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Compleja Historia de Caficultura, PDF
Compleja Historia de Caficultura, PDF
Germn Toro Zuluaga. Director Ejecutivo, Red de Universidades del Eje Cafetero,
Alma Mater.
Resumen:
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Palabras claves:
desplazamiento.
Abstract:
The main Colombian coffee-production region, which reached its highest levels of living standards during the boom of the product, and was proud of his
peaceful levels of co-existence, is facing now the consequences of the collapse
of the economy derived from the product, as well as an impoverishment of
its population, the impact of multiple forms of violence and crime, and the
complications derived from the massive migration caused by violence. This
article focuses on the historical background of these processes and analyzes
the relationships and foreseeable consequences of the collapse of this economic
model: the manifestations of violence, the decrease in the levels of human development and the condition of becoming a highly receptive area for people forced
to migrate; likewise, the article deals with the characteristics of the processes of
economic, social and political insertion, from the perspective of the displaced
population and those who receive them; and the similarities and differences
with other migration waves toward and from the region.
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displaced population.
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De la bonanza a la carencia.
A finales del siglo XIX, hacendados de Santander y Cundinamarca eran
los responsables de ms del 80% de la produccin cafetera de Colombia.
No obstante, desde 1875 el sector de pequeos productores comenzaba a tener
importancia en regiones de Santander y en partes de Antioquia y de lo que hoy sera
el Viejo Caldas1. Entre 1900 y 1930 se produce un aumento extraordinario
de la produccin de caf en Antioquia, Caldas, norte del Tolima y el Valle,
generado por pequeas y medianas propiedades.
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Desde mediados de los cuarenta hasta mediados de los aos ochenta del
siglo XX, es decir por cerca de cincuenta aos, el precio internacional del
caf colombiano estuvo siempre por encima de 2 dlares la libra, llegando a
tener picos de 5 y 7 dlares en la dcada del cincuenta y setenta respectivamente2. Este perodo constituy toda una bonanza econmica para la zona,
que marc el derrotero de la produccin y las finanzas nacionales.
La Federacin Nacional de Cafeteros (Federacafe), fundada en el ao 1927
como una organizacin privada sin nimo de lucro, ha tenido a su cargo,
desde los aos treinta, la poltica y diplomacia cafeteras. Tiene como instrumento ms importante y poderoso el Fondo Nacional del Caf, FNC, creado
en 1940 como una cuenta del tesoro pblico, cuya administracin ha sido
delegada a Federacaf, mediante contratos que se renuevan cada diez aos.
En este Fondo se recaudan y administran los recursos de la contribucin
cafetera, cuota obligatoria que se le retiene al productor. Este sistema de
recaudo obligatorio de recursos privados se conoce como la parafiscalidad
cafetera. El manejo de la poltica, la diplomacia y los recursos cafeteros
consolid lo que podra definirse como institucionalidad para-estatal, alrededor del producto de mayor significacin para el desarrollo econmico
del pas en el siglo XX.
Por muchos aos, esta actividad econmica y su institucionalidad fueron
la columna vertebral de las finanzas pblicas y de la redistribucin, en la
zona cafetera, de parte de las utilidades de la caficultura. Para tener una
muestra de la magnitud de las inversiones de la Federacin de Cafeteros
en la regin, basta saber que, en los ltimos veinticinco aos del siglo pasado, pavimentaron 2.000 kilmetros de vas, construyeron 1.000 escuelas
veredales y electrificaron el 95% del territorio cafetero.
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Volviendo al tema de la produccin y del mercado del caf seala Monseor Guzmn en 1962-, deben observarse las prcticas aberrantes que
afectan a las gentes campesinas, especialmente a los pequeos productores,
en relacin con la maquinaria montada en torno a la Federacin Nacional
de Cafeteros (en el Quindo, por ejemplo):
1. El grano presentado por los pequeos caficultores es rechazado por la
agencia de compras.
2. El campesino, compelido por la necesidad, lo entrega a intermediarios
a precio inferior.
3. Estos venden ese mismo grano a la Federacin al precio que ella le fija
al grano selecto.
Adems existen preferencias descaradas o muy hbilmente disimuladas
con el cosechero acaudalado. Para ste no hay turnos, su caf se le recibe
a la hora en que llega, mientras el campesino pobre debe esperar horas y
hasta das.
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Otra muestra del malestar en la vida social de la zona se refleja en los ndices de muerte violenta, que las estadsticas revelan por encima de la media
nacional desde los ltimos aos de la dcada de los ochenta y durante la
dcada de los 90 en los departamentos de Caldas, Quindo y Risaralda. La
tasa anual promedio de muerte violenta para esta regin ha estado oscilando
alrededor de 100 por cada 100.000 habitantes, mientras que la nacional que
estuvo al principio de la pasada dcada alrededor de 70 ha disminuido progresivamente y la de Amrica Latina, para tener una referencia, es menor a
30. Los recientes estudios, el de la alianza interinstitucional que impulsa la
construccin social de la ecorregin cafetera y el de Naciones Unidas sobre
desarrollo humano, reconfirman y traen a presente tendencias que alertan
sobre la inminencia de una debacle social en la regin.
La cada en los precios del caf a los ms bajos histricamente, como se sostiene en estos estudios, determina la perdida de rentabilidad del negocio y
marca un ciclo descendente de la economa regional, que se conjuga con la
recesin generalizada en el pas y las consecuencias econmicas y sociales
del terremoto de 1999. De otra parte, el ndice de logro educativo (ILE) que
mide los avances logrados en la capacidad esencial de la poblacin para
adquirir conocimientos y que conjuga en una sola medida dos indicadores,
matricula combinada y alfabetismo, cay en los tres departamentos (Caldas, Quindo y Risaralda) entre 1993 y 2002. La proporcin de la poblacin
adulta que sabe leer y escribir registro una reduccin entre 1993 y 2002 en los tres
departamentos de la regin mientras que en el pas la tasa aument en el mismo
perodo9.
El informe de Naciones Unidas sobre desarrollo humano, tambin afirma
que por cuenta del recrudecimiento del conflicto interno en la regin, en
los ltimos cinco aos ha cado el indicador de esperanza de vida en 33
de los 51 municipios analizados. Con este hecho, la elevada proporcin de
discapacidad y el preocupante crecimiento de la desnutricin, se configura
una realidad en la regin: el indicador de esperanza de vida promedio en
el eje cafetero es menor en comparacin con el pas.
No cabe duda que el modelo cafetero colombiano ha tenido la capacidad
para crear un conjunto de arreglos institucionales que son una excepcin al
patrn universal de Latinoamrica, pues estableci instituciones distintas
del mercado para resolver dilemas colectivos tales como la creacin de
externalidades positivas, las funciones de regulacin, comercializacin y
desarrollo del mercado, la provisin de bienes pblicos, la generacin de
ahorro intersectorial e importantes beneficios que se filtraron hacia el resto
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campo a la ciudad ocurridos a mitad del siglo XX, para huir de la violencia
bipartidista10. A partir de 1985, se presenta un marcado crecimiento en la
cantidad de poblacin desplazada y los territorios afectados (Prez, 200218)11, hasta configurar la crisis humanitaria que hoy se conoce.
Aunque algunos intentan diferenciar entre migracin voluntaria y el
desplazamiento interno, tomando la primera como la movilidad humana
producida por diversos factores hasta mediados de la dcada de los ochenta,
y la segunda, como el fenmeno que se recrudece a partir de 1985 (Jimnez,
2002-266); en este trabajo no se hace esa diferenciacin, pues se considera
que esta es una divisin borrosa, apoyada en datos cuantitativos que desestiman rasgos cualitativos comunes a las dos categoras que se intentan
diferenciar. En ambos perodos, tanto la violencia poltica y social, como
las motivaciones econmicas, impulsaron el desplazamiento hacia y desde
la regin.
La movilidad humana es una caracterstica histrica connatural al modelo
de economa cafetera que ha imperado en la regin, conviviendo con significativas y recurrentes manifestaciones de violencia. Varias pistas hay al
respecto de esta hiptesis:
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Por la va de todas estas prcticas violentas y de las olas migratorias individuales y colectivas que las acompa, la regin cafetera tambin construy
su propia sectorizacin poltica, provocando la homogeneidad liberal o
conservadora por municipios y veredas. A esto se le agrega el hecho real
de la inmensa masa migratoria que visit por aos esta tierra sin ms vnculo con ella que su trnsito ocasional, y que nuevamente emigra una vez
concluida su faena de recoleccin y beneficio del caf.
Durante todo el perodo de la bonanza cafetera, las cosas funcionaron con
el esquema de un engranaje demonaco, como sostiene Monseor Guzmn.
Pese al crimen y la violencia, la produccin cafetera no present ndices de
disminucin. Qu existan muchas fincas abandonadas? Si, pero todas explotadas. Qu la violencia se intensifica con la perspectiva de la cosecha? Si, pero
no rebaja el volumen de la transaccin comercial. En el fondo lo que existe es toda
una cadena inaprensible de reducidores que trafican con frutos teidos con sangre
de campesinos, concluye el prelado.
Cuadro 1
Eje Cafetero: Personas desplazadas, recibidas y expulsadas
por departamento, 1995-2003.
Departamento
Personas recibidas
Personas expulsadas
Caldas
Quindo
Risaralda
Valle
Tolima
18427
6852
16483
70232
28847
23479
1259
5819
47700
52199
Total regional
140841
130456
El estudio Ecorregin: Un territorio de oportunidades23, refirindose al fenmeno migratorio del Eje cafetero seal que durante el perodo 1985-1993
ms de 600 mil personas se desplazaron continuamente hacia y desde la ecorregin.
Risaralda recibi un 29% de inmigrantes, en segundo lugar se encuentra Tolima
con 28%, Caldas con 22% y Quindo con 15%.
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Cuadro 2
Eje Cafetero: Desplazamiento poblacional. Principales municipios
expulsores y receptores X departamento 1995-2003
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Departamentos
Principales
Principales
municipios expulsores
municipios receptores
Caldas
Saman, Pensilvania, Riosucio
Saman, Manizales, Marquetalia
Quindo
Gnova, Calarc, Pijao
Armenia, La Tebaida, Calarc
Risaralda
Pueblo Rico, Quincha, Santuario Pereira, Santuario, Dosquebradas
Norte del
Tula, Bugalagrande, Sevilla
Tula, Sevilla , Bugalagrande
Valle del Cauca
Norte del
Lbano, San Antonio e Ibagu
Ibagu, El Lbano, Cajamarca
Tolima
Al hacer un cruce entre los municipios expulsores y los receptores, hay
algunas anotaciones que hacer. En primer lugar, varios municipios sobresalen por ser al mismo tiempo, expulsores y receptores, situacin explicable
en parte por tratarse de un desplazamiento de la zona rural al permetro
urbano del mismo municipio y que puede dar a entender que el riesgo no
tiene dimensiones severas.
En segundo lugar, es de sealar que en los municipios que se destacan como
expulsores, hay marcada presencia de guerrillas izquierdistas en unos; fuerzas paramilitares, en otros; y un publicitado dominio de narcotraficantes
en los dems. Vale recordar que un estudio de Naciones Unidas en 1997,
haba detectado que en el 66% de los municipios de la regin se presentan
claras evidencias de compras de grandes extensiones de tierra por parte
de los narcotraficantes.
El drama de la poblacin desplazada no termina con la llegada al municipio que han escogido para rehacer sus vidas. La prensa regional registra
permanentemente nuevas calamidades para estas familias: enfrentan la
persecucin de las autoridades municipales si se dedican al comercio informal, o intentan mediante una invasin de predios conseguir un nueva
vivienda; claman por la inclusin en los servicios educativos y de salud
que se derivan del SISBEN; o afrontan la tragedias de una vida urbana a la
que no estn acostumbrados y les castiga.
Para muestra un botn, la familia Lpez Betancourt lleg a Dosquebradas
huyendo de la presencia guerrillera en un pueblo antioqueo, no soportaban el riesgo de un reclutamiento forzado de sus dos adolescentes de 14
y 15 aos. Un familiar les brind apoyo los primeros, pero no soport la
carga adicional de una familia con seis hijos. La solidaridad comunitaria
los protegi para que construyeran un rancho con madera y plstico en un
terreno de propiedad del municipio. A los pocos das empez el acoso de
las autoridades municipales que los conminaban a desalojar el predio, pero
la comunidad amenaz con bloqueos de vas y contuvieron la presin de
la municipalidad. Despus de un ao, lograron cupos escolares para los
pequeos. Cualquier da, cuando llevaban a cabo una caminata por sectores
aledaos, un conductor ebrio se sali de la va y atropello a una de las jvenes hijas que perdi una pierna, como consecuencia del accidente. Ahora,
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esta familia no solo clama por las condiciones que les permitan recuperar
sus tierras, o apoyo estatal para reemprender su vida con dignidad en esta
nueva localizacin, sino que busca una prtesis y rehabilitacin teraputica
para Bibiana25.
En esta historia se sintetiza la realidad de ms de 50 mil familias, que en
el ltimo perodo de la historia regional, han tenido que vivir las consecuencias de un desplazamiento que ya no tiene como teln de fondo una
bonanza cafetera que amortige, sino la disputa de actores armados ilegales
y narcotraficantes por un nuevo reparto en la tenencia de la tierra. Muy
similar a lo que pasa con los pequeos caficultores empobrecidos, Prez
Murcia26 sostiene que la poblacin desplazada, al enfrentarse a dinmicas sociales desconocidas en los espacios urbanos, ve afectado su potencial productivo y
sus capacidades. El conjunto de habilidades que hacen de esta poblacin (antes del
desplazamiento) personas con potencial productivo, imaginarios sociales propios
y colectivos, referentes productivos, est en riesgo de desaparecer en contextos
sociales adversos.
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Adems, como lo seala el mismo estudio, la guerrilla fue percibida por buena
parte de la clase dirigente como un problema marginal y desde los inicios de la
dcada de los noventa, se consider que la regin no era sede de operaciones
de ningn grupo guerrillero consolidado. Esta idea reforz la conducta de
la dirigencia que no promovi ninguna estrategia preventiva.
Otro ejemplo de un intento por explicar la correlacin produccin cafetera y muertes violentas se encuentra en le peridico La Tarde, ya citado.
All, se dan tres alternativas de explicacin, no muy slidas y sin mayor
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Notas bibliogrficas
1. Pizano, Diego. El caf en la encrucijada, evolucin y perspectivas. Libros de Cambio.
Bogot: Alfa omega-Cambio, Agosto de 2001, p. 29.
2. Ocampo, Jos A. Qu tan bajos estn los precios del caf. Estrategia Economica,
dic/89-ene/90, y Federacaf Estudios especiales. Agosto de 2001.
3. Fonseca, Luz Amparo. Colombia: escenario social, econmico e institucional de la
actual crisis cafetera. Bogot: CEPAL, 2003, p.5.
4. Pizano, Diego. Op. Cit., p.11.
5. Guzmn Campos, Germn y otros. La violencia en Colombia. Tomo I. Bogot:
Crculo de Lectores, 1988, pp. 279,280.
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Bibliografa
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