REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Oficio No. PAN-GR-2015- 3153 Quito, 2 JUL. 2015 Economista Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la Republica del Ecuador En su despacho De mis consideraciones: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucién de la Republica del Ecuador y la Ley Orgénica de la Funcion Legislativa, discutio y aprobo cl PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL. En tal virtud y para los fines previstos en los articulos 137 de la Constitucién de la Republica del Ecuador y 63 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, remito el auténtico y copia certificada del texto del Proyecto de Ley, asi como también la certificacién de la Secretaria General sobre las fechas de los respectivos debates. Atentamente, ce a Aan /y hibeth GABRIEL# RIVADENEIRA BURBANO Presidentamn REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL CERTIFICACION En mi calidad de Secretaria Gencral de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional discutié y aprobé el “PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL”, cn primer debate el 12 de febrero y 5 de marzo de 2015; y en segundo debate el 23 y 30 de junio de 2015. Quito, 1 de julio de 2015 fp (/ \ DRA. LIBIA ORDOREZ Secrétaria GeneralQue, Que, Que, Que, REPUBLICA DEL ECUADOR m, Pett amblea Nacional EL PLENO CONSIDERANDO el articulo 26 de la Constitucién de la Reptiblica del Ecuador reconoce a la educacién como un derecho que las personas lo ejercen a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un 4rea prioritaria de la politica publica y de la inversin estatal, garantia de la igualdad ¢ inclusién social y condicién indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo; el articulo 27 de la Norma Suprema, establece que la educacién debe estar centrada en ¢l ser humano y garantizaré su desarrollo holistico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; sera participativa, obligatoria, intercultural, democratica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsara la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estim el sentido critico, el arte y la cultura fisica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La educacion es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccién de un pais soberano, y constituye un je estratégico para el desarrollo nacional; el articulo 343 de la Constitucién de la Republica del Ecuador dispone: "El Sistema Nacional de Educacién tendré como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacién, que posibiliten el aprendizaje, la generacién y utilizacién de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura, El Sistema tendré como centro al sujeto que aprende, y funcionara de manera flexible y dindmica, incluyente, eficaz y eficiente. El Sistema Nacional de Educacién integrara una visién intercultural acorde con la diversidad geografica, cultural y lingtiistica del pais, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades’; el articulo 344 de la Norma Suprema establece: "El Sistema Nacional de Educacién comprenderé las instituciones, programas, Pagina 1 de 11REPUBLICA DEL ECUADOR amblea Nacional por ideas, recursos y actores del proceso educative, asi como acciones en los niveles de educacién inicial, basica y bachillerato, y estara articulado con el Sistema de Educacién Superior, El Estado ejercera la rectoria del Sistema a través de Ia autoridad educativa nacional, que formulard la politica nacional de educacién; asimismo regular y controlaré las actividades relacionadas con la educacién, asi como el funcionamiento de las entidades del Sistema."; Que, cn el Segundo Suplemento del Registro Oficial ntimero 417, del 31 de marzo de 2011, se publics la Ley Organica de Educacién Intercultural (LOEN); Que, es deber del Estado el garantizar la eficacia y eficiencia de las acciones técnicas, administrativas y pedagogicas en las diferentes instancias del sistema cducativo del pais, unificando y actualizando los nuevos criterios técnicos y legales vigentes; y, En ¢jercicio de las facultades establecidas en el articulo 120, numeral 6 de la Constitucién de la Republica, expide la siguiente: LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL Articulo 1.- Incorpérese en el articulo 65 las siguientes reformas: Al final del inciso primero agréguese el siguiente texto: “La Junta Distrital estaré presidida por el Director Distrital.” Sustituir el iiltimo inciso por el siguiente: “Las resoluciones de las Juntas Distritales de Resolucién de Conflictos seran apelables tinicamente con efecto devolutivo ante la maxima autoridad del Nivel de Gestién Zonal correspondiente, sin perjuicio del derecho a recurrir ante sede contencioso administrativa." Asticulo 2.- Sustitiyase el inciso segundo del articulo 74, por el siguiente texto: “El Director Ejecutivo o Directora Bjecutiva del Instituto Nacional de Pagina 2 de 11REPUBLICA DEL ECUADOR amblea Nactenal Evaluacion Educativa duraré cuatro afios en el cargo, podré ser nombrado por un periodo adicional, cumpliendo el procedimiento establecido en el inciso anterior. En caso de incumplir con sus funciones podra ser removido del cargo por acuerdo de al menos dos de los tres miembros de la Junta Directiva.” Articulo - Sustituir el Art. 93. por el siguiente: “Art. 93.- La carrera educativa publica incluye al personal docente con nombramiento fiscal que labore en establecimientos educativos fiscales 0 fiscomisionales, en cualquiera de sus funciones, modalidades y niveles, Los docentes que laboren en instituciones particulares estaran amparados por el Cédigo del Trabajo. La Autoridad Educativa Nacional para satisfacer las necesidades del sistema, excepcionalmente, podra otorgar nombramientos provisionales 0 suscribir contratos de servicios ocasionales de conformidad con la Ley.” Articulo 4,- Sustitayase el Articulo 96, por el siguiente: “Art. 96,- Niveles y titulos reconocidos.- Para ingresar a la carrera educativa publica se debera contar con titulo de educacién superior. Los profesionales cuyos titulos de tercer nivel no correspondan a los de ciencias de la educacién en sus distintas menciones y especialidades tendran un plazo maximo de tres (3) afos para obtener un titulo de cuarto nivel en ciencias de la educacién, caso contrario se daré por terminado su nombramiento provisional. Los profesionales con titulo de nivel técnico o tecnolégico superior que no correspondan a los de Ciencias de la Educacién, deberén aprobar programas de capacitacién en pedagogia, didactica y profesionalizacion docente de acuerdo al Reglamento de la presente Ley, caso contrario se dara por terminado su nombramiento provisional.” Articulo 5.- Reformar en el Art. 98 lo siguiente: “Art. 98.- Traslados y planificacién de partidas docentes.- Traslado cs el cambio de un docente de un lugar o puesto de trabajo a otro, dentro de cada. nivel, especializacin y modalidad del sistema, que no implique modificacién en el escalafon; podran realizarse a peticién del docente o por reubicacién de partidas docentes por necesidades del sistema Pagina 3 de 11REPUBLICA DEL ECUADOR hea educativo, de acuerdo a lo siguiente: nblea Nactanel 1, Todo docente que haya laborado al menos dos (2) afios lectivos completos en un mismo establecimiento educativo, podré solicitar su traslado. Los docentes habilitados para solicitar traslado lo haran de manera expresa y podran ingresar al registro de candidatos elegibles para lenar Ja vacante de su interés, El docente que solicita traslado tendra preferencia para Ilenar una vacante en los siguientes casos: a) Los que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atencién médica especializada o por discapacidad propia, 0 de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad, que dependa econémicamente de él o de su conyuge o conviviente; b) Los que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza a su integridad fisica, debidamente comprobada; ©) Las y los docentes jefes de familia que tengan a su cargo hijos menores de cinco (5) afios; y, d) Los que hayan laborado en areas o zonas rurales. 2. La Autoridad Educativa Nacional, en sus distintos niveles de gestién realizara la planificacién de las partidas docentes necesarias para la adecuada atencién del sistema. Cuando exista exceso 0 déficit de docentes en una institucién educativa, el respectivo nivel de gestion de la Autoridad Educativa Nacional, previo anélisis y justificacién técnica del area de planificacién correspondiente, podra disponer la reubicacién de una partida, siempre que no implique cambio de residencia. De forma excepcional se podré disponer la reubicacién de una partida y el traslado del docente que implique cambio de residencia, dentro de una misma zona y por una sola vez, por un maximo de dos (2) afios, en los primeros cinco (5) afios de ejercicio de la carrera docente. Se establece una bonificacién por tal concepto, cuyo monto fijaré la Autoridad competente.” Articulo 6.- Sustitayase el Articulo 113, por el siguiente: Pagina 4 de 11. 4REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblea Nacianal “art. 113.- Categorias escalafonarias y requisites para el ascenso de categoria. El escalafin se divide en siete (7) categorias, cuyos detalles y requisitos son ios siguientes: 1. Categoria G: Es la categoria de ingreso a la carrera docente pablic con titulo de educacién superior. En el lapso de los primeros dos (2) afios, los profesionales que ingresen en esta categoria deberan participar en un programa de inducci6n. 2, Categoria F: Es la categoria de ingreso a la carrera docente publica en los casos en que el titulo de educacién superior sea de cuarto nivel en ciencias de la educacién. Es categoria de ascenso para las y los docentes con cuatro (4) afios de experiencia que ingresen con titulo de tercer nivel en la categoria G de la carrera docente publica y aprueben los cursos de formacién requeridos y el proceso de evaluacién correspondiente; asi como es categoria de ascenso para los docentes con titulo de profesor 0 su equivalente, técnico o tecnélogo y doce (12) afios de experiencia, que hhayan aprobado los cursos de formacién requeridos y el proceso de evaluacién correspondiente; 3. Categoria E: Es categoria de ascenso para las y los docentes con ocho (8) afios de experiencia que ingresen con_titulo de tercer nivel en la categoria G y a la categoria F de la carrera docente ptiblica y aprueben los cursos de formacién requeridos y el proceso de evaluacién correspondiente. Es categoria de ascenso para los docentes con titulo de profesor 0 su equivalente, técnico 0 tecnélogo y diecis¢is (16) afios de experiencia, que hayan aprobado los cursos de formacion requeridos y el proceso de evaluacién correspondiente; 4. Categoria D: Es categoria de ascenso para las y los docentes con doce (12) aftos de experiencia que ingresen con titulo de tercer nivel en la categoria G ¥ a la categoria F de la carrera docente publica y aprueben los cursos de formacién requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso de evaluacion correspondiente. También es categoria de ascenso para los docentes con titulo de profesor o su equivalente, tecnico 0 tecndlogo y veinte (20) afios de experiencia, que hayan aprobado los cursos de formacion requeridos y el proceso de evaluacin correspondiente; 5. Categoria C: Es categoria de ascenso para las y los docentes con dieciséis (16) afios de experiencia que ingresen con titulo de tercer nivel Pagina 5 de 11REPUBLICA DEL ECUADOR Aamblea Nacanal en la categoria G y a la categoria F de la carrera docente publica, que aprueben los cursos de formacién requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso de evaluacién correspondiente. Es también categoria de ascenso para los docentes con titulo de profesor 0 su equivalente, técnico o tecnélogo y veinticuatro (24) anos de experiencia, que hayan aprobado los cursos de formacién requeridos y el proceso de evaluacién correspondiente. Es requisito para ascender a la categoria C tener titulo de cuarto nivel; 6. Categoria B: Es categoria de ascenso para los docentes con veinte (20) aiios de experiencia que ingresen con titulo de tercer nivel en la categoria Gy ala categoria F a la carrera docente publica y aprueben los cursos de formacién requeridos y el proceso de evaluacién correspondiente. Es categoria de ascenso para los docentes con titulo de profesor o su equivalente, técnico 0 tecnélogo y veintiocho (28) afios de experiencia, que hayan aprobado los cursos de formacién requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso de evaluacion correspondiente. Es requisito para ascender a la categoria B tener un titulo de maestria en ciencias de la educacién y se consideraré mérito adicional haber publicado e] resultado de una experiencia exitosa ¢ innovadora en el ambito de su funcién, o haber sido directive, asesor educativo 0 auditor educative y haber tenido al menos una evaluacion muy buena como tal en las evaluaciones correspondientes; y, 7. Categoria A: Es categoria de ascenso para los docentes con veinticuatro (24) afios de experiencia que ingresen con titulo de tercer nivel en la categoria G y a la categoria F a la carrera docente ptiblica y aprucben los cursos de formacion requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso de evaluacién correspondiente. Es categoria de ascenso para los docentes con titulo de profesor o su equivalente, técnico 0 tecnélogo y treinta y dos (32) aftos de experiencia, que hayan aprobado los cursos de formacién requeridos y el proceso de evaluacin correspondiente. Es requisito para ascender a la categoria A tener un titulo de maestria en ciencias de la educacién. Se consideraré. mérito adicional haber publicado el resultado de una experiencia exitosa e innovadora en el ambito de su funcién o haber sido directivo de instituciones, asesor educativo 0 auditor educative y haber tenido una evaluacién excelente como tal en la evaluacién correspondiente.” Articulo 7.- Sustituir el Art. 114 por el siguiente: “art, 114.- Funciones. Dentro de la carrera docente publica, los Pagina 6 de 11 =oREPUBLICA DEL ECUADOR ramblea Nactesnel. profesionales de la educacién podran ejercer la titularidad de las siguientes funciones: a) Docentes; +b) Docentes consejeros estudiantiles; ¢) Docentes mentores; d) Vicerrectores y Subdirectores; ¢) Inspectores y subinspectores; f] Asesores educativos; g) Auditores educativos; y, h) Rectores y directores. Para optar por la funcién de docentes mentores, inspectores, subinspectores 0 subdirectores se requiere acreditar al menos los requisitos de la categoria E. Para ser asesores educativos, auditores educativos, vicerrectores, rectores 0 directores, se requiere acreditar al menos los requisitos determinados para la Categoria D escalafonaria, El acceso a las funciones descritas, definidas por el reglamento a la Ley, sera por concurso pitblico de méritos y oposicién.”. Articulo 8.- Sustitdyase el articulo 117 por el siguiente: “art. 117.- De la Jornada Laboral.- La jornada ordinaria semanal de trabajo sera de cuarenta horas reloj, de la siguiente manera: scis horas diarias, cumplidas de lunes a viernes. El tiempo restante hasta cumplir las ocho horas reloj diarias podra realizarse dentro o fuera de la institucién y estara distribuido en actualizacién, capacitacién pedagégica, coordinacién con los representantes, actividades de recuperacién pedagégica, trabajo en la comunidad, planificacién, revision de tareas, coordinacién de 4rea y otras actividades contempladas en el respectivo Reglamento.” Articulo 9.- A continuacién del Art. 123, agréguese el siguiente articulo: “Art. 123.1. Promocién de los docentes consejeros estudiantiles.- Para ser promovides a docentes consejeros, se deberan aprobar los siguientes requisitos previos al concurso publico de méritos y oposicién: a) Superar Jas evaluaciones del Instituto Nacional de Evaluacion Educativa; b) Aprobar los examenes correspondientes; Pagina 7 de 11REPUBLICA DEL ECUADOR Vactenel Asamblea ¢) Acreditar la formacién de consejeria estudiantil; y, 4) Estar al menos en la categoria F del escalafon.” Articulo 10.- Sustituir el Art. 142 por el siguiente: “Art. 142.- De los recursos.- A excepcién de lo establecido en el articulo 65 de la presente Ley, de los actos administrativos expedidos por las autoridades educativas, con fundamento en las disposiciones de esta Ley y demas actos normativos derivados de la misma, podran interponerse los recursos previstos en el Estatuto del Régimen Juridico y Administrativo de la Funcién Bjecutiva en la forma, plazos y procedimiento determinados en dicho Estatuto, sin perjuicio de las acciones judiciales y constitucionales,” Articulo 11.- Incorpérese a la Disposicién General Cuarta las siguientes reformas: a) En el primer inciso de la Disposicion General Cuarta, a continuacién de la expresién “(...) es responsable y garante de producir y distribuir los textos, cuadernos y ediciones de material educativo, (...)” sustitiyase la *,” por la conjuncién “y’; b) En el mismo inciso, suprimase las palabras “y alimentacién escolar’; y, ¢) Agréguese como inciso final de la Disposicién General Cuarta el siguiente: “En lo que a provision alimentaria para el sector escolarizado se refiere, sera el organismo ptblico creado para el efecto, en coordinacién con la Autoridad Educativa Nacional, el que tendra bajo su competencia la adquisicion de los alimentos e insumos complementarios, asi como de los servicios necesarios para garantizar la entrega oportuna de los mismos de conformidad a lo establecido en la Ley, el reglamento y la normativa vigente aplicable.” Articulo 12.- Agréguese como Disposicién General Décima Cuarta.- “DECIMA CUARTA.- La Autoridad Educativa Nacional autorizara a las instituciones cducativas particulares, incremento en matriculas y pensiones, si en los justificativos de la respectiva solicitud, se contempla incremento salarial en su planta docente, y otros factores que Pagina 8 de 11e REPUBLICA DEL ECUADOR Asamtlea Nacicnal contribuyan al mejoramiento de la calidad de la educacién definidos por la Autoridad Educativa Nacional.” Articulo 13.- En la Disposicién Transitoria Quinta, sustitiyase el Cuadro de Equiparacién con el siguiente: eee cee ~~] UBICACION DE CRITERIO LA NUEVA BQUIPARACION i Set im CATEGORIA Docente Publico con titulo de : Servidor Pablico educacién superior. Categoria G 1 Docente Publico con titulo de : oe educacién superior de cuarto nivel | Categoria F > en ciencias de la educacién. Docente Pablico con ocho (8) afios de experiencia que ingresen con titulo de tercer nivel en la categoria G yalacategoriaF dela | stopgap Servidor Public carrera docente publica y bia 3 aprueben los cursos de formacién requeridos y el proceso de evaluacién correspondiente. Docente Publico con doce (12) afios de experiencia que ingresen | con titulo de tercer nivel en la categoria G y a la categoria F de la carrera docente publica y Servidor Publico aprucben los cursos de formacién Categoria D 4 requeridos 0 que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso de evaluacion correspondiente. afios de experiencia que ingresen con titulo de tercer nivel en la categoria G y a la categoria F de la carrera docente ptiblica, que Servidor Pablico aprueben los cursos de formacién Categoria C 5 requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso de evaluacién correspondiente, Pagina 9 de 11REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblea Nactinal | (24) afios de experiencia que Docente Publico con veinte (20) afios de experiencia que ingresen con titulo de tercer nivel en la categoria G y a la categoria F ala © e Servidor Piblico te ‘ategoria B carrera docente publica y 6 aprueben los cursos de formacién requeridos y el proceso de evaluacién correspondiente st Docente Publico con veinticuatro ingresen con titulo de tercer nivel en la categoria G y a la categoria F ala carrera docente publica y _ Categoria a | Servidor Pablico aprueben los cursos de formacién 7 requerides 0 gue hayan aprobado cl programa de mentoria y el proceso de evaluacién correspondiente. Articulo 14,- Sustitiyase la Disposicién Transitoria Décima Cuarta por la siguiente: “DECIMA CUARTA.- Los bachilleres que se encuentren en la carrera docente ptiblica deberan obtener un titulo de tercer nivel o del nivel técnico 0 tecnolégico en ciencias de la educacién hasta el 31 de diciembre de 2020, y con ello su nombramiento definitivo en la categoria G, caso contrario se dara por terminado su nombramiento provisional; al mismo plazo se someterén aquellos bachilleres que encontrandose en la base de clegibles al momento de la publicacién de la presente Ley, accedan a la carrera docente publica tras ganar los respectivos concursos de mérito y oposicion. Los bachilleres que actualmente se encuentren ubicados en la categoria J, y los que se encuentren en el registro de candidatos elegibles al momento de la promulgacién de la presente Ley e ingresen a la carrera docente, percibirén la remuneracién mensual unificada fijada para la categoria J vigente antes de la presente reforma.” Articulo 16,- Agréguese como Disposicién Transitoria Cuadragésima Primera la siguiente: Pagina 10 de 11KEPUBLICA DEL ECUADOR amblea Nacional “CUADRAGESIMA PRIMERA.- Los docentes que, actualmente, se encuentran en las categorias He I de la carrera docente, seran ubicados en la categoria G del escalafon. La Autoridad Educativa Nacional en el plazo de treinta (30) dias, establecera cl cronograma para la reubicacién de categoria de los y las docentes de conformidad a lo dispuesto en la presente Ley.” Articulo 16.- Agréguese como Disposicién Transitoria Cuadragésima Segunda la siguiente: “CUADRAGESIMA SEGUNDA.- En cl plazo de hasta noventa (90) dias contados a partir de la publicacién de la presente Ley en el Registro Oficial, la Autoridad Educativa Nacional emitiré la normativa que establezca los criterios para la reubicacién de partidas en aquellos casos en que dicho cambio implique traslado de domicilio de los docentes”. Articule 17.- La presente Ley entraré en vigencia a partir de la fecha de su publicacion en el Registro Oficial Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los treinta dias del mes de junio de dos mil quince. fi DD Jf if His iA A beg’ GABRIE!} ‘NEIRA BANO / President DRA. LIBIA 'RIVAS ORDONEZ Secretaria General Pagina 11 de 11