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Latam City Onu PDF
Latam City Onu PDF
HS/053/12S
ISBN Series 978-92-1-133397-8
ISBN Volume 978-92-1-132469-3
EXENCIN DE RESPONSABILIDAD
Las designaciones empleadas y la presentacin del material en el presente informe no
implican la expresin de ninguna manera de la Secretara de las Naciones Unidas con
referencia al estatus legal de cualquier pas, territorio, ciudad o rea, o de sus autoridades,
o relativas a la delimitacin de sus fronteras o lmites, o en lo que hace a sus sistemas
econmicos o grado de desarrollo. Los anlisis, conclusiones y recomendaciones
del presente informe no necesariamente reflejan el punto de vista del Programa de
Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas o de su Consejo de Administracin.
Las imgenes publicadas en este informe fueron seleccionadas del concurso As veo mi
ciudad, organizado por la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de ONUHabitat, o realizadas por personal y colaboradores de esta organizacin.
Prlogo
contribuya al perfeccionamiento de
sistemas de monitoreo, como sera la
creacin de un observatorio regional que
cuente con informacin actualizada y
relevante para el desarrollo de polticas
urbanas adecuadas.
La planicacin urbana es la garanta
del primer paso hacia la sostenibilidad
econmica, social y medioambiental de
los espacios en los que la mayor parte
de la poblacin va a convivir en las
prximas dcadas: las ciudades. Es el
momento de tomar partido y decidir
qu futuro urbano queremos.
VII
Agradecimientos
Este informe ha sido fruto de un proceso de colaboracin entre
numerosos individuos e instituciones, resaltando en particular
la cooperacin entre el Programa de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat), la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), los Ministros
y Autoridades Mximas de la Vivienda y el Urbanismo de Amrica
Latina y el Caribe (MINURVI) y la Federacion Latinoamericana
de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales
(FLACMA).
La coordinacin y redaccin general estuvieron a cargo de Frdric
Saliez, Ocial de Asentamientos Humanos en ONU-Habitat y de
las consultoras Ana Gerez y Claudia Acosta, con el apoyo de Diego
Hernndez y Mariana Garca.
El trabajo se beneci de la orientacin de Alioune Badiane,
Director de la Ocina de Proyecto, Eduardo Lpez Moreno,
Coordinador del rea de Investigacin y Desarrollo de Capacidades,
y Jos Maseland, Ocial Principal de Asentamientos Humanos
en la sede de ONU-Habitat. Cecilia Martnez y Alain Grimard,
respectivamente Ex directora y Director de la Ocina regional de
ONU-Habitat para Amrica Latina y el Caribe, supervisaron su
desarrollo.
Se extienden agradecimientos especiales a Raquel Szalachman,
Ocial de Asuntos Econmicos en la CEPAL, y a los ex funcionarios
de ONU-Habitat Roberto Ottolenghi y Alberto Paranhos,
que acompaaron el trabajo con sus insumos y comentarios, as
como a Dirk Jasper, Director de CELADE en la CEPAL, por sus
orientaciones y por haber facilitado el acceso a su banco de datos.
La preparacin de este documento incluy la realizacin de
un Comit Editorial, en el cual participaron los siguientes
funcionarios, acadmicos y consultores: Claudia Acosta
(Consultora, Colombia), Soraya Azan (CAF, Colombia),
Alioune Badiane (ONU-Habitat, sede), Julio Caldern (Lincoln
Institute, Per), Fernando Carrin (FLACSO, Ecuador), Diego
Erba (Lincoln Institute, Argentina), Ana Gerez (Consultora,
Espaa), Alain Grimard (ONU-Habitat, ALC), Diego Hernndez
(Consultor, Uruguay), Mariana Kara Jos (Cities Alliance, Brasil),
Eduardo Lpez Moreno (ONU-Habitat, sede), Pablo Lpez (CAF,
Argentina), Jos Maseland (ONU-Habitat sede), Asad Mohamed
(University of West Indies, Trinidad y Tobago), Alberto Paranhos
(Consultor, Brasil), Augusto Pinto (DNP, Colombia), Martha
Schteingarth (Colegio de Mxico), Frdric Saliez (ONU-Habitat,
ALC), Raquel Szalachman (CEPAL, Chile), Guillermo Tapia
Tabla de contenido
Abreviaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
ndice de grcos, recuadros, tablas, mapas y anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
IX
La Paz, Bolivia.
Pablo Poeta.
XI
XII
Desigualdad
Las ciudades de la regin, vistas en su
conjunto, son y se mantienen como
las ms inequitativas del planeta.
Pese a los avances econmicos y las
iniciativas para combatir la pobreza,
no ha habido mejoras signicativas
en materia de equidad. Las ciudades
latinoamericanas y del Caribe son
ciudades duales, divididas, segregadas, algo que se expresa tanto
espacial como socialmente.
de incentivos y desincentivos en el
uso de vehculos individuales, que,
muchas veces, no logran sus objetivos
porque no fueron adoptados como
parte de una visin integral de la
ciudad, incluyendo la expansin de la
mancha urbana.
A pesar de la importante
participacin del transporte pblico,
la caminata y la bicicleta en los
desplazamientos, muchas ciudades
sufren altos niveles de congestin y,
a veces, de paralizacin, problemas
que conllevan importantes costos
econmicos, sociales y ambientales.
Segn las encuestas, la violencia
es la principal preocupacin de
los ciudadanos, por delante de la
movilidad y del empleo. De hecho,
las ciudades de Amrica Latina y
del Caribe estn consideradas, en su
conjunto, como las ms peligrosas
del planeta. Este aspecto de la vida
en la ciudad tiende a convertirse en
el principal criterio a la hora de elegir
un lugar para vivir o para trabajar.
Aunque la violencia no se da en
todas las ciudades ni es homognea
en una misma ciudad, la poblacin
de menor ingreso es siempre la ms
expuesta a la violencia y la que ms
sufre sus consecuencias. Son tambin
los pobres quienes, en general, ms
sufren el impacto de fenmenos
naturales y los inducidos por el
cambio climtico, aun cuando por
su patrn de consumo son los que,
en general, menos contribuyen a este
fenmeno.
La ocurrencia de fenmenos naturales destructivos no es nueva, pero
la frecuencia y la escala de su impacto
s lo son. Esto se debe, en parte, a los
pobres resultados obtenidos, hasta
ahora, con la gestin y el desarrollo
urbanos.
La urbanizacin catica ha incrementado inevitablemente el abuso
Expansin urbana
A pesar de la desaceleracin del
crecimiento demogrco, el espacio
edicado sigue en expansin. Con
la construccin de nuevos complejos
residenciales, centros comerciales,
zonas industriales y con la aparicin
de nuevos barrios informales, las
ciudades se expanden fsicamente a
un ritmo que puede llegar a ser dos o
tres veces superior al del incremento
de poblacin, lo que provoca
una reduccin de su densidad
demogrca.
La dispersin de las ciudades en el
territorio plantea grandes desafos
para su gestin y sostenibilidad.
La prdida de densidad signica el
aumento de los costos de todas las
infraestructuras y su mantenimiento.
Las ciudades ms extensas requieren
ms carreteras, ms tuberas, cables y
ms sistemas de transporte, y hacen
que disminuyan las economas de
escala y las ventajas de aglomeracin.
Existe adems una tendencia a crear
barrios y condominios cerrados,
urbanizaciones periurbanas y zonas
residenciales monofuncionales. Son
modelos enfocados a la ganancia
de corto plazo y que derivan de
una visin de la sociedad en la que
la comodidad individual siempre
prevalece sobre el inters colectivo o
la bsqueda de cohesin social. Al
mantener o reforzar la segregacin
XIII
Financiamiento y
planicacin estratgica
La evolucin de las ciudades desde el
punto de vista fsico, poltico, social
y econmico plantea nuevos desafos
de gobernabilidad. Si bien se ha
avanzado en la democratizacin y la
adopcin de mtodos innovadores
de participacin ciudadana, existe
un fenmeno preocupante, que es
una tendencia a la captura de las
instituciones por grupos no estatales
e intereses privados, a veces ilegales.
La descentralizacin de competencias
no siempre se ha acompaado de
las necesarias transferencias de
recursos y capacidades. Solo los
municipios ms poblados logran
autonanciarse, mientras que los
Hacia el futuro
Lo anterior demuestra que, si bien es
posible una nueva transicin urbana
en Amrica Latina y el Caribe, su
aplicacin an enfrenta importantes
obstculos. De la capacidad de los
gobiernos locales y nacionales para
superarlos depende el futuro de las
ciudades de la regin.
El anlisis realizado permite identicar algunas de las claves que haran
posible el cambio que las ciudades de
XV
Bogot, Colombia.
ONU-Habitat/Rafael Forero
CAPTULO 1
Poblacin y urbanizacin
En pocas palabras
1. Amrica Latina y el Caribe es la regin ms urbanizada del mundo, aunque
tambin es una de las menos pobladas en relacin a su territorio. Casi el 80%
de su poblacin vive actualmente en ciudades, una proporcin superior incluso
a la del grupo de pases ms desarrollados. El crecimiento demogrco y la
urbanizacin, procesos que en el pasado fueron muy acelerados, han perdido
fuerza. Actualmente, la evolucin demogrca de las ciudades tiende a limitarse
al crecimiento natural.
2. El nmero de ciudades se ha multiplicado por seis en cincuenta aos. La mitad
de la poblacin urbana reside hoy en ciudades de menos de 500.000 habitantes
y el 14% en las megaciudades (ms de 222 millones en las primeras y 65 millones
en las segundas). Los avances logrados en acceso a agua, saneamiento y otros
servicios han aumentado el atractivo de las ciudades intermedias, lo que apunta
a un mayor equilibrio del sistema de ciudades de los pases.
3. El xodo migratorio del campo a la ciudad ha perdido peso en la mayora
de los pases. Las migraciones son ahora ms complejas y se producen
fundamentalmente entre ciudades, a veces traspasando las fronteras
internacionales. Tambin son relevantes los movimientos de poblacin
dentro de las ciudades, entre el centro de la ciudad y su periferia, as
como entre centros urbanos secundarios.
4. La expansin urbana ha hecho que muchas ciudades desborden los lmites
administrativos de sus municipios y terminen absorbiendo fsicamente otros
ncleos urbanos en un proceso de conurbacin. El resultado ha sido la aparicin
de reas urbanas de grandes dimensiones territoriales, a veces formalizadas en
un rea metropolitana, integradas por mltiples municipios y con una intensa
actividad en todos los mbitos.
CAPTULO 1
Poblacin y urbanizacin
18
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Recuadro 1.1
Amrica Latina y el Caribe, una regin y muchas realidades
Poblacin, supercie,
condiciones climticas y
geogrcas hacen de Amrica
Latina y el Caribe una regin
heterognea. Los pases de la regin
estn unidos por fuertes lazos histricos
y culturales, pero, al mismo tiempo, su distinta
stinta
evolucin y la diversidad de inuencias recibidas
ecibidas
hacen que presenten condiciones y realidades
ades diversas.
Dividir a los pases de Amrica Latina y del
el Caribe en
subgrupos es un ejercicio arriesgado considerando
siderando tanto los
aspectos polticos, econmicos y culturales
es como la variacin
en tamao y poblacin. Para los efectos de este informe, se
ha adoptado una agrupacin hbrida basada
ada principalmente
en criterios geogrcos, que permite visualizar
ualizar algunas
tendencias y sintetizar en cierta medida situaciones complejas.
Para evitar que los pases ms grandes oculten
culten a los ms
pequeos en las estadsticas, se ha separado
ado a
Brasil y Mxico, que juntos representan ms de
50% de la supercie y poblacin de la regin.
gin.
Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay se han
agrupado en el denominado Cono Sur, que
representa el 20% del territorio regional. Otro
25% de supercie rene un conjunto de pases
continentales de tamao intermediario que
ue va desde Surinam
a Bolivia. Son los pases del oeste-noroeste
ste de Sudamrica, al
se ha denominado Arco andino-ecuatorial.
ial.
El grupo de Centroamrica abarca, naturalmente,
uralmente, desde
Guatemala a Panam (3%) mientras que el Caribe incluye a
todas las islas (apenas 1% del territorio estudiado, pero 7% de
su poblacin).
Poblacin y urbanizacin
19
Grco 1.2
Amrica Latina y el Caribe. Estructura de la poblacin por sexo y grupo etario, 1970 y 2010
80 y ms
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
Mujeres
Hombres
20
15
Hombres 1970
10
05
Hombres 2010
10
15
Mujeres 1970
20
Mujeres 2010
Fuente: elaborado con datos de CEPALSTAT y UNDESA (2010). Consultados en mayo de 2011.
100
90
70
60
50
40
30
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Caribe
Cono Sur
Mxico
ALC
Centroamrica
Arco andino-ecuatorial
Brasil
20
Ar
co
ec an
ua di
to no
ria l
% poblacin
% poblacin
80
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Poblacin rural
Poblacin urbana
Promedio ALC
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Mapa 1.1
Amrica Latina y el Caribe. Tasa de urbanizacin, 1950 y 2010
Poblacin y urbanizacin
21
Caracas, Venezuela. Contraste entre las torres del parque central y el barrio Charneca. Frahydel Falczuk
22
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
12000
12
8000
4000
4000
8000
% poblacin total
Miles de inmigrantes
Miles de emigrantes
Grco 1.5
Emigrantes e inmigrantes en los principales pases receptores de la regin
(en miles y como porcentaje de la poblacin total)
Emigrantes
Inmigrantes
12000
12
% Emigrantes sobre
poblacin total
% Inmigrantes sobre
poblacin total
Poblacin y urbanizacin
23
Grco 1.6
Emigrantes e inmigrantes en pases del Caribe seleccionados (en miles y como porcentaje de la poblacin total)
100
1000
800
700
80
600
60
500
400
40
300
200
20
% poblacin total
Miles de emigrantes
900
100
Miles de inmigrantes
100
200
20
Emigrantes
Inmigrantes
% emigrantes sobre poblacin total
% inmigrantes sobre poblacin total
Grco 1.7
Contribucin de la migracin campo-ciudad al crecimiento de la poblacin urbana en pases seleccionados
(1980-1990 y 1990-2000)
70
60
Porcentaje
50
40
30
20
10
0
.)
ia
liv
1980-1990
1990-2000
Bo
t.
(Es
Plu
24
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Grco 1.8
Mundo, Amrica Latina y el Caribe y reas geogrcas. Poblacin urbana por tamao de aglomeracin, 2010
% poblacin urbana
100
90
19
80
70
60
50
25
5
40
23
20
9
25
25
13
9
27
33
9
7
22
11
6
10
14
6
10 millones o ms
24
5 a 10 millones
9
17
1 a 5 millones
62
30
20
18
48
47
61
50
36
52
48
10
Menos de 500 mil
A
ec rco
ua an
to din
ria o
l -
Poblacin y urbanizacin
25
Mapa 1.2
Amrica Latina y el Caribe. Ciudades de ms de 20.000 habitantes, 1950 y 2000
Kilmetros
Kilmetros
Poblacin y urbanizacin
27
Grco 1.9
Crecimiento de las ciudades de Amrica Latina y el Caribe en funcin de su tamao absoluto, 1950-2010
6
5
Menos 500.000 hab.
4
De 500.000-1 millon hab.
3
De 1-5 millones de hab.
10 millones hab. y ms
0
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2010
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de Urbanizacin en Perspectiva, Divisin de Poblacin (CELADE).
Tasa de crecimiento(%)
6
5
4
3
2
1
0
Menor
Intermedia
Grande
28
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Recuadro 1.2
Ciudades intermedias
La nocin de ciudad intermedia es relativa al tamao del pas y
la estructura de su sistema de ciudades.
Tamao pas
50.000-250.000 hab.
70.000-350.000 hab.
20 a 50 millones hab.
300.000-550.000 hab.
Grco 1.11
Crecimiento de las ciudades de Amrica Latina y el Caribe por tamao relativo y reas geogrcas, 1950-2010 (%)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de Urbanizacin en Perspectiva, Divisin de Poblacin (CELADE). Ver detalles en anexo 3.
Poblacin y urbanizacin
29
Grco 1.12
Amrica Latina y el Caribe. Primaca urbana, 2010 (medido por el IPT)
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
30
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Grco 1.13
ndice de primaca de grandes ciudades seleccionadas, 1950-2010 (medidas por el IPT)
0.45
IPT
0.40
0.35
0.30
Caracas
0.25
Lima
0.20
Panam
0.15
San Jos
0.10
Santo Domingo
0.05
Tegucigalpa
0.00
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Poblacin y urbanizacin
31
Esmeraldas, Ecuador. La expansin fsica y el desarrollo econmico han propiciado nuevas expresiones urbanas. ONU-Habitat
32
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Grandes conurbaciones
La expansin urbana ha hecho que muchas grandes
ciudades desborden los lmites administrativos de sus
municipios y terminen absorbiendo fsicamente otros
ncleos urbanos mediante un proceso de conurbacin. El
resultado ha sido la aparicin de reas urbanas de grandes
dimensiones territoriales, a veces formalizadas en un rea
metropolitana, integradas por mltiples municipios y con
una intensa actividad econmica. Es lo que ha ocurrido
con muchas de las capitales latinoamericanas y algunas
grandes aglomeraciones, como Caracas, Fortaleza,
Guayaquil o Medelln.
140
120
100
80
60
40
20
us
Ilh
lia
as
Br
uj
ar
Gu
lm
Be
Ri
o
de
Ja
ne
iro
Fuente: elaborado con datos del Atlas of Urban Expansion, Lincoln Institute of Land Policy.
Poblacin y urbanizacin
33
ia
Br
as
l
Ri
o
de
Ja
ne
iro
Grco 1.15
Variacin de la densidad en ciudades seleccionadas, 1990-2000
10
Porcentaje
-10
-30
-50
-70
-90
Fuente: elaboracin propia con datos del Atlas of Urban Expansion, Lincoln Institute of Land Policy.
Tendencia a la dispersin y a la
periurbanizacin
Parecen ser muy escasos o muy puntuales los estudios
sobre la forma en la cual se materializa la expansin
de las ciudades en Amrica Latina y el Caribe. Hacer
anlisis comparativos resulta particularmente complejo
considerando la dicultad que existe para delimitar la
mancha urbana, o sea el territorio considerado como
urbano con base a sus caractersticas de ocupacin del
suelo y edicacin; pero se han identicado patrones
comunes que indican un crecimiento disperso de baja
densidad.
34
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Recuadro 1.3
Tres dinmicas, una sola tendencia de expansin dispersa
En la ciudad de Buenos Aires existe una tendencia a la
expansin perifrica para el desarrollo de conjuntos cerrados
habitacionales de alta y media renta. Como se observa en la
imagen, estos barrios cerrados se localizan sobre las grandes
autopistas en el radio periurbano del Gran Buenos Aires, con la
consecuente dependencia del vehculo privado.
Desde una lgica completamente opuesta, caracterizada
por la dicultad econmica para acceder a condiciones
habitacionales formales y dentro de estndares adecuados,
Unidades de vivienda social construidas en la regin
metropolitana de Santiago
rea
rea
periurbana
rea
metropolitana
Total
1978-1983
3467
37908
41375
1984-1989
3575
68804
55268
1990-1995
10628
55268
65896
1996-2002
9076
37369
46445
Total
26746
199349
226095
Mapa 1.4
Organizacin socioespacial de Buenos Aires
Poblacin y urbanizacin
Mapa 1.5
Evolucin de la mancha urbana de Mxico,1810-2000
35
36
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Notas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
"ANCO -UNDIAL 5NIDAD DE -IGRACIN Y 2EMESAS DEL "ANCO
Mundial disponible en http://www.worldbank.org/migration
9.
/)-
4HE 7ORLD "ANKS -IGRATION AND 2EMITTANCES &ACTBOOK
Disponible en lnea en http:// www.worldbank.org/prospects/
migrationandremittances
11. %STIMACIONES PARA "ASE DE DATOS DE 5.$%3! $IVISIN DE
0OBLACIN )NTERNATIONAL -IGRATION
12. /)-
13. 5.$%3!
14. -ARTNEZ *ORGE Y 6ONO $ANIELA
15. El CARICOM cuenta actualmente con 15 pases miembros plenos:
Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada,
Guyana, Hait, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa
Luca, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago.
Adems, Anguila, Bermudas, Islas Caimn, Islas Turcas y Caicos y
las Islas Vrgenes Britnicas son miembros asociados.
16. -ARTNEZ *ORGE Y 6ONO $ANIELA
17. "ANCO -UNDIAL
18. #%0!,
19. #%0!, D
Ibdem.
21. 2ODRGUEZ 6IGNOLI *
22. 2ODRGUEZ *
23. #%0!,
26. #LCULOS BASADOS EN DATOS CENSALES PARA PASES 2ODRGUEZ
Poblacin y urbanizacin
37
Contagem, Brasil.
Marcelo Samurai
CAPTULO 2
CAPTULO 2
Grco 2.1
Amrica Latina y el Caribe. Participacin de
subregiones y pases de gran tamaoa en el PIB
regional, 1970 y 2009
1970
Caribe
Centroamrica
Cono Sur
2009
Mxico
Arco andinoecuatorial
Brasil
40
a
La divisin en subregiones sigue los mismos criterios del captulo 1
(vase el recuadro 1.1).
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Grco 2.2
Amrica Latina y el Caribe. PIB per cpita de los pases, 2010
12000
10000
8000
USD
6000
4000
2000
0
Promedio
Fuente: elaborado con datos del Banco Mundial, datos de cuentas nacionales. Consultados en julio de 2011.
41
Recuadro 2.1
Mtodos de medicin de la pobreza y la desigualdad
0,6 lneas de pobreza y pobre a los que perciben entre 0,61 y 1,2
lneas de pobreza.
Una limitacin de este tipo de indicadores es que no considera el
peso de los costos de habitacin, ni las diferencias entre ciudades
o en su interior.
Un concepto vinculado con la pobreza, que valora cobertura de
necesidades bsicas y complementarias, es el ndice de desarrollo
humano (IDH), elaborado desde 1990 por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Actualmente, su
clculo implica cuatro indicadores: el ingreso per cpita en paridad
de poder adquisitivo, el nivel educativo, la esperanza de vida y
el ndice de pobreza multidimensional. Este ltimo incorpora
variables sobre salud y calidad de vida, buscando aproximarse al
problema de una manera ms comprehensiva.
Existen tambin mediciones de los niveles de desigualdad, de las
cuales, la ms habitual es el coeciente de Gini. Este coeciente
valora la desigualdad en un pas o en una ciudad en funcin de
la distribucin individual del ingreso en una escala de 0 a 1, en
la que 0 equivale a una distribucin equitativa y 1 al mximo de
inequidad. La medicin de las desigualdades socioespaciales est
todava poco desarrollada.
En Amrica Latina, los avances para el cumplimiento de los
Objetivos del Milenio relativos a la pobreza se valoran en funcin
de las lneas de pobreza nacionales estimadas por la CEPAL.
48.3
50
% Poblacin
43.5
40.5
44.0
40
39.8
34.1
33.1
13.3
30
20
18.6
22.5
19.0
13.5
15.4
12.6
2002
2005
2007
10
0
1980
1990
1997
Pobreza nacional
2009
Indigencia
42
%STADO DE LAS CIUDADES DE !MRICA ,ATINA Y EL #ARIBE s
Grco 2.4
Amrica Latina y el Caribe. Tasas de pobreza urbanaa, 2009
Haiti*
Honduras
Nicaragua
Paraguay
Bolivia (Est. Plu.)
El Salvador
Guatemala
Ecuador
Colombia
Rep. Dominicana
Mxico
Venezuela (Rep.Bol.)
Brasil
Per
Costa Rica
Panam
Chile
Argentina
Uruguay
ALC
0
10
20
30
40
50
60
70
Indigencia
80
90
Pobreza
100
Resto poblacin