7e4cbd Plan

COMISIONES DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO
CODIGO PROCESAL PENAL EN EL MINISTERIO PUBLICO

REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PBLICO ANTE LA COMISIN ESPECIAL
DE IMPLEMENTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
DRA. GLADYS ECHAZ RAMOS. FISCAL SUPREMO PENAL
COMISIONES DE TRABAJO
Comisin de Despacho y Sistema de Gestin Fiscal
Dra. Nora Miraval Gambini. Fiscal Superior Decana del Callao
Dra. Lilia Guzmn Reyes. Fiscal Superior del Callao
Dra. Flor de Mara Alba Lpez. Fiscal Superior de Lima
Dra. Virginia Alcalde Pineda. Fiscal Provincial de Lima
Dr. Rodolfo Socla Alarcn. Fiscal Provincial de Lima
Dr. Javier Wilfredo Huaman Muoz. Fiscal Provincial del Callao
Comisin de Poltica Institucional
Dr. Jos Antonio Pelaez Bardales. Fiscal Adjunto Supremo
Dr. Mateo Castaeda Segovia. Fiscal Superior de Lima
Dr. Tony Garca Cano. Fiscal Superior (P) de Lima
Dr. Jorge Luis Cortez Pineda. Fiscal Provincial de Lima
Dr. Luis Bromley Coloma. Jefe Nacional IML
Eco. Fredy Jimnez Allende. Gerente de Planificacin, Racionalizacin y Estadstica
Lic. Luis Benavides Buendia. Gerente Tcnico de Modernizacin
Dr. Eduardo Hernando Nieto. Escuela EMP
CONSULTORES:
Ing. Carlos Villajuana Pablo
Sr. Csar Aliaga Azalde
Ing. David Daz Arroyo
Dr. Jos Antonio Cornelio Soto
SECRETARIO TCNICO
Dr. Ernesto Lechuga Pino
Propuesta del Ministerio Pblico para la

implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal
INDICE
INTRODUCCIN......................................................................................................................................5
I.
SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL ..................................................................................10

1. DEFINICIN .....................................................................................................................................10
2. VISION Y MISION ............................................................................................................................10
Visin......................................................................................................................................10
Misin .....................................................................................................................................11
1. 2. OBJETIVOS ...................................................................................................................................11
1. 3. RESTRICCIONES O CUELLOS DE BOTELLA.......................................................................12
1. 4. ESTRATEGIAS..............................................................................................................................13
Estrategias Organizacionales .........................................................................................................13
Estrategias Funcionales..................................................................................................................15
Estrategias Operativas....................................................................................................................16
1. 4. POLITICAS ....................................................................................................................................17
2. COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL.................................................19
2.1 PROCESOS ...............................................................................................................................19
2.2 PROCEDIMIENTOS.................................................................................................................20
2.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL........................................................................................21
2.4 INDICADORES DE GESTIN .................................................................................................24
2.4.1 Concepto de Indicador......................................................................................................24
2.4.2 Clases de Indicadores .......................................................................................................26
2.4.2.1 Indicadores de Eficacia .........................................................................................27
2.4.2.2 Indicadores de Eficiencia ......................................................................................29
2.5 SISTEMA DE CONTROL DE INDICADORES DE GESTION .................................................30
3. NUEVO DESPACHO FISCAL ..........................................................................................................34
PROPUESTAS REQUERIDAS AL MINISTERIO PBLICO .........................................................34
3.1 DISEO DEL DESPACHO FISCAL ........................................................................................35
3.1.1 Estructura de Liquidacin.................................................................................................35
3.1.2 Estructura de Transicin ...................................................................................................37
3.1.3 Estructura del Nuevo Despacho Fiscal .............................................................................39
3.1.3.1 Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial................................................................40
3.1.3.2 Fiscal Superior Penal.............................................................................................41
3.1.3.3 Fiscal Provincial Coordinador...............................................................................41
3.1.3.4 Fiscal de Decisin Temprana ................................................................................42
3.1.3.5 Fiscal Provincial....................................................................................................42
3.1.3.6 Fiscal Provinciales Adjuntos.................................................................................43
3.1.3.7 Fiscales de Prevencin del delito ..........................................................................44
3.1.3.8 Personal Administrativo del Despacho Fiscal.......................................................44
3.1.4 Areas de Apoyo al Despacho Fiscal .................................................................................45
3.1.4.1 Atencin al Usuario...............................................................................................46
3.1.4.2 Informtica ............................................................................................................46
3.1.4.3 Archivo..................................................................................................................47
3.1.4.4 Custodia de Evidencia...........................................................................................47
3.1.4.5 Unidad de Transcripcin de audio y video............................................................47
3.1.4.6 Central de Notificaciones ......................................................................................48
3.1.4.6 Oficina de apoyo a la vctima y proteccin de testigos .........................................49
3.1.4.7 Instituto de Ciencias Forenses...............................................................................50
3.1.4.8 rea de Control de Indicadores de Gestin...........................................................50
4. PROCESO DE AJUSTE DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL ....................................................51

II. ANALISIS DEL ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITO JUDICIAL DE INICIO PARA

LA IMPLANTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL PRESENTADA POR EL
MINISTERIO PBLICO ........................................................................................................................52
1. PROPUESTA DE ORDEN DE PROGRESIVIDAD ........................................................................................52
III. PROPUESTA DE ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITOS JUDICIALES DE INICIO
PARA LA IMPLANTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL APROBADA POR
LA COMISIN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIN......................................................................54
IV. CONSIDERACIONES PRESUPUESTALES PARA LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO
CPP ............................................................................................................................................................55
1. RECURSOS PARA TODO EL PROCESO ........................................................................................55
2. RECURSOS NECESARIOS PARA IMPLEMENTACION DEL NCPP EN LOS DISTRITOS
JUDICIALES HUAURA Y LA LIBERTAD .........................................................................................73
2.1 HUAURA...................................................................................................................................73
2.1.1 Informacin General de las Provincias del Distrito Judicial de Huaura ...........................74
2.1.2 Recursos Humanos ..........................................................................................................85
2.1.3 Gastos corrientes y de Inversin.......................................................................................86
2.2
LA LIBERTAD ....................................................................................................................88
2.2.1 Informacin General de las Provincias del Distrito Judicial de La Libertad ....................89
2.2.2 Recursos Humanos .........................................................................................................105
2.2.3 Gastos corrientes y de inversin .....................................................................................107
ANEXO N 1: ..........................................................................................................................................108
ANEXO N 2: ..........................................................................................................................................114
PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES ............................................................................................114
ANEXO N 3: ..........................................................................................................................................129
INFORMACION SUSTENTATORIA DEL DISTRITO JUDICIAL DEL CALLAO COMO
PROPUESTO PARA EL INICIO DE LA IMPLEMENTACION DEL NCPP ................................129
DISTRITO JUDICIAL DE INICIO PROPUESTO POR EL MINISTERIO PBLICO: CALLAO.....130
Criterios Generales .......................................................................................................................130
Carga Procesal .............................................................................................................................130
Recursos Humanos........................................................................................................................131
Logstica........................................................................................................................................132
Infraestructura ..............................................................................................................................132
Local Central ................................................................................................................................132
Locales de Fiscalas Antidrogas y Delitos Aduaneros y Tributarios ............................................132
Locales de Fiscalas en Ventanilla................................................................................................133
ANEXO N 4: ..........................................................................................................................................134
MAPAS DE CADA DISTRITO JUDICIAL A NIVEL NACIONAL ................................................134

INTRODUCCIN
La modernizacin de la justicia penal en el Per, constituye un tema pendiente y

de urgente atencin en la agenda nacional, que obedece a las expectativas y
necesidades de la sociedad peruana de vivir en condiciones de seguridad y
confianza, anhelos que se encuentran ntimamente relacionados al desarrollo
econmico y social de la nacin.
Conforme a sus atribuciones constitucionales en materia criminal, el Ministerio

Pblico tiene entre sus principales funciones la conduccin de la investigacin del
delito desde su inicio y el ejercicio de la titularidad de la accin penal. Estas
premisas han delineado las bases de un sistema procesal acusatorio en nuestro
pas, lo que pese a haber transcurrido mas de veinticinco aos no ha logrado
formalizarse por falta de una ley de desarrollo constitucional, cuyo vaco viene a
llenar en nuestro caso el Nuevo Cdigo Procesal Penal aprobado el 29 de julio de
2004 mediante Decreto Legislativo N 957.
La implementacin del sistema acusatorio en el Ministerio Pblico conllevar la

introduccin de importantes cambios en su estructura funcional, mecanismos de
tramitacin de la carga de trabajo, cultura organizacional y en general un cambio
de mentalidad tanto en los operadores fiscales, como en el personal de apoyo y
administrativo.
Los cambios antes
mencionados debern sustentarse en la premisa que el
Ministerio Pblico es un rgano constitucionalmente autnomo, que tiene tambin

entre sus principales funciones la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos, los intereses pblicos, as como la representacin de la sociedad en
juicio.
Dentro de este proceso, el cambio de mentalidad se constituye, quizs, en el

desafo ms difcil de abordar, debido a que los operadores del sistema de justicia
penal se encuentran formados y vienen trabajando bajo una pensamiento
inquisitivo, requirindose de manera urgente cambiar sus esquemas mentales y
paradigmas; para orientarlos hacia aquellos basados en la lgica del sistema

acusatorio de la justicia penal.
Estos cambios, sern posibles solo a travs de intensos procesos de formacin,

capacitacin y sensibilizacin de los usuarios y operadores del sistema de justicia,
lo cual requiere el total compromiso e involucramiento de sus instituciones as
como del Estado y la Sociedad en general.
En este sentido, se cre la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo

Procesal Penal, mediante Decreto Legislativo N 958 del 29 de julio de 2004, con
el propsito de realizar el diseo, conduccin, coordinacin, supervisin y
evaluacin del proceso de implementacin de la reforma procesal penal, integrada
por representantes de todas las instituciones vinculadas a esta materia, como son
el Ministerio de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio del Interior y
Ministerio de Economa y Finanzas.
En consecuencia y en atencin a lo dispuesto por el nuevo Cdigo Procesal Penal

y el Decreto Legislativo que regula su implementacin, el Ministerio Pblico, debe
prepararse intensamente para su incorporacin progresiva al nuevo modelo
acusatorio que sin lugar a dudas producir una transformacin sustancial en la
justicia penal peruana.
En tal sentido, mediante Resolucin de Fiscala de la Nacin N 1172-2004-MP-FN

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de agosto de 2004, el Ministerio
Pblico design a la seora doctora Gladys Margot Echaz Ramos, Fiscal Suprema
en lo Penal, como representante del Ministerio Pblico ante la Comisin Especial
de Implementacin. Igualmente, mediante Resolucin de Fiscala de la Nacin N
1173-2004-MP-FN del 19 de agosto de 2004, se constituy al equipo de Fiscales y
personal administrativo que se ocup del
cumplimiento de los requerimientos
establecidos para el Ministerio Pblico en la norma de implementacin, para lo cual

se organizaron en cuatro Comisiones de Trabajo.
Estas Comisiones se conformaron atendiendo a los temas a desarrollar: i) Poltica

Institucional, ii) Despacho y Gestin Fiscal, iii) Normatividad y iv) Reglamentos y
Directivas; y estuvieron Integradas por Fiscales de todas las instancias y

especialidades, con el apoyo de personal administrativo y algunos consultores
convocados para este efecto. Asimismo, se cont con el valioso apoyo de la
asistencia tcnica internacional brindada por la organizacin cooperante Iris Center
Per, que facilit la participacin de dos consultores internacionales1
Las propuestas contenidas en el presente documento, son el producto de las

deliberaciones y elaboraciones alcanzadas por las Comisiones de Trabajo, y
adems los aportes efectuados por los seores Fiscales Superiores Decanos de
Huaura y la Libertad, que han permitido identificar los aspectos fundamentales del
proceso de implementacin del nuevo modelo acusatorio para el Ministerio Pblico,
destacando dos desafos trascendentales como son la modernizacin del marco
legal institucional y el diseo e implementacin del nuevo Despacho y Sistema de
Gestin Fiscal.
En este sentido, la modernizacin del marco legal institucional, pasa por la dacin
de una nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico y la reglamentacin2 requerida
por el nuevo ordenamiento procesal que viabilice el funcionamiento de las nuevas
instituciones y el sistema fiscal en general.
Respecto al diseo e implementacin del nuevo Despacho y Sistema de Gestin

Fiscal, se ha propuesto un modelo dinmico con proyeccin de futuro, permeable a
1
Las Comisiones de Trabajo contaron con la participacin de dos consultores internacionales: el

licenciado Oscar Aguilar Orellana, Economista y Master en Administracin de Proyectos, de
nacionalidad boliviana; y el ingeniero Cristin Ramiro Hernndez Glvez, miembro del Centro de
Estudios de Justicia para las Ameritas, de nacionalidad chileno e ingeniero industrial y magster en
ciencias de la ingeniera de profesin.
En materia de Reglamentos y Directivas, la Comisin encargada de este tema ha identificado once
aspectos de necesaria reglamentacin vinculados al nuevo modelo procesal penal, entre los cuales
destacan los siguientes 1.- Directiva para el Desempeo Funcional de los Fiscales en la Aplicacin de
los Artculos 205 al 210 del CPP. 2.- Reglamento de notificaciones, citaciones y comunicaciones
entre autoridades. 3.- Reglamento de diseo y control de la cadena de custodia de elementos de
prueba y bienes incautados y Supervisin. 4.- Reglamento de medidas de seguridad y reproduccin
audio visual de actos y actas procesales. 5.- Reglamento sobre proteccin de testigos, vctimas,
colaboradores y peritos. 6.- Reglamento del expediente fiscal: formacin, custodia, conservacin,
traslado, recomposicin y archivo. 7.- Directiva sobre actuacin Fiscal en el Control de Identidad, la
Video Vigilancia, las Pesquisas y Retenciones realizadas por la polica. 8.-Reglamento de distribucin
de funciones y actuacin Fiscal. 9.- Reglamento de circulacin y entrega vigilada de bienes delictivos.
10.- Reglamento de Agente encubierto y otras a identificar. 11.-Regulacin sobre trmites de
Cooperacin Internacional, entrega de bienes, entrega vigilada, traducciones, coordinacin entre el
Poder Ejecutivo y RR.EE.
los cambios, ajustes y transformaciones a las cuales deber adecuarse segn los
desafos de la prctica fiscal cotidiana. En materia de Despacho, la propuesta se
encuentra orientada hacia un modelo bajo la concepcin del sistema corporativo,
entendido como la organizacin constituida por equipos de trabajo que a su vez
agrupan a otros de menor jerarqua garantizando su adecuado funcionamiento,
ptimos estndares de calidad y el aprovechamiento eficiente de los recursos
humanos y logsticos, con lo cual se busca romper el criterio tradicional de disear
los despachos fiscales en forma refleja a la organizacin de los despachos del
Poder Judicial. Asimismo, promueve controles verticales (del superior al inferior) y
horizontales (entre pares) a travs de un espritu competitivo reflejado en los
indicadores de gestin que medirn el trabajo de cada unidad fiscal y de orden
estadstico que permitirn la evaluacin y planificacin de mediano y largo plazo.
Independientemente de ello, consideramos que el modelo propuesto permitir

entregar incentivos y premios a la eficiencia en el trabajo, as como el desarrollo de
una carrera horizontal; entre otros aspectos novedosos, que podrn advertirse de
la lectura integral del documento.
Para el desarrollo de las propuestas que plantea el presente documento, fue

necesario antes, fijar la visin, la misin y los objetivos ms importantes de la
Fiscala Penal, as como identificar los obstculos y cuellos de botella ms
crticos; en base a los cuales, se formularon las acciones que, en el marco de
estrategias y polticas conducentes a la aplicacin eficiente y eficaz del nuevo
marco legal adjetivo penal, debern ponerse en marcha con prioridad en previsin
de la prxima implementacin progresiva del nuevo Cdigo.
En este sentido, debemos abordar el desafo de llevar a la prctica las estrategias

y polticas elaboradas, as como iniciar un proceso agresivo de formacin y
capacitacin especializada que incluya de manera transversal el Nuevo Sistema de
Gestin Fiscal, con especial nfasis en los Distritos Judiciales donde se iniciar la
Implementacin del nuevo Cdigo.
Es pertinente indicar, que mucha de la informacin contenida en el presente

documento deber ser considerada por las Gerencias Centrales de Recursos
Econmicos, Logstica, Personal, Informtica y la Direccin de la Escuela del

Ministerio Pblico, con la finalidad de planificar y elaborar los presupuestos para el
ejercicio anual 2006 y los ulteriores; y de este modo, prever las actividades que
correspondan al mbito funcional de cada Gerencia, para materializar las acciones
diseadas y as afrontar con suficiencia y previsin los desafos que el Nuevo
Cdigo impone al Ministerio Pblico.
Finalmente, en el curso de los trabajos desarrollados para enfrentar el reto que

implica la Implementacin del nuevo modelo procesal se ha logrado acuar un
lema que resume la actitud institucional frente a este desafo: El Nuevo Cdigo
Procesal Penal es un gran reto y los Fiscales lo asumen con responsabilidad. Mas
que una obligacin es una conviccin.
Lima, abril de 2005

I.
SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL
1. DEFINICIN
Para aproximarnos a una definicin de sistema de gestin, es necesario tomar
como referencia el significado de los trminos sistema, sistema de gestin y
gestin, en base a los fundamentos de normas tcnicas sobre la materia3 (Norma
Tcnica Peruana NTP-ISO 9000-2001) y los componentes del sistema de la
calidad correspondientes4, mediante las cuales se define:
Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que

interactan.
Sistema de Gestin: sistema para establecer la poltica y los objetivos y

para lograr dichos objetivos.
Gestin: actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin
Sistema de calidad: estructura de la organizacin, procedimientos,

procesos y recursos necesarios para llevar a cabo la gestin de la calidad
En base a los criterios tcnicos formulados se define el Sistema de Gestin, como

la Estructura organizacional, procedimientos, procesos, recursos humanos,
fsicos, materiales, de informacin y econmicos, que interactan para controlar el
cumplimiento de las actividades de la Fiscala Penal y para alcanzar su visin,
misin, objetivos, estrategias y polticas institucionales.
2. VISION Y MISION
Visin
La sociedad peruana confa en el sistema de justicia penal, dentro del cual la
actuacin fiscal hace posible que slo el culpable de un delito sea acusado y
sancionado de acuerdo a ley.
Norma Tcnica Peruana NTP-ISO 9000-2001; Fundamentos y vocabulario; pp. 14.
Norma Tcnica Peruana NTP-ISO 8402-1995; Gestin de la calidad y aseguramiento de la calidad.

Vocabulario; pp. 11

10
Misin
Conducir dentro del marco de la ley la investigacin del delito, orientada a
obtener los elementos probatorios para sustentar su acusacin en juicio con
un resultado exitoso para la sociedad.
1. 2. OBJETIVOS
Planteadas la Visin y Misin que inspiran el Sistema de Gestin Fiscal, es
necesario determinar los objetivos que conduzcan a su realizacin, los mismos
que son los siguientes:
a) Obtener en la investigacin del delito los elementos probatorios para
sustentar su acusacin y llevar exitosamente el caso a juicio.
b) Lograr que la implementacin del Nuevo Cdigo procesal Penal se traduzca

en un Sistema de Gestin de la Fiscala Penal ms eficiente y eficaz que el
sistema actual. Esto se manifestar en reducir los tiempos de ejecucin de
las investigaciones y cumplir con los plazos procesales, as como con elevar
la productividad expresada en trminos de casos investigados, llevados a
juicio y culminados con xito por los fiscales.
c) Elevar el nivel de contribucin con el rgano Jurisdiccional en el propsito de

obtener un mayor nivel de precisin en la determinacin de la culpabilidad o
inocencia de los procesados.
d) Ampliar permanentemente el acceso de los usuarios a los servicios de las

Fiscalas Penales y por tanto al sistema de administracin de justicia en
materia penal.
e) Posicionar a la Fiscala Penal como un rgano eficiente y eficaz dentro de la

administracin de justicia, diferencindola de las otras instituciones del
sistema judicial.

11
1. 3. RESTRICCIONES O CUELLOS DE BOTELLA

Para el adecuado planteamiento del nuevo Sistema de Gestin Fiscal es
necesario
identificar
previamente
los
factores
endgenos
exgenos
denominados cuellos de botella que constituyen obstculos para el

cumplimiento de los objetivos y por tanto para el adecuado funcionamiento de la
justicia penal. Entre las principales restricciones tenemos las siguientes:
Presupuesto insuficiente.
Ley Orgnica desfasada con el nuevo marco legal y con los objetivos
institucionales.
Desatencin de las funciones relacionadas al posicionamiento e imagen

institucional. La mejora del posicionamiento no solo aumenta el poder de
negociacin institucional, sino que, al mismo tiempo, impulsa la inteligencia
emocional y mejora la actitud del personal.
Excesiva carga procesal que supera la capacidad de atencin de las fiscalas

penales.
Concentracin de funciones en las sedes de los Distritos Judiciales, que

afectan el curso de las investigaciones generando lentitud en el sistema.
Fiscales seleccionados por rgano externo que no considera el Perfil Fiscal

definido por el Ministerio Pblico.
Escasa comunicacin y coordinacin entre fiscales.
Falta de compromiso e identificacin del personal con los objetivos

institucionales.
Falta de liderazgo para lograr que la Polica Nacional acepte la conduccin

de los fiscales en el proceso de investigacin.
Deficiente atencin al pblico.
Ineficaz sistema institucional para la identificacin del personal corrupto.
Escasa proporcin de Fiscales con relacin al nmero de efectivos de la

Polica Nacional del Per en el mbito nacional, que afecta la directa y rpida
atencin de los casos que se presentan.

12
1. 4. ESTRATEGIAS
Determinados los objetivos e identificados los obstculos y restricciones; se hace

necesario el planteamiento de las estrategias, concebidas como el arte de
planear y dirigir las operaciones y actividades destinadas a conseguir los
objetivos del nuevo sistema de gestin fiscal, entre las cuales tenemos:
Estrategias Organizacionales
a) Elaborar y proponer una nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico
concordante con el nuevo marco legal y el nuevo sistema de gestin de la
Fiscala Penal en base a criterios de sostenibilidad en el tiempo y
consistencia funcional.
b) Sustentar los presupuestos mediante la adecuada formulacin y

presentacin de planes que incluyan en forma especfica: objetivos,
responsables, entregables y plazos de ejecucin.
c) Implementar el rea de Imagen Institucional y Operaciones, que se

encargue de los procesos de: identificacin, medicin y evaluacin de la
satisfaccin de las necesidades y expectativas de los usuarios,
posicionamiento Institucional, marketing operativo y medicin y control de
los indicadores de eficiencia y eficacia de la Institucin.
d) Promover la coordinacin interinstitucional con el propsito de definir

estrategias diferenciadas e integradas entre la Fiscala Penal, la Defensa
de Oficio, el Poder Judicial y la Polica Nacional.
e) Establecer canales de comunicacin del ms alto nivel con el Consejo

Nacional de la Magistratura y la Academia de la Magistratura, para que la
seleccin y capacitacin del personal fiscal en todos sus niveles se
adecue al Perfil Fiscal establecido por el Ministerio Pblico.

13
f)
Fortalecer las actividades de la Escuela del Ministerio Pblico priorizando

la realizacin de eventos de capacitacin vinculados al nuevo modelo
procesal penal en los cuales se trate de manera transversal temas
capitales como son: el liderazgo en la funcin fiscal,
los valores, la
lealtad y el compromiso institucional. Asimismo, introducir en las

currculas de estudio, temas como Clnica de Investigacin, Litigacin y
Oralidad, con criterios eminentemente prcticos mediante sesiones de
simulacin y teatralizacin de audiencias, las mismas que sern
evaluadas aplicando los criterios siguientes: auto-convencimiento; orden,
claridad, autenticidad, firmeza expositiva y enfoque en el elemento
nuclear de persuasin o prueba.
g) Analizar y estudiar la problemtica del sistema de control interno y sus

causas ms importantes, en la perspectiva de alcanzar propuestas
orientadas a su fortalecimiento y adecuacin al nuevo modelo procesal
penal y de este
modo afrontar con efectividad la lucha contra la
corrupcin.
h) Otorgar reconocimiento legal a la Escuela del Ministerio Pblico mediante

su inclusin en la nueva la Ley Orgnica institucional, facultndola para
ofrecer cursos de formacin post ttulo de alta especialidad con rango de
maestra y doctorado dirigidas a los sistemas fiscal, forense y
administrativo.
i)
Conformar una instancia de coordinacin permanente entre la Polica

Nacional del Per y el Ministerio Pblico, con el propsito de superar los
problemas que surjan en el quehacer cotidiano, as como perfeccionar de
manera permanente el trabajo conjunto y coordinado entre ambas
instituciones sobre la investigacin del delito.
j)
Establecer alianzas estratgicas con organizaciones
tcnicas de
cooperacin nacional e internacionales, pblicos o privados; en la

perspectiva de formalizar convenios de cooperacin para financiar
programas de capacitacin orientados a elevar el nivel de eficiencia y
14
eficacia de los fiscales, elaboracin de estudios sobre la problemtica

fiscal en materia penal, as como para el diseo, ejecucin y control de
planes estratgicos en materia de capacitacin.
k) Implementar la Unidad Orgnica de Seguimiento y Monitoreo del

proceso de reforma procesal penal en el Ministerio Pblico, la misma que
funcionar durante el perodo de aplicacin progresiva del nuevo Cdigo
Procesal Penal en los diversos distritos judiciales del pas, y que se
encargar de realizar las acciones conducentes a la materializacin de
los cambios institucionales requeridos en cada caso, as como las
coordinaciones interinstitucionales que sean necesarias.
Estrategias Funcionales
l)
Establecer criterios generales y especficos para la evaluacin para la

evaluacin de denuncias, orientados a reducir a cero la cantidad de
denuncias no vlidas.
m) Implementar
los
servicios
de
apoyo
al trabajo fiscal
sobre
i)
Notificaciones, citaciones y comunicaciones ii) Control y Supervisin de

cadena de custodia de elementos de prueba y bienes incautados, iii)
Seguridad y reproduccin audio visual de actos y actas procesales. iv)
Proteccin de testigos, vctimas, colaboradores y peritos. v) Formacin,
custodia, conservacin, traslado, recomposicin y archivo del expediente
fiscal vii) Video Vigilancia y Pesquisas viii) Circulacin y entrega vigilada
de bienes delictivos, entre otros servicios de apoyo a la funcin fiscal.
n) Fortalecer el Instituto de Medicina Legal, en la perspectiva de constituir el

Instituto de Ciencias Forenses, como rgano oficial de apoyo pericial a la
administracin de justicia y la investigacin del delito.
o) Establecer un sistema de incentivos a la labor fiscal que promueva la

eficacia y eficiencia de las investigaciones y que premie el cumplimento
de los plazos procesales, procurando agotar las investigaciones en la
15
etapa preliminar, reduciendo al mximo la preparatoria. Asimismo,

incentivar la excelencia en el acopio probatorio que permita la pronta y
efectiva resolucin de causas.
p) Incorporar sistemas informticos automatizados para el seguimiento y

control de la tramitacin de casos, evitando la realizacin manual de
trmites rutinarios o repetitivos.
q) Promover e institucionalizar el trabajo en equipo a todo nivel, donde se

analicen los problemas y se planteen soluciones que contribuyan a
mejorar la funcin fiscal.
r) Construir el Tablero de Gestin Estratgica del rgano de Gobierno

Institucional, que facilite la evaluacin objetiva del desempeo de la
gestin institucional. Los indicadores que all se consideren, deben
desplegarse desde la perspectiva de los usuarios del Ministerio Pblico.
s) Como reflejo de los valores, sentimientos y propsitos de la funcin fiscal

deber acuarse la frase clave en torno a la cual el Ministerio Pblico se
distinga y posicione ante la comunidad.
Estrategias Operativas
t)
Analizar los procesos de investigacin del delito a partir del conocimiento

de sus diagramas de flujo, segn los diversos tipos de delitos, con el
propsito de eliminar aquellas actividades y tareas que no contribuyen
con los objetivos de eficacia y eficiencia de las investigaciones en el
sistema fiscal.
u) Realizar campaas de comunicacin dirigidas a diferenciar y posicionar a

la Fiscala Penal, respecto a las dems instituciones del sistema de
administracin de justicia.

16
v) Desarrollar una fluida relacin con los medios de comunicacin con el

propsito de capacitar a la prensa sobre el nuevo sistema de gestin de
la Fiscala Penal, para ello, debern organizarse eventos de capacitacin
con comunicadores sociales de los diversos distritos judiciales del pas.
De este modo, buscar el posicionamiento diferencial del Ministerio
Pblico
respecto
de
las
dems
instituciones
del
sistema
de
administracin de justicia.
1. 4. POLITICAS
En el diseo del sistema de gestin fiscal en materia penal es necesario
introducir las orientaciones o directrices que regulen la actuacin institucional en
esta materia. En esta medida se ha propuesto el desarrollo de las polticas del
sistema de gestin entendidas como el marco dentro del cual se acta y se
toman decisiones, sustentadas en criterios establecidos en funcin de la visin,
misin, objetivos y estrategias ms importantes de la organizacin. En atencin
a lo expuesto, se establecen como Polticas de Gestin de la Fiscala Penal, las
siguientes:
1. Todo plan, coordinacin, control y actuacin fiscal debe tener como propsito
final, lograr con certeza que slo el culpable sea acusado y sancionado de
acuerdo a ley.
2. Otorgar incentivos atendiendo a la cantidad, calidad

investigacin, siempre y cuando
se efecte
y resultado de la
durante la investigacin
preliminar y en un plazo no mayor de 60 das de modo que no requiera

utilizar el plazo de la Investigacin Preparatoria. En caso de investigaciones
complejas, los incentivos se otorgarn si
la investigacin es eficaz y se
realiza en plazo no mayor a 8 meses.
3. En la bsqueda de la verdad, por encima del deber de obediencia a los

rangos jerrquicos, est la lealtad a los valores justicia, honestidad e
imparcialidad.

17
4. La independencia tcnica y funcional de un Fiscal, le obliga actuar y decidir

con eficacia y eficiencia por s mismo y asumir sus responsabilidades.
5. Un Fiscal, ms que su autoridad formal, debe ejercer, en todo momento y

lugar su autoridad moral y tcnica.
6. La conduccin de la Investigacin, debe sustentarse, ms que en el mandato

de la ley, en el conocimiento y liderazgo del Fiscal.
7. Toda actividad o tarea que retarde o encarezca el proceso de investigacin,

acusacin o sobreseimiento, deber ser eliminada rpidamente.
8. Para investigar y acusar, el fiscal debe analizar los hechos y circunstancias

en forma objetiva, considerando las posiciones de denunciante y denunciado
con neutralidad y apego a la ley.
9. Los Fiscales debern sustentar eficazmente sus casos en forma oral, para
ello es clave: el auto-convencimiento, el orden, la claridad, la autenticidad y
firmeza de la exposicin y el no desviarse del elemento nuclear de
persuasin o prueba.
10. Los Fiscales Superiores Jefes de Distrito Judicial (Decanos), deben ser
elegidos por los Fiscales de su jurisdiccin.
11. En las investigaciones, el fiscal debe evaluar previamente la complejidad de

los casos para determinar la posibilidad de cumplimiento de los plazos
establecidos en el nuevo Cdigo Procesal Penal, a fin de informar
debidamente a los usuarios y a la superioridad, para evitar la generacin de
expectativas insatisfechas.
12. A mayor gravedad o complejidad de un delito, se
requiere mayor nivel
profesional del Fiscal y mayor apoyo de recursos humanos y logsticos.

18
13. Tan importante como la investigacin precisa y eficiente, es la bsqueda y

ejecucin de estrategias y actividades de prevencin del delito.
2. COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL
Habindose desarrollado todos los temas referidos a la definicin del sistema de

gestin fiscal, es necesario abordar el anlisis de sus componentes, como son los
procesos, procedimientos, estructura organizacional, indicadores de medicin y
recursos.
2.1 PROCESOS
El nuevo Cdigo Procesal Penal introduce ocho tipos de procesos diferenciados
sobre la base de un proceso madre denominado Proceso Comn, el cual contiene
todas las caractersticas de tramitacin general que son recogidas en mayor o
menor medida en los dems tipos de proceso.
Es importante tener en cuenta los procesos que regula el nuevo cdigo adjetivo:
1. Proceso comn
2. Proceso inmediato
3. Proceso por razn de la funcin pblica (se subdivide en los procesos de
delitos de funcin contra altos funcionarios y comunes cometidos por altos
funcionarios)
4. Proceso de seguridad
5. Proceso por delito de ejercicio privado de la accin penal
6. Proceso de terminacin anticipada
7. Proceso por colaboracin eficaz y
8. Proceso por faltas
En este contexto, estos ocho diferentes tipos de proceso se pueden agrupar en tres
grandes grupos procesales: i) Atencin de delitos con terminacin anticipada o con
decisin temprana. ii) Atencin de delitos comunes y iii) Atencin de delitos
19
especiales; cuyos flujogramas de tramitacin desde la perspectiva de la funcin

fiscal han sido desarrollados, tomndose en cuenta todos aquellos trmites e
incidentes que la ley prev desde su inicio hasta su resolucin definitiva en las
diversas instancias jurisdiccionales de la justicia penal. (Ver Anexo N 1).
2.2 PROCEDIMIENTOS
Conocidos los procesos analizados en el numeral anterior, en esta etapa de
elaboracin del sistema de gestin penal corresponde examinar en detalle los
procedimientos que contiene cada paso procesal, con el propsito de conocer y
describir en detalle las actividades y situaciones que pueden darse durante el
desarrollo del proceso penal, desde el momento de la notitia criminis, la
presentacin de la denuncia por la parte interesa o la actuacin de oficio del
Ministerio Pblico.
En este anlisis se han identificado un total de 71 procedimientos que conllevan a

la realizacin de 486 actividades, en las que se detallan los pasos
procedimentales del proceso penal, desde el inicio de la investigacin policial bajo
la conduccin del fiscal provincial, luego la investigacin preliminar y preparatoria,
seguida por la etapa intermedia, el Juicio Oral, la segunda instancia a cargo del
Fiscal Superior, y finalmente la etapa de Casacin que se tramita ante la Sala
Penal de la Corte Suprema, donde interviene el Fiscal Supremo del Ministerio
Pblico. El detalle de los 71 procedimientos y las 486 actividades puede
apreciarse en el Anexo N 2.
La utilidad del anlisis de actividades antes explicado, radica en su combinacin

con las variables personal (Fiscal y de apoyo que interviene en la tramitacin de
cada actividad), tiempo (horas hombre) que demanda el trabajo del personal
antes mencionado, incidencia delictiva, as como los ndices de descarga
procesal que permitir el nuevo sistema. Estos datos,
al ser cuantificados,
arrojarn informacin sobre el nmero de personal fiscal y de apoyo necesario

para atender los desafos del nuevo modelo procesal y que en fase posterior
sern debidamente costeados, determinndose el volumen de los recursos
econmicos requeridos para su implementacin.
20
2.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La estructura organizacional es la forma en la que se relacionan las diversas
instancias de la funcin fiscal conforme a su ordenamiento jerrquico y
distribucin de funciones y responsabilidades. Esta estructura debe estar
concebida en concordancia con las necesidades institucionales y la demanda
de trabajo que deber soportar el sistema.
En primer trmino, tenemos la estructura bsica funcional institucional general,

que expresa la cadena de mando desde el ms alto rgano de gobierno e
instancia de representacin del Ministerio Pblico (Fiscala de la Nacin), hasta
los Fiscales Adjuntos provinciales, conforme puede apreciarse en el Grfico
N1.
Grafico N 1
Fiscal de la Nacin
Junta de Fiscales
Supremos
Fiscal
Supremo en
lo Penal
Relacin
Funcional de la
Jerarqua Fiscal
Fiscales
Superiores
Fiscales
Provinciales
Fiscales Adjuntos
Provinciales

21
Conforme se ilustra en el Grfico N 1, la relacin funcional entre el Fiscal de

la Nacin, Fiscales Supremos, Fiscales Superiores, Fiscales Provinciales y sus
respectivos Fiscales Adjuntos, no ha sufrido modificacin en la presente
propuesta, a excepcin de la aquella entre el Fiscal Provincial y el Fiscal
Adjunto Provincial, ya que conforme al diseo del nuevo despacho fiscal, los
Fiscales Adjuntos Provinciales asumen responsabilidad sobre las acciones que
realizan y las investigaciones que les sean encargadas y supervisadas por los
Fiscales Provinciales.
En segundo lugar, se ha elaborado la estructura de gestin institucional (ver

Grfico N 2) que describe la relacin de carcter administrativo y de mando a
nivel de gestin de los procesos, en trminos de cumplimiento de objetivos
procesales, plazos y presupuestos. En ese sentido, la estructura de gestin
actual se ha mejorado agregando en algunos niveles de la jerarqua fiscal,
lneas de soporte vinculadas a la fijacin y supervisin del cumplimiento de
indicadores de desempeo del trabajo en el manejo de causas segn el nuevo
modelo procesal, los cuales presentaremos ms adelante en esta propuesta.
Otras de las innovaciones que trae la presente propuesta es la creacin de una

unidad orgnica encargada de la evaluacin permanente de los indicadores
gestin, las mismas que se ubican en primer lugar, en un mbito nacional a
nivel de la Fiscala de la Nacin que realiza mediciones y anlisis de todos los
distritos judiciales en base a la informacin suministrada por estos. En segundo
lugar, tenemos las unidades de evaluacin de indicadores de gestin de cada
distrito judicial que orgnicamente dependern del Fiscal Jefe del Distrito
Judicial (actuales Decanos), cuya funcin ser realizar el seguimiento del
trabajo a nivel de todas las fiscalas de su respectivo mbito territorial.
Es necesario sealar que la informacin que producen los indicadores

estadsticos constituyen insumo indispensable para la toma de decisiones
respecto de los servicios institucionales en todos sus aspectos.

22
Grfico N 2
Fiscal de la Nacin
Junta de Fiscales
Supremos
Supervisin de
Eficacia,
Eficiencia y
Productividad
Fiscal
Supremo
Penal
Fiscales Superiores
Jefes de Distrito
Judicial
Supervisin de
Eficacia,
Eficiencia y
Productividad
Control
Disciplinario
Fiscales
Superiores
Penales
Fiscales
Provinciales
Penales
Coordinadores
Supervisin de
Eficacia,
Eficiencia y
Productividad
Fiscales Provinciales Penales
rea de Control
de Indicadores
de Gestin a
nivel
nacional
rea de Control
de Indicadores
de Gestin de
Distrito Judicial
Asistente
Administrativo de
Control de
Indicadores de
Gestin de
Fiscala
Fiscales Adjuntos
Provinciales Penales
Esta estructura de gestin institucional constituye el cambio ms importante en

la organizacin interna del Ministerio Pblico, por introducir las bases sobre las
que se ha elaborado el diseo del nuevo despacho fiscal, bajo la concepcin
del sistema corporativo, entendido como la organizacin constituida por grupos
de trabajo que a su vez agrupan a otros de menor jerarqua garantizando su
adecuado funcionamiento, ptimos estndares de calidad y el aprovechamiento
eficiente de los recursos humanos y logstico. Asimismo, promueve controles
verticales (del superior al inferior) y horizontales (entre pares) a travs de un
espritu competitivo reflejado en los indicadores de orden estadstico que
medir el trabajo de cada unidad fiscal.
23
2.4 INDICADORES DE GESTIN

Tradicionalmente los rganos de la administracin de justicia han tenido la
debilidad estructural de articular mecanismos para evaluar en forma sistemtica la
gestin de su funcionamiento institucional, en especial lo vinculado a la
tramitacin de los casos materia de su conocimiento. El Ministerio Pblico no ha
sido ajeno a este fenmeno, an cuando en los ltimos aos ha realizado
esfuerzos para instaurar sistemas de medicin del desempeo en sus diversas
instancias, que sin embargo no han aportado informacin relevante al proceso de
toma de decisiones, ni despertado un sano espritu competitivo entre las diversas
unidades fiscales debido a la ausencia de informacin.
La implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal constituye el escenario ideal

para subsanar estos vacos, introduciendo mecanismos de control y medicin de
la gestin fiscal a partir de criterios de orden cuantitativo en aquellos que sean
susceptibles de ser medidos y cualitativos en aquellos que deban reflejar una
situacin determinada no cuantificable.
En esta medida, podemos concluir que una adecuada formulacin de indicadores

nos permitir adoptar un conjunto de medidas o incentivos que incidan en forma
directa en la eficacia y la eficiencia de la gestin fiscal.
2.4.1 Concepto de Indicador
El indicador constituye un dato producto de la conjuncin de variables de

informacin sobre el funcionamiento del ente materia de anlisis y refleja una
situacin dada que es posible comparar y medir5
Los indicadores son muchas veces producto de un ratio o razones de la

comparacin entre la realidad y una situacin deseada que se reflejan dentro de
un rango predeterminado, por el cual podemos decir si nos acercamos a una
situacin ptima o si el servicio es deficiente.
5
Los conceptos contenidos en esta seccin han sido tomados del estudio Indicadores Estadsticos
Bsicos de la Administracin de Justicia Informe Final. Elaborado por la Comisin Andina de Juristas
en Lima, en setiembre de 1996.
24
Por ejemplo, el indicador de oportunidad procesal es producto de las variables:

plazo legal (esperado) y el plazo real utilizado (situacin real):
Indicador de oportunidad Procesal =
Plazo Legal
----------------------------Plazo Real utilizado
Donde el Plazo Legal puede tener un tiempo determinado de accin (duracin

legal del proceso o trmite, que es el mximo que establece la ley), frente a la otra
variable que es la situacin real (duracin promedio de los procesos en un perodo
determinado).
El resultado esperado en este indicador ser 1 que es el producto de la identidad

de la situacin legal con la situacin real. As, si por ejemplo el plazo para la
realizacin de la investigacin preliminar segn el nuevo Cdigo Procesal Penal
es de 20 das y la situacin real indica que la unidad de trabajo Fiscal demor en
promedio 20 das en efectuar la investigacin preliminar, la situacin esperada
ser la siguiente:
Indicador de oportunidad Procesal

de la investigacin Preliminar
segn el NCPP
20
-------------- = 1
20
En cambio, si los Fiscales demoraron en promedio 40 das en efectuar la

investigacin preliminar el indicador se expresara de la manera siguiente:

segn el NCPP

20
-------------- = 0.5
40
25
Ahora, si los Fiscales demoraron en promedio 80 das en efectuar la investigacin

preliminar el indicador se expresara de modo ms agudo sealando una situacin
de alto incumplimiento del plazo legal establecido en la norma.

segn el NCPP
20
-------------- = 0.2
80
Es importante sealar que el rango de interpretacin de un indicador es

susceptible de ser medido a partir de 1 que, matemticamente refleja la situacin
esperada o ideal de funcionamiento; todo resultado superior a 1 (1,1, 1.2, 1.3, 1.6,
2.0, 2,4, etc.), indica situaciones de excelente funcionamiento ya que se ha
trabajado por debajo de los plazos mximos establecidos en la ley. En cambio,
todo resultado inferior a 1 (0.99, 0.98, 0.5, 0.4, 0.1, etc.) muestra resultados
desfavorables o de deficiente gestin, la misma que se agudiza cuanto ms se
aleja de 1 como podemos ver en el grfico siguiente.
INTERPRETACION DE INDICADORES DE GESTION

0 ----------------- 0.5 ----------------- 1 ---------------1.5 ------------- 2
Indicador deficiente
Indicador
esperado
Indicador eficiente
2.4.2 Clases de Indicadores

Los indicadores estadsticos aplicables a la funcin Fiscal en un primer momento de su
implementacin sern nicamente de dos tipos:

26
Indicador de Atencin de Denuncias

i)
Indicadores de Eficacia
Indicador de Acusaciones Exitosas

Indicador de confirmacin de archivo de
denuncias
Indicadores de Duracin del Proceso

ii)
Indicadores de Eficiencia
Indicadores de Productividad
Indicador de Costo
2.4.2.1 Indicadores de Eficacia
En trminos generales, los indicadores de eficacia miden la relacin entre los

resultados reales alcanzados frente a las metas planeadas. Especficamente, en lo
concerniente al Sistema de Gestin Fiscal Penal, este indicador mide la relacin entre
el volumen de carga procesal atendida y el volumen de carga ingresada al sistema.
Las mediciones a ser realizadas en este contexto son las siguientes:
2.4.2.1.1 Indicador de Atencin de Denuncias

Mide el volumen total de las denuncias atendidas en relacin con las
ingresadas a una unidad fiscal en un perodo de tiempo determinado
IAD =
DIUFP
------------------DAUFP
IAD = Indicador de Atencin de Denuncias

DIUFP = Denuncias ingresadas a una unidad Fiscal en un perodo de tiempo
DAUFP= Denuncias atendidas por una unidad Fiscal en un perodo de tiempo

27
2.4.2.1.2 Indicador de Acusaciones Exitosas

Mide el volumen de Sentencias condenatorias en ltima instancia en relacin
en relacin con las acusaciones formuladas en un perodo de tiempo
determinado.
IAE =
AFUFP
---------------------SCLUFP
IAE = Indicador de Acusaciones Exitosas

AFUFP= Acusaciones formuladas por una unidad Fiscal en un perodo de
tiempo
SCLUFP = Sentencias condenatorias logradas por una unidad Fiscal en un

perodo de tiempo
2.4.2.1.3 Indicador de confirmacin de archivo de denuncias

Mide la cantidad de coincidencias entre la unidad fiscal provincial y la superior
respecto de las resoluciones confirmatorias del archivo de las denuncias
realizadas por el inferior, cuando el denunciante ha interpuesto la respectiva
queja de derecho.
ICAD =
DAUFP
----------------------------CAESP
ICAD = Indicador de confirmacin de archivo de denuncias

DAUFP= Denuncias Archivadas por unidad fiscal en un perodo de tiempo
CAESP= Confirmacin de denuncias expedida por el superior en un perodo
de tiempo

28
2.4.2.2 Indicadores de Eficiencia
Este indicador mide el cumplimiento de las metas de operatividad del sistema fiscal en
relacin con el consumo de los recursos y la gestin de los casos que llegan a su
conocimiento, en base a los criterios de oportunidad, productividad y costo. En los
siguientes apartados explicamos estos tipos de indicadores:
2.4.2.2.1 Indicador de duracin del proceso

Mide el tiempo utilizado en la ejecucin de los actos procesales, desde la
investigacin preliminar hasta la sentencia firme, es decir los plazos reales
utilizados en todo el proceso, en relacin al plazo legal mximo contenido en
la ley
IDP =
TRDP
----------------------PLMDP
IDP = Indicador de duracin del proceso

TRDP= Tiempo real de duracin del proceso
PLMDP= Plazo legal mximo de duracin del proceso
2.4.2.2.2 Indicador de productividad fiscal

Este indicador mide el trabajo realizado por una o varias unidades fiscales en
un perodo determinado de tiempo, con relacin al estandar de trabajo fiscal
definido como el trabajo esperado para el mismo perodo de tiempo
IPF =
TRUFP
----------------------TEUFP

29
IPF
= Indicador de productividad Fiscal
TRUFP= Trabajo realizado por una unidad fiscal en un perodo de tiempo

TEUFP= Trabajo esperado de una unidad fiscal en perodo de tiempo
2.4.2.2.3 Indicador de costo
Este indicador mide la relacin entre el presupuesto total del Ministerio Pblico en
relacin al volumen total de denuncias atendidas en un determinado ejercicio anual. La
utilidad de este indicador entre otras posibilidades podra ser medir el costo real del
trmite de una denuncia en los diversos distritos judiciales del pas. Tambin para
establecer el costo real del trmite de una denuncia en el Per en relacin con los
costos similares de otros pases de la regin (Colombia, Chile, Venezuela)
IC =
IC
PTAMP
----------------------NADT
= Indicador de Costos
PTAMP = Presupuesto total anual del Ministerio Pblico

NADT
= Nmero anual de denuncias tramitadas
2.5 SISTEMA DE CONTROL DE INDICADORES DE GESTION
El Sistema de Control de Indicadores de Gestin, procesa y presenta la

informacin que
permite clara y rpidamente identificar donde estn los
problemas en la ejecucin del servicio Fiscal. Este monitoreo actualmente se

realiza en forma manual, lo que en realidad es posible. Sin embargo, es evidente
que el soporte de las tecnologas de informacin ayudara a hacer el sistema
mucho ms eficiente.
A continuacin se presenta una simulacin que demuestra las posibilidades de

manejo automatizado en el procesamiento de los indicadores de gestin:
30
TABLERO DE INDICADORES POR DISTRITO JUDICIAL
Distrito Judicial
Fiscal Superior Jefe Fiscalias

(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Caete
Cono Norte
Chosica
Cusco Madre de Dios
Huancavelica
Huanuco Pasco
Huaura
Ica
Junin
Lambayeque
La Libertad
Lima
Loreto
Piura Tumbes
Puno
San Martn
Santa
Tacna Moquegua
Ucayali
Casos
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
Fiscales
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
Indicadores Nivel Nacional

Nivel
Optimo
Supervisin
Intervencin
Emergencia
Mayor a
95%
90%
85%
Efectividad
Calidad
Etica
Integral
56.39%
79.50%
77.25%
76.84%
77.89%
75.28%
54.51%
35.45%
76.85%
50.18%
60.93%
62.10%
58.38%
44.44%
78.27%
76.12%
72.18%
56.51%
45.47%
51.27%
74.95%
86.50%
58.48%
76.45%
48.00%
71.70%
97.59%
96.00%
96.62%
93.55%
96.92%
98.26%
95.78%
96.64%
96.52%
100.00%
97.35%
96.52%
97.44%
96.15%
95.55%
97.58%
97.67%
94.65%
91.56%
98.47%
97.72%
97.59%
98.55%
95.80%
95.47%
98.99%
99.04%
96.64%
98.04%
94.60%
96.88%
98.35%
96.72%
99.33%
97.51%
100.00%
98.40%
97.06%
98.26%
96.47%
95.95%
97.80%
98.11%
96.16%
94.73%
99.13%
96.21%
98.66%
99.09%
97.61%
95.98%
99.56%
77.35%
87.91%
87.29%
85.46%
87.40%
86.79%
75.38%
66.72%
86.93%
75.09%
79.40%
79.45%
78.12%
70.38%
87.01%
86.91%
85.04%
75.96%
69.31%
75.04%
85.96%
92.31%
78.65%
86.58%
71.86%
85.49%
64.69%
96.73%
97.55%
80.91%
Menor a
95%
90%
85%
A manera de ejemplo y con informacin hipottica, en el cuadro precedente

vemos
en
Rojo
los
Distritos
Judiciales
en
situacin
de
Emergencia
(Reorganizacin Total), en Rosado estn aquellos que requieren intervencin

(Diagnstico de causas y ejecucin de acciones correctivas especficas, en
Amarillo los que requieren supervisin (Seguimiento cercano y permanente) y en
Verde aquellos Distritos Judiciales que estn en estado Optimo, de los cuales
debe recogerse sus prcticas para aplicarlas a otras fiscalas
Para saber la razn por la cual un distrito judicial se encuentra en Rojo debemos
conocer el estado de las Fiscalas que lo integran, la Carga Procesal que
soportan, la cantidad de Fiscales que tramitan dicha carga y dems indicadores
especficos que se muestra en el cuadro siguiente:

31
Fiscalia
Fiscal Coordinador
Fiscales
Casos
Fiscala A
(nombre)
(Cantidad)
(Cantidad)
Fiscala B
Fiscala C
Fiscala D
Fiscala E
Fiscala F
Fiscala G
Fiscala H
Fiscala I
Fiscalia J
Fiscala K
Fiscala L
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(nombre)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(nombre)
(nombre)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(nombre)
(Cantidad)
(Cantidad)
Indicadores Nivel Distrito

Nivel
Optimo
Supervisin
Intervencin
Emergencia
Mayor a
95%
90%
85%
Efectividad Calidad
Etica
Integral
56.39%
85.78%
57.89%
96.21%
94.87%
85.28%
48.63%
35.45%
97.59%
96.00%
96.62%
93.55%
96.92%
98.26%
95.78%
96.64%
99.04%
96.64%
98.04%
94.60%
96.88%
98.35%
96.72%
99.33%
77.35%
91.05%
77.61%
95.14%
95.89%
91.79%
72.44%
66.72%
75.86%
78.87%
96.52%
100.00%
97.51%
100.00%
86.44%
89.44%
59.63%
97.35%
98.40%
78.75%
65.08%
96.52%
97.06%
80.94%
58.98%
96.81%
97.71%
83.63%
Menor a
95%
90%
85%
Estos conocimientos nos permiten a su vez determinar si todas las Fiscalas estn
en Rojo, o si existen algunas que estn en Rosado (que requieren Intervencin) o
en amarillo (que requieren Supervisin).
Luego, continuando con la evaluacin, para saber donde est el problema en una
Fiscala en Rojo debemos conocer la situacin de los Fiscales que la integran,
de la carga procesal asignada a cada uno de ellos, incluyendo a los Adjuntos, del
personal de apoyo y recursos logsticos disponibles para el cumplimiento de su
funcin.
Fiscales
Fiscal A
Fiscal B
Fiscal C
Fiscal D
Fiscal E
Fiscal F
Fiscal G
Fiscal H
Fiscal I
Fiscal J
Fiscal K
Fiscal L
Fiscal M
Fiscal N
Casos
Adjuntos
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
(Cantidad)
Indicadores Nivel Fiscala
Efectividad
Calidad
Etica
Integral
60.50%
98.54%
85.62%
96.53%
98.20%
98.63%
97.85%
98.63%
96.39%
50.18%
96.85%
62.10%
92.56%
94.60%
0.00%
50.00%
0.00%
0.00%
50.00%
0.00%
100.00%
0.00%
0.00%
100.00%
100.00%
96.52%
0.00%
100.00%
0.00%
0.00%
0.00%
100.00%
100.00%
0.00%
0.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
54.45%
91.19%
77.06%
91.88%
95.88%
88.77%
93.07%
93.77%
91.75%
55.16%
97.17%
65.72%
88.30%
95.14%
87.66%
42.61%
64.29%
84.23%
Nivel
Optimo
Supervisin
Intervencin
Emergencia

Mayor a
95%
90%
85%
Menor a
95%
90%
85%
32
Para analizar el desempeo de cada Fiscal generador de situaciones no ptimas

en una Fiscala en Rojo, es necesario conocer el detalle de los casos que
tramita, los Fiscales adjuntos que lo apoyan y los indicadores de cada caso en
particular, como se muestra en el cuadro siguiente:
Caso
(Titulo del caso)
(Titulo del Caso)
(Titulo del Caso)
(Titulo del caso)
(Titulo del Caso)
(Titulo del Caso)
(Titulo del caso)
(Titulo del caso)
(Titulo del Caso)
(Titulo del caso)
(Titulo del caso)
(Titulo del Caso)
(Titulo del caso)
(Titulo del Caso)
Indicadores Nivel Fiscal
Adjunto
Efectividad
Calidad
Etica
Integral
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
(Nombre)
56.39%
91.06%
93.54%
64.05%
94.60%
96.75%
54.51%
35.45%
87.95%
50.18%
60.93%
97.05%
58.38%
71.70%
97.59%
98.75%
96.62%
93.55%
96.92%
98.26%
95.78%
96.64%
96.52%
100.00%
97.35%
96.52%
97.44%
98.99%
99.04%
99.42%
98.04%
94.60%
96.88%
98.35%
96.72%
99.33%
97.51%
100.00%
98.40%
97.06%
98.26%
99.56%
77.35%
95.07%
95.44%
79.06%
95.75%
97.53%
75.38%
66.72%
92.48%
75.09%
79.40%
96.92%
78.12%
85.49%
72.32%
97.21%
98.08%
84.99%
Nivel
Optimo
Supervisin
Intervencin
Emergencia
Mayor a
95%
90%
85%
Menor a
95%
90%
85%
Finalmente, para completar la evaluacin de las situaciones no ptimas es

necesario conocer la informacin detallada de cada Fiscal y cada Caso en
particular generadores de dicha situacin, si esta fuera la causa del problema.
Este monitoreo debe permitir que el rgano de decisin adopte las medidas
correspondientes para la solucin del problema, tomando contacto con los Jefes
de los Distritos Judiciales o los Fiscales involucrados, de manera directa y
sostenida, valindose para ello de todos los medios disponibles de comunicacin.

33
3. NUEVO DESPACHO FISCAL

En el marco de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal se ha previsto la
aplicacin de un nuevo diseo organizacional del Despacho Fiscal que tenga por
objetivo racionalizar y potenciar los recursos materiales y humanos existentes, en la
perspectiva de contribuir al cumplimiento de la funcin fiscal en materia penal.
El nuevo modelo procesal penal demanda el cambio radical del actual sistema de
trabajo del Ministerio Pblico, que responde al modelo mixto (inquisitivo acusatorio),
que se caracteriza por la reiterada e innecesaria actuacin de las diligencias en sus
diferentes etapas, dando lugar a que los procesos se dilaten en el tiempo,
conceptundose en la ciudadana el efecto de una justicia tarda, que no es justicia,
generando a su vez insatisfaccin y desconfianza en el servicio de Administracin de
Justicia.
En su nuevo rol, la figura del Fiscal se fortalece asumiendo una accin protagnica
como director de la investigacin, que liderar trabajando en equipo con sus Fiscales
Adjuntos y la Polica, diseando las estrategias a ser aplicadas para la formacin del
caso y cuando as corresponda someterlo a la autoridad jurisdiccional, esta nueva
actitud conlleva a que en el proceso ya no se repitan las diligencias.
El nuevo
Despacho Fiscal toma elementos del modelo corporativo de trabajo, el mismo que
permite la gestin e interaccin de sus actores, incluyendo criterios importantes para el
control y seguimiento de sus servicios; recogiendo la valiosa experiencia de veintitrs
aos de funcionamiento del Ministerio Pblico en el Per, en la formulacin de una
propuesta acorde a nuestra realidad, considerando la diversidad geogrfica y
multicultural del pas.
PROPUESTAS REQUERIDAS AL MINISTERIO PBLICO
El Decreto Legislativo N 958 establece en su artculo 8 que en un plazo de 60 das

tiles a partir de su publicacin, el Ministerio Pblico deber presentar sus propuestas
a la Comisin Especial de Implementacin, sobre los requerimientos siguientes :
El diseo del Nuevo Despacho Fiscal

34
El diseo del Nuevo Sistema de Gestin Fiscal
Los Distritos Judiciales donde por razones de infraestructura, logstica, personal,

manejo de carga procesal, entre otros, deba entrar en vigencia el Cdigo Procesal
Penal, indicando el orden de progresividad.
Nmero de Fiscales y personal de la funcin fiscal que se requieran en los Distritos

Judiciales correspondientes.
3.1 DISEO DEL DESPACHO FISCAL

La norma autoritativa de implementacin prescribe en sus artculos 16, 17 y 18 del
Decreto Legislativo N 958, la forma de transicin de los procesos al momento de
entrar en vigencia el nuevo Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial elegido,
estableciendo para el efecto que previa coordinacin con el Poder Judicial, dos meses
antes de la vigencia del nuevo Cdigo, se designen a los Fiscales que se ocupen de la
continuacin
de
su
trmite,
debindose
remitir
stos
los
expedientes
correspondientes, dos semanas antes del inicio de su trabajo.
Para este propsito, el Ministerio Pblico propone implementar dos estructuras de

Organizacin Fiscal para ejecutar el proceso de transicin desde el Cdigo de
Procedimientos Penales hacia el nuevo Cdigo Procesal Penal. Asimismo, propone
una tercera estructura que no recibir carga anterior alguna, dedicndose
exclusivamente a conocer nuevas denuncias, cuyo detalle es el siguiente :
Estructura de Liquidacin
Estructura de Transicin
Estructura del Nuevo Despacho Fiscal
3.1.1 Estructura de Liquidacin
Los Fiscales que conforman esta Estructura intervendrn en la tramitacin de las

causas segn el Cdigo de Procedimientos Penales y sus modificatorias, conforme lo
establece el artculo 17 del Decreto Legislativo N 958, en las diligencias siguientes :
Diligencias de lectura de sentencia en los procesos Sumarios

35
Procesos Ordinarios que se encuentren en juicio oral.
Procesos que se encuentren con sentencia recurrida en las Salas Penales

Superiores y Salas Penales Supremas.
La etapa del Juicio Oral demanda la intervencin de Fiscales Superiores o sus

Adjuntos. Asimismo, dictaminan en las sentencias recurridas de primera instancia,
labor que requiere del apoyo de Asistentes de la Funcin Fiscal y Asistentes
Administrativos.
Figura 1.
Fiscal
Superior
Asistente de
Funcin Fiscal
Asistente
Administrativo
Fiscal
Adjunto
Superior
Fiscal
Provincial
Asistente de
Funcin Fiscal
Asistente
Administrativo
Fiscal
Adjunto
Provincial

36
En el caso de los Fiscales Provinciales y sus Adjuntos, su intervencin est referida a

las diligencias de lectura de sentencia en los Procesos Sumarios, como tambin a la
sustentacin de los recursos impugnatorios interpuestos contra aquellas. Para dichos
efectos,
requiere el apoyo de Asistentes de Funcin Fiscal y Asistentes
Administrativos de acuerdo a los volmenes de trabajo del Despacho respectivo.

Para estos propsitos se designarn Fiscales y Personal de apoyo de acuerdo a la
estructura presentada en la Figura 1.
Es de precisarse que la carga descrita no se incrementar en el tiempo, por el

contrario ir disminuyendo progresivamente en funcin a la conclusin de los
procesos. Ello permitir que progresivamente los fiscales y su personal, al concluir su
carga procesal, se integren a la Estructura del Nuevo Despacho Fiscal.
3.1.2 Estructura de Transicin
Conforme al inciso 18.1, primer prrafo, los Fiscales integrantes de esta Estructura
intervienen en los Procesos Ordinarios y Sumarios hasta concluir la etapa de
investigacin o plazo ampliatorio, segn el Cdigo de Procedimientos Penales.
Finalizada dicha etapa, los procesos continuarn tramitndose con arreglo al nuevo
Cdigo Procesal Penal.
Los Fiscales que conforman esta Estructura intervendrn en el conocimiento de los

Procesos en las etapas siguientes:
Investigacin (incisos 18.1 y 18.4)
Investigacin concluida (incisos 18.1 y 18.4)
Acusacin escrita (inciso 18.3)
Auto de Enjuiciamiento (inciso 18.3)
Terminacin Anticipada (inciso 18.6)
Asimismo, de las Denuncias : (inciso 18.8) :
Pendientes de calificar
37
En investigacin
Formalizadas que an no han sido calificadas por el Juez, devueltas a la Fiscala.
Para estos propsitos se asignarn Fiscales y personal de apoyo de acuerdo a la

estructura presentada en la Figura 2:
Con la Estructura propuesta, los Fiscales Provinciales debern culminar la etapa de

investigacin de los procesos asignados, bajo las normas del Cdigo de
Procedimientos Penales, luego continuarn su trmite conforme al nuevo Cdigo
Procesal Penal. De este modo, se garantiza la continuidad en la tramitacin del caso
al Fiscal de origen, permitiendo el eficiente manejo del material probatorio que
sustentar su acusacin en el juicio oral, evitando la prdida de tiempo que
demandara a un Fiscal diferente adquirir el conocimiento de la investigacin realizada.
Figura 2
Fiscal
Superior
Asistente de
Funcin Fiscal
Asistente
Administrativo
Fiscal
Adjunto
Superior
Fiscal
Provincial
Secretario
Asistente
Administrativo
Fiscal
Adjunto
Provincial
38
En el escenario descrito se requiere dotar a esta estructura con Fiscales Provinciales

en nmero suficiente, con las habilidades necesarias para culminar las investigaciones
pendientes y capacitados en tcnicas de oralidad para intervenir en el contradictorio
oral.
Asimismo, se requieren Fiscales Superiores en nmero adecuado,
con total
conocimiento y manejo del nuevo Cdigo Procesal Penal, dndose por descontadas
sus habilidades en las tcnicas de oralidad.
3.1.3 Estructura del Nuevo Despacho Fiscal
Los Fiscales Provinciales asignados a esta estructura conocern las denuncias nuevas
recibidas a partir de la vigencia del Cdigo Procesal Penal.
Figura 3
Fiscal
Superior
Fiscal
Adjunto
Superior
Supervisin
y Monitoreo
Vertical
Fiscal
Provincial
de Decisin
Temprana
Lidera su despacho
Fiscal y Supervisa
toda la organizacin
Fiscal
Provincial
Coordinador
Fiscal
Provincial
Lidera y Gerencia los

Despachos Fiscales
Penales bajo su
coordinacin
Fiscal
Provincial
Especializado
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Adjunto
Provincial
Fiscal
Adjunto
Provincial
Fiscal
Adjunto
Provincial
Lidera su despacho,
trabaja en equipo,
proactivo en la
investigacin.
Asume
responsabilidad en los
casos asignados.
Alarmas
Control de
Plazos
Supervisin y Monitoreo Horizontal
39
Esta estructura exige que los Fiscales se encuentren debidamente capacitados y

posean cualidades especiales para trabajar bajo el modelo corporativo, estableciendo
niveles ptimos de coordinacin con los dems agentes e instituciones del sistema
penal. Tambin es exigible que los Fiscales manejen su carga procesal en los plazos
y niveles de calidad adecuados, conduciendo con liderazgo a su personal y
administrando en forma eficiente los recursos materiales asignados, para ejercer su
funcin persecutoria del delito o su capacidad de negociador en los casos que sea
necesario y pertinente para evitar la judicializacin de los mismos.
Este modelo de Despacho Fiscal propone una estructura que permite el control,
seguimiento y monitoreo del trabajo en todos sus niveles, tanto en forma vertical como
horizontal, constituyendo un aporte valioso en esta materia, tal como se aprecia en la
Figura 3.La estructura propuesta para afrontar el nuevo modelo procesal penal,
reconoce las instancias jerrquicas en las cuales est basada la organizacin del
Ministerio Pblico. En esta medida, en el distrito judicial materia de aplicacin se
mantendrn con las modificaciones y/o adaptaciones pertinentes los niveles siguientes
:
3.1.3.1 Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial
Es el conductor del cumplimiento de las polticas institucionales en su respectivo

Distrito Judicial. Reporta administrativamente a la Fiscal de la Nacin y le reportan
administrativamente los Fiscales Provinciales Coordinadores de su Distrito Judicial.
Cumple las funciones asignadas por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Es
responsable por el normal funcionamiento de las Fiscalas Superiores y Provinciales,

asegurando la adecuada provisin de personal fiscal y administrativo segn sea el
caso. Le corresponde actuar como interlocutor entre los Fiscales Coordinadores y el
Fiscal de la Nacin.
El Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial implementa y controla mensualmente el

cumplimiento de las metas con relacin a los indicadores de eficiencia y eficacia
establecidos por el Fiscal de la Nacin. Como resultado del control realizado otorgar
los incentivos y aplicar las medidas preventivas y correctivas correspondientes. De
40
advertir irregularidades de carcter funcional, solicitar al rgano respectivo la

realizacin de las acciones de control que fueran necesarias.
Tiene a su cargo la Oficina de Atencin al Usuario, para orientarlos e informarlos sobre
los servicios que presta el Ministerio Pblico, el Archivo General del Distrito Judicial y
el Area de Control de Indicadores de Gestin de Distrito Judicial. Cuenta con personal
administrativo para realizar la labor de apoyo logstico a los Fiscales, as como de un
sistema informtico que le permite realizar el seguimiento y monitoreo de la labor
fiscal.
3.1.3.2 Fiscal Superior Penal
Conoce las causas en grado de apelacin, interviene en las audiencias y hace uso de
los recursos necesarios para cumplir con la funcin persecutoria del delito. Para el
cumplimiento de sus funciones contar con uno o ms Fiscales Adjuntos Superiores,
Asistentes de Funcin Fiscal y Asistentes Administrativos de acuerdo a los volmenes
de carga procesal existentes.
3.1.3.3 Fiscal Provincial Coordinador
En las sedes donde existan ms de dos Fiscales Provinciales, se designar un Fiscal

Provincial Coordinador, el cual se constituye en elemento fundamental para garantizar
el cambio del trabajo del despacho Fiscal.
Tiene como funcin principal el eficiente desarrollo del sistema fiscal a nivel provincial,
para lo cual deber mantener estrecha coordinacin con el Fiscal Superior Jefe de
Distrito Judicial. Orienta a los Fiscales a su cargo en la aplicacin del nuevo modelo
procesal. Si lo considera necesario podr intervenir directamente en la investigacin
del delito y acompaar al Fiscal del caso en la etapa del juicio oral con responsabilidad
compartida. Coordina directamente con el Fiscal de Decisin Temprana para derivarle
los casos cuya tramitacin no requiere de investigacin.

41
Fija las metas de la Fiscala Corporativa que dirige y Supervisa el cumplimiento, con el
apoyo del personal administrativo asignado a esta tarea, de los indicadores que miden
el Trabajo Fiscal y reporta semanalmente al Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial,
los resultados de la Fiscala Corporativa y de cada Fiscal Provincial que la integra.
Producto de esta evaluacin el Fiscal Provincial Coordinador instruir a los Fiscales
Provinciales sobre las acciones preventivas o correctivas que debern implementar.
El Fiscal Provincial Coordinador deber reunir condiciones y cualidades especiales
que permitan el desarrollo de sus funciones con liderazgo, autonoma y probidad.
Deber contar con probada experiencia funcional, as como capacidades y
conocimiento del nuevo modelo procesal penal.
El Fiscal Provincial Coordinador aplicar las polticas y procedimientos institucionales

con iniciativa y criterio, a fin de alcanzar sus objetivos.
3.1.3.4 Fiscal de Decisin Temprana
Coopera activamente con el Fiscal Provincial Coordinador en la evaluacin de las

denuncias que ingresan al Despacho Fiscal y se encarga de tramitar aquellas que por
sus peculiaridades y caractersticas permiten una solucin inmediata prescindindose
de trmite investigatorio y judicializacin por carecer de suficiente sustento probatorio,
como aquellos en los que no es posible identificar al autor con los datos
proporcionados.
En el trabajo corporativo con el Fiscal Coordinador agrupar aquellos casos que
presenten caractersticas similares a fin de derivarlos al Fiscal que corresponda por
razn de su especialidad.
3.1.3.5 Fiscal Provincial
Representa al Ministerio Pblico en la primera instancia del nuevo modelo de la justicia

penal peruana, asume la investigacin del delito desde su comisin o noticia criminis,
dirige la investigacin policial, es el titular de la carga de la prueba para el ejercicio de
la accin penal.

42
El Fiscal Provincial establece los objetivos, disea la estrategia y planifica las

actividades y plazos de la investigacin del delito orientando a sus adjuntos segn las
peculiaridades y caractersticas de cada caso.
Establece las relaciones de
coordinacin general con la Polica Nacional del Per en sus respectivas

jurisdicciones, as como con otros operadores del sistema de justicia penal.
Tramita ante el rgano jurisdiccional competente los pedidos de medidas coercitivas y

limitativas de derecho necesarias para el adecuado manejo de las investigaciones a
cargo de su despacho.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Fiscal Provincial contar con un nuevo

modelo de despacho fiscal que incluye Fiscales Adjuntos, Secretarios y Asistentes
Administrativos.
Los fiscales provinciales penales pueden monitorear su trabajo entre s para detectar
atrasos en el cumplimiento de plazos procesales.
3.1.3.6 Fiscal Provinciales Adjuntos
Integran el despacho fiscal ejerciendo sus funciones con responsabilidad en la

investigacin directa de las denuncias cuya tramitacin corresponda al despacho
donde se encuentran asignados. Suscribe las solicitudes de informacin necesarias y
practica las diligencias que permitan impulsar su investigacin.
El Fiscal Adjunto Provincial trabaja bajo el liderazgo del Fiscal Provincial quien
distribuye los casos entre los adjuntos en base a criterios de especialidad y
complejidad.
El Fiscal Adjunto Provincial constituye el soporte del trabajo de su respectiva Fiscala,
teniendo bajo su responsabilidad la formacin del caso, el cual deber ser sometido
en su oportunidad al conocimiento del Fiscal Provincial quien decidir si rene los
elementos probatorios que permitan sustentar la judicializacin del mismo. Asiste al
Fiscal Provincial en sus actuaciones ante el rgano jurisdiccional, y cuando las
circunstancias as lo requieran podr reemplazarlo por delegacin de aquel.
43
Cada Fiscala Provincial contar con un equipo de fiscales adjuntos provinciales cuyo
nmero ser estimado conforme a los estndares de carga procesal existente.
Los fiscales adjuntos provinciales pueden monitorear su trabajo entre s para detectar
atrasos en el cumplimiento de plazos procesales.
3.1.3.7 Fiscales de Prevencin del delito
Depende del Fiscal Superior Decano del Distrito Judicial, correspondindole organizar
actividades de carcter educativo destinadas a diferentes sectores de la sociedad, con
el propsito de transmitir valores y as contribuir a la formacin de la niez, al
desarrollo sano de la juventud y a la consolidacin de la conciencia ciudadana para
evitar la comisin de actos antisociales e ilcitos.
Para estos fines, contar con el apoyo de Fiscales Adjuntos, Personal administrativo y
Personal experto en diferentes temas que deban ser utilizados en el diseo y
ejecucin de las campaas de prevencin del delito que se organicen.
3.1.3.8 Personal Administrativo del Despacho Fiscal
Este personal desarrolla labores de apoyo a la funcin de los fiscales y sus adjuntos
en la tramitacin de los procesos que corresponde a cada despacho. Este personal
se distribuye en las categoras siguientes :
Secretarios de Fiscala
Asistentes Administrativos
Secretarios de Fiscala
Tendrn facultades de fedatarios de la documentacin existente en sus respectivos
despachos, contribuye a la formacin del expediente fiscal, acopia el material
probatorio, realiza las labores de apoyo al Fiscal Provincial y Fiscales Adjuntos as
como otras labores que estos le encomienden.

44
Asistentes Administrativos
Constituyen personal de apoyo bsico, realizan funciones de mero trmite, cumplen
funciones administrativas propias del Despacho Fiscal como el mantenimiento
actualizado del registro de expedientes y documentos.
En los despachos en donde el volumen de causas as lo demanden, podr encargarse

a un asistente administrativo la responsabilidad de elaborar y mantener actualizada la
agenda fiscal.
3.1.4 reas de Apoyo al Despacho Fiscal
En este rubro se distinguen claramente dos mbitos de apoyo al Despacho

Fiscal: Soporte Funcional y Soporte Administrativo. Como se puede apreciar de
los cuadros siguientes:
Soporte Funcional
Fiscal
Provincial
Coordinador
Mesa de Partes
y de Atencin al
Usuario
Archivo
Unidad de
Apoyo a la
Funcin Fiscal
Oficina de
Proteccin
de Testigos
y Agraviados
Oficina de
Bienes
Incautados y
Cuerpos del Delito
Estructura
del Nuevo
Despacho
Estructura
de
Transicin
Estructura de
Liquidacin
Polica Especializada
Oficina de
Transcripciones
De audio y video
Instituto de
Ciencias
Forenses
Unidad de Asistencia
Judicial
Internacional
Oficina de
Notificaciones
Criminalistica

45
Soporte Administrativo
Personal
Infraestructura
Transporte
Seguridad y
Vigilancia
Estructura
del Nuevo
Despacho
Oficina de
Atencin
al Ciudadano
Oficina de
Administracin
Informtica
Seguimiento
Y Monitoreoc
Fiscal
Superior
Decano
Estructura de
Transicin
Estructura de
Liquidacin
Materiales
Archivo Central
Como se puede apreciar el nuevo modelo procesal penal contempla para su eficaz
funcionamiento una serie de reas de apoyo al sistema fiscal, cuyo detalle es el
siguiente:
3.1.4.1 Atencin al Usuario
Constituye el primer vnculo de acceso del ciudadano al sistema fiscal, donde se podr
recabar informacin, orientar a las personas sobre el procedimiento para interponer
denuncias, absolver consultas de carcter bsico sobre trmites, registrar y canalizar
denuncias, expedientes y dems documentos que ingresen al Ministerio Pblico.
3.1.4.2 Informtica
Contribuye al funcionamiento informatizado de los despachos mediante la provisin de

los equipos, aplicaciones y sistemas de comunicacin para el ptimo desarrollo de las
investigaciones, permitiendo el efectivo seguimiento de casos a nivel interno por las

46
instancias jerrquicas correspondientes as como por los usuarios a travs de

terminales de consulta, internet, entre otros medios de comunicacin.
Deber brindar el soporte tcnico necesario para introducir novedosos sistemas que
faciliten la tramitacin de causas como es el caso de las notificaciones va correo
electrnico, sistemas de registro de detenidos, imputados, delitos entre otros
mecanismos de clasificacin de la informacin fiscal.
3.1.4.3 Archivo
En el nuevo modelo procesal penal se establece la existencia de archivos
centralizados a nivel de Distrito Judicial a cargo del Fiscal Superior Decano, e
individualizados a nivel de Fiscalas Provinciales a cargo del Fiscal Provincial
Coordinador. Los archivos debern reunir condiciones para la custodia y conservacin
fsica de la documentacin, as como su registro y administracin a travs de
herramientas informticas que permitan su manejo y fcil ubicacin. Adicionalmente,
la consulta de sus existencias ya sea en forma directa o en forma remota a travs de
la Intranet.
3.1.4.4 Custodia de Evidencia
rea dedicada a la conservacin y almacenamiento bajo condiciones de seguridad de

las especies incautadas y los cuerpos del delito.
Para ello deber contar con
instalaciones adecuadas que contribuyan a la preservacin y eviten su deterioro.

3.1.4.5 Unidad de Transcripcin de audio y video
rgano especializado de apoyo tcnico encargado de realizar las transcripciones de
los contenidos de audios y videos, que forman parte del material sujeto a
investigacin.
Contar con personal entrenado para esta actividad, debiendo dotrseles con los
equipos necesarios que permitan una correcta transcripcin que se usar como
elemento probatorio.

47
3.1.4.6 Central de Notificaciones

Es la encargada de diligenciar las notificaciones derivadas de las Fiscalas
Provinciales y Superiores de una determinada jurisdiccin territorial.
Requiere
disponer de los medios necesarios para el cumplimiento de estas funciones con

observancia de los requisitos legales para este trmite y de los plazos establecidos por
ley.
Las notificaciones se podrn realizar mediante los mecanismos siguientes :
Notificacin por cdula

Cuya entrega deber ser realizada directamente al interesado o sus representantes
con las formalidades de ley.
Notificacin electrnica
Se realizar a la direccin de correo electrnico registrada por los usuarios o letrados
a cargo de una causa determinada. Este tipo de notificacin deber contar con las
seguridades informticas que permitan confirmar la emisin y recepcin de los
mensajes que contienen la notificacin correspondiente.
Notificacin Policial
Aquella que se diligencia a travs de los efectivos de la Polica Nacional intervinientes
en una investigacin determinada por encargo del Fiscal del caso y con fines de
recabar los elementos probatorios necesarios para la formacin del mismo.
Esta
notificacin no se tramita a travs de la central de notificaciones, se canaliza desde el

Despacho Fiscal en coordinacin con la delegacin policial correspondiente.
Notificacin Fiscal
Es la comunicacin oficial cursada a las partes y otros intervinientes en una
investigacin ante el Despacho Fiscal, mediante la cual se comunica las actuaciones
que debern practicarse, , los requerimientos de la autoridad fiscal en torno a un caso
determinado. Este tipo de notificacin se realiza directamente sin necesidad de ser
canalizada a travs de la central de notificaciones, su uso es determinado de manera
48
discrecional por el Fiscal del caso cuando se determine que su realizacin inmediata
brindar resultados beneficiosos en las investigaciones a su cargo.
Otros mecanismos de notificacin

La autoridad fiscal podr determinar el uso de otros medios de comunicacin con el
propsito de notificar las decisiones y requerimientos en torno a una investigacin.
Podr utilizar adems: el telfono, fax, publicacin en prensa escrita, anuncios
radiales, entre otros.
Las notificaciones realizadas por estos medios debern ser
corroboradas adecuadamente para su validez.

3.1.4.6 Oficina de apoyo a la vctima y proteccin de testigos
Es el rea encargada de proporcionar a las vctimas y testigos, informacin y atencin
urgente y necesaria a fin de cautelar su integridad fsica y prevalencia de la prueba o
testimonio que contribuya al sostenimiento del caso o investigacin.
Entre sus principales funciones tenemos las siguientes :
Brindar a la vctima asistencia urgente de tipo psicolgico, social y legal. Proporcionar

a la vctima mecanismos e instituciones para su rehabilitacin fsica y psicolgica
cuando la situacin as lo requiera.
Ejecutar programas de asistencia de psicoterapia breve, tratamientos de emergencia y

atencin trauma (shock) emocional.
Determinar las medidas de seguridad necesarias para los testigos o peritos cuyas
declaraciones se consideren de fundamental importancia para el sostenimiento de una
acusacin.
Establecer mecanismos de coordinacin eficaces con la Polica Nacional y otras

dependencias pblicas o privadas para garantizar la integridad fsica y psicolgica de
los testigos y peritos cuando la situacin as lo amerite.

49
3.1.4.7 Instituto de Ciencias Forenses

rgano Tcnico especializado de apoyo cientfico para la investigacin de los delitos.
Se encuentra integrado por profesionales (peritos) multidisciplinarios. Cumplen las
funciones siguientes :
Asistencia al personal fiscal en la escena del crimen.
Comprobacin de la ejecucin de un hecho delictivo.
Determinacin de las causas o circunstancias que provocaron un delito.
Establecer los instrumentos, materiales o sustancias utilizados para cometer un

delito.
Aplicar mtodos tcnicos y cientficos para establecer la verdad.
Procurar la identificacin de los autores y posibles partcipes.
Registrar y Documentar lo acontecido en un hecho delictivo, entre otras funciones

que requiera o determine cada caso en particular.
3.1.4.8 rea de Control de Indicadores de Gestin
rgano tcnico encargado de identificar y analizar las razones de la variacin histrica

de los indicadores de gestin y presentarlas a los rganos correspondientes para la
formulacin de medidas de prevencin y correccin. En respuesta a las exigencias del
nuevo Cdigo Procesal Penal, esta rea ser indispensable para la planificacin,
seguimiento y evaluacin de la eficacia y eficiencia del Sistema de Gestin de la
Fiscala Penal.
3.1.4.9 Propuesta de distribucin Fsica del Nuevo Despacho Fiscal

De manera preliminar proponemos a continuacin la estructura bsica de un
Despacho Fiscal Corporativo, el cual deber adaptarse a las caractersticas y
condiciones peculiares de cada distrito judicial del pas, as como los volmenes de
trabajo y requerimientos de personal que requiera para su funcionamiento en cada
caso en particular.

50
Distribucin Fsica
Sala de
Reuniones
Custodia de
Evidencias
Fiscales Provinciales
Fiscal
Coordinador
Asistentes de
la Funcin Fiscal
Copiadora
Impresora
Archivo
Asistentes
Administrativos
Atencin
al Usuario
Mesa de
Partes
es
Fiscales
Fiscal
Adjuntos
Biblioteca
Area de
Seguridad
para Vctimas y
Testigos
Asistente
Administrativo
Area de
transcripcin
de audios y
videos
Area de
Notificaciones
Sala de
Espera
Ingreso e
identificacin
Area de
Seguridad
detenidos
4. PROCESO DE AJUSTE DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL

Conforme se vaya implementando el sistema de gestin, requerir se introduzcan los
cambios necesarios para su adecuacin a las nuevas necesidades institucionales del
Ministerio Pblico, por ello tiene por caracterstica esencial su dinamismo y capacidad
de adaptacin en funcin a los factores de cambio siguientes:
Las nuevas normas y reglamentaciones que se establezcan para el desarrollo

futuro de la funcin fiscal.
La implementacin de acciones correctivas y preventivas orientadas al aumento de

la eficacia y eficiencia de la Gestin Fiscal.
La formulacin y / o puesta en marcha de estrategias y actividades encaminadas a

mejorar el posicionamiento y la imagen institucional.
El incremento de la demanda de servicios en trminos de volumen y complejidad
Necesidad de elevar permanentemente el nivel de la calidad del servicio

51
II. ANALISIS DEL ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITO JUDICIAL DE

INICIO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL
PENAL PRESENTADA POR EL MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico en cumplimiento del artculo 8 del Decreto Legislativo N 958
cumpli con presentar su propuesta de progresividad para la eleccin del Distrito
Judicial de inicio del nuevo Cdigo Procesal Penal, para ello se realiz una evaluacin
cuantitativa en base a los factores siguientes:
Manejo de la Carga procesal
Recursos Humanos
Logstica
Infraestructura y otros
1. Propuesta de Orden de Progresividad

Mediante la aplicacin de mecanismos tcnicos como el Proceso de Jerarquizacin
Analtica y la Matriz Multicriterios, se ha logrado una medicin objetiva de carcter
nacional, considerando los 28 distritos judiciales del pas, habindose obtenido los
resultados que se consignan en el cuadro N 1.
MAPA JUDICIAL DEL PERU

52
Cuadro N 1
N ORDEN
CRITERIOS
Carga
Procesal
Anual
Recursos
Humanos
Instalacin
de
Informtica
Ubicacin
Estratgica
Logstica
Infraes tructura
PRIORIZACINDE
CRITERIOS
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
0.379
0.249
0.160
0.102
0.065
0.043
1.137
1.137
1.137
1.137
1.137
1.137
0.379
1.137
1.137
1.137
1.137
1.137
1.137
0.758
1.137
1.137
0.379
1.137
0.758
0.758
0.758
0.379
0.379
0.379
0.379
0.379
0
0
0
0.747
0.498
0.498
0.249
0.498
0.249
0.747
0.249
0.249
0.249
0.249
0.249
0.249
0.498
0.249
0.249
0.498
0.249
0.249
0.249
0.249
0.498
0.249
0.249
0.249
0.249
0.249
0.498
0.498
0.48
0.32
0.32
0.48
0.32
0.48
0.48
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.48
0.16
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0.32
0
0
0.306
0.204
0.204
0.204
0.102
0.102
0.306
0.204
0.204
0.204
0.204
0.204
0.204
0.306
0.204
0.102
0.306
0.102
0.204
0.204
0.102
0.102
0.204
0.102
0.204
0.102
0.102
0.204
0
0.13
0.13
0.13
0.13
0.065
0.13
0.13
0.13
0.065
0.065
0.13
0.065
0.065
0.065
0
0.065
0.13
0.13
0.13
0.13
0.13
0.065
0.13
0.13
0.065
0.13
0.13
0
0.065
0.086
0.086
0
0.043
0.043
0
0.043
0.043
0.086
0.086
0
0.043
0.043
0.043
0.043
0.043
0.043
0.043
0.086
0.043
0.043
0
0
0.086
0.043
0.043
0.043
0
0
PESOSDECRITERIOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
CALLAO
ICA
HUAURA
UCAYALI
AMAZONAS
TUMBES
LIMA
AREQUIPA
ANCASH
CAJAMARCA
SANTA
AYACUCHO
LAMBAYEQUE
JUNIN
APURIMAC
PIURA
CONONORTE
MADREDEDIOS
HUANUCO
LALIBERTAD
PUNO
LORETO
CAETE
CUSCO
HUANCAVELICA
SANMARTIN
TACNA
PASCO
MOQUEGUA
TOTAL
CALIFICACIN
2.886
2.375
2.289
2.243
2.165
2.098
2.085
2.083
2.061
2.061
2.040
2.018
2.018
1.990
1.953
1.916
1.836
1.821
1.747
1.704
1.602
1.364
1.282
1.266
1.260
1.223
0.844
0.702
0.563
Como resultado de los criterios tcnicos utilizados se propuso ante la Comisin

Especial de Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, el orden de
progresividad realizado en base la informacin del Ministerio Pblico siendo los
distritos judiciales que ocuparon los cinco primeros lugares los siguientes:
1) Callao
2) Ica
3) Huaura
4) Ucayali
5) Amazonas
Adicionalmente, se debe considerar como factor imprescindible para la determinacin
de los distritos de inicio, la motivacin y calidad de los recursos humanos existentes,
criterio a tomarse en cuenta en el proceso de coordinacin interinstitucional que
deber realizarse en la Comisin Especial de Implementacin.
53
III. PROPUESTA DE ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITOS

JUDICIALES DE INICIO PARA LA IMPLANTACIN DEL NUEVO CDIGO
PROCESAL PENAL APROBADA POR LA COMISIN ESPECIAL DE
IMPLEMENTACIN
Esta propuesta fue elaborada en reunin del Pleno de la Comisin Especial de
Implementacin (CEI) del Cdigo Procesal Penal, realizada el 9 de febrero del 2005 en
la ciudad de Lima.
Los criterios tomados en cuenta para la eleccin de la implementacin progresiva del

nuevo modelo procesal, tuvo como base las propuestas presentadas por las
instituciones participantes, las cuales se interrelacionaron con variables de orden
geogrfico, poltico, alcances poblacionales y de carga procesal, entre otros factores.
Como resultado de este anlisis, la Comisin Especial de Implementacin aprob la
propuesta siguiente:
ORDEN DE PROGRESIVIDAD APROBADO POR LA CEI
E TAP AS
Inicio de la
Im plem entacin
Prim era
Febrero 2006
Segunda
Febrero 2007
Distritos Judiciales
Huaura
La Libertad
Lam bayeque
Callao
Cusco
Ayacucho
Ucayali
Tercera
Febrero 2008
Piura
Tum bes
Arequipa
Cajam arca
Tacna
M oquegua
Am azonas
Junin
Cuarta
Febrero 2009
Ica
Apurim ac
Caete
Puno
Huancavelica
Ancash
Q uinta
Febrero 2010
Cono N orte
M adre de Dios
Loreto
San M artn
Santa
Hunuco - Pasco
Sexta
Febrero 2011
Lim a

54
IV. CONSIDERACIONES PRESUPUESTALES PARA LA

IMPLEMENTACION DEL NUEVO CPP
1. RECURSOS PARA TODO EL PROCESO
La implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal y las consecuentes
modificaciones a su estructura organizativa y de gestin institucional demandar un
incremento en la cantidad de recursos humanos y logsticos; que se traducir en la
necesidad de aumentar el presupuesto del Ministerio Pblico.
Para determinar el incremento presupuestal que demandarn estos cambios se ha
desarrollado un Modelo de Simulacin, basado en el anlisis de tiempos y
movimientos sustentado en el estudio de los flujos de los procesos del nuevo
Cdigo Procesal Penal. El Modelo de Simulacin contiene mediciones estadsticas,
anlisis probabilstico, estudios de demanda, entre otros mecanismos tcnicos
cientficos destinados a obtener la cantidad de personal fiscal y de apoyo que
requerir el nuevo sistema procesal, tal como se describe en los Pasos siguientes:
PASO 1. Anlisis riguroso del Cdigo Procesal Penal para identificar los procesos y
las actividades de cada uno de ellos. Un ejemplo se puede ver en la Figura N 01.
El detalle completo se presenta en el Anexo N 1
Figura N 01
ETAPA A
(120 + 60 DIAS)
(20 DIAS)
INVESTIGACION
PREPARATORIA
INVESTIGACION PRELIMINAR
Recepcin
de
denuncia
Calificacin
de la
denuncia
Proceso Comn
Resolucin
de Apertura
de Investigacin
Actos de
Investigacin
Preliminar
Formalizacin
de
Investigacin
Requerimiento
Sobreseimiento
Archivo
Resolucin
Archivo
Sujeto a
Control de Plazos
Proceso Inmediato
Proceso de Terminacin Anticipada
Art. 446
*Flagrancia
*Confiesa
*Contundencia de prueba
Acusacin
Fiscal
Actos de
Investigacin
Aplicacin
Principio de
oportunidad
Derivaciones
Derivaciones
Aplicacin de
Princ. de
Oportunidad
Facultativo
Solicitud de
Proceso
Inmediato
Audiencia de
Terminacin
anticipada
Obligatorio

Incoacin del
proceso inmediato
55
PASO 2. Anlisis detallado de las actividades procesales contenidas en el Cdigo

Procesal Penal para identificar los responsables de cada actividad, as como su
nivel de participacin en ellas. Para ello, se ha trabajado con las variables: personal
responsable por nivel jerrquico, as como los tiempos mnimos, mximos y
probables que se emplearan en el desarrollo de dichas actividades segn el tipo de
casos (comunes y complejos). Un ejemplo se puede ver en la Figura N 02. El
modelo completo se presenta en el Anexo N 2.
Figura N 02
GRADO DE
DISTRIBUCIN DE
TIEMPOS EN
MINUTOS PARA
CASO COMUNES
PERSONAL
RESPONSABLE
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PROCESOS SIMPLES
Fiscal
Supe.
Fiscal Astt. Astt..

Adj. de F.F. Admt.
Min
TIEMPOS EN
TIEMPO EN MINUTOS
MINUTOS PARA
PARA CASOS DE
CASOS DE DELITOS
DELITOS DE TRFICO
TRIBUTARIOS Y
ILCITO DE DROGAS
ADUANUEROS
Max Prom Min
Max Prom
Min
Max Prom
Apelaciones de Sentencia (principal)

Toma de Conocimiento de fundamentacion escrito de
30 fundamentaciondel recurso de apelacin de Sentencia
10
30
20
10
20
30 Absuelve traslado
20
40
30
15
10
30 Presenta medios probatorios

Toma de Conocimiento del Auto que declara la admisiblidad de
30 las pruebas ofrecidas
Toma de Conocimiento de la fecha y hora para la Audiencia de
30 Apelacion
En la audiencia Fiscal , ratifica en los motivos de la apelacion, o
30 se desiste total o parcialmente de la apelacion
En la audiencia Fiscal ,interroga al imputado;salvo que decida
30 abstenerse de declarar
En la audiencia Fiscal , despues de la actuacion de pruebas
30 formulara su alegato
Toma de conocimento de la fecha y hora, de la Audiencia de
30 Lectura de Sentencia
Puede solicitar aclaracion o correcion y formular recurso de
30 casacion contra la Sentencia
10
30
20
10
20
15
10
20
15
10
20
15
30
90
60
30
90
60
30
60
45
10
30
20
15
45
30
20
40
30
20
40
30
10
20
15
30
60
45
20
40
30
10
20
15
60
180
120
15
10
60
120
90
15
10
10
20
15
30
60
45
30
60
45
10
20
15
20
15
30 Toma conocimento del recurso de casacion

Absolucin del trabajo de apelacin y ofrecimiento de nuevos
30 medios probatorios
Y
Y
20
40
30
10
20
15
15
25
30 Asistencia a la audiencia de apelacin
20
40
30
30
60
45
30
60
45
30 Actuacin de medios probatorios en Audiencia Apelacin
30
90
60
10
20
15
40
60
50
15
10
10
20
15
60
180
120
30 Concurrencia a lectura de sentencia de 2Instancia
30
90
60
30
60
45
20
30
25
30 Interposicin de Recurso de Casacin
10
30
20
10
20
15
60
180
120
30 Conocimiento de Admisin de Recurso de Casacin
30
60
45
20
30
25
30 Conocimiento de la Audiencia de lectura de Audiencia
X e Y determinan el nivel de participacin en cada actividad por responsable
PASO 3. Tabla para determinar el nivel de reduccin de la carga procesal segn las
etapas del proceso, teniendo en cuenta que una gran parte de los casos finalizan
utilizando los mecanismos de terminacin temprana entre los que se incluyen el
archivo, sobreseimiento, aplicacin del principio de oportunidad, casos de
flagrancia, la terminacin anticipada, entre otros.
La aplicacin sistemtica de los mecanismos citados contribuye a la descarga
procesal del sistema, determinando que lleguen a juicio slo aquellos casos que
56
estn debidamente probados y sustentados. Este estudio ha determinado que del

total de la demanda ingresada, aproximadamente el 13.1% llegara a Juicio Oral, el
8.6% a segunda instancia y finalmente el 7.7% al Recurso de Casacin ante la
Corte Suprema. Un ejemplo grafico del sistema de descarga se aprecia a
continuacin.
FLUJO DE DESCARGA PROCESAL
Incidentes
= 28.3%
Quejas de derecho = 20.9%
Proceso Inmediato =16.9%
Salidas
Archivos
Derivaciones
Principio
Oportunidad
= 30%
= 2%
= 6%
Sobreseimiento = 12%
Principio
Oportunidad
= 14%
Terminacion
Anticipada
= 10%
Sobreseimiento = 2%
Sentencias
No Apeladas = 4.5 %
7.7%
CASACIONES
8.6%
2da Instancia
13.1%
JUICIO
ORAL
15.1%
ETAPA
INTERMEDIA
45.1%
INVESTIGACION
PREPARATORIA
100%
Denuncias
INVESTIGACION
PRELIMINAR
= 8%
Apelaciones Nulas = 9.6

Resolucin de
Incidentes = 40.5%
PASO 4. Anlisis estadstico de la carga procesal del Ministerio Pblico

correspondiente al perodo 20012003, anualizacin de la informacin disponible
del ao 2004 y estimados de carga para el ao 2005.
La carga procesal del Ministerio Pblico puede ser analizada desde dos ngulos: el
volumen de denuncias ingresadas y la cantidad de expedientes ingresados a las
Fiscalas Penales o Mixtas por distrito judicial cada ao. La informacin que se ha
tomado en cuenta ha sido la correspondiente a los aos 2001, 2002, 2003 y 2004. .
En base a estos datos se realiz una proyeccin para determinar la demanda
57
esperada
en
el
ao
2006.
continuacin
se
presentan
los
cuadros
correspondientes a denuncias y expedientes ingresados al sistema Fiscal por aos

y Distrito Judicial:
DENUNCIAS INGRESADAS EN FISCALIAS PROVINCIALES PENALES Y/O MIXTAS,

SEGN DISTRITO JUDICIAL
DISTRITOS JUDICIAL
TOTAL
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CAETE
CHOSICA
CONO NORTE
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
HUAURA
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
SANTA
TACNA
TUMBES
UCAYALI
2001
2002
2003
2004*
2005*
182316
193814
206383
219274
232032
3276
4965
2052
10659
2158
6041
4270
3470
885
7870
7946
1547
7389
5386
7585
10034
7603
13114
36450
3365
743
1813
1104
8154
6807
4045
4000
5740
985
2860
3703
4702
2843
11721
2970
6525
6407
2436
1106
8157
6094
1969
6942
5213
9668
13827
4781
12127
38291
4019
518
2135
1116
11102
5815
3607
4865
6462
1953
2740
3639
4603
2968
17596
3988
6946
6444
2217
867
9387
7619
1899
6471
4818
6387
12266
8263
13731
39189
4741
1265
2386
1099
10537
6212
5158
5070
5670
2065
2882
3821
4971
3116
18493
4187
7293
6634
2439
932
9950
8168
2013
6924
5155
7345
13002
8841
14555
41540
4978
1328
2529
1176
11169
6771
5416
5324
6010
2168
3026
4050
5220
3272
19418
4396
7658
7148
2659
979
10746
8576
2114
7270
5567
7712
13912
9371
15574
43825
5227
1408
2655
1235
11727
7245
5714
5590
6311
2276
3177
*Proyectado

58
EXPEDIENTES INGRESADOS EN FISCALIAS PROVINCIALES PENALES Y/O MIXTAS,

SEGN DISTRITO JUDICIAL
DISTRITOS JUDICIAL
TOTAL
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CAETE
CHOSICA
CONO NORTE
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
HUAURA
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
SANTA
TACNA
TUMBES
UCAYALI
2001
2002
2003
2004*
2005*
223017
245768
270314
290250
308749
3883
5943
3276
12096
3072
7467
5769
4029
4799
11286
13815
1773
5519
7267
9905
11230
9226
18119
36660
6117
811
1813
1211
9952
8288
3967
6410
4663
1176
3475
4560
5917
4333
13313
3689
8118
11427
3403
4526
9269
10897
2201
6073
7823
12076
15386
6936
15348
46245
6012
338
2118
1498
13976
9021
4033
7020
4735
2211
3266
4212
7111
3416
18124
5477
7635
10922
3528
3930
10766
16608
2357
6577
7325
9008
13847
13868
16395
51336
6149
1668
1875
1294
13468
9752
4565
8451
4975
2008
3667
4591
7609
3655
19393
5860
8169
11225
3881
4362
11520
17771
2522
6801
7984
9639
15093
14839
17871
55443
6579
1768
2006
1385
14411
10435
4885
9043
5324
2189
3997
4958
7989
3838
20751
6153
8577
11872
4191
4624
12442
18660
2648
7141
8383
10121
15999
16175
19122
59878
6908
1856
2106
1454
15132
11061
5129
9495
5591
2298
4197
*Proyectado
Para el calculo de la demanda se ha considerado fundamentalmente las variables:

tasa de educacin y el ndice de pobreza, considerndose que la carga procesal se
incrementa a mayor nivel de pobreza y disminuye a mayor nivel de educacin. El
resultado de este anlisis determin que la tasa de crecimiento de la carga procesal
del Ministerio Pblico es aproximadamente 7%, que es el valor utilizado para la
59
proyeccin al ao 2006. En el cuadro que seguidamente se presenta sobre

Proyeccin de la Demanda, se observa el resultado de la misma, la cual presenta
tres escenarios: bajo crecimiento, alto crecimiento y crecimiento esperado.
PROYECCION DE LA DEMANDA AL AO 2006

D IS T R IT O S J U D IC IA L E S
TO TAL
AMAZONAS
ANCASH
A P U R IM A C
A R E Q U IP A
AYACUCHO
C AJAM ARC A
C ALLAO
CAETE
C H O S IC A
CONO NORTE
CUSCO
H U A N C A V E L IC A
HUANUCO
HUAURA
IC A
J U N IN
L A L IB E R T A D
LAM BAYEQ U E
L IM A
LO RETO
M A D R E D E D IO S
MOQUEGUA
PASCO
P IU R A
PUNO
S A N M A R T IN
SANTA
TACNA
TUMBES
U CAYALI
D e n u n c ia s 2 0 0 6 *
B a ja
N o rm a l
A lta
211130
232032
241203
3723
4709
3036
18001
4080
7106
6592
2268
887
9603
7794
1943
6620
4929
6534
12548
8453
14047
40090
4850
1294
2441
1124
10779
6355
5277
5187
5800
2112
2948
4050
5220
3272
19418
4396
7658
7148
2659
979
10746
8576
2114
7270
5567
7712
13912
9371
15574
43825
5227
1408
2655
1235
11727
7245
5714
5590
6311
2276
3177
4203
5468
3428
20342
4606
8022
7297
2683
1025
10945
8985
2214
7616
5671
8080
14302
9725
16011
45694
5476
1461
2782
1294
12286
7448
5958
5856
6611
2385
3329
Es necesario tener en cuenta que para la proyeccin de la demanda y a su vez la

determinacin de los recursos necesarios, se ha considerado el escenario Normal.
Esta informacin detallada correspondiente a cada distrito judicial, considerando
reas geogrficas, poblacin, ndices delictivos, nmero de fiscales y rganos
jurisdiccionales a nivel nacional, se puede apreciar en los mapas ubicados en el
Anexo N 4.
PASO 5. Determinacin de la cantidad de Responsables requeridos para atender la

carga procesal proyectada al 2006. Se combin la carga procesal proyectada al
60
2006, los tiempos necesarios para atenderla por cada responsable (Fiscal
Provincial, Fiscal Adjunto Provincial,
Asistente de Funcin Fiscal y Asistente
Administrativo) y se consideraron los volmenes de carga que van saliendo en cada

etapa del flujo del proceso. Como resultado de este anlisis, se ha identificado la
cantidad de personal fiscal y de apoyo administrativo actualmente existente; se ha
determinado la cantidad total de personal requerido, y por diferencia con el
existente se ha calculado el personal adicional que deber ser incorporado para la
implementacin exitosa del Cdigo Procesal Penal.
Por ejemplo, en los distritos judiciales de inicio del proceso de implementacin del
nuevo Cdigo Procesal Penal propuestos por la Comisin Especial de
Implementacin: Huaura y La Libertad, se consideran los clculos siguientes:
Huaura, tiene actualmente en materia penal un total de 24 Fiscales que se

distribuyen en: 2 Fiscal Superior, 1 Fiscal Adjunto Superior, 12 Fiscales
Provinciales y 9 Fiscales Adjuntos Provinciales. Para la implementacin del
nuevo Cdigo se requerir adicionalmente de 60 nuevos Fiscales adicionales,
con la distribucin siguiente: 1 nuevos Fiscales Superiores, 5 Fiscales Adjuntos
Superiores, 13 Fiscales Provinciales y 41 Fiscales Adjuntos Provinciales.
En materia de personal administrativo, cuenta con 15 Asistentes de Funcin

Fiscal y 7 Asistentes Administrativos. Para la implementacin del nuevo Cdigo
se requerir adicionalmente, 42 Asistentes de Funcin y 18 Asistentes
Administrativos.
Asimismo, se ha proyectado que en el ao 2005, el Distrito Judicial de Huaura

recibir una carga de 5,567 denuncias.
La Libertad, tiene actualmente en materia penal un total de 63 Fiscales que se

distribuyen en: 4 Fiscales Superiores, 4 Fiscales Adjuntos Superiores, 25
Fiscales
Provinciales
30
Fiscales
Adjuntos
Provinciales.
Para
la
implementacin del nuevo Cdigo se requerir adicionalmente, de 85 Fiscales

adicionales, con la distribucin siguiente: 2 Fiscales Superiores, 6 Fiscales

61
Superiores Adjuntos, 19 Fiscales Provinciales y 58 Fiscales Adjuntos

Provinciales.
En materia de personal administrativo, cuenta con 35 Asistentes de Funcin
Fiscal y 5 Asistentes Administrativos. Para la implementacin del nuevo Cdigo
se requerir adicionalmente, 65 Asistentes de Funcin y 45 Asistentes
Administrativos.
Asimismo, se ha proyectado que en el ao 2005, el Distrito Judicial de La

Libertad recibir una carga de 9,371 denuncias.
El detalle de los dems distritos judiciales del pas, puede apreciarse en los cuadros
siguientes:
REQUERIMIENTO DE FISCALES SUPERIORES Y PROVINCIALES PARA EL NUEVO CDIGO
PROCESAL PENAL
FISCALES PROVINCIALES
DISTRITO JUDICIAL
TOTAL
PROYECCI PERSONAL FISCAL
EXISTENTE
REQUERIDO NCPP
N DE
DENUNCIA
FIS.
FISC.
FIS.
S AL 2005 FISC. PROV.
ADJ.PROV
TOTAL
232032
514
722
AMAZONAS
4050
10
9
ANCASH
5220
20
13
APURIMAC
3272
9
7
AREQUIPA
19418
25
27
AYACUCHO
4396
17
17
CAJAMARCA
7658
19
18
CALLAO
7148
16
38
CAETE
2659
5
5
CHOSICA
979
2
2
CONO NORTE
10746
21
43
CUSCO
8576
26
25
HUANCAVELICA
2114
6
5
HUANUCO
7270
12
12
HUAURA
5567
12
9
ICA
7712
19
16
JUNIN
13912
22
22
LA LIBERTAD
9371
25
30
LAMBAYEQUE
15574
24
26
LIMA
43825
103
304
LORETO
5227
10
7
MADRE DE DIOS
1408
6
3
MOQUEGUA
2655
3
4
PASCO
1235
3
4
PIURA
11727
23
21
PUNO
7245
21
17
SAN MARTN
5714
16
11
SANTA
5590
13
11
TACNA
6311
10
6
TUMBES
2276
5
4
UCAYALI
3177
11
6
Se considera fiscalas penales, mixtas y especiales
FISCALES SUPERIORES
TOTAL
DIFERENCIA
REQUERDA
PROV.
ADJ.PROV
FISC.
PROV.
FIS.
ADJ.PROV
999
18
24
15
82
21
32
31
11
4
50
36
9
31
25
32
59
44
66
179
22
7
11
5
54
32
25
23
26
10
15
2160
38
52
31
179
42
71
67
25
9
109
80
20
69
50
67
129
88
144
394
48
13
24
11
118
69
54
52
57
21
29
485
8
4
6
57
4
13
15
6
2
29
10
3
19
13
13
37
19
42
76
12
1
8
2
31
11
9
10
16
5
4
1438
29
39
24
152
25
53
29
20
7
66
55
15
57
41
51
107
58
118
90
41
10
20
7
97
52
43
41
51
17
23

TOTAL ACTUAL
TOTAL REQUERIDO TOTAL DIFERENCIA

REQUERDA
NCPP
FISC. SUP
FIS.
ADJ.SUP
FISC. SUP
FIS.
ADJ.SUP
FISC. SUP
85
99
137
235
52
2
2
2
4
2
2
3
1
2
2
2
5
2
1
3
1
4
4
1
2
2
3
5
4
4
17
2
1
1
1
5
2
2
2
2
1
2
4
4
1
2
1
4
4
4
4
29
2
1
1
1
6
4
2
2
2
1
2
2
3
2
11
3
4
4
2
1
7
5
1
4
3
4
8
6
9
26
3
1
2
1
7
5
3
3
4
1
2
4
5
3
19
4
7
7
3
1
11
9
2
7
6
8
14
10
15
45
5
2
3
1
12
8
6
6
7
2
3
1
7
1
2
1
1
1
3
1
2
1
1
3
2
5
9
1
1
2
3
1
1
2
FIS.
ADJ.SUP
136
2
3
1
14
2
6
4
2
1
7
5
1
5
5
4
10
6
11
16
3
1
2
6
4
4
4
5
1
1
62
PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO REQUERIDO PARA EL NUEVO CDIGO

PROCESAL PENAL
DISTRITO JUDICIAL
TOTAL
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CAETE
CHOSICA
CONO NORTE
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
HUAURA
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
SANTA
TACNA
TUMBES
UCAYALI
TOTAL ACTUAL
PROYECCIN DE
DENUNCIAS AL
2005
TOTAL REQUERIDO NCPP
TOTAL DIFERENCIA
REQUERDA
ASIS. FF
ASIST ADM
ASIS. FF
ASIST ADM
ASIS. FF
ASIST ADM
232032
917
383
2477
1133
1560
750
4050
5220
3272
19418
4396
7658
7148
2659
979
10746
8576
2114
7270
5567
7712
13912
9371
15574
43825
5227
1408
2655
1235
11727
7245
5714
5590
6311
2276
3177
12
13
8
36
20
18
38
6
6
48
24
7
18
15
37
39
35
23
389
14
3
4
4
29
24
9
9
14
6
9
7
14
5
15
5
8
23
4
2
26
17
2
3
7
9
4
5
9
161
4
4
7
6
4
2
10
10
1
1
8
39
54
34
186
48
73
70
26
10
113
83
21
71
57
73
134
100
151
616
50
15
26
13
122
75
55
53
60
21
28
20
27
17
93
24
36
35
13
5
57
41
10
35
25
36
67
50
75
205
25
8
13
6
61
37
28
26
30
11
17
27
41
26
150
28
55
32
20
4
65
59
14
53
42
36
95
65
128
227
36
12
22
9
93
51
46
44
46
15
19
13
13
12
78
19
28
12
9
3
31
24
8
32
18
27
63
45
66
44
21
4
6
57
35
18
16
29
10
9
PASO 6. Determinacin del costo de implementacin del nuevo Cdigo Procesal

Penal en el Ministerio Pblico. Para ello, se combin la cantidad de personal
requerido para atender la carga procesal de cada Distrito Judicial proyectada al
2006, con la matriz de costos por responsable y como resultado se obtuvo los
costos de implementacin por Distrito Judicial. El cuadro siguiente presenta el
detalle de estos costos diferenciando los correspondientes a gasto corriente de
aquellos orientados a inversin.

63
COSTOS ADICIONALES DE IMPLEMENTACIN PARA EL NCPP POR

ETAPAS SEGN DISTRITOS JUDICIALES
ETAPAS
Primera
Inicio de la
Implementacin
Febrero 2006
Presupuesto en S/.
Gasto Corriente
Huaura
7,478,560
2,333,320
9,811,880
3,610,083
14,022,141
4,716,268
4,716,268
17,890,618
10,659,670
28,550,289
19,613,807
6,906,478
26,520,285
Callao
6,441,347
2,452,666
8,894,013
Cusco
8,611,329
2,624,828
11,236,157
Ayacucho
4,818,104
1,327,057
6,145,161
Ucayali
3,890,321
1,040,656
4,930,976
43,374,908
14,351,686
57,726,593
15,274,358
5,187,278
20,461,636
Tumbes
3,576,701
1,243,055
4,819,756
Arequipa
24,790,751
8,965,082
33,755,833
* Implementacin Sistema Informtico

Sub-Total
Febrero 2007
Lambayeque
Sub-Total
Tercera
Febrero 2008
Piura
Cajamarca
9,024,827
2,815,321
11,840,148
Tacna
8,854,556
2,699,056
11,553,612
Moquegua
4,477,328
1,484,891
5,962,219
Amazonas
5,137,253
1,608,100
6,745,353
17,248,452
6,172,794
23,421,246
88,384,227
30,175,576
118,559,803
Junin
Sub-Total
Cuarta
Febrero 2009
Ica
8,168,885
2,634,649
10,803,534
Apurimac
4,516,985
1,319,458
5,836,443
Caete
4,271,712
1,155,969
5,427,681
Puno
8,672,097
2,572,013
11,244,110
Huancavelica
3,218,831
857,329
4,076,159
Ancash
6,109,441
1,650,714
7,760,155
34,957,951
10,190,131
45,148,082
12,029,076
4,554,108
16,583,183
Madre de Dios
2,560,615
485,604
3,046,219
Loreto
7,028,365
2,196,576
9,224,941
San Martn
7,051,433
2,054,561
9,105,995
Sub-Total
Quinta
Febrero 2010
Cono Norte
Santa
Hunuco - Pasco
Sub-Total
Sexta
Febrero 2011
Total
Presupuesto
10,412,058
La Libertad
Segunda
Inversin
Lima

7,075,033
2,099,159
9,174,193
12,044,084
3,948,740
15,992,824
47,788,606
15,338,748
63,127,354
26,434,504
12,564,414
38,998,917
64
A continuacin, se analizaron los presupuestos anuales requeridos para la

implementacin progresiva del Cdigo Procesal Penal en el Ministerio Pblico de
acuerdo a la propuesta de orden de progresividad aprobada por la Comisin Especial
de Implementacin del Cdigo Procesal Penal. Es necesario anotar que este estudio
permite determinar una proyeccin del porcentaje de crecimiento del presupuesto
institucional como resultado de la implementacin del nuevo modelo procesal,
utilizndose para ello como referencia, el presupuesto asignado para el ejercicio 20056
(ao anterior inmediato al inicio del proceso de implementacin).
COSTOS ADICIONALES DE IMPLEMENTACIN PARA EL NCPP POR ETAPAS

DESCRIPCIN
Gasto Corriente
Febrero
2006
Febrero
2007
Febrero
2008
Febrero
2009
Febrero
2010
Febrero
2011
Febrero
2012
TOTAL
% del
Presupuesto
Total Aprobado 2005*
17,890,618 43,374,908
88,384,227
34,957,951
47,788,606
26,434,504
258,830,814 73.51
272,191,354
Inversin
10,659,670 14,351,686
30,175,576
10,190,131
15,338,748
12,564,414
93,280,226 26.49
8,800,000
TOTAL
28,550,289 57,726,593 118,559,803
45,148,082
63,127,354
38,998,917
352,111,039 100.00
280,991,354
Presupuesto
Acumulado
28,550,289 75,617,212 179,825,329 194,797,835 247,735,058 271,395,227 258,830,814
* Presupuesto de Apertura 2005 - Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1811-2004-MP-FN del 29-12-2004
Como resultado del anlisis realizado en el cuadro anterior, tenemos que a partir
del ejercicio anual 2006, el presupuesto deber incrementarse progresivamente
segn la gradualidad aprobada para la vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal,
as tenemos que al ao 2006 deber incrementarse S/. 28550,289 nuevos, al 2007
en S/. 75617,212 nuevos soles, al 2008 en S/. 179825,329 nuevos soles, al 2009
en S/. 194797,835 nuevos soles, al 2010 en S/. 247735,058 nuevos soles, al 2011
en S/. 271395,227 nuevos soles y finalmente al 2012 en S/. 258830,814 nuevos
soles adicionales a nivel nacional.
Los
montos
adicionales
antes
sealados
debern
ser
incrementados
progresivamente respecto del presupuesto asignado para el ejercicio 2005, cuyo

monto asciende a la suma de S/. 280,991,354. Los presupuestos adicionales por
ao antes detallados, estn dirigidos a cubrir la demanda adicional de personal,
bienes y servicios, bienes de capital, entre otros. Este detalle se puede observar en
6
El presupuesto asignado para el ejercicio anual 2005 del Ministerio Pblico asciende a la suma de S/.
280991,354.00 nuevos soles, aprobado mediante resolucin de Fiscala de la Nacin N 1811-2004-MPFN de fecha 24 de diciembre de 2004.
65
los cuadros que a continuacin se presentan con informacin general segn el

grupo genrico de gasto. El primer cuadro est referido al personal fiscal y de
apoyo a la funcin fiscal, en tanto que, el segundo corresponde al personal de las
unidades orgnicas de apoyo al nuevo despacho fiscal (Atencin al usuario,
Archivo, Almacn de elementos y pruebas del delito, Atencin a la vctima y
testigos, Notificaciones, Trascripcin de Audio y video, entre otros).

66
COSTO ADICIONAL DE IMPLEMENTACION INICIAL DEL CODIGO PROCESAL PENAL

PARA PERSONAL FISCAL Y DE APOYO
RESUMEN GENERAL A NIVEL NACIONAL POR GRUPO GENERICO DE GASTOS
PERIODO: 2006 - 2011
(En Nuevos Soles)
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
04 RETR. Y COMP. CARRERA JUDICIAL
NIVEL
REMUN.
Fiscal Superior
Fiscal Adjunto Superior
Fiscal Provincial
Fiscal Adjundo Provincial
TOTAL
PEA
52
136
485
1438
2112
08 RET. COMPL. REGIMEN LABORAL PRIVADO

NIVEL
PEA
REMUN.
Asist. Funcin Fiscal
1560
Asist. Administrativo
750
TOTAL
2310
COSTO
UNIT.
3,008
2,008
2,008
1,408
COSTO
MENSUAL
156,416
273,088
974,827
2,025,033
3,429,365
COSTO
FEB. - DIC.
1,720,576
3,003,968
10,723,100
22,275,368
37,723,012
COSTO
UNIT.
920
870
COSTO
MENSUAL
1,435,200
652,500
2,087,700
COSTO
FEB. - DIC.
15,787,200
7,177,500
22,964,700
471,588
5,187,466
401,911
5,589,377
11 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Costo Cargas Sociales 9%
Costo Cargas Sociales (Aguinaldo)
TOTAL
18. ESCOLARIDAD, AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES
Escolaridad (S/. 300 por persona)
Aguinaldos Fiestas Patrias y Navidad Fiscales (S/. 200 por persona)
1,326,512
844,682
3,621,000
5,792,194
Gratificaciones Fiestas Patrias y Navidad Contratados

TOTAL
TOTAL GENERICA 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
72,069,284
3. BIENES Y SERVICIOS
20. VIATICOS Y ASIGNACIONES
23. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
24. ALIMENTOS DE PERSONAS (PROMEDIO S/. 100 X PERSONAX 02 MESES)
27. SERVICIOS NO PERSONALES
30. BIENES DE CONSUMO
32. PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE
34. CONTRATACION DE EMPRESAS DE SERVICIOS
36. TARIFAS DE SERVICIOS BASICOS (PROMEDIO MENSUAL S/. 1,200)
37. ALQUILERES (PROMEDIO MENSUAL S/. 600)
39. OTROS SERVICIOS DE TERCEROS
40. UTILES DE OFICINA
TOTAL
GASTOS OPERATIVOS A FISCALES TITULARES
NIVEL
PEA
REMUN.
Fiscal Superior
52
136
Fiscal Provincial
485
1438
TOTAL
2112
COSTO
UNIT.
5,500
4,300
4,300
2,700
COSTO
MENSUAL
286,000
584,800
2,087,529
3,883,232
6,841,560
TOTAL GENERICA 3. BIENES Y SERVICIOS

4. OTROS GASTOS CORRIENTES
12. OTROS BENEFICIOS (BONO FISCAL)
NIVEL
PEA
REMUN.
Fiscal Superior
52
136
Fiscal Provincial
485
1438
Asistente en Funcin Fiscal
1560
Asistente Administrativo
750
TOTAL
4422
TOTAL GENERICA 4. OTROS GASTOS CORRIENTES
7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
51. EQUIPAMIENTO Y BIENES DURADEROS
Requerimiento de Mobiliario, Equipos y Otros
TOTAL GENERICA 7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
COSTO TOTAL

2,318,993
319,000
2,475,000
349,800
6,481,530
1,288,330
1,188,000
415,800
1,385,529
2,395,974
6,469,746
25,087,701
COSTO
FEB .- DIC.
3,432,000
6,432,800
22,962,814
42,715,549
75,543,163
100,630,864
COSTO
UNIT.
3,500
2,700
2,700
2,100
350
350
COSTO
MENSUAL
182,000
367,200
1,310,774
3,020,291
546,000
262,500
5,688,765
COSTO
FEB. - DIC.
2,002,000
4,039,200
14,418,511
33,223,205
6,006,000
2,887,500
62,576,416
62,576,416
67,783,580
67,783,580
303,060,145
67
COSTO ADICIONAL DE IMPLEMENTACIN DEL NCPP UNIDADES ORGNICAS DE APOYO

RESUMEN GENERAL A NIVEL DE GRUPO GENERICO DE GASTOS
PERIODO: FEBRERO - DICIEMBRE 2006
(En Nuevos Soles)
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
08 RET. COMPL. REGIMEN LABORAL PRIVADO
NIVEL
REMUN.
Analistas
Mdico
Abogado
Psicologo
Asistente Social
TOTAL
PEA
33
30
30
30
32
31
310
496
COSTO
UNIT.
2.120
1.680
1.120
1.120
1.120
920
870
11 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Costo Cargas Sociales 9%
Costo Cargas Sociales (Aguinaldo)
TOTAL
COSTO
MENSUAL
69.960
50.400
33.600
33.600
35.840
28.520
269.700
521.620
COSTO
FEB. - DIC.
769.560
554.400
369.600
369.600
394.240
313.720
2.966.700
5.737.820
41.589
457.479
83.178
540.657
18. ESCOLARIDAD, AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES

Escolaridad (S/. 300 por persona)
Aguinaldos Fiestas Patrias y Navidad Fiscales (S/. 200 por persona)
Gratificaciones Fiestas Patrias y Navidad Contratados

TOTAL
148.800
0
924.200
1.073.000
TOTAL GENERICA 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
7.351.477
3. BIENES Y SERVICIOS
20. VIATICOS Y ASIGNACIONES
23. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
24. ALIMENTOS DE PERSONAS (PROMEDIO S/. 100 X PERSONAX 02 MESES)
27. SERVICIOS NO PERSONALES
30. BIENES DE CONSUMO
32. PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE
34. CONTRATACION DE EMPRESAS DE SERVICIOS
36. TARIFAS DE SERVICIOS BASICOS (PROMEDIO MENSUAL S/. 1,200)
37. ALQUILERES (PROMEDIO MENSUAL S/. 600)
39. OTROS SERVICIOS DE TERCEROS
40. UTILES DE OFICINA
TOTAL
128520
0
0
0
6481530
73800
1188000
396000
983133
2931900
1376039
13.558.922
TOTAL GENERICA 3. BIENES Y SERVICIOS

4. OTROS GASTOS CORRIENTES
12. OTROS BENEFICIOS (BONO FISCAL)
NIVEL
REMUN.
Analista
Mdico
Abogado
Psicologo
Asistente Social
TOTAL
TOTAL GENERICA 4. OTROS GASTOS CORRIENTES
7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
51. EQUIPAMIENTO Y BIENES DURADEROS
Requerimiento de Mobiliario, Equipos y Otros
TOTAL GENERICA 7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
COSTO TOTAL

13.558.922
PEA
33
30
30
30
32
31
310
496
COSTO
UNIT.
800
700
800
800
800
350
350
COSTO
MENSUAL
26.400
21.000
24.000
24.000
25.600
10.850
108.500
240.350
COSTO
FEB. - DIC.
290.400
231.000
264.000
264.000
281.600
119.350
1.193.500
2.643.850
2.643.850
1971778
1.971.778
25.526.027
68
PASO 7. Estimado de costos para los rubros correspondientes a la Capacitacin del

personal fiscal y de apoyo; as como los costos de Difusin del nuevo sistema
procesal y el desarrollo de un Nuevo Sistema Informtico, acorde a los
requerimientos del nuevo modelo procesal. Cabe mencionar que estos estimados
guardan concordancia con los criterios de progresividad previstos para la
implementacin del nuevo Cdigo en el mbito nacional. Conforme se puede
apreciar en los cuadros siguientes:
COSTOS DE CAPACITACIN POR DISTRITO JUDICIAL DE ACUERDO

AL ORDEN DE PROGRESIVIDAD DE IMPLEMENTACIN DEL NCPP
ETAPAS
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta
Sexta
Eventos
(Talleres y
Seminarios)
Costos S/.
1680
6.149.448
La Libertad
56
56
147746
259586
Inicio de la
Implementacin
Febrero 2006
Febrero 2007
Febrero 2008
Febrero 2009
Febrero 2010
Febrero 2011
Huaura
Lambayeque
56
391724
Callao
56
160458
Cusco
56
232864
Ayacucho
Ucayali
56
56
134684
121052
Piura
56
192987
Tumbes
56
322927
Arequipa
56
439883
Cajamarca
56
206824
Tacna
56
74029
Moquegua
56
198634
Amazonas
Junin
56
56
121052
362228
Ica
56
193817
Apurimac
56
93457
Caete
56
84697
Puno
56
134684
Huancavelica
Ancash
56
56
71094
153000
Cono Norte
56
256608
Madre de Dios
56
58270
Loreto
56
145014
San Martn
56
159583
Santa
56
152575
Hunuco - Pasco
56
56
196355
49852
Lima
Chosica
56
56
997234
36530

69

70
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CAETE
CHOSICA
CONO NORTE
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
HUAURA
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
SANTA
TACNA
TUMBES
UCAYALI
TOTAL
DISTRITO JUDICIAL
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
Campaas
UNIDAD DE
MEDIDA
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
Cantidad de
Campaas al
Ao
4050
5220
3272
19418
4396
7658
7148
2659
979
10746
8576
2114
7270
5567
7712
13912
9371
15574
43825
5227
1408
2655
1235
11727
7245
5714
5590
6311
2276
3177
232032
300
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
40500
52200
32720
194180
43960
76580
71480
26590
9790
107460
85760
21140
72700
55670
77120
139120
93710
155740
438250
52270
14080
26550
12350
117270
72450
57140
55900
63110
22760
31770
2320320
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
2700
435.556
648.364
416.961
1.276.023
513.985
763.748
799.530
203.881
540.206
1.857.843
1.277.006
239.224
740.983
489.672
804.670
1.457.537
1.405.352
1.903.900
4.788.437
761.868
102.174
163.757
277.475
1.660.952
1.280.555
826.187
521.198
275.840
206.578
508.639
27148101
1,60
2,39
1,54
4,70
1,89
2,81
2,95
0,75
1,99
6,84
4,70
0,88
2,73
1,80
2,96
5,37
5,18
7,01
17,64
2,81
0,38
0,60
1,02
6,12
4,72
3,04
1,92
1,02
0,76
1,87
#####
28,06
3,76
6,03
10,22
61,18
47,17
30,43
19,20
10,16
7,61
18,74
16,04
23,88
15,36
47,00
18,93
28,13
29,45
7,51
19,90
68,43
47,04
8,81
27,29
18,04
29,64
53,69
51,77
70,13
Valor de
Influencia
S/.10.00
Costo base de
difusin
(S/.50.00 por 30 Sub-Total S/. TOTAL S/.
segundos un vez
al da, minimo 3
veces al da =
150)
166,0
14944
55.444
173,9
15649
67.849
165,4
14882
47.602
197,0
17730
211.910
168,9
15204
59.164
178,1
16032
92.612
179,5
16151
87.631
157,5
14176
40.766
169,9
15291
25.081
218,4
19659
127.119
197,0
17733
103.493
158,8
14293
35.433
177,3
15956
88.656
168,0
15123
70.793
179,6
16168
93.288
203,7
18332
157.452
201,8
18159
111.869
220,1
19812
175.552
3.960
356400
794.650
178,1
16026
68.296
153,8
13839
27.919
156,0
14043
40.593
160,2
14420
26.770
211,2
19006
136.276
197,2
17745
90.195
180,4
16239
73.379
169,2
15228
71.128
160,2
14414
77.524
157,6
14185
36.945
168,7
15186
46.956
822026 3.142.346
Avisos publicitarios medios audiovisuales
Sub- Total
Factor de
Factor de
Factor de
Factor de costo
S/.
influencia de
determinacin
frecuencia de
unitario S/.10.00
costo
de tiraje (carga
(includo diseo)
transmisin: Das
(Poblacin)
procesal)
Impresos: Avisos publicitarios,

tipticos, afiches, cartillas y otros
COSTOS DE DIFUSIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
IMPLENTACIN DEL NUEVO SISTEMA INFORMTICO PARA EL NUEVO

SISTEMA PROCESAL
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
TOTAL NUEVO SISTEMA

IMPLEMENTACIN DE NUEVO SISTEMA
Sistema Fiscal
Flujo de Procesos
COSTO TOTAL
14,233,074
1
1
3,231,268
1,485,000
3,231,268
1,485,000
Sub Total
4,716,268
IMPLEMENTACIN SEDES DISTRITALES

AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CAETE
CHOSICA
CONO NORTE
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
HUAURA
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
SANTA
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Sub Total
266,695
512,440
237420
563,095
313,092
411,018
253,138
137,708
180,730
393,321
478,491
172,742
372,312
191,803
348,541
515,219
435,635
435,945
566,572
243,802
141,032
138,643
111,499
427,013
456,634
363,787
245,341
243,795
154,064
205,278
9,516,806
PASO 8. Finalmente, presentamos un resumen a nivel nacional de los costos

adicionales de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal para el perodo
2006 2011; conforme a la progresividad aprobada por la CEI, conforme puede
apreciarse del cuadro siguiente:

71
COSTOS DE IMPLEMENTACIN POR CONCEPTO DE GASTO

GASTOS ADICIONALES DE IMPLEMENTACIN DE NUEVO PERSONAL
1. Personal y Obligaciones Sociales
Nuevos Soles
S/.
79,420,761
3. Bienes y Servicios
114,189,787
4.Otros Gastos Corrientes
65,220,266
TOTAL COSTO
COSTOS DE INVERSIN
7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal Fiscal y de
Apoyo )
7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal
administrativo de Unidades Orgnicas de Apoyo )
* Nuevos Sistema Informtico
258,830,814
Nuevos Soles
S/.
67,783,580
1,971,778
14,233,074
* Capacitacin y Entrenamiento
6,149,448
* Difusin
3,142,346
TOTAL COSTO
NIVEL DE GASTO RESPECTO AL PRESUPUESTO ACTUAL
93,280,226
Nuevos Soles
S/.
ACTUAL PRESUPUESTO APROBADO POR EL MEF - 2005
280,991,354
COSTOS ADICIONALES DE PERSONAL BIENES Y SERVICIOS, EQUIPOS Y

MATERIALES DURADEROS
352,111,039
125.3

72
2. RECURSOS NECESARIOS PARA IMPLEMENTACION DEL NCPP EN

LOS DISTRITOS JUDICIALES HUAURA Y LA LIBERTAD
Los recursos mnimos que se requieren para el ao 2006, se refieren a aquellos
necesarios para la implementacin del Cdigo Procesal Penal en los Distritos
Judiciales Huaura y La Libertad, que por acuerdo de la Comisin de
Implementacin han sido designados para que a partir del 1ro de febrero del 2006,
inicie su vigencia el nuevo cuerpo legal adjetivo en materia penal.
Para este efecto se ha desarrollado el anlisis siguiente:
2.1 HUAURA
DISTRITO JUDICIAL DE HUAURA
El Distrito Judicial de Huaura se encuentra ubicado en el norte del departamento de

Lima, tiene una extensin territorial de 13,305 Km2 y comprende las provincias
polticas de: Huaura, Barranca, Cajatambo, Oyon y Huaral. Asimismo, en este Distrito
Judicial existen 40 distritos polticos.

73
El Distrito Judicial de Huaura cuenta con una poblacin de 489,672 y se calcula su

densidad poblacional en 37 Habitantes por Kilmetro cuadrado.
En materia de Servicios de Justicia Penal, a nivel del Poder Judicial, en el Distrito

Judicial de Huaura existen 01 Sala Penal, 01 Sala Mixta, 08 Juzgados Penales, 05
Juzgados Mixtos y 06 Juzgados de Paz Letrados, lo que hace un total de 25 jueces del
Poder Judicial. Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios
Jurdicos Populares a cargo del Ministerio de Justicia en todo el Distrito Judicial de
Huaura existen 7 defensores de oficio (de los cuales 4 laboran en Huaura, 2 en Huaral
y 1 en Barranca), asimismo, existe 1 abogado de Consultorio Jurdico Popular. A nivel
de la Polica Nacional del Per se tiene 29 dependencias policiales.
Respecto al Ministerio Pblico, en todo el Distrito Judicial de Huaura se cuenta con 18

Fiscalas de las cuales 14 tramitan casos penales. Asimismo existen 35 Fiscales de los
cuales 28 ven casos penales. Se calcula que existe un Fiscal por cada 13,234
habitantes.
2.1.1 Informacin General de las Provincias del Distrito Judicial de Huaura
Como se ha analizado anteriormente, el Distrito Judicial de Huaura cuenta con

05 provincias:
A) Huaura
B) Barranca
C) Cajatambo
D) Oyon y
E) Huaral
A continuacin analizaremos brevemente la composicin poltica y territorial de

cada una de las provincias mencionadas.

74
A) HUAURA
La provincia de Huaura tiene una superficie territorial de 4,892 Km2 y cuenta

con una poblacin de 184,538 habitantes por lo que su densidad poblacional
se calcula en 37,7 habitantes por Km2. La capital de Huaura es la ciudad de
Huacho, geogrficamente se encuentra a 30 metros sobre el nivel del mar.
La provincia de Huaura tiene 12 distritos polticos como se aprecia en el

detalle y mapa siguiente:
Ambar
- Carquin
Checras
- Huacho
Hualmay
- Huaura
Leoncio Prado
- Paccho
Santa Leonor
- Santa Maria
Sayn
- Vegueta
:
75
Es preciso sealar que la provincia de Huaura es la sede del Distrito Judicial

del mismo nombre.
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Huaura, a nivel de

Poder Judicial cuenta con 01 Sala Penal, 01 Sala Mixta, 03 Juzgados
Especializados en lo Penal y 02 Juzgados de Paz Letrados. A nivel del
Ministerio Pblico, cuenta con 02 Fiscalas Superiores Penales, 03 Fiscalas
Provinciales Penales, 01 Fiscala de Prevencin del Delito, las mismas que a
su vez cuentan con 02 Fiscales Superiores, 01 Fiscales Adjuntos Superiores,
04 Fiscales Provinciales y 03 Fiscales Provinciales Adjuntos.
Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos

Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Huaura existen
4 defensores de oficio, asimismo existe 1 abogados de Consultorio Jurdico
Popular.
En materia Policial, la provincia de Huaura cuenta con 5 comisaras y 2

destacamentos antisubversivos con un total de 173 efectivos; adems tiene
una Jefatura de Polica Provincial integrada por 6 divisiones que hacen un
total de 14 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede
apreciar a continuacin:
-
Comisara de Huacho (50 efectivos)
Comisara de Cruz Blanca (33 efectivos) ubicada a 3.4 Km de Huacho
Comisara de Huaura (32 efectivos) ubicada a 6.6 Km de Huacho
Comisara de Vegueta (18 efectivos) ubicada a 8.1 Km de Huacho
Comisara de Sayn (18 efectivos) ubicada a 55.6 Km de Huacho
Destacamento Antisubversivo de Santa Rosa (11 efectivos) ubicada a

68 Km de Huacho
Destacamento Antisubversivo de Ambar (11 efectivos) ubicada a 73 Km

de Huacho
Jefatura de Polica Provincial Huacho
Divisin Contra el Terrorismo
Jefatura Provincial Inspectora
Divisin Polica Judicial

76
Divisin de Seguridad Vial
Departamento de Investigacin Criminal
PNP - Seccin Polica de Ministerio Pblico (9 efectivos)
B) BARRANCA
La provincia de Barranca tiene una superficie territorial de 1,355.87 Km2 y

cuenta con una poblacin de 122,696 habitantes por lo que su densidad
poblacional se calcula en 90.5 habitantes por Km2. La capital de Barranca es
la ciudad de Barranca, geogrficamente se encuentra a 49 metros sobre el
nivel del mar.
En la provincia de Barranca se tienen 5 distritos polticos que cubren todo su

espacio territorial y cuentan con el detalle poblacional siguientes:
- Barranca
51,257 habitantes
- Paramonga
26,220 habitantes
- Pativilca
12,706 habitantes
- Supe
19,204 habitantes
- Supe Puerto
11,685 habitantes
En el mapa siguiente se puede apreciar la extensin territorial que ocupa la

provincia de Barranca dentro del Distrito Judicial de Huaura, as como el
detalle de los distritos que lo componen:

77
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Barranca, a nivel de

Poder Judicial cuenta con 02 Juzgados Especializados en lo Penal, 01 Juzgado
Mixto y 02 Juzgados de Paz Letrados. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con
02 Fiscalas Provinciales Penales, las mismas que a su vez cuentan con 02
Fiscales Provinciales y 02 Fiscales Provinciales Adjuntos.

Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Barranca existe 1
defensor de oficio.
En materia Policial, la provincia de Barranca cuenta con 6 dependencias de la

Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin:
-
Comisara de Barranca (a 2 Km de la sede del Ministerio Pblico de este

distrito)
Comisara de Paramonga Barranca
(a 13 Km de la sede del Ministerio
Pblico de este distrito)

78
Comisara de Pativilca Barranca (a 9 Km de la sede del Ministerio Pblico de

este distrito)
Comisara de Supe Pueblo Barranca (a 10 Km de la sede del Ministerio

Comisara de Puerto Supe Barranca
(a 7 Km de la sede del Ministerio

-
Comisara de Chasquitambo (Dpto. de Ancash)
C) CAJATAMBO
La provincia de Cajatambo tiene una superficie territorial de 1,515.21 Km2 y

poblacional se calcula en 6.4 habitantes por Km2. La capital de Cajatambo es
la ciudad de Cajatambo, geogrficamente se encuentra a 3,376 metros sobre
el nivel del mar.
En la provincia de Cajatambo se tienen 5 distritos polticos que cubren todo su

espacio territorial y cuentan con el detalle poblacional siguiente:
- Cajatambo
- Copac
- Gorgor
- Huancapon
- Manas

provincia de Cajatambo dentro del Distrito Judicial de Huaura, as como el
detalle de los distritos que lo componen:

79
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Cajatambo, a nivel

de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgados de Paz
Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscalas Provinciales
Mixta, las mismas que a su vez cuentan con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal
Adjunto Provincial.
En materia Policial, la provincia de Cajatambo cuenta con 3 dependencias de

la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin:
-
Destacamento Antisubversivo de la PNP de Cajatambo
Destacamento Antisubversivo de la PNP de Gorgor
Destacamento Antisubversivo de la PNP de Cahua

80
D) OYON
La provincia de Oyn tiene una superficie territorial de 1,886.05 Km2 y cuenta

se calcula en 9.5 habitantes por Km2. La capital de Oyon es la ciudad de
Oyn, geogrficamente se encuentra a 3, 620 metros sobre el nivel del mar.
La provincia de Oyn tienen 6 distritos polticos que cubren todo su espacio

territorial conforme al detalle siguiente:
- Andajes
- Caujul
- Cochamarca
- Navan
- Oyon
- Pachangar

provincia de Oyon dentro del Distrito Judicial de Huaura, as como el detalle
de los distritos que lo componen:

81
En materia de servicios jurdico penales, la Provincia de Oyn, a nivel del

Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgados de Paz Letrado. A
nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta,
la
mismas que a su vez cuentan con 01 Fiscal Provincial.
En materia Policial, la Provincia de Oyn cuenta con 2 dependencias de la

-
Comisara de Oyn
Comisara de Churn

82
E) HUARAL
La provincia de Huaral tiene una superficie territorial de 3,655.7 Km2 y cuenta
se calcula en 41.1 habitantes por Km2. La capital de Huaral es la ciudad de
Huaral, geogrficamente se encuentra a 188 metros sobre el nivel del mar.
La provincia de Huaral tienen 12 distritos polticos que cubren todo su espacio

territorial conforme al detalle siguiente:
-
Atavillos Alto
Atavillos Bajo
Aucallama
Chancay
Huaral
Ihuari
Lampian
Pacaraos
San Miguel de Acos
Santa Cruz de Andamarca
Sumbilca
Veintisiete de Noviembre.

provincia de Huaral dentro del Distrito Judicial de Huaura, as como el detalle
de los distritos que lo componen:

83
En materia de servicios jurdico penales, la Provincia de Huaral, a nivel del

Poder Judicial cuenta con 02 Juzgados Especializados en lo Penal, 01
Juzgado Mixto y 02 Juzgados de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico,
cuenta con 03 Fiscalas Provinciales Penales y 01 Fiscala Provincial Mixta,
las mismas que a su vez cuentan con 04 Fiscales Provinciales y 04 Fiscales
Adjuntos Provinciales.

Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Huaraz existen
2 defensores de oficio.
En materia Policial, la Provincia de Huaral cuenta con 4 dependencias de la

84
- Comisara de Huaral
- Comisara de Chancay
- Comisara de Aucallama
- Destacamento Policial de Acos
2.1.2 Recursos Humanos
Para la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial

de Huaura, se requiere evaluar la cantidad de recursos humanos con los que
actualmente vienen funcionando las dependencias del Ministerio Pblico, tanto a
nivel de personal Fiscal, Asistentes de Funcin Fiscal y de Apoyo Administrativo;
debido a que la implementacin del modelo acusatorio requerir se ample la
cobertura de los servicios fiscales y por tanto se requiera incrementar el personal
en sus diferentes niveles jerrquicos.
De acuerdo a los clculos realizados el nmero de Fiscales Provinciales para la

implementacin del nuevo modelo sera de 25, de los cuales 12 se encuentran
en funciones, requirindose incorporar a 13 nuevos Fiscales Provinciales.
Igualmente, debera incrementarse el nmero de Fiscales Adjuntos Provinciales
en 41 e incorporarse un nuevo Fiscal Superior y 05 Fiscales Adjuntos
Superiores.
En cuanto al personal de apoyo, se necesitaran adicionalmente 42 Asistentes de

Funcin Fiscal y 18 Asistentes Administrativos.
El incremento de los recursos humanos as como de su soporte logstico

constituye un paso indispensable para iniciar las tareas de implementacin del
nuevo Cdigo, esta medida es perfectamente compatible con el incremento de
responsabilidades y funciones que asumir el Ministerio Pblico en el modelo
acusatorio, donde conducir desde su inicio la investigacin del delito, tanto en la
etapa preliminar como en la preparatoria, debiendo acopiar los medios
probatorios que permitan sustentar su acusacin en la etapa del juzgamiento, y

85
de este modo cumplir con su rol persecutor del delito y de titular de la Accin
Penal Pblica.
El detalle del personal actual, el total requerido para el nuevo modelo y el

adicional que requerira contratarse a nivel de todos los recursos humanos para
el Distrito Judicial de Huaura puede apreciarse en el cuadro siguiente:
NUEVO PERSONAL FISCAL Y DE APOYO

PRIMERA INSTANCIA
Fiscal
Provincial
Fiscal
Adjunto
Provincial
Asistente de
Funcin
Fiscal
Asistente
Administrativo
TOTAL REQUERIDO
25
50
51
22
TOTAL ACTUAL
12
11
TOTAL ADICIONAL
13
41
40
16
SEGUNDA INSTANCIA
Fiscal
Superior
Fiscal
Adjunto
Superior
Asistente de
Funcin
Fiscal
Asistente
Administrativo
TOTAL REQUERIDO
TOTAL ACTUAL
TOTAL ADICIONAL
TOTAL
Total Fiscales
Total
Adjuntos
Fiscales
Asistente de
Funcin
Fiscal
Asistente
Administrativo
TOTAL REQUERIDO
28
56
57
25
TOTAL ACTUAL
14
10
15
TOTAL ADICIONAL
14
46
42
18
2.1.3 Gastos corrientes y de Inversin

En base a los estimados realizados sobre el requerimiento del nuevo personal
Fiscal y de apoyo administrativo, as como de toda la logstica requerida para el
normal funcionamiento para una Fiscala se han realizado los clculos
presupuestales correspondientes, discriminando aquellos gastos corrientes de
los recursos destinados a inversin, teniendo en cuenta que el primero de los
mencionados debe tener un soporte de sostenimiento reflejado en el
86
presupuesto
ordinario
institucional
anual
los
segundos
constituyen
desembolsos que se realizan una sola vez.
Para el caso especfico del Distrito Judicial de Huaura, los presupuestos

estimados de implementacin se encuentran descritos en el cuadro siguiente:

Nuevos Soles
S/.
2.232.419
3.390.088
1.856.054
TOTAL COSTO
COSTOS DE INVERSIN
7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal Fiscal y de Apoyo )
7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal administrativo de
Unidades Orgnicas de Apoyo )
7.478.560
Nuevos Soles
S/.
1.854.425
68.553
191.803
147.746
* Difusin
70.793
TOTAL COSTO

2.333.320
87
2.2 LA LIBERTAD
DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD
El Distrito Judicial de La Libertad est ubicado en la costa norte del Per y se extiende
hasta la selva alta. Se encuentra a 7 horas al norte de la ciudad de Lima. Su relieve es
muy variado, con Costa, Sierra y Selva. Tiene una extensin territorial de 25,569.67
km2 equivalente al 2.7% del teritorio nacional, su territorio se encuentra a una altitud
de 47 metros sobre el nivel del mar. Su capital es la ciudad de Trujillo. La Libertad
cuenta con una poblacin de 1'388,322 habitantes, se calcula su densidad poblacional
en 54.3 habitantes por kilmetro cuadrado y comprende las provincias siguientes:
Ascope, Bolvar, Chepn, Julcn, Otuzco, Pacasmayo, Pataz, Snchez Carrin,
Santiago de Chuco, Trujillo y Vir las cuales tienen un total de 77 distritos polticos.
Cabe mencionar que judicialmente, el territorio que comprende el Distrito Judicial de

La Libertad no incluye a la Provincia Poltica de Bolvar, la misma que forma parte del
Distrito judicial de Cajamarca, en esta medida y solo para fines de distribucin
territorial en materia judicial La Libertad cuenta con 11 Provincias.

88
En materia de Servicios de Justicia penal, a nivel del Poder Judicial, en el Distrito

Judicial de La Libertad existen 04 Salas Penales, 9 Juzgados Penales (de los cuales
01 tramita procesos en reserva), 09 Juzgados Mixtos y 16 Juzgados de Paz Letrados.
Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio en todo el Distrito Judicial de la
Libertad existen 17 defensores de oficio y un abogado de consultorio jurdico popular.
A nivel de la Polica Nacional del Per se tiene 92 dependencias policiales.
Respecto al Ministerio Pblico, en todo el Distrito Judicial de La Libertad se cuenta con

33 Fiscalas de las cuales 29 tramitan casos penales. Asimismo existen 78 Fiscales de
los cuales 70 ven casos penales. Se calcula que existe un Fiscal por cada 17,799
habitantes.
2.2.1 Informacin General de las Provincias del Distrito Judicial de La Libertad
Como se ha analizado anteriormente, el Distrito Judicial de La Libertad cuenta

con 11 provincias:
A) Trujillo
B) Ascope
C) Chepn
D) Gran Chim
E) Julcn
F) Otuzco
G) Pacasmayo
H) Pataz
I)
Snchez Carrin
J) Santiago de Chuco
K) Vir
A continuacin analizaremos brevemente la composicin poltica y territorial de

cada una de las provincias mencionadas.

89
A) TRUJILLO
La provincia de Trujillo tiene una superficie territorial de 1769 Km2 y cuenta
se calcula en 422 habitantes por Km2. La capital de Trujillo es la ciudad de
Trujillo, geogrficamente se encuentra a 34 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Trujillo e se tienen 11 distritos polticos que cubren todo su

espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Trujillo, a nivel de

Poder Judicial cuenta con 04 Salas Penales, 08 Juzgados Especializados en
lo Penal, 01 Juzgado Mixto y 07 Juzgados de Paz Letrados. A nivel del
Ministerio Pblico, cuenta con 04 Fiscalas Superiores Penales 11 Fiscalas
Provinciales Penales, 01 Fiscala Provincial Mixtas, 02 Fiscalas de
Prevencin del Delito; la misma que a su vez cuenta con 04 Fiscales
Superiores, 04 Fiscales Superiores Adjuntos, 14 Fiscales Provinciales y 14
Fiscales Provinciales Adjuntos.

90
Cabe mencionar que la ciudad de Trujillo es la sede del Distrito Judicial de La

Libertad, y por ende la que concentra la mayor carga procesal y mayor
cantidad de rganos jurisdiccionales y fiscalas.

Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Trujillo existen
15 defensores de oficio, asimismo existe 1 abogado de Consultorio Jurdico
Popular.
En materia Policial, la provincia de Trujillo cuenta con 34 dependencias de la

Polica Nacional del Per, como se puede apreciar a continuacin:
-
Dependencia RPLLT
Dependencia de DIV DICAJ
Dependencia de DIVANDRO
Dependencia de DIV. COTER
Dependencia de DIV. CGEST
Dependencia de DIV. CEPEN
Dependencia de DESTACAMENTO PENAL EL MILAGRO
Dependencia de SSC. INEV. ROBO VEHCULOS
Dependencia de DIV. DE UNID. ESPECIALES
Dependencia PELOTN DE CABALLERIA
Dependencia de la POLICIA CANINA
Dependencia de DIV. UNIDADES EMERGENCIA
Dependencia de DIV. DE TRANSITO
DEPSITO OFICIAL DE VEHICULOS
DIVISIN DE SERVICIOS ESENCIALES.
DIV, DE TURISMO Y ECOLOGA
Comisara Ayacucho
Comisara La Noria
Comisara de Francisco de Mora
Comisara de Buenos Aires
Comisara de Bellavista
Comisara de Jerusaln
Comisara de Nicols Alczar

91
Comisara de Snchez Carrin
Comisara de Alto Trujillo
Comisara de Moche
Comisara de Salaverry
Comisara de Laredo
Comisara de Huanchaco
Comisara de Simbal
Comisara de Poroto
Comisara Del Alambre
Comisara El Milagro
Comisara Miramar
B) ASCOPE
La provincia de Ascope tiene una superficie territorial de 2,655 Km2 y cuenta

se calcula en 44 habitantes por Km2. La capital de Ascope es la localidad de
Ascope, geogrficamente se encuentra a 230 metros sobre el nivel del mar.

92
En la provincia de Ascope se tienen 8 distritos polticos que cubren todo su

espacio territorial como se puede apreciar en el mapa.
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Ascope, a nivel de

Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Especializados en lo Penal y 02
Juzgados de Paz Letrados. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 02
Fiscalas Provinciales Mixtas, la misma que a su vez cuenta con 02 Fiscales
Provinciales y 02 Fiscales Provinciales Adjuntos.
En materia Policial, la provincia de Ascope cuenta con 12 dependencias de la

-
Comisara de Ascope
Comisara de Roma
Comisara de Casa Grande
Comisara de Chocope
Comisara de Paijn
Comisara de Rzuri
Comisara de Santiago de Cao
Comisara de Magdalena de Cao
Comisara de Cartavio
Comisara de Chclin
Comisara de Chicama
Comisara de Sausal
C) CHEPEN
La provincia de Chepn tiene una superficie territorial de 1,142 Km2 y cuenta

se calcula en 60 habitantes por Km2. La capital de Chepen es la localidad de
Chepen, geogrficamente se encuentra a 130 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Chepn se tienen 3 distritos polticos que cubren todo su

93
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Chepn, a nivel de

Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Mixto y 01 Juzgado de Paz Letrado. A
nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma
que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Chepn cuenta con 4 dependencias de la

-
Comisara de Chepn
Comisara de Pueblo Nuevo
Comisara de Pacanga
Comisara de Talambo

94
D) GRAN CHIMU
La provincia de Gran Chim tiene una superficie territorial de 1,101 Km2 y
poblacional se calcula en 29 habitantes por Km2. La capital de Gran Chim es
la localidad de Cascas, geogrficamente se encuentra a 1274 metros sobre el
nivel del mar.
En la provincia de Gran Chim se tienen 4 distritos polticos que cubren todo

su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Gran Chim a nivel

de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Mixto y 01 Juzgado de Paz
Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial
Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal
Provincial Adjunto.

95
En materia Policial, la provincia de Gran Chim cuenta con 5 dependencias

de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin:
-
Comisara de Cascas
Comisara de Sallapuyo
Comisara de Copin
Comisara de Lucma
Comisara de Punta Moreno
E) JULCN
La provincia de Julcn tiene una superficie territorial de 1,285 Km2 y cuenta

se calcula en 33 habitantes por Km2. La capital de Julcn es la localidad de
Julcn, geogrficamente se encuentra a 33404 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Julcn se tienen 4 distritos polticos que cubren todo su


96
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Julcn a nivel de

Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Mixto. A nivel del Ministerio Pblico,
cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01
Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Julcn cuenta con 2 dependencias de la

-
Comisara de Julcn
Comisara de Carabamba
F) OTUZCO
La provincia de Otuzco tiene una superficie territorial de 2,111 Km2 y cuenta

se calcula en 45 habitantes por Km2. La capital de Otuzco es la localidad de
Otuzco, geogrficamente se encuentra a 2641 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Otuzco se tienen 10 distritos polticos que cubren todo su


97
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Otuzco a nivel de

Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgado de Paz Letrado. A
En materia Policial, la provincia de Otuzco cuenta con 9 dependencias de la

-
Comisara de Otuzco
Comisara de Agallpamba
Comisara de Mche
Comisara de Sinsicap
Comisara de Charat
Comisara de Usquil
Comisara de Huaranchal
Comisara de Salpo
Comisara de Samne
G) PACASMAYO
La provincia de Pacasmayo tiene una superficie territorial de 1,127 Km2 y

poblacional se calcula en 87 habitantes por Km2. La capital de Pacasmayo es
la localidad de San Pedro de Lloc, geogrficamente se encuentra a 43 metros
sobre el nivel del mar.
En la provincia de Pacasmayo se tienen 5 distritos polticos que cubren todo


98
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Pacasmayo a nivel

de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Penal, 01 Juzgado Civil y 01
Juzgado de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala
Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01
Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Pacasmayo cuenta con 8 dependencias de

la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin:
-
Comisara de San Pedro de Lloc
Comisara de Pacasmayo
Comisara de Ciudad de Dios
Comisara de San Jos
Comisara de Jequetepeque
Comisara de Guadalupe
DEPINCRIDIVIPOL PNPCHEPEN

99
SEINCRIDIVIPOLPNPPACASMAYO
H)
PATAZ
La provincia de Patz tiene una superficie territorial de 4,227 Km2 y cuenta

se calcula en 17 habitantes por Km2. La capital de Patz es la localidad de
Tayabamba, geogrficamente se encuentra a 3,203 metros sobre el nivel del
mar.
En la provincia de Pacasmayo se tienen 13 distritos polticos que cubren todo

En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Patz a nivel de

Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Penal. A nivel del Ministerio Pblico,
cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01
Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Patz cuenta con 3 dependencias de la

-
Comisara de Tayabamba

100
Comisara de Retamas
Comisara de Chagual
I) SANCHEZ CARRION
La provincia de Snchez Carrin tiene una superficie territorial de 2,486 Km2

y cuenta con una poblacin de 22,595 habitantes por lo que su densidad
poblacional se calcula en 9 habitantes por Km2. La capital de Snchez
Carrin es la localidad de Huamachuco, geogrficamente se encuentra a
3,169 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Snchez Carrin se tienen 8 distritos polticos que cubren

todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Snchez Carrin a

nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Penal y 01 Juzgado de Paz
Provincial Adjunto.
Con relacin a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos

Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Sanchez
Carrin existe 1 defensor de oficio.
101
En materia Policial, la provincia de Snchez Carrin cuenta con 5

dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a
continuacin:
-
Comisara de Huamachuco
Departamento de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia
Comisara de Sarin
Comisara de Curgos
Comisara de Movil de Chuguay
J) SANTIAGO DE CHUCO
La provincia de Santiago de Chuco tiene una superficie territorial de 2,659

Km2 y cuenta con una poblacin de 61,905 habitantes por lo que su densidad
poblacional se calcula en 23 habitantes por Km2. La capital de Santiago de
Chuco es la localidad de Santiago de Chuco, geogrficamente se encuentra a
3,099 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Santiago de Chuco se tienen 8 distritos polticos que

cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa
siguiente:

102
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Santiago de Chuco

a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Penal y 01 Juzgado de Paz
Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Santiago de Chuco cuenta con 5

dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a
continuacin:
-
Comisara de Santiago de Chuco
Comisara de Quiruvilca
Comisara de Shorey
Comisara de Cachicadn
Comisara de Angasmarca
K) VIR
La provincia de Vir tiene una superficie territorial de 3,215 Km2 y cuenta con
una poblacin de 46,348 habitantes por lo que su densidad poblacional se
calcula en 14 habitantes por Km2. La capital de Vir es la localidad de Vir,
geogrficamente se encuentra a 68 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Vir se tienen 8 distritos polticos que cubren todo su

En la provincia de Vir se tienen 3 distritos polticos que cubren todo su

espacio territorial como son:
Vir
Chao
Guadalupito

103
VIRU
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Vir a nivel de

Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Mixto y 01 Juzgado de Paz Letrado. A

Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Vir existe 1
defensor de oficio.
En materia Policial, la provincia de Vir cuenta con 3 dependencias de la

-
Comisara de Vir
Comisara de Chao
Comisara de Guadalupito

104
2.2.2 Recursos Humanos

Para la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial
de La Libertad, se requiere evaluar la cantidad de recursos humanos con los que
actualmente vienen funcionando las dependencias del Ministerio Pblico, tanto a
nivel de personal Fiscal, Asistentes de Funcin Fiscal y de Apoyo Administrativo;
debido a que la implementacin del modelo acusatorio requerir se ample la
cobertura de los servicios fiscales y por tanto se deber incrementar el personal
en sus diferentes niveles jerrquicos.
De acuerdo a los clculos realizados el nmero de Fiscales Provinciales

necesarios para la implementacin del nuevo modelo en el Distrito Judicial de la
Libertad sera de 44, de los cuales 25 se encuentran en funciones, requirindose
incorporar a 19 nuevos Fiscales Provinciales. Igualmente, debera incrementarse
el nmero de Fiscales Adjuntos Provinciales en 58 e incorporarse 02 Fiscales
Superiores y 06 Fiscales Adjuntos Superiores. En cuanto al personal de apoyo,
se necesitaran adicionalmente 65 Asistentes de Funcin Fiscal y 45 Asistentes
Administrativos.
El incremento de los recursos humanos as como de su soporte logstico

constituye un paso indispensable para iniciar las tareas de implementacin del
nuevo Cdigo, esta medida es perfectamente compatible con el incremento de
responsabilidades y funciones que asumir el Ministerio Pblico en el modelo
acusatorio.
El detalle del personal actual, el total requerido para el nuevo modelo y el

adicional que requerira contratarse a nivel de todos los recursos humanos para
el Distrito Judicial de La Libertad puede apreciarse en el cuadro siguiente:

105
NUEVO PERSONAL FISCAL Y DE APOYO

PRIMERA INSTANCIA
Fiscal
Provincial
Fiscal
Adjunto
Provincial
Asistente de
Funcin
Fiscal
Asistente
Administrativo
TOTAL REQUERIDO
44
88
88
44
TOTAL ACTUAL
25
30
28
TOTAL ADICIONAL
19
58
60
39
SEGUNDA INSTANCIA
Fiscal
Superior
Fiscal
Adjunto
Superior
Asistente de
Funcin
Fiscal
Asistente
Administrativo
TOTAL REQUERIDO
10
12
TOTAL ACTUAL
TOTAL ADICIONAL
TOTAL
Total Fiscales
Total
Adjuntos
Fiscales
Asistente de
Funcin
Fiscal
Asistente
Administrativo
TOTAL REQUERIDO
50
98
100
50
TOTAL ACTUAL
29
34
35
TOTAL ADICIONAL
21
64
65
45

106
2.2.3 Gastos corrientes y de inversin

En base a los estimados realizados sobre el requerimiento del nuevo personal
Fiscal y de apoyo administrativo, as como de toda la logstica requerida para el
normal funcionamiento para una Fiscala, se han realizado los clculos
presupuestales correspondientes para el Distrito Judicial de La Libertad,
discriminando aquellos gastos corrientes de los recursos destinados a inversin.
En este sentido, los presupuestos estimados de implementacin se encuentran

descritos en el cuadro siguiente:

Nuevos Soles
S/.
3,371,370
4,375,582
2,665,106
TOTAL COSTO
COSTOS DE INVERSIN
7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal Fiscal y de Apoyo )
10,412,058
Nuevos Soles
S/.
2,725,436
7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal administrativo de

Unidades Orgnicas de Apoyo )
77,557
435,635
259,586
* Difusin
111,869
TOTAL COSTO

3,610,083
107
ANEXO N 1:
FLUJOS DE LOS DIVERSOS
PROCESOS CONTENIDOS EN EL
NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

108
Art. 446
*Flagrancia
*Confiesa
*Contundencia
de prueba
Proceso Inmediato
Proceso de
Terminacin
Anticipada
Art. 468
Proceso Comn
Art. 321
Calificacin
de la
denuncia
Derivaciones
Resolucin
Archivo
Derivaciones
Obligatorio
Facultativo
Archivo
Formalizacin
de
Investigacin
Aplicacin
de Principio
de Oportunidad
Actos de
Investigacin
Preliminar
Solicitud de
roceso
Inmediato
Resolucin
de Apertura de
Investigacin
109
ETAPA B
Formulacin de
Acusacin
Juzgamiento
Oral
Auto de
Juzgamiento
Ampliacin
de Investigacin
Preparatoria
Aplicacin
Principio de
oportunidad
Apertura de
Juzgamiento
Sobreseimiento
y Archivo
Audiencia
Preliminar
ETAPA DE
JUZGAMIENTO
ETAPA C
Requerimiento
Sobreseimiento
Acusacin
Fiscal
ETAPA INTERMEDIA
Incoacin del
proceso inmediato
Audiencia
de
Terminacin
anticipada
Sujeto a
Control
de
Plazos
Actos de
Investigacin
INVESTIGACION PREPARATORIA
Recepcin
de denuncia
(120 + 60 DIAS)
(20 DIAS)
ETAPA A
FLUJOS DE PROCESOS: COMUN Y ESPECIALES

(INMEDIATO Y TERMINACION ANTICIPADA) EN PRIMERA INSTANCIA

Recepcin
de denuncia
Calificacin
de la
denuncia
110
Obligatorio
Facultativo
Aplicacin
de Princ.
de Oportunidad
Derivaciones
Derivaciones
Formalizacin
de
Investigacin
Archivo
Actos de
Investigacin
Preliminar
Acusacin
Fiscal
Aplicacin
Principio de
oportunidad
Audiencia
Preliminar
ETAPA INTERMEDIA
ETAPA B
Requerimiento
Sobreseimiento
Audiencia de
Terminacin
anticipada
Sujeto a
Control de
Plazos
Actos de
Investigacin
INVESTIGACION PREPARATORIA
(120 + 60 DIAS)
Resolucin
Archivo
Resolucin
de Apertura de
Investigacin
(20 DIAS)
ETAPA A
FLUJOS DE PROCESOS COMUN EN PRIMERA INSTANCIA

Apelacin
Apelacin de
de autos
autos
Va
Incidental
Audiencia
de
Apelacin -Incidentes
Audiencia
de
Apelacin
Recurso
de
Casacin
No Conforme
No Conforme
Resolucin
Sentencia
de segunda
instancia
SALA PENAL SUPERIOR
Inadmisible
Recurso
de
Queja
Admite y eleva
Sala
Penal
Suprema
FLUJO DEL PROCESO COMUN EN SEGUNDA INSTANCIA
Conoce y absuelve
el traslado de apelacin
de sentencia y ofrece
pruebas

111
Recurso de
Casacin
Inadmisible
Admite
Ejecuta sentencia
de segunda
instancia
Audiencia de
Casacin
SALA PENAL DE LA CORTE SUPREMA
Sentencia
FLUJO DEL PROCESO COMN ANTE LA CORTE SUPREMA

112
Revisin
Accin de
Audiencia
SALA PENAL DE LA CORTE SUPREMA
FLUJO DE LA ACCIN DE REVISIN

ANTE LA CORTE SUPREMA
romovida por:
iscal Supremo Penal
ondenado

113
Sentencia:
Nuevo Juicio
Absuelve
ANEXO N 2:
PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES

114
ETAPA "A"
PROCESO DE INVESTIGACIN PRELIMINAR Y PREPARATORIA
PLAZO : 20 MS 120, MAS 60= 200 DAS PLAZO MXIMO
N DE ORDEN
ETAPA
A
PERSONAL
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
Fiscal
Prov.
Fiscal
Adj.
Astt. de Astt..
F. F.
Admt.
Recepcin de Denuncia
Recepcin de Denuncia Escrita
Recepcin de Denuncia Verbal
Ingreso al sistema informtico
Formacin del Expediente Fiscal
Ficha RENIEC
Calificacin de denuncia
Calificacin de denuncia
Proyecto de Disposicin de Archivo

Revisin y Suscripcin de Disposicin de Archivo
Notificacin de la Disposicin de Archivo
Proyecto de Disposicin de Derivacin

Revisin y Suscripcin de Disposicin de Derivacin
Notificacin de la Disposicin de Derivacin
Remisin de la Derivacin (Fiscalia, Juzgados)
Proyecto de Disposicin de Investigacin Preliminar

Revisin y Suscripcin de Disposicin de Investigacin Preliminar
3
Investigacin Preliminar
Constituirse en la escena del crimen para recolectar pruebas.
Remisin de la Investigacin Preliminar a la Polica
Recepcin del Informe Policial o Registro de acta
Acopio de elementos probatorios
Toma de Manifestacin del agraviado
Toma de Manifestacin del imputado
Toma de Manifestacin de testigos
Proyecto de disposicin de archivo de la investigacin preliminar
Revisin y Suscripcin de Disposicin
Notificacin de la disposicin
Recabar informacin (acceso a otras fuentes)
X
Y
Recabar documentos de las partes
X
X
4 Detencin
Comunicacin de detencin
Entrevista de detenido
Lectura de derechos
Audiencia Detencin
5 Investigacin preparatoria / archivo / derivacin
Propuesta
del Ministerio
Pblico parade
lainvestigacin preparatoria
Calificacin
para la formalizacin
implementacin
delDisposicin
nuevo Cdigo Procesal Penal
Proyecto de
115
X
X
X
Remisin al juzgado
Citaciones y notificaciones a las partes
Ampliacin de Manifestacin del agraviado
Ampliacin de Manifestacin del imputado
Ampliacin de Manifestacin de testigos
6 Levantamiento de cadver
Comunicacin y coordinaciones con mdicos legistas
Participacin en diligencias levantamiento del acta
Acta de necropsia (morgue)
7 Recepcin de Requerimiento de Agente Encubierto

Dispone designacin de agente encubierto
Diligencia de obtencin de huellas del agente encubierto
Remisin de copias de disposicin a la Fiscala de la Nacin
8 Reconocimiento fsico
Citacin y notificacin de imputados terceros y testigos
Diligencia de reconocimiento fsico
X
Y
9 Reconocimiento fotogrfico
Citacin y notificacin de imputados terceros y testigos
Diligencias de reconocimiento fotogrfico
X
Y
10 Pericias
Requerimiento de bienes y documentos.
Proyecto de disposicin para solicitar bienes y documentos
Y
Y
11 Recepcin y Evaluacin del certificado mdico legal.

Recepcin del Certificado Mdico Legal
Evaluacin del Certificado Mdico Legal
X
Y
12 Incautaciones de bienes
Incautacin (flagrancia)
Proyecto de Requerimiento al juez de la resolucin confirmatoria
X
Y
Revisin y Suscripcin de la Requerimiento de confirmacin

Proyecto de Requerimiento al juez de incautacin de bienes (no
flagrancia)
Revisin y Suscripcin del Requerimiento
Ejecucin de la diligencia de incautacin
Participacin en actos subsecuentes
13 Inmovilizaciones
Inmovilizacin de bienes muebles (flagrancia)
Proyecto de Requerimiento de confirmacin
Revisa y Suscribe el Requerimiento al juez de resolucin
confirmatoria
Proyecto de Requerimiento (no flagrancia)
Revisin y Suscripcinde la Requerimiento al juez (No flagrancia)
de medida de inmovilizacin
X
Y
X
Y
Ejecucin
la diligencia
de inmovilizacin
Propuesta
delde
Ministerio
Pblico
para la
implementacin
Cdigo Procesal Penal
Participacin del
en nuevo
actos subsecuentes
Citacin y notificacin de partes y PNP
14 Allanamiento y Registro Domiciliario
116
Allanamiento y Registro Domiciliario (Flagrancia)
Proyecto de Requerimiento de confirmacin

Revisin y Suscripcin de Requerimiento
X
Y
Proyecto de Requerimiento al Juez (No Flagrancia)
Y
Y
Ejecucin de diligencia de allanamiento y registro domiciliario
15 Principio de Oportunidad (Facultativo - Inters Comn)

Calificacin y estudio de denuncia
Proyecto de disposicin
Revisin y Suscripcin de disposicin convocando partes para
acuerdo reparatorio (1, 2 citacin)
Audiencia de acuerdo reparatorio
Redaccin y suscripcin del acta de acuerdo reparatorio.
Revisin y Suscripcin de la disposicin abstenindose de
promover accin penal
16 Principio de Oportunidad (Facultativo - Inters Pblico)

Revisin y suscripcin de la disposicin convocando a las partes
para acuerdo reparatorio (1, 2 citacin)
Proyecto de disposicin de reserva de accin penal condicionado

al cumplimiento del pago de la reparacin anticipada,
Revisin y Suscripcin de la Disposicin
Proyecto de Requerimiento al juez para la aprobacin de la
abstencin del promocin de la accin penal.
Revisin y Suscripcin del requerimiento
Remisin al juzgado
Toma de conocimiento de lo resuelto por el Juez
Participa en audiencia ordenada por el juez

Toma de conocimiento de resolucin de aprobacin de
abstencin de promocin de accin penal
Principio de oportunidad obligatorio (Delitos culposos y los

17 que seala la norma Inc. 6. del art. 2 CPP)
Revisin y suscripcin de la disposicin convocando a las partes
para acuerdo reparatorio (1, 2 citacin)
Redaccin y suscripcin del acta de acuerdo reparatorio.
Proyecto de disposicin de abstencin de promover accin penal

Remisin al Juzgado
Y
X
X
X
18 Cuestiones previas.
Conocimiento de cuestiones previas e informacin al Juez de los
sujetos procesales
Remisin al Juzgado
Toma de conocimiento de fecha de audiencia
Participa
la Audiencia
de cuestiones
Propuesta
delenMinisterio
Pblico
para la previas.
implementacin
del nuevo
Procesal
Penal
Toma conocimiento
de Cdigo
resolucin
del Juez
- Apelacin
19 Cuestiones prejudiciales.
117
Conocimiento de cuestiones prejudiciales e informacin al Juez

de los sujetos procesales
Remisin al Juzgado
Participa en la Audiencia de cuestiones prejudiciales.
Toma conocimiento de resolucin del Juez - Apelacin
20 Excepciones
Conocimiento de excepciones e informacin al Juez de los
sujetos procesales
Participa en la Audiencia de excepciones.
Remisin al Juzgado

Promocin de Ejercicio de la Accin Civil por el Ministerio
21 Pblico (11) / a falta de actor Civil
Calificacin de Requerimiento
Remisin al Juzgado
Requerimiento de nulidad de transferencias fraudulenta de

22 bienes a terceros 15.
Proyecto de Requerimiento
X
Y
Remisin al Juzgado
Requerimiento por Cuestiones de Competencia (declinatoria
23 o, transferencia o contienda) .
Conocimieno de la solicitud o calificacin del requerimiento
X
Y
Remisin de actuados o requerimiento al Juzgado
Participa en la Audiencia.
24 Requerimiento de acumulacin de procesos.

Y
Y
Remisin al Juzgado
X
Y
25 Requerimiento de recusacin del Juez.

Y
Y
Remisin al Juzgado
Excusa de continuar conociendo el proceso por parte del
26 Fiscal.
Disposicin de Excusa
X
Y
Remisin a otro Fiscal

Propuesta
del Ministerio
Pblico para
Requerimiento
de declaracin
dela
Ausencia o Contumacia.
implementacin
del nuevo Cdigo Procesal Penal
(Art. 79)
27
118
Y
Y
Y
Remisin al Juzgado
Diligencias de recepcin de declaraciones
X
Y
28 Expedicin de copias (Art. 138)

Recepcin de solicitud
Resolucin de expedicin de copias
X
Y
Expedicin de copias
29 Solicitud de copias a otro Fiscal y Juez.

Solicitud de copias
30 Nombramiento de peritos. (Art.173)

Calificacin de nombramiento de peritos
Proyecto de disposicin o requerimiento
Revisin y suscripcin del proyecto
Notificacin del nombramiento
31 El Careo (Art. 182)

Participacin en Audiencia de Careo
32 Prueba anticipada. (Art. 242)

Calificacin de requerimiento
Proyecto de requerimiento
Y
Y
Remisin al Juzgado
Participacin en la diligencia
33 Embalsamamientos (Art. 197)

Calificacin de disposicin
Proyecto de Disposicin
Diligencia
Restriccin de derechos para la obtencin de pruebas (Art.
34 202)
Y
X
Y
Revisin y Suscripcin de Resolucin
Remisin al Juzgado
Participacin en Audiencia
X
Y
35 Videovigilancias Art. 207

Calificacin
Proyecto de disposicin o requerimiento

Revisin y Suscripcin
Remisin a la polica o juzgado

Supervisin de la Diligencia
X
Y
Transcripcn de video
36 Pesquisas. Art.208.
Calificacin
Proyecto de disposicin de diligencias

Revisindel
y Suscripcin
Propuesta
Ministerio Pblico para la
implementacin
Remisin a ladel
polica
Supervisin de la Diligencia
119
X
37 Registro de personas. (Art.210)

Calificacin
Revisin y Suscripicin
X
Y
Remisin a la polica
38 Examen Corporal. Art. 211

Calificacin
Proyecto de requerimiento ante el Juez
Proyecto de disposicin de examen
Revisin y Suscripicin
Confirmacin ante el Juez
Remisin al Juzgado
39 Extraccin de muestras corporales. Art. 211 - 5 y 212 - 3

Calificacin
Proyecto de disposicin de examen
Proyecto requerimiento ante el Juez
Remisin al Juzgado o destinatario
40 Allanamiento. (Art. 214)

Calificacin
Proyecto de requerimiento ante el Juez
41 Exhibicin e Incautacin de bienes (Art.218)

Calificacin
Revisin y Suscripcin
Remisin al Juzgado
X
Y
42 Interceptacin e incautacin postal (Art, 226)

Calificacin
Remisin al Juzgado
Apertura de lo interceptado
Audiencia de reexamen judicial

Solicitud y participacin en la intervencin de
43 telecomunicaciones.
Calificacin
Remisin del Juzgado

Ejecucin
la medidaPblico para la
Propuesta
delde
Ministerio
implementacin
dellas
nuevo
Trascripcin de
grabaciones.
44 Incautacin de documentos privados (Arts. 232 y 233)
X
Y
120
X
Aseguramiento de documetos privados y contables

Puesta a disposicin del juzgado con informe y solicitud de
incautacin
Calificacin de requerimiento de incautacin
Remisin del Juzgado

Ejecucin de la medida
X
Y
45 Levantamiento del secreto bancario (Art. 235)

Calificacin
Remisin del Juzgado

Participa en diligencia de incautacion
X
Y
46 Levantamiento de la reserva tributaria.(Art. 236)

Calificacin
Remisin del Juzgado

Participa en diligencia de incautacion
X
Y
47 Clausura o vigilancia de locales e inmovilizacin. (Art. 237)

Calificacin
Remisin al Juzgado
Ejecucin de la medida solicitada
Ejecucin de la medida por urgencia o peligro en la demora
LA PRUEBA ANTICIPADA (Solicitar pruebas anticipadas y

48 participar en la audiencia para tal fin) Art. 242
Calificacin
Remisin al Juzgado
Conocimiento de fecha y hora de audiencia

Audiencia de Prueba Anticipada
X
Y
Apelacin por denegacin de prueba anticipada

Revisin y Suscripcin de Apelacin
X
Y
Remisin al Juzgado
49 Medidas de proteccin para testigos o arrepentidos Art. 247

Disposicin de medidas de proteccin
Requerimiento de continuacin de medidas de proteccin
Remisin al Juzgado
50 Convalidacin de la detencin. Art. 266

Calificacin
Propuesta
del Ministerio Pblico para la
implementacin
del nuevo Cdigo Procesal Penal
121
Y
Remisin al Juzgado
Audiencia
Imposicin de medidas de coercin procesal. (detencin
51 preliminar, prisin preventiva) Arts.261 y 268
Calificacin
X
Y
Remisin al Juzgado
Participar en la audiencia sobre prisin preventiva.
X
Y
52 Prolongacin de la prisin preventiva. Art.274

Calificacin
Remisin al Juzgado
53 Variacin de Comparecencia por prisin preventiva Art. 279

Calificacin
Remisin al Juzgado
Audiencia
Apelacin
54 Internacin preventiva. Art. 293

Calificacin
Proyecto de requerimiento
Audiencia
Apelacin
55 Impedimento de salida. Art. 295

Calificacin
Remisin al Juzgado
Participa en la audiencia de impedimento de salida
Apelacin
56 Suspensin preventiva de derechos. 297

Calificacin
Remisin al Juzgado
Participa en la audiencia
Apelacin
57 Embargo de bienes.Art 302

Calificacin
Y
X
Remisin al Juzgado
Apelacin
Propuesta
X
Y
implementacin
del nuevo
Medidas reales.
Art. 310
58
Calificacin
122
Remisin al Juzgado
Apelacin
X
Y
Calificacin
Negociacin del acuerdo
59 Terminacin Anticipada Art. 468
Proyecto de Requerimiento de Audiencia

Remisin al Juzgado
Audiencia de terminacin anticipada
Apelacin
60 Audiencia de Control de Plazos Art. 343

Recepcin de citacin judicial para audiencia de control de plazos
Conocimiento de la citacin judicial para audiencia de control de
plazos
X
Y
Preparacin del caso para la audiencia de control de plazos
Participar en la audiencia de control de plazos

Recepcin de notificacin judicial de conclusin de investigacin
preparatoria
Conocimiento de notificacin judicial de conclusin de
investigacin preparatoria
X
X
Y
61 Diligencias de Investigacin Suplementaria Art. 346. 5

Actuacin de diligencias ordenadas por el Juez de la
Investigacin Preparatoria en el plazo otorgado

123
ETAPA "B"
ETAPA INTERMEDIA
PLAZO: 45 DAS
N DE ORDEN
ETAPA
PERSONAL
Fiscal
Prov.
Fiscal
Adj.
Astt. de Astt..
F.F.
Admt.
1 Sobreseimiento Art.344
Calificacin
Proyecto de Requerimiento de Sobreseimiento

X
X
Remisin al Juzgado
Participar en la audiencia preliminar de sobreseimiento
X
Y
Recepcin de notificacin de auto de sobreseimiento

Conocimiento del auto de sobreseimiento Art. 346. 1
Recepcin de notificacin de auto de elevacin al Fisc. Sup.

Conocimiento del auto de elevacin al Fisc. Sup. Art.346 . 1
X
Y
Recepcin de notificacin de auto de sobreseimiento - Ratif. FS

Conocimiento del auto de sobreseimiento Ratif. FS. Art.346 . 3
Recepcin de notificacin de auto comunicando disposicin del
Fisc.Sup. que ordena a otro Fiscal formular acusacin
Conocimiento del auto comunicando disposicin del Fisc.Sup.
que ordena a otro Fiscal formular acusacin . Art.346 . 4
Recepcin de notificacin de auto que dispone Investigacin
Suplementaria y devolucin del expediente fiscal
Conocimiento del auto que dispone Investigacin Suplementaria y
devolucin del expediente fiscal. Art.346 . 5
X
Y
X
X
2 Acusacin Art. 349

Calificacin
Proyecto de Acusacin
Revisin y Suscripcin de la acusacin
X
X
Remisin al Juzgado
Participar en la audiencia preliminar de acusacin
X
Y
Recepcin de notificacin del auto que dispone la devolucin de

la acusacin por defectos
Conocimiento del auto que dispone la devolucin de la acusacin
por defectos Art. 352.2
X
Y
Proyecto de Acusacin subsanatoria

Revisin y Suscripcin de la acusacin subsanatoria
X
Y
Remisin al Juzgado
Recepcin de notificacin para continucacin de audiencia

preliminar
Conocimiento de notificacin para continucacin de audiencia

preliminar
Recepcin de notificacin de auto que resuelve admitir una
excepcin o medio de defensa
X
X
Conocimiento del auto que resuelve admitir una excepcin o

medio de defensa
Participar en la continuacin de la audiencia preliminar
Proyecto de apelacin contra el auto que resuelve admitir una

excepcin o medio de defensa
Revisin y Suscripcin de la apelacin contra el auto que resuelve
admitir una excepcin o medio de defensa
Propuesta
Remisin al Juzgado
Recepcin de notificacin de auto que resuelve el sobreseimiento
de la acusacin
X
X
X
124
Conocimiento del auto que resuelve el sobreseimiento de la

Acusacin
Proyecto de apelacin contra el auto que resuelve el

sobreseimiento de la Acusacin
Revisin y suscripcin de apelacin contra el auto de
sobreseimiento de la acusacin
X
Y
Remisin al Juzgado
Modificaciones a la acusacin en la audiencia preliminar.
Acusacin complementaria y Ampliatoria
Revisin y Suscripcin de Acusacin Complementaria Ampliatoria
Remisin al Juzgado
Requerimiento de Proceso Inmediato Art. 446

Solicitud de requerimiento de Proceso Inmediato
Recepcin de notificacin de auto que dispone la incoacin del

Proceso Inmediato
Conocimiento del auto que dispone la incoacin del Proceso
Inmediato
X
Y
Proyecto de Acusacin
Revisin y Suscripcin de la acusacin
X
Y
Remisin al Juzgado
Recepcin de notificacin de Resolucin que dispone remisin al

Juez Penal (Juzgamiento)
Conocimiento de la Resolucin que dispone remisin al Juez

Penal (Juzgamiento)
Recepcin de notificacin de auto que rechaza la incoacin del

Proceso Inmediato
Conocimiento del auto que rechaza la incoacin del Proceso
Inmediato
X
Y
Proyecto de formalizacin o continuacin de la Investigacin

Preparatoria
Revisin y Suscripcin de la formalizacin o continuacin de la
Investigacin Preparatoria
Comunicacin al Juez y a las partes de la formalizacin o

continuacin de la Investigacin Preparatoria
Remisin al juzgado

X
X
125
ETAPA "C"
ACTIVIDAD JUZGAMIENTO
N DE ORDEN
ETAPA
Jucio Oral
PERSONAL
Fiscal
Prov.
Fiscal
Adj.
Astt. de Astt..
F.F.
Admt.
Recepcin de notificacin del Auto de Enjuiciamiento
Conocimiento de auto de enjuiciamiento
Preparacin del caso (estrategia)
Caso 1 : Concurrencia a la 1ra. Sesin (participa en la instalacin de la

audiencia, exposicin de acusacin, y otras, escucha opiniones, aclaracin o
competencia de afirmacin del acusado, conoce que el acusado se declara
autor del delito, y conoce que e
Concurrencia a la 2ra. Sesin (conoce la sentencia leda)

audiencia, exposicin de acusacin, y otras, conoce solicitud de acusado de
querer llegar a un acuerdo sobre la pena)
Concurrencia a la 2ra. Sesin (Conoce la sentencia leda en que se aceptan los

trminos del acuerdo)

audiencia, exposicin de acusacin, y otras, escucha opiniones, aclaracin o
competencia de afirmacin del acusado, conoce que el acusado se declara
autor del delito, y responsable
Concurrencia a la 2ra. Sesin (actuacin de los medios de probatorios y los

posteriores actos)
Concurrencia a la 3ra. Sesin (conoce la sentencia leda)
Concurrencia a la Audiencia
Exposicin resumida de recusacin escrita
Conferencia sobre culpabilidad
Nuevo Ofrecimiento de pruebas
Examen del acusado
Examen de testigos
Examen de peritos
Pedido de exhibicin y actuacin de prueba material
Pedido de organizacin de prueba documental
Sustento y enfsis de utilidad de prueba documental
Pedido de organizacin de otros medios de prueba
Exposicin oral de alegatos del Fiscal
Evaluacin de Sentencia leida
Apelacion de Sentencia
El Recurso de Queja
Calificacin de presentacin de recurso de queja
Propuesta
del Ministerio
Pblico
Proyeto
de recurso de
queja para la
implementacin
Revisin ydel
suscripcin
Remisin a la Sala Superior
X
Y
126
X
X
ETAPA "D"
SEGUNDA INSTANCIA
N DE ORDEN
ETAPA
PERSONAL
Fiscal
Prov.
Fiscal
Adj.
Apelaciones de Sentencia (principal)

Toma de Conocimiento de fundamentacion escrito de
fundamentaciondel recurso de apelacin de Sentencia
Absuelve traslado
Presenta medios probatorios

Toma de Conocimiento del Auto que declara la admisiblidad de
las pruebas ofrecidas
Toma de Conocimiento de la fecha y hora para la Audiencia de
Apelacion
En la audiencia Fiscal , ratifica en los motivos de la apelacion, o
se desiste total o parcialmente de la apelacion
En la audiencia Fiscal ,interroga al imputado;salvo que decida
abstenerse de declarar
En la audiencia Fiscal , despues de la actuacion de pruebas
formulara su alegato
Toma de conocimento de la fecha y hora, de la Audiencia de
Lectura de Sentencia
Puede solicitar aclaracion o correcion y formular recurso de
casacion contra la Sentencia
Toma conocimento del recurso de casacion

Absolucin del trabajo de apelacin y ofrecimiento de nuevos
medios probatorios
Asistencia a la audiencia de apelacin
Actuacin de medios probatorios en Audiencia Apelacin
Concurrencia a lectura de sentencia de 2Instancia
Interposicin de Recurso de Casacin
Conocimiento de Admisin de Recurso de Casacin
Apelaciones de Autos (Via incidental)

Toma conocimento del escrito de fundamentacion del recurso de
apelacion
Conocimiento de la Audiencia de lectura de Audiencia
Absuelve traslado
Presenta prueba documental o solicita se agregue alos autos
algun acto de investigacion
Toma conocimento de la fecha y hora de la Audiencia de
Apelacion
En la Audiencia, el Fiscal se ratifica en los motivos de la
apelacion, o se desiste total o parcialmente de la apelacion
En la Audiencia, el Fiscal profundiza su argumentacion, conforme
a lo dispuesto por la sala
Toma de conocimiento de la resolucion que absuelve el grado
(apelacion)
Toma conocimiento de la concesin del recurso de Casacion
Y
X
X
Y
X
Formula recurso de apelacion
Astt. de Astt..
F.F.
Admt.
X
Y
EL RECURSO DE QUEJA
Calificacin de presentacin de recurso de queja
Proyeto de recurso de queja

Revisin
y suscripcin
Propuesta
del Ministerio
Pblico para la
implementacin
Remisin adel
la nuevo
Sala Suprema
Recepcin de la notificaicn de lo resuelto en el recurso de queja
127
X
X
X
ETAPA "E"
SUPREMA - CASACIN
N DE
ORDEN
ETAPA
D
PERSONAL
Fiscal
Prov.
Fiscal
Adj.
Astt. de Astt..
F.F.
Admt.
EL RECURSO DE CASACIN (Art. 427)

Recepcin de la notificin de la Interposicin del Recurso de
Casacin
Conocimiento del Recurso de Casacin
Recepcin de Notificacin de estar bien concedido el recurso de
casacin
Conocimiento del auto de estar bien concedido el recurso de
casacin
X
X
x
X
Estudio del expediente en la Sala

Calificacin de presentacin de Alegatos Ampliatorios
X
X
Proyeto de alegatos ampliatorios

Revisin y suscripcin
Remisin a la Sala Suprema

Recepccin de Notificacin de da y hora de Audiencia de
Casacin
Toma de conocimiento de la fecha de audiencia de casacin
X
X
X
Preparacin del caso para la audiencia de casacin

Participar en la audiencia de casacin
Y
Y
Recepcin de la notificacin de la ejecutoria suprema

Conocimiento de la ejecutoria suprema
Calificacin del pedido del Ministerio Pblico para que la
ejecutoria constituya doctrina jurisprudencial vinculante
X
X
X
Proyecto del pedido de declaratoria de doctrina jurisprudencial


Calificacin de criterios discrepantes
X
X
Proyecto de pedido para reunin del pleno casatorio

X
X

Recepcin de notificacin de da y hora para la audiencia de la
causa
X
X
Toma de conocimiento de la fecha de la Vista de la Causa
Participar en la audiencia de la vista de la causa
Recepcin de la notificicacin de la resolicin del pleno casatorio
Conocimiento de la resolucn del pleno casatorio

Difucin de la doctrina jurisprudenciasl y/o de la resolucin del
pleno casatorio
ACCION DE REVISION
Asistencia a la audiencia, presentacin del informe

Pedido del Ministerio Pblico para que lo resuelto constituye
doctrina jurisprudencial vinculante
Calificacin de la peticin de demanda de revisin
Proyeto de la demanda de revisin


Recepcin de la notificin de la admisin o no de la demanda de
revisin
Toma de conocimiento de la admisin o no de la demanda de
revisin
Propuesta
del Ministerio
Pblico
paraala
Evaluacin
de medios
de prueba
ofrecer
implementacin
delofrecimiento
nuevo Cdigo
Procesal
Proyecto de
de los
medios Penal
de prueba
X
X
X
Y
128
X
Y
ANEXO N 3:
INFORMACION SUSTENTATORIA
DEL DISTRITO JUDICIAL DEL
CALLAO COMO PROPUESTO PARA
EL INICIO DE LA IMPLEMENTACION
DEL NCPP

129
DISTRITO JUDICIAL DE INICIO PROPUESTO POR EL MINISTERIO

PBLICO: CALLAO
El Ministerio Pblico en cumplimiento a lo prescrito por el inciso c) del artculo 8 del
Decreto Legislativo 958, propone ante la Comisin Especial de Implementacin del
Nuevo Cdigo Procesal Penal, iniciar su aplicacin en el Distrito Judicial del Callao, en
base a la sustentacin siguiente :
Criterios Generales
Extensin Territorial : 147 Km2
Poblacin : 799 530 Habitantes
Distritos Polticos : 6
Dependencias Policiales : 18 Comisaras y 7 Divisiones Especializadas.
ndice
de
Criminalidad
fluctuante
entre
las
5700
denuncias
anuales
aproximadamente.
Delitos registrados en los aos :

2001 : 8777 denuncias
Carga Procesal
El Distrito Judicial del Callao presenta estndares de carga procesal (expedientes y
denuncias) constantes, con excepcin del Distrito de Ventanilla que registra una tasa
de crecimiento que supera el 17% en relacin a la sede central del mismo. Para
efectos de implementar el nuevo sistema procesal, se ha realizado una proyeccin
estimada para los aos 2004 y 2005, conforme se aprecia del cuadro siguiente :

130
Distrito Judicial : Callao

Estadstica de Expedientes
AO
TOTAL
SEDE CENTRAL
VENTANILLA
2002
11427
10523
904
2003
10941
9851
1090
Julio 2004
6574
5684
890
Carga Proyectada
2004
11270
9744
1526
2005
11936
9939
1997
Estadstica de Denuncias
AO
TOTAL
SEDE CENTRAL
VENTANILLA
2002
6887
5290
1597
2003
7039
5113
1926
Julio 2004
4326
2996
1330
Carga Proyectada
2004
7416
5136
2280
2005
8254
5239
3015
La tasa de crecimiento anual de las denuncias supera 4% para todo el Distrito.

Las denuncias de la sede central se mantienen constantes.
La tasa de crecimiento anual de las denuncias en Ventanilla supera el 17%.
Las denuncias de Ventanilla representan el 30% del Distrito Judicial.
Recursos Humanos
Existen 3 Fiscalas Superiores y 11 Fiscalas Provinciales Penales, 2 Fiscalas
Provinciales Mixtas y 3 Fiscalas Provinciales Especializadas.
Existen 3 Fiscales Superiores, 3 Adjuntos Superiores, 16 Fiscales Provinciales y 37

Adjuntos Provinciales.

131
Logstica
Las Sedes antes descritas cuentan con mobiliario, equipos y servicios Informticos
(Correo electrnico, Internet, SPIJ, SIATF) para su efectivo funcionamiento.
Se
requiere la interconexin del Distrito de Ventanilla con las Sedes de Callao y Lima.
Infraestructura
El Ministerio Pblico en el Distrito Judicial del Callao cuenta con una infraestructura
adecuada para la implementacin del nuevo modelo procesal penal, cuyo detalle es el
siguiente :
Local Central
Ubicado en el Jirn Supe cuadra 5 s/n Urbanizacin Santa Marina Sur, Cercado.
Tiene un rea construida de 1,899.48 mt2. Este local que ha sido cedido en uso por el
Gobierno Regional del Callao y es compartido con reas independientes con la Polica
Nacional del Per, permitira en el futuro la instalacin en dicho lugar de la Polica de
Investigaciones que apoye el Trabajo Fiscal.
El local de la Sede se construy teniendo la perspectiva de la aplicacin del nuevo
Cdigo y que por su moderno diseo posibilita la reestructuracin de sus ambientes a
bajo costo.
La sede departamental del Instituto de Medicina Legal del Callao est ubicado en el
Jirn Los Heros 794 Bellavista Callao. Es un local cedido en uso por la Beneficencia
Pblica.
Locales de Fiscalas Antidrogas y Delitos Aduaneros y Tributarios

Ubicado en Adolfo King N 206, Cercado. Tiene un rea construida de 1,224.55 Mt2.
Este local ha sido cedido en uso por la Superintendencia de Bienes Nacionales.
Existe espacio disponible para habilitar nuevos ambientes.

132
Locales de Fiscalas en Ventanilla

Existen dos locales : El primero es un inmueble alquilado ubicado en Calle Karina 101
Urb. La Naval. El segundo, dentro del Mdulo Bsico de Justicia ubicado en Manzana
K Lote UC Urbanizacin Antonio Moreno de Cceres Primer Sector.
En este distrito se requiere la construccin de sedes que reemplacen a las

mencionadas.
Se cuenta con un terreno cedido en uso por la Municipalidad de
Ventanilla en donde se propone la construccin de un Local para el funcionamiento de

las Fiscalas Penales, Instituto de Medicina Legal y Morgue.
Tambin se cuenta con otro terreno cedido en uso por la misma Municipalidad ubicado
en el agrupamiento Mi Per, donde se piensa construir un Mdulo Bsico. En tanto se
concrete la construccin propuesta, se requiere el alquiler de locales adecuados y su
correspondiente habilitacin para el desempeo de la labor Fiscal de acuerdo al nuevo
modelo Procesal.
Actualmente, la Divisin Mdico Legal de Ventanilla funciona en un pequeo ambiente

en el Mdulo Bsico de Justicia.

133
ANEXO N 4:
MAPAS DE CADA DISTRITO
JUDICIAL A NIVEL NACIONAL

134
DIST RIT O J U DIC IA L DE A MA ZO NA S

Total de Fiscalas
: 12
: 12
Fiscalias que ven casos Penales
Total de Fiscales
: 23
: 22
Fiscales que ven casos Penales
CONDORCANQUI
Poblacin : 435,556
Densidad de Poblacin (Hab/Km2)
: 11
BAGUA
Habitantes x Fiscal
: 18,937
BONGARA
UTCUBAMBA
Numero de Provincias
:7
Numero de distritos
: 83
Denuncias Proyectadas (2006)
RODRIGUEZ
DE MENDOZA
LUYA
: 4,958
CHACHAPOYAS
1 Sala Mixta Superior, 3 Juzgados

Penales, 5 Juzgados Mixtos
DIST RIT O J U DIC IA L DE A NC A SH

Total de Fiscalas
: 23
: 22
Total de Fiscales
: 38
: 37
SIHUAS
POMABAMBA
MARAON
MCAL.
LUZURIAGA
HUAYLAS
ASUNCION
HUACAYBAMBA
A. RAYMONDI
Poblacin : 648,364
C. FITZCARRALD
: 16
YUNGAY CARHUAZ
HUARI
HUARAZ
Habitantes x Fiscal
: 17,062
AIJA
: 17
RECUAY
BOLOGNESI
Denuncias Proyectadas (2006) : 5,220

OCROS
2 Salas Mixtas, 3 Juzgados Penales,

14 Juzgados Mixtos
135
DIST RIT O J U DIC IA L DE A PU RIMA C

Total de Fiscalas
: 12
: 11
Total de Fiscales
: 22
: 20
CHINCHEROS
ABANCAY
Poblacin : 416,961
ANDAHUAYLAS
: 23
Habitantes x Fiscal
: 18,953
:7
GRAU
AYMARAES
ANTABAMBA

5 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE A RE Q U IPA

Total de Fiscalas
: 36
: 27
Total de Fiscales
: 71
: 53
LA UNION
Poblacin : 1`239,253
: 16
Habitantes x Fiscal
: 17,464
:9
Denuncias Proyectadas
(2006)
CASTILLA
CARAVELI
CAILLOMA
CONDESUYOS
CAMANA
AREQUIPA
SANCHEZ
CERRO
ISLAY
: 19,418
3 Salas Penales, 1 Sala Mixta itinerante

(Caman),13 Juzgados Penales,
10 Juzgados Mixtos
136
DIST RIT O J U DIC IA L DE A Y A C U C HO

Total de Fiscalas
: 20
: 17
Total de Fiscales
: 39
: 34
HUANTA
HUANTA
CHURCAMPA
LAMAR
MAR
LA
Poblacin : 513,985
Habitantes x Fiscal
: 13,179
HUAMANGA
HUAMANGA
: 23
:9
CANGALLO
CANGALLO
VICTORFAJARDO
FAJARDO
VICTOR
VILCASHUAMAN
HUANCASANCOS
SANCOS
HUANCA
SUCRE
SUCRE
2 Salas Mixtas, 5 Juzgados Penales

10 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE C A J A MA RC A
Total de Fiscalas
: 25
: 21
Total de Fiscales
: 48
: 40
CHOTA
SANTA
CRUZ
HUALGAYOC
CELENDIN
: 61
SAN MIGUEL
SAN
PABLO
CAJAMARCA
Habitantes x Fiscal
: 21,105
: 11
CONTUMAZA
SAN
MARCOS
BOLIVAR
CAJABAMBA
(2006)
: 7,658
1 Sala Especializada Penal, 1 Sala Mixta,

6 Juzgados Penales, 11 Juzgados MIxtos
137
DIST RIT O J U DIC IA L DE C A E T E
Total de Fiscalas
:7
:6
Total de Fiscales
: 16
: 12
YAUYOS
Poblacin : 203,881
: 1387
Habitantes x Fiscal
: 12,746
:2
CAETE

1 Sala Penal, 3 Juzgados Penales,
2 Juzgados Mixtos
DIS T RIT
R IT O J U DIC IA L DE C A L L A O
Total de Fiscalas
: 19
: 15
Total de Fiscales
: 59
: 42
Poblacin : 811,874
: 5,524
Habitantes x Fiscal
: 13,760
Numero de Distritos
:6
(2006)
: 7,148
3 Salas Penales,
12 Juzgados Penales, 3 Juzgados Mixtos
138
DIST RIT O J U DIC IA L DE C O NO NO RT E

Total de Fiscalas
: 32
: 24
Total de Fiscales
: 88
: 59
: 5,524
Habitantes x Fiscal
: 21,111
Numero de Distritos
:8
(Mas la Provincia de Canta)

4 Salas Penales, 19 juzgados Penales
4 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE C U S C O

Total de Fiscalas
: 34
: 30
Total de Fiscales
: 67
: 58
LA CONVENCION
CALCA
: 17
PAUCARTAMBO
URUBAMBA
Habitantes x Fiscal
: 19,060
ANTA
CUSCO
QUISPICANCHIS
PARURO
Numero de Distritos
: 14
: 114
COTABAMBAS
ACOMAYO
CANCHIS
CHUMBIVILCAS
(2006)
: 8,576
CANAS
ESPINAR
2 Salas Penales y 2 Penales

10 Juzgado Penales, 18 Juzgados Mixtos
139
DIST RIT O J U DIC IA L DE C HO SIC A
Total de Fiscalas
:4
:3
Total de Fiscales
:8
:6
Poblacin : 540,206
: 832
Habitantes x Fiscal
: 67,525
:1
Denuncias Proyectadas (2006) : 979

2 Juzgados Penales, 1 Juzgado Mixto
DIS T RIT O J U DIC IA L DE HU A NC A V E L IC A

Total de Fiscalas
:8
:7
Total de Fiscales
: 15
: 12
Poblacin : 259,252
: 38
ACOBAMBA
HUANCAVELICA
ANGARAES
Habitantes x Fiscal
: 17,283
:4
(2006)
CASTROVIRREYNA
: 2,114
1 Sala Mixta, 2 Juzgados Penales

3 Juzgados Mixtos
140
DIST RIT O J U DIC IA L DE HU A NU C O

Total de Fiscalas
: 20
: 17
Total de Fiscales
TOCACHE
: 35
: 31
Poblacin : 827,910
LEONCIO
PRADO
: 25
HUAMALIES
Habitantes x Fiscal
: 23,684
DOS DE MAYO
HUANUCO
YAROWILCA
:9
AMBO
LAURICOCHA
PACHITEA

2 Salas Penales, 7 Juzgados Penales,
12 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE HU

HUA U RA
Total de Fiscalas
: 18
: 14
Total de Fiscales
: 35
: 28
CAJATAMBO
Poblacin : 489,672
: 37
BARRANCA
OYON
Habitantes x Fiscal
: 13,234
Numero de Distritos
:5
: 40
HUAURA
HUAURAL
(2006)
: 5,567
1 Sala Penal, 1 Sala Mixta


141
DIST RIT O J U DIC IA L DE IC A

Total de Fiscalas
: 30
: 23
Total de Fiscales
: 57
: 46
CHINCHA
PISCO
Poblacin : 821,412
HUAYTARA
: 18
ICA
Habitantes x Fiscal
: 14,411
:9
PALPA
LUCANAS
PARINACOCHAS
NAZCA
PAUCAR DEL
SARA SARA

2 Salas Penales, 3 Salas Mixtas
10 Juzgados Penales y 8 Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE J U NIN

Total de Fiscalas
: 29
: 26
Total de Fiscales
: 58
: 55
OXAPAMPA
CHANCHAMAYO
: 22
TARMA
JUNIN
Habitantes x Fiscal
: 25,129
SATIPO
YAULI
JAUJA
: 11
HUANCAYO
CHUPACA
(2006)
CONCEPCION
TAYACAJA
: 13,912
3 Salas Penales, 4 Salas Mixtas

142
DIST RIT O J U DIC IA L DE L A L IB E RT A D

Total de Fiscalas
: 33
: 29
Total de Fiscales
: 78
: 70
CHEPEN
Poblacin : 1388,322
PACASMAYO
: 54.3
GRAN CHIMU
SANCHEZ
ASCOPE
OTUZCO
Habitantes x Fiscal
: 17,799
TRUJILLO
JULCAN
Numero de Distritos
: 11
: 77
CARRION
SANTIAGO
DE CHUCO
PATAZ
VIRU

4 Salas Penales 10 Juzgados Penales
9 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE L A L IMA

Total de Fiscalas
: 147
: 110
Total de Fiscales
: 552
: 444
: 3,033
Habitantes x Fiscal
: 9,081
:1
(2006)
: 43,825
11 Salas Superiores Penales,

66 Juzgados Penales,12 Juzgados Mixtos
143
DIST RIT O J U DIC IA L DE L A MB A Y E Q U E

Total de Fiscalas
: 31
: 27
Total de Fiscales
SAN IGNACIO
: 64
: 51
JAEN
: 51
CUTERVO
LAMBAYEQUE
Habitantes x Fiscal
: 25,069
FERREAFE
:6
CHICLAYO

3 Salas Penales 1 Sala Mixta
DIS T RIT O J U DIC IA L DE L O RE T O

Total de Fiscalas
: 12
: 11
Total de Fiscales
: 23
: 20
Poblacin : 761,868
LORETO
:2
Habitantes x Fiscal
: 25,670
:5
MAYNAS
(2006)
: 5,227
MCAL. RAMON
CASTILLA
IQUITOS
REQUENA
UCAYALI
1 Sala Penal, 6 Juzgados Penales,

4 Juzgados Mixtos
144
DIST RIT O J U DIC IA L DE MA DRE DE DIO S

Total de Fiscalas
:7
:7
Total de Fiscales
: 11
: 11
Poblacin : 102,174
TAHUAMANU
: 0,3
Habitantes x Fiscal
: 9,288
:3
MANU
TAMBOPATA

1 Sala Penal Mixta, 1 Juzgado Penal,
6 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE MO Q U E G U A

Total de Fiscalas
:5
:5
Total de Fiscales
: 11
: 11
Poblacin : 137,637
: 13
Habitantes x Fiscal
: 12,512
:2
(2006)
MARISCAL NIETO
ILO
: 2,655
2 Salas Mixtas, 2 Juzgado Penal,

4 Juzgados Mixtos
145
DIST RIT O J U DIC IA L DE PA SC O

Total de Fiscalas
:4
:4
Total de Fiscales
:9
:9
DANIEL A.
CARRION
Poblacin : 190,548
: 19
Habitantes x Fiscal
: 21,172
:2
PASCO

1 Sala Penal Mixta, 2 Juzgados Penales,
3 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE PIU RA

Total de Fiscalas
: 28
: 27
Total de Fiscales
: 52
: 47
TALARA
SULLANA
AYABACA
: 42
PAITA
MORROPON
Habitantes x Fiscal
: 31,941
PIURA
HUANCABAMBA
Numero de Distritos
:8
: 64
SECHURA

7Juzgados Mixtos
146
DIST RIT O J UDIC IA L DE PU NO

Total de Fiscalas
: 28
: 22
CARABAYA
Total de Fiscales
SANDIA
: 53
: 41
MELGAR
Poblacin : 1280,555
AZANGARO
: 19
Habitantes x Fiscal
: 31,941
: 13
S. ANTONIO
DE PUTINA
HUANCANE
MOHO
LAMPA
SAN
ROMAN
PUNO
YUNGUYO
CHUCUITO

17Juzgados Mixtos
EL COLLAO
DISTRITO JUDICIAL DE SAN MARTIN

Total de Fiscalas
: 19
: 17
Total de Fiscales
: 52
: 47
ALTO AMAZONAS
Poblacin : 826,187
: 18
Habitantes x Fiscal
: 15,888
: 10
RIOJA MOYOBAMBA
LAMAS
EL
DORADO
SAN MARTIN
HUALLAGA PICOTA
(2006)
: 5,714
1 Salas Penales, 1 Sala Mixta,


MARIS CAL
CACE RES
BELLAVISTA
147
DIST RIT O J U DIC IA L DE SA NT A

Total de Fiscalas
: 16
: 15
Total de Fiscales
PALLASCA
CORONGO
: 30
: 28
SANTA
Poblacin : 521,198
: 39
Habitantes x Fiscal
: 17,373
:5
CASMA
HUARMEY

5 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE T A C NA

Total de Fiscalas
: 14
: 12
Total de Fiscales
: 24
: 20
Poblacin : 301,960
: 12
Habitantes x Fiscal
: 12,581
:4
(2006)
CANDARAVE
JORGE
BASADRE
TARATA
TACNA
: 6,311

4Juzgados Mixtos
148
DIST RIT O J U DIC IA L DE T U MB E S
Total de Fiscalas
:7
:7
Total de Fiscales
: 11
: 11
ZARUMILLA
TUMBES
Poblacin : 206,578
: 44
CNTE. VILLAR
Habitantes x Fiscal
: 18,780
:3

2 Juzgados Mixtos
DIS
T RIT O J U DIC IA L DE U C A Y A L I
DIST
Total de Fiscalas
: 14
: 12
Total de Fiscales
: 23
: 20
Poblacin : 508,639
:5
PADRE
ABAD
CORONEL
PORTILLO
PUERTO
INCA
Habitantes x Fiscal
: 22,114
ATALAYA
:5
(2006)
PURUS
: 3,177

5 Juzgados Mixtos
149

7e4cbd Plan

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

7e4cbd Plan

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

COMISIONES DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO

CODIGO PROCESAL PENAL EN EL MINISTERIO PUBLICO

Propuesta del Ministerio Pblico para la

SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL ..................................................................................10

Propuesta del Ministerio Pblico para la

II. ANALISIS DEL ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITO JUDICIAL DE INICIO PARA

Propuesta del Ministerio Pblico para la

La modernizacin de la justicia penal en el Per, constituye un tema pendiente y

Conforme a sus atribuciones constitucionales en materia criminal, el Ministerio

La implementacin del sistema acusatorio en el Ministerio Pblico conllevar la

mencionados debern sustentarse en la premisa que el

Ministerio Pblico es un rgano constitucionalmente autnomo, que tiene tambin

Dentro de este proceso, el cambio de mentalidad se constituye, quizs, en el

paradigmas; para orientarlos hacia aquellos basados en la lgica del sistema

Estos cambios, sern posibles solo a travs de intensos procesos de formacin,

En este sentido, se cre la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo

En consecuencia y en atencin a lo dispuesto por el nuevo Cdigo Procesal Penal

En tal sentido, mediante Resolucin de Fiscala de la Nacin N 1172-2004-MP-FN

cumplimiento de los requerimientos

establecidos para el Ministerio Pblico en la norma de implementacin, para lo cual

Estas Comisiones se conformaron atendiendo a los temas a desarrollar: i) Poltica

Directivas; y estuvieron Integradas por Fiscales de todas las instancias y

Las propuestas contenidas en el presente documento, son el producto de las

Respecto al diseo e implementacin del nuevo Despacho y Sistema de Gestin

Las Comisiones de Trabajo contaron con la participacin de dos consultores internacionales: el

Independientemente de ello, consideramos que el modelo propuesto permitir

Para el desarrollo de las propuestas que plantea el presente documento, fue

En este sentido, debemos abordar el desafo de llevar a la prctica las estrategias

Es pertinente indicar, que mucha de la informacin contenida en el presente

Econmicos, Logstica, Personal, Informtica y la Direccin de la Escuela del

Finalmente, en el curso de los trabajos desarrollados para enfrentar el reto que

Lima, abril de 2005

Propuesta del Ministerio Pblico para la

SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL

Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que

Sistema de Gestin: sistema para establecer la poltica y los objetivos y

Gestin: actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin

Sistema de calidad: estructura de la organizacin, procedimientos,

En base a los criterios tcnicos formulados se define el Sistema de Gestin, como

Norma Tcnica Peruana NTP-ISO 9000-2001; Fundamentos y vocabulario; pp. 14.

Norma Tcnica Peruana NTP-ISO 8402-1995; Gestin de la calidad y aseguramiento de la calidad.

Propuesta del Ministerio Pblico para la

b) Lograr que la implementacin del Nuevo Cdigo procesal Penal se traduzca

c) Elevar el nivel de contribucin con el rgano Jurisdiccional en el propsito de

d) Ampliar permanentemente el acceso de los usuarios a los servicios de las

e) Posicionar a la Fiscala Penal como un rgano eficiente y eficaz dentro de la

Propuesta del Ministerio Pblico para la

1. 3. RESTRICCIONES O CUELLOS DE BOTELLA

denominados cuellos de botella que constituyen obstculos para el

Desatencin de las funciones relacionadas al posicionamiento e imagen

Excesiva carga procesal que supera la capacidad de atencin de las fiscalas

Concentracin de funciones en las sedes de los Distritos Judiciales, que

Fiscales seleccionados por rgano externo que no considera el Perfil Fiscal

Escasa comunicacin y coordinacin entre fiscales.

Falta de compromiso e identificacin del personal con los objetivos

Falta de liderazgo para lograr que la Polica Nacional acepte la conduccin

Deficiente atencin al pblico.

Ineficaz sistema institucional para la identificacin del personal corrupto.

Escasa proporcin de Fiscales con relacin al nmero de efectivos de la

Propuesta del Ministerio Pblico para la

Determinados los objetivos e identificados los obstculos y restricciones; se hace

b) Sustentar los presupuestos mediante la adecuada formulacin y

c) Implementar el rea de Imagen Institucional y Operaciones, que se

d) Promover la coordinacin interinstitucional con el propsito de definir