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ANLISIS Y PROPUESTAS
Anlisis y Propuestas
Consumidores y Ciudadanos
Introduccin
1. Argandoa, Antonio, La tica de la sociedad del consumo. Cuadernos Empresa y Humanismo, N 37.
2. Kokotovic, Misha, Hibridez y desigualdad: Garca Canclini ante el neoliberalismo. Revista de crtica literaria latinoamericana. Ao
XXVI, N 52, 2 Semestre 2000. University of California, San Diego.
3. Consumers Internacional. Oficina para Amrica Latina y el Caribe, Hacia un sistema latinoamericano de proteccin al consumidor. III
Foro de Agencias de Gobierno de Proteccin al consumidor. En: Consumidores y Desarrollo. Ao XIX. N2, mayo-agosto 2004.
4. Aprobadas en la Asamblea General de Naciones Unidas, el 9 de abril de 1985.
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5. Estos derechos fueron citados por Engel (1998), y, de acuerdo a lo que ste seala, los tres primeros derechos, adems del derecho a
elegir (que actualmente compete a las leyes y polticas antimonopolios), fueron introducidos por John Kennedy en un discurso de 1962.
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6. lvaro Ramrez en su artculo: Reforma del Estado y Modernizacin de la Gestin Pblica. Lecciones y Aprendizajes de la experiencia
chilena (2002), seala que en Chile tambin se tiende a instalar la moda de definir al usuario como cliente lo que conlleva (o
contribuye) a la prdida de la consideracin del ciudadano comn como un agente participe de la accin pblica.
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7. En las cuatro legislaciones se reconoce a proveedores pblicos y privados, pero en general del sector pblico slo se atienden las
demandas relativas a servicios subvencionados por el Estado y donde el consumidor paga una tarifa o tasa, por ejemplo, transporte pblico,
y no respecto de servicios pblicos gratuitos donde los derechos debieran ser resguardados por la Defensora Pblica o Ombusman.
8. Recientemente en la legislacin Argentina se est considerando incluir a este tipo de proveedores.
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9. Las figuras de Defensor Ciudadano o Ombusdman, que actan en defensa de los derechos de los usuarios del Estado, cuando existen,
son slo decorativas producto de la resistencia de los propios estados a asumir el tema de una forma responsable, integral y completa.
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Argentina
En los 80 hay intentos fallidos por
legislar, y en 1993 se aprueba ley,
esto se refuerza por presin ciudadana en los 90.
Perodo de privatizaciones y posterior crisis econmica (devaluacin
de la moneda).
Normar nuevas formas de comercializacin que emergen de los
procesos de privatizacin.
El Estado y actores polticos de los
dos partidos mayoritarios.
Tras la crisis 98-99 adquiere protagonismo pero con el rol reactivo.
Acuerdo entre Partido Justicia-lista y
Unin Cvica Radical.
Temas
Perodo de instalacin
Contexto socio-poltico y
econmico
Papel de la ciudadana
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Causa de oposicin
Cambios sociales
Contrarios a la intervencin/
regulacin del Estado en materias
econmicas.
Comerciantes y empresarios, y
sectores de derecha poltica.
Brasil
Estado neoliberal considera al consumidor como expresin del ciudadano, posibilidad de elegir no se
conjuga con respeto por derechos.
La reconstruccin institucional,
posterior Reforma del Estado y el
fuerte crecimiento econmico.
Chile
Representantes de empresarios y
abogados asociados, permeando a
buena parte de espectro poltico.
No se evidencia participacin
ciudadana.
Transformacin econmica e in
greso a MERCOSUR, Reforma del
Estado y crisis econmica de los 90.
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Sistema normativo
Carcter de la ley
Objeto de la ley
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Tipo sanciones
Reforma
Aspectos pendientes
Brasil
Chile
Temas
Uruguay
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Argentina
Tribunales Arbitrales de Consumo y autoridades de aplicacin
(Subsecretara de Defensa del
Consumidor).
Ambas datan de la Ley de
Derechos del Consumidor de
1998.
Sistema Nacional de Arbitraje de
Consumo cuenta con 100 tribunales en el pas.
La accesibilidad al sistema es un
tema de preocupacin, ya que
a nivel municipal la cantidad de
oficinas son mnimas.
Temas
Instituciones
Fecha de creacin
Cobertura
Objetivos y acciones
Procedimientos judiciales
Resultados
Impacto
Deficiencias
Chile
Servicio Nacional del Consumidor
(SERNAC), depende del Ministerio
de Economa.
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La mayor debilidad del sistema es
la falta de estrategias comunes entre un gran nmero de instituciones que actan en el mismo tema.
Departamento Nacional de
Defensa del Consumidor (DPDC),
coordina el Sistema Nacional
(SNDC). PROCONS son rganos
estaduales y municipales.
Brasil
El sistema no cumple con sus prerrogativas por deficiencias estructurales y de recursos, se intentan
superar con el Programa del BID.
Principalmente ha orientado su
accin a la resolucin de conflictos
y negociacin, en detrimento de la
sancin, control o inspeccin.
Se crea en 1998.
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Organizaciones
Organizacin ms importante
Hitos-resultados
Debilidades de la participacin
ciudadana
Brasil
Contexto institucional
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La falta de recursos propios
y estatales ha motivado a las
asociaciones a buscar apoyo
internacional. La falta de asociatividad es su punto dbil por lo
que su nivel de impacto queda
restringuido al esfuerzo de
voluntarios y de lderes fuertes
y operativos.
Argentina
Temas
Chile
La falta de participacin en
ellas, la escasez de recursos y
de apoyo gubernamental, son
elementos que dificultan su accionar, derivando sus estrategias
en torno a la conciliacin y
mediacin.
Registradas en ADECO se
encuentran 4, siendo la ms antigua la Liga Uruguaya de Defensa
del Consumidor (de 1983), las
otras 3 datan de los aos 1998
y 1999.
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ANLISIS Y PROPUESTAS
Enero 2008
CHILE
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