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COMPARACIN ENTRE LA LEY DE

REFORMA 1565 Y LA 070


ndice
El propsito del presente trabajo es la comparacin de sus similitudes y desigualdades
que puedan tener entre estas dos leyes de reforma educativa, la 1565 y la 070.
Como dijo Ren Descartes un mtodo est dentro de un concepto y el concepto est
dentro del mtodo, ambos son complementarios yo dira entonces que una ideologa
contiene a un mtodo y un mtodo a la ves contiene a la ideologa. La ideologa es una
forma de ver la realidad como tambin una cosmovisin que segn el diccionario de la
Real Academia Espaola es la manera de ver e interpretar el mundo (2009) pero es
desde ah donde el sujeto interviene en la sociedad mediante un mtodo o un medio para
transmitir sus ideas. Tanto la ley de reforma educativa 1565 y la 070 son una
ejemplificacin de un ideal, respecto a que sociedad se desea tener.
Por ello la pregunta es Qu relacin tienen las bases de la ley de reforma 1565 y 070? Y
Cules son sus diferencias? Yo creo que hay ms relacin en cuestin de forma que de
contenido, ya que uno resalta un ideal y el otro uno muy diferente.

Una de las bases en la ley de reforma educativa 070 estipula que la educacin debe partir
de ser descolonizadora pero de qu? Liberadora de quin? Revolucionara Cmo?
Anti-imperialista Por qu? Despatriarcalizadora y transformadora hacia dnde? Segn
los principios sociolgicos, histricos, filosficos y antropolgicos que sustentan a dicha
ley, el problema empieza con la colonizacin, donde el otro (el colonizador) niega la
identidad del dominado (el colonizado) para ser dominante. Donde impone una estructura
econmica ajena a su realidad, exgena a todos sus principios y creencias, para luego
imponer una estructura social donde el nativo termina siendo extrao a su tierra y su
gente para servir al dominante, pero cuando termina estos aos de opresin, de la
colonialidad, surge el colonialismo que es el efecto que quedo como un ancla en las
almas de las personas, un pensamiento distinto al de lo que eran antes, as que uno
mismo no solo se dara cuenta sino que vivira gustoso en una forma de vida, en una
estructura social y econmica exgena a su verdadera cultura e identidad.
Es por ello que desea utilizar la educacin el presente gobierno para descolonizar de todo
ello, para ser libre y trasformar un Estado Boliviano Plurinacional donde la estructura
social y econmica se revierta, pero no solo eso sino que la educacin debe orientar a
cada persona a reafirmar la cultura de las naciones y pueblos indgena originario
campesino, y Quines pueden ser naciones y pueblos indgenas originario campesino?
La ley estipula diciendo en el captulo sptimo, articulo 289 que es aquella cuya poblacin
comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas,
polticas, sociales y econmicas propias.
Mientras que la ley de reforma educativa 1565 dice que la educacin como base tiene que
ser nacional, por ello debe responder a las exigencias vitales del pas en sus diversas
regiones geogrfico culturales, buscando la integracin y la solidaridad de sus pobladores
para qu? Para la formacin de la conciencia nacional a travs de un destino histrico
comn. Adems en el artculo 1 en el numeral 7 dice que es tambin revolucionaria En
qu sentido? Es en el sentido que presenta la Avelino Siani y Elizardo Prez? La misma
ley responde diciendo que es porque encierra un nuevo contenido doctrinal (ideologa) de

proyeccin histrica que tiende a transformar la orientacin espiritual del pueblo y de las
futuras generaciones.
Por qu es tan importante construir mediante la educacin dicha conciencia nacional? El
numeral 10 del artculo 1 responde diciendo que es el fundamento para la integracin
nacional y de la participacin nacional y mundial, sin dejar a un lado la soberana e
identidad. En el artculo 2 del numeral 4 dice que se realizara fortaleciendo la identidad
nacional, exaltando los valores histricos y culturales de la Nacin boliviana en su enorme
y diversa riqueza multiculturalidad y multirregional. Deja muy claro que contienen mismas
palabras de forma pero de contenido tienen distintos fines y proyecciones como sociedad.
Pasando a otro punto, tanto en la ley 070 y 1565 se declaran y afirman que son
democrticas, donde la sociedad puede participar en la toma de decisiones sobre las
polticas educativas. Pero hay algo interesante que dice en la 070 en la seccin 2 del
artculo 3 del captulo II reafirmando la unidad en la diversidad A que hace referencia
con unidad respecto a la educacin? Qu es diversidad segn la 070? Al parecer en la
1565 en el punto 4 del artculo 1, captulo 1 de bases y fines, intenta decir lo mismo
cuando afirma que se busca una educacin nacional, que no estar fuera del contexto de
las regiones y culturas, buscando la integracin para formar la conciencia nacional a
travs de un destino histrico comn. Entonces Tienen la misma intencin? Son lo
mismo?
Creo que es difcil poder decir un contundente si y un contundente no, pero es necesario
entender la similitud y las diferencias entre las dos leyes. Creo que segn la 1565 se
buscaba con esta educacin como base que se cree una conciencia nacional, una patria,
una lengua, una sola nacin, respetando la diversidad, y la Bolivia que quiere crear el
gobierno actual mediante estos principios de base sobre la educacin mediante la 070 es
tambin crear unidad en la diversidad, lo nico que cambia es la ideologa. Como
anteriormente lo dije, al respecto observamos que hay una similitud de forma pero muy
distintos de contenido. Un ejemplo de ello es que el decreto supremo promulgado el 8 de
enero de 1999 sobre organizacin y funcionamiento de las juntas escolares, de ncleo y
distrito sigue en vigencia.
Cuando la ley 070 dice que es nica, diversa y plural. A qu se refiere con diversa? Mi
preocupacin es respecto a la educacin privada, Hay libertad en cuestin de ensear tu
ideologa o religin? A pesar de que el numeral 6 del artculo 1 y el captulo II dice que es

una educacin laica, pluralista y espiritual, que reconoce y garantiza la libertad de


conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de naciones
y pueblos indgenas originario campesino. Me temo que al redactar este numeral del
artculo 1, sobre que es una educacin laica, lo hicieron solo por ser incluyentes, porque
se contradicen diciendo que a la ves que es laica es espiritual, ya que en el numeral 4 del
artculo 1 del captulo 2 dice que la educacin es nica en cuando a calidad, de poltica
educativa y currculo base. Y a la vez es diversa y plural en su aplicacin de acuerdo a
su cultura.
Aparentemente no hay lio, pero para realizar el currculo regional, segn el captulo I de
organizacin curricular, administracin y gestin del sistema educativo plurinacional, se
encuentra la organizacin curricular que se debe llevar a cabo, en el artculo 70 dice que
el currculo base se conforma de acuerdo a las caractersticas y particularidades del
contexto sociocultural y lingstico que hacen a su identidad, con perfecta armona con los
criterios del currculo base del sistema Educativo. Ahora con las autonomas que estn
realizando cada una de las naciones y pueblos indgenas originario campesino, podrn
ser competentes para gestionar dicho currculo. Ahora cada nacin y pueblo indgena
originario, tiene su religin y cosmovisin que no es compatible con las dems religiones,
Cmo puede haber libertad de enseanza en escuelas privadas que son religiosas si el
currculo lo realizaran personas que tienen distinta ideologa? Hay entonces una
educacin laica, pluralista y espiritual? O solamente se privilegia a algunos?
Otro aspecto que se puede comparar con la 1565 es que, durante mucho tiempo la mujer
haba sido marginada y discriminada. Pero luego surgen los movimientos feministas y
tambin movimientos de homosexuales, dada esta ley de educacin realiza la primicia
para fomentar a estos movimientos y sectores, cuando en el artculo 1 del captulo II
respecto a las bases, se dice que es derecho la educacin y deber de todo boliviano, sin
importar la etnia, cultura, regin, condicin social, fsica, mental, sensorial, de gnero, de
credo o de edad. Otro de los fines de la educacin tambin es generar la equidad de
gnero, estimulando una mayor participacin activa de la mujer en la sociedad, as
tambin en el captulo uno sobre objetivos del sistema educativo, en la seccin 6, se
habla sobre mejorar la democratizacin de los servicios educativos, pero lo interesante es
que dice que se debe dar atencin preferencial a la mujer y a los sectores menos
favorecidos.

As mismo el artculo 4 del captulo 2 pronuncia uno de los fines de la ley 070 de reforma
educativa, diciendo que debe promover una sociedad Despatriarcalizadora, cimentada en
la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia, y la vigencia plena de los
derechos humanos. Por ello tambin la educacin es inclusiva, asumiendo la diversidad
de los grupos poblacionales Tanto la 1565 y la 070 tuvieron la misma ideologa respecto a
la emancipacin ms plena de la mujer boliviana.
Otro aspecto para poder analizar es que la ley 1565 en sus bases dice que la educacin
es intercultural y bilinge. Mientras que a diferencia de ello la 070 aade y cambia algo
ms diciendo que la educacin no solo tiene que ser intercultural, conocer y amar la
propia cultura, ni tampoco utilizar 2 lenguas, sino que debe ser segn el artculo 3 de
bases de la educacin, intercultural, intracultural y plurilinge en todo el sistema
educativo. Hoy en da parecen trminos salidos de un laboratorio de antropologa y
sociologa, pero la misma ley comenta al respecto y orienta sobre como mirar estos
trminos.
La intraculturalidad, es un proceso multireferencial de aprendizaje de las culturas propias
Qu es ello? Hace referencia a la transformacin cultural intergeneracional determinada
por su contexto histrico y geogrfico, por la interaccin e incorporacin de nuevos
elementos apropiados. Todo ello promueve la recuperacin, autoafirmacin y desarrollo
de la plurinacionalidad. Ahora, al promover ello, se est promoviendo la educacin
intercultural que son muchos procesos histricos que devienen de encuentros entre
culturas para superar las estructuras coloniales y la colonialidad que antes se explic, la
interculturalidad promueve la produccin de saberes y conocimientos sin distinciones o
jerarquas. Mientras que la educacin plurilinge es un instrumento que aporta a la
intraculturalidad como una forma de descolonizacin y a la interculturalidad. Siendo as
parte de la identidad ms de la persona y no solamente una lengua ms. Todo ello para
cumplir uno de los fines de la educacin que es el Vivir Bien.
Qu es el vivir bien para la 070? Es toda relacin y complementariedad producidas entre
todos los fenmenos naturales, econmicas, sociales, cosmolgicas que devienen en la
vida, trascendiendo el mbito del bienestar material, sino tambin espiritual, viviendo en
armona con la comunidad, la naturaleza, la Madre Tierra y el Cosmos. Por ello tambin la
ley 070 dice que una de las bases de la educacin es ser una educacin de la vida y en la
vida, para vivir bien, que promueve a la realizacin de la identidad espiritual, al vivir en
armona con la madre tierra y en comunidad con los otros.

En la 1565 tambin aparece de manera repentina el hecho de tener respeto y amor por la
naturaleza, para luego saber utilizar el manejo sostenible de los recursos naturales para
preservar el medio ambiente. Como ningn otro gobierno se enfatiz en el manejo
sostenible, es en este punto que tambin la ley de reforma educativa 070 desea contribuir
una convivencia armnica y equilibrada del ser humano con la Madre Tierra. Creo que lo
nico que cambio fue la ideologa, la mentalidad como ven la tierra.
Asi como el manejo sostenible de la tierra, la 1565 promovi tambin el trabajo productivo,
al valorar el trabajo como actividad productiva y dignificante. Actualmente en toda
Latinoamrica se sabe que la persona que trabaja con sus manos no es dignificante sino
algo que causa vergenza, es difcil pensar que as es, pero la gente ha llegado a ese
punto. La 1565 estaba muy influenciada con la psicologa, especialmente el
constructivismo, es por ello que la teora de la autorrealizacin personal, la autoestima, el
auto concepto se enfatiza ms en esta ley que en la 070, as que en la ley 1565 el trabajo
era una formacin para realizarse como ser humano. Mientras que en la ley 070 la
educacin tambin es productiva En qu sentido?
La educacin productiva tiene la finalidad de formar personas con una mentalidad
productiva y creativa. La misma que se inicia en el nivel de Educacin en familia
Comunitaria; posteriormente en la Educacin Comunitaria Vocacional con orientacin a la
bsqueda y formacin de la definicin de su vocacin tcnico productivo; en el nivel de
Educacin Comunitaria Productiva

se desarrolla una formacin tecnolgica que

responde a las potencialidades productivas ya del lugar o de la regin. Esto se aplica


tanto como en la educacin regular como en la poblacin con necesidades diversas y
capacidades especiales.
Todo este modelo educativo, incluye a la persona e integra a su comunidad, ms que
hacerle ms individualista, es por ello que ataca y busca ser un medio de liberacin de la
colonialidad y el colonialismo, siendo descolonizadora, proyectando en el individuo lo que
la psicologa social llamara una identidad cultural, creando una conciencia comunitaria.
Este planteamiento dista de ser lo que la ley de reforma educativa 1565 podra tener en
mente.
En la ley 1565 se organiza el Sistema Educativa Nacional en cuatro estructuras. La de
participacin social, organizacin curricular, administracin curricular y los servicios
tcnico pedaggico. Con respecto al primero, los objetivos de la estructura de

participacin social, son idnticos al del captulo 4 de la participacin social comunitaria en


la ley de reforma educativa 070. Un ejemplo de ello es que en la 1565 del captulo III de la
estructura de participacin popular en el numeral 3 dice que optimizar el funcionamiento
del Sistema, mejorando la eficiencia administrativa y eliminando la corrupcin por medio
del control social mientras que en la 070 en el captulo 4 en el artculo 91 del numeral 7,
dice contribuir al logro de la transparencia administrativa a travs de un control social
para optimizar el funcionamiento del Sistema Educativo Plurinacional. los dos dicen lo
mismo pero en diferentes palabras, al igual que los dems objetivos.
Mientras que las instancias de participacin social comunitaria

en la 070 son muy

distintas de la 1565. Por ejemplo, la ley 070 dice en el artculo 92 del captulo IV que las
instancias de participacin social comunitaria son el Congreso Plurinacional de
Educacin, el Consejo Educativo Plurinacional, los Consejos Educativos de Naciones y
Pueblos Indgenas Originario Campesinos, los Consejos Educativos Social Comunitarios y
el Consejo Consultivo del Ministerio de Educacin. Mientras que en la 1565 los
mecanismos de participacin popular en la Educacin son las Juntas Escolares, las
Juntas de Ncleo, los Consejos Departamentales de Educacin, Los Consejos Educativos
de Pueblos Originarios, el Consejo Nacional de Educacin y El congreso Nacional de
Educacin.
La organizacin Curricular de la ley de reforma educativa 1565 comprende dos reas:
Educacin Formal y Educacin alternativa, donde cada grupo es atendido por cuatro
modalidades: la de aprendizaje, lengua, docencia y atencin. El rea formal tiene 4
niveles, el de pre-escolar, primario, secundario y superior. Mientras que en el rea
alternativa tiene 3 componentes: Adultos, permanente y especial. Al contrario de esta
estructura la ley de reforma educativa 070 su organizacin curricular se divide en 3
subsistemas.
El primer Subsistema es el de educacin regular, que a su vez trabaja con la educacin
inicial en familia comunitaria en sus dos etapas: escolarizada y no escolarizada, adems,
la educacin primaria comunitaria vocacional, educacin secundaria Comunitaria
Productiva y educacin escolarizada integral para la poblacin en desventaja social.
El segundo Subsistema es el de educacin alternativa y especial, que a su vez trabaja
con la educacin alternativa y educacin especial, la primera de ellas tiene 2 reas: el de
educacin de personas jvenes y adultas donde se trabaja

educacin primaria de

personas jvenes y adultas, alfabetizacin y la post-alfabetizacin, para luego pasar a la


educacin secundaria de personas jvenes y adultas, en segundo lugar est la educacin
permanente para toda la poblacin, una educacin no escolarizada que puede capacitar a
los ciudadanos para responder a las necesidades. Adems la educacin especial trabaja
con la Educacin para Personas con discapacidad, Educacin para personas con
dificultades en el aprendizaje y la Educacin para personas con talento Extraordinario.
El tercer Subsistema de Educacin es el superior de formacin profesional, que cuenta
con 4 tipos de formacin, el de Formacin de maestras y maestros, Formacin de tcnica
tecnolgica, Formacin artstica y la Formacin universitaria en 2 niveles de pre grado y
post grado, dentro de las mismas las universidades reconocidas son las pblicas
autnomas, privadas, indgenas y las de rgimen especial.