REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD YACAMBU
NUCLEO ARAURE ESTADO PORTUGUESA

DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO

Es la rama del Derecho Pblico Interno que se ocupa de la organizacin y

funcionamiento de los rganos administrativos y del ejercicio de la funcin
ejecutiva.
Cuando nos referimos a esos rganos administrativos son todos los poderes
pblicos. Es decir, se encarga de la estructura y funcionamiento de los poderes
pblicos. En l su ejercicio ejecutivo, que tiene que ser con la parte
gubernamental y de administracin.
Caracterizndose por las siguientes funciones:
a) Regula la funcin administrativa gubernativa (que son los actos de
gobierno).
b) Regula los servicios pblicos.
c) Condiciones predominantes en la organizacin de las empresas del Estado.
d) Estatus del conjunto de rganos de la administracin como institucin, en
cuanto a su existencia, estructura y competencia.
e) Las normas de los procedimientos administrativos y contencioso
administrativo.
f) Normas de conexin con otras disciplinas jurdicas.
Tambin podemos decir que es la rama del Derecho Pblico Interno que tiene
por objeto la regulacin de la organizacin y funcionamiento de los poderes del
Estado y el sistema de garantas de los particulares, mediante limitaciones del
poder pblico.
LAS NORMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
- Como en general, todas las normas de derecho emanadas de los poderes
constituidos estn subordinadas a la Constitucin. Qu quisimos decir con
esto? Que La Constitucin te ordena que desarrolles una serie de leyes. Los
poderes constituidos, por excelencia el poder legislativo (de donde emanan las
leyes); pero el poder ejecutivo tiene ciertos actos, como de reglamentacin y
actos de gobierno, que se pueden asemejar sin llegar a ser leyes (decretos-

leyes, por ejemplo) que regulan la conducta y deben estar subordinada a la

Constitucin.
- El ejercicio de la funcin administrativa, as como las leyes dictadas por la
Asamblea Nacional y los reglamentos emanados del Ejecutivo, reguladores de
aquel ejercicio, deben guardar completa subordinacin a los preceptos
contenidos en la Constitucin.
- La Constitucin crea los rdenes superiores del Estado y les confiere las
atribuciones fundamentales. En tanto que las leyes administrativas fijan los
procedimientos que se han reseguir al actuar esos rganos.
LA FUNCION ADMINISTARTIVA EN LOS NUEVOS PODERES PUBLICOS
DELINEADOS EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
En la Constitucin del ao 1.999 se crea el Poder Ciudadano como un poder
moral a fin de investigar y sancionar los hechos de la Administracin que
atenten contra la tica. Sus integrantes son el Defensor del Pueblo, el Fiscal
General y el Contralor General.
Estos funcionarios, actuando separadamente, tienen unas funciones bien
delimitadas y muy importantes en defensa de la ley. Unidos, forman el Consejo
Moral Republicano, que goza de autonoma funcional y financiera. Tanto el
Fiscal como el Contralor y el Defensor deben ser personas de entereza
excepcional pues se hallan en la primera lnea de lucha contra la ilegalidad, los
abusos a los derechos humanos y la malversacin. Sin dicha entereza, una
persona por muy bien preparada que est intelectualmente, fracasa. La
voluntad de lucha de quienes constituyen el Poder Pblico se puede calibrar
por el tipo de personas que eligen para estos cargos.
La idea de un poder moral, aadido a los tres poderes clsicos (Legislativo,
Ejecutivo y Judicial) fue expuesta por el Libertador en el Congreso de Angostura
(1.819). Los antecedentes del poder moral se remontan al censor de la antigua
Roma republicana, el cual elaboraba una lista negra para evitar que los
indignos fueran nombrados para cargos pblicos.

La definicin y las atribuciones del Consejo Moral estn descritas en los

Artculos del 273 al 278 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 273: El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano
integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y
el Contralor o Contralora General de la Repblica.
Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio
Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas
titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su
Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o
reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma
funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto
general del Estado se le asignar una partida anual variable.
Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.
Artculo 274: Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de
conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar
los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar
por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el
cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad
administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso
creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo.
Artculo 275: Los o las representantes del Consejo Moral Republicano
formularn a las autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin
Pblica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus
obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el Consejo Moral
Republicano, podr imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de
contumacia, el presidente o presidenta del Consejo Moral Republicano
presentar un informe al rgano o dependencia al cual est adscrito o adscrita
el funcionario pblico o la funcionaria pblica, para que esa instancia tome los

correctivos de acuerdo con el caso sin perjuicio de las sanciones a que hubiere
lugar de conformidad con la ley.
Artculo 276: El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o
las titulares de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual
ante la Asamblea Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn los
informes que en cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea
Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.
Artculo 277: Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica
estn obligados u obligadas, bajo las sanciones que establezcan la ley, a
colaborar con carcter preferente y urgente con los o las representantes del
Consejo Moral Republicano en sus investigaciones. Este podr solicitarles las
declaraciones y documentos que consideren necesarios para el desarrollo de
sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados con
carcter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder
Ciudadano slo podr suministrar la informacin contenida en documentos
confidenciales o secretos mediante los procedimientos que establezca la ley.
Artculo 278: El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas
actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta
Constitucin, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los
valores trascendentales de la Repblica y a la observancia y respeto de los
derechos humanos.
LOS LMITES EN LA APLICACIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO