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Bolilla I
La Poltica Concepto
Es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana.
De ellos deriva el Gobierno de los Hombres en la comunidad organizada y
consiste en acciones ejecutadas con intencin de, obtener, conservar o modificar
el poder.
El acto poltico es una exterioridad de sentido, un acto de la vida social, la realidad
poltica es la realidad humana. Es vida y modo de vivir, de crear estructuras, de
perfeccionar la convivencia dentro de la comunidad humana. De ah que el
Hombre sea, en su propia realidad, un ser poltico.
Dimensiones
Ciencia: En su acepcin cientfica, la poltica aparece como el estudio de la
organizacin y gobierno de las comunidades humanas.
La acepcin cientfica de lo poltico se reduce al conocimiento sistematizado de los
fenmenos polticos.
La ciencia poltica, como discusin de valores, comprende el estudio del poder y
de las relaciones polticas, para establecer sus causas y consecuencias, fijar sus
principios y determinar sus regularidades.
La ciencia poltica es la descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos
polticos y las relaciones que presenta en su realidad especfica.
Arte: Maquiavelo sostenia que la poltica era el arte de lograr el poder y
conservarlo. Todo ello condicionado por la realidad y la oportunidad, siendo
siempre su finalidad la eficacia, por ello la eficacia de los fines requiere siempre la
adecuacin de los medios.
Aristteles: no es extrao que la poltica pueda considerarse un esfuerzo para
realizaciones prefijadas, sea un arte que tiende a producir propsitos ya
esclarecidos. Por eso hombres rudos y tardos de entendimientos suelen gobernar
mejor que quienes se presumen de hbiles y agudos, pues estos ltimos siempre
quieren parecer ms sabios que las mismas leyes.
El Fundamento filosfico est en la idea de que el nico criterio vlido para juzgar
el valor o la verdad de cualquier doctrina, decisin, etc., es tomar en cuenta sus
efectos prcticos. En simples palabras, es decir, los cierto es lo que funciona. En
poltica, equivale a actuar con prescindencia de ideologas principistas y de
cosmovisiones teleolgicas, haciendo lo que parece ms adecuado de acuerdo a
como se presentan las circunstancias de cada momento. El pragmatismo, sin
embargo, es tambin una ideologa cuyos lmites estn en la dificultad para
proveer las consecuencias a largo plazo de nuestras acciones y en las tendencias
a desentenderse de realidades que no encajan en nuestra corta visin de las
conveniencias momentneas.
Relaciones con otras disciplinas
tica y Poltica
La poltica como tcnica se encuentra vinculada a la tica, pues los preceptos
morales actan determinando los fines y los medios de la accin poltica. Los fines
polticos pueden ser econmicos, sociales o culturales, no se concibe que sean
inmorales.
Considerando a la tica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, ha
sido definida como el arte de vivir bien, como un conjunto de reglas de buena
conducta fundadas en la virtud. Por moral, debemos entender lo justo y lo
equitativo.
En consecuencia, la poltica como actividad humana, se encuentra influida por la
moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad, este es su punto de enlace.
Por consiguiente, la moral es el conjunto de normas y principios histricamente
variables que regulan la conducta y la accin interindividual, sin sancin coactiva.
Relacin entre poltica y economa
No puede negarse que existe un considerable influjo reciproco entre las realidades
econmicas (produccin, distribucin, circulacin y consumo de la riqueza) y la
actividad poltica. La realidad econmica influye sobre la actividad poltica,
condicionndola y determinndola en alta dosis, as mismo la actividad influye
sobre la realidad econmica y recibe el nombre de poltica econmica, as mismo
la poltica econmica se rige mediante regulaciones jurdicas.
Poltica e Historia
Muy poco, podra dar el derecho poltico sin el conocimiento de la historia.
2- estructura: Formal:
a- constitucin (derecho constitucional, derecho poltico).
b- otros textos.
Real: (poblacin, territorio, mecanismo social)
3- poltica general: (lucha por el poder), se analiza la forma en que se llega, se
mantiene y se trasmite el poder.
4- poltica obidencial: si hay alguien que manda siempre hay alguien que obedece.
5- Finalidad del poder: en este tema se agregan siempre una o 2 cuestiones ms
(a- anlisis de grandes textos o ideas polticas) (b- historia social)
Bolilla II
La Sociedad y la Entidad Poltica
El estado es un producto de la sociedad, es una creacin social. El trmino
sociedad puede ser visto en distintas acepciones:
- Acepcin Vulgar: La sociedad se usa como sinnimos de consorcio, liga, reunin,
crculo, compaa, gremio, etc.
- Acepcin poltica: el trmino Sociedad ha sido utilizado como sinnimo de
Comunidad Poltica (Hobbes, Locke), como gnero de la especie de la comunidad
poltica (Aristteles) o como termino opuesto a la comunidad poltica (forma de
opresin anarquista).
- Acepcin sociolgica: el termino sociedad es utilizado para designar
indistintamente el hecho de la interaccin humana, la forma de interaccin humana
(comunidad, sociedad y asociacin) y a los productos de la interaccin (grupo,
formacin o agrupamientos humanos)
- En lo que se refiere a nuestra disciplina el trmino social tiene 2 sentidos:
- Sentido genrico: (conjunto de interacciones humanas) pues basta que haya
interaccin humana para que exista la sociedad.
- Sentido especfico: es el conjunto de individuos relacionados entre s por la
accin reciproca de la vida comn (seres humanos en convivencia para realizar
fines determinados)
Origen de la Sociedad Poltica
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No estn de acuerdo con la ley divina (el ateo niega sin creer), la monarqua es
una institucin religiosa y no poltica. Dios es quien en forma de hombre dirige al
pueblo.
Egipto: su forma de poltica era la Teocracia, el faran era el dios viviente. La
centralizacin del poder era manifiesta y su violacin era un sacrilegio.
Teocracia: Egipto gobernado por una personalizacin divina: el faran. Si bien
existe una diversidad de dioses, hay en definitiva una expresin ms alta. Es
Amn el faran mismo es Dios viviente, continuador de dioses anteriores, con lo
que remonta en el tiempo es igual al Dios, un Homlogo de Dios.
En los tiempos histricos, el faran se hallaba en un pie de igualdad con otras
figuras divinas, esto es, en compaa de los dioses.
Caracteres:
1. Poder absoluto como consecuencia de la Teocracia.
2. Las rdenes del faran eran divinas y no se podan violar.
3. Poder iluminado.
4. Desigualdad.
5. Centralizacin del poder.
6. Infraccin igual a sacrilegio.
7. El faran indicaba el culto y hacia las leyes.
8. Confunde poder poltico con poder divino.
Persia: la versin persa, parta de un principio equiparable. La sociedad y la
entidad poltica eran emanaciones de la creacin divina y el rey, un intermediario
entre el cielo y la tierra. l ejerca un poder vicarial, esto es, era el representante
de Dios en la tierra y el intermediario indispensable e insustituible entre el pueblo y
Dios. Intrprete de la voluntad divina, ello quedaba traducido en la
irresponsabilidad poltico-religiosa de su propia voluntad. Se ejerca un poder
teocrtico de raz mediata.
De cualquier forma, toda explicacin se basa en Dios, como fundamento de lo
creado y de la vida misma. La sociedad deba, en consecuencia, su propio origen
a una voluntad ultra personal, y en definitiva inalcanzable. As se personalizaba el
Rey, que reconoca la razn de su propia investidura, en un acto religioso o
divinizado.
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Los reyes eran agentes de los dioses. Eran una teocracia vicarial.
Precristianas:
Juda: recuerda Garca Pelayo que segn la concepcin hebrea. Dios es el
gobernante del mundo natural, que lo ha constituido y ordenado mediante el acto
creativo. Dios dice a Moiss escribe todas esta palabras segn las cuales hago
alianza contigo y con Israel. Dios es el verdadero y nico creador, formula y al
propio tiempo decide, el pacto con el pueblo elegido, al pueblo constituye como
Sociedad poltica.
Hace dos aspectos destacables en el pacto:
a) Del pueblo con Dios
b) Del Rey con Dios.
Dios hace su primer pacto con Abraham y luego con Moiss. Israel pasa por las
siguientes pocas:
1. La de los jueces o de la Teocracia inmediata.
2. La poca de los reyes o de la teocracia mediata.
3. La poca de la cautividad o de la esperanza escatolgica del reino.
En la primera poca los jueces eran personas con un carisma especial, en quienes
se haca presente el espritu del ser. Desde su piedra, imparta declaraciones y
directivas que, inspiradas en la fe y en la ley mosaica, sealaban el curso
cotidiano de la vida. La fuente de la ley se hallaba en la ley mosaica, el antiguo
testamento y en las explicaciones de los profetas. Josu realizara la conquista de
Canan, donde se instalaron los jueces desde el siglo XIV al IX a.C. entre los
jueces Jaden, Jefte, Sansn y Samuel este era el ltimo juez y el primer profeta,
quien hizo proclamar a Sal, rey de todo el pueblo. Este entr en conflicto con
Samuel por lo que fue ungido David como rey en privado.
Los jueces dirigan a las 12 tribus. Con Salomon el ltimo rey de Israel se produce
la separacin. La Disgregacin: se produce con la invasin romana, la dispersin
de los judos, se sublevan los judos contra la dinasta de Herodes que no era
judo y estaba emparentado con los romanos. En la teora y prctica de los judos,
hay un lmite, las Tablas de la ley y ms alto, Dios a quien no se poda ofender con
un acto cruel o impo. Se impone dentro de la sociedad hebrea la conciencia y el
sentido de la igualdad esencial y la limitacin del poder.
Cristianos
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El cristiano encuentra con la frase de San Pablo: no hay potestad que no venga de
Dios, de consagracin de su doctrina. El anlisis de las teoras religiosas puede
dividirse en 2 grupos: a) Colacin Mediata: segn el cual el poder que proviene de
Dios, reside inmediatamente en la comunidad y tan solo mediatamente en el
gobernante.
San Agustn (S. IV): es platnico e idealista, sostiene que por ley natural ningn
hombre tena autoridad sobre otro pues Dios los hizo a todos libres e iguales y les
ha dado domino solamente sobre los irracionales. La misma ley hace que para
conducirla a un fin determinado se necesita la existencia de un jefe de ah nace la
autoridad que tener su origen en Dios y se fundament en la justicia. Santo Tomas
(S. XIII): es Aristotlico, segn l la naturaleza misma del hombre le exige vivir en
sociedad. Tal condicin sera deplorable de no existiera dentro de ella una fuerza
rectora que tendiera hacia el bien comn o general de todos los miembros por lo
tanto en toda multitud alguien debe gobernar o dirigir. Todo dominio viene de Dios
segn tres consideraciones del mismo ser, que tuvo el Rey (1 Dios y mismo ser).
Consideracin de Dios como autor de todas las cosas. Y por ltimo Dios es el fin
de todas las cosas.
1. El primer ser es el principio y causa de todas las cosas.
2. Dios es el primer motor, es la primera causa del movimiento.
3. El gobierno de la comunidad tiene un noble fin, por lo tanto el fin de todo
dominio viene de Dios.
Francisco Surez (S. XVI): sostiene que el poder reside por la naturaleza en toda
la sociedad Surez basa su oposicin en:
1. Pacto de unin entre el pueblo-poder- de Dios al pueblo.
2. Pacto de sujecin a Dios del poder al Rey.
3. Forma de gobierno, consecuencia, igualdad y democracia.
Este razonamiento fundo la explicacin de la revolucin de mayo de 1810. a
diferencia de Rousseau funda la conciencia en la ley de la naturaleza, mientras
que Rousseau en un producto de la razn humana.
b) Colacin Inmediata o Transmisin Directa: segn la cual el pueblo no transmite
en el poder, ni autoridad, sino que se limita a designar al gobernante, es decir, a
establecer quin debe ejercer el poder, el cual le es dada por Dios
inmediatamente.
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John Locke
En su nocin contractualista se reafirma el consentimiento de sus miembros como
condicin bsica de derivacin de la sociedad civil, renunciando cada uno al
derecho propio, y quedando luego ligados el poder civil y el poder poltico (este
ltimo desde un criterio de poder limitado). Locke forja as la nocin de doble
pacto: entre individuos (pacto de asociacin), y entre comunidad y poder poltico
(de sujecin). Crea que la riqueza individual contribua al mejoramiento o
bienestar general. Desde una concepcin restrictiva, planteaba que slo podan
formar parte del poder poltico aquellos hombres con propiedad al tiempo que los
pobres, por carecer de ella, no podan ser asimilados como ciudadanos en su total
dimensin.
Locke, siguiendo la experiencia de la Revolucin inglesa, entiende que la forma de
gobierno depender de lo que la comunidad, luego de concretado el pacto de
asociacin, haga con su poder, pudiendo conservarlo o delegarlo a un cuerpo
legislativo, al que considera como supremo en el gobierno, pero al igual que el
poder ejecutivo, de base limitada. Todo avasallamiento a la libertad, la vida, o la
propiedad es nulo en s misma, tanto del ejecutivo como del legislativo. De
suscitarse ello, el pacto de sujecin pierde validez, cobra vigencia el derecho de
resistencia, y el poder regresa al pueblo en nombre de los derechos inalienables
de libertad personal, consentimiento y libre adquisicin y disfrute de la propiedad.
Rousseau: (1712-1778), en su influyente tratado El contrato social, publicado en
1762, dibuj una versin diferente de la teora contractual. La teora de Rousseau
tiene muchos puntos en comn con la tradicin individualista de Locke, aunque
tambin se diferencia de aquella en muchos aspectos.
Este pensador, a partir de su observacin de la sociedad, constituida en ese
entonces por masas sometidas al Rey, discurre acerca del vnculo que existe entre
el soberano y los sbditos. Descarta que el vnculo se halle en la fuerza o la
sumisin, sino que por el contrario, los hombres voluntariamente renuncian a un
estado de natural inocencia para someterse a las reglas de la sociedad, a cambio
de beneficios mayores inherentes al intercambio social. Este consentimiento
voluntario se materializa a travs de un contrato, "el contrato social" en este caso.
Para Rousseau, el hombre primigenio (el que estaba en el Estado de naturaleza)
es un ser sin maldad, en el que predominan dos sentimientos bsicos: el amor de
s, es decir el instinto de autoproteccin, y la piedad (repugnancia por el
sufrimiento ajeno), pero a medida que va creciendo la poblacin se van juntando
grupos, esa unin crea falsas necesidades, para cubrirlas el hombre inventa la
agricultura y la ganadera, pero cuanto ms tiene el hombre ms desea, y ciertas
personas acumulan riquezas, stos sufriendo por sus vidas y por sus riquezas
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debido a los recelos creados promueven un pacto, este pacto ser el primer
cdigo jurdico.
ticas:
Fundan al Estado en una necesidad de carcter moral, el Estado hace viable la
perfeccin moral de hombre, que es inalcanzable fuera del orden poltico. Solo
viviendo en comunidad poltica puede el individuo desarrollar la plenitud de su
naturaleza. El Estado no resulta, de este modo, neutral a los fines ltimos de la
persona humana, sino que es un instrumento de cooperacin para su conquista.
a) Para Wolff, la necesidad de instituir al Estado es consecuencia del ms alto
deber moral, del de perfeccin.
b) Para Hegel, el Estado es la culminacin de la dialctica en espritu objetivo,
concibe al Estado real como algo racional en s; es la realidad de la idea moral,
un fenmeno espiritual. El deber ms elevado del Hombre es ser miembro del
Estado.
Condiciones de Existencia del Estado
Poblacin: Conjunto de individuos que forman el elemento humano de la
comunidad poltica. El Estado surge como un determinado capital de hombres,
ste es la unidad bsica de toda sociedad, el ncleo del hecho social. No es el
Hombre para el Estado, sino el Estado para el Hombre. El estado no puede
pretender limitar su poblacin al conjunto de los nacionales, bien que estos sean
mayora; ante el Estado hay, en primer lugar, hombre y no nacionales, siendo
deficiente toda postura que cree privilegios a favor de los ltimos, o que predique
un fin poltico privativo de ellos.
Territorio: Se considera como el elemento geogrfico del Estado. El Estado es
una institucin con base fsica o territorial, en cuanto necesita del suelo, cualquiera
sea, para existir. Segn Daguita el Estado no puede existir si no hay un territorio
exclusivamente afectado a la colectividad que le sirva a sta de soporte. La
moderna teora del Estado ve en l una corporacin espacial o territorial, en esto,
precisamente, se distingue el Estado de otras corporaciones, mientras estas
pueden ser independientes de toda situacin material y existir un nmero ilimitado
de ellas sobre una misma extensin, el Estado requiere un territorio determinado y
exclusivo.
Poder Poltico: El Estado como grupo social mximo y total, est presidido por un
poder, que es el Poder Poltico. Es el ms alto de los poderes, pero no debe ser el
nico, su funcin no es de monopolio o de absorcin, sino, de ayuntamiento y de
confluencia. En definitiva, el poder estatal constituye el centro de la poltica y se
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define como la competencia o capacidad que tiene el Estado para cumplir su fin.
El poder es nicamente uno de los elementos integratorios del Estado, de modo
tal que justificar al poder no es justificar al Estado. El poder del Estado es legtimo
en cuanto tiende al fin pblico del bien comn.
Bolilla III
La Poblacin
Para Mario Justo Lpez:
Sentido lato: Equivale a Sociedad, y es comprensivo del conjunto y de la
totalidad de los seres humanos que conviven entre ellos, sin que importen sus
diferencias sociales o jurdicas (en algunas ocasiones se utiliza la palabra
pueblo con la misma latitud que poblacin en el sentido amplio).
La poblacin se configura socialmente por el conjunto de los que conviven dentro
de un determinado marco (generalmente, el territorio).
Sentido restringido: Hay otro significado de la palabra pueblo con el cual no se
puede expresar la totalidad de la palabra poblacin, sino una parte de ella
(cuando se usa para designar a un determinado grupo humano que no es toda la
sociedad). As, poblacin es ms abarcador que pueblo.
Desde el punto de vista jurdico, la distincin entre poblacin y pueblo radica en la
diferencia de status jurdico entre los integrantes de uno y otro grupo. As, la
poblacin es un conjunto humano muy abarcador, cada uno de cuyos integrantes
es titular de derechos y obligaciones civiles. En cambio, el pueblo es un
conjunto humano menos abarcador, cada uno de cuyos integrantes es titular no
slo de derechos y obligaciones civiles, sino tambin polticas. En este sentido,
el pueblo es solo una parte de la poblacin, pueblo es sinnimo de cuerpo
electoral.
Para Fayt: Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio
de un Estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno demogrfico o
cuantitativo, referido a su nmero y densidad; y otro demolgico o cualitativo,
vinculado a la raza, herencia, seleccin. En cuanto a elemento del Estado, como
pueblo o comunidad nacional, esos aspectos gravitan en la estructura, pudiendo
como variables, determinar la forma poltica.
Comunidad Humana
Segn Tnnies, la comunidad es el centro de vida real y orgnica, su teora de la
comunidad parte de la unidad de la voluntad humana, que sigue siendo natural en
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- Solidaridad: Es una manera de vivir en relacin con los dems, est implcita en
la igualdad y en la unidad.
Individualismo y Asociacionismo
Individualismo
Histricamente el trmino individualismo ha sido utilizado para caracterizar tanto
las doctrinas del contrato social, que surge en el siglo XVII, como a sus sucesoras,
que heredan la visin de la sociedad como constituida por individuos, por sujetos
que tienen metas, proyectos y fines especficamente individuales.
El individualismo es un legado de Hobbes y de Locke; para ellos, la sociedad es
simplemente un instrumento que nos ayuda a proteger ciertos derechos, y a
producir algunos bienes en mayor cantidad.
El individualismo poltico afirma que la sociedad es un conjunto de individuos
racionales, generadores de deseo y preferencias y nicos jueces y defensores de
sus intereses. Las ideas principales del individualismo poltico son:
La legitimidad y la autoridad del gobierno derivan del consentimiento individual de
los ciudadanos.
La representacin poltica no es una representacin de sectores o de clases, sino
una representacin de intereses individuales.
El propsito del gobierno es proporcionar la satisfaccin de las necesidades
particulares y la proteccin de los derechos individuales.
Asociacionismo:
La esencial sociabilidad de la persona la coloca siempre en un medio social
anterior al Estado, la coloca en una circunstancia ttulo de mltiples
especificaciones; el hombre es miembro de un grupo domstico, de un ncleo
pedaggico, etc., es decir, integra numerosas sociedades menores, imperfectas,
pero no menos legtimas que el Estado.
El hombre forma parte de la comunidad poltica a travs de la multiplicidad de
manifestaciones asociativas que constituyen centros de actividad grupal.
Los Grupos
Lo social importa la existencia de un conjunto de seres humanos, entre los cuales
existe toda una serie de acciones y de relaciones. Por lo tanto, los seres humanos
en permanente interaccin, conviven en mltiples grupos, de los
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conocen hay presencia unipersonal. El grupo esta prefijado hacia una direccin o
sentido marcado, por el orador, el profesor, etc.
3- Grandes grupos: (comportamiento colectivo) son demasiado grandes para
poder reunirse, su mbito es el espacio, estn diseminados y carecen de sitio y de
tiempo de reunin. Ej son las masas y los grandes grupos en si., sin presencia y
dbil vinculacin.
Las Instituciones
La Institucin o grupo institucionalizado ha sido estudiado por toda una ciencia del
derecho. La Institucin es definida como una idea de obra que se realiza y dura en
un medio social. La Institucin, no obstante asocia a hombres, es algo objetivo, es
otra realidad social que cobra cierta vida y cierta independencia con respecto a
sus integrantes individuales. La idea de obrar un objeto de la institucin es la
espina dorsal de esta: es la idea de lo que hay que hacer, de la obra comn, en la
que participan solidariamente los hombres. Para cumplir esa
obra, ese quehacer colectivo, se organiza un poder, una estructura, y se forma un
derecho: cada institucin tiene su propio derecho, su propia regulacin, su propio
rgimen jurdico. La Institucin es la base del derecho.
La Institucin es una persona moral, a lo que despus se agrega, como vestidura
exterior, la personalidad jurdica que la depara el orden jurdico.
Pueblo
Sentido vulgar: el trmino pueblo se utiliza en oposicin a los grupos dominantes,
comprendiendo a los sectores excluidos del poder social, econmico y poltico.
Sentido demogrfico: equivalente a poblacin.
Sentido jurdico: en cuanto a sus miembros, habitantes, gozan de derechos civiles
y sociales.
Sentido poltico positivo: como equivalente a Nacin. Tiene dos aspectos, uno en
cuanto a la Nacin es titular del poder constituyente; otro en cuanto a sus
miembros son titulares de derechos polticos. En el primer aspecto, el pueblo
constitucional, en el segundo, como cuerpo electoral.
Sentido tnico: como unidad racial.
Sentido negativo: como aclamante, como masa.
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Bolilla IV
La Sociedad Poltica a travs del tiempo. Los pueblos primitivos
La polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia. Es
una unidad poltica y religiosa, la tpica ciudad-estado griega.
Es ante todo, una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la competencia. Y un
estado, en cuanto a unidad poltica y religiosa.
La democracia ateniense se caracteriza:
Por ser directa;
Por ser activa.
No se puede vivir en sociedad sin organizacin poltica.
Los pensadores griegos se valieron de un vocablo de origen histrico, para ellos,
la sociedad perfecta, autrquica, que satisfaga la buena vida de la convivencia era
la polis o pequea ciudad, base de las obras de Platn y Aristteles. La polis fue
el equivalente de lo que ahora llamamos Estado.
La ciudad requerir apretar a los hombres en un escenario estrecho, dentro del
cual pudieron conocer o participar activa o directamente en la poltica. La
comunidad poltica es un rgimen llamado politaria, constituido de una manera
determinada con su autosuficiencia, su forma de vida y su ciudad.
La polis confunde el mundo temporal y el espiritual, abarca conceptos polticos,
econmicos, sociales, religiosos, culturales, etc.
La polis gira alrededor del hombre, es una forma poltica profundamente humana y
de gran fortaleza militar y asambleas comunales.
- Scrates era muy individualista y tena un profundo respeto a las leyes, crea en
sus ideas y en la unidad de la polis
- Platn consideraba que la polis era el equilibrio de la comunidad
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Bolilla V
El Poder. Nocin
El Poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana, es el
despliegue de una fuerza, energa o potencia, proveniente de la relacin de
subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos. En u
especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia.
El carcter relacional del poder se hace evidente a poco que se lo observa, el
gobernante es poder o tiene poder slo en la medida en que es obedecido.
- Acepcin amplia del Poder: la acepcin del poder como relacin de mando y
obediencia. Dentro de esta amplia acepcin, cabe tanto el poder poltico como el
no poltico
- Acepcin limitada del Poder: cuando se trata del sistema poltico, y la poltica se
reduce conceptualmente a la actividad y a la relacin que tienen al Estado como
marco de referencia. Abarca slo el Poder del Estado, al poder poltico en sus
distintas manifestaciones. (estatal, no estatal o influencia)
Justificacin
Implica el examen racional de por qu manda el que manda y por qu obedece el
que obedece.
Las cuestiones de la finalidad de la organizacin y la legitimidad de la autoridad,
se encuentran implcitas en el problema de la justificacin. Todo poder necesita
justificarse, en la forma poltica moderna, la respuesta se expresa en trminos
jurdicos: la dominacin legal, como elemento modal de la estructura, transforma el
poder en un poder jurdico.
Teoras sobre la justificacin del poder.
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El poder estatal involucra tanto al poder objetivo del mismo como a su poder
subjetivo a travs de la actividad desplegada por los ocupantes de los cargos o
roles a quienes corresponde el mando en la efectiva o interhumana relacin
poltica o de poder.
Lpez analiza la justificacin de por que se obedecen, desde 2 puntos de vistas,
desde el aspecto sociolgico y jurdico del poder poltico en relacin con el estado.
Aspecto sociolgico: el poder es un fenmeno social desde el momento de que
es interhumano. Se habla de su naturaleza sociolgica, a lo que en realidad se
alude es a su naturaleza psquica o psicosocial. El poder poltico se caracteriza
fundamentalmente por las actitudes que le dan realidad y sentido, actitudes y
comportamiento mediante los cuales unas voluntades inclinan a otras voluntades.
Aspecto jurdico: todo poder poltico tiene y debe tener su punto de partida en
una normativa jurdica. No hay estado sin derecho, no hay poder estatal sin
normativa jurdica. El poder debe estar institucionalizado, pues sin normativa
jurdica el poder estatal no toma existencia como tal, de ah que el poder que llega
a ser estatal es el que se institucionaliza.
Poder y dominacin:
Ambos son elementos del estado. El poder puede ser dominante (irresistible,
universal, coactivo) o no dominante (disciplinario).
Los alemanes hablan del poder dominante, como que es el poder mas alto, como
el poder que puede valerse de si mismo, como el poder que es irresistible, y que
de haber resistencia origina la sancin.
En cambio el poder disciplinario es el que no lleva insita ninguna sancin estricta,
es mas leve.
El poder poltico estatal tiene que tener los instrumentos necesarios para que sea
eficaz, sea que posea medios para lograr su eficacia. La denominacin es el
conjunto de instrumentos que posee el estado, son los mecanismos que posee el
estado para hacer cumplir sus mandatos consiguiendo el acatamiento.
Mando y Obediencia
En un Estado de derecho todos mandan y obedecen, cada uno dentro de la esfera
de su competencia, esto es un juicio de responsabilidad, de ah que algunos
hayan caracterizado el poder como una relacin de mando y obediencia. En la
poltica existe una relacin interhumana, en virtud de la cual la accin de unos
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El Poder existe para un fin, el poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin
pblico del bien comn.
La legitimidad del poder radica en la manera de ser ejercido, cuando es ejercido
en forma justa, el poder es legtimo, tan legtimo que an cuando en sus
comienzos haya carecido de legitimidad de origen, debe ser obedecido.
- Duverger: Se tiene por legtimo al poder constituido de acuerdo a cierta creencia
dominante. Por eso, no hay legitimidad, sino legitimidades (legitimidad
monrquica, legitimidad comunista, etc.).
- Elementos de la Legitimidad: eficacia y consenso o creencia compartida
- Valores bsicos que cubre la legitimidad:
Legalidad
Es la adecuacin de la conducta a la naturaleza del ordenamiento jurdico. Es un
concepto jurdico-normativo que responde al orden positivo. La legalidad hace al
orden normativo, y la legitimidad es un juicio de valor.
Consenso y Disenso
Consenso: es el alma de la legitimidad, es su elemento espiritual. Es adhesin que
se presta a un sistema de gobierno, admitiendo como buena accin. La eficacia es
un elemento material, y si esto se deteriora, surge el conflicto. Clases:
1) Activo: es el prestado cuando se crea un movimiento de multitudes
2) Pasivo: cuando se acepta sin mover multitudes.
3) Total: hay acuerdo en todo
4) Parcial: hay acuerdo, pero disenso en algunos aspectos
Disenso: es el quebrantamiento del apoyo dado por la comunidad al sistema
poltico o al gobernante.
Aquino dice:
a) Es no estar de acuerdo con el sistema
b) Es estar contra la autoridad del sistema
c) Y es no estar dentro del sistema
El territorio
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Bolilla VI
La Soberana
1) La Soberana es un elemento metdico de la estructura dinmica de la forma
poltica moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones con el Estado y los
restantes elementos de la estructura, es un elemento o atributo del Estado y una
cualidad del poder.
2) Convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su
capacidad de direccin, la de obrar como instancia final de decisin, accin y
sancin.
3) El Poder, con la soberana, es en su especie lo ms alto.
4) El orden jurdico impera en funcin de la soberana.
5) Se comprende como soberana exterior en sentido de igualdad.
6) Cualidad del poder con jerarqua interior.
Origen y evolucin
- El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado,
por una parte, y con la feudalidad por otra. Por primera vez se hace mencin de
ello en una mxima del tiempo del Rey San Luis: El Rey no tiene soberano en
asuntos temporales. Beaumanoir, luego, afirma que: Cada barn es soberano en
su barona, el Rey es soberano por encima de todos. Bodn sostuvo que el
Estado es un recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que es comn, con
potestad suprema.
- La soberana es una forma utilizada en la lucha poltica para condensar la
independencia exterior y la supremaca interior en un centro de poder, convirtiendo
al rey en depositario de la legislacin y jurisdiccin.
Sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en Francia,
Inglaterra y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes
revoluciones que le dieron forma a la democracia moderna.
- Durante la edad moderna se elabor un nuevo concepto de soberana que difera
del de sus orgenes medievales. Se discute si el concepto surge en la edad
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Bolilla VII
Gobierno y la dinmica poltica
Gobierno
Es la estructura de poder en el Estado o la organizacin de la magistratura del
Estado
- Segn Linares Quintana, el gobierno indica la accin y el efecto de mandar o
autoridad, ordenar y regir. El gobierno es la organizacin mediante la cual la
voluntad del Estado es formulada, expresada y realizada.
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El gobierno es uno de los elementos del Estado, forma de gobierno determina solo
la estructura del poder del estado. En cambio, la forma de estado ya no es la de
uno de sus elementos, es independiente, es institucin misma, del propio Estado.
Si el Estado es un rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma del
Estado es la manera de realizar ese mismo reparto, ataa el problema de cmo se
ejerce el poder.
Posada concepta la forma de Estado como la manera segn la cual funciona la
actividad del Estado, y al funcionar se concreta en rganos y en una estructura.
Segn como el poder estatal se ejerza en relacin con la base fsica en que se
asienta el Estado, pueden dividirse en Unitaria o Federales. Segn como el mismo
poder se ejerza en relacin con el elemento humano, las formas de estado pueden
ser democrticas, autoritarias y totalitarias. Es el poder frente a la poblacin.
La forma de estado, segn Ruiz Castillo, se mezcla con cuestiones de fondo, pues
toma en consideracin la totalidad de los elementos del estado territorio,
poblacin, poder, mientras que la forma de gobierno determina slo la estructura
del ltimo de estos elementos.
Toda constitucin implica una forma de Estado; en esa constitucin, en esa
manera de estar constituido el Estado, hay una forma de estado y una forma de
gobierno; o sea, un modo de ser del Estado y una estructura de sus rganos
representativos. La forma de Estado y la forma de Gobierno pueden no estar
enunciadas en frmulas expresas, pero se hallan implcitas siempre en una
decisin poltica suprema. Estas decisiones polticas supremas que resuelven
como ha de ser la forma de estado y la forma de gobierno, se hallan en la cspide
de la constitucin; cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen poltico
sufre la repercusin
La Decisin Poltica
La forma de estado y de gobierno, se hallan implcitas siempre en una decisin
poltica suprema. Toda constitucin tiene una decisin poltica, el Estado decide,
y decide muchas cosas: cul ha de ser su forma, su modo de actuar, cul ha de
ser la organizacin de su gobierno, cules son sus fines y su programa. Esas
decisiones se van manteniendo o se van alterando sobre el curso del quehacer
poltico, sobre la marcha de la actividad en que se trasunta la dinmica estatal.
Estas decisiones polticas supremas, que resuelven como han de ser la forma de
estado y la forma de gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; todo lo
dems arranca desde all, por eso, cuando cambia la decisin poltica, todo el
rgimen poltico sufre la repercusin.
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b) Se clasifican:
1. De acuerdo a su posicin jerrquica: constitucionales o inmediatos;
subordinados o mediatos
2. De acuerdo a su estructura: rganos simples, compuestos, individuales,
colegiados.
3. Segn que la funcin se cumpla por uno o varios rganos: simples o complejos
4. De acuerdo a su funcin: legislativo, ejecutivos o judiciales
5. Segn su relacin con el pueblo: representativos o no representativos
6. Segn sus facultades: magistrados; funcionarios y empleados
La constitucin no se refiere a rganos sino a autoridades y empleos.
El pueblo acta como un rgano primario en el acto de eleccin de sus
representantes, crendose un vnculo persistente entre pueblo y representantes.
El pueblo exterioriza su voluntad con el sufragio, adquiriendo significacin por
medio de sus rganos secundarios.
- Teora del oficio
En la doctrina espaola de servicio pblico (tesis abandonada), el gobierno es un
oficio, es un lugar donde cada uno o alguien desempea una tarea. Los espaoles
hablan de monarqua, donde hay un rgano-oficio. El rgano contina siempre, el
oficio se reemplaza.
- Teora de la representacin (Bidart Campos)
La representacin poltica es elemento esencial, inseparable del rgimen
democrtico en su generalidad, y prcticamente nica manifestacin
contempornea: la democracia indirecta. La forma de gobierno democrtica, ms
comnmente practicada, porque es de ordinario la nica practicable, es la
democracia indirecta, llamada representativa.
La soberana reside en el pueblo, la nica forma posible de que una democracia
opere en las naciones modernas es mediante la representacin, configurando una
democracia representativa o indirecta.
Justo Lpez considera que la funcin representativa emana directamente del
principio de la soberana del pueblo.
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Bolilla VIII
Participacin y Representacin poltica
Representacin: es la accin de representar, que significa la relacin de los
miembros de un grupo humano jurdicamente organizado (representado) con un
rgano (representante) en virtud del cual la voluntad de este ultimo se considera
como expresin de la voluntad de aquellos.
Participar: es tomar parte o tener parte en algo, o sea actor o ser un participe
como integrante de un todo, pero cuando se habla de participacin en el gobierno
o en decisiones polticas, se piensa en una intervencin directa del sujeto sin
intermediaciones en aquel o en la adopcin de estos, la participacin as pensada
seria:
Participacin: modo de accin propia del ciudadano en la democracia directa.
Representacin: modo de accin propia del ciudadano en la democracia
indirecta.
Participacin: modo de accin propia del ciudadano en la democracia directa. En
la argentina, despus de 1966, la palabra participacin se usa para designar
mecanismos de representacin no polticos, o sea mecanismos de representacin
basados en la entidad de funcin social o econmica entre representantes y
representados, que se utilizan como modos de comunicacin
entre el gobierno y las fuerzas vivas de la comunidad, por ejemplo el Consejo de
Asesores.
En un sentido ms amplio, dentro de los regmenes polticos, la expresin
participacin poltica se usa para designar aquella actividades en las que la
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gente comn toma o puede tomar parte tales como: votar en las elecciones, militar
en un partido poltico, asistir a actos polticos, apoyar a candidatos, presionar
sobre los dirigentes, difundir informacin poltica, etc.
Hay diversos niveles de participacin, segn la intensidad del compromiso
personal implcito y la actividad desplegada:
- Presencia: comportamientos receptivos o pasivos, sin aporte personal.
- Activacin: asumir actividades polticas, ser delegado para ellas, promoverlas.
- Participacin propiamente dicha: contribuir directa o indirectamente a la
estructuracin y dinamizacin de situaciones polticas.
La participacin poltica, dentro del sistema, tiene dos efectos principales: por
una parte, facilita el pleno cumplimiento de la normativa electoral, con lo que el
gobierno es legal; por otra, permite la emergencia del consenso, con lo que el
gobierno alcanza legitimidad. Como consecuencia de la legalidad-legitimidad, el
gobierno es representativo.
Formas:
1- representacin territorial:
a- T. del mandatario: - mandato imperativo: solo confiere al mandatario la
representacin del grupo o distrito que lo designe y lo sujeta en todas sus
consecuencias a las instrucciones que recibe de sus particulares mandantes.
- mando representativo: en oposicin al imperativo, la representacin poltica del
mandatario no representa fragmentariamente a grupos o distritos aislados, sino a
la nacin entera.
b- T. del rgano: el pueblo puede ser concebido como un rgano del estado y
puede actuar por si mismo o por medio de un rgano secundario representativo.
De ser as el rgano secundario representativo expresa la voluntad del rgano
primario (pueblo) y ambos rganos forman una unidad, de ah que todo miembro
de la cmara representa al pueblo en unidad, cuya voluntad es la voluntad de su
pueblo y no de su grupo.
2- representacin funcional: lo hacen de acuerdo a los intereses.
- Guidilmo: el ingles Cole, considera a la guida (gremio) como el grupo
fundamental de la estructura social y organizacin poltica.
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En la primer etapa, se suman los votos obtenidos por cada uno de los
competidores, para determinar el total de sus fragantes
En la segunda, se divide esa cantidad por el nmero de bancas a llenar
En la tercer etapa tal cifra repartidora es la que, tantas veces est comprendida
en el nmero de votos de los partidos, le permite definir cuantos escaos obtienen
ii. Dhont: Empez a aplicarse en la argentina a partir de 1957, y desde entonces
es el mecanismo utilizado para la eleccin de diputados nacionales y
convencionales constituyentes. Su procedimiento consta de 3 pasos:
Primero, se divide el nmero de voto obtenidos por cada parcialidad por uno,
dos, tres, y as hasta llegar al nmero de bancas a cubrir
Luego se ordenan de modo decreciente los cocientes obtenidos hasta llegar al
nmero de bancas a cubrir
Las veces que est comprendida la cifra repartidora en los guarismos de cada
uno de los partidos determina el nmero de escaos alcanzados
a) Mixtos: tratan de armonizar el principio mayoritario con la representacin
proporcional. Tiene aplicacin respectivamente en Francia, en Italia y en Alemania.
Son producto de negociaciones polticas y se basan preferentemente en el
sistema de listas. Se dividen en plurinominales y uninominales.
En general, o bien confieren a la mayora una representacin superior a la que
resultara de la aplicacin del sistema proporcional integral, mediante primas a la
mayora, como en Italia, o bien eligen la mitad de los representantes por el sistema
de mayora relativa y la otra mitad por el sistema proporcional, como en Alemania.
La opinin popular
Es un estado de conciencia colectivo acerca de cuestiones de inters pblico, que
se caracteriza por ser racional e irracional a la vez, calificad, mvil, socialmente
condicionada y sujeta a estmulos externos. Es un juicio que se exterioriza.
Elementos esenciales
1) Sujeto titular: el sujeto de la opinin pblico no es cuantitativo; ese titular o
sujeto est constituido por una serie de conjuntos humanos, cada uno de ellos de
composicin indefinida y cambiante, y unidos solamente por su condicin de
protagonistas (distintos), de un mismo proceso, por lo tanto la opinin pblica tiene
un sujeto mltiple, annimo e indeterminado, sin lmites precisos, pudiendo ser
nacional, vecinal, regional, mundial, etc.
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Bolilla IX
Formas institucionales y factores reales del poder
- La constitucin posee una parte orgnica donde se establecen los poderes y sus
respectivos equilibrios, poderes de freno y contrapeso. Estas son las formas
institucionales.
- Detrs de estas formas hay un marcado dinamismo, un fin constante por el cual
van cambiando las cosas. Surgen nuevas agrupaciones y los hombres vuelven a
reunirse y agruparse, a unirse por sus actividades o fines culturales, laborales,
ideolgicos, etc., pero funcionando por debajo de las estructuras institucionales,
tales agrupaciones son los factores reales o grupos reales de poder.
- Est la estructura constitucional, que es un rgimen poltico, que es el reparto de
poderes por un lado, y por el otro el individuo por medio de las agrupaciones
intermedias. Esas agrupaciones intermedias son el partido poltico o grupo de
personas organizadas en forma estable y permanente, con afinidades ideolgicas
y con el propsito de llegar al gobierno para realizar un programa.
Los Partidos Polticos
Concepto
Son grupos sociales que tienen por finalidad alcanzar el poder, para realizar sus
programas, es decir, gobernar la sociedad a travs del Estado. Se organizan en
base a la solidaridad de intereses ideales y materiales. Existen respondiendo a los
mviles polticos de la actividad humana, en su conjunto, reflejan la estructura
social, coexistiendo como fuerzas de cooperacin y de
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1) Complejidad de problemas
2) Gran adelanto de las comunicaciones
3) Gran extensin de la intervencin del Estado
4) Gran especializacin de problemas
Poder militar
Son grupos orgnicos y organizados cuyo objetivo es proteger la soberana interior
y exterior. Dentro del margen de constitucionalidad, deben permanecer al margen
del poder poltico. Su funcin la reglamenta el artculo 86 de la Constitucin
Nacional.
El poder militar solo tiene una funcin de carcter social dentro del poder del
Estado, pero no fuera de l. Las FFAA son concebidas como una institucin
constituida socialmente para el ejercicio del poder del Estado en la defensa militar.
La Iglesia
Ningn autor sostiene que la Iglesia, a pesar de su podero, sea superior al Estado
o posea jurisdiccin poltica. El Papa es gobernante temporal en su Estado y jefe
de la Iglesia, pero ningn gobernante recibe potestades del l. Pero sucede que
los intereses, tanto del Estado como los del papa, convergen en un solo punto.
Todo lo cual lleva a la Iglesia a su intervencin, aunque esos temas hayan sido
delegados al Estado.
Las relaciones entre Iglesia y Estado han sido un tema constante en la historia
poltica. En el carcter universal y mximo de la Iglesia, la hacen actuar en un
nivel de poder poltico como un ente o grupo paraestatal, de ah que se han
incorporado diversos sistemas de vinculacin entre Iglesia y Estado, y se han
formulado tesis como la del poder indirecto por la cual la Iglesia tiene poder para
intervenir en las llamadas cuestiones mixtas (familia, divorcio, enseanza, etc.)
- Los sistemas clsicos de vinculacin son los siguientes:
o Sistema de unin o de armona perfecta: el Estado se subordina a los principios
catlicos y admite la supremaca religiosa en las cuestiones mixtas.
o Sistema de concordato o de colaboracin: el Estado trata a la iglesia de igual a
igual, acuerda por contrato, tratado o acuerdo los diferentes campos de accin de
Estado e Iglesia.
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Bolilla X
La Democracia
Concepto
Rousseau: (contrato social) la considera como el gobierno de todo un pueblo, o de
su mayora.
Aristteles: considera que es el gobierno de la mayora en inters del bien general.
Locke: como el gobierno de la mayora, cuando el mayor nmero tiene el poder
legislativo.
Kelsen: como una forma de vida, donde el orden social es engendrado por el
pueblo, existiendo identidad entre gobernantes y gobernados. Es, esencialmente,
un sistema de partidos.
El concepto:
- Como idea, la democracia implica el dominio del pueblo sobre s mismo, y en
consecuencia una concepcin del hombre y de la sociedad.
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cultura griega y adems siempre se mantuvo activa por mucho tiempo la atencin
entre los juicios de valor a favor y encontra del rgimen democrtico.
Clasificacin
Segn la forma de intervencin popular:
- Democracia directa: el pueblo por s mismo, se da sus leyes sin representantes
ni mandatarios. ej. Atenas
- Democracia indirecta o representativa: el pueblo no gobierna ni delibera sino por
medio de sus representantes. Es una consecuencia de la amplitud territorial y
densidad poblacional; de rgimen liberal; de la especializacin de las funciones y
complejidad de la actividad estatal.
Afirma la existencia de la nacin y no es incompatible con la adopcin de
democracias semidirectas.
- Democracia semidirecta: posibilita la participacin del pueblo en el proceso de
formulacin de las decisiones del poder en el Estado. Combina la idea de la
democracia directa con la idea de la democracia representativa, y sin llegar a
sustituir por entero a esto, satisface el requerimiento de participacin directa que
caracteriza la vida poltica contempornea.
o Referndum: derecho del pueblo de intervenir directamente en la formulacin y
sancin de las leyes. Se hace efectivo mediante un procedimiento de consulta al
cuerpo electoral, a fin de que este apruebe o desapruebe las resoluciones
adoptadas por algunos de los rganos del poder del Estado.
o Iniciativa Popular: derecho de una parte del cuerpo electoral a presentar un
proyecto de ley para su necesario tratamiento por las asambleas legislativas, o
bien exigir la consulta popular sobre cuestiones legislativas determinadas.
o Plebiscito: derecho reconocido al cuerpo electoral para intervenir
excepcionalmente y extraordinariamente en la ratificacin de un acto
esencialmente poltico, de naturaleza constitucional o gubernamental.
o Revocacin popular: derecho de una parte del cuerpo electoral a peticionar la
destitucin o separacin de aquellos funcionarios electivos que han dejado de
merecer confianza (recall).
o Apelacin de sentencia: es una variante del recall, aplicable a las decisiones
judiciales que declaran la inconstitucionalidad de una ley.
Distintos Aspectos de la Democracia
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Individual
Nace con las revoluciones de Inglaterra en 1681, Estados Unidos en 1776 y en
Francia en 1789. Es el proceso, en el cual el hombre consigue su plena libertad en
el seno de la sociedad, la democracia est ntimamente ligada a la idea de
libertad. El liberalismo es el resultado de la filosofa poltica individualista, de ah
que en tales revoluciones surgen simultneamente una revolucin liberal, una
democrtica y una social. Con estas revoluciones, el podero pasa a radicarse en
la Nacin, se proclaman los derechos individuales y las libertades polticas, es el
auge del estado liberal.
Social
Su fundamento reposa sobre los derechos del hombre en el contacto de ideas en
el que se sita la democracia social.
El derecho llega a coincidir con la exigencia de un mnimo vital concebido en un
sentido amplio, atendiendo tanto necesidades espirituales como materiales. El
hombre no queda satisfecho con el aseguramiento de sus libertades individuales,
avanza ms all y reclama del Estado un papel protagnico que le asegure no
slo la igualdad poltica sino tambin la igualdad social y econmica. Los textos
constitucionales modernos afirman la existencia de derechos sociales como el
derecho al trabajo, a la libertad en las contrataciones, etc. En Argentina es el art.
14 bis de la Constitucin Nacional.
Industrial
La democracia industrial sigue distintos modos de participacin. En la 2da guerra
mundial la lucha era total y se asolaban las ciudades industriales, lo que produjo la
necesidad de tener una alta renovacin, se necesitaba gente y que esta se
encontrase conforme en tiempos de paz como de guerra. Surgen asistentes
sociales que indagan las relaciones entre obreros y el patrn, no obstante su tarea
es deficiente, y surge entonces el papel del delegado de las fbricas, personaje
que lleva al gerente los problemas de los obreros. Lo gerentes son tambin
empleados, por eso necesitan buenas relaciones entre empleados y obreros, y
lograr de esa forma una participacin por distribucin en efectivo (aguinaldo), o
fijando salarios. Pueden incluso participar los obreros en el control con voz en la
asamblea o ms bien obtener el mximo grado de participacin por medio del
voto.
Cristiana
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Bolilla XI
Teoras y Sistemas polticos
Segn Dahl, un sistema es un grupo de objetos reales que actan entre s, y un
sistema poltico es cualquier sistema persistente de relaciones humanas que
comprende, en una extensin significativa, gobierno, autoridad o poder.
Segn Easton, el sistema poltico es un todo entrelazado en un circuito de
proceso nico, constituido por una serie de acciones en doble sentido:
- De la sociedad sobre el Estado
- Del Estado sobre la sociedad
El panorama de las ideologas que actan como sustentacin de los regmenes
polticos de nuestro tiempo nos proporciona una visin de fines atribuidos
concretamente a la organizacin poltica.
Ms an, toda ideologa contiene esencialmente una concepcin del hombre, de
su lugar y funcin en la sociedad y en el Estado, y un sistema de ideas sobre el
pasado y el presente; un plan vital para el futuro, y un mtodo de accin para el
logro del orden social apetecido.
Iusnaturalismo
La doctrina histrica del derecho natural aparece con los griegos y romanos, con
la doctrina de los estoicos de Cicern, y con la cristina. Sin embargo, la escuela
iusnaturalista se consolida definitivamente con las escolsticas medievales, con
Santo Toms como su mximo exponente.
- En Grecia, el iusnaturalismo se da en base al reconocimiento del principio
universal. La nacin es una exaltacin de la personalidad.
Los estoicos establecieron la preeminencia de lo racional sobre los sentidos,
decan que la ley natural gobierna al mundo y que todas las cosas son parte de un
sistema, por lo tanto, la vida humana se encuentra en armona con la ley natural,
es el universalismo poltico del tipo cosmopolita, la libertad del hombre es un don,
el sentido individual.
- En Roma, Cicern se inspira en las semejanzas griegas y sostiene que existen
derechos que estn ms alto, ese derecho es el iusnaturalismo originario.
- La ley natural que determina que Dios est sobre el mundo racional del hombre,
devino por el gobierno de la naturaleza, siendo la misma variable o inmutable.
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Se caracteriza por sustentar fines supra personales (la nacin, la raza, etc.) y
subordinar la vida humana a la dictadura del partido nico, dirigido por un lder y
caudillo, atribuyen a la libertad y a la democracia la culpa de todos los males
sociales.
Suprimen los derechos individuales y niegan la separacin de poderes.
Como ideologa, es la cobertura de una tcnica poltica que convierte a un
pequeo grupo disciplinado en amo de una comunidad poltica.
Hay una sistematizacin de la intimidacin, el terror y la persuasin.
Se distingue entre:
a) Totalitarismo de izquierda (comunismo)
b) Totalitarismo de derecho (fascismo nazismo nacionalsindicalismo, etc.)
Autoritarismo
El autoritarismo es una modalidad del ejercicio de la autoridad en las relaciones
sociales, por parte de alguno o algunos de sus miembros, en la cual se extreman
la ausencia de consenso, la irracionalidad y la falta de fundamento en las
decisiones, originando un orden social opresivo y carente de libertad para otra
parte de los miembros del grupo social.
El trmino se utiliza para calificar a organizaciones o Estados que pretenden
conservar y gestionar el poder poltico mediante mecanismos no democrticos. Es
muy conocida la divisin entre rgimen autoritario y rgimen totalitario.
En un sentido tcnico, es la forma poltica en la que el Estado, es decir, el conjunto
de instituciones que ostentan el poder poltico en una delimitacin territorial sobre
un conjunto de ciudadanos, se identifica con un partido poltico, cuya funcin sera
servir de nexo entre el poder poltico y el ciudadano.
Bolilla XII
Resistencia y opresin
Concepto
Resistencia: lo que el Estado de necesidad es para el gobernante, la resistencia a
la opresin es para el gobernado. Es un derecho natural, suprapositivo, no
inscripto en cdigos sino en el corazn y en la razn de los hombres. Se distingue
entre:
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o Conquista del poder por una clase que no lo haba ocupado antes, con miras a
establecer un nuevo sistema econmico y social
- Jurdico: se produce revolucin cuando se produce la ruptura de la continuidad
jurdica, de tal modo que el orden jurdico no vara con arreglo a su ley inmanente,
sino que es sustituida por un orden distinto que no puede derivar del anteriormente
existente con arreglo a las determinaciones de ste relativas a la modificacin de
las normas.
Se clasifican en:
o Segn sus mviles:
a) Un fenmeno de neurosis colectiva producido por causas irracionales
b) Accin movida por inters materiales e ideales
c) Consecuencia de la lucha del hombre por la libertad
d) Consecuencia de la lucha de clases
o Cualitativamente:
a) Formales o materiales segn afecten las estructuras
b) Polticas o sociales
o En cuanto a su tcnica:
a) Voluntarista obra de la voluntad
b) Mecanicista producto de factores inmutables
o En cuanto a su tctica:
a) Pacficas
b) Violentas
Revolucin Golpe de Estado
Es un cambio profundo en la estructura e instituciones de un Estado Es un simple
cambio en la personas de los gobernantes
Hecho Revolucionario: se caracteriza por una transferencia o cambio en la
estructura del poder poltica (revolucin poltica), que puede tener o no por
consecuencia esa transformacin en la estructura social y econmica.
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Rusia:
- La revolucin propone un cambio de legitimidad, el poder no era para el pueblo,
sino para la dictadura del proletariado; por lo tanto es un cambio de los ms hacia
los menos, dejando los medios de produccin en manos del Estado. Revolucin
del proletariado 1917
Francia:
- La Revolucin significa un cambio de rgimen. Se discuti la legitimidad de la
herencia del poder que leg para el pueblo o nacin (soberana popular). Con la
revolucin se cambian las conviccin es compartidas, la credibilidad. Esta
revolucin es el modelo, pues se logra el poder constitucional, las garantas. Fue
una revolucin liberal burguesa. 1789
Argentina
- En Buenos Aires, desde mediados de 1808 se formo una sociedad cuyos
propsitos eran revolucionarios. En una de las reuniones revolucionarias, Belgrano
y Saavedra intiman al virrey Cisneros a la secesin del cargo. Luego se realiza un
cabildo abierto, con participacin de vecinos, y se hace una votacin por la que la
triunfa la posicin moderada con Saavedra al frente. Las fuerzas militares
sostienen el apoyo al pueblo. Se elige la Junta de Mayo.
La Revolucin de Mayo tuvo un carcter comunal -participaron los municipios por
medio de sus cabildos- y pacfica. El pueblo reasume el ejercicio de la soberana.
- Principios democrticos de la Revolucin de Mayo:
a) Soberana popular, gobierno democrtico
b) Forma republicana, sistema representativo
c) Rgimen federal
- Luego de la revolucin de mayo, se institucionalizaron los siguientes principios:
a) Divisin de poderes
b) Publicidad de los actos de gobierno
c) Responsabilidad de los funcionarios
d) Forma republicana
e) Sistema representativo
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f) Rgimen federal
Evolucin y Revolucin
La gestacin jurdica en la historia de la humanidad encuentra dos categoras:
- La evolucin: es el cambio apacible por causas bien determinadas, cotidianas.
- La revolucin: es el cambio de estructuras o instituciones en forma agitada y
decisiva.
Bolilla XIII
La personalidad del Estado
Concepto
La personalidad atribuida al Estado es el nico medio para comprender su
actividad desde el punto de vista jurdico.
Esa actividad se constituye en el contenido de las normas jurdicas, es decir, un
sujeto de derechos y obligaciones: una persona jurdica.
Ese carcter de norma jurdica es propio de la forma poltica moderna.
Originariamente es una elaboracin de la escuela clsica del derecho natural. En
su formacin actual, han influido las escuelas alemanas francesas.
Respecto de su naturaleza, se han formulado diversas teoras:
1. Escuela alemana:
- Distingue entre Estado y nacin
- El Estado es una persona jurdica distinta de sus miembros, como expresin de
la realidad de su organizacin (Jellinek)
- La personalidad del Estado es una ficcin legal (Savigny)
2. Escuela francesa
- Identifica la nacin con el Estado
- El Estado es la personificacin jurdica de la nacin (Smeind Hauriou)
Naturaleza de la Sociedad Poltica
a- Como sinnimo de la comunidad poltica
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Bolilla XIV
Los fines del Estado
- Posiciones:
o Posicin funcionalista: niega al Estado una personalidad especfica. Sostiene
que el Estado, siendo una organizacin, no tiene un fin en s mismo, sino
funciones al servicio de fines humanos mediante el ordenamiento de un sector de
la vida humana.
o Posicin finalista: asigna al Estado una o ms finalidades.
- La Funcin del Estado: (Heller)
o El Estado tiene una funcin objetiva llena de sentido, que no siempre concuerda
con los fines subjetivos de los hombres que lo forman. Esa funcin social objetiva
es la organizacin y actuacin autnoma de la cooperacin social-territorial.
- Criterio de la doctrina:
o Jellinek sostiene que el fin del Estado consiste en favorecer los intereses
solidarios, individuales, nacionales y humanos, en una evolucin progresiva y
comn, fines que son permanentes y universales.
o Kelsen: el Estado no tiene fines. Es una forma jurdica al servicio de cualquier
fin social posible. Slo lo individuos se proponen fines.
o Heller Snchez Viamonte: el Estado no tiene fines, tiene funciones. No hay
otros fines que los individuales. El Estado es una organizacin cuya funcin de
sentido consiste en realizar a travs de su estructura esos fines individuales y
sociales.
o Otros: el Estado tiene fines, es una ciudad teleolgica. Ellos pueden ser el poder,
la moral, la religin, el bienestar general, el derecho.
- Criterios de clasificacin:
o Criterio de trascendencia e inmanencia: segn la determinacin de la finalidad
se busque en un orden divino o en la voluntad humana, el fin ser trascendente o
inmanente (o lleno).
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