INTEGRACION, INSTRUMENTACION, CONTROL Y
EVALUACION DEL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE
DESARROLLO
ART., 34 FRACCION II EL EJECUTIVO FEDERAL PODRA COVENIR LOS
PROCEDIMIENTOS DE COORDINACION ENTRE LAS AUTORIDADES
FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES PARA PROPICIAR LA
PLANEACION DEL DESARROLLO INTEGRAL DE CADA ENTIDAD
FEDERATIVA Y DE LOS MUNICIPIOS.

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ESTRUCTURA
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ESTRUCTURA DE UN PDM
PLAN
PROGRAMAS
PROYECTOS
PRESUPUESTOS

P L A N D E D E S A R R O L L O M U N IC IP A L
1 9 9 9 -2 0 0 2
P ro g ra m a
F o m e n to E c o n m ic o

P ro g ra m a
O b r a s y S e r v ic io s P b lic o s

P ro y e c to
C o m e rc i o D e ta l is ta

P ro y e c to
A rte s a n ia s

P ro y e c to
U n i n d e c o m p ra s

P re s u p u e s to
3 0 ,0 0 0

P re s u p u e s to
2 4 ,0 0 0

P re s u p u e s to
1 1 ,3 7 0

P ro g ra m a
D e s a r ro llo A g ro p e c u a r io

P ro g ra m a
E d u c a c i n M u n ic ip a l

P ro y e c to
Irrig a c i n y p o z o s

P ro y e c to
C o m e rc ia li z a c i n s in in te rm e d i a rio s

P r o y e c to
F e r tiliz a c i n

P re s u p u e s to
4 ,3 2 0

P re s u p u e s to
9 ,4 0 0

P re s u p u e s to
1 5 ,3 0 0

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PLAN
PROGRAMAS
PROYECTOS
PRESUPUESTOS

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PROCESO
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Cual es el PROCESO DE ELABORACION o pasos


que hay que seguir para hacer un PDM

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PROCESO...
a) Recepcin de Demandas
Sociales
b) Auto diagnstico
c) Clasificacin y jerarquizacin
de propuestas y solicitudes
d) Construccin de visin,
misin, objetivos y metas
e) Determinacin de los
Programas Estratgicos de
desarrollo municipal

f) Diseo de los Proyectos que


conformaran los programas
g) Anlisis de recursos
(Autodiagnostico)y
h) Presupuestacin
i) Estrategias de accin
j) Organizacin jurdica, social
y operativa
k) Ejecucin
l) Administracin de proyectos
n) Evaluacin y ajuste

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CONTENIDO

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Como y que hay que poner en el documento


final, que debe tener, es decir, cual debe de
ser el CONTENIDO del llamado PDM?

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CONTENIDO DEL PLAN (General)


I. Resumen ejecutivo

Apartado introductorio, presentacin

II. Autodiagnstico

Logros, Problemtica y alternativas de Solucin

III. Presentacin de los propsitos del PDM


Misin, objetivos y metas

IV. Estrategias de accin

Programas sectoriales y Proyectos

V. Presupuestacin

Financiamiento y endeudamiento

VI. Evaluacin

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CONTENIDO DEL PLAN (Detalles)


I. Apartado introductorio, presentacin o Resumen ejecutivo:
Exponer una sntesis del Plan(4 o 5 cuartillas)

El porqu del mismo


Cmo se realiz la consulta para detectar sus
demandas y alternativas de solucin
Quines participaron en tal consulta, En su
sistematizacin
La elaboracin de los primeros borradores
Cmo se hizo su validacin ante la ciudadana
Misin del Gobierno Municipal y de la comunidad
Objetivos y metas a alcanzar para cumplir con el
mandato popular
Estrategias, lneas y programas de accin para
resolver la problemtica y aprovechar las
oportunidades
Lo sistemas de control y evaluacin del Plan

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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)


II. Autodiagnstico (FODA)
Logros
Problemtica
Alternativas de Solucin

Esta parte estar ms completa si se tienen datos:


Geogrficos, fisiogrficos, climatolgicos,
hidrolgicos, edafolgcos y de uso de suelo; su
desarrollo urbano, infraestructura local,
dinmica poblacional, datos culturales y de
participacin social

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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)


III. Presentacin de los propsitos del plan
visin
misin,
Precisar Claramente la misin que resulta de
interpretar el mandato popular

objetivos y metas
Anotar los objetivos alcanzar y metas que se
pretenden lograr para cumplir dicha misin.

Esta parte debe ser coherente con la del


autodiagnstico, es decir, entre la problemtica
y los propsitos, a que deben ser soluciones a la
problemtica expresada en el apartado anterior

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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)


IV. Estrategias de Accin

Programas sectoriales

Se identifican las reas estratgicas y ptimas a


seguir para resolver los objetivos y metas
propuestos: Fomento Econmico, Desarrollo
agropecuario, Desarrollo Social, Infraestructura,
etc........)
Se da el porqu se han seleccionado estos y no otros

Proyectos

Cuales en cada caso coadyuvan al desarrollo optimo


del municipio segn cada programa, por ejemplo:
Programa de fomento econmico:
Produccin y comercializacin,
Artesanas, Fabricacin de muebles,
etc..............
Programa de Medio Ambiente:
Recuperacin de suelos, Fomento
forestal, control de la contaminacin del
aire y del ruido, etc.........

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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)


V. Presupuestacin

Financiamiento y Endeudamiento en su caso

Sealar con cuanto cuenta el gobierno y el municipio


Recursos humanos
Econmicos
Naturales
Etc....
Cuanto se requiere adicionalmente
De donde provendrn y en que condiciones
Se debe presentar por programa y tipo de proyecto,
su calendario de egresos e ingresos y la
presentacin de informes y evaluaciones

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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)


VI. Evaluacin

Explicar claramente

Como va a realizarse el Plan


Cuales son los mecanismos y criterios de
evaluacin
Quienes lo van a realizar
Como y cuales van a ser los procesos para
tomar medidas correctivas o cambio de
estrategias
Una vez realizada la primera evaluacin de
todos los proyectos y seleccionados los
mejores, se procede a priorizarlos,
ordenarlos, articularlos e integrarlos

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CONCLUSIONES

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Porque es necesario hacer un PDM?

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Camino 1

SITUACIN
FUTURA

Camino
Optimo
SITUACIN
ACTUAL

Camino 2

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Camino 3

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TIPS

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Lgica y buenos procedimientos


Realismo
Claridad, precisin y exactitud
Conocimiento, comprensin, compromiso y
participacin de los planificadores y ejecutores
Apropiacin y participacin ciudadana

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GLOSARIO

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a) Que es la RECEPCION DE DEMANDAS


SOCIALES?
Es el proceso mediante el cual en campaa o ya en
funciones, el gobierno municipal recibe de manera
organizada las peticiones ciudadanas para su
correspondiente solucin.

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b) Que es el AUTODIAGNSTICO MUNICIPAL?


Es una actividad organizada de investigacin,
reflexin y sistematizacin colectiva para conocer
profundamente la situacin actual

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c) Que es la CLASIFICACIN Y JERARQUIZACIN?


Trabajo mediante el cul:
primero.- se clasifican las solicitudes y/o
demandas ciudadanas por reas de trabajo,
segundo.-jerarquizarlas considerando
urgencia del problema, gravedad, nmero
de personas afectadas, impacto social,
econmico y poltico si se soluciona,
facilidad de gestin, efectos secundarios,
costos de solucin* y facilidad de
financiamiento* en su caso.

*cantidades supuestas

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Visin, Misin y Objetivos


Visin: Percepcin imaginaria de objetos irreales. La
visin es un sueo puesto en accin.
Como queremos ver a futuro a nuestro municipio,
que calidad de vida queremos para nuestros
conciudadanos y nosotros mismos?

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Misin: Es la visin o razn de ser y existir como


gobierno y que los ciudadanos le han
encomendado cumplir como propsito ltimo o a
largo plazo

Que somos y para que existimos como municipio?


Que deberamos ser como municipio?
A donde queremos llegar como mpio?

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Misin: Es la visin o razn de ser y existir como


gobierno y que los ciudadanos le han
encomendado cumplir como propsito ltimo o a
largo plazo

Que somos y para que existimos como municipio?


Que deberamos ser como municipio?
A donde queremos llegar como mpio?

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OBJETIVOS
La traduccin de la misin en trminos de
compromisos de accin que el municipio se
ha propuesto alcanzar a corto y mediano
plazo
Que vamos a hacer?
Con que calidad?
En donde(ubicacin)?
Para que(finalidad)?

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e) PROGRAMAS ESTRATEGICOS:

Acciones ordenadas y organizadas de manera


ptima, para que los recursos humanos,
materiales, naturales, econmicos y de tiempo de
la mejor manera, con control social y para lograr
los objetivos.

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f) PROYECTOS

Actividades bien definidas y determinadas para


resolver un problema especifico

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g) Anlisis DE RECURSOS

Proceso de reflexin sobre la calidad y cantidad


de los recursos disponibles a tomar en cuenta
para concretar los proyectos
planteados(RESULTADO DEL
AUTODIGNOSTICO)

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i) ESTRATEGIAS DE Accin
Camino identificado y seleccionado por el
municipio para llevar a cabo los programas,
concretar los proyectos y ejercer los
presupuestos

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j) Organizacin Jurdica, Social y Operativa


Revisar si no se contraviene alguna norma
Es asegurarse mediante la presentacin y
aprobacin pblica de que lo que se esta
ofreciendo es lo que realmente quiere la gente
Cuidar correspondan todas las acciones al contexto
orgnico de la administracin pblica municipal.

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k) Ejecucin
Poner en practica el plan, programa o proyecto,
estableciendose controles para el desarrollo de
los trabajos, mecanismos de evaluacin y
administracin de recursos.

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l) Administracin DE PROYECTOS
Lograr todos trabajen coordinada y
articuladamente y en comunicacin
permanente para lograrlo de la mejor manera
Como hacerle para que todo y todos se
integren y logren el objetivo de la mejor
manera?

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n) EVALUACION...
Proceso de verificacin de los niveles de
cumplimiento de la misin, objetivos y metas
por el grado de realizacin de los programas y
proyectos establecidos
En que porcentaje vamos de avance?
Las actividades se llevan a cabo?

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...Evaluacin
FORMAS:
DE METAS : EFECTOS DEL PLAN CONTRA
LA MISION PLANTEADA
DE IMPACTO: MAGNITUD DE LOS CAMBIOS
DE LOS CIUDADANOS EN SU SITUACION
DE PROCESOS: GRADO DE CUMPLIMIENTO

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El Plan Municipal de Desarrollo

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION


MSTRO. ADAN LARRACILLA
MARQUEZ
01800 63 20 000 o 01 222 4 777
000

alarracilla@gestionterritorial.org
.mx
El Plan Municipal de MEXICO
Desarrollo

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