Carta de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador CONAIE al Papa Francisco

Excelentsimo Papa Francisco

Nos es grato recibir su visita al Ecuador. A nombre de las 14 nacionalidades y 18 pueblos indgenas le
hacemos llegar nuestros saludos y respetos.
Con ocasin de su visita queremos compartir con usted lo siguiente:
1. La relacin entre la iglesia catlica y los pueblos indgenas de Abya Yala (Amrica) no fueron
siempre fraternas. En un inicio, la iglesia legitim por obra y omisin la conquista y posterior
colonizacin, que signific el despojo, el genocidio, la opresin y la explotacin. Situacin que
no vari mucho luego de la Independencia, ya que la iglesia sigui cumpliendo el papel de
legitimadora y mediadora del opresivo sistema de haciendas y se constituy como representante
de los indios ante el hacendado y el Estado. Roles similares cumplieron en algunos pases durante
las dictaduras militares. Sin embargo, a lo largo de esta historia obscura tambin hemos tenido
algunas luces vivificadoras: cmo no reivindicar la importancia histrica de religiosos y religiosas
como Fray Antonio de Montesinos y Fray Bartolom de las Casas, cuyas voces denunciaron lo
opresivo del poder colonial y reconocieron la humanidad y los derechos de los pueblos indgenas.
As tambin se destaca el trabajo incansable de Monseor Oscar Romero, de la Madre Laura, de
Monseor Leonidas Proao, de los telogos Gustavo Gutirrez, Hlder Cmara, Leonardo Boff
y muchos ms que se comprometieron con la justicia y que incluso murieron acompaando las
luchas de los pueblos. Reivindicamos sobre todo la presencia de la Teologa de la Liberacin y
de Monseor Leonidas Proao en Ecuador, pues constituyen un aporte trascendental en la defensa
y lucha de los pueblos oprimidos y explotados, particularmente de los pueblos indgenas. La
iglesia tiene una gran deuda con ellos y ellas, su contribucin y compromiso, y creemos que
tambin deberan ser reivindicados desde Roma.
Con ellos coincidimos en que el mundo de justicia e igualdad en la diversidad no puede esperar
pasivamente para otra vida, sino que debe ser construido aqu y ahora, la Biblia lo llama el Reino
de Dios, para nosotros es la comunidad y el Sumak Kawsay.
2. Los pueblos indgenas nos hemos mantenido en lucha permanente: defendimos nuestra
independencia y civilizacin frente a la invasin y colonizacin europea; y fuimos fundamentales
en las luchas por la Independencia y durante la conformacin de la Repblica y el Estado nacin.
En todos estos procesos hemos sufrido muchas derrotas, pero seguimos en pie y movilizados.
Luchamos por destruir toda forma de dominacin, discriminacin y explotacin, nos levantamos
contra el capitalismo y el sistema neocolonial en tanto formas que oprimen y explotan a las
mayoras de la humanidad. Nuestra consigna es nada solo para los indios.
La reforma agraria para la redistribucin de la tierra y la devolucin de los territorios
histricamente despojados fue nuestra principal lucha y sigue sindolo en la actualidad. La
defensa y reivindicacin de nuestros sistemas culturales y
Conocimientos y saberes, la defensa de nuestros derechos colectivos como pueblos y
nacionalidades tambin es nuestra razn de ser como movimiento indgena.
3. En un largo proceso de movilizacin, de organizacin y lucha construimos un proyecto poltico
propio; ese proyecto es el Estado Plurinacional y el Sumak Kawsay. Con esta bandera hemos
derrotado al neoliberalismo, la forma perversa del capitalismo; con este proyecto tambin

logramos reivindicaciones importantes como los derechos colectivos, reconocidos en mbito

nacional e internacional, parciales pero importantes logros como el reconocimiento nuestros
derechos polticos1; un sistema de educacin intercultural bilinge, para que nuestros hijos e hijas
accedan a la educacin pero a partir de nuestras culturas: idiomas y conocimientos y saberes
propios, sistemas pedaggicos acordes con nuestras realidades. As mismo planteamos el
reconocimiento de nuestras propias estructuras polticas, que nosotros llamamos gobiernos
comunitarios. En el 2008, ao en que el Ecuador aprob mediante consulta popular una nueva
Constitucin Poltica finalmente avanzamos en el reconocimiento del carcter plurinacional del
Estado.
Estos logros no solo involucran a los pueblos indgenas, forman parte de una lucha general de los
pueblos y de las grandes mayoras, son caminos, posibilidades para construir ese mundo ms justo
y equitativo.
4. Por la histrica lucha y organizacin de los pueblos indgenas se ha avanzado mucho en el
reconocimiento de nuestros derechos, pero, como sabemos, la historia no solo se mueve para
delante: en su desarrollo tambin hay retrocesos. Y lamentablemente en los ltimos aos muchas
de las conquistas sociales se estn perdiendo. A pesar del reconocimiento jurdico de la
plurinacionalidad, el Estado ecuatoriano est vulnerando estos derechos. Si bien consideramos
importante la inversin pblica en infraestructura y servicios pblicos, sta ha sido usada para
justificar la violacin a los derechos conseguidos, no solo de los pueblos indgenas sino tambin
de otros sectores sociales como los trabajadores, las mujeres, los estudiantes, los jubilados, las
campesinas los Glbti.
a) Vulneracin de derechos educativos
Educacin Intercultural Bilinge. A pesar de ser una experiencia indita y reconocida por
organismos internacionales y los pueblos indgenas del Continente, hoy enfrentamos el cierre de
este sistema nacional por parte del Estado, donde muchsimas escuelas comunitarias y la
Universidad Comunitaria Indgena Amawtay Wasi han sido cerradas, con lo que se atenta no solo
con el derecho a la educacin sino a una educacin culturalmente pertinente.
b) Vulneracin de derechos a la consulta previa, libre e informada
A pesar de contar con base jurdica en la Constitucin, en el derecho internacional y en sentencia
de la Corte Constitucional, el Estado cumple formal y administrativamente el procedimiento, pero
niega el carcter y los objetivos de este derecho fundamental, que garantiza que las autoridades
comunitarias de las comunas, pueblos y nacionalidades indgenas, afro descendientes y montubias
puedan participar en la formulacin de la consulta, conocer y expresar su consentimiento sobre
leyes que el Estado va aprobar. Las leyes que no han sido consultadas son de alto impacto para el
pas y para los pueblos indgenas, de esta manera el Estado ecuatoriano aprueba sin consulta las
leyes de minera (2009), de agua (2014) y est en camino el proyecto de ley de tierras y territorios.

Cabe anotar que en el Ecuador los pueblos indgenas recin en 1979 podemos elegir y ser elegidos, pues hasta
entonces, y desde que el Ecuador se constituyera como repblica independiente en 1830, ya sea por razones
econmicas o culturales, los indgenas estbamos impedidos de elegir a las autoridades estatales y por tanto tampoco
podamos ser elegidos.

Las acciones administrativas o concesiones mineras en fuentes de agua y territorios ancestrales,

implementadas por el Gobierno nacional no incluyen el procedimiento de consulta previa; por el
contrario se ha procedido a concesionar miles de hectreas para la actividad minera y petrolera a
gran escala que afectan fuentes de agua y territorios ancestrales, inclusive de Pueblos Indgenas
No Contactados, como es el caso de la explotacin petrolera en el Parque Yasun.

c) Vulneracin a la autonoma y la libre determinacin

Con el Decreto Ejecutivo 016 promulgados por el actual gobierno, el Estado crea instrumentos
administrativos y judiciales de control y subordinacin de las organizaciones sociales. Se pretende
anular toda forma autonmica y de libre organizacin no solo de los pueblos indgenas sino de la
sociedad en general, afectando de manera ms directa a las organizaciones populares,
fundamentales para el ejercicio democrtico.
Tambin la Corte Constitucional mediante sentencia y en clara contradiccin a lo establecido en
el Art 171 de la Constitucin procedi a restringir las funciones jurisdicciones de las Autoridades
de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades.
d) Vulneracin del carcter laico del Estado y de la autonoma y autodeterminacin de los
Pueblos Indgenas
En el literal a de la clusula primera del Decreto Ejecutivo 1780, el Gobierno del Ecuador, entre
otras cosas, establece: Las misiones Capuchina-Vicariato Apostlico de Aguarico; JosefinaVicariato Apostlico de Napo; Dominica-Vicariato Apostlico de Puyo; Salesiana-Vicariato
Apostlico de Mndez; Comboniana-Vicariato Apostlico de Esmeraldas; Carmelita-Vicariato
Apostlico de Sucumbios; Franciscana de Zamora-Vicariato Apostlico de Zamora, y,
Franciscana de Galpagos-Vicariato Apostlico de Galpagos, se comprometen:
A trabajar con todo afn en pro del desarrollo, fortalecimiento de las culturas, evangelizacin
e incorporacin a la vida socio-econmica del pas, de todos los grupos humanos que habitan
o habitaren dentro de la jurisdiccin territorial encomendada a su cuidado, exaltando los
valores de la nacionalidad ecuatoriana. Dichas expresiones estn en una clara contradiccin con
los derechos colectivos y el carcter laico del Estado, reproduciendo el modelo colonial y
afectando a la autonoma y la autodeterminacin de los Pueblos Indgenas.
e) Vulneracin a las libertades y el derecho a la resistencia
La persecucin sistemtica del Gobierno en contra de dirigentes indgenas que demandan la
restitucin de derechos vulnerados ha llegado a una fase muy grave en Ecuador, ms de 200
lderes sociales han sido procesado por la justicia ordinaria, muchos de ellos por protestar contra
la ley de aguas y las actividades extractivas a gran escala en territorios ancestrales. En estos aos
se ha encarcelado a lderes y lideresas populares, y se ha generado por parte del gobierno una
prctica sistemtica de insultos y cadenas de comunicacin para atacar la personalidad de

dirigentes sociales, populares e indgenas a los que el gobierno acusa de terrorismo, rebelin,
sabotaje y conspiracin.
f) Vulneracin a los derechos econmicos y productivos
El Ecuador es uno de los pases de mayor desigualdad, fundamentalmente en lo que tiene que ver
con la concentracin de los elementos fundamentales para la realizacin econmica y productiva
de sociedades agrarias: alta concentracin y acaparamiento del agua, tierra cultivable, inversin,
crdito, infraestructura. Adems, los alimentos producidos en el campo ecuatoriano por indgenas
y campesinos son vendidos a precios irrisorios en los mercados locales, fruto de una
intermediacin sin control, en donde la economa rural campesina e indgena subsidian (regalan)
al Estado la produccin para el consumo interno mientras prevalece el abandono por parte de ese
mismo Estado.
En este sentido lo que exponemos tiene por objetivo poner en su conocimiento y consideracin tanto la
visin y propuestas de las comunas, pueblos y nacionalidades indgenas, as como la actual realidad por
la que atravesamos, pero tambin expresarle que nuestras organizaciones y nuestra lucha, siempre
enmarcadas en la democracia, buscan construir un mundo ms justo y equitativo, por lo que aprovechamos
la ocasin de su visita a nuestro pas para compartir con usted todo esto e invitarle a juntar esfuerzos,
porque otro mundo es posible.

Fraternalmente,

Jorge Herrera
PRESIDENTE
CONAIE

Franco Viteri
PRESIDENTE
CONFENIAE

Carlos Prez
PRESIDENTE
ECUARUNARI