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Lectura 3 - Instrumentos de La Tutela Ambiental
Lectura 3 - Instrumentos de La Tutela Ambiental
Tutela Ambiental.
UNIDAD 6: ELEMENTOS
PARA LA TUTELA
ADMINISTRATIVA DEL
AMBIENTE
(INTRODUCCIN)
6.1 Aspectos generales
La contaminacin ambiental genera una responsabilidad presente en las
empresas por sus acciones pasadas, de all que a travs de ciertos
instrumentos se pueda lograr una contribucin a evitar y mejorar el
deterioro de los recursos naturales.
6.4 Diferencias y
analogas entre el EIA y la
AA
Entendiendo la Evaluacin de Impacto Ambiental de forma genrica
procedimiento jurdico administrativo que tiene por objeto la
identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que
un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la
prevencin, correccin y valoracin de los mismos con el fin de ser
aceptado, modificado o rechazado por la Administracin competente
podemos destacar como diferencias fundamentales con la Auditora
Medioambiental, las siguientes:
6.5 Efectos de la
Evaluacin de Impacto
ambiental
Esta herramienta sirve para registrar y valorar de manera sistemtica y
global todos los efectos potenciales de un proyecto con objeto de evitar la
degradacin ambiental.
6.6 La informacin
pblica
La informacin pblica es un derecho consagrado que permite el control,
monitoreo y participacin del individuo social en los asuntos pblicos, del
estado y de las instituciones gubernamentales.
El acceso a la informacin pblica es un derecho fundado en una de las
caractersticas principales del gobierno republicano: que es el de la
publicidad de los actos de gobierno y transparencia de la administracin.
En los cimientos del ejercicio del gobierno representativo la representacin
democrtica tiene carcter temporal y el ejercicio de sus funciones pblicas
en nombre de la representacin otorgada por el pueblo soberano est
abierta al refrendo o escrutinio de la poblacin en cuyo nombre se
gobierna, a travs del voto. La publicidad de los actos de gobierno
constituye el mejor factor de control -o bien de legitimacin- del ejercicio
del poder por parte de los representantes.
Adems el acceso a la informacin sobre la cosa pblica posibilita a las
personas opinar con propiedad y veracidad, contribuyendo de tal modo al
debate pblico de las ideas, que es garanta esencial del sistema
democrtico. Les permite adems investigar los problemas de la
comunidad, controlar a los mandatarios y participar en la vida poltica del
Estado.
materias primas,
contaminantes.
as
como
utilizacin
de
energas
altamente
3) Aprobacin Administrativa
Otra de las medidas tendientes a adaptar las actividades industriales u
otras a las necesidades de regulacin administrativa, es la obtencin de
una aprobacin o licencia por parte de la Administracin. Los productos
autorizados son provistos de una marca identificatoria que permite
incorporarlos al circuito de la produccin en serie.
2) Insalubres y nocivas
Las actividades consideradas como insalubres son aquellas que afectan la
salud de la comunidad, por su grado de toxicidad. Actividades que deriven
en humos, vapores, gases requieren de determinadas medidas correctivas
tcnicas para lograr la implementacin de purificacin de su
funcionamiento.
Aquellas consideradas como nocivas son las que tienen como
consecuencias evacuaciones de productos que causan daos a los recursos
naturales en general.
Como por ejemplo, plaguicidas, pesticidas, que no slo alteran la salud de
las personas sino tambin las riquezas agrcolas, faunsticas, y los factores
abiticos como suelo, agua y aire.
3) Peligrosas
Se consideran aquellas actividades que tienen por objeto la fabricacin,
manipulacin, transporte, comercializacin o almacenamiento de
productos susceptibles de causar impactos ambientales tales como:
Explosiones, radiaciones o combustiones que ponen en riesgo inminente
las personas y los bienes.
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UNIDAD 7:TUTELA
ADMINISTRATIVA DEL
AMBIENTE (NACIONAL)
7.1 Introduccin. Aspectos
generales
Existen en la Repblica Argentina leyes llamadas de presupuestos mnimos.
Luego de ocho aos de reformada la constitucin, el Congreso de la
Nacin, dio nacimiento a la primera ley de presupuestos mnimos. En el
ao 2002 se dictaron leyes de estas caractersticas, estas son:
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principios de congruencia,
prevencin,
precautorio,
equidad
intergeneracional,
progresividad,
responsabilidad,
subsidiaridad,
sustentabilidad,
solidaridad,
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y principio de cooperacin.
4. Educacin ambiental.
Considerada como el instrumento bsico para generar en los ciudadanos
valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente
equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su
utilizacin sostenible, y mejoren la calidad de vida de la poblacin.
Establece la necesidad de implementacin de planes inmersos en los
sistemas de educacin.
5. Sistema de diagnostico e informacin ambiental.
Estatuye por primera vez la obligatoriedad de brindar informacin
ambiental. Considerando sujetos obligados a cumplir con la norma a
personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas.
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Conclusin
La interpretacin del artculo 41 de la Constitucin Nacional, precisa una
lectura desde un federalismo consiente. En virtud del cumplimiento del
sistema federal las provincias han delegado a la Nacin la facultad de dictar
normas de contenido ambiental. Esta facultad permite fijar polticas
uniformes en cuestiones tan transversales como las concernientes al
ambiente. Y permite, adems, armonizar una situacin de alto contenido
interjurisdiccional que arroja mejores resultados si las polticas del Estado
son establecidas por el poder central. La delegacin se efecta con el
objetivo de coordinar la actividad ambiental de todos los actores del
sistema, esto sucede porque el medio ambiente no se concibe de modo
discontinuo. No podemos fragmentarlo a travs de las arbitrarias divisiones
polticas estatales. Las fronteras son creaciones humanas, que involucran
una convencin del hombre que el medio ambiente en la mayor parte de
las veces no tiene consideracin.
El objetivo es perseguir un mnimo de uniformidad nacional que se
obtendr a travs del desarrollo de los presupuestos mnimos, sin avasallar
las autonomas locales y un mximo de especialidad y respeto por la
diversidad local que ser otorgado por la normativa de origen provincial de
complemento.
Es preciso identificar que la facultad concurrente, del Estado y las
provincias, para legislar en materia ambiental tiene un nuevo contenido.
Estamos ante una relacin concurrente diferente a las dems, nueva para
el escenario del derecho argentino.
Que nace a partir de la necesidad de perseguir un federalismo ambiental,
que se plasma en el artculo 41 a travs de la voluntad de las provincias de
otorgar a la Nacin la potestad de regular los lineamientos, de las
provincias en materia ambiental.
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UNIDAD 8: TUTELA
ADMINISTRATIVA DEL
AMBIENTE
(PROVINCIAL)
8.1- Tutela del ambiente
en la provincia de Crdoba
Se entiende por tutela del ambiente dentro de la jurisdiccin de la
Provincia de Crdoba, todas aquellas actividades tendientes a la
orientacin, proteccin, defensa, mantenimiento, planificacin,
mejoramiento y ordenamiento de el ambiente, agropecuario, natural,
urbano, calidad de vida, elementos artificiales o culturales, paisajes o
escenarios que se encuentran dentro de la jurisdiccin del territorio de
nuestra provincia.
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8.3 Creacin de la
Agencia del Ambiente
La Provincia de Crdoba, a los efectos de lograr mejorar la calidad de vida
de sus habitantes y de preservar los recursos naturales que se encuentren
en su territorio, crea esta Agencia del Medio Ambiente, concedindole sin
perjuicio de lo establecido por el artculo 5 de la Ley 8789 determinadas
atribuciones:
a. Elaborar con los restantes organismos de la Administracin, un Plan
Provincial de Preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del
Ambiente.
b. Controlar la presentacin y ejecucin de los estudios de EIA en todas las
etapas del desarrollo de los proyectos que se presentan.
c. Vigilar en forma permanente el estado ambiental provincial, cuali y
cuantificando los niveles de degradacin, real, potencial o previsible.
d. Fomentar y desarrollar estudios ambientales
e. Elaborar normas Provinciales para mejorar la Calidad Ambiental
f. Examinar y proponer reformas al marco-jurdico administrativo de la
Provincia en materia Ambiental
g. Promover y desarrollar la informacin y formacin del personal de la
Administracin en todo lo concerniente al amiente.
h. Investigar denuncias de actividades degradantes o susceptibles de
degradar al ambiente.
i. Otorgar autorizaciones para la realizacin de actividades que impacten en
materia ambiental en el territorio de la Provincia.
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