‘Traduecién de ELINOR OSTROM
CConis DE ITURBIDE CALVO
y
ApRiaxa SaxoovaL
EL GOBIERNO
Laci Menino PEREZ DE LOS BIENES COMUNES
Fanaice Lenovo La evolucién de las instituciones
de accién colectiva
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
(CENTRO REGIONAL DE INVESTIGACIONES
‘MULTIDISCIPLINARIAS
FONDO DE CULTURA ECONOMICA,
MEXICO Se probe rprodcin total par
Sitciende oie igi
egal ei melin dete oct,
Los eos agraece lpn desitresado ®
«i ans Ct Mane prs eat Ssteibe
“halo original: Goering the Commons
The Blution of rato or Clete Action
Flea por the Pree Sneath Unity of Cambri
Seri Ueniy mem 0
DR, © 200, Universidad Nacional Auionina de Méico
‘hui Universi: Delpasion Cayce, B51 Mec,
BR. © 200, Fondo de Clr Benda
Careers Pinch Anco 27 14300 Men, DE.
ISBN 968-16.6343.8
Avice
or su amorycontroverla PREFACIO ALA EDICION EN ESPANOL
DE GOVERNING THE COMMONS
CCon gran placer eseribo el prefacio de la edicién en espatiol de
Governing she Commons, traducido por Carina turbe y Adriana
‘Yanez, cuya revisidn estuvo a cargo de Leticia Merino y Fabrice
Lehoweg,
Durante os tltimos afos mis colegas yyo, en a Universidad
de Indiana, hemos tenida el prvlegio de trabajar con colegas de
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, México
‘yEsparia, con los que aprendimos ustancialmente de sus cola-
horaciones
‘Dada la historia y Ia ecologia de muchos de los patses de
habla hispena, diversos recursos de uso coma (RUC) institu
clones de propiedad comunal son de suma importancia,
En México, por ejemplo, las instituciones de propiedad co:
:munitaria desempenan un papel de capital importancia en el
‘manejo contemporsneo de los recursos naturales (actualmen:
temds de 73%ede los bosques en México son posesion de miles
de cidos y comunidades indigenas. Bray, 1991; Carabias etal,
1994).
‘Alcorn y Toledo (1998) se refieren alas instituciones de pro-
piedad comunal como el armazén de tenencia (de la tiera) y
‘enfatizan la importancia de ss artculacién con el sistema legal
{us les ha dado reconocimiento formal,
‘Rivera (1998) examing reclentemente Ia forma en que las
“acequias” (sistemas de irigacign orpanizados por los eampe
sino), tradicin compartida en el suroeste de los stados Uni
dos, continda siendo un patron importante en la vida moderna
ellos estados de Colorado y Nuevo México.
Todos tenemos mucho que aprender dela cuidadosa invest
tgacién que se ha realizado para examinar el manejo delos recur.
0s de uso comin por pare de esas insttuciones de propiedad
colectiva (Merino, 1997; Toledo, 1991; Chapela, 1994; Sarukhan
y Larson, en prensa) 0 PREFACIO.
Los cambios recientes en el atfeulo 27 de la Constitucién
‘mexicana, que autorizan la dvisin de las tierras ejdales, es un
hecho que el mundo entero tendré en la mira,
Desde la publicaciin de Governing the Commons, el estudio
de los recursos de uso comiin y de ls institciones de propic-
dad colectiva ha prosperado.
Desde 1990 se ha publicado un gran ndmero de libros que
describen las instituciones de propiedad colectiva (Agrawal,
1999; Baland y Plateau, 1996; Berkesy Flke, 1998; Blomquist,
1992; Gibson, 1999; Gibson, MeKean y Ostrom, 2000; Hanna,
Folkey Maer, 199; Keohane y Ostrom, 1995;Lam, 1998; McCay,
1998; Ostrom, Gardner y Walker, 1994; Tang, 1992).
La Arociacin Internacional del Estudio de la Propiedad Co-
‘munitaria (iascr, por sus siglas en inglés: International ASSO:
ciation for the Study of Common Property) ha levado a cabo
‘euniones en Durham, Carolina del Norte; Winnipeg y Manitoba,
Canad; Manila, Filipinas; Bodoe, Noruega; Berkeley, California,
Vancouver, anal y Bloomington, Estados Unidos de América,
‘Ala reunidn més reciente asistieron més de $00 partcipantes
de todo el mundo: esperemos que un ndmera creciente de aca-
4émicos de habla hispana se nos unan.
La teorfa convencional de os recursos de uso comin, que se
. 1247), Hardin indicaba que debia institurse el cambio con
Floda la fuerza que fuera necesaria para introducirlo™ (1978,
p 314). En otras palabras, “sidebe evitarse a ruina en un mun-
to sobrepoblado a gente debe ser sensible una fuerza coerci-
tive fuera de sus psiques individvales, aun Leviatén, para usar
cltérmino de Hobbes" (Hardin, 1978, p. 314).
TEI supuesto de que es necesario un Leviatén externo para
cevitar las tragedias de los comunes conduce a recomendacio-
fet de que los gobiemos centrales deben controlar la mayorta
dle los sistemas de recursos naturales. Heibroner (1978) opin6
‘gue los “gobiernos de hier”, qulza los gobiernos militares, se-
lan necesarios para lograr el control de los problemas ecolé-
ficos, Desde un punto de vista menos draconiano, Ehrenfeld
{1972, p. 322) sugiere que si "no puede esperarse qu los inter.
ses privados protean la propiedad comin, entonces se requiere
Ta regulacion externa a través de entidades publics, gobiernos
f autoridades intemacionales”, En un andlisis de los problemas
Smplicados en la administracin de los recursos hidrdulicos en
Ios paises en desarrollo, Carruthorsy Stoner (1981, p. 29) argu-
tmentaban que la falta de control pablico darfa como resultado
{tl sobrepastoreo y la crosign del suelo de los pastzales com
rales, o menos pesca aun costo promedio mas alto" También
Conclufen que los recursos de uso comin reqieren un control
publieo si su desarrollo debe dar por resultado eficiencia eco-
‘hémica’ (1981, p. 29; cursivas mias)* El consejo politico de
entralizarel control ya regulacion de recursos naturales, como
tierra de pastoreo, bosques y pesquertas, se ha seguido exten
samente, en particular en los paises del Tereer Mundo,
‘Una manera de lustrar esta propuesta de control centralize
do cs modificar el juego del pastor de Hardin utilizando los
Supuestos que subyacen a este conse politic. Los que propo-
hem el control centralizado quieren una entidad gubernamen:
{al externa que decida las estrategias de pastoreo especifcas
fque la autoridad central considera mejor para la situaciOn: la
FiURA 12, Juego 2:4 juego de autoridad central
Com informacion completa
Aura entra decile guns pueden war prada cde
dota pueden usarycudntos animales poeden pasar Super
to uc autora cnr decdc ancy onesies
‘hts de nancial ar onder qe Ste
a nti dsr upongune age
muda cent conoce el endmiens stele del esl
Ghypuede debi casigarsnerors aaa tater
ss Sa se oo en wc igo
tetucirdo einpuese pore aoiad sonra eh ep
Sentadoen el juego Ahorn bien la sluciOn al juego 2 es eo.
Sper coopera Abs jugedoeratben lindas
tcl cade uno, en lg dels ee uidader aur hase
relbdo snl igo Suna alonad enerneSearming on
Presson la ctpaidad de un resure dees comin aloes
Sane opciones wecnsy anni
mente incumplisinaentances traced ents
da puts rantornar jugs dl panto de Harn ps pees
tar ur equlvoopuramctsedene eee sae Par
Inregult aepot ora lencin al costed rer y mantener
na Edad eet tpo.ya uses vo come cxcngl p
ay nose ine cor paramere jac ae
‘Si cmbarg, lcqllorio ptimolopredea! sefirl conse
spdecenvalar cnr stance puso concerts
"incactad de aformacion a verfleactondelancapeci:
des nsredildd dev enon ls nls estos deed
nclon Snunainfrmaci alla yeaa ons sd s [REFLEXIONES SOBRE LOS COMUNES.
FiouRA 12, Juego 3:¢l juego de autoridad centrat
‘com informacian incompleta
s1-2y| [ax] |-2y/
central puede cometer erores,nchyendo cl establecimiento de
Incapacidad de carga ola muta demasiado alta.o baa, lasan-
{hon de lo pastres gue coopera, ola fata de sta alos deser
{ores Las implleaciones de toda forma de informacin incom.
Dleta sn interesante; no abstante, como ejemplo me cenraré
qotalment en las que suren de la informacion incompleta de
tina entidadcental sobre las estratepas de os pastores. El so-
puesto implcito del juego 2 ese a enidad central superisa
Todas las seciones de los pastores sin ningdn costo e impone
Snciones de manera correcta
Encl juego suponemos que la entdad central ten informa:
clon completa sobre las capacidades de carga dels pastas,
pero informacion incomplete acerea de las aciones parila
Fes delos pastors, En consecuenca la enldad central comete
Strores al imponercastgos
‘Supongarmos que la enidad central casiga las deserciones
(de renpuesia coreca) con una probabiidady ero no castiga
{ns dosrcones con probubdadI-y (a respuesta incorrect}
Supongamos tambien que laentidad central eastign acciones
ouperatvas (i Tespueta incorrect) con probablidad xy no
Enugu accion cooperativs a respesta correcta) con Pro-
babiidad cr: Los parametros de ublidades se ustran en la
figura
‘Ua etidad central con informacén completa no cometeria
eroreven su nivel decasios;enesecaso,t= 097 1. Fuego
Tort, entonces un caso eapeial dsl juego 3 evel que z= Oy
FIGURA 14. Juego 4: ejemplo de juego de attoridad
central con informacion completa
y= 1, Sin embargo, sila entidad central no tiene informacién
‘completa sobre las acciones de los pastores,impone correc-
‘tamente ambos tipos de sanciones con wna probabilidad de 0.7
(= 0.3 y= 0.7) Un ejemplo de las utlidades especificas de
teste juego se encuentra en el juego 4 la figura 14, Establecida
esta esructura de utlidades, los pastores enfrentan una vez més
un juego del dilema del prsionero: desetarda (sabrepastoreo)
més que cooperar (pastar dentro dela eapacidad de carga). En
cl juego 4 al igual que en el juego 1 original, os resultados de
‘equilibrio para los pastores eran (0,0). Bn un juego en el que la
entidad central sanciona correctamente con una probabilidad
0.7, los resultados de equilibrio son (-1.6,-1.6). El equilibrio
del juego regulado tiene tn valor menor que el del juego no
regulado, Conocida ls capacidad de carga yas posibilidades de
tganancia del juego I, laentidad central debe tener informacién,
Sulleiente para imponer sanciones corectamente, con una pro-
babilidad mayor de 0.75, para evitar obligar alos pastores aun
cequilibrio (D,D)."°
a privatizacton como la "iniea” la
Otros analistas politicos, influidos porlos mismos modelos, han
exigido con igual firmeza la imposicién de derechos de propie-
dad privada siempre que los recursos sean de propiedad co-
main (Demsetz, 1967; O. Johnson, 1972), "Tanto el anliss eo0- rnémico de los recursos de uso comtin como el tratamiento de
Tardin dela trgedia de los comunes" condujoa Robert J. Smith
(1981, p.467) a suger que "la dnica via para evita a tragedi
{e los comunes en los recursos naturales y la vida silvestre es
pponiendo fin al sistema de propiedad comin y crear uno de
{derechos de propiedad privada”(cursivas miss): véase también,
€lirabajo de Sinn (1988) Smith enfaizaba que “cuando trata
fos un recurso como propiedad comin quedamos atrapados
fn su destruceién inexorable” (1981, p. 465). Welch recomen-
Gaba la ereacién de plenos derechos privados sobre un bien
‘comin al afirmar que "es necesaro el establecimiento de ple
hos derechos de propiedad para evitarlaineficiencia de sobre
ppastoreo" (1983, p. 171), Sehalaba que la privatizacion de los
bbienes comunes er Ia solueidn éptima para ese tipo de proble-
‘mas y su mayor preocupacion era cémo imponer ls propiedad
peivada cuando quienes usan bienes comunes no estaban dis
puestos a cambiar a un conjunto de derechos privados sobre
30s bienes.
‘Los que recomiendan la imposicin de la privaticacin alos
pastores diviirfan el pastizal ala mitad yasignarian cada par
{ea un pastor, de tal manera que cada pastor emprenderia un
juego contra natura en un terreno menor en lugar de un juego
Contra otro jueadoren un terreno mss amplio. Ahora los pasto-
tes deberdn fnvertrenvalla y en su mantenimiento, asi como
fenelcontrol ylasancign de actividades para hacer respetar st
fre de pastoreo (B. Field, 1984, 1985b). Se supone que cada
pastor elegid Xi2 animales para pastar como resultado de su
Incentivo de ganancias- Ello supone que el pastizal es perfec-
tamente homogéneo alo largo del tiempo en lo que respecta a
Ie distribucion de forraje disponible. Sillueve de manera erré-
tica, una parte del drea de pastar puede crecer de manera ex-
berante en un afio, mientras que Is ora seria incapaz de soste
‘et X72 animales, Al ao siguiente puede lover en otro lugar: uno
Geos pastores podria no obtener fanancias ye otro disfrutar de
tun rendimiento considerable, Stla ubicacin del crecimiento
‘xuberante cambia considerablementeafo con ato, diviir los
bbenes comunes podria empobrecer # ambos pastores y prov:
car sobrepastoreo en aquellas partes donde el forrajeestempo-
Falmente inadecuado, Desde luego, el pastor que tiene forraje
coura en un ao puede vendérselo al otro pastor, De manera al
{ernativa, los pastores pueden instituirun plan de seguros para
compartir el riesgo de un ambiente incierto, Sin embargo, al
participar de manera conjunta en un drea mayor de pastoreo,
fos costos de organizacién de un nuevo mercado o plan de se
furs serfansustanciales nose necesitarfan mientras los pas
tores compartieran el forraje yl riesgo
‘Resula dffll saber con exactitud qué quieren decir los ana
lists cuando se refieren ala necesidad de desarrollar derechos
privados sobre ciertos recursos de uso comin (RUC). Es claro
‘que cuando se refieren ala tierra significa dviirla en parcelas
Separadas y asigner derechos individuales para tener, usar y
transferirlas come lo deseen los propietarios individuales (eu
jelos alas normas generales de una jurisdiccign en lo que res
pecta al uso y transferencia de la terra), Respecto a lo recur =
Sos no estacionarios, como el agua o as pesqierfas, no es claro
cl significado de establecimiento de derechos privades. Como
sefala Colin Clark, la “tragedia de los comunes ha resultado set
particularmente dificil de contrarrstar en el easo de los recur
S0s de pesqueria marina en los que el establecimienta de de
rechos de propiedad privada es virialmente imposible” (1980,
p. 117). Respecto a un recurso fupitivo, pueden establecerse
diversidad de derechos otorgando derechos individvales para
utilizar tipos particulares de equipo, usar el sistema de recur
06 en un determinado tiempo y lugar 0 para extraer clertas
unidades de recurso (si pueden encontrars), Pero incluso cuan-
do los derechos particulares son unificados, cuantficados
vendibles, es muy probable que la propiedad del sistema de re-
crsos sea comin mas que individual Una vex mds, en lore
Ferente a las pesqueris, Clark argumenta que la “propiedad
comin es el hecho fundamental que afecta a casi cualquier re
gimen de administracion de pesquerias” (1980, p. 117).
ela “inica” via?
Frente @ una situaclén empirica con una supuesta estructura
de dilema de los eomunes, los analistas con frecuencia exigen|
la imposicién de una solucién por un actor externo: Ia “tnica a [REFLEXIONES SOBRE LOS COMUNES.
via" para resolver un dilema de los comunes es haciendo X.
Bajo este supuesto subyace la creencia de que X es necesario y
suficiente para resolve el dilema de los comunes; s6lo que el
contenido de. difcilmente puede ser mas variable. Un conjun-
todedefensores supone que una autoridad central debe asumir|
luna responsabilidad continua para tomar decisiones unitarias
“sobre un recurso particular el otro supone que una autoridad
Central debe parcel los derechos de propiedad sobre el recur
Soy permitir que los individuos persian sus propios intereses
dentro de un conjunto de derechos de propiedad bien defin-
dos. Tanto los defensores de la centralizacion como los de la
privatizacién aceptan como principio central que el cambio
Institucfonal debe provenir de afvera y ser impuesto alos indi-
‘isos afectados. A pesar de compartir a confianza en la nece
Sidad y ficacia del“Estado" para cambiar las insttuciones y
{asf aumentar la eficiencia, los cambios insttucionales que re
comiendan difcilmente podrian estar mds alejados,
‘Si una de las recomendaciones es correcta la otra no puede
serio, Las posiciones contradictorias no pueden ser ambas co
rrectas, No defiendo ninguna de ésta,s6lo argumento que am
bas plantean sfirmaciones demasiado generales. En lugar de
haber una soluciGn Gnica para un solo problema, sostengo que
cxisten muchas soluciones que pueden enfrentar muchos pro-
blemas distintos. En lugar de suponer que pueden disefarse
soluciones Insttucionales éptimas con facilidad e imponerse
‘on costos bajos a través de autoridades externas, argumento
‘que “corregilasinstituciones” es un proceso dificil que deman-
a mucho tiempo y que acarrea conflictos. Bs un proceso que
reuiere infonmactén confiable sobre variables de agar yde em
‘po. asi como un ampliorepertorio de reglasculturalmente acep
lables. Los nuevos planes insitucionales no funcionan de la
sma manera que los modelos abstractos, a menos que éstos
Sse especfiquen bien y sean empiricamente vlidos,y que los par
ticipantes en un contexto determinado sepan cémo hacer un-
clonar las nuevas regs.
"En lugar de suponer que los individuos que compartenun bien
comtn se encuentran strapados de manera inevitable en una
tampa dela que no pueden escapar, argumento que la capaci
dad de los individuos para evaditse de varios tipos de dilemas
veria de situacin en stuacién. Los casos que se dlscutrdn en
tte bro ilusiran los exfuerzos tanto extosos como infuctuo-
Sos porescapa de resultados trpion. En lager de basal
poltieas en el suptesto de que los parcipntes son incapaces,
{uiser aprender mds de a experiencia de ndividuos en con
{extoscapecticon ¢Por qu algunos efversor por resolver pro-
bear de los comunesfrcasaron, mientras que ores uvieron
ito? Ou podemos aprender dela experiencia que nos njude
‘Testimularel desaroloy uso de una mejor teoria dela aceldn
olectiva, una tora que dentiiqe las variables clave que pe
den mejorar o disminulelas capacidades delosindividis para
resolver problemas?
‘ara vez las instituiones son prvadas opéblicas el mer
ado" ol Estado” Muchas de as instituciones de los RUC ton -
{erie merce deinstituelones tipo prvado”o "po public’
aq desafan as claiieciones en na dicotomia exten Cuan.
do digo “eitoss” me refer a Inatituciones que peraten a los—
indivduos aleanzr resultados productos en stuaciones en
Tas que las tentaciones de actuar como yorré ode reult res.
Pontabiidades eatin slempre presents, Un mereado competi
o-elarquctipo de las instucionesprvadas-es ens smo
Lnbien pablo, Una ver ue se gers un mereadocompeive
los individuos pueden entrar sir ibremente ya sea qu con.
trfbuyan o no Gon el costo de generarioy maneneti, Nagin
tnereado puede existe por mucho lempo sa institcionessub-
Yseentes que lo mantengan, En escenarios de eampo, ms que
Exist en mundosaislados, las intvulonespablicsy priva-
das con ecuencia estn entretejdasydependen una dela ota
Una solucionalternativa
Con el fin de abrir a discusién sobre opciones institucionales
para resolver dileras de los comunes, quero presentar un quin-
to juego en el que los pastores mismos pueden establecer un
contrato vinculante para comprometerse con una estrategia de
cooperacion que ellos forjarn. Si representamos este arreglo
‘enelinterior de un marco no cooperativo, deben inluirse abies
tamente jugadas adicionales en ta estructura de juego. En la “ REFLENIONES SOBRE LOS COMUNES
tcoria de juegos no cooperatives, un contrat vincuante sein
{erpreta como uno que se hace cumple de manera infalible por
lin actor exterior —del mismo modo com interpretamos que
la penalizacionaneviormentepostalada se hace cumplirde ma
nef nfl pola autoidad central
‘Una forma senila de representar est es afladiendo un pa
metro los beneticiosy una estratepia mas alas yaexstentes
para ambos pastores El paramctro es el costo de hacer cum
plirun acaerdo, denctado pore, Los pastores enc juego ahora
feben negociar antes de poner a ss animales en el pasta
Durante las negociscionesdscuten varias estratepas para com-
pant la capacidad de carga del pastzal y los costos de hacer
Eumplir este acuerdo, Sin embargo, ls contratos nose pueden
hacer cumplira menos que haya tn acuerdo undnime ene to
dos los pastores.Cualguier propuestahecha por un pastor que
ho implique compartir por igual ls costos dela capacidad de
Carga y del campimiento coereitivo seria vetada por el otro
pastor sus negocaciones Porlo ant, el Unio scuerdo viable
‘yelequilibro esltante en este juego es que ambos pasto
‘es comparcan egitativamente os niveles de rendimiento sue
tentable del pastizaly los costos de hacer cumplir sv acuerdo,
Siempre que la cuota del costo del curmplimiento coercive de
Gada pastor sea menor de 10."
‘demas en el juego Sos jugadores siempre pueden garanti
ar que el peor resultado que pueden lograr ese de “deserar,
deserts” del ego I. No dependen dela cxacitad delainforma-
‘ln obtenida por unlejanofuncionario public respecto a sus
‘strateplas Siu jagadorsugleeun conratobasado en infor
maciénincompletaotendenelos, lot jgador puede recha-
Zatl, de esta manera determina su propo contratoy piden al
ncargado de cera compliraslo aquell que han acordado. Si
este ultimo decider cobra demasiado por sus servicios [eu
Ghuieenizmero igual © mayor que P,(C,C) ~P,(D,D),1~ 1,2)
tingin jugador estaria de acuerdo com dicho contrat.
1a "solucin” de un juego de diema de os communes median-
teinstrumentos similares To del ucpo 5 no se presenta como
Ia "Gnica via" para resolver un dilema de los comunes. Se tata
tmeramente de una va, peo Gta a sido casi totalmente igno-
Tada tanto ena Iteratra de andisis de polticaseomo en la de
Ficuaa ts. Juego 5: juego de jecucion
‘aucofnanciada del contrato
GHA RG HH ER HW
tworfa formal. La consideracién de esta open suscita numero
sas preguntas. Primero, seria posible que los pastores contra
{arama un agente privado para hacer eumplir el contrato? Ello
noes tan desmesurado como parece a primera vista, Muchos
des itereambioscomercaes ene a erructiradeun die
‘ma del prisionero. Las empresas dudan en aceptar promesas
de rendimientos a futuro en hagarde contratos que deben cum.
plirse,en particular cuando se inician nuevas relaciones em.
presariales. Sin embargo, una practia frecuente para reducir
los cosios de hacer cumplir el contrato consste en utilizar un
{rbitro privado en lugar de un iribunal eisil como mecanismo
lograr el curmplimiento." En situaciones de N personas
{odas las ligasatlticas profesionales enfrentan problemas si-
milares a los aqut expuestos. Durante el desarrollo de un juego
profesional siempre esté presente la tentacin de hacer trampa y
Tomper las reglas. Ader, ocurren accidentesy las reglas son
rotas, incluso por jugadores que pretendian seguirias. Las ligas
atlticas comunmente emplean monitors privados para hacer
‘complir sus reglas” “ [REPLEXIONES SOBRE LOS COMUNES
‘Tan pronto como permitimas que un particular asura el
pele Encarga eterno de hacer compli el contrat, la nat-
ce de la solacon” offecida en el juego 5 alcilema de los
Comues empieza a generar un valoso conunte de aplicaciones
STlematvas Un juego de ejecuci6nautfinanciada el contrato
jonite que los particantesejeran an mayor control en las
Teiuonc sobre quia endr permiso de pasar qué limites se
Sfapondets al nner de aniales,encomparacan con clue
fodoconcl veg sila partes wzan un abitoprivado no
Sermiten que date les imponga on acuerdo, EL rio sil
nt ayuda alas partes a encontrar metodos para resolve las
{Taputes que surgen en el conjant de elas de funcoramiento
Scordadas por ls propin parts. Las dbitros, los tibunaes y
Stoo elementos para Racer cumplirosacuerdos resolver los
onion etnien alos indvdos Iniciar ares de Ingo
fhavo que deat manera no podran lear a abo. Ademds,
anda se pensa en una vsolacion” como en e juego 5, slo
fay um paso pare pensar en la posbiidad de varios éritos
Cirecendo hacer cumple contratoaprevis variables durante
ibcapa de negocio, Elegulbro de ganancasdominantees
icordar que claro haracumplicel conta ale mds bao
Taalfrenca clave ent cl juego 5 os juegos 2 3x que los
parsipantes mismosdsehan sus proploscontratoscn luego
Bilal ea formacton gue iene a ln mano, Los pastors,
Guctutzan el mismo pasa ato rs fo, cuentan con una it.
{Bemacign detallaa y eatvamenteexacta sobre su cepaidad
ai carga Obseran el comportamiento de otos pastors yt
‘Tenum ncenivo para reponarinfraccones contractusles. Los
{bites pueden wo requert la contrtacion de monitores para
bse las atid de Is prtescovtayents El interes
opto de os que negocaron el contrao lo conduciréa super.
‘arse matuarsene a reporar as infacconesobservadas, de
Todo que sehacecumplireconrato Por or arte una gencia
Tepulalore siempre ever cligada 8 contratar a Sus propos
tronitoesenfrentando ate problema del agente-drector de
Como asegurar qu sus supervorescurplan con su trabajo
Tox datonaore dela“ acluion dln autoridad central supo-
nen gus tfcsagenlas poseen una informacion exaca y son
‘oyuce de cambiar ls tnentvos pra produc algo similar at
REFLEXIONES SOBRE LOS COMUNES «
Juego 2. Resula dif para una autoridad central tener sufi
Gient informacin de tempo y lugar para stimar de manera
acta tanto la capacidad de erga de un Re como las mula
‘dccuadas para inducir un comportamiento cooperative, Ceo
au situacones como lasdl juego 3 en lasque una informacion
Incompleta conduce a sanclonarerore, son fecuentes
Aeto que scl suponeracenlalitersture sobre poicas. Lane
fesidad de monitors extcrnos y deencargaoe de hacer arm
pila elas x parcularment agus cuando Toque se ier:
Facer cumplir ex una dessin tomada por un agente exer,
ae pede imponeries costes exesvo los prttpantes
‘Otro problema gue debe sonserane ee low anata y
Jos agentes publicos pueden confundr los juegos en los que
decide quienes haran cumpir ls reglas mediante un acuerdo
itu on ug ot fn no bo cuts sobre co
Cooperary hace eumplir lo acuerdos. notas palabras, pue-
den confundis algunos eempos de un Juego con los de un
Juego 1. Tales situaciones den interpetare como “infor
males’, en el supuesto de ue no son legals, Esto vale tanto
Dac sptton fondant sobre a natralra de
oblemos como para las autoridades externas que gobleman
‘uestrassoriedades, oon
‘Como se verde in dlscuson de casos empiricos os usua-
ros dels nUe han desarolado una ampli diversi en sus
propio acuedos, los cuales se hacen respelar através demir
hos mecanlamos.Algunos son agencae gubemammentalesex-
termas. Otros implica la partcipacion de miembros dela co-
‘unlad de usuarios, empleados coro monitoresyencargados
dchacer cumplir los acerdos, Cuando dicho mecanismo no es
una agencia gubernamental extern, lgunos analisas spor
nen que nose hacen cumplir estos acuerdo, Por ello se on
fade el juego S com el juego
Un juego de ejeucionsutotinanciada dl contrato noes una
panacea, Lo arelosinstitulonales de est ip adolecen de
Iuchasdebilidades en diversas staciones Los patores pue-
den sabrestimarosubestimar ls capaidad de carga del past
‘al Su propio sistema de supervision puede falar El encarg-
dh de bacer eumplir os acuerdos puede se incapaz de hacer
camplirex post, desputs de haber prometide hacerlo ex ant Un sinnamero de problemas puede ocurvir en situaciones na-
turales, al igual que en la regulacion central idealizada o en las
instituciones de propiedad privads,
‘La estructura de los arrelos institucionales que se encuen-
tra en las situaciones naturales es, desde luego, mucho mas
complicada que la de cualquiera de los juegos extremadamente
Simples que aquf se han diseutido. Lo que pretendo hacer con
tstos juegos simples es generar distintas maneras de pensar
Sobre los mecanismos que pueden usar los individuos para es
Capar de los dilemas de los eomunes; diferentes de las que se
teneuentran en gran parte de [a literatura sobre politicas. Para
Cuestionar este moda de pensar se requierentnieamente me-
Canismos simples que ilustren alternativas que normalmente
‘Se presentan como las soluciones dominantes.
Una alternative empirica
El juego Silustraba una alternativateérca ala centralizacién 0
privatizacién como modos de resolver fos problemas de RUC.
Gonsideremos ahora brevemente una solucién ideada por los
participantes en una situacidn concreta-—en Alanya, Turgut
‘ue no puede caracterizarse como regulacién central ni como
Privatizacion. La pesqueria costera en Alanya, tal como la des:
{ribe Fikret Berkes(1986b), representa una operacién relative
mente menor. Muchos de los aproximadamente 100 pescado-
Fes locales operan en barcos para dos o tres personas yutilican
‘aviostipos de redes. La mitad de los pescadores pertenecen a
tuna cooperativa local de productores.Segtin Berkes, los prime-
os afios de la década de lor setenta fueron la "Edad de las tnie-
bias" para Alanya. La viabildad econémica de la pesca estaba
amenazada por dos factores: primero, el ejercicio de la pesca
Sin limitaciones condujo a la Hostilidad y, algunas veces, acon:
Tlictos violentos. Segundo, la competencia entre los pescadores
por las mejores areas de pesca cle los costos dela produc:
dn, asf como el nivel de ineetidumbre en relacién con el po-
tencial de rendimiento de cualquier barco determinado,
‘Al inielo de los aftos setenta, miembros de la cooperativa lo
cal empezaton a experimentar con un ingenioso sistema para
[REFLEXIONES SOBRE LOS COMUNES *
repartir reas de pesea entre los pescadores locales, Después de
tuna década de esfuerzos de prucba y error, las reglasutlizadas
por los pescadores costers de Alanya son las siguientes:
+ Cada afto,en el mes de septiembre, se prepara una lista en
Ja que aparecen todos los pescadores con licencia en Alanya,
sin importarsi son miembros o no de la cooperativa
+ Seelabora una lsta de todas las dreas de pesca utlizables
‘englobadas en el drea normalmente utilizada por los pes-
‘adores de Alanya. Se separan ests sitios de modo tal que
Ins redes colocadas en un érea no bloqueen a los peces
‘que deberfan obteneree en sitios adyacentes,
+ Estos lugares de pesea y sus asignaciones funcionan de sep-
tiembre a mayo,
+ En septiembre los pescadores son asignados a los lugares
de pesca por sorte.
+ Deseptiembre a enero cada pescador se mueve diariamente
aca let ns ugar comrenpondene Después de enero,
los pescadores se meven hacia eloeste. Esto les proporcio-
na oportunidades iguales sobre las reservas que emigrant
deste aveste entre septiembre y enero, invierten su mi-
tgracign a través del srea de enero a maye (Berkes, 1986,
pp-73-78),
Este sistema logra que los pescadores estén suficientemente
separados en las areas de pesca, de manera que se optimizan
las capacidades de produccidn de cada sitio. Asimismo, los bar-
‘cos pesquerostlenen oportunidades iguales de pescat en los me-
jores lugares y no se desperdician recursos buscando un lugar
‘opeleando por él2® No hay ninguna seal aparente de sobreca-
pltalizacon
Lalista de las areas de pesca la aprucba cada pescador y se
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