RGIMEN

DISCIPLINARIO
EN EL SECTOR
EDUCACIN
Oficina General de tica Pblica y Transparencia
Oficina de Control y Seguimiento

Denuncia Administrativa
Es el acto por el cual se pone en conocimiento de una autoridad,
alguna situacin administrativa no ajustada a derecho.
El artculo 105 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, regula el derecho a formular denuncias
administrativas por el cual todo administrado est facultado para
comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera
contrarios al ordenamiento jurdico, sin necesidad de sustentar la
afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por
esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento, lo cul
implica que no tenga los derechos ni participe en l como tal.

Cabe sealar que el Tribunal del Servicio Civil considera que el

denunciante

no

tiene

legitimidad

para interponer

recurso

de

apelacin en contra de la Resolucin Directoral que archiva su

denuncia porque considera que el denunciante no es la persona a
quien se le inicia una investigacin a fin de determinar el inicio o no
de un procedimiento administrativo disciplinario, sino quien puso en
conocimiento de la entidad la presunta inconducta de un trabajador,
por lo que el resultado de dicho procedimiento no afecta sus
derechos o intereses (Resolucin N 05128-2012-SERVIR/ TSCPrimera Sala).

Diferencias a considerar
Denuncia Administrativa
Queja
Reclamo administrativo
Administrativa
Se encuentra regulada por el
Se encuentra regulada por el Decreto
artculo 105 de la Ley N 27444, los Se encuentra regulada Supremo
N
042-2011-PCM
que
artculos
88,
89
y
90
del en el artculo 158 de la establece
la
obligacin
de
las
Reglamento de la LRM (Decreto Ley N 27444.
Entidades del Sector Pblico de contar
Supremo N 004-2013-ED), artculo
con un Libro de Reclamaciones
15 del Reglamento de la LCEFP
(Decreto Supremo N 033-2005PCM) y artculo 166 del Reglamento
de
la
Carrera
Administrativa
(Decreto Supremo N 005-90-PCM)
Es un procedimiento de oficio, el
Mecanismo de participacin de la
denunciante no es parte en el Es a peticin de parte. ciudadana a travs del Libro de
proceso.
Reclamaciones.
Se comunica a la autoridad alguna Se dirige contra la Los usuarios expresan su insatisfaccin
situacin
administrativa
no conducta
del con el servicio brindado en ejercicio de
ajustada a derecho.
funcionario pblico por la funcin pblica.
el
defecto
de
tramitacin
del
expediente.

Se presenta porque el funcionario Se presenta porque se Se presenta porque se afecta la calidad

afecta al inters pblico y al buen afecta el derecho al en el servicio de atencin al ciudadano.
funcionamiento de la organizacin. debido
procedimiento
administrativo.

Regmenes
Educacin:

Disciplinarios

en

el

Sector

Dentro del Sector Educacin existen dos tipos de regmenes disciplinarios:

-Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial.
-Rgimen Disciplinario en la Carrera Administrativa.

RGIMEN
DISCIPLINARIO
EN LA CARRERA
PBLICA
MAGISTERIAL

El Rgimen disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial se encuentra regulado

en la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 (LRM), y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 004-2013-ED (Reglamento de la LRM).

Faltas y sanciones
Magisterial:

en

la

Carrera

Pblica

Las sanciones para los docentes perteneciente a la Carrera Pblica Magisterial se

encuentran establecidas en el artculo 43 de la LRM. Este artculo establece las
siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y un (31)
das hasta doce (12) meses. (Corregido con un fe de erratas publicada el
30 de noviembre del 2012)
d) Destitucin del servicio.

Faltas administrativas a las que les

corresponde sancin de
amonestacin
escrita:
El artculo 46 de la LRM establece que se impone la sancin de
amonestacin por la autoridad inmediata superior ante el incumplimiento de
los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la
funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve.
Sobre la referida falta y sancin se puede observar lo siguiente:
Autoridad que impone la sancin: autoridad inmediata superior, los
cuales son segn el Reglamento de la LRM, el Director de la Institucin
Educativa, el Titular de la Instancia de Gestin Educativa Descentralizada o
el Jefe o Director General del rgano o Unidad Orgnica en la que se
desempea el sancionado (en el caso del MINEDU).
Normas legales que se incumplen: principios (artculo 2 de la LRM),
deberes (artculo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones, como las
conductas establecidas en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM
Calificacin: como leve.

Faltas administrativas a las que

corresponde sancin de suspensin:

les

Segn el artculo 47 de la LRM se impone la sancin de suspensin por la

autoridad inmediata superior cuando el incumplimiento de los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las
circunstancias de la accin u omisin.
Sobre la referida falta y sancin se puede observar lo siguiente:
Autoridad que impone la sancin: autoridad inmediata superior, los
cuales son segn el Reglamento de la LRM, el Director de la Institucin
Educativa, el Titular de la Instancia de Gestin Educativa Descentralizada o el
Jefe o Director General del rgano o Unidad Orgnica en la que se desempea
el sancionado (en el caso del MINEDU).
Normas legales que se incumplen: principios (artculo 2 de la LRM),
deberes (artculo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones, como las
conductas establecidas en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM
Calificacin: como no leve por las circunstancias de la accin u omisin.

Faltas administrativas que se pueden

considerar leves o no leves:
El artculo 88.1 del Reglamento de la LRM especifica que conductas
del profesor de aula, personal jerrquico y subdirector de institucin
educativa pueden ser considerados como faltas leves o faltas que
no pueden ser calificadas como leves, las cuales ameritan sancin
de amonestacin escrita o suspensin, siendo las siguientes:
El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo
del programa curricular.
El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempea el
profesor, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento
remunerativo correspondiente.

d) La inasistencia injustificada a las actividades de formacin en

servicio para las que ha sido seleccionado por su institucin
educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU.
e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las
evaluaciones de rendimiento de los estudiantes que realiza el
MINEDU, de participar en la formulacin, ejecucin y seguimiento
al proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la
institucin educativa, reglamento interno y plan anual de trabajo
de la institucin educativa.
f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la
Ley y que puedan ser calificados como leves o faltas que no
pueden ser calificadas como leve.

Faltas administrativas o causales a las

que les corresponde sancin de cese
temporal:
Conforme al artculo 48 de la LRM son causales de cese temporal en el
cargo, la transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
considerados como grave.
Tambin se consideran faltas graves, pasibles de cese temporal, las
siguientes:
a)Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin educativa.
b)Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institucin
educativa, actos de violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin,
en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa.

c)Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de

terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la institucin
educativa, con excepcin de las actividades que tengan objetivos acadmicos.
d)Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus
funciones de profesor o directivo, sin la correspondiente autorizacin.
e)Abandonar el cargo injustificadamente.
f)Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio
educativo.
g)Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo poltico partidario
en favor de partidos polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas
nacionales, regionales o municipales.
h)Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.

Sobre las referidas faltas y sancin se puede observar lo siguiente:

Autoridad que impone la sancin: el Titular de la Unidad de Gestin
Educativa Local, Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de
Educacin.
Normas legales que se incumplen: principios (artculo 2 de la LRM),
deberes (artculo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones. Adems, de
las conductas establecidas en el artculo 48 de la LRM
Calificacin: como grave.

Faltas administrativas o causales a las que

les corresponde sancin de destitucin:
Conforme al artculo 49 de la LRM son causales de destitucin, la
transgresin por accin u omisin de los principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerado como muy
grave.

Tambin se consideran faltas muy graves, pasibles de destitucin, las

siguientes:

a)No presentarse a la evaluacin de desempeo docente sin causa justificada.

b)Haber sido condenado por delito doloso.
c)Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apologa del
terrorismo o delito de terrorismo y sus formas agravadas.
d)Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos
fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad
educativa y/o institucin educativa, as como impedir el normal
funcionamiento de los servicios pblicos.
e)Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave.
f)Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la
integridad, indemnidad y libertad sexual tipificados como delitos en el Cdigo
Penal.
g)Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de
alguna droga.

h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carcter poltico.

i) Incurrir en reincidencia en la inasistencia injustificada al centro de
trabajo por ms de
tres (3) das consecutivos o cinco (5) discontinuos en un perodo de
dos (2) meses.
Sobre las referidas faltas y sancin se puede observar lo siguiente:
Autoridad que impone la sancin: el titular de la Unidad de
Gestin Educativa Local, Direccin Regional de Educacin y del
Ministerio de Educacin.
Normas legales que se incumplen: principios (artculo 2 de la
LRM), deberes (artculo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones.
Adems, de las conductas establecidas en el artculo 49 de la LRM.
Calificacin: como muy grave.