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Territorio Insular Francisco de Miranda

Segn el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que crea al Territorio Insular Francisco de
Miranda ste quedara identificado aproximadamente como lo muestra la poligonal amarilla.
Dejamos constancia que esto es slo una interpretacin personal, con fines educativos y para
nada representa una versin oficial.

En esta imagen se muestran con mayor detalle las islas las Aves (Barlovento y Sotavento), los
Roques y la Orchila, que forman parte las 72 Dependencias Federales del Territorio Insular
Francisco de Miranda.

Decreto de Creacin del Territorio Insular Francisco de Miranda


TERRITORIO INSULAR FRANCISCO DE MIRANDA
CREACIN:
Mediante Decreto N 8.549 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la Presidencia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, publicado en la Gaceta Oficial N 39.797 del 10 de noviembre de 2011.

DEFINICIN:
El Territorio Insular Francisco de Miranda estar conformado por las siguientes Dependencias Federales: El Archipilago
de Las Aves, el Archipilago Los Roques y el Archipilago de La Orchila.La sede del gobierno estar ubicada en el Gran
Roque.
MBITO TERRITORIAL:

Esta comprendido dentro de una poligonal para cuya determinacin se tomarn en cuenta los siguientes linderos: A partir
del lmite martimo internacional con los Pases Bajos al norte de Cabo San Romn, se contina por el lmite al norte de
los Archipilagos Las Aves, Los Roques y La Orchila, Incluyendo el espacio correspondiente a la Zona Econmica
Exclusiva desde donde se contina en direccin suroeste hasta la lnea de costa en el lmite entre los estados Vargas y
Miranda, en la desembocadura del ro Chuspa. Desde este punto se contina en direccin oeste por la lnea de costa de
los estados Vargas, Aragua, Carabobo, Yaracuy y Falcn hasta llegar a Cabo San Romn en la Pennsula de Paraguan.
Desde este punto, se sigue por una recta de norte franco hasta interceptarse con el lmite internacional con los Pases
Bajos.
PERSONALIDAD JURDICA:
Tiene un rgimen especial de gobierno, ejercido por un Jefe de Gobierno en representacin del Ejecutivo Nacional, que
se encargar de la organizacin y administracin de dicho territorio. Ser de libre nombramiento y remocin por parte del
presidente de la Repblica y formar parte del Consejo de Ministros.
COMPETENCIAS DEL JEFE DE GOBIERNO:

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Velar por la observancia de la Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes, decretos y dems
normas jurdicas e instrucciones que emanen del Ejecutivo Nacional.
Administrar el patrimonio del Territorio Insular Francisco de Miranda.
Ejecutar las polticas pblicas de seguridad y desarrollo social integral, que hayan sido dictadas por el Ejecutivo
Nacional para par los espacios que lo integran.
Fijar y recaudar el valor de los servicios prestado en el Territorio Insular Miranda.
Otorgar concesiones para la prestacin de los servicios pblicos de conformidad con lo dispuesto en el Plan de
Ordenamiento y Reglamento de Uso del Parque Nacional Archipilago los roques y dems planes de ordenacin que se
dicten al efecto.
Coordinar con los diversos rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional las tareas y actividades en
ejecucin de las polticas pblicas.
Coordinar y coadyuvar con la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la ejecucin de los planes de seguridad y
defensa en los espacios que integran el Territorio Insular Francisco de Miranda.

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Recomendar al Consejo de Defensa de la Nacin la interpretacin de planes especiales para resguardar la


soberana y seguridad nacional en los espacios que integran el Territorio Insular Francisco de Miranda.
Coadyuvar con los rganos competentes en la implementacin de polticas pblicas relativas a seguridad
ciudadana, seguridad sanitaria, seguridad de trnsito, seguridad martima, conservacin de espacios protegidos; as
como las inherentes al respeto y observancia de las disposiciones legales relativas a la ordenacin territorial y de
prevencin y conservacin ambiental, en funcin de las actividades del desarrollo.
Coadyuvar con las autoridades competentes en la proteccin y conservacin de los espacios acuticos, as como
respecto a las actividades relativas a la explotacin comercial o industrial de los recursos all presentes.
Coadyuvar en la promocin, desarrollo e impulso de consejos comunales, organizaciones de base del Poder
Popular y comunas, en concordancia con el rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno,
sustentable y socialista previsto en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Ejercer la representacin de la Repblica en las Empresas del Estado que se le asignen, as como el
correspondiente control accionario.
Ejecutar la gestin integral de desechos slidos.
Elaborar planes de desarrollo acordes con los principios de desarrollo sustentable, as como al rgimen de
proteccin de los espacios comprendidos en el Territorio Insular Francisco de Miranda, en consonancia con el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y dems planes.
Formular los planes, programas de investigacin y los proyectos asociados, encaminados a satisfacer las
necesidades de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en los espacios del Territorio Insular Francisco de Miranda,
Velar por la satisfaccin de las necesidades fundamentales del buen vivir de los habitantes y residentes en los
espacios que integran el Territorio Insular Francisco de Miranda, para lo cual estar facultado o facultada para gestionar
lo necesario ante los rganos y entes de la Administracin Pblica nacional o privados nacionales.
Dictar el reglamento mediante el cual se determine la estructura, organizacin y funcionamiento de la
administracin y gobierno del Territorio Insular Francisco de Miranda, para lo cual deber fijar la estructura funcional
necesaria y acorde a sus competencias.
Las dems que sean atribuidas por las leyes y asignadas para tal efecto por el Presidente o Presidenta de la
Repblica.
PATRIMONIO:

El patrimonio del Territorio Insular Francisco de Miranda comprende el conjunto de bienes muebles e inmuebles,
ingresos, derechos, acciones y obligaciones, as como los dems bienes, rentas e ingresos cuya administracin le
corresponda.
BIENES:
Los bienes del Territorio Insular Francisco de Miranda son todos aquellos adquiridos, cedidos, traspasados o donados, ya
sean de carcter pblico o privado, con excepcin de aquellos del dominio pblico o privado de la Nacin destinados a la
seguridad y defensa nacional.

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INGRESOS:
El Territorio Insular Francisco de Miranda tendr como ingresos
Los recursos que le correspondieren por concepto de situado constitucional y por Ley de Presupuesto.
El producto de las multas y sanciones pecuniarias impuestas, as como las que se impongan a su favor por
disposicin de la ley, salvo aquellas que provengan de delitos o ilcitos ambientales.
El producto de su patrimonio, de la administracin de sus bienes y de los servicios que presta.
Los recursos provenientes por asignaciones econmicas especiales establecidas por ley, incluso aquellas
asignaciones que le correspondieren a travs del Fondo de Compensacin Interterritorial.
Los recursos provenientes de cualquier otra transferencia o subvencin, as como los recursos que le sean
asignados como participacin en los tributos nacionales de conformidad con la ley.
Los aportes especiales que le acuerden organismos gubernamentales nacionales o entes intergubernamentales.
El producto de cualquier otro recurso ordinario o extraordinario que legalmente le corresponda.

PRINCIPIOS DE GESTIN ADMINISTRATIVA:


La organizacin poltica y administracin financiera del Territorio Insular Francisco de Miranda se regir y ejecutar con
base en los principios de justicia social, corresponsabilidad, concurrencia, eficiencia, efectividad, honestidad,
transparencia, responsabilidad, solidaridad y rendicin de cuenta.
REGLAMENTO:
El Ejecutivo Nacional, mediante Reglamento, desarrollar el contenido del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
PRINCIPIOS DE COORDINACIN Y COOPERACIN:
Los rganos y entes que integran las cinco ramas del Poder Pblico debern mantener una estrecha relacin de
coordinacin y cooperacin para la ejecucin y logros de los fines pblicos asignados al Jefe o Jefa de Gobierno del
Territorio Insular Francisco de Miranda.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

PRIMERA. El Territorio Insular Francisco de Miranda, tendr un plazo mximo de ciento ochenta (180) das contados
partir de la publicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para adecuar su estructura y
funcionamiento a las disposiciones aqu previstas.
En todo caso la Dependencia Federal Francisco de Miranda, podr utilizar en sus actuaciones la papelera y sellos
correspondientes a la Autoridad nica de rea del Parque Nacional Archipilago Los Roques, hasta agotar las
correspondientes existencias.
SEGUNDA. Dentro del plazo de noventa (90) das siguientes a la fecha de publicacin del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el ejecutivo Nacional dispondr lo
conducente y dictar los actos necesarios para adecuar a las disposiciones de este Decreto con rango, Valor y fuerza de
ley, el rgimen de administracin y gestin de los espacios que integran el territorio insular existente a la entrada de su
vigencia.
DISPOSICIONES FINALES:
PRIMERA. El Jefe o Jefa de Gobierno designado, dispondr lo necesario para conformar un comit tcnico encargado de
la materializacin de la delimitacin del Territorio Insular Francisco de Miranda, el cual estar integrado por
representantes del Ministerio del Poder Popular para la Relaciones Exteriores, Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente, Instituto Nacional de los espacios Acuticos, Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar y la Armada
Bolivariana, as como cualquier rgano o ente necesario para el cumplimiento de los objetivos.
SEGUNDA. El presente decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, al primer da del mes de noviembre de dos mil once. Aos 201 de la Independencia, 152 de la
Federacin y 12 de la revolucin Bolivariana.

Importancia geoestratgica de las Dependencias Federales e Isla de Aves. Autor Feijoo Colomine Rincones

Venezuela tiene un frente martimo que abarca el mar


Caribe y el ocano Atlntico. Luego de Mxico, es el pas caribeo con mayor extensin martima ms all del territorio
continental. Son 2.954 km. de lnea costera y 1.050 Km insulares, unos 762.000 Km de Zona Econmica Exclusiva y
Plataforma Continental. Ese extenso mar de Venezuela con 333 islas, cayos e islotes, conjuntamente con los suelos y
subsuelos constituye un formidable reservorio natural de materias primas que ameritan acciones para su seguridad y
desarrollo, basadas en el nuevo derecho del mar. Coexisten en el Caribe Estados con una gran variedad tnico cultural
(que ha dado lugar a la cultura creole) y diferentes grados de ejercicio de soberana. Lo que caracteriza el Caribe
prximo a Venezuela, es la diversidad y la heterogeneidad. Ello plantea un desafo de la geografa que debe enfocarse
desde el punto de vista geopoltico y geoestratgico.
Palabras Clave: Caribe, martimo, creole, islas, seguridad, desarrollo, soberana, heterogeneidad, geopoltica.
1-. Contexto insular martimo
Venezuela presenta una fachada insular martima de forma paralela a su costa constituida por tres grupos de islas; el
primer grupo se encuentra dentro de las doce millas nuticas (22.224 metros), espacio que, de conformidad al
Derecho Internacional, es Mar Territorial venezolano, medido a partir de la costa o de lneas de base, sean normales o

rectas, o una combinacin de las mismas en fase de bajamar. En l se encuentran las islas, islotes y cayos costaneros
pertenecientes a los parques nacionales Morrocoy (estado Falcn), San Esteban (estado Carabobo) y Mochima
(estados Sucre y Anzotegui), las pertenecientes al Municipio Insular Padilla: Isla de Toas, San Carlos,
Maraca, Pescadores, Zapara y Sabaneta de Montiel (estado Zulia), Las Isletas (estado Anzotegui) e Isla de Patos (Golfo
de Paria, estado Sucre). Dentro de este primer grupo se encuentra el territorio del estado Nueva Esparta, constituido por
las islas Margarita, Coche y Cubagua; grupo insular que, por ubicarse dentro de la plataforma continental, origina idntica
jurisdiccin sobre las islas Los Frailes e isla La Sola.
Un segundo grupo intermedio se ubica fuera del mar territorial y lo integran los archipilagos Los Monjes, Las Aves,
Los Roques, La Orchila, Los Hermanos, Los Testigos y la islas La Tortuga y La Blanquilla. La soberana de Venezuela
sobre este grupo emana histricamente desde el ao 1.777, en base al principio de posesin justa y jurdica Iuti
Possideti juri conferido a los territorios de lo que fue la Capitana General de Venezuela.
En la parte centro-oriental del mar Caribe, se encuentra Isla de Aves, bajo las siguientes coordenadas geogrficas:
15 40' de latitud norte y 63 37' de longitud oeste. La soberana de Venezuela sobre Isla de Aves surge igualmente de la
Real Cdula de 1.777 que origin a la Capitana General de Venezuela. La importancia de este pequeo territorio insular
(3,5 has.) radica en que constituye el punto territorial a partir del cual, Venezuela ha delimitado espacios marinos con
al menos cuatro pases y es punto de negociacin limtrofe con otros cuatro. De esta forma, Isla de Aves agrega a la
Zona Econmica Exclusiva aproximadamente 75.000 kilmetros cuadrados.
Venezuela tiene un frente martimo que se ubica en el mar Caribe y el ocano Atlntico. Luego de Mxico, somos el
pas caribeo con mayor extensin martima ms all del territorio continental. Son 2.678 kilmetros de costa
caribea, 814 kms. de costa atlntica a los cuales pueden sumarse los 291 kms. de la Zona en Reclamacin y
1.050 kilmetros de su contorno insular. Los cuales originan unos 568.000 Kms de Zona Econmica Exclusiva y
Plataforma Continental. Ese extenso mar para Venezuela, representado en 333 islas, cayos e islotes, conjuntamente con
los suelos y subsuelos constituye tambin un formidable reservorio natural de materias primas, razn por la cual estamos
obligados a iniciar acciones para brindarle seguridad y desarrollo basados en el nuevo derecho del mar.
Existen algunos elementos en posicin geogrfica: las islas, las costas, los golfos y ensenadas, la extensin martima,
la Barra del Lago de Maracaibo que conecta al golfo de Venezuela y el Caribe occidental con la mayor extensin de agua
dulce (16.700 km) de Amrica del Sur, la gran desembocadura delta del ro Orinoco como importante espacio de
bosques y gran suministrador de nutrientes hacia el Caribe oriental, el contexto histrico indgena desde el cual se
desprende la palabra caribe y el factor humano, que dictaminan que Venezuela es un pas caribeo y atlntico porque
tiene un posicionamiento geoestratgico al norte de Amrica del Sur.
En efecto, el poder martimo de un pas como Venezuela, no est nicamente representado por la accin que ejerce el
poder militar naval, ste puede aplicarse para disuadir o para contener una amenaza; pero el poder martimo de un
Estado debe ser un equilibrio entre los factores de desarrollo y el factor de aplicacin del poder (Briceo Garca,1994).
La cuenca del Caribe y ms especficamente el Caribe insular constituyen un rea crucial para los intereses econmicos
y geopolticos venezolanos (Serbin, 1983:14) pero histricamente agrega Boesner (1978:21): ...el proceso
de independencia fue cogestionado a travs de numerosos vnculos con la mayora de los pases caribeos, pese a los
obstculos culturales,
lingsticos y raciales que han dejado las improntas coloniales.

2-. El mundo del Caribe


Uno de los rasgos que lo destaca es su heterogeneidad, su diversidad. En l se encuentran Estados con una variada
magnitud territorial. En el Caribe las densidades de poblacin van desde los 600 habitantes por Km. (la mayor de
Amrica y la octava en el mundo), que tiene Barbados, un natural exportador de migrantes hacia otras partes del mundo
y entre ellas Venezuela; hasta densidades como la de Belice (enclave anglosajn en el Caribe centroamericano) con 8.6
habitantes por Km., pasando por la densidad de Venezuela 22 habitantes por Km, pero teniendo en cuenta que ms del
50% del territorio nacional no llega a tener 3 habitantes por Km, este es otro de los rasgos de la diversidad del
mundo caribeo (Contramaestre, 1994).
En el Caribe hay un verdadero mosaico de sistemas y regmenes polticos: exponentes del mundo socialista;
democracias representativas, colonias de ultramar. En trminos tnicos-culturales coexisten Estados en cuya
poblacin predominan identidades asiticas, anglosajonas, europeas, africanas y latinas que, en su mestizaje, han dado
lugar a una cultura caribea denominada creole, en idioma papiamento. Finalmente, hay Estados en el Caribe con
pleno ejercicio de soberana y otros con limitado ejercicio de ella; de manera que lo ms caracterstico del Caribe es la
diversidad y la heterogeneidad; ello plantea, sin lugar a dudas, un desafo de la geografa que debe enfocarse desde el
punto de vista geopoltico y geoestratgico.
El Mar Caribe comprende presiones geopolticas de cinco potencias con intereses en todas esas islas. Es uno de los
pocos sectores en el mundo donde an existen colonias, con Departamentos de ultramar de Francia, Holanda, Inglaterra
y los Estados Unidos de Amrica, los cuales configuran un importante sistema de presin geopoltica. Por otra parte,
trenes industriales pesqueros de origen japons se ha posicionado en el rea para la libre explotacin de
especies pelgicas. Como variable adicional, se encuentran los ilcitos provenientes de la operacin del
narcotrfico internacional, que utiliza nuestras aguas jurisdiccionales caribeas para sus actividades, valindose del
escaso control que tenemos en las mismas.

Venezuela cuenta con gran nmero de intereses martimos que estn siendo depredados. El Servicio Autnomo de
Recursos Pesqueros y Acucolas (SARPA) ha estimado que solamente el 15% de la pesca dentro de nuestra Zona
Econmica. Exclusiva llega al mercado nacional. Un significativo porcentaje se va al Pacfico, producto de las
presiones ejercidas por las flotas pesqueras japonesas, guyanesas, trinitarias, surinamesas y norteamericanas
que ingresan a nuestra Zona Econmica Exclusiva.
Nuestro pas tiene rutas martimas que representan, dentro del espacio insular, reas que deben ser controladas
desde las islas. Solamente en el archipilago Los Monjes, con la vigilancia de radar, la Armada ha logrado cuantificar 200
embarcaciones por mes que transitan por la zona y de las cuales escasamente el 10% pueden ser controladas; lo que
significa que estamos comprometidos con un esfuerzo mayor, no slo desde la ptica militar, sino desde el punto de vista
integral. (Briceo Garca. 1994).
En realidad, la complejidad de las relaciones entre Venezuela y el Caribe comienza por la problemtica del mar. El
Caribe es un espacio martimo de trnsito de importancia mundial, cuestin que explica la presencia rival de las
grandes potencias hegemnicas como una caracterstica constante de la dinmica evolutiva de la regin. El mar Caribe
posee importancia
hemisfrica ya que tiene la doble caracterstica de ser un mar casi cerrado, un verdadero mar mediterrneo del
continente americano, y un mar central entre las dos masas continentales de Amrica del Norte y Amrica del Sur.
(Maginat, 1983:30).
Los pases que acceden al Caribe con sus litorales y territorios insulares, sobre un permetro martimo aproximado de
unos 2,5 millones de kilmetros cuadrados son: Estados Unidos de Amrica (Puerto Rico y Santa Cruz),
Mxico (Yucatn), Blice, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Nicaragua, Panam, Colombia, Venezuela, TrinidadTobago, Antillas Holandesas (Aruba, Curazao, Bonaire,) Barbados, Grenada, San Vicente y Granadinas, Santa Luca,
Francia (Martinica y Guadalupe), Dominica, Antigua y Barbuda, St. Kitts-Nevis, Inglaterra (Anguilla e Islas
Vrgenes Britnicas), Cuba, Hait, Dominicana y Jamaica.
En una composicin cartogrfica que contenga los linderos especficos que corresponden a cada pas con inters
patrimonial en el Caribe, Venezuela obtendra la importante proporcin del 25%. Surge as una vocacin martima que
guarda relacin con seis grandes asuntos del desarrollo martimo:
El carcter vital de ese espacio queda reflejado en que Venezuela lo utiliza para la transportacin del 98% de
sus exportaciones y el 95% de sus importaciones (Velasco Collazo, 2001).
La explotacin comercial de la ictiofauna marina y de los bosques de mangle, con el conglomerado industrial
para agregarle valor a las materias primas obtenidas de nuestros ecosistemas caribeos.
La explotacin de los hidrocarburos subyacentes en la Zona Econmica Exclusiva, mediante la instalacin de
plataformas de perforacin y distribucin de productos derivados.
El desarrollo de una infraestructura de servicios para el turismo, en adecuado aprovechamiento
de los distintos escenarios martimos.
La instalacin de sistemas cientficos de observacin, estudio, vigilancia y control de los ecosistemas costeros
y martimos.
La defensa y seguridad mediante el fortalecimiento de la flota para reforzar el control de la navegacin y de los
recursos.
3. Geopoltica de las Dependencias Federales.
Venezuela es un pas dotado de una extensa fachada en el Caribe y el Atlntico y debido a la aplicacin de su
jurisdiccin martima, combinada con la evolucin poltica de las naciones vecinas, tiene lmites con trece
pases caribeos: Colombia, Repblica Dominicana, Reino de los Pases Bajos (Aruba, Curazao, Bonaire, Saba y San
Eustaquio), Estados Unidos de Amrica (Puerto Rico e Islas Vrgenes), San Kitts-Nevis, Reino Unido (Monserrat),
Francia (Guadalupe y Martinica), Dominica, Santa Luca, San Vicente, Granada, Trinidad- Tobago y Guyana.
Las nuevas relaciones de vecindad derivadas del establecimiento de los espacios martimos, especialmente de la
Zona Econmica Exclusiva, representa un reto diplomtico para Venezuela, por la cantidad y diversidad de Estados
con los cuales ha establecido tratados de lmites y con los que debe an delimitar, tomando en consideracin la
existencia de problemas de reclamacin, injerencias de terceros, o relaciones no del todo cordiales. Sin embargo, hasta
el presente se han suscrito cinco tratados de delimitacin con igual numero de
pases: Estados Unidos de Amrica, Reino de los Pases Bajos, Repblica Dominicana, Repblica Francesa y TrinidadTobago, mediante los cuales se ha logrado delimitar un 70% de las fronteras martimas venezolanas.
Isla de Aves es, dentro del grupo de islas que integran la fachada insular venezolana, un sitio de avanzada geogrfica
y estratgica en el Mar Caribe, que hasta el presente ha generado 75.000 Kms de espacio martimo, lo cual se conoce
como el Efecto de Islas de Aves. Esta isla constituye un punto bsico de referencia en los tratados de delimitacin que
Venezuela suscribi con los Estados Unidos de Norteamrica, el Reino de los Pases Bajos y la Repblica Francesa,
de igual manera, se le debe considerar en las futuras delimitaciones que
estn pendientes con St. Kitts-Nevis, Dominica, Santa Luca, San Vicente, Granada y Monserrat.
El Archipilago Los Monjes es el conjunto insular venezolano ms occidental del territorio venezolano y se le
consider como punto de referencia en los tratados de delimitacin suscritos por el Estado Venezolano con el Reino de
los Pases Bajos y la Repblica Dominicana. En ambos Tratados se reconocen plenamente los intereses vitales de
Venezuela en el Golfo de Venezuela, consolidando su posicin frente a Colombia, pas que aspira jurisdiccin en las

reas marinas y submarinas del Golfo de Venezuela. Este archipilago representa un punto de partida obligatorio para
esta delimitacin.
El Archipilago Las Aves tambin constituy un punto de referencia en los tratados de delimitacin suscritos con
los Estados Unidos de Amrica, el Reino de los Pases Bajos y la Repblica Dominicana. Por su parte, el
Archipilago Los Roques, conjuntamente con el Archipilago Las Aves e Isla de Aves, definieron los puntos bsicos para
delimitar con los Estados Unidos de Amrica. Un paso indispensable para el adecuado posicionamiento de Venezuela
en funcin de las delimitaciones pendientes es decretar las lneas de base recta en la costa y en las islas, para
asimilarlas al territorio continental y por tanto al mar territorial y zona contigua.
4. Potencialidades
Las Dependencias Federales y su entorno martimo poseen una serie de recursos que pueden ser aprovechados para
generar un incremento de los niveles de vida de sus pobladores, garantizar la presencia nacional en otras y
para contribuir al crecimiento de la economa nacional a travs de la explotacin de este potencial.
a) Recursos Pesqueros. El rea ms productiva del mar venezolano es la que se extiende entre Mochima, Cuman,
Carpano, Los Frailes, Margarita, Coche y Cubagua, donde la productividad, en ciertas pocas del ao sobrepasa los
1.500 grs/m/ao y en el Golfo de Cariaco, donde la misma es superior a 4.000 grs/m/ao.
La pesca realizada en los archipilagos Los Roques y Las Aves y en la isla La Orchila se caracteriza por la variedad
de especies vinculadas a fondos fangosos, depsitos arenosos y arrecifes coralinos y, en algunos casos, a fondos
rocosos. Entre las especies caractersticas de la fauna de estas islas se destacan: pargo colorado, mero tofia, rabirrubio,
merluza y langostino, que ofrecen buenas perspectivas a la pesca de profundidad, aunque se hace necesario utilizar
artes especiales y barcos de gran potencia.
La pesca de la langosta constituye otra de las actividades pesqueras de importancia en Venezuela, particularmente en
las zonas de extraccin del Archipilago Los Roques, de donde proviene el 98% de la produccin nacional. El principal
puerto de desembarco de este producto es La Guaira, para su posterior comercializacin en Caracas; pero otra parte es
llevada en avin o barco hacia Las Antillas, desconocindose el volumen comercializado.
Otra zona pesquera corresponde al rea integrada por La Tortuga, Los Testigos, La Sola, Los Frailes, La Blanquilla y
Los Hermanos, donde los fondos son predominantemente fangoso-arenosos, aunque tambin se encuentran fondos
rocosos y coralinos. En estas reas abundan
las especies pelgicas, como sardina, machuelos, rabo amarillo, jurel, cataco, carite rey y carite pintado. Al noreste de
Naiguat son frecuentes los cardmenes de atn y en especial los de aleta amarilla. La pesca demersal produce
buenos dividendos, siendo las especies ms productivas el camarn rosado, coroco, pargo colorado, varias especies de
mero, lamparosa, roncador, curvina, cazn tiburn, lisa y entre los moluscos destacan: pepitonas, mejilln, ostras
guacuco.
En los alrededores de Isla de Aves se presentan varias posibilidades pesqueras de especies pelgicas, entre las que
destaca el dorado y diversas especies de atn, peces bentnicos, como isabelitas y cachamas, adems de corocoro
y petacas, entre otras.
Las aguas que circundan el Archipilago Los Monjes se caracterizan por poseer fondos marinos fangosos y fangoarenosos y su riqueza pesquera la producen los camarones; particularmente el camarn blanco y el camarn marrn
adems camarn seis barbas o tit, jaiba y almeja. Entre los peces de esta rea se destacan: roncador, corocoro, curvina,
pargoguanape, cazn y carite pintado. El producto de la pesca es comercializado en el estado Zulia y de all se abastece
a los estados Tchira, Mrida y Trujillo, as como parte de Falcn y Lara.
Como puede verse, la actividad econmica tradicional bsica de las Dependencias Federales es la
pesca, fundamentalmente la artesanal, caracterizada por la baja tecnificacin, especialmente en lo referido a los
instrumentos, al nivel de los sistemas de pesca y de comercializacin de sus productos.
b) Recursos Tursticos. En materia turstica, Venezuela posee ventajas comparativas frente a otros pases, ya que
cuenta con variados atractivos ubicados dentro y fuera de tierra firme, resultantes de la combinacin e interaccin
de distintos factores fsico-naturales.
En las Dependencias Federales el pas dispone de importantes bellezas escnicas y paisajsticas como la diversidad de
playas, la presencia de formacin coralinas, la vegetacin de manglares, la existencia de muchas de especies de aves,
adems de variados paisajes
submarinos, que constituyen un ambiente propicio para experimentos de tipo biolgico, geolgico y oceanogrfico.
Dentro de las posibilidades de aprovechamiento turstico se sitan un grupo de islas, que presentan las mejores
condiciones, entre las cuales se destaca el Archipilago Los Roques que, tal vez, constituye el rea de mayor potencial,
dada la riqueza de sus ambientes marinos y
costeros, los cuales le confieren una gran variedad de caractersticas, que le imprimen un inters muy particular y un
atractivo dentro de la geografa venezolana. Otras islas con cierto potencial turstico son La Blanquilla, La Tortuga,
Los Testigos, Las Aves y la generalidad de las formaciones insulares prximas a tierra firme.
Existe en las Dependencias Federales un potencial de recursos para la actividad turstica que an est
desaprovechado, sin embargo, cualquier desarrollo que se pretenda debe estar en concordancia con el equilibrio entre la
conservacin del medio ambiente y la actividad turstica que se quiera desarrollar.
c) Recursos Mineros, Hidrocarburos y Energticos. An cuando no se han realizado investigaciones e
inventarios exhaustivos sobre la diversidad y el potencial de recursos mineros obtenidos en el espacio

martimo venezolano, gran parte del cual es generado por las Dependencias Federales, los estudios
preliminares sugieren la existencia de grandes depsitos de minerales de inters econmico, tanto en la
plataforma continental, como en la profundidad martima. Entre los minerales ms importantes se tienen: potasio, azufre,
carbn, arena, grava, almerita, magnesio, zircn, mitillo, cromita y monazita. Asimismo, cabe destacar la posibilidad de
existencia de minerales nobles, como el oro y la plata, adems de placeres diamantferos mezclados con los sedimentos
marinos de origen continental.
En materia de hidrocarburos, todava no se ha realizado en el pas una evaluacin del posible potencial existente en el
espacio martimo, sin embargo, algunos estudios preliminares de reconocimiento han arrojado evidencias sobre la
existencia de estructuras geolgicas propicias para la acumulacin de petrleo y gas natural. Se ha comprobado
por medio de perforaciones en los alrededores de La Tortuga y en las costas del estado Falcn, grandes posibilidades de
desarrollo petrolero y al respecto, existen informes preliminares del Ministerio
de Energa y Minas, que sugieren un gran potencial de hidrocarburos a lo largo del cordn de islas que se extienden
desde el Archipilado Las Aves hasta La Orchila.
Es preciso sealar que Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA), a partir de 1978, intensific las exploraciones en el
espacio martimo, a travs del Programa de Exploracin denominado Costa Afuera, cuyo propsito consiste en
descubrir nuevos yacimientos de petrleo liviano, de gran valor por su alta productividad en gasolina y otros derivados y
por su mejor cotizacin en el mercado internacional. Dicho programa est dividido desde el punto de vista geofsico en
dos grandes reas: el rea del Caribe y el rea del Atlntico.
Con relacin a otro tipo de recursos energticos, las Dependencias Federales forman parte de una de las regiones del
pas donde se registran elevados ndices de radiacin solar y fuerza elica, fuentes inagotables de energa y, como tal,
recursos de gran valor. Tomando como referencia la informacin meteorolgica de la Estacin La Orchila, en el rea
se registran valores de radiacin, cuyo promedio anual es de 397 cal/cm, la cual es aprovechada en dicha isla para la
obtencin de agua potable, mediante la desalinizacin. Este es un recurso que, dadas las limitaciones hdricas del rea,
puede aprovecharse de manera extensiva en otras islas.
d) Ecosistema de Manglar. Las comunidades de manglar constituyen un importante recurso, el cual se encuentra en la
mayora de las Dependencias Federales, aunque mostrando un mayor desarrollo en los Archipilagos Las Aves, Los
Roques y en las islas La Tortuga, La Orchila y en gran parte de los islotes y cayos del Parque Nacional Morrocoy. A pesar
de que este recurso no es objeto de la explotacin en el sentido ms estricto de la palabra, genera consecuencias en
beneficio de la poblacin islea; especialmente porque constituyen zona protectoras y reservorios de
especies faunsticas de gran inters comercial. En este sentido, se puede deducir que el uso ms adecuado
debe sustentarse en su preservacin.
No obstante, se debe tomar en cuenta que los beneficios aportados por los manglares van a depender de la
conservacin del equilibrio ecolgico, el cual es muy inestable en este tipo de ecosistema, por lo cual se hace necesario
el estudio minucioso de un uso racional que garantice el equilibrio del ecosistema y, por ende, la proteccin de valiosos
elementos flora, fauna y tursticos.
5-. Limitantes.
Cualquier proceso de crecimiento econmico y social que se quiera implementar para las Dependencias Federales
est condicionado por una serie de factores que inciden negativamente, algunos de manera absoluta por tratarse de
condiciones no superables, por la ausencia de tecnologa o por los costos sociales elevados; otros, por el
contrario, constituyen limitantes de carcter relativo.
a) Limitantes Fsico-naturales. Las condiciones del medio fsico-natural, representadas por el relieve accidentando,
suelos poco desarrollados y escasas precipitaciones, constituyen severas limitaciones para la ejecucin de planes
y proyectos de desarrollo en gran parte de estas islas.
El relieve incide sobre el espacio disponible a ser desarrollado segn la topografa de las distintas islas. Algunas,
como La Orchila, La Blanquilla, La Tortuga y Los Roques, a pesar de presentar un relieve predominantemente plano, (con
algunas reas de pendiente que no sobrepasan el 20%), no pueden ser aprovechadas por constituir superficies coralinas,
afloramientos de granito, por lo que la instalacin de infraestructuras de tipo habitacional y/o recreacional, sin planes de
ordenamiento territorial ni urbanstico podran tener una incidencia totalmente negativa. En otros casos, la limitante est
dada por el escaso espacio plano como en Los Testigos, Aves y el Archipilago Los Frailes, donde predominan las
fuertes pendientes, superiores al 30%. Situacin contraria a la anterior, se presenta en las islas de los parques
nacionales Morrocoy y San Esteban, en las que el relieve es predominantemente plano, pero su utilizacin est
restringida por la condicin de el rea bajo rgimen de administracin especial (ABRAE).
Otra limitante fsico-natural se relaciona con la baja o nula capacidad de los suelos para su utilizacin con fines
agropecuarios. En la mayora de estas islas los suelos son poco o nada desarrollados, con bajo contenido de
materia orgnica y baja capacidad de retencin de humedad. En el Archipilago Las Aves los suelos son esquelticos,
mientras que en La Orchila, La Blanquilla, La Tortuga, los Testigos y Los Roques se presentan suelos salinos y
de texturas arenosas y arcillosas. La fuerte accin de los vientos, las escasas precipitaciones y la composicin litolgica
en la mayora de las islas no permiten la formacin de suelos ms evolucionados que puedan ser utilizados con fines
agrcolas.
b) Inaccesibilidad. La accesibilidad est referida a varios aspectos tales como: fsiconatural, infraestructura, transporte
y costos de acceso en tiempo y dinero. El aspecto fsico-natural se refiere al aislamiento entre las islas y su lejana con

relacin a tierra firme, excepto para las islas y cayos prximos, y las situadas en parques nacionales que se
encuentran relativamente cerca de las costas continentales.
Singular importancia reviste la ausencia de playas y la presencia de arrecifes coralinos que no permiten la
construccin de infraestructuras portuarias para embarcaciones de cierto calado. La escasa profundidad restringe el
acceso slo a pequeas embarcaciones. En esta situacin se encuentran los archipilagos Las Aves, Los Frailes y Los
Testigos, adems de La Blanquilla y los cayos cercanos a los parques nacionales. Igualmente, la insuficiencia de espacio
fsico limita, en buena parte, la construccin de pistas de aterrizaje para el acceso por va area, ejemplo de ello son
Los Monjes e Isla de Aves, donde slo ha sido posible la construccin de helipuertos.
Los medios de transporte ms utilizados en la Dependencias Federales son las embarcaciones privadas,
principalmente los peeros vinculados a la actividad pesquera y los yates o embarcaciones deportivas. No existe un
sistema organizado de transporte que asegure el traslado de personas, excepto en aquellas islas o cayos cercanos a
tierra firme. Por otra parte, el aislamiento entre cada isla y con tierra firme representa otra limitante que incide sobre el
costo en tiempo y dinero para el transporte de personas y bienes.
c) Agua dulce. Otra de las limitantes presentes en las Dependencias Federales se relaciona con la inexistencia
de fuentes de agua dulce, derivada bsicamente de las escasas precipitaciones y de las condiciones geolgicas, que no
permiten la formacin de cuencas hidrogrficas; a esto se suma la concentracin de las lluvias en un corto
perodo durante el ao.
La carencia absoluta de este recurso plantea, en consecuencia, la utilizacin de sistemas eficientes para la obtencin
de agua potable a partir del agua del mar, lo cual implica un desarrollo poblacional y econmico limitado. Este sistema ya
es utilizado en islas como Los Roques y La Orchila, pero con funcionamiento deficiente, debido al escaso mantenimiento.
Los
habitantes de Los Testigos y Los Roques se abastecen tambin de agua dulce proveniente de las precipitaciones,
mientras que los pobladores ocasionales la llevan desde diversos lugares como Margarita, Carpano y Cuman. El agua
es almacenada en bidones, bajo condiciones sanitarias no apropiadas, pero durante el verano la poblacin insular, se
abastece desde tierra firme mediante pequeas embarcaciones con el consecuente encarecimiento de este recurso.
Otra forma de abastecimiento para otros bienes lo representa la Armada Venezolana que los hace llegar a sus unidades
en islas como La Blanquilla y Los Testigos.
d) Dispersin del rea. Las Dependencias Federales se encuentran dispersas en un rea martima extensa,
aproximadamente 762.000 Kms; en consecuencia, el grado de aislamiento entre s y con tierra firme es considerable.
Esta situacin incide negativamente en el suministro de bienes y servicios para la poblacin insular y ocasional. La
dispersin constituye tambin una dificultad para la vigilancia y control permanente del espacio martimo en relacin al
resguardo y seguridad del rea, a la vez que incide sobre la capacidad de gestin de los organismos a los que
compete la administracin y gobierno de estas islas.
6-. Rgimen Jurdico Administrativo vigente. Adems de las limitaciones que presentan las islas para el
desarrollo, desde el punto de vista de la accesibilidad, la dispersin espacial y las deficiencias de recursos,
el ordenamiento jurdico-polticoadministrativo, tambin constituye una restriccin, puesto que relega su condicin de
Dependencias Federales a un plano subalterno, frente a la categora de los estados y del Distrito Federal.
Su marginamiento se evidencia en el hecho de que la mayora de los organismos nacionales no las incluyen dentro de
sus programas anuales. An ms, cualquier proyecto con destino a las Dependencias Federales debe ser
subvencionado a travs del presupuesto de su mxima autoridad administrativa, la Direccin de Desarrollo Fronterizo y
Dependencias Federales de ahora Ministerio de Interior y Justicia, (antes Ministerio de Relaciones Interiores), el cual es
insuficiente para atender las exigencias de esos espacios, los cuales se ven desbordados por diversos problemas
que progresivamente se agudizan, sobre todo en las islas que poseen poblacin permanente.
No obstante, se hace necesario que el Estado defina una poltica que permita estructurar un modelo integral a travs
del cual se puedan superar todas estas situaciones que restringen el desarrollo de las Dependencias Federales.
Al respecto, la reformulacin del ordenamiento jurdico-polticoadministracin debe ser uno de los pasos iniciales. En este
orden de ideas, existen tres tendencias:
1. Conservar el status actual de Dependencias Federales, mantenindolas subordinadas a la Direccin de Desarrollo
Fronterizo y Dependencias Federales, del Ministerio de Interior y Justicia, de conformidad con la Ley Orgnica de las
Dependencias Federales o adscribindolas a otro Ministerio.
2. Anexar las islas a un estado especfico o a los estados costeros ms prximos. Tal posibilidad se encuentra
prevista en la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante la Ley Orgnica de Divisin
Poltico-Territorial (Art.16). Los estados involucrados en la propuesta seran: Zulia (Archipilago Los Monjes),
Falcn (Parque Nacional Morrocoy), Carabobo (Isla Larga), Vargas (Archipilago Los Roques), Miranda (Isla La
Tortuga), Anzotegui (Las Isletas), Sucre (Parque Nacional Mochima, Archipilago Los Testigos e Isla de Patos) y Nueva
Esparta (Archipilago Los Frailes, La Blanquilla, Archipilago Los Hermanos e Isla La Sola). Mantendran su estatus
actual de Dependencias Federales, el archipilago La Orchila e Isla de Aves.
3. Creacin de un nuevo territorio federal o un nuevo estado, que abarcara la totalidad de las islas. Esta alternativa
tambin se aplicara a travs de la Ley Orgnica de Divisin Poltico-Territorial.

4. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dicta una norma clara y precisa en su artculo 11: La
soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas
marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado o adopte
la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se
encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los
componentes intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga,
isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La
Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o
que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la
zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica

exclusiva, la Repblica ejerce

derechos exclusivos de soberana


y jurisdiccin en los
trminos, extensin y condiciones
que determinen el derecho

internacional pblico y la ley.

Corresponde a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o pueden
ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos
internacionales y la legislacin nacional.

De lo anterior se desprende que prevista dentro del rgimen legal venezolano una reforma de tal naturaleza. Sea cual
fuere la opcin jurdico-poltica que ms se adapte a la realidad geogrfica de estas islas, cualquier cambio, en cuanto a
su administracin y gobierno, ameritara reformas en el marco legal vigente. Dichas islas son una parte importante del
territorio nacional que deben incorporarse definitivamente al desarrollo del pas, en consecuencia su status
administrativo actual no es el ms idneo para alcanzar ese objetivo.
7-. La polmica sobre Isla de Aves. En su ms reciente Cumbre (julio de 2001), celebrada en Bahamas, la Comunidad
del Caribe (CARICOM) emiti un comunicado final en el cual respald a la Organizacin de Estados del Caribe Oriental,
en su reclamo sobre los derechos de Venezuela a generar zona econmica exclusiva alrededor de la Isla de Aves.
Las islas del Caribe Oriental - Dominica, Antigua y Santa Luca-, cuestionan el hecho de que la isla genere plataforma
continental y zona econmica exclusiva. La Organizacin de Pases del Caribe Oriental desea que Caricom asuma su
posicin y se solidarice con sus puntos de vista. Plantean que se delimite con Venezuela en conjunto y no
individualmente,
como
ha ocurrido
hasta
ahora.
Este cuestionamiento no debe desestimarse a la luz del Derecho Internacional Pblico y aunque es incuestionable la
soberana de Venezuela sobre Isla de Aves, se debe efectuar una demostracin contundente del inters vital
que representa para nosotros ese territorio insular.

Consecuencias de la Situacin Latitudinal de Venezuela

El Clima Isotermo

Centro Poblado mas alto de Venezuela

Situacin Astronmica de Venezuela

Astronmicamente nuestro pas se encuentra situado entre los 121146" y los 03853" de latitud norte (LN) y entre los
594730" a 732300" de longitud oeste (LO).

Los 121146" de LN reciben el nombre geogrfico de cabo San Romn, se encuentra en la pennsula de Paraguan
estado Falcn y forma el punto ms continental septentrional. A su vez, los 03853" LN corresponden al nacimiento del
ro Arar o Castao, se ubica en el estado Amazonas y constituye el punto continental ms meridional del pas.

Por su parte, los 594730" se ubican en la confluencia de los ros Barima y Mururuma, estado Delta Amacuro y
comprende el sitio ms oriental continental. As mismo, los 732300" estn justamente en el nacimiento del ro
Intermedio, estado Zulia y representa el punto continental ms occidental.

La situacin descrita, le asigna a nuestro pas un conjunto de consecuencias latitudinal y longitudinalmente.

Entre las consecuencias derivadas de la situacin latitudinal tenemos:


Venezuela es un pas tropical, pues se encuentra entre los trpicos de Cncer y Capricornio, por lo tanto los
rayos solares inciden casi perpendicularmente sobre su territorio durante todo el ao.
Los das y las noches tienen casi la misma duracin, es decir, a 12 horas de iluminacin le suceden 12 horas de
oscuridad.

Desde el punto de vista de la temperatura presenta un clima isotermo. Ello significa que la diferencia de
temperatura entre le mes ms fro y el mes ms clido es menor de cinco grados centgrados (5 C), en aquellos lugares
donde no influye la altitud. Por ejemplo, en Barcelona durantes el ao 2006, la temperatura del mes ms fro (enero) fue
25,6 C y la temperatura del mes ms clido fue 28,9 C.
La tempertura es alta, superior a los 18 C durante todo el ao en las regiones donde no influye el relieve.
La altitud es un factor que modifica el clima pues da origen a los pisos trmicos. Ejemplo de los pisos tmicos en
nuestro pas.
Venezuela tiene un rgimen estacional de lluvias, es decir que los periodos lluviosos se alternan con los de
sequa y debido a su comportamiento se distinguen tres zonas a saber: zona norte, zona central y zona sur
En nuestro pas, particularmente en el litoral Caribe, ocurren precipitaciones extraordinarias, es decir, intensas
lluvias, tormentas tropicales y los efectos marginales de los huracanes, debido a la influencia de las vaguadas y al
calentamiento de las aguas del ocano Atlntico Norte.
Ocurrencia de mar de fondo o mar de leva.
Venezuela es un pas que presenta gran biodiversidad de ecosistemas.
La principal consecuencia derivada de la situacin longitudinal son los husos horarios

Zonas Geoastronmicas

Pisos Trmicos en Venezuela

Comentario sobre el Pico Bolvar

Zonas Pluviomtricas de Venezuela

Las Vaguadas

Las Tormentas Tropicales

Mar de Fondo o Mar de Leva

Consecuencias de la Situacin Longitudinal de Venezuela

Los husos horarios son zonas de una anchura igual a 15 de longitud geogrfica partiendo del Meridiano 0 (Greenwich)
como centro del primer huso.

Los husos horarios sirven para determinar un patrn horario mundial, por conveniencias econmica, comercial, de
transporte y comunicacin, entre otros.

Nuestro pas se encuentra ubicado entre el Cuarto (60) y el Quinto (75) huso horario. A partir del 09 de diciembre
de 2007, segn Decreto N 5.693 emitido por la Presidencia de la Repblica y publicado en la Gaceta oficial Nro. 38.819,
fue reformada y adaptada la Hora Legal al meridiano UTC 67 30 que pasa por Villa de Cura; en consecuencia, desde
esa fecha la Hora Legal de la Repblica Bolivariana de Venezuela es de UTC - 4:30. Ello significa que tiene cuatro horas
y medias de retraso con respecto al Meridiano de Greenwich. Tal y como se muestra en la siguiente imagen

UTC significa Tiempo Universal Coordinado y se toma en referencia al Meridiano de Greenwich, tambin conocido como
meridiano origen o meridiano 0.
Desde 1965 hasta el 2007 la hora legal fue de -4 horas y tomaba como referencia el meridiano 60 que pasa por Punta
Playa en el estado Delta Amacuro.

Posicin Geogrfica de Venezuela

Consecuencias de la Posicin Geogrfica

Dimensiones Mximas

Divisin Poltico Territorial

Regiones Poltico-Administrativas de Nuestro Pas

Mar Territorial y Plataforma Continental

Limites de Venezuela