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  • Innovación Tecnologica y El CONCYTEC-mayo 2015

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    Innovacion tecnológica, Energia,CONCYTEC

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    Captura del metano Sand Pate oe q hidroeléctricas a pie de presa my” Tih il 4 S'de gestion de la energia CeCe Ee entsistemas HVDC IIL Cee c Cenc nt) ENERGIA & MECANICA i INNOVACION ENERGETICA: DETERMINANTE EN UN PLAN NACIONAL DE DIVERSIFICACION PRODUCTIVA InTRODUCCION. Nacional oficizd et Plan Nacional de Dversieacion Produciva (PNDP), D.S. N° 004-2014-PRODUCE, que ‘ene el objetivo principal de impulsar el crecimiento de meciano Y largo plazo, que teve a la civersfiezdén y la sofisicacén feconémica, la reduccin de la dependencia de los precios de rmateras primas, la mejora de Ia econémica, la reduccin de la sdependencia de los precios de materias primas, la mejora do la roductvdad, el aumento det empleo formal y de calidad, y un ‘recimionto econémicn sostenbcle de largo plazo, pxseoresrescs Ena funcamentacién del PNOP, s reconoce que, as prineipaiae falas de mercado consideradas en la politica industial modema se origina en la presencia de cstinios tnos de externalidades: las extemaliiedes tecnolégicas que estén relacionadas con la fescasez de cientfens @ ingeniaros, la ausercia de laboratorios do irwestigacion y desarrolo, y la nadecvada proteccién de fos dorectios de propiedad; Jas extmaliades ve informacin, neceseras para el inico de nuevas acividades. por estar relacionadas con el descubimiento de es estucturas de costes: ¥, las extemaldades de coordinacién de Inversiones y provisien Oportuna de insumos piibicos que estin relacionadas. con Potencisles economias @ esoala. En canoreta, para soluccnar fstas follas de mercado resuta necesaro la inervencion del Estaco perfeccionando el funclonamento del mereado. Por otro lado, también existen falas de Estado: las tecnicas, que surgen e regulaciones seciorales (incluye las que estén dontro del fmbito que danorrina regulacién socal signficando sabrocostos ara las empresas; las polticas, relacionadas con ja toma de ‘ecisiones de poltica econtmica, y vineuladas 2 los grupos de interés, que causan politcas sub-optimas, de captura a nivel de los Gobiemos locales y regionales,¢ inclusive en ol mbito del ‘Gobiemo nacional, como se puede observar partcularmente en el sector Energia problemas de ansparencia y real competencia en las concesiones y lctaciones de grandes proyectos energéticas ‘straligicas para ol desaral sosteible del pais. Debemos resaltar que, el PNOP esta alineado con la nueva fofeniacion del Banco Interamericano de Desarralo (BID) pubicada reciontomente y el marco conceptual para is polticas de desartolo productive propuesto por este organismo desde el 2010 (Luyo, 2014), Sinembargo, eltratamiento ce lalversticacion TI acre ness apco cn produaiva hacia la reactivacion y ol cecimiento sosteribe de ta economia nacional esta mas ala de la solucin de las falas de mercaco y de Estado, por lo que, a continuacién anaiizaremos Primeramente fo que cansideramos el pllar fundamental para ol logr det objtvo principal de crecimiento econémico a mediano ¥ largo plazo del pais del PNDP: la innovacion tecnolégica ¥, ‘sobretodo el rol que esta desemperiando el Concytec |. EL CONCYTEC NO CONSIDERA PRIORITARIO EL SECTOR ENERGIA La actividad de Investigacion ciontfica, el prograso tecnolbgico y la innovacién productva son las fuerzas matrices del crecimiento sostenido y desarrbo de fs paises, asi como que, el desarrollo y ‘amplo desplogue de éstas fuerzas no es espantneo ni producto ‘solo del mercado; se requiare, sbrelodo en el caso peruano , de tun marca institucional Impusador y con capacided decision en ff mas afto nivel det Estado, con una estratega de largo plazo ‘que genere la dlversicacién y descontralizacién productiva. La capecidad innovacora nacional se define, segun (Stem Porter- Furman, 2000), como el potencal de una economia pera product luna comriente de innovaciones comercialmente relevantes, ‘que depende en pare de la sofisticacén tecnolégica global de tuna economia y su eaptal humano, sino también una sare do inversiones y decisiones de politica por e gobiemo y et sector prvado, En el mes de mayo del afo pasado, el Consejo Nacional de CClencia, Tecnologia Innovacion Tecnelogica (Conoytec) putiicd «el documento Estrategia Nacional para el Desarolo de a Ciencia, Tecnologia e Innovacion: “Crear para Crecer" (ED-CT}, que es Lun eporte mertrio hacia la defincén de la politica nacional en lun campo que es transversal a todos los sectores productos ¥ social dol pels. Por linitacién de espacio, tocaremos solo ‘algunos puntos contenidos en la Hoja de Ruta (ED-CTI) que ‘consideramos conveniente precisar . Se menciona quo, el actor ‘central en el Sistema Nacional de Innovacdn “es Ia empresa, ‘que es donde fnalmente ocure la innovacicn. Su mativacin os ‘aumentar su rentabildad mediante el desarrolo de imovaciones {de froducto, proceso, marketing y organizacionales" Lo que se ha querdo aftmar es, que el proceso de innovacion se completa ‘en la empresa, donde se desarrlian as fases que se denominan “innovacion administratva ode gesidn’, es decir lainnovacion-no- tecnolégies, que esta precedida por aquollarelacionada a nuevos (a Mactnica - Mectnica Efcrica = CIP a ENERGIA & MECANICA EE productos y procesos que requerié la investigacion y desarrllo Y¥la apicacion de tecnologias novedosas a cargo de ingenieros, tecndiogos y cientifcos; ésta es la innovacion tecnolégiea, donde fl rol y alcance de Concytec debe estar focaizado en la 18D ((nvestigacién y Desarrolo, Research and Development en inglés, Ver la siguiente seccién), considerando los limitados recursos fnancieros asignados por el Estado, situacion que es comin incluso en las economias desaroliadas; y adamés , porque el sistema nacional de innovacion est atin en proceso de formacién, Desde esta perspectva, el actor central debe ser aquel que Controuye con la ereativdad basada en Ciencia formal alejado dt ‘empirsmo y la simple especulacion, este actor esta principalmente ‘esta localzado en las universidades e insttuls de Investigacion, sobre todo en los paises en via desarrolo donde las empresas ‘son relatamente pequefias y estén més interesadas en el ‘etomo de la inversion en e! corto plazo, dejando la inversion en I8D précticamente a cargo del Estado ya que esta tione alto ‘esgo; més bien deciden paricipar o invorir cuando esta fase eterminante del proceso de innovacién ha sido superada. ‘Exist también fa creencia que, con la inversion extranjera directa (ED), nevesariamente se produce transferencia de temologia (2 Know-how) 0 e! denominado spilover lo certo es que, todo epende de las condiciones en que el pais concerta 0 acuerda estas IED ; ya que puede ser simplomenta la entrogs do un ‘sector del mercado para que se implants una empresa o, con la condicion de que haya adicionalmente una efectiva ransferencia (wensferencia y absorcién del proceso 0 disefio del producto; ISD adicional para solucion de problemas inesperades y de ‘séaptacion yo modiicacion de la tecnologia y, la capactacién y ‘entrenamionto). La condicién para que el pals receptor logre una ‘real transferencia de tecnologia os : tenor of recurso humane con

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