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Material de Estudio 3 - Examen Final
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MATERIAL DE ESTUDIO 3
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La globalizacin actual
A partir de 1989, claramente entramos en una nueva poca de las Relaciones
Internacionales. Un nuevo contexto poltico y tcnico-econmico explica la nueva
situacin, as como sus consecuencias sobre la sociedad y el medio ambiente
global.
Qu es este fenmeno de la globalizacin? Fundamentalmente, es la integracin
ms estrecha de los pases y los pueblos del mundo, producida debido a la
enorme reduccin de los costes de transporte y comunicacin, y al
desmantelamiento de las barreras artificiales a los flujos de bienes y servicios,
capitales, conocimientos y personas a travs de las fronteras.
La globalizacin ha sido acompaada por la creacin de nuevas instituciones; en
el campo de la sociedad civil internacional hay nuevos grupos. La globalizacin es
enrgicamente impulsada por corporaciones internacionales que no se mueven el
capitn a travs de las fronteras, sino que tambin la tecnologa. Asimismo, la
globalizacin ha animado una renovada atencin haca veteranas instituciones
intergubernamentales, como la ONU, que procura mantener la paz, o la
Organizacin Mundial de la Salud, especialmente preocupada en la mejora de las
condiciones sanitarias del mundo subdesarrollado.
Los cambios son evidentes en el plano de la institucionalidad internacional. En
2013, 193 Estados eran miembros de la ONU. La Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), que organiz la liberacin de los intercambios a escala mundial,
cuenta, en este ao 2015, con 161 miembros. El Fondo Monetario Internacional
(FMI), cuya principal misin es promover la cooperacin monetaria internacional y
facilitar el desarrollo del comercio mundial, cuenta con 188 Estados miembros a la
fecha. Los Estados han manifestado claramente su intencin favorable a la
creacin de instituciones que ordenen la globalizacin (o mundializacin).
Peligros de la globalizacin
La apertura al intercambio de bienes, de capitales y de poblacin no deja de tener
consecuencias en aspectos de la vida diaria de los pueblos de la humanidad. Se
reprocha a la globalizacin el agudizar las desigualdades entre los pases y dentro
de ellos, destruyendo empleos y salarios. Tambin se objeta el fortalecimiento del
dominio estadounidense, un aumento del terrorismo y del crimen organizado, un
crecimiento de las pandemias y la destruccin del medio ambiente.
Aunque no puede dejar de sealarse los aspectos positivos, como el crecimiento
basado en exportaciones que ha permitido enriquecimiento a pases asiticos, la
reduccin al aislamiento de pases subdesarrollados, o las tecnologas de la
informacin y educacin que democratizan a las sociedades, tambin es
importante sealar los aspectos negativos.
La brecha entre pases ricos y pobres se ha incrementado. Muchas personas en el
tercer mundo han cado en la extrema pobreza, viviendo con menos de un dlar al
da.
Tampoco se ha tenido xito en asegurar la estabilidad. Es usual el surgimiento de
temores de crisis financieras que se expanden por el mundo y sbitamente
colapsen los mercados en un efecto domin.
La globalizacin no produjo los beneficiosos resultados econmicos anhelados por
Rusia y los pases del mundo socialista. Por el contrario, en muchos aspectos trajo
ms pobreza.
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Para entender un poco lo que falla, es importante observar las tres instituciones
que gobiernan la globalizacin: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco
Mundial y la OMC (Organizacin Mundial de Comercio). Estas instancias estn
dominadas no solo por los pases ms ricos sino tambin por los intereses
comerciales y financieros de esos pases, lo que se refleja en las polticas de esas
entidades.
La globalizacin de la violencia
El primer proceso de globalizacin contemporneo termin con dos guerras
mundiales. Es decir, el conflicto armado se hizo universal y los ejrcitos de los
Estados en conflicto se enfrentaron en todos los rincones del planeta. La realidad
actual es compleja, con la convivencia mutua de la guerra y la paz. Dos factores
vinculados entre s que acomodan esta difcil convivencia son, por un lado, la
enorme capacidad de la especie humana para modificar el planeta a travs de la
tecnologa; por otro, la actividad econmica y la globalizacin.
No hay lmites geogrficos ni de tiempo para el ejercicio de la violencia armada,
sea legtima o ilegtima. Los Estados poderosos intervienen en conflictos que de
alguna manera responden a sus intereses particulares. Las Relaciones
Internacionales, entendidas como una amplia variedad de contactos y fenmenos
que ocurren tanto en el plano de la anarqua como de la sociedad, pueden
entenderse mejor en el marco de la globalizacin.
La globalizacin de la cultura
Esta expresin designa la circulacin de los productos culturales en el espacio
mundial. Existe un mercado mundial de bienes culturales. Aunque las culturas
siempre han estado en contacto, una situacin histrica completamente nueva ha
aparecido desde que las revoluciones industriales han dotado a los pases
desarrollados de mquinas para producir bienes culturales y medios para
difundirlos, logrando esparcir por el mundo y en forma masiva los productos de su
propia cultura.
La industria cultural fue identificada por primera vez en 1947 en la Escuela de
Frankfurt. En la era de la globalizacin esta industria comercializa a nivel mundial
los discursos, los sonidos, las imgenes y en general las artes.
En suma, en la actualidad el escenario para las Relaciones Internacionales es
todo el planeta El marco adecuado para comprender cmo ocurren los fenmenos
Cooperacin Internacional
La Cooperacin Internacional es la relacin que se establece entre dos o ms
pases, organismos u organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de
alcanzar metas de desarrollo consensuadas.
La Cooperacin Internacional naci en 1945 con la finalizacin de la Segunda
Guerra Mundial, ms especficamente, a partir de la firma de la Carta de San
Francisco y de la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Su
principal funcin consista en velar por el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional.
En la dcada del 80 surgieron nuevas corrientes tericas dentro del rea de la
Ciencia Poltica y las Relaciones Internacionales como disciplinas, que fomentaron
el desarrollo y la profundizacin de las tendencias de Cooperacin Internacional.
Adems, este perodo estuvo marcado por las crisis de las deudas externas de los
pases en vas de desarrollo, acompaadas por los sucesivos lineamientos y
recomendaciones de los pases desarrollados, situacin que se plasma con el
Consenso de Washington.
Otro de los grandes hitos que modific el proceso de Cooperacin Internacional a
nivel global fue la cada del Muro de Berln en 1989 y la disolucin de la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) en 1991.
Esto llev a que los criterios antes utilizados para definir las prioridades
geogrficas y temticas se vieran fuertemente afectados por un nuevo principio
rector: el nivel de pobreza. Durante los aos de la Guerra Fra, la adjudicacin de
la ayuda internacional estaba basada en la posicin geogrfica que tuviera un pas
en relacin a la proximidad con el Bloque Sovitico. Esto quiere decir que a mayor
proximidad, ms prioritario era un pas para recibir Cooperacin Internacional.
En septiembre de 2000, los jefes de Estado y de Gobierno de 189 pases, incluida
Guatemala, adquirieron en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York el
compromiso de construir un mundo diferente para el 2015, mediante el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM-.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal
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Finalmente, se fij el ao 2010 como plazo para la concrecin de las metas antes
sealadas. Las mismas involucran tanto a los pases socios receptores como a los
donantes y estn diseadas para monitorear y favorecer los avances entre los
pases y las agencias que han consensuado la Declaracin.
Conceptualizando los diferentes tipos de Cooperacin Internacional
Existen diferentes formas de aproximarnos al funcionamiento de la Cooperacin
Internacional. El anlisis comienza a partir de la clasificacin de los diversos tipos
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
1) Cooperacin financiera
2) Cooperacin tcnica y cientfica
3) Ayuda humanitaria y de emergencia
4) Reorganizacin de la deuda
5) Cooperacin descentralizada
6) Cooperacin sur-sur
7) Cooperacin triangular
8) Auspicios acadmicos: becas y fellowships
9) Pasantas y voluntariado
1. La cooperacin financiera refiere a toda transferencia concedida para la
financiacin de actividades orientadas al desarrollo del pas receptor, que se
canaliza bajo la forma recursos financieros transferidos desde los pases donantes
o beneficiarios.
La Cooperacin Financiera est completamente circunscripta a la asignacin de
recursos de cooperacin econmica, es decir, a la provisin de dinero para
actividades especficas predeterminadas.
Este tipo de cooperacin puede expresarse bajo tres modalidades:
Las subvenciones y crditos a travs de los proyectos y los programas.
Las ayudas en mercancas para el desarrollo del pas, que ste no puede
importar por carecer de recursos.
La financiacin para realizar reformas estructurales.
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Donantes
Los cinco donantes ms importantes de Ayuda Oficial al Desarrollo en 2011,
fueron los Estados Unidos de Amrica con 30.745 millones de dlares
estadounidenses, la Repblica Federal de Alemania con 14.533 millones de
dlares estadounidenses, el Reino Unido con 13.739 millones de dlares
estadounidenses, Francia con 12.994 millones de dlares estadounidenses y
Japn con 10.604 millones de dlares estadounidenses.
La relaciones de cooperacin siempre han implicado, con mayor o menor grado de
explicitacin y de relaciones de fuerza, una asimetra entre donantes y donatarios
que no slo se verifica en el plano de los recursos econmicos y humanos en
general que unos tienen y otros precisan sino tambin en los modelos o
espejos que los donantes proponen a los receptores.
A principios del siglo XX se dan a conocer cuatro pases con gran potencial de
crecimiento, esto son nombrados por Golman Sach en su investigacin
Documentos de Economa Global, l los nombra con el trmino BRIC, como un
acrnimo de la Repblica Federativa de Brasil, Rusia, India y China. En junio de
2009 los BRIC se renen por primera vez en Ekaterimburgo, Rusia, para discutir
las tendencias del desarrollo econmico global y fortalecer la colaboracin entre
las cuatro naciones. En abril del 2011 el grupo se ampli a partir de la invitacin
oficial por parte de China hacia Sudfrica para incorporarse al colectivo, el cual se
convirti en el grupo BRICS.
Toda la idea de desarrollo tal y como se la conoce hasta nuestros das, se
encuentra atravesada por estos factores y sus combinaciones. Pero la emergencia
de economas en crecimiento, con base en enormes contingentes poblacionales,
sobre territorios con recursos primarios de importancia, hace que este panorama
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deba ser revisado para pensar en nuevas formas de vinculacin entre diferentes
grupos.
Uno de los elementos de mayor tensin que presenta el papel de los BRICS como
donantes y de otros bloques que aparecen en el horizonte de las relaciones
entre pases con diferentes niveles de desarrollo es que a su interior, aunque con
diverso grado de crudeza, aquellos fenmenos que hacen a la intervencin de la
Cooperacin Internacional falta de acceso a recursos bsicos, debilidad de
infraestructura de todo tipo, situaciones de pobreza, crisis sanitarias, instituciones
democrticas dbiles, brechas de gnero y de ingresos entre otros fenmenos.
Entonces se hace patente un interrogante ineludible: Cmo es posible destinar
recursos para la ayuda externa cuando existen tamaas urgencias internas? Las
respuestas a esta pregunta no son lineales: por un lado, un elemento bsico de la
solidaridad internacional es el apoyo econmico o tcnico - a pases en
situaciones de crisis.
En este sentido, en todos los pases antes citados, aparece histricamente este
comportamiento hacia sus vecinos o zonas vinculadas por factores regionales,
polticos y culturales. Pero el actual crecimiento econmico de los BRICS, permite
pensarlos como nuevos actores de la economa mundial, lo que incluye la
posibilidad de realizar aportes econmicos de importancia a pases en vas de
desarrollo. Sintiendo an los coletazos de la ltima gran crisis econmica,
mientras los Estados Unidos de Amrica y Europa disminuyen sus presupuestos
para la asistencia, los programas de los BRICS se vuelven ms prominentes aunque estn impulsados por una mezcla de intereses econmicos-geopolticos
con altruismo internacional y coexistan con un doble rol de receptores y
proveedores de ayuda al desarrollo.
Esta situacin bifronte no debe ocultar dos hechos importantes: por un lado, que el
crecimiento econmico sin desarrollo tienen consecuencias negativas, en el corto,
mediano y largo plazo, all donde se manifieste este fenmeno. Y los BRICS no
son ajenos a esto, por lo que sus polticas internas para paliar los dficit y las
tensiones de crecimiento sin desarrollo, deben ser consistentes con las
posibilidades que otorgan los ingentes recursos de estas economas en
expansin.
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Comunicacin interna
Para que no haya superposicin de contactos y a fin de que los esfuerzos de las
diferentes reas o sectores de la organizacin se dirijan hacia un mismo lugar, es
preciso mantenerse informados y comunicados al interior de OSC.
El procedimiento ser diferente para organizaciones que cuentan con un rea de
Cooperacin Internacional o de Desarrollo de Fondos y para aquellas en donde las
responsabilidades de fundraising estn ms repartidas. Sin embargo, el resultado
debera ser siempre el mismo: que el donante o potencial donante sepa con
certeza que la organizacin est trabajando en una determinada direccin y que el
proyecto a ser financiado ha sido consensuado y cuenta con apoyo interno.
Lo ideal es que se disee algn tipo de circuito de comunicacin interna que
permita y obligue a los miembros de la organizacin a informar tanto sobre sus
intereses o proyectos a ser financiados como sobre las relaciones o contactos que
genere con potenciales donantes.
Adems, es necesario que el contacto y la informacin estn centralizadas, ya sea
en el Director Ejecutivo, en el responsable de Cooperacin Internacional, en el
director de Desarrollo Institucional o en la persona que se designe para estas
tareas ad hoc. Los donantes se ven muy demandados por diferentes
organizaciones, por lo cual no es productivo ni eficiente que reciban informacin
y mucho menos, diferente a travs de distintos y excesivos canales. Esto no
optimiza los tiempos y, hacia afuera, provoca la sensacin de desorden e
improvisacin.
Algunos consejos bsicos:
> Al definir circuitos internos, incluir no slo a las reas tcnicas o a la
Direccin Ejecutiva sino tambin a las reas de Administracin o
Comunicacin, si es que la organizacin cuenta con ellas.
> Capacitar e insistir internamente con la importancia de la utilizacin
permanente de la base de datos, como as tambin de una sistematizacin
o memoria interna, que permita ver qu propuestas se han presentado,
cuntas veces se han reunido y cules han sido los pasos a seguir
pautados.
> Si la organizacin no cuenta con una persona dedicada al sector de
Desarrollo de Fondos, lo ideal es repartir las responsabilidades y
establecerlas para facilitar el seguimiento.
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Comunicacin externa
En general, las relaciones personales son fundamentales en cualquier caso, y la
mayor parte de los apoyos obtenidos tiene como antecedente un largo historial de
intercambio de informacin y reuniones entre el donante y la organizacin. La
informacin que recibe frecuentemente un donante o potencial donante incluye
newsletters, plan de trabajo anual, documentos de los temas de inters,
informacin sobre los proyectos, publicaciones y notas de prensa.
En un primer contacto personal, se le entrega un paquete de informacin
institucional bsica, que conviene sea personalizada de acuerdo al perfil del
donante. No es recomendable llenarla de informacin en un primer encuentro, sino
tratar de realizar un estudio previo y detectar cules podran ser los puntos de
coincidencia entre la institucin donante y la que recibe el apoyo.
Para que la comunicacin sea fluida, es indispensable ir registrando todo el
historial del vnculo con el donante en una base de datos reuniones, propuestas
presentadas, invitaciones a eventos institucionales y actualizar la informacin de
contacto de los donantes; por lo general, los Agentes de Cooperacin
Internacional tales como organismos pblicos internacionales o embajadas rotan
cada cierto perodo de tiempo, entre tres y cuatro aos, segn el caso.
Pero una vez que sus perodos han finalizado, no se recomienda continuar
enviando el mismo flujo de informacin que durante su desempeo en el pas,
dado que comenzarn con sus funciones en otro lado, en nuevas organizaciones y
el flujo de informacin puede ser demasiado. Adems, este tipo de vnculos debe
ser cuidado y no desgastado; un exceso de informacin o de llamados e
invitaciones puede ir en contra de la construccin de una relacin fructfera.
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BIBLIOGRAFA
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/
http://www.raci.org.ar/recursos-para-ong/manual-de-cooperacioninternacional/
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