Fiscalización Ambiental Del Sector Salud A Nivel de Gobiernos Regionales

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector SALUD a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales
ndice
1
2
3
4
5
6
7
COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS
8
PONDERACIN DE LOS COMPONENTES
14
RESULTADOS GENERALES
16
RESULTADOS POR COMPONENTE
20
RESULTADOS POR EFA SUPERVISADA
42
CONCLUSIONES
118
RECOMENDACIONES
122
INTRODUCCIN
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
l Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico,

tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de realizar la fiscalizacin,
supervisin, evaluacin, control y sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin de los
incentivos de las actividades productivas que se encuentren dentro del mbito de su competencia.
Asimismo, el OEFA es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(Sinefa), y est facultado para realizar el seguimiento y la verificacin del desempeo de las funciones
de fiscalizacin ambiental a cargo de las diversas entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) de mbito
nacional, regional y local.
Cabe sealar que las EFA son todas aquellas entidades pblicas de mbito nacional, regional o local
que tienen atribuidas alguna o todas las acciones de fiscalizacin ambiental en sentido amplio1, como es
el caso de los gobiernos regionales (GORE) que cuentan con las funciones de fiscalizacin ambiental
transferidas en el marco del proceso de descentralizacin.
Sobre el particular, la Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales establece que estos
tienen como funcin promover y preservar la salud ambiental de la regin. Asimismo, el Reglamento
de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por el Decreto Supremo N 0572004-PCM, dispone que los gobiernos regionales son la autoridad regional de salud, a travs de sus
direcciones regionales de salud (Diresa) o la que haga sus veces.
En ese sentido, la transferencia de funciones en materia de salud fue prevista en los planes anuales de
transferencia de funciones a los gobiernos regionales y locales para los aos 2005 y 2007, aprobados
por los decretos supremos nmeros 52-2005-PCM y 036-2007-PCM, respectivamente.
En materia de fiscalizacin ambiental, los GORE tienen, principalmente, la tarea de realizar acciones
de supervisin y fiscalizacin a los establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo2 que brindan
1
En sentido amplio, la fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verificacin, fiscalizacin en sentido estricto y otras
similares, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables. Desde este punto de vista, se suele referir a la fiscalizacin ambiental como
un macroproceso que involucra actividades concatenadas (evaluacin, supervisin y fiscalizacin en sentido estricto).
Norma Tcnica de Salud N 096-MINSA/DIGESAV.01, Norma Tcnica: Gestin y Manejo de Residuos Slidos en Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos
de Apoyo, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 554-2012/MINSA
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. DEFINICIONES OPERATIVAS
()
13) Establecimientos de salud (EESS): Son aquellos que realizan atencin de salud con fines de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, dirigidas
a mantener o restablecer el estado de salud de las personas, bajo el rgimen ambulatorio o con internamiento.
()

servicios en el mbito de su jurisdiccin, ya sean pblicos, privados o mixtos. De la misma manera,

fiscalizan las actividades realizadas por las empresas prestadoras de servicios en residuos slidos
(EPS-RS) y empresas comercializadoras de residuos slidos (EC-RS)3.
La salud es la otra cara del ambiente, es decir, estn ntimamente ligados. De ah que el Numeral
22 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per establezca que todo ciudadano tiene el
derecho fundamental de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su
vida. Para proteger a ambos, el Estado ejecuta polticas pblicas que expresan acciones, entre otras,
de fiscalizacin de las obligaciones ambientales de las actividades que pueden causar un impacto
negativo en el ambiente y consecuentemente a la salud de las personas.
Durante el ao 2014, el OEFA supervis a los veinticinco (25) GORE respecto del desempeo de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud ambiental. En dichas supervisiones, se
ha verificado el cumplimiento de ocho (8) componentes ambientales que contienen las siguientes
obligaciones a cargo de los GORE:
(i) Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su Reglamento de Organizacin
y Funciones (ROF)
(ii) Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental
(iii) Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental
(iv) Atencin de denuncias ambientales
(v) Vigilancia de residuos slidos municipales en su jurisdiccin
(vi) Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(vii) Ejecucin de acciones de supervisin ambiental
(viii) Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
La presente publicacin tiene por objetivo presentar un diagnstico sobre el desempeo de los
GORE en materia de fiscalizacin ambiental de las actividades de salud, con la finalidad de que las
autoridades involucradas realicen las acciones correspondientes para mejorar la situacin actual en
esta materia.
35) Servicios Mdicos de Apoyo: Son unidades productoras de servicios que funcionan independientemente o dentro de un establecimiento con internamiento o sin
internamiento, segn corresponda, y que brindan servicios complementarios o auxiliares a la atencin mdica y que tienen por finalidad coadyuvar en el diagnstico y/o
tratamiento de los problemas clnicos.
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
Artculo 16.- Residuos del mbito no municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en
el mbito de la gestin municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos,
normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes.
La contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime a su generador de la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada
a la empresa contratada y de contar con documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposicin final de los mismos, cuentan con las autorizaciones
legales correspondientes.
3
Para presentar estos resultados, en la primera parte, se describe brevemente el contenido de cada
uno de los ocho (8) componentes de la presente evaluacin, con la finalidad de brindar un marco
conceptual que sirva de soporte y base para el mejor entendimiento de los resultados obtenidos. En
la segunda parte, se describe el ndice de cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental
a cargo de los GORE en materia de salud.
El OEFA continuar supervisando durante el 2015 que los GORE cumplan con sus funciones
de fiscalizacin ambiental en el sector salud. En ese sentido, emitir las disposiciones necesarias a
fin de que se involucren, en mayor medida, en esta importante y vital tarea del Estado, la cual es
necesaria para garantizar una adecuada proteccin del derecho fundamental de todo ser humano de
vivir en un ambiente sano y equilibrado.
Finalmente, el OEFA continuar comunicando los incumplimientos de las funciones de fiscalizacin
ambiental4, sin excepcin alguna, a la Contralora General de la Repblica, con la finalidad de que
esta entidad realice las acciones legales correspondientes ante la responsabilidad administrativa
funcional que corresponda. Asimismo, a travs de su Procuradura Pblica, comunicar al Ministerio
Pblico las acciones u omisiones de los funcionarios o servidores pblicos que puedan implicar
responsabilidad penal.
Hugo Gmez Apac
Presidente del Consejo Directivo

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, modificada por la Ley N 30011
Artculo 11.- Funciones Generales
()
11.2 El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), ejerce las siguientes funciones:
()
b) Funcin supervisora de Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA), nacional, regional o local: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacin
del desempeo de las funciones de fiscalizacin a cargo de entidades de fiscalizacin ambiental nacional, regional o local a las que se refiere el artculo 7.
El OEFA, en ejercicio de su funcin supervisora, puede establecer procedimientos para la entrega de reportes, informes tcnicos y cualquier informacin relativa al
cumplimiento de las funciones a cargo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA).
El incumplimiento de las funciones antes indicadas acarrea responsabilidad funcional, lo cual es comunicado al rgano competente del Sistema Nacional de Control.
4
Componentes
urante el ao 2014, el OEFA, en el marco de su funcin supervisora a EFA, realiz el

seguimiento y verificacin del cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental
en el sector salud que tienen a su cargo los gobiernos regionales. Para ello, se evaluaron,
principalmente, ocho (8) componentes.
Los componentes evaluados han sido agrupados en dos secciones segn su naturaleza. La primera
aborda la planificacin, organizacin y otras obligaciones formales de los gobiernos regionales; la
segunda se ocupa de la ejecucin de las acciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud que
tienen a su cargo las EFA de nivel regional.
COMPONENTE I
Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas

en su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
El ROF constituye una de las herramientas ms importantes para la adecuada gestin administrativa
de una entidad pblica, en la medida en que permite ordenar su estructura y las funciones a su cargo. Es
importante que este instrumento tenga una vigencia de largo plazo, de modo que permita consolidar
la estructura organizacional y fortalecer las capacidades institucionales5.
El ROF de los GORE debe incluir las funciones de fiscalizacin ambiental a su cargo en materia de
salud, as como consignar los rganos o unidades orgnicas que se encuentren a cargo de la ejecucin
de las referidas funciones. Esto permitir a los funcionarios conocer las atribuciones y obligaciones a
su cargo e identificar su responsabilidad funcional en cada una de ellas.
En el presente componente, se evaluar de manera diferenciada, la implementacin de cada funcin
de fiscalizacin ambiental.
El componente I est formado por tres (3) indicadores:
Su ROF establece la funcin de evaluacin ambiental.
Su ROF establece la funcin de supervisin ambiental.
Su ROF establece la funcin de fiscalizacin ambiental.
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS. Manual para elaborar el Reglamento de Organizacin y Funciones. Lima: Diskcopy, 2007, p. 1.
COMPONENTE II
Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental

El Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental, aprobado por la Resolucin Ministerial
N 247-2013-Minam, establece que las EFA tienen la obligacin de programar anualmente las
acciones de fiscalizacin ambiental a su cargo, a travs del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (Planefa).
Cada entidad debe informar al OEFA sobre la aprobacin de su Planefa, es decir, sobre las acciones
de evaluacin y supervisin programadas6. El OEFA verifica que estas cumplan con ejecutar las
actividades programadas en dicho instrumento7.
En el presente componente, se evaluar si los GORE cumplieron con aprobar sus respectivos Planefa
para los aos 2013 y 2014, sin perjuicio de la fecha de su aprobacin.
El componente II est formado por dos (2) indicadores:
Aprob su Planefa 2013.
Aprob su Planefa 2014.
COMPONENTE III
Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental
De acuerdo con lo establecido en el Rgimen Comn, para el ejercicio regular de sus funciones de
fiscalizacin ambiental, las EFA deben cumplir, como mnimo, con ciertos aspectos (v.gr. contar con
equipamiento tcnico necesario, contar con mecanismos que permitan medir la eficiencia y eficacia del
ejercicio de sus funciones, etc.).
En ese sentido, contar con recursos econmicos suficientes, instrumentos tcnicos y legales, y contar
con personal calificado en temas de fiscalizacin ambiental son algunas de las condiciones bsicas que
permitirn a los GORE cumplir con las funciones de fiscalizacin ambiental a su cargo de manera
oportuna, eficaz y eficiente.
6
Mediante la Resolucin de Consejo Directivo N 004-2004-OEFA/CD, el OEFA aprob los lineamientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin del Planefa, a
cargo de las EFA.
Resolucin Ministerial N 247-2013-MINAM, que aprueba el Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental

Artculo 6.- Ejercicio Planificado de la Fiscalizacin Ambiental
()
6.4. El OEFA publicar anualmente el reporte consolidado de ejecucin y cumplimiento de las actividades programadas por las EFA en sus respectivos Planefa, sin perjuicio
de su comunicacin al rgano competente del Sistema Nacional de Control, as como de la adopcin de otras acciones legales a que hubiera lugar.
7
10
El componente III est formado por cuatro (4) indicadores:

Cuenta con registro propio de sus administrados.
Asigna personal capacitado suficiente para temas de fiscalizacin ambiental.
Dispone presupuesto especfico y suficiente para la fiscalizacin ambiental.
Asigna equipos necesarios de medicin de la calidad ambiental.
COMPONENTE IV
Atencin de denuncias ambientales
La denuncia ambiental es un mecanismo mediante el cual el ciudadano recurre ante la EFA a fin
de comunicar una posible infraccin ambiental. Es importante que la atencin de las denuncias
sea eficiente el procedimiento de atencin y la obtencin de resultados, la comunicacin de estos
al denunciante, la inmediatez de la atencin para mitigar los impactos ambientales y evitar una
afectacin a la salud de las personas.
El componente IV est formado por cuatro (4) indicadores:
Cuenta con un procedimiento establecido en su Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) u otro documento de gestin.
Atiende denuncias ambientales con respuesta al denunciante.
Cuentan con un registro de denuncias ambientales recibidas y atendidas.
Remite el registro de denuncias recibidas y atendidas al Minam.
COMPONENTE V
Vigilancia del manejo de los residuos slidos municipales
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos8 establece que los GORE promueven la adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin.
Los gobiernos regionales deben vigilar el manejo adecuado de residuos slidos municipales en las
etapas de recoleccin, transporte y, especialmente, en la etapa de disposicin final, puesto que en caso
de que esta no se realice de manera adecuada, puede generar daos potenciales al ambiente, la vida y
la salud.
Cf. Artculo 9 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
11
En tal sentido, en el presente componente, se evala la realizacin de acciones de vigilancia del manejo
de residuos slidos municipales y la generacin de los informes respectivos, as como su oportuna
remisin a los gobiernos locales.
El componente V est formado por el siguiente indicador:
Realiza acciones de vigilancia del manejo y la gestin de residuos slidos municipales en
su jurisdiccin.
COMPONENTE VI
Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
Las acciones de evaluacin en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(Sinefa) consisten en la realizacin de acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental y del
estado de conservacin de los recursos naturales. La finalidad de la evaluacin no es la verificacin del
desempeo ambiental de algn administrado en particular, sino la obtencin de evidencias tcnicas (a
travs del recojo de muestras) del estado de los componentes ambientales (v. gr. agua, aire, suelo, flora
y fauna).
En tal sentido, en el presente componente, se evala la ejecucin de acciones de evaluacin de la
calidad ambiental por parte de los GORE, ya sean programadas o especiales, y que se encuentren a
cargo de las unidades orgnicas que ejecutan las acciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.
El componente VI est formado por el siguiente indicador:
Desarrolla acciones de evaluacin ambiental.
COMPONENTE VII
Ejecucin de acciones de supervisin ambiental
Las acciones de supervisin consisten en la verificacin del cumplimiento de las obligaciones ambientales
(compromisos asumidos en los instrumentos de gestin ambiental y la legislacin ambiental vigente)
de los administrados, con la finalidad de prevenir la contaminacin del ambiente como consecuencia
del desarrollo de determinadas actividades.
En el presente componente, se evala si los GORE ejecutaron supervisiones programadas o especiales
a sus administrados del sector salud, en el mbito de sus competencias.
12
El componente VII est formado por siete (7) indicadores:

Ejecuta supervisiones programadas en su Planefa.
Ejecuta supervisiones especiales o no programadas.
Supervisa a establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo pblicos.
Supervisa a establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo privados.
Supervisa a EPS-RS y EC-RS.
Realiza el seguimiento de las recomendaciones efectuadas en las supervisiones.
Desarrolla acciones conjuntas con otro tipo de autoridades (v. gr. Ministerio Pblico, PNP).
COMPONENTE VIII
Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
La fiscalizacin y sancin ambiental (fiscalizacin ambiental en sentido estricto) comprende la facultad

de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables en el marco de un
procedimiento administrativo sancionador, y la facultad de imponer sanciones y medidas correctivas
frente al incumplimiento de obligaciones ambientales por parte de los administrados.
La Norma Tcnica N 096-MINSA/DIGESAV.01 establece que los GORE tienen la funcin de
fiscalizar y sancionar a las personas que incumplan las obligaciones ambientales fiscalizables en lo
referente a gestin y manejo de residuos slidos de establecimientos de salud y servicios mdicos de
apoyo sean pblicos o privados.
El componente VIII est formado por tres (3) indicadores:
Inicia procedimiento administrativo sancionador.
Emite medidas administrativas.
Impone sancin pecuniaria.
13
Ponderacin de
los componentes
14
a ponderacin de los componentes se ha realizado teniendo en cuenta la importancia de cada uno

de ellos respecto del cumplimiento efectivo de las funciones de fiscalizacin ambiental a cargo de
los GORE.
Los puntajes mnimo y mximo considerados para la evaluacin son de 0 y 100, respectivamente.
Las ponderaciones asignadas a los componentes evaluados son de 5, 10, 20 y 25, segn su relevancia
respecto al ejercicio de la fiscalizacin ambiental en el mbito de salud.
En tal sentido, a los componentes vinculados al cumplimiento de aspectos formales, es decir, aquellos
componentes relacionados con acciones de planificacin, organizacin y otras condiciones bsicas
(componentes I, II y III) se les asignaron un valor de 5 puntos.
De otro lado, a los componentes relacionados con la ejecucin de funciones de fiscalizacin ambiental
se les asign diferentes valores, ponderando las acciones preventivas en el marco del Sinefa. As, al
componente V se le otorg un valor de 10 puntos; al componente VIII, un valor de 20 puntos; y, por
ltimo, a los componentes VI y VII, un valor de 25 puntos.
En la siguiente tabla, se muestra la ponderacin de los referidos componentes:
Tabla 1
Ponderacin de componentes
Aspecto
Componente
Planificacin, organizacin y
condiciones bsicas
Ejecucin de funciones de
fiscalizacin ambiental
Total
Descripcin
Puntaje
mximo
Componente I
Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF
Componente II
Componente III
Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin

ambiental
Componente IV
Componente V
Vigilancia de residuos slidos municipales en su jurisdiccin
10
Componente VI
25
Componente VII
25
Componente VIII
20
100
Elaboracin propia (2015)
15
Resultados
generales
16
e las veinticinco (25) EFA de nivel regional evaluadas, el GORE de Lambayeque lidera el
ranking de cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud con un
puntaje de 64,35/100 puntos, seguido por el GORE de Junn con un puntaje de 62,44/100
puntos.
El GORE de Ucayali es el ltimo en el ranking con 3,75/100 puntos, seguido por el de Cusco con
8,33/100 puntos.
Grfico 1
ndice de cumplimiento de los GORE
Ranking de cumplimiento de la funcin de fiscalizacin ambiental en el sector salud 2013-2014
GORE Lambayeque
64,35
GORE Junn
62,44
GORE Callao
61,61
GORE Cajamarca
59,17
GORE Ayacucho
58,87
GORE Piura
58,04
GORE Apurmac
56,55
GORE Ica
56,37
GORE Arequipa
54,35
GORE Madre de Dios
54,05
GORE Tumbes
52,98
GORE Moquegua
46,13
GORE ncash
44,40
GORE Pasco
42,14
GORE Tacna
37,26
GORE Loreto
33,21
GORE Huancavelica
33,04
GORE Puno
32,74
GORE Lima
30,12
GORE Amazonas
29,88
GORE La Libertad
29,76
GORE Hunuco
27,14
GORE San Martn
26,96
GORE Cusco
GORE Ucayali
8,33
3,75
10
20
30
40
50
60
70

17
Tabla 2
Ranking de cumplimiento de las funciones
de fiscalizacin ambiental en el sector salud
Efa
Puntaje
Puntaje vigesimal
Puesto
Gore Lambayeque
64,35
12,87
Gore Callao
61,61
12,32
Gore Junn
Gore Cajamarca
Gore Ayacucho
Gore Piura
Gore Apurmac
Gore Ica
Gore Arequipa
Gore Madre de Dios

Gore Tumbes
Gore Moquegua
Gore ncash
Gore Pasco
Gore Tacna
Gore Loreto
Gore Huancavelica
Gore Puno
Gore Lima
Gore Amazonas
Gore La Libertad
Gore Hunuco
Gore San Martn

Gore Cusco
Gore Ucayali
62,44
59,17
58,87
58,04
56,55
56,37
54,35
54,05
52,98
46,13
44,40
42,14
37,26
33,21
33,04
32,74
30,12
29,88
29,76
27,14
26,96
8,33
3,75
12,49
11,83
11,77
11,61
11,31
11,27
10,87
2
4
5
6
7
8
9
10,81
10
9,23
12
10,60
8,88
8,43
7,45
6,64
6,61
6,55
6,02
5,98
5,95
5,43
5,39
1,67
0,75
11
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
De la evaluacin realizada, se verifica que el promedio nacional del cumplimiento de las funciones
de fiscalizacin ambiental a cargo de los GORE en el sector salud es de 44,55 puntos de un total
de 100, cifra que en puntaje vigesimal equivale a 8,51.
Los resultados generales de la investigacin demuestran que existe un bajo desempeo de los GORE
en relacin con el cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.
18
Resultados por
componente
20
Por otra parte, el ndice de menor cumplimento se presenta con relacin a la ejecucin de acciones
de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componente VIII) y en la atencin de denuncias
ambientales (componente IV).
El detalle de lo sealado anteriormente se muestra a continuacin:
Tabla 3
Puntaje promedio de cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental por componente
Componente
Descripcin
Puntaje
mximo
Puntaje promedio
de las EFA
evaluadas
Componente I
Funciones de funcin ambiental establecidas en su ROF
2,73
Componente II
3,30
Componente III
1,55
Componente IV
0,80
Componente V
10
7,20
Componente VI
25
15,00
Componente VII
25
11,43
Componente VIII
20
0,53
Grfico 2
Cumplimiento promedio de las funciones de fiscalizacin ambiental por componente
30
25,00
25
PUNTAJE POR COMPONENTE
n trminos generales, las EFA de nivel regional muestran un mayor cumplimiento en la

ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componente VI) y en la ejecucin de acciones
de supervisin ambiental (componente VII).
25,00
20,00
20
15,00
15
10
11,43
10,00
5,00
2,73
5,00
5,00
5,00
3,30
1,55
0,80
7,20
0,53
0
Puntaje Ideal
Puntaje alcanzado por las EFA
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
3,30
5,00
1,55
5,00
0,80
10,00
7,20
25,00
15,00
25,00
11,43
20,00
0,53
2,73
21
De manera ms especfica, la evaluacin mostr los siguientes resultados por componente evaluado:
COMPONENTE I
Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

Este componente est conformado por tres (3) indicadores relacionados con el establecimiento de las
funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en los ROF de los GORE.
En la siguiente tabla, se encuentran los GORE que cumplieron con establecer sus funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF.
Tabla 4
GORE que cumplieron con los indicadores del componente I
N
Indicadores
EFA que cumplieron
Cantidad
Su ROF establece la
funcin de evaluacin
ambiental
ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco,

Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, Lima, Loreto,
Madre de Dios, Puno, Tacna y Tumbes
17 GORE
Su ROF establece la
funcin de supervisin
ambiental
ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao,

Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Tacna, Tumbes
18 GORE
Su ROF establece la
funcin de fiscalizacin
ambiental en
sentido estricto
Amazonas, Callao, Huancavelica, Hunuco,

La Libertad, Loreto
6 GORE
Como se puede observar, diecisiete (17) GORE cumplieron con establecer la funcin de evaluacin
ambiental en su ROF; dieciocho (18) GORE establecieron la funcin de supervisin ambiental en
su ROF, y solo seis (6) de ellos incluyeron la funcin de fiscalizacin ambiental en sentido estricto en
sus ROF.
Los GORE del Callao, Huancavelica, Hunuco y Loreto destacan en la evaluacin del presente
componente, debido a que incluyeron las tres (3) funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF.
Por otro lado, los GORE de ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Ica, Junn, La Libertad,
Lima, Madre de Dios, Tacna y Tumbes incluyeron dos (2) de las tres (3) funciones evaluadas, y los
GORE de Amazonas, Arequipa, Lambayeque, Moquegua y Puno incluyeron solamente una (1) de las
funciones de fiscalizacin ambiental.
22
Finalmente, los GORE de Pasco, Piura, San Martn y Ucayali no incluyeron ninguna de las funciones
de fiscalizacin ambiental en su ROF.
Grfico 3
EFA que cumplieron con los indicadores del componente I
Cumplimiento de indicadores del componente I

25
N de EFA
20
15
10
5
0
No cumplen
Cumplen
Su ROF establece
la funcin de evaluacin
ambiental
Su ROF establece
la funcin de supervisin
ambiental
Su ROF establece
la funcin de fiscalizacin
ambiental
19
17
18
23
Grfico 4
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente I
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente I

GORE Hunuco
5,00
GORE Loreto
5,00
GORE Huancavelica
5,00
GORE Callao
5,00
GORE Cusco
3,33
GORE La Libertad
3,33
GORE Lima
3,33
GORE ncash
3,33
GORE Tacna
3,33
GORE Madre de Dios
3,33
GORE Apurmac
3,33
GORE Ayacucho
3,33
GORE Ica
3,33
GORE Junn
3,33
GORE Tumbes
3,33
GORE Cajamarca
3,33
GORE Puno
1,67
GORE Amazonas
1,67
GORE Moquegua
1,67
GORE Arequipa
1,67
GORE Lambayeque
1,67
GORE Ucayali
0,00
GORE San Martn
0,00
GORE Pasco
0,00
GORE Piura
0,00
24
COMPONENTE II

Este componente se encuentra conformado por dos (2) indicadores relacionados con la aprobacin
de los Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014. A continuacin, se observa los GORE que
cumplieron con aprobar su respectivo Planefa y programar acciones de fiscalizacin ambiental en
dicho instrumento.
Tabla 5
GORE que cumplieron con los indicadores del componente II
N
Indicadores
EFA que cumplieron
Cantidad
Aprob su Planefa 2013
Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Junn, Loreto,

Moquegua, Pasco, Piura, San Martn y Tumbes
13
Aprob su Planefa 2014
Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Cajamarca, Huancavelica,

Hunuco, Junn, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Moquegua,
Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tumbes y Ucayali
20
Como se puede observar, trece (13) GORE cumplieron con aprobar sus respectivos Planefa para el ao
2013. Veinte (20) GORE aprobaron el referido instrumento de planificacin para el ao 2014.
Los GORE de Arequipa, Ayacucho, Apurmac, Piura, Cusco, Tumbes, Amazonas, Pasco, San Martn,
Moquegua, Cajamarca y Junn cumplieron con aprobar sus Planefa para los aos 2013 y 2014.
Los GORE de ncash, Callao, Ica, Lima y Tacna no aprobaron su Planefa para los aos evaluados.
Grfico 5
EFA que cumplieron con los indicadores del componente II
Cumplimiento de indicadores del componente II
N de EFA
25
20
15
10
5
0
Cont con
Planefa 2013
Cont con
Planefa 2014
No cumplen
12
Cumplen
13
20
25
Grfico 6
EFA que cumplieron con los indicadores del componente II
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente II

GORE Junn
5,00
GORE Cajamarca
5,00
GORE Moquegua
5,00
GORE San Martn
5,00
GORE Pasco
5,00
GORE Amazonas
5,00
GORE Tumbes
5,00
GORE Cusco
5,00
GORE Piura
5,00
GORE Apurmac
5,00
GORE Ayacucho
5,00
GORE Arequipa
5,00
GORE Loreto
5,00
GORE Hunuco
2,5
GORE La Libertad
2,5
GORE Ucayali
2,5
GORE Huancavelica
2,5
GORE Madre de Dios
2,5
GORE Puno
2,5
GORE Lambayeque
2,5
GORE Callao
0,00
GORE Lima
0,00
GORE ncash
0,00
GORE Tacna
0,00
GORE Ica
0,00
26
COMPONENTE III

Este componente se encuentra conformado por cuatro (4) indicadores que representan los aspectos
bsicos que todo GORE debe cumplir para desempear efectivamente las funciones de fiscalizacin
ambiental en el sector salud. En la siguiente tabla, se puede observar a los GORE que cumplen con
estos aspectos.
Tabla 6
GORE que cumplieron con los indicadores del componente III
N
Indicadores
EFA que cumplieron
Cantidad
Cuenta con registro propio de

sus administrados
Amazonas, ncash, Apurmac, Cajamarca, Callao, Huancavelica,

Hunuco, Ica, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua, Pasco, Piura, San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali
20
Asigna personal capacitado

suficiente, para temas de
Lambayeque, Moquegua y Pasco
Dispone presupuesto
especfico y suficiente para la
Ninguna
Asigna equipos de medicin

de la calidad ambiental
necesarios
ncash, Apurmac, Arequipa, Cajamarca, Ica, Lambayeque, Pasco, Piura
Como se puede observar, ninguno de los GORE rene todas las condiciones bsicas para el
ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud. No obstante,
los GORE de Lambayeque y Pasco cumplen con tres (3) de las cuatro (4) condiciones para el
ejercicio de sus funciones.
Por otro lado, ninguno de los GORE evaluados dispone de presupuesto especfico y suficiente para el
correcto desarrollo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.
27
Grfico 7
EFA que cumplieron con los indicadores del componente III
Cumplimiento de indicadores del componente III
25
N de EFA
20
15
10
5
0
No cumplen
Cumplen
Cuenta con
registro de
administrados
Asigna personal
capacitado y
suficiente
Dispone de
presupuesto
especfico y suficiente
Asigna equipos de
medicin de la calidad
ambiental
22
25
17
20
El indicador del referido componente que presenta mayor grado de cumplimiento es contar con
registro de los administrados en el sector salud, seguido por el referido a la asignacin de equipos
necesarios de medicin de la calidad ambiental, a diferencia de los indicadores relacionados con temas
presupuestarios y de personal, en los cuales se pudo observar un menor ndice de cumplimiento.
28
Grfico 8
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente III
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente III

GORE Pasco
3,75
GORE Lambayeque
3,75
GORE Cajamarca
2,50
GORE Moquegua
2,50
GORE Piura
2,50
GORE Apurmac
2,50
GORE ncash
2,50
GORE Ica
2,50
GORE Callao
2,25
GORE San Martn
1,25
GORE Amazonas
1,25
GORE Tumbes
1,25
GORE Hunuco
1,25
GORE La Libertad
1,25
GORE Ucayali
1,25
GORE Arequipa
1,25
GORE Loreto
1,25
GORE Huancavelica
1,25
GORE Lima
1,25
GORE Tacna
1,25
GORE Madre de Dios
1,25
GORE Junn
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Ayacucho
0,00
GORE Puno
0,00
0,5
1,5
2,5
3,5
29
COMPONENTE IV

El componente IV presenta uno de los menores ndices de cumplimiento por parte de los GORE.
Este componente se encuentra conformado por cuatro (4) indicadores orientados a medir el grado de
implementacin de procedimientos que faciliten la atencin de denuncias en materia ambiental, as
como el grado de respuesta de los GORE a las denuncias presentadas por los ciudadanos.
En la siguiente tabla, se aprecia a los GORE que cumplen con su obligacin de atencin de denuncias
en materia ambiental.
Tabla 7
GORE que cumplieron con los indicadores del componente IV
N
Indicadores
EFA que cumplieron
Cantidad
Cuenta con procedimiento establecido en su

TUPA u otro instrumento de gestin
Amazonas y Piura
Atiende denuncias ambientales con respuesta

al denunciante
Ayacucho, Callao, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lima,

Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Tacna y Tumbes
13
Cuentan con un registro de denuncias

ambientales recibidas y atendidas
Callao
Remite el listado de denuncias recibidas y

atendidas al Minam
Ninguna
Como se observa, solamente los GORE de Amazonas y Piura cuentan con un procedimiento
administrativo establecido en su TUPA para la atencin de denuncias ambientales relacionadas con
el sector salud. No obstante, no se verific que estas cumplan con atender las denuncias ambientales y
comunicar al denunciante el resultado de las acciones adoptadas por la entidad.
Asimismo, se verific que los GORE de Ayacucho, Callao, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad,
Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Tacna y Tumbes cumplen con atender denuncias
ambientales sobre las actividades del sector salud, a pesar de que no cuentan con un procedimiento
establecido en su TUPA.
Por otro lado, corresponde resaltar que solamente el GORE del Callao cuenta con un registro de
denuncias ambientales recibidas y atendidas; sin embargo, no cumpli con remitirlo al Minam, de
acuerdo con lo sealado en la legislacin ambiental vigente.
30
Grfico 9
Nmero de EFA que cumplieron con los resultados del componente IV
Cumplimiento de indicadores del componente IV

25
N de EFA
20
15
10
5
0
No cumplen
Cumplen
Cuenta con
procedimiento
establecido en su TUPA
Atiende denuncias
ambientales con
respuesta al denunciante
Cuenta con registro de

denuncias
ambientales
Remite el registro
de denuncias al
MINAM
23
12
24
25
13
31
Grfico 10
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente IV
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente IV

GORE Callao
2,5
GORE Hunuco
1,25
GORE Loreto
1,25
GORE La Libertad
1,25
GORE Lima
1,25
GORE Tacna
1,25
GORE Madre de Dios
1,25
GORE Ayacucho
1,25
GORE Ica
1,25
GORE Junn
1,25
GORE Tumbes
1,25
GORE Amazonas
1,25
GORE Moquegua
1,25
GORE Pasco
1,25
GORE Piura
1,25
GORE Huancavelica
GORE Cusco
GORE ncash
GORE Apurmac
GORE Cajamarca
GORE Puno
GORE Arequipa
GORE Lambayeque
GORE Ucayali
GORE San Martn
0
32
0,5
1,5
2,5
3,5
COMPONENTE V

Este componente se encuentra conformado por un nico indicador, el cual tiene como finalidad medir
si los GORE cumplen o no con ejecutar acciones de vigilancia del manejo y la gestin de residuos
slidos municipales en su jurisdiccin. A continuacin, se muestra qu GORE cumplen con ejecutar
tales acciones.
Tabla 8
GORE que cumplieron con los indicadores del componente V
N
Indicadores
EFA que cumplieron
Realiza acciones de vigilancia del

manejo y la gestin de residuos slidos
municipales en su jurisdiccin
Amazonas, ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Callao,

Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, Lima, Loreto,
Madre de Dios, Piura, San Martn, Tacna y Tumbes
Cantidad
18
Como se observa, solamente dieciocho (18) de los veinticinco (25) GORE realizan acciones de
fiscalizacin ambiental de los residuos slidos municipales en su jurisdiccin.
Grfico 11
EFA que cumplieron con los indicadores del componente V
Cumplimiento de indicadores del componente V
N de EFA
25
20
15
10
5
0
Realizan acciones de vigilancia

de RRSS municipales
No cumplen
Cumplen
7
18
33
Grfico 12
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente V
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente V

GORE Callao
10,00
GORE Hunuco
10,00
GORE Loreto
10,00
GORE Lima
10,00
GORE Tacna
10,00
GORE Madre de Dios
10,00
GORE Ayacucho
10,00
GORE Ica
10,00
GORE Junn
10,00
GORE Tumbes
10,00
GORE Amazonas
10,00
GORE Piura
10,00
GORE Huancavelica
10,00
GORE ncash
10,00
GORE Apurmac
10,00
GORE Cajamarca
10,00
GORE Lambayeque
10,00
GORE San Martn
10,00
GORE La Libertad
0,00
GORE Moquegua
0,00
GORE Pasco
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Puno
0,00
GORE Arequipa
0,00
GORE Ucayali
0,00
34
10
12
COMPONENTE VI

El componente VI representa el primer aspecto vinculado a la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental. Est compuesto por un (1) solo indicador que comprende la ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental, es decir, acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental.
En la siguiente tabla, se muestra el detalle de los GORE que cumplieron con ejecutar acciones de
evaluacin ambiental.
Tabla 9
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VI
N
1
Indicadores
EFA que cumplieron
Desarrolla acciones de
evaluacin ambiental
ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Ica, Junn,

Lambayeque, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno y Tumbes
Cantidad
15
Como se observa, solamente quince (15) de los (25) GORE cumplieron con ejecutar acciones de
evaluacin de la calidad ambiental durante el periodo de evaluacin en sus respectivas circunscripciones
territoriales. En trminos porcentuales, esto demuestra que el 60% de los GORE realizan acciones de
evaluacin de la calidad ambiental en relacin con las actividades del sector salud que se encuentran
en el mbito de sus competencias.
Grfico 13
Porcentaje de EFA que cumplieron con los indicadores del componente VI
Cumplimiento de indicadores del componente VI
N de EFA
25
20
15
10
5
0
Desarrolla acciones de
evaluacin ambiental
No cumplen
10
Cumplen
15
35
Grfico 14
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente VI
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente VI

GORE Tumbes
25,00
GORE Cajamarca
25,00
GORE Callao
12,50
GORE Madre de Dios
12,50
GORE Ayacucho
12,50
GORE Ica
12,50
GORE Junn
12,50
GORE Piura
12,50
GORE ncash
12,50
GORE Apurmac
12,50
GORE Lambayeque
12,50
GORE Moquegua
12,50
GORE Pasco
12,50
GORE Puno
12,50
GORE Arequipa
12,50
GORE Hunuco
0,00
GORE Loreto
0,00
GORE Lima
0,00
GORE Tacna
0,00
GORE Amazonas
0,00
GORE Huancavelica
0,00
GORE San Martn
0,00
GORE La Libertad
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Ucayali
0,00
36
10
15
20
25
30
COMPONENTE VII

Este componente cuenta con siete (7) indicadores, los cuales cubren aspectos relacionados con la
ejecucin de acciones de supervisin ambiental en el sector salud por parte de los GORE.
En la siguiente tabla, se muestran los GORE que estn cumpliendo con estos aspectos relacionados
con las acciones de supervisin ambiental a su cargo.
Tabla 10
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VII
N
Indicadores
EFA que cumplieron
Cantidad
Desarrolla supervisiones
programadas en su Planefa
Junn
Desarrolla supervisiones
especiales o no programadas
Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Callao, Huancavelica, Hunuco,

Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua, Pasco, Piura, Tacna y Tumbes
19
Supervisa a establecimientos de
salud y servicios mdicos de
apoyo pblicos
Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Callao, Huancavelica, Hunuco,

Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios, Pasco,
Piura, San Martn, Tacna y Tumbes
19
Supervisa a establecimientos de
salud y servicios mdicos de
apoyo privados
Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad, Lima,

Loreto, San Martn y Tacna
11
Supervisa a EPS - RS y EC - RS
Arequipa, Callao, Huancavelica, Lambayeque, La Libertad, Moquegua,

Piura y Tacna
Realiza el seguimiento de las

recomendaciones efectuadas
en las supervisiones
Arequipa, Callao, Huancavelica, Lambayeque, La Libertad y Tacna
Desarrolla acciones conjuntas

con otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)
ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Callao, Ica, Junn, Lambayeque, La

Libertad, Lima, Madre de Dios, Moquegua, Piura, Puno, San Martn y Tacna
16
De la informacin contenida en la tabla, se advierte que los GORE de Arequipa, Lambayeque, La

Libertad y Tacna cumplen con seis (6) de los siete (7) indicadores que forman parte del componente
VII, y el GORE del Callao cumpli con cinco (5). Por otro lado, los GORE de Cajamarca, Cusco y
Ucayali no cumplen con ninguno de los aspectos evaluados en este campo.
Se aprecia, entonces, que el presente componente tiene el mayor ndice de cumplimiento respecto de
la implementacin de las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.
37
Grfico 15
EFA que cumplieron con los indicadores del componente VII
Cumplimiento de indicadores del componente VII

25
N de EFA
20
15
10
5
0
No cumplen
Cumplen
Desarrolla
acciones
de supervisin
programadas
Desarrolla
Realiza
Supervisa a Supervisa a Supervisa a
Desarrolla
acciones
seguimiento
EESS y SMA EESS y SMA
EPS-RS y
acciones
de supervisin
de
Pblicos
Privados
EC-RS
conjuntas
no programadas
recomendaciones
23
14
17
20
19
19
11
16
38
Grfico 16
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente VII
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente VII

GORE Lambayeque
21,43
GORE Arequipa
21,43
GORE Tacna
21,43
GORE La Libertad
21,43
GORE Callao
17,86
GORE Junn
17,86
GORE Ayacucho
14,29
GORE Ica
14,29
GORE Piura
14,29
GORE Lima
14,29
GORE Huancavelica
14,29
GORE Madre de Dios
10,71
GORE Apurmac
10,71
GORE Moquegua
10,71
GORE Loreto
10,71
GORE Amazonas
10,71
GORE San Martn
10,71
GORE Tumbes
7,14
GORE Pasco
7,14
GORE Hunuco
7,14
GORE ncash
3,57
GORE Puno
3,57
GORE Cajamarca
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Ucayali
0,00
10
15
20
25
39
COMPONENTE VIII

El presente componente cuenta con tres (3) indicadores, los cuales estn orientados a medir el grado
de ejecucin de la facultad sancionadora en materia ambiental con la que cuentan los GORE en el
sector salud.
La siguiente tabla muestra el resultado de la evaluacin realizada en relacin con la ejecucin de su
facultad sancionadora.
Tabla 11
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VIII
Indicadores
EFA que cumplieron
Cantidad
Inicia procedimiento administrativo sancionador
Cajamarca
Emite medidas administrativas
Ninguna
Impone sancin pecuniaria
Cajamarca
Grfico 17
EFA que cumplieron con los indicadores del componente VIII
Cumplimiento de indicadores del componente VIII
25
N de EFA
20
15
10
5
0
Inicia el PAS
Emite medidas
complementarias
Impone sancin
pecunaria
24
25
24
No cumplen
Cumplen
40
Grfico 18
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente VIII
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente VIII

GORE Cajamarca
13,33
GORE Lambayeque
0,00
GORE Arequipa
0,00
GORE Tacna
0,00
GORE La Libertad
0,00
GORE Callao
0,00
GORE Junn
0,00
GORE Ayacucho
0,00
GORE Ica
0,00
GORE Piura
0,00
GORE Lima
0,00
GORE Huancavelica
0,00
GORE Tumbes
0,00
GORE Madre de Dios
0,00
GORE Apurmac
0,00
GORE Moquegua
0,00
GORE Loreto
0,00
GORE Amazonas
0,00
GORE San Martn
0,00
GORE Pasco
0,00
GORE Hunuco
0,00
GORE ncash
0,00
GORE Puno
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Ucayali
0,00
10
12
14
41
Resultado por
EFA supervisada
42
Lambayeque
El 27 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la

Gerencia Regional de Salud9 del GORE de Lambayeque. Dicha EFA obtuvo 64,35 puntos de 100,
por lo que ocupa el primer lugar en la presente evaluacin. Sin embargo, el puntaje alcanzado equivale
a 12,87 en una escala de calificacin vigesimal, por lo que est lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Lambayeque alcanz el puntaje mximo en relacin con la vigilancia de residuos slidos
en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes V y VI). Asimismo,
destaca en la ejecucin de acciones de supervisin en materia ambiental (componente VII), al haber
demostrado un desempeo favorable, puesto que obtuvo 21,43 puntos de 25 en la evaluacin del
referido componente.
Por otro lado, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias ambientales
(componente IV ) y la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
(componente VIII).
Grfico 19
Comportamiento del GORE Lambayeque respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25
25,00
21,43
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5,00
1,67
2,50
Comp-I
5,00
5,00
5,00
3,75
0,00
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
2,50
5,00
3,75
5,00
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
21,43
20,00
0,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
1,67
0,00
0,00

9
rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.
43
Lambayeque
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Lambayeque
respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.10
Tabla 12
Cumplimiento del GORE Lambayeque respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF
Establecer la funcin de
evaluacin ambiental
II
Programacin de acciones de
Aprobar su Planefa 201410
No cumpli con
supervisin ambiental
Implementar un registro propio de

administrados
III
Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
Asignar personal capacitado suficiente en

temas de fiscalizacin ambiental
Disponer de presupuesto especfico y

suficiente para la fiscalizacin ambiental
Asignar equipos necesarios de medicin

Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin
IV
Atender denuncias ambientales con

Atencin de
denuncias ambientales
Contar con un registro de denuncias

Remitir el registro de denuncias recibidas
y atendidas al Minam
10
Vigilancia de residuos
slidos municipales en su
jurisdiccin
Es preciso mencionar que el GORE de Lambayeque aprob su Planefa el 27 de noviembre del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
44
Realizar acciones de vigilancia del

Lambayeque
COMPONENTES
VI
Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
Ejecutar acciones de evaluacin ambiental
Ejecutar supervisiones especiales

o no programadas
Supervisar a establecimientos de salud y
servicios mdicos de apoyo pblicos
VII

servicios mdicos de apoyo privados
Supervisar a EPS - RS y EC - RS
Ejecutar supervisiones programadas

en su Planefa
Realizar el seguimiento de las

Desarrollar acciones conjuntas con otro
tipo de autoridades (Ministerio Pblico,
PNP)
Iniciar procedimientos
administrativos sancionadores
VIII fiscalizacin ambiental en
sentido estricto
Emitir medidas administrativas

Imponer sanciones pecuniarias
45
Junn
El 22 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud11 del GORE de Junn. Dicha EFA obtuvo 62,44 puntos de 100, por lo que ocupa
el segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 12,49 en una escala de
calificacin vigesimal. Est lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Junn alcanz el puntaje mximo en cuanto a la programacin de acciones de fiscalizacin
ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014, la ejecucin de acciones de
vigilancia de residuos slidos municipales en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin
ambiental (componentes II, V y VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de las condiciones bsicas para el ejercicio
efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental y en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componentes III y VIII). Asimismo, present un bajo rendimiento en
la atencin de denuncias ambientales (componente IV).
Grfico 20
Comportamiento del GORE Junn respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25
25,00
20,00
20
17,86
15
10,00
10
5,00
5,00
5,00
5
3,33
0,00
5,00
1,25
0,00
0
Comp-I
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
1,25
10,00
25,00
25,00
25,00
17,86
20,00
10,00
5,00
5,00
5,00
3,33
5,00
0,00
11
46
0,00
Junn
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Junn
respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud. 12
Tabla 13
Cumplimiento del GORE Junn respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
en su ROF
II
INDICADORES
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con
Contar con un registro propio
de administrados
III

Cumplimiento de

IV
Atencin de



Es preciso mencionar que el GORE de Junn aprob su Planefa el 29 de enero del 2014, es decir, dentro del plazo establecido.
12
47
Junn
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
jurisdiccin

VI
evaluacin ambiental
Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

en su Planefa
o no programadas
VII
No cumpli con



PNP)
sentido estricto
48
Callao
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental13 del GORE del Callao. Dicha EFA obtuvo 61,61 puntos
de 100, por lo que ocupa el tercer lugar en la presente evaluacin. No obstante, el puntaje alcanzado
equivale a 12,32 en una escala de calificacin vigesimal, por lo que est lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE del Callao alcanz el puntaje mximo respecto del establecimiento de las funciones de
evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en su ROF, de la vigilancia de residuos slidos
municipales en su jurisdiccin y de la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes I,
V y VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la programacin de acciones de fiscalizacin
ambiental en su Planefa al no aprobar dicho instrumento para los aos 2013 y 2014, y a la
ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes II y VIII). Asimismo,
present un bajo rendimiento en la atencin de denuncias ambientales (componente IV).
Grfico 21
Comportamiento del GORE Callao respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25
25,00
20,00
20
17,86
15
10,00
10
5,00
0,00
0
Comp-I
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
5,00
5
1,25
5,00
2,50
0,00
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
5,00
5,00
5,00
5,00
0,00
1,25
5,00
2,50
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
10,00
25,00
25,00
25,00
17,86
20,00
10,00
0,00

13
49
Callao
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE del Callao
respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.

Tabla 14
Cumplimiento del GORE Callao respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental
I
en su ROF
II

III
Cumplimiento de

de sus administrados

IV
Atencin de




50
Callao
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
Vigilancia de residuos slidos

Realizar acciones de vigilancia del manejo

y la gestin de los residuos slidos
VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
VII
No cumpli con

o no programadas

en su Planefa


Desarrollar acciones conjuntas con otro tipo
de autoridades (Ministerio Pblico, PNP)
VIII
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

51
Cajamarca
Regional de Salud14 del GORE de Cajamarca. Dicha EFA obtuvo 59,17 puntos de 100, por lo que
ocupa el cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 12,32 en una escala
de calificacin vigesimal.
El GORE de Cajamarca alcanz el puntaje mximo en cuanto a la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014, a la vigilancia de
residuos slidos municipales en su jurisdiccin y a la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componentes II, V y VI).
Resulta importante mencionar que el GORE de Cajamarca es la nica EFA que ejerce sus funciones
de fiscalizacin ambiental en sentido estricto, puesto que obtuvo una puntuacin de 13,33 puntos de
20 en la evaluacin del presente componente.
Por otro lado, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias ambientales
y la ejecucin de acciones de supervisin ambiental (componentes II y VII).
Grfico 22
Comportamiento del GORE Cajamarca respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
13,33
10,00
10
5,00
5,00
5,00
2,50
3,33
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
0,00
10,00
25,00
25,00
20,00
10,00
25,00
0,00
13,33
5,00
5,00
5,00
3,33
5,00
2,50
14
52
0,00
0,00
0
Comp-I
5,00
Cajamarca
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al Gobierno Regional de
Cajamarca respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud. 15
Tabla 15
Cumplimiento del GORE Cajamarca respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
II
III
en su ROF
Cumplimiento de
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental

Asignar personal suficiente para temas de



IV
Atencin de

15
Es preciso mencionar que el GORE de Cajamarca aprob su Planefa 2014 el 13 de enero del 2014.
53
Cajamarca
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
jurisdiccin

y la gestin de residuos slidos en su
jurisdiccin
VI
evaluacin ambiental
Desarrollar acciones de evaluacin

ambiental
No cumpli con

en su Planefa
o no programadas
VII


PNP)
VIII
sentido estricto
54
Ayacucho
Direccin Regional de Salud16 del GORE de Ayacucho. Dicha EFA obtuvo 58,87 puntos de 100, por
lo que ocupa el quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 11,77 en una
escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Ayacucho alcanz el puntaje mximo con relacin a la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014 a la vigilancia de
residuos slidos en su jurisdiccin y a la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes
II, V y VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo respecto del cumplimiento de las condiciones bsicas para
la fiscalizacin ambiental y de la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
(componentes III y VIII). Asimismo, present un bajo rendimiento en la atencin de denuncias
ambientales (componente IV).
Grfico 23
Comportamiento del GORE Ayacucho respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25
25,00
20,00
20
14,29
15
10,00
10
5,00
5,00
3,33
0,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
5,00
5
1,25
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
25,00
0,00
10,00
25,00
25,00
14,29
20,00
5,00
5,00
1,25
10,00
3,33
0,00
16
55
Ayacucho
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Ayacucho
Tabla 16
Cumplimiento del GORE Ayacucho respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
en su ROF
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental

II
III

Cumplimiento de

suficiente para las acciones de
IV
Atencin de


17
Es preciso mencionar que el GORE de Ayacucho aprob su Planefa 2014 el 7 de abril del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
56
Ayacucho
INDICADORES
COMPONENTES
No cumpli con
jurisdiccin
Realizar acciones de vigilancia

del manejo y la gestin de
residuos slidos municipales en su
jurisdiccin
VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
VII

o no programadas

en su Planefa
Supervisar a establecimientos de
salud y servicios mdicos de apoyo
privados
pblicos

recomendaciones efectuadas en las
supervisiones
Desarrollar acciones conjuntas

sentido estricto

57
Piura
El 6 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Ejecutiva de Salud Ambiental18 del GORE de Piura. Dicha EFA obtuvo 58,04 puntos de 100, por lo
que ocupa el sexto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 11,61 en una escala
El GORE de Piura alcanz el puntaje mximo en cuanto a la programacin de acciones de
residuos slidos municipales en su jurisdiccin y a la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo respecto del establecimiento de las funciones de evaluacin,
supervisin y fiscalizacin ambiental en su ROF y de la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental
en sentido estricto (componentes I y VIII). Asimismo, se evidenci un inadecuado desempeo en
relacin con la atencin de denuncias ambientales (componente IV).
Grfico 24
Comportamiento del GORE Piura respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
14,29
10,00
10
5,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
5,00
2,50
0,00
5,00
1,25
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
5,00
2,50
10,00
25,00
25,00
14,29
20,00
0,00
5,00
1,25
18
58
0,00
0,00
Piura
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Piura
Tabla 17
Cumplimiento del GORE Piura respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental
en su ROF
II
III
Cumplimiento de
Contar con registro propio




Contar con un procedimiento establecido Atender denuncias ambientales con

en su TUPA u otro documento de gestin respuesta al denunciante
IV
Atencin de

19
Es preciso mencionar que el GORE de Piura aprob su Planefa 2014 el 31 de enero del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
59
Piura
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con


manejo y la gestin de residuos
slidos municipales en su jurisdiccin
VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
VII
No cumpli con

o no programadas

en su Planefa
Supervisar a establecimientos
de salud y servicios mdicos de
apoyo pblicos


Desarrollar acciones conjuntas con

otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
VIII
sentido estricto

60
Apurmac
Regional de Salud20 del GORE de Apurmac. Dicha EFA obtuvo 56,55 puntos de 100, por lo que
ocupa el sptimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 11,31 en una escala
El GORE de Apurmac alcanz el puntaje mximo en cuanto a la programacin de acciones de
residuos slidos municipales en su jurisdiccin, y a la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo respecto de la implementacin de mecanismos para la atencin
de denuncias ambientales y de la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
(componentes IV y VIII).
Grfico 25
Comportamiento del GORE Apurmac respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,71
10,00
10
5,00
5,00
5,00
2,50
3,33
0,00
0,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
20,00
3,33
5,00
2,50
0,00
10,00
25,00
25,00
10,71
0,00
20
61
Apurmac
Apurmac respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.21
Tabla 18
Cumplimiento del GORE Apurmac respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con

II
III
Cumplimiento de




IV
Atencin de


21
Es preciso mencionar que el GORE de Apurmac aprob su Planefa 2014 el 30 de octubre del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
62
Apurmac
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
jurisdiccin
Realizar acciones de vigilancia

del manejo y la gestin de
residuos slidos municipales en su
jurisdiccin
VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
VII
No cumpli con

o no programadas

en su Planefa
pblicos

Desarrollar acciones conjuntas

sentido estricto
63
Ica
El 18 de febrero del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental22 del GORE de Ica. Dicha EFA obtuvo 56,37 puntos de
100, por lo que ocupa el octavo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 11,27
en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Ica alcanz el puntaje mximo en cuanto a la vigilancia de residuos slidos municipales
en su jurisdiccin y a la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes V y VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo respecto de la programacin de acciones de fiscalizacin
ambiental, puesto que no aprob su Planefa para los aos 2013 y 2014, y de la ejecucin de acciones
de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes II y VIII).
Grfico 26
Comportamiento del GORE Ica respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
14,29
10,00
10
5,00
3,33
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
20,00
3,33
0,00
2,50
1,25
10,00
25,00
25,00
14,29
22
64
0,00
0,00
0,00
Ica
Apurmac respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.
Tabla 19
Cumplimiento del GORE Ica respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
en su ROF
II
III
Cumplimiento de
INDICADORES
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con





IV
Atencin de



65
Ica
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con


VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
VII
No cumpli con

o no programadas

en su Planefa
pblicos
privados

recomendaciones efectuadas en
las supervisiones

Pblico, PNP)
VIII
sentido estricto

66
Arequipa
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental23 del GORE de Arequipa. Dicha EFA obtuvo 54,35 puntos
de 100, por lo que ocupa el noveno lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a
10,87 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Arequipa alcanz el puntaje mximo en cuanto a la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014, y la ejecucin de
acciones de evaluacin ambiental (componentes II y VI). Asimismo, muestra un desempeo favorable
en la ejecucin de acciones de supervisin ambiental (componente VII).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo respecto de la atencin de denuncias ambientales, el
cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental y la ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes IV, V y VIII).
Grfico 27
Comportamiento del GORE Arequipa respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
21,43
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5
5,00
1,67
5,00
1,25
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
1,67
5,00
1,25
0,00
10,00
25,00
21,43
0,00
23
rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud
67
Arequipa
Ica respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.24
Tabla 20
Cumplimiento del GORE Arequipa respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
II
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de


24
Es preciso mencionar que el GORE de Arequipa aprob su Planefa el 22 de enero del 2014.
68
Arequipa
COMPONENTES
jurisdiccin
VI
evaluacin ambiental
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
y la gestin de residuos slidos municipales
en su jurisdiccin
evaluacin ambiental
o no programadas
VII

Supervisar EPS-RS y EC-RS
Ejecutar supervisiones programadas en su

Planefa

las supervisiones
PNP)
VIII
sentido estricto

69
Madre de Dios
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental25 del GORE de Madre de Dios. Dicha EFA obtuvo 54,05
puntos de 100, por lo que ocupa el dcimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 10,81 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Madre de Dios alcanz el puntaje mximo en cuanto a la vigilancia de residuos slidos
municipales en su jurisdiccin y a la ejecucin de acciones de evaluacin de la calidad ambiental
(componentes V y VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo respecto de la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental
en sentido estricto (componente VIII).
Grfico 28
Comportamiento del GORE Madre de Dios respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,71
10,00
10
5,00
5,00
5,00
5,00
5
3,33
2,50
1,25
1,25
0,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
20,00
3,33
2,50
1,25
1,25
10,00
25,00
25,00
10,71
25
70
0,00
Madre de Dios
Madre de Dios respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.26
Tabla 21
Cumplimiento del GORE Madre de Dios respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
en su ROF
II
INDICADORES
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de


26
Es preciso mencionar que el GORE de Madre de Dios aprob su Planefa el 24 de febrero del 2014.
71
Madre de Dios
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con


VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
VII
No cumpli con

o no programadas

en su Planefa
pblicos


Pblico, PNP)

VIII
sentido estricto

72
Tumbes
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental27 del GORE de Tumbes. Dicha EFA obtuvo 52,98 puntos
de 100, por lo que ocupa el dcimo primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 10,60 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Tumbes alcanz el puntaje mximo en cuanto a la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014, la vigilancia de
residuos slidos municipales en su jurisdiccin, y a la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
Por otro lado, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo nicamente respecto de la ejecucin de acciones
de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componente III y VIII). Asimismo, se observ un
desempeo irregular en relacin con los dems componentes evaluados.
Grfico 29
Cumplimiento del GORE Tumbes respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25
25,00
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5,00
5,00
1,25
3,33
7,14
5,00
1,25
0,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
20,00
3,33
5,00
1,25
1,25
10,00
25,00
25,00
7,14
0,00
27
73
Tumbes
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Tumbes
Tabla 22
Cumplimiento del GORE Tumbes respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
II
S cumpli con
Establecer la de evaluacin ambiental
Establecer la funcin supervisin
ambiental
No cumpli con

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de denuncias
ambientales


28
Es preciso mencionar que el GORE de Tumbes aprob su Planefa 2014 el 4 de febrero del 2014.
74
Tumbes
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con


VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
VII
No cumpli con

o no programadas

en su Planefa
pblicos

VIII
sentido estricto

75
Moquegua
Direccin de Salud Ambiental29 del Gobierno Regional de Moquegua. Dicha EFA obtuvo 46.13
puntos de 100, por lo que ocup el dcimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje
alcanzado, en una escala de calificacin vigesimal, equivale a 9.23.
El GORE de Moquegua alcanz el puntaje mximo en cuanto a la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014 y a la ejecucin de
acciones de evaluacin ambiental (componentes II y VI).
Contrario a ello, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo respecto de la ejecucin de acciones de vigilancia
del manejo de residuos slidos municipales y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en
sentido estricto (componentes V y VIII).
Grfico 30
Comportamiento del GORE Moquegua respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
5,00
5,00
5,00
2,50
1,67
5,00
1,25
0
Comp-I
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-II
Comp-III
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
1,67
5,00
2,50
1,25
0,00
25,00
10,71
0,00
76
0,00
0,00
Comp-IV
29
10,71
10,00
10
Moquegua
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Moquegua
Tabla 23
Cumplimiento del GORE Moquegua respecto de cada componente evaluado30
COMPONENTES
en su ROF
II
Programacin de acciones
de fiscalizacin ambiental
III
Cumplimiento de
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental




IV
Atencin a


30
Es preciso mencionar que el GORE de Moquegua aprob su Planefa 2014 el 30 de enero del 2014.
77
Moquegua
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
VII
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
en su jurisdiccin
evaluacin ambiental
o no programadas

en su Planefa


Pblico, PNP)

VIII
sentido estricto

78
ncash
El 10 de abril del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis la Direccin
Regional de Salud31 del GORE de ncash. Dicha EFA obtuvo 44,40 puntos de 100, por lo que ocupa
el dcimo tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 8,88 en una escala de
calificacin vigesimal.
El GORE de ncash alcanz el puntaje mximo en cuanto a la vigilancia de residuos slidos
municipales en su jurisdiccin, y a la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes
V y VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo respecto a la planificacin de acciones de fiscalizacin
ambiental, la atencin de denuncias ambientales y la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental
en sentido estricto (componentes II, IV y VIII).
Grfico 31
Comportamiento del GORE ncash respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,00
10
5,00
3,33
0
Comp-I
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
5,00
2,50
0,00
Comp-II
5,00
3,57
0,00
0,00
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
25,00
3,57
20,00
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
3,33
0,00
2,50
0,00
10,00
25,00
0,00
31
79
ncash
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de ncash
Tabla 24
Cumplimiento del GORE ncash respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
II
III
Cumplimiento de
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con





IV
Atencin de

80
ncash
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con


VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
No cumpli con

en su Planefa
o no programadas
VII

Pblico, PNP)

sentido estricto
81
Pasco
El 19 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de Salud32 del GORE de Pasco. Dicha EFA obtuvo 42,14 puntos de 100, por lo
que ocupa el dcimo cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 8,43 en
una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Pasco cumpli con aprobar sus Planefa para los aos 2013 y 2014, por lo que obtuvo un
puntaje ptimo en relacin con el componente II, al igual que en el componente VI sobre la ejecucin
de acciones de evaluacin ambiental.
supervisin y fiscalizacin ambiental en su ROF, la vigilancia de residuos slidos municipales en su
jurisdiccin y la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes I,
V y VIII).
Grfico 32
Comportamiento del GORE Pasco respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5,00
5,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
7,14
5,00
3,75
0,00
1,25
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
0,00
5,00
3,75
1,25
0,00
25,00
7,14
0,00
32
82
0,00
0,00
Pasco
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Pasco
Tabla 25
Cumplimiento del GORE Pasco respecto de cada componente evaluado33
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental
en su ROF
Establecer la funcin de supervisin

ambiental
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental
II

III
Cumplimiento de



IV
Atencin de


33
Es preciso mencionar que el GORE de Pasco aprob su Planefa el 24 de enero del 2014.
83
Pasco
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
VII
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
en su jurisdiccin
evaluacin ambiental
o no programadas

en su Planefa
pblicos
VIII
sentido estricto

84
Tacna
Direccin Regional Sectorial de Salud34 del GORE de Tacna. Dicha EFA obtuvo 37,26 puntos de
100, por lo que ocupa el dcimo quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
a 7,45 puntos en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Tacna alcanz el puntaje ptimo en relacin con la vigilancia de residuos slidos
municipales en su jurisdiccin (componente V). Asimismo, presenta un mayor ndice de cumplimiento
respecto de la ejecucin de acciones de supervisin en materia ambiental (componente VII) al haber
obtenido un puntaje de 21,43 de 25 puntos en la evaluacin del referido componente.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en relacin con la programacin de acciones de fiscalizacin
ambiental, la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental y la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componentes II, VI y VIII).
Grfico 33
Comportamiento del GORE Tacna respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
21,43
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5,00
1,25
3,33
0
Comp-I
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
5,00
1,25
0,00
0,00
0,00
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
0,00
1,25
1,25
10,00
0,00
25,00
21,43
20,00
3,33
0,00
34
85
Tacna
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Tacna
Tabla 26
Cumplimiento del GORE Tacna respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
II
en su ROF
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de


86
Tacna
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

evaluacin ambiental
o no programadas
pblicos
VII
privados

en su Planefa

Pblico, PNP)
sentido estricto
87
Loreto
Gerencia Regional de Salud35 del GORE de Loreto. Dicha EFA obtuvo 33,21 puntos de 100, por lo
que ocupa el dcimo sexto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 6,64 en una
El GORE de Loreto alcanz el puntaje ptimo respecto del cumplimiento de las condiciones bsicas
para el ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental, de la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado sus Planefa para los aos 2013 y 2014 y a la vigilancia
de residuos slidos municipales en su jurisdiccin (componentes I, II y V).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en relacin con la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
y la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes VI y VIII).
Grfico 34
Comportamiento del GORE Loreto respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,71
10,00
10
5,00
5,00
5,00
5,00
5
1,25
1,25
0,00
0,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
1,25
1,25
10,00
0,00
25,00
10,71
20,00
5,00
35
88
0,00
Loreto
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Loreto
Tabla 27
Cumplimiento del GORE Loreto respecto de cada componente evaluado36
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental
I
en su ROF
II

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de


Es preciso mencionar que el GORE de Loreto aprob su Planefa el 11 de setiembre del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
36
89
Loreto
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
VII
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

evaluacin ambiental
o no programadas

en su Planefa
pblicos
privados

sentido estricto

90
Huancavelica
El 29 de abril del ao 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA, supervis a
la Direccin ejecutiva de Salud Ambiental37 del Gobierno Regional de Huancavelica. Dicha EFA
obtuvo 33,04 puntos de 100, por lo que ocupa el dcimo sptimo lugar en la presente evaluacin. El
puntaje alcanzado, en una escala de calificacin vigesimal, equivale a 6,61.
El Gobierno Regional de Huancavelica alcanz el puntaje ptimo respecto de la ejecucin de acciones
de vigilancia de residuos slidos municipales y de la implementacin de condiciones bsicas para el
ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental (componentes III y V).
Por el contrario, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en relacin con la atencin de denuncias en temas
ambientales, con la ejecucin de acciones de evaluacin de la calidad ambiental y con la ejecucin de
acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes IV, VI y VIII).
Grfico 35
Comportamiento del GORE Huancavelica respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
14,29
10,00
10
5,00
5
5,00
2,50
5,00
1,25
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
5,00
2,50
1,25
0,00
10,00
0,00
14,29
0,00
37
91
Huancavelica
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Huancavelica
Tabla 28
Cumplimiento del GORE Huancavelica respecto de cada componente evaluado38
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con

ambiental
I
en su ROF

ambiental
ambiental
II

III
Cumplimiento de


Asignar equipos necesarios de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin
IV
Atencin de
Atender denuncias ambientales con respuesta

al denunciante
Remitir el registro de denuncias recibidas y
atendidas al Minam
38
Es preciso mencionar que el GORE de Huancavelica aprob su Planefa el 11 de febrero del 2014, es decir fuera del plazo establecido.
92
Huancavelica
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
VII
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

evaluacin ambiental
o no programadas

en su Planefa
pblicos



supervisiones
sentido estricto

93
Puno
El 6 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud39 del GORE de Puno. Dicha EFA obtuvo 32,74 puntos de 100, por lo que ocupa
el dcimo octavo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 6,55 puntos en una
El GORE de Puno alcanz un puntaje ptimo nicamente en relacin con la ejecucin de acciones
de evaluacin ambiental (componente VI).
Por otra parte, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de las condiciones bsicas
para la fiscalizacin ambiental, de la atencin de denuncias ambientales, de la vigilancia de residuos
slidos municipales en su jurisdiccin y de la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en
sentido estricto (componentes III, IV, V y VIII). Asimismo, se pudo observar un ndice de menor
cumplimiento en relacin con la ejecucin de acciones de supervisin ambiental (componente VII),
pues alcanz un puntaje de 3,57 de 25 puntos.
Grfico 36
Comportamiento del GORE Puno respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5
1,67
5,00
5,00
5,00
0,00
0,00
3,57
2,50
0,00
0,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
2,50
0,00
0,00
0,00
25,00
25,00
3,57
20,00
1,67
39
94
0,00
Puno
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Puno
Tabla 29
Cumplimiento del GORE Puno respecto de cada componente evaluado40
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
en su ROF
Establecer la funcin
de evaluacin ambiental
II
No cumpli con
Establecer la funcin
de supervisin ambiental
III
Cumplimiento de

Asignar equipos necesarios de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin
IV
Atencin de
Atender denuncias ambientales con respuesta

al denunciante
Remitir el registro de denuncias recibidas y
atendidas al Minam
40
Es preciso mencionar que el GORE de Puno aprob su Planefa el 19 de marzo del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
95
Puno
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
en su jurisdiccin
evaluacin ambiental
en su Planefa
o no programadas
VII

Pblico, PNP)

supervisiones
Iniciar procedimientos administrativos
sancionadores
VIII
sentido estricto

96
Lima
El 10 de julio del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud41 del GORE de Lima. Dicha EFA obtuvo 30,12 puntos de 100, por lo que ocupa
el dcimo noveno lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 6,02 en una escala
El GORE de Lima alcanz el puntaje ptimo nicamente en cuanto a la vigilancia de residuos slidos
municipales de su jurisdiccin (componente V).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo respecto de la programacin de acciones de fiscalizacin
ambiental al no haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014, de la ejecucin de acciones
de evaluacin ambiental y de la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
(componentes II, VI y VIII).
Grfico 37
Comportamiento del GORE Lima respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
14,29
10,00
10
5,00
5
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
3,33
0,00
5,00
1,25
5,00
1,25
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
25,00
1,25
10,00
0,00
25,00
14,29
20,00
0,00
5,00
1,25
10,00
3,33
0,00
41
97
Lima
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Lima
Tabla 30
Cumplimiento del GORE Lima respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
II
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de


98
Lima
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
VII
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

evaluacin ambiental
o no programadas

en su Planefa
pblicos
privados

supervisiones

Pblico, PNP)
VIII
sentido estricto

99
Amazonas
El 23 de abril del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud42 del GORE de Amazonas. Dicha EFA obtuvo 29,88 puntos de 100, por lo que
el vigsimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 5,98 en una escala de
El GORE de Amazonas alcanz el puntaje ptimo en cuanto a la programacin de acciones
de fiscalizacin ambiental y a la vigilancia de residuos slidos municipales de su jurisdiccin
(componentes II y V ).
Sin embargo, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo respecto de la ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental y de la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
(componentes VI y VIII). Por otra parte, se evidenci un bajo cumplimento en relacin con los
dems componentes evaluados.
Grfico 38
Comportamiento del GORE Amazonas respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
5,00
5,00
5,00
5,00
5
1,67
1,25
1,25
0,00
0
Comp-I
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
1,67
5,00
1,25
1,25
10,00
0,00
10,71
0,00
100
0,00
Comp-II
42
10,71
10,00
10
Amazonas
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Amazonas
Tabla 31
Cumplimiento del GORE Amazonas respecto de cada componente evaluado43
COMPONENTES
en su ROF
II
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de
Contar con un procedimiento

establecido en su TUPA u otro
documento de gestin

43
Es preciso mencionar que el GORE de Amazonas aprob su Planefa el 10 de abril del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
101
Amazonas
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
VII
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

evaluacin ambiental
o no programadas

en su Planefa
pblicos
privados

VIII
sentido estricto

102
La Libertad
Gerencia Regional de Salud44 del GORE de La Libertad. Dicha EFA obtuvo 29,76 puntos de 100,
por lo que ocupa el vigsimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a
5,95 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de La Libertad presenta un ndice mayor de cumplimento en cuanto a la ejecucin de
acciones de supervisin ambiental (componente VII), as como en el establecimiento de las funciones
de fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I).
Sin embargo, se puede observar que el GORE de La Libertad no demuestra un adecuado desempeo
en relacin con los dems componentes evaluados.
Grfico 39
Comportamiento del GORE La Libertad respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
21,43
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5
5,00
2,50
3,33
5,00
5,00
1,25
1,25
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
3,33
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
20,00
2,50
1,25
1,25
0,00
0,00
25,00
21,43
0,00
44
103
La Libertad
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de La Libertad
Tabla 32
Cumplimiento del GORE La Libertad respecto de cada componente evaluado45
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
II
Programacin de acciones
de fiscalizacin ambiental
S cumpli con
ambiental
ambiental
No cumpli con
ambiental

III
Cumplimiento de
Contar con registro propio de sus

administrados

IV
Atencin de


45
Es preciso mencionar que el GORE de La Libertad aprob su Planefa el 29 de enero del 2014.
104
La Libertad
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con


en su jurisdiccin
VI
evaluacin ambiental
Desarrollar acciones de evaluacin

ambiental
o no programadas
Supervisar a establecimientos
de salud y servicios mdicos de
apoyo pblicos
VII
privados
Ejecutar supervisiones programadas en su

Planefa

las supervisiones
Pblico, PNP)
VIII
sentido estricto
105
Hunuco
El 24 de abril del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud46 del GORE de Hunuco. Dicha EFA obtuvo 27,14 puntos de 100, por lo que
ocupa el vigsimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 5,43 en
una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Hunuco alcanz el puntaje ptimo en relacin con el establecimiento de las funciones
de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental, y con la vigilancia de residuos slidos municipales
en su jurisdiccin (componentes I y V).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias ambientales, la ejecucin
de acciones de evaluacin ambiental y la ejecucin de acciones de fiscalizacin en sentido estricto
(componentes IV, VI y VIII). Por otra parte, se puede observar que el GORE de Hunuco no
demuestra un adecuado desempeo en relacin con los dems componentes evaluados.
Grfico 40
Comportamiento del GORE Hunuco respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25
25,00
20,00
20
15
10,00
10
7,14
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
5,00
1,25
0,00
0,00
0
Comp-I
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
25,00
7,14
20,00
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
5,00
2,50
1,25
1,25
10,00
0,00
46
106
0,00
Hunuco
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Hunuco
Tabla 33
Cumplimiento del GORE Hunuco respecto de cada componente evaluado47
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental
I
en su ROF
II

III
Cumplimiento de


en su TUPA u otro documento de
gestin
IV
Atencin de


47
Es preciso mencionar que el GORE de Hunuco aprob su Planefa 2014 el 12 de febrero del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
107
Hunuco
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
VII
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

evaluacin ambiental
o no programadas

en su Planefa
pblicos

Supervisar a EPS - RS y EC RS
VIII
sentido estricto

108
San Martn
Regional de Salud48 del GORE de San Martn. Dicha EFA obtuvo 26,96 puntos de 100, por lo que
ocupa el antepenltimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 5,39 puntos
en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de San Martn alcanz el puntaje ptimo en relacin con la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014 y a la vigilancia
de residuos slidos municipales en su jurisdiccin (componentes II y V).
supervisin y fiscalizacin ambiental en su ROF, la atencin de denuncias ambientales, la ejecucin
de acciones de evaluacin ambiental y la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido
estricto (componentes I, IV, VI y VIII).
Grfico 41
Comportamiento del GORE San Martn respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,71
10,00
10
5,00
0
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
5,00
5,00
5
1,25
0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
0,00
5,00
1,25
0,00
10,00
0,00
10,71
0,00
48
109
San Martn
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de San
Martn respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.
Tabla 34
Cumplimiento del GORE San Martn respecto de cada componente evaluado49
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental
en su ROF
II

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de

49
Es preciso mencionar que el GORE de San Martn aprob su Planefa el 6 de mayo del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
110
San Martn
COMPONENTES

VI
evaluacin ambiental
VII
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

evaluacin ambiental
pblicos

en su Planefa
privados

o no programadas
VIII
sentido estricto

111
Cusco
Regional de Salud50 del GORE de Cusco. Dicha EFA obtuvo 8,33 puntos de 100, por lo que ocupa
el penltimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 1,67 en una escala de
Es preciso mencionar que existe una diferencia notoria entre el puntaje obtenido por el GORE de
Cusco y el obtenido por el de San Martn.
El GORE del Cusco alcanz la mxima puntuacin en cuanto a la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental (componente II), al aprobar su Planefa para los aos 2013 y 2014. No obstante,
obtuvo el puntaje mnimo en relacin con seis (6) de los ocho (8) componentes evaluados.
Grfico 42
Comportamiento del GORE Cusco respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5,00
3,33
0,00
Comp-I
Puntaje ideal
Puntaje alcanzado
5,00
5,00
Comp-II
Comp-III
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
3,33
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
50
112
Cusco
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Cusco
Tabla 35
Cumplimiento del GORE Cusco respecto de cada componente evaluado51
COMPONENTES
en su ROF
II
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental

III
Cumplimiento de

IV
Atencin de

51
Es preciso mencionar que el Gobierno Regional de Cusco aprob su Planefa el 2 de julio del ao 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
113
Cusco
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con


en su jurisdiccin
VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
en su Planefa
o no programadas
VII

VIII
sentido estricto
114

Ucayali
El 29 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis la Direccin
Ejecutiva de Salud Ambiental52 del GORE de Ucayali. Dicha EFA obtuvo 3,75 puntos de 100, por
lo que ocupa el ltimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 0,75 en una
El GORE de Ucayali solo cumpli con la programacin de acciones de fiscalizacin ambiental
(componente II), al aprobar su Planefa para el ao 2014, y con las condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental, al identificar a sus administrados del sector salud.
Grfico 43
Comportamiento del GORE Ucayali respecto de cada componente evaluado
30
25,00
25,00
25
20,00
20
15
10,00
10
5,00
5
2,50
0,00
Comp-I
Puntaje Ideal
Puntaje alcanzado
5,00
Comp-II
5,00
1,25
Comp-III
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
0,00
2,50
1,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
52
115
Ucayali
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Ucayali
Tabla 36
Cumplimiento del GORE Ucayali respecto de cada componente evaluado
53
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
evaluacin ambiental
en su ROF
II

III
Cumplimiento de


IV
Atencin de

53
Es preciso mencionar que el GORE de Ucayali aprob su Planefa el 27 de marzo del 2014, es decir, fuera del plazo establecido.
116
Ucayali
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con


en su jurisdiccin
VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
en su Planefa
o no programadas
VII

VIII
sentido estricto

117
Conclusiones
118
Erecibieron las funciones de fiscalizacin ambiental del sector salud,

n el marco del proceso de descentralizacin, todos los GORE
las cuales segn la autonoma de cada GORE son ejercidas por las
direcciones regionales de salud o quien cumpla sus funciones.
urante el ao 2014, el OEFA, en el marco de su funcin supervisora

a las EFA, realiz el seguimiento y verificacin del cumplimiento
de las funciones de fiscalizacin ambiental del sector salud a cargo de
los GORE. De las supervisiones realizadas se obtuvo informacin que
sirvi como sustento para evaluar el desempeo de dichas EFA.
Dde Lambayeque obtuvo el mayor puntaje en relacin con la
e las veinticinco (25) EFA de nivel regional evaluadas, el GORE
implementacin y cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin

ambiental en el sector salud, con un puntaje de 64,35 de un total de 100
puntos (12,87 en puntaje vigesimal), seguido por el GORE de Junn
con un puntaje de 62,44 (12,49 en puntaje vigesimal). Por el contrario,
el GORE de Ucayali obtuvo una puntuacin de 3,75 (0,75 en puntaje
vigesimal), por lo que ocupa el ltimo lugar en el ranking, seguido por el
GORE de Cusco con 8,33 puntos (1,67 en puntaje vigesimal).
l promedio nacional de la implementacin y cumplimiento de las

funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud por parte de
los GORE en relacin con los componentes evaluados es de 44,55
puntos de un total de 100, cifra que, en puntaje vigesimal, equivale a
8,51. Ello demuestra un inadecuado e ineficiente desempeo por parte
de los GORE respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el
sector salud.
119
Ranking de cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud
EFA
Puntaje
Puntaje vigesimal
Puesto
GORE Lambayeque
64,35
12,87
GORE Junn
62,44
12,49
GORE Callao
61,61
12,32
GORE Cajamarca
59,17
11,83
GORE Ayacucho
58,87
11,77
GORE Piura
58,04
11,61
GORE Apurmac
56,55
11,31
GORE Ica
56,37
11,27
GORE Arequipa
54,35
10,87
GORE Madre de Dios
54,05
10,81
10
GORE Tumbes
52,98
10,60
11
GORE Moquegua
46,13
9,23
12
GORE ncash
44,40
8,88
13
GORE Pasco
42,14
8,43
14
GORE Tacna
37,26
7,45
15
GORE Loreto
33,21
6,64
16
GORE Huancavelica
33,04
6,61
17
GORE Puno
32,74
6,55
18
GORE Lima
30,12
6,02
19
GORE Amazonas
29,88
5,98
20
GORE La Libertad
29,76
5,95
21
GORE Hunuco
27,14
5,43
22
GORE San Martn
26,96
5,39
23
GORE Cusco
8,33
1,67
24
GORE Ucayali
3,75
0,75
25
os gobiernos regionales son competentes para realizar acciones de

fiscalizacin ambiental a los establecimientos de salud y a los servicios
mdicos de apoyo que brinden servicios en el mbito de su jurisdiccin.
Debe ponerse mayor nfasis en la supervisin de estas actividades,
en la medida que los residuos que generan se caracterizan por estar
contaminados con agentes infecciosos o por contener altas concentraciones
de microorganismos potencialmente peligrosos como, por ejemplo, agujas
hipodrmicas, gasas y algodones. La inadecuada disposicin de estos
residuos podra generar una afectacin grave a la salud de las personas.
120
ctualmente, los GORE no realizan acciones de fiscalizacin

ambiental en sentido estricto en el sector salud, en la medida en
que se verific que nicamente el GORE de Cajamarca ejerce dicha
funcin: el puntaje promedio de las EFA evaluadas obtenido en este
componente es de 0,53/20. As, se hace evidente la falta de investigacin
por parte de las autoridades regionales con el objeto de verificar el
cumplimiento de la normativa ambiental.
e igual manera, las EFA evaluadas registraron bajos niveles de

cumplimiento respecto de la implementacin de los mecanismos
necesarios para la adecuada atencin de denuncias ambientales. Ello es
preocupante en la medida en que los ciudadanos tienen derecho a que
sus denuncias sean atendidas por la autoridad regional competente.
omo resultado de la evaluacin se concluye que los gobiernos

regionales no realizan adecuadamente sus funciones de fiscalizacin
ambiental en materia de salud. Ello se debe principalmente al
desconocimiento de la normatividad ambiental, por parte de los
funcionarios pblicos responsables del ejercicio de las funciones de
fiscalizacin ambiental en el sector salud, as como al escaso inters de
los titulares de las EFA para gestionar y capacitar al personal para el
desarrollo eficaz de sus funciones.
os gobiernos regionales deben coordinar con los municipios la

seleccin de los sitios donde corresponda ubicar las infraestructuras
adecuadas para la disposicin final de residuos slidos (rellenos sanitarios
y rellenos de seguridad). Asimismo, deben coordinar con las autoridades
las acciones necesarias para la erradicacin de botaderos que pongan en
riesgo la salud de las personas y del ambiente. Es fundamental que la
gestin de los residuos slidos municipales sea coordinada y concertada.
121
Recomendaciones
122
La cooperacin entre los distintos niveles de gobierno debe ser permanente, con
la finalidad de garantizar que la ciudadana obtenga una respuesta efectiva ante
sus denuncias.
Las EFA deben gestionar y velar por la obtencin de recursos econmicos

necesarios para cumplir las funciones de fiscalizacin ambiental de manera
ptima y eficaz. Asimismo, deben preocuparse por contar con personal tcnico
especializado que pueda ejercer adecuadamente dichas funciones.
Es indispensable que las EFA cumplan con las exigencias mnimas para
el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin ambiental, entre las cuales se
encuentran la realizacin de acciones de monitoreo y evaluacin de la calidad
ambiental, as como el inicio de procedimientos administrativos sancionadores
ante el incumplimiento de la normativa ambiental, investigando las presuntas
infracciones administrativas.
Las EFA no solamente deben ejercer las acciones de supervisin programadas

en su Planefa, sino tambin actuar frente a las denuncias presentadas por la
ciudadana ante presuntos incumplimientos a la normativa ambiental, lo
cual implica que todas las EFA tengan un rol ms activo para la fiscalizacin
ambiental en el sector salud, especialmente ante la problemtica de los residuos
slidos municipales, establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo
pblicos y privados.
El OEFA continuar desarrollando actividades de fortalecimiento de

capacidades de los gobiernos regionales con la finalidad de fortalecer el desarrollo
de la fiscalizacin ambiental en el sector salud a cargo de dichas instancias
descentralizadas.
123
CRDITOS
Presidente del Consejo Directivo:
Hugo Ramiro Gmez Apac

Miembros del Consejo Directivo:
Csar Pal Ortiz Jahn

Roxana Mara Barrantes Cceres
Directora de Supervisin:
Delia Morales Cuti

Subdirector de Supervisin a Entidades:
Mauricio Cuadra Moreno
Responsable de la publicacin:
Subdireccin de Supervisin a Entidades
de la Direccin de Supervisin
Redaccin y revisin de textos:

Coordinador:
Mauricio Cuadra Moreno

Equipo de redaccin:
Luis Jaime Alvarado Arrspide

Renzo Lpez Aguilera
Paola Castaeda Flix
Julio Garca Estrada
Revisores:
Hugo Gmez Apac

Delia Morales Cuti
Edicin y correccin de estilo:
Roxana Villalba Garcs

Claudia Arbaiza Varela
Mara Gracia Minaya Chvez
Luis Fernando Java Len
Especialistas a cargo de acciones

de supervisin 2014:
Renzo Lpez Aguilera (Coordinador)
Denny Rodrguez Rodrguez
Isidro Tanta Huaccn
Julio Garca Estrada
Liliana Jaramillo Arce
Paola Castaeda Flix
Roy Crdenas Velarde
Tatiana Solrzano Ramrez
126
INFORME 2014
FISCALIZACIN
AMBIENTAL
del sector SALUD a nivel
de gobiernos regionales
ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales
Primera edicin: marzo del 2015

Primera impresin: junio del 2015
ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
Direccin: Av. Repblica de Panam 3542,
San Isidro, Lima, Per
Telfono: (51 1) 713-1553
webmaster@oefa.gob.pe
www.oefa.gob.pe
La versin digital de este documento se encuentra
disponible en www.oefa.gob.pe
Tiraje: 400 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional
del Per N 2015-06645
ISBN: 978-612-46878-3-9
Impreso por FORMA E IMAGEN
Billy Vctor Odiaga Franco
Av. Arequipa 4558, Miraflores, Lima, Per
RUC: 10082705355
PROGRE SO
PARA TODOS
130

Fiscalización Ambiental Del Sector Salud A Nivel de Gobiernos Regionales

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Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector SALUD a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

l Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico,

servicios en el mbito de su jurisdiccin, ya sean pblicos, privados o mixtos. De la misma manera,

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Hugo Gmez Apac

Presidente del Consejo Directivo

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

urante el ao 2014, el OEFA, en el marco de su funcin supervisora a EFA, realiz el

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas

Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

Resolucin Ministerial N 247-2013-MINAM, que aprueba el Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

El componente III est formado por cuatro (4) indicadores:

Atencin de denuncias ambientales

Vigilancia del manejo de los residuos slidos municipales

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

El componente VII est formado por siete (7) indicadores:

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

La fiscalizacin y sancin ambiental (fiscalizacin ambiental en sentido estricto) comprende la facultad

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

a ponderacin de los componentes se ha realizado teniendo en cuenta la importancia de cada uno

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin

Atencin de denuncias ambientales

Vigilancia de residuos slidos municipales en su jurisdiccin

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

GORE Madre de Dios

GORE San Martn

Elaboracin propia (2015)

Gore Madre de Dios

Gore San Martn

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Funciones de funcin ambiental establecidas en su ROF

Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

Atencin de denuncias ambientales

Vigilancia de residuos slidos municipales en su jurisdiccin

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

Elaboracin propia (2015)

n trminos generales, las EFA de nivel regional muestran un mayor cumplimiento en la

Elaboracin propia (2015)

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

EFA que cumplieron

ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco,

ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao,

Amazonas, Callao, Huancavelica, Hunuco,

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Cumplimiento de indicadores del componente I